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社區(qū)社會(huì)組織它有何特點(diǎn)篇一
同學(xué)們:
歡迎大家學(xué)習(xí)掌握“社區(qū)社會(huì)組織”方面的知識(shí)。本課程內(nèi)容，圍繞什么是社區(qū)社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展哪些社區(qū)社會(huì)組織，怎樣培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織等基本問(wèn)題進(jìn)行講解，具體分為以下六個(gè)問(wèn)題。
本課程的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有：（1）社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織的含義及重要意義；（2）培育社區(qū)服務(wù)志愿者組織和公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織的操作思路；（3）建立健全社區(qū)業(yè)主組織及其理順社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)業(yè)主組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系的操作思路；（4）大力發(fā)展社區(qū)群眾性文體組織和面向社區(qū)的民辦社工機(jī)構(gòu)的操作思路；（5）完善法規(guī)政策，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的操作要點(diǎn)；（6）采取有效措施，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康成長(zhǎng)的操作要點(diǎn)等等。
一、社區(qū)社會(huì)組織的含義和重要意義
（一）社會(huì)組織的含義和類(lèi)型
社區(qū)社會(huì)組織是社會(huì)組織的一個(gè)重要類(lèi)型。因此，要理解社區(qū)社會(huì)組織的含義，就應(yīng)該對(duì)社會(huì)組織的含義有一個(gè)概括性了解。
社會(huì)組織有廣義、狹義之分。從廣義上理解社會(huì)組織包括人類(lèi)社會(huì)的一切組織。從狹義上理解社會(huì)組織僅僅是指民間力量組成的非營(yíng)利性組織，也可通俗地稱(chēng)之為“民間組織”。我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)所界定的社會(huì)組織，其范圍明顯小于西方國(guó)家所謂“第三部門(mén)”或“非政府非營(yíng)利組織”（ngo）范疇，一般不包括居（村）委會(huì)，不包括參加政協(xié)的各人民團(tuán)體和工青婦組織，更不包括事業(yè)單位，基本上等于黨建領(lǐng)域常說(shuō)的“新社會(huì)組織”。
按照政府主管部門(mén)的劃分，社會(huì)組織有社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。其中，社會(huì)團(tuán)體主要指公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
民辦非企業(yè)單位是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
基金會(huì)是指對(duì)自愿捐贈(zèng)的資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織，屬于社會(huì)團(tuán)體法人。
如果按照主要功能劃分，可以把社會(huì)組織大致劃分為：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)等等。這種劃分具有相對(duì)性。
如果按照活動(dòng)地域范圍（級(jí)別）劃分，有全國(guó)性社會(huì)組織、省市級(jí)社會(huì)組織、基層社會(huì)組織（如區(qū)縣或街道社區(qū)層次的社會(huì)組織）等等。
（二）社區(qū)社會(huì)組織的含義和類(lèi)型
關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織，并無(wú)嚴(yán)格界定。我們認(rèn)為，它主要是指由社區(qū)成員舉辦，主要在社區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化需要為基本宗旨的社會(huì)組織，也可以通俗稱(chēng)之為社區(qū)民間組織。它屬于基層社會(huì)組織范疇，是社會(huì)組織的重要組成部分，也是學(xué)術(shù)界所說(shuō)的“非政府非營(yíng)利組織”或“第三部門(mén)”的一個(gè)組成部分。它主要包括社區(qū)社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)基金會(huì)和社區(qū)民辦非企業(yè)單位，以及社區(qū)業(yè)主組織等等。社區(qū)業(yè)主組織主要指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主組成的組織，包括業(yè)主大會(huì)、業(yè)主代表會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
我們可以從不同角度，運(yùn)用不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行分類(lèi)。如果按照政府主管部門(mén)的劃分，可以把社區(qū)社會(huì)組織劃分為：社區(qū)社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)基金會(huì)、社區(qū)民辦非企業(yè)單位以及社區(qū)業(yè)主組織等等。
如果按照登記和備案標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為：具有法人資格的社會(huì)組織（履行了登記手續(xù)）、備案型社會(huì)組織（履行了備案手續(xù)但未履行登記手續(xù)）、未登記未備案的社區(qū)社會(huì)組織。
如果按照主要功能劃分，可以把社區(qū)社會(huì)組織大致區(qū)分為：社區(qū)服務(wù)類(lèi)、權(quán)益維護(hù)類(lèi)等等類(lèi)型，當(dāng)然，這種劃分具有明顯的相對(duì)性，因?yàn)榻^大多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織都同時(shí)具有一定的社區(qū)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)功能。
（三）社區(qū)社會(huì)組織的地位和作用
從近些年的情況來(lái)看，我國(guó)城市的社區(qū)民間組織盡管還處在成長(zhǎng)初期，但這些社區(qū)社會(huì)組織程度不同地參與社區(qū)治理服務(wù)，或者義務(wù)巡邏協(xié)助維護(hù)社區(qū)秩序，或者參與調(diào)解民間糾紛，或者開(kāi)展扶貧幫困，或者自?shī)首詷?lè)同時(shí)推動(dòng)社區(qū)文化繁榮。已經(jīng)顯露的端倪表明，社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)工作或者社區(qū)治理服務(wù)的重要力量。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，一是有助于推進(jìn)社區(qū)群眾性自治，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。可以將社區(qū)群眾性自治空間從社區(qū)內(nèi)單一的地緣群體例如居委會(huì)、居民小組、鄰里、樓院等拓展到社區(qū)內(nèi)的趣緣群體、志緣群體、利益群體等多類(lèi)群體；可以將社區(qū)群眾性自治內(nèi)容拓展到社會(huì)公共生活的諸多領(lǐng)域；可以引導(dǎo)居民群眾以理性有序方式表達(dá)利益訴求，行使民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧。從而有可能推動(dòng)社區(qū)群眾性自治逐步進(jìn)入以居民委員會(huì)為載體的居民自治，以業(yè)主組織為載體的業(yè)主自治，以社區(qū)民間組織為主要載體的社團(tuán)自治同時(shí)并存、互聯(lián)互動(dòng)、功能互補(bǔ)的歷史新階段。
二是有利于滿足社區(qū)成員的多元化需要。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)城市社區(qū)成員的構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，物質(zhì)文化需求越來(lái)越多元化。而要解決社區(qū)各類(lèi)利益主體的多元化需求，僅僅依靠政府和居民委員會(huì)的力量是不夠的，需要社區(qū)社會(huì)組織積極參與。三是有利于政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的“有限政府”，需要各類(lèi)社會(huì)組織包括社區(qū)社會(huì)組織來(lái)承接過(guò)去由政府包攬的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，需要社會(huì)組織提供多種社區(qū)服務(wù)。只有這樣，才能促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，才能優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)供給機(jī)制。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)組織服務(wù)于社區(qū)的作用越大，越有利于政府轉(zhuǎn)變職能。
總之，社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)治理服務(wù)體系中的不可或缺的重要協(xié)同力量。理解這一點(diǎn)，還需要清楚：在社區(qū)治理服務(wù)體系中，社區(qū)社會(huì)組織不能替代社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能，不能替代基層政府組織的主導(dǎo)功能，不能替代居委會(huì)組織的主體地位和作用，但要協(xié)同這些組織發(fā)揮作用。
二、重點(diǎn)培育社區(qū)服務(wù)志愿者組織和公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織
社區(qū)社會(huì)組織種類(lèi)繁多，功能千差萬(wàn)別。目前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。其中包括社區(qū)志愿服務(wù)組織和公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織。
（一）大力培育社區(qū)服務(wù)志愿者組織
天津是社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)源地。1989年，和平區(qū)新興街道率先在全國(guó)建立了社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)。20多年來(lái)，社區(qū)服務(wù)志愿者組織不斷發(fā)展，已經(jīng)成為社區(qū)治理服務(wù)的重要力量。但是，從總體上看，我國(guó)城市包括天津市的社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是數(shù)量還不算多，所占城市總?cè)丝诘谋戎剡€不算高。二是年齡構(gòu)成偏高，主要以中老年居民尤其是以退休老人為主，這雖然有利于發(fā)揮老年人的余熱，但與中青年居民占一半以上的人口結(jié)構(gòu)很不一致。三是文化構(gòu)成相對(duì)偏低，有專(zhuān)業(yè)技能或一技之長(zhǎng)的志愿者較少。
有鑒于此，應(yīng)該至少通過(guò)以下途徑發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化社區(qū)志愿者結(jié)構(gòu)。一是動(dòng)員社區(qū)居民中的共產(chǎn)黨員和國(guó)家公職人員積極加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍。這不僅可以發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，而且對(duì)于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，密切黨群、干群關(guān)系，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，在職黨員到社區(qū)報(bào)到為我們發(fā)展和優(yōu)化社區(qū)志愿者組織提供了機(jī)遇。
二是動(dòng)員社區(qū)居民中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和有一技之長(zhǎng)的人員參加社區(qū)志愿者隊(duì)伍。這對(duì)于優(yōu)化志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平具有重要作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，要注意用其所長(zhǎng)，盡量使他們能夠在社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮自身所擁有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的作用；要注意負(fù)擔(dān)適量，不要讓他們感覺(jué)到活動(dòng)太多，負(fù)擔(dān)太重。
三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者的培訓(xùn)，使他們掌握社區(qū)服務(wù)的基本理論、基本知識(shí)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。四是引導(dǎo)社區(qū)青年居民積極加入志愿者隊(duì)伍，同時(shí)吸引青年志愿者組織進(jìn)一步參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。可以通過(guò)共建共享將社區(qū)作為青年志愿者組織的社區(qū)服務(wù)基地或教學(xué)實(shí)習(xí)基地。
（二）積極培育公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織
此處所謂公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織主要是指以慈善救助為主要職能的社區(qū)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等等。培育發(fā)展這類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織對(duì)于解決社區(qū)困難群眾的實(shí)際困難，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定具有重要意義。要按照國(guó)家鼓勵(lì)、社會(huì)參與、民間自愿的方針，大力培育公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織。要建立健全社區(qū)慈善組織網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)和街道社區(qū)都有必要建立健全慈善協(xié)會(huì)（或者分會(huì)），并依托社區(qū)實(shí)施慈善救助項(xiàng)目。要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目資助等方式給予基層慈善組織在資金、項(xiàng)目等方面的必要支持，同時(shí)推動(dòng)基層慈善組織建立健全內(nèi)部管理制度，形成自律機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，提高公信力。要強(qiáng)化社區(qū)成員的慈善意識(shí)，大力宣傳扶貧濟(jì)困、誠(chéng)信友愛(ài)、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚，推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。要強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提高企業(yè)參與社區(qū)慈善活動(dòng)，回報(bào)社會(huì)的自覺(jué)性。要推動(dòng)社區(qū)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)多樣化、經(jīng)?；＠?，開(kāi)發(fā)和實(shí)施農(nóng)民工救助、孤兒救助、扶殘救助、安老救助、醫(yī)療救助等項(xiàng)目，建立經(jīng)常性小額募捐機(jī)制，為普通人廣泛參與社區(qū)慈善活動(dòng)提供平臺(tái)。
除了上述內(nèi)容以外，探索推動(dòng)慈善超市向民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)變也是培育發(fā)展慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，許多地區(qū)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新社會(huì)捐助模式，建立了面向低保戶和低收入家庭低價(jià)銷(xiāo)售或免費(fèi)發(fā)放社會(huì)捐贈(zèng)物品的救助點(diǎn)——“慈善超市”。低保戶或其他貧困人口可以采用憑券、憑卡領(lǐng)物等方式自由挑選所需要的物品，類(lèi)似于顧客在普通超市購(gòu)物。這種救助方式與傳統(tǒng)救助方式相比具有一定的優(yōu)越性。但是，目前，許多社區(qū)慈善超市的性質(zhì)還不夠明確，運(yùn)作還不夠規(guī)范，大都由社區(qū)工作人員經(jīng)管。我們認(rèn)為，應(yīng)該促使其向民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)該履行必要的登記手續(xù)；應(yīng)該借鑒商業(yè)超市的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行成本核算，專(zhuān)業(yè)化管理；應(yīng)該鼓勵(lì)公益性社會(huì)團(tuán)體興辦社區(qū)慈善超市，也可以依托普通超市建立社區(qū)慈善超市，最大限度地整合社會(huì)資源。
（三）著力培育為重點(diǎn)人群服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織
在社區(qū)服務(wù)志愿者組織和公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織中，包含著一大批為重點(diǎn)人群服務(wù)的組織，例如，主要為貧困人口、下崗失業(yè)人員、殘疾人、老年人、未成年人、優(yōu)撫對(duì)象、外來(lái)人口服務(wù)的組織。積極扶持和優(yōu)先發(fā)展這一類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，對(duì)于全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，促進(jìn)社區(qū)治理服務(wù)具有重要意義。因此，要積極培育社區(qū)老齡服務(wù)組織，建立健全社區(qū)老年人社會(huì)團(tuán)體，鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦社區(qū)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)等等，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。要積極培育社區(qū)殘疾人服務(wù)組織，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，幫助基層政府組織和居民委員會(huì)開(kāi)展社區(qū)殘疾人服務(wù)工作。要重視發(fā)展社區(qū)未成年人服務(wù)組織，建立社區(qū)關(guān)心下一代工作團(tuán)體，引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)。
三、建立健全社區(qū)業(yè)主組織
由于社區(qū)業(yè)主組織（業(yè)主大會(huì)、業(yè)主代表會(huì)、業(yè)主委員會(huì)）尚未納入民政部門(mén)管理的社會(huì)組織范圍，因此，關(guān)于社區(qū)業(yè)主組織是否屬于社區(qū)社會(huì)組織，存在不同看法。我們認(rèn)為，廣泛存在于城市社區(qū)的業(yè)主組織應(yīng)該屬于社區(qū)社會(huì)組織的一種類(lèi)型，而且從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社區(qū)業(yè)主自治是我國(guó)城市基層社區(qū)群眾性自治的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。建立健全社區(qū)業(yè)主組織，使其成為社區(qū)治理服務(wù)的重要積極力量，已經(jīng)成為構(gòu)建社區(qū)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)的一項(xiàng)突出任務(wù)。
在培育發(fā)展社區(qū)業(yè)主組織方面，一是要推動(dòng)應(yīng)建而未建業(yè)主組織的社區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定建立健全社區(qū)業(yè)主組織，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。
二是根據(jù)物權(quán)法和物業(yè)管理?xiàng)l例的基本精神，借鑒村委會(huì)組織法、居委會(huì)組織法和社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例的某些規(guī)定，制定社區(qū)業(yè)主組織章程。其中，明確業(yè)主大會(huì)是業(yè)主委員會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu)，業(yè)主代表會(huì)討論決定業(yè)主大會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)；業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)業(yè)主大會(huì)（業(yè)主代表會(huì)）負(fù)責(zé)；業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表會(huì)可以行使罷免業(yè)主委員會(huì)成員的職權(quán)。并且規(guī)定對(duì)于未經(jīng)合法授權(quán)以業(yè)主委員會(huì)名義實(shí)施的給業(yè)主造成重大損失的行為，社區(qū)業(yè)主可以主張對(duì)負(fù)責(zé)人和具體行為責(zé)任人的民事賠償要求，以避免業(yè)主委員會(huì)成員濫用全體業(yè)主賦予的權(quán)利，損害業(yè)主利益。
三是發(fā)揮社區(qū)業(yè)主組織在物業(yè)管理過(guò)程中的法定職能。其中包括:代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益；通過(guò)民主程序制定和實(shí)施管理規(guī)約，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；配合公安機(jī)關(guān)，并與居民委員會(huì)協(xié)作，共同維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安；配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督等等。
四是逐步理順社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)業(yè)主組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系。按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)、支持、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)；業(yè)主大會(huì)及其業(yè)主委員會(huì)選聘、解聘、監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)。因此，社區(qū)居委會(huì)要指導(dǎo)和幫助社區(qū)業(yè)主建立健全業(yè)主大會(huì)（業(yè)主代表會(huì)）及其業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。要提倡社區(qū)居委會(huì)成員和業(yè)主委員會(huì)成員、社區(qū)居民代表和業(yè)主代表交叉任職。要建立健全“四方”協(xié)調(diào)機(jī)制（社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)），推動(dòng)形成社區(qū)治理服務(wù)的整體合力。
四、大力發(fā)展社區(qū)群眾性文體組織和面向社區(qū)的民辦社工機(jī)構(gòu)
（一）大力發(fā)展社區(qū)群眾性文體組織
此處所謂社區(qū)群眾性文體組織，主要是指以繁榮社區(qū)文化，豐富群眾精神文化生活為主要職能的社區(qū)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。目前，許多社區(qū)都有一定數(shù)量的“草根型”社區(qū)居民文化團(tuán)隊(duì)，他們一方面自我服務(wù)，自?shī)首詷?lè)；另一方面服務(wù)群眾，快樂(lè)他人，在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)精神文明建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用，但也存在著這樣或那樣的問(wèn)題。培育發(fā)展這類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，對(duì)于不斷滿足社區(qū)居民日趨旺盛的精神文化需求，推動(dòng)社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定發(fā)展壯大基層群眾性文化指導(dǎo)員、體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。要鼓勵(lì)有文藝專(zhuān)長(zhǎng)和組織才能的居民擔(dān)任群眾性文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)。鼓勵(lì)有體育專(zhuān)長(zhǎng)和組織才能的居民擔(dān)任群眾性體育指導(dǎo)員，組織社區(qū)居民開(kāi)展體育活動(dòng)，對(duì)廣大居民進(jìn)行體育健身活動(dòng)指導(dǎo)，使其掌握科學(xué)鍛煉方法，并且負(fù)責(zé)健康測(cè)定、體質(zhì)測(cè)評(píng)等等。為了充分發(fā)揮群眾性文體指導(dǎo)員的作用，要按照文化體育部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件者授予社會(huì)文化指導(dǎo)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)稱(chēng)號(hào)。有條件的街鎮(zhèn)還可以成立群眾性文化體育指導(dǎo)中心，作為群眾性文化體育指導(dǎo)員的活動(dòng)基地。
（二）扶持發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)
民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或者簡(jiǎn)稱(chēng)“民辦社工機(jī)構(gòu)”，是以社會(huì)工作者為主體，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)、方法和技能，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的民辦非企業(yè)單位，是吸納社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的重要載體，也是社會(huì)組織的重要類(lèi)型。扶持發(fā)展面向社區(qū)的民辦社工機(jī)構(gòu)，并且增強(qiáng)其參與社區(qū)治理服務(wù)的功能，有助于提升社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。為此，應(yīng)該做好以下幾方面工作：
其一，幫助舉辦者解決成立登記過(guò)程中的實(shí)際困難?？梢赃m當(dāng)降低登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記程序。對(duì)成立初期且承擔(dān)社區(qū)服務(wù)工作的民辦社工機(jī)構(gòu)，基層政府組織和居民委員會(huì)都應(yīng)該盡可能在服務(wù)場(chǎng)所、啟動(dòng)資金等方面給予必要支持，降低其日常運(yùn)行成本。
其二，制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策措施，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目資助等多種方式，建立地方政府支持民辦社工機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不能、不便或做不好而居民群眾又迫切需要、必須完成的社會(huì)服務(wù)特別是社區(qū)服務(wù)工作委托給民辦社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織承擔(dān)。
其三，按照有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)民辦社工機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化。要求民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)起人中，至少有一人取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)，或至少有兩人取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)；專(zhuān)職工作人員中，至少有三分之一以上通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并在民政部門(mén)登記。
五、完善法規(guī)政策，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織 總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)和我市的社區(qū)社會(huì)組織還處在成長(zhǎng)初期，自身發(fā)育程度較低，自主參與社區(qū)治理服務(wù)的能力較弱，既存在培育發(fā)展不足問(wèn)題，又存在監(jiān)督管理不夠問(wèn)題。我們認(rèn)為有必要采取以下幾方面對(duì)策措施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。
（一）改進(jìn)登記和備案制度，繼續(xù)實(shí)施“兩條腿”走路 1.適當(dāng)降低登記門(mén)檻，促使社區(qū)社會(huì)組織獲取法人資格
履行登記手續(xù)是社區(qū)社會(huì)組織取得合法地位和法人資格的首要環(huán)節(jié)，也是他們接受政府資助、承接政府購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)項(xiàng)目的前提條件。但是，我國(guó)多數(shù)地區(qū)現(xiàn)行的社會(huì)團(tuán)體登記管理和民辦非企業(yè)單位登記管理設(shè)置的登記門(mén)檻過(guò)高，制約著各類(lèi)社會(huì)力量和居民群眾興辦公益性社區(qū)社會(huì)組織，制約著社區(qū)社會(huì)組織獲取法人資格，阻礙著社區(qū)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展和功能發(fā)揮。
有鑒于此，中央有關(guān)部門(mén)和地方政府應(yīng)該制定相關(guān)政策措施，優(yōu)化社區(qū)社會(huì)組織成立登記條件和登記手續(xù)。首先，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，凡成立社區(qū)服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，不再需要確定業(yè)務(wù)主管單位，可直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記。其次，借鑒某些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)降低社區(qū)社會(huì)組織成立登記條件。例如，簡(jiǎn)化登記程序、登記材料、登記公示；免收登記費(fèi)、公告費(fèi)、獨(dú)立場(chǎng)所使用權(quán)證明、本社區(qū)戶籍的發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人身份證明；降低資金門(mén)檻、會(huì)員數(shù)量門(mén)檻、辦公場(chǎng)所門(mén)檻；應(yīng)該允許多個(gè)社區(qū)社會(huì)團(tuán)體利用同一場(chǎng)所合署辦公，允許若干個(gè)民辦非企業(yè)單位在不影響業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的情況下，申請(qǐng)登記在同一活動(dòng)場(chǎng)所，或與同一社區(qū)的社會(huì)團(tuán)體使用同一活動(dòng)場(chǎng)所。
2.完善備案制度，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)團(tuán)體更加規(guī)范
所謂“備案”主要是指對(duì)于那些不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)居民委員會(huì)初審（或?qū)彶橥猓?，?bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）備案或者再報(bào)民政部門(mén)備案，即可依照章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，目前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)社區(qū)社會(huì)團(tuán)體實(shí)行登記和備案雙軌制，亦即對(duì)于具備登記條件的準(zhǔn)予登記，對(duì)于不具備登記條件但具有積極作用的予以備案，符合培育發(fā)展和管理監(jiān)督社區(qū)社會(huì)組織的客觀實(shí)際，具有積極意義。這就需要進(jìn)一步完善備案制度，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)團(tuán)體更加規(guī)范。
其一，規(guī)范備案程序。不妨要求社區(qū)社會(huì)團(tuán)體履行備案手續(xù)先經(jīng)居民委員會(huì)初審，報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）備案或?qū)彶橥猓賵?bào)民政部門(mén)備案。凡民政部門(mén)同意備案的，由民政部門(mén)頒發(fā)備案證書(shū)，不收取費(fèi)用，可在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)范圍內(nèi)公告。并且要對(duì)備案有效期作出規(guī)定，一般不超過(guò)三年。有效期滿后，可根據(jù)實(shí)際情況，或者履行登記手續(xù)獲取法人資格，或者繼續(xù)予以備案。其二，制定社區(qū)社會(huì)組織備案條件。例如，要求社區(qū)社會(huì)組織備案應(yīng)該有規(guī)范的名稱(chēng)、會(huì)員數(shù)量、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)場(chǎng)所、組織章程等必要條件?？梢詿o(wú)注冊(cè)資金、無(wú)專(zhuān)職人員、無(wú)專(zhuān)用辦公住所，但應(yīng)該有辦公活動(dòng)地點(diǎn)。其辦公活動(dòng)地點(diǎn)可以是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，也可以是會(huì)員家庭房屋。還應(yīng)該有組織章程和會(huì)員名單等基本資料。
（二）改革限制性政策，釋放社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展能量
我國(guó)以往的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展設(shè)置了若干限制性條款。例如，不允許社會(huì)團(tuán)體設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)；不允許民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；不允許在同一行政區(qū)域內(nèi)成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等等。這些規(guī)定實(shí)際上遵循的是“非競(jìng)爭(zhēng)管理”原則，從而意味著已獲合法身份的社會(huì)組織事實(shí)上處于某種壟斷地位，在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，一方面，現(xiàn)有社會(huì)組織往往會(huì)失去創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力，另一方面，新組織難以產(chǎn)生。這些規(guī)定主要考慮的是管理機(jī)構(gòu)的管理能力與管理方便，主要考慮的是管控而非培育發(fā)展，在一定程度上偏離了“培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重”的方針。因此，在培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的過(guò)程中，應(yīng)該探索改革“非競(jìng)爭(zhēng)管理”以及“限制分支機(jī)構(gòu)”等政策規(guī)定，允許基層社會(huì)團(tuán)體設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)，允許民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，允許在城區(qū)、街道社區(qū)地域內(nèi)成立業(yè)務(wù)范圍相同、相近或者相似的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，允許“民非辦民非”（民辦非企業(yè)單位興辦民辦非企業(yè)單位），允許外來(lái)人口和非本社區(qū)居民在本社區(qū)舉辦社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織在更大范圍、更高程度上參與社區(qū)治理服務(wù)。
根據(jù)居委會(huì)組織法和民辦非企業(yè)單位相關(guān)法規(guī)精神，社區(qū)居民委員會(huì)可以舉辦民辦非企業(yè)單位，但必須利用非國(guó)有資產(chǎn)才符合政策規(guī)定。居民委員會(huì)利用自有資產(chǎn)，或其他非國(guó)有資產(chǎn)，乃至借貸資金舉辦直接服務(wù)于社區(qū)成員的民辦非企業(yè)單位，例如在老舊居民區(qū)舉辦社區(qū)物業(yè)服務(wù)類(lèi)民辦非企業(yè)單位，既符合政策規(guī)定，又有利于提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量。
六、采取有效措施，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康成長(zhǎng)
（一）探索建立街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)
目前，社區(qū)社會(huì)組織大都規(guī)模過(guò)小，實(shí)力單薄，骨干成員交叉重疊，很難單獨(dú)承接政府資助或購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)項(xiàng)目，也很難單獨(dú)在社區(qū)治理服務(wù)中發(fā)揮重要作用。有鑒于此，不妨探索建立街道、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)（分會(huì)），整合基層社會(huì)組織資源，形成整體合力。
我們認(rèn)為，街道層次的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)可以由街道轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)組織自愿組成，既可以包括團(tuán)體會(huì)員，又可以包括個(gè)人會(huì)員；既可以吸納社區(qū)社會(huì)組織，又應(yīng)該吸納坐落在本轄區(qū)的規(guī)模較大、層次較高的社會(huì)組織；既可以包括本轄區(qū)的社會(huì)團(tuán)體，又可以包括本轄區(qū)的民辦非企業(yè)單位。街道層次的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)履行成立登記手續(xù)，獲取社團(tuán)法人資格，以利于承接政府購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)項(xiàng)目和接受政府資助。街道層次的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職工作崗位，可以招聘具有任職資格的社會(huì)工作者負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
社區(qū)（居民委員會(huì)）層次的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，既可以作為街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的分會(huì)，也可以積極創(chuàng)造條件履行登記手續(xù)，獲取社會(huì)團(tuán)體法人資格。這樣的社團(tuán)法人依然可以作為團(tuán)體會(huì)員加入街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。
（二）加大扶持力度
其一，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和項(xiàng)目資助制度，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)功能。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和項(xiàng)目資助是培育扶持社區(qū)社會(huì)組織的重要措施，而且由于社區(qū)社會(huì)組織具有非營(yíng)利性質(zhì)，政府購(gòu)買(mǎi)這些組織的公益性服務(wù)更加符合成本效益原則。因此，各地城市政府應(yīng)該盡快建立和實(shí)施面向社區(qū)社會(huì)組織的項(xiàng)目資助和購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)政策，吸引和扶持社區(qū)社會(huì)組織更多更好地參與社區(qū)治理服務(wù)。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式：一是公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)方以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。二是邀請(qǐng)招標(biāo)。也稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，招標(biāo)人向三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)（未被邀請(qǐng)者無(wú)權(quán)參加投標(biāo)），并從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。三是競(jìng)爭(zhēng)性談判。是直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。四是單一來(lái)源采購(gòu)：是指采購(gòu)方向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購(gòu)的一種政府采購(gòu)方式。這四種政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式具有各自的條件和要求。
其二，為社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理服務(wù)提供活動(dòng)條件。各基層政府組織和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中心（站）等社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施中，為社區(qū)社會(huì)組織提供必要的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)備。有條件的街道社區(qū)，可以將社區(qū)服務(wù)中心（站）等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中的一部分服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項(xiàng)目委托給相應(yīng)的社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，促使他們?cè)诨鶎诱M織和社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)下，相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。這樣做也有利于減輕社區(qū)居民委員會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。
（三）建立健全監(jiān)管體系，促進(jìn)良性互動(dòng)
一是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層政府組織對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)督管理。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的黨建工作，注重在符合條件的社區(qū)社會(huì)組織中建立黨支部或黨小組，隸屬于社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；提倡社區(qū)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人與該團(tuán)體（組織）的黨支部（或黨小組）負(fù)責(zé)人交叉任職，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)社會(huì)組織中的先鋒模范作用。
三是要探索社區(qū)居民委員會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)社會(huì)組織的具體途徑和方式方法。例如，提倡社區(qū)居民委員會(huì)成員和業(yè)主委員會(huì)成員、社區(qū)居民代表和業(yè)主代表交叉任職，以增強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)居民自治與業(yè)主自治互利雙贏?？傊?，要指導(dǎo)和幫助社區(qū)社會(huì)組織著重在“社區(qū)成員所需，社會(huì)組織所能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所缺，黨和政府希望解決而又力所不及”的社區(qū)工作領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮積極作用，促進(jìn)基層政府組織、居民委員會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織有效銜接、良性互動(dòng)。
社區(qū)社會(huì)組織它有何特點(diǎn)篇二
1.按照相關(guān)政策規(guī)定，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員中，通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并在民政部門(mén)登記的至少應(yīng)該達(dá)到
2.按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)
3.在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式中，招標(biāo)人向三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)（未被邀請(qǐng)者無(wú)權(quán)參加投標(biāo)），并從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式是
4.社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)治理服務(wù)體系中不可或缺的
5.作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式之一的競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)方直接邀請(qǐng)（）供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式
6.從狹義上理解社會(huì)組織僅僅是指民間力量組成的
7.對(duì)自愿捐贈(zèng)的資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織是
8.按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，行使選聘、解聘、監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)職權(quán)的社區(qū)組織是
9.社區(qū)業(yè)主委員會(huì)是社區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表會(huì)的
10.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織是
1.培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的重要意義在于
2.社區(qū)業(yè)主組織在物業(yè)管理過(guò)程中的法定職能包括
3.培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)志愿者組織的操作思路包括
4.按照政府主管部門(mén)的劃分，社會(huì)組織有
5.社區(qū)業(yè)主組織主要指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主組成的組織，包括
6.按照相關(guān)政策規(guī)定，成立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)起人中，至少有
7.培育發(fā)展社區(qū)業(yè)主組織的操作思路包括
8.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式包括
1.積極培育公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織的操作思路之一是探索推動(dòng)慈善超市向民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)變 正確
2.在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式中，公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)方以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參與投標(biāo)，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。錯(cuò)誤
3.根據(jù)居委會(huì)組織法和民辦非企業(yè)單位相關(guān)政策規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)可以利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦民辦非企業(yè)單位。錯(cuò)誤
4.為了理順社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主組織的關(guān)系，應(yīng)該提倡社區(qū)居委會(huì)成員和業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職。正確
5.民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或者簡(jiǎn)稱(chēng)“民辦社工機(jī)構(gòu)”，是以社會(huì)工作者為主體，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)、方法和技能，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的社會(huì)團(tuán)體。錯(cuò)誤
社區(qū)社會(huì)組織它有何特點(diǎn)篇三
課程名稱(chēng)：如何培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織
《如何培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織》
(測(cè)試時(shí)間60分鐘)1.單項(xiàng)選擇題(每題4分，共10道題，共40分)(1)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)是社區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表會(huì)的
決策機(jī)構(gòu)
議事機(jī)構(gòu)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)
執(zhí)行機(jī)構(gòu)(2)對(duì)自愿捐贈(zèng)的資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織是
慈善協(xié)會(huì)
合作社
基金會(huì)
互助會(huì)(3)基金會(huì)屬于
互助會(huì)法人 事業(yè)單位法人
民辦非企業(yè)單位法人
社會(huì)團(tuán)體法人(4)按照相關(guān)政策規(guī)定，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員中，通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并在民政部門(mén)登記的至少應(yīng)該達(dá)到
二分之一以上
三分之一以上
百分之四十以上
百分之三十以上(5)按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)
指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，但不得指導(dǎo)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)
指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，同時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)
指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主會(huì)議，但不得指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)
指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)，但不得指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主大會(huì)(6)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式中，招標(biāo)人向三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)（未被邀請(qǐng)者無(wú)權(quán)參加投標(biāo)），并從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式是 有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo)
競(jìng)爭(zhēng)性談判
特定采購(gòu)(7)社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)治理服務(wù)體系中不可或缺的
主導(dǎo)力量
領(lǐng)導(dǎo)力量
核心力量
協(xié)同力量(8)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織是
社會(huì)團(tuán)體
民辦非企業(yè)單位
民間商會(huì)
合作社(9)作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式之一的競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)方直接邀請(qǐng)（）供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式
兩家以上
三家以上
四家以上
五家以上(10)從狹義上理解社會(huì)組織僅僅是指民間力量組成的
非政府組織
行業(yè)性協(xié)會(huì)
社會(huì)團(tuán)體
非營(yíng)利性組織
2.多項(xiàng)選擇題(每題5分，共8道題，共40分)(1)按照相關(guān)政策規(guī)定，成立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)起人中，至少有
兩人取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)；
三人取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)；
兩人取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)； 一人取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)。(2)社區(qū)業(yè)主組織主要指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主組成的組織，包括
居民委員會(huì)
業(yè)主大會(huì)
業(yè)主代表會(huì)
業(yè)主委員會(huì)(3)按照政府主管部門(mén)的劃分，社會(huì)組織有
社會(huì)團(tuán)體
民辦非企業(yè)單位
行業(yè)性協(xié)會(huì)
基金會(huì)(4)培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的操作思路包括
按照有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)民辦社工機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化；
幫助舉辦者解決成立登記過(guò)程中的實(shí)際困難。
建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目資助等多種方式支持民辦社工機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制； 利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦非營(yíng)利的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；(5)社區(qū)業(yè)主組織在物業(yè)管理過(guò)程中的法定職能包括
代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益；
通過(guò)民主程序制定和實(shí)施管理規(guī)約，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；
監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；
配合公安機(jī)關(guān)并與居委會(huì)協(xié)作，共同維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安(6)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的重要意義在于
有利于發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)治理中的主導(dǎo)作用；
有助于推進(jìn)社區(qū)群眾性自治；
有利于滿足社區(qū)成員的多元化需要；
有利于政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化公共服務(wù)機(jī)制。(7)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式包括
單一來(lái)源采購(gòu)
競(jìng)爭(zhēng)性談判
招標(biāo)公告 邀請(qǐng)招標(biāo)(8)培育發(fā)展社區(qū)業(yè)主組織的操作思路包括
理順社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)業(yè)主組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系
建立健全社區(qū)業(yè)主組織，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”
制定社區(qū)業(yè)主組織章程
發(fā)揮社區(qū)業(yè)主組織在物業(yè)管理過(guò)程中的法定職能
3.判斷題(每題4分，共5道題，共20分)(1)積極培育公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織的操作思路之一是探索推動(dòng)慈善超市向民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)變。
正確
錯(cuò)誤(2)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式中，公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)方以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參與投標(biāo)，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。
正確
錯(cuò)誤(3)根據(jù)居委會(huì)組織法和民辦非企業(yè)單位相關(guān)政策規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)可以利用自有資產(chǎn)舉辦民辦非企業(yè)單位。
正確
錯(cuò)誤(4)從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社區(qū)業(yè)主自治是我國(guó)城市基層社區(qū)群眾性自治的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。
正確
錯(cuò)誤(5)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或者簡(jiǎn)稱(chēng)“民辦社工機(jī)構(gòu)”，是以社會(huì)工作者為主體，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)、方法和技能，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的社會(huì)團(tuán)體。
正確
錯(cuò)誤
社區(qū)社會(huì)組織它有何特點(diǎn)篇四
課程名稱(chēng)：如何培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織
《如何培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織》
(測(cè)試時(shí)間60分鐘)1.單項(xiàng)選擇題(每題4分，共10道題，共40分)(1)按照相關(guān)政策規(guī)定，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員中，通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并在民政部門(mén)登記的至少應(yīng)該達(dá)到
百分之四十以上
百分之三十以上
二分之一以上
三分之一以上
(2)按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)
指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主會(huì)議，但不得指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)
指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)，但不得指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主大會(huì)
指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，但不得指導(dǎo)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)
指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，同時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)
(3)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式中，招標(biāo)人向三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)（未被邀請(qǐng)者無(wú)權(quán)參加投標(biāo)），并從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式是
競(jìng)爭(zhēng)性談判
特定采購(gòu)
有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo)
(4)社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)治理服務(wù)體系中不可或缺的 核心力量
協(xié)同力量
主導(dǎo)力量
領(lǐng)導(dǎo)力量
(5)作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式之一的競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)方直接邀請(qǐng)（）供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式
四家以上
五家以上
兩家以上
三家以上
(6)從狹義上理解社會(huì)組織僅僅是指民間力量組成的
社會(huì)團(tuán)體
非營(yíng)利性組織
非政府組織
行業(yè)性協(xié)會(huì)
(7)對(duì)自愿捐贈(zèng)的資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織是
基金會(huì)
互助會(huì)
慈善協(xié)會(huì) 合作社
(8)按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，行使選聘、解聘、監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)職權(quán)的社區(qū)組織是
業(yè)主代表會(huì)及其居民委員會(huì)
業(yè)主大會(huì)及其業(yè)主委員會(huì)
業(yè)主大會(huì)及其業(yè)主代表會(huì)
業(yè)主大會(huì)及其居民委員會(huì)
(9)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)是社區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表會(huì)的
監(jiān)督機(jī)構(gòu)
執(zhí)行機(jī)構(gòu)
決策機(jī)構(gòu)
議事機(jī)構(gòu)
(10)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織是
民間商會(huì)
合作社
社會(huì)團(tuán)體
民辦非企業(yè)單位
2.多項(xiàng)選擇題(每題5分，共8道題，共40分)(1)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的重要意義在于
有利于滿足社區(qū)成員的多元化需要； 有利于政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化公共服務(wù)機(jī)制。
有利于發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)治理中的主導(dǎo)作用；
有助于推進(jìn)社區(qū)群眾性自治；
(2)社區(qū)業(yè)主組織在物業(yè)管理過(guò)程中的法定職能包括
監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；
配合公安機(jī)關(guān)并與居委會(huì)協(xié)作，共同維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安
代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益；
通過(guò)民主程序制定和實(shí)施管理規(guī)約，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；(3)培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)志愿者組織的操作思路包括
開(kāi)展市場(chǎng)化便民服務(wù)，方便社區(qū)居民生活；
引導(dǎo)社區(qū)青年居民積極加入志愿者隊(duì)伍，同時(shí)吸引青年志愿者組織進(jìn)一步參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。
動(dòng)員社區(qū)居民中的共產(chǎn)黨員、國(guó)家公職人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及有一技之長(zhǎng)的人員積極加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；(4)按照政府主管部門(mén)的劃分，社會(huì)組織有
行業(yè)性協(xié)會(huì)
基金會(huì)
社會(huì)團(tuán)體
民辦非企業(yè)單位
(5)社區(qū)業(yè)主組織主要指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主組成的組織，包括 業(yè)主代表會(huì)
業(yè)主委員會(huì)
居民委員會(huì)
業(yè)主大會(huì)
(6)按照相關(guān)政策規(guī)定，成立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)起人中，至少有
兩人取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)；
一人取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)。
兩人取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)；
三人取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)；(7)培育發(fā)展社區(qū)業(yè)主組織的操作思路包括
制定社區(qū)業(yè)主組織章程
發(fā)揮社區(qū)業(yè)主組織在物業(yè)管理過(guò)程中的法定職能
理順社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)業(yè)主組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系
建立健全社區(qū)業(yè)主組織，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”(8)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式包括
招標(biāo)公告
邀請(qǐng)招標(biāo)
單一來(lái)源采購(gòu)
競(jìng)爭(zhēng)性談判 3.判斷題(每題4分，共5道題，共20分)(1)積極培育公益慈善救助類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織的操作思路之一是探索推動(dòng)慈善超市向民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)變。正確 √
錯(cuò)誤
(2)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式中，公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)方以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參與投標(biāo)，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。×
正確
錯(cuò)誤
(3)根據(jù)居委會(huì)組織法和民辦非企業(yè)單位相關(guān)政策規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)可以利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦民辦非企業(yè)單位。×
正確
錯(cuò)誤
(4)為了理順社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主組織的關(guān)系，應(yīng)該提倡社區(qū)居委會(huì)成員和業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職?！?/p>
正確
錯(cuò)誤
(5)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或者簡(jiǎn)稱(chēng)“民辦社工機(jī)構(gòu)”，是以社會(huì)工作者為主體，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)、方法和技能，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的社會(huì)團(tuán)體?！?/p>
正確
錯(cuò)誤
