報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
廣州市人民政府工作報告篇一
《廣州市排水管理辦法》已經(jīng)2009年11月9日市人民政府第13屆96次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年3月1日起施行。
市長 張廣寧
二○一○年一月十八日
廣州市排水管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強排水管理，保障排水設(shè)施正常運行，防治洪澇災(zāi)害，保護水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱排水設(shè)施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，起調(diào)蓄等功能的湖泊、河道和污水、污泥處理處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。
排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的排水設(shè)施；自用排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水以及相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運行、維護和管理等活動，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條 市水務(wù)局主管本市行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實施本辦法。
區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水的日常管理工作。
市水務(wù)局和區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門（以下統(tǒng)稱排水行政主管部門）可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實施行政處罰。
公安、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、物價、工商、城管等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第五條 排水應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、控制污染的原則。新建區(qū)域內(nèi)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與供水設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)。
第六條 任何單位和個人都有依法排水和保護排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水、損害排水設(shè)施和造成水污染的行為有舉報的權(quán)利。
第七條 鼓勵和支持排水的科學(xué)研究，引進和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高排水的現(xiàn)代化水平。
鼓勵提高水資源利用率，提倡在工業(yè)生產(chǎn)、景觀水體、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛及道路沖洗等方面優(yōu)先使用再生水，推廣污泥綜合利用。
單位和個人進行雨污分流改造的，可以依照本市相關(guān)優(yōu)惠政策減免其污水處理費。
第二章 排水規(guī)劃和建設(shè)
第八條 排水總體規(guī)劃和重要地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由市水務(wù)局會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保等部門編制或者調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后實施；其他地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門會同相關(guān)部門編制或者調(diào)整，報區(qū)、縣級市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第九條 排水總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與《珠江流域綜合利用規(guī)劃》、《珠江防洪規(guī)劃》及《廣州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《廣州市土地利用總體規(guī)劃》、《廣州市江河流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃》、《廣州市水資源綜合規(guī)劃》、《廣州市防洪排澇總體規(guī)劃》等相協(xié)調(diào)。
排水詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃、防洪排澇工程規(guī)劃、水文地質(zhì)和水環(huán)境的保護利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。
市規(guī)劃行政主管部門在確定地面標(biāo)高時，應(yīng)當(dāng)兼顧排水和防洪的需要，并書面征求市水務(wù)局的意見。
第十條 市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃，編制公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃。市政道路的新建、改建、擴建應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃相銜接，同步實施排水工程。
第十一條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)。
排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條 新建項目應(yīng)當(dāng)實行雨污分流；改建、擴建的項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實行雨污分流。
已建成的實行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進行雨污分流改造。
已實行雨污分流的區(qū)域，禁止單位或者個人混接污水管與雨水管；在污水處理單位服務(wù)范圍內(nèi)，已實行雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取消化糞池。
第十三條 新建、改建、擴建的項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行使用。
第十四條 新建、改建、擴建排水設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及管線保護的要求。
公共排水設(shè)施的設(shè)計方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報送排水行政主管部門審查同意。
因城市建設(shè)需要移動、改建公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得排水行政主管部門同意，并由建設(shè)單位承擔(dān)所需的費用。
第十五條 排水設(shè)施的管理單位負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護、維修和日常管理。
公共排水設(shè)施的管理單位，由排水行政主管部門依法確定；自用排水設(shè)施可以由設(shè)施的所有人自行管理，也可以委托其他單位或者個人進行管理。
排水行政主管部門或者排水設(shè)施的所有人應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。
公共排水設(shè)施的管理單位由排水行政主管部門定期公布。第三章 排水管理
第十六條 在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國家或者地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施；其中，在飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)，自建污水處理設(shè)施的排水戶不得設(shè)置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊。
第十七條 自建排水設(shè)施，需要與公共排水設(shè)施接駁的，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并向排水行政主管部門辦理接駁手續(xù)。
依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理接駁手續(xù)未辦理的，排水行政主管部門可以通知供水企業(yè)或者其他供水單位限制向其供水，并督促其辦理接駁手續(xù)。
不具備排水條件或者排水不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知供水企業(yè)或者其他供水單位停止向其供水。
第十八條 因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機動車清洗等活動向公共排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者（本辦法統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)排水行政主管部門批準(zhǔn)后方可排水。
經(jīng)處理后向江河、湖泊排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門申請辦理排污許可證。
第十九條 排水戶依照本辦法第十八條第一款提出排水許可申請的，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）排水許可申請表；
（二）接駁設(shè)施驗收的有關(guān)資料；
（三）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙和說明；
（四）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)資料；
（五）排放污水可能對排水設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿值、化學(xué)需氧量進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)資料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、酸堿值、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)資料。
前款第（五）項規(guī)定的排放污水可能對排水設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)、其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，由排水行政主管部門會同有關(guān)部門確定并向社會公布。
第二十條 排水行政主管部門受理排水許可申請后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期1年的臨時排水許可。
第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)在臨時排水許可證的有效期屆滿30日前，向排水行政主管部門提供之前1個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織排水監(jiān)測機構(gòu)對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測。
經(jīng)監(jiān)測，排水戶排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進入污水處理廠而直接排入水體的污水同時符合
《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期5年的排水許可。
第二十二條 在公共排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，各類施工作業(yè)排水應(yīng)當(dāng)向公共排水設(shè)施排放。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提出排水許可申請。
各類施工作業(yè)排水中有沉淀物足以造成公共排水設(shè)施堵塞或者損壞，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進入污水處理廠而直接排入水體的污水同時符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期不超過該工程施工期限的施工排水許可。
第二十三條 排水行政主管部門向排水戶核發(fā)的《排水許可證》，應(yīng)當(dāng)記載排水戶名稱、排水的水質(zhì)、水量等情況以及有效期限等。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水。
第二十四條 需要變更排水戶名稱或者排水的水質(zhì)、水量等內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)提前30日提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
需要延續(xù)《排水許可證》有效期的，排水戶應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿30日前提出申請。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第二十五條 污水經(jīng)污水處理單位處理后，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 污水處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理系統(tǒng)的正常運行。因進行設(shè)施檢修、維護需暫停污水處理系統(tǒng)運行，或者導(dǎo)致處理能力明顯下降的，污水處理單位應(yīng)當(dāng)提前報告排水行政主管部門，在取得同意后方可進行此類活動。
污水處理單位應(yīng)當(dāng)在指定位置安裝進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)，并定期向排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告進出水水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設(shè)施運行狀況及運行成本等資料。
污水處理單位在進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設(shè)施正常運行時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并報告排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。
第二十七條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對污水排放進行監(jiān)測，組織排水監(jiān)測機構(gòu)對排水設(shè)施中的水質(zhì)、水量進行檢驗、監(jiān)測和檢查。
排水監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立排水監(jiān)測檔案。排水監(jiān)測檔案應(yīng)當(dāng)包括排水戶基本信息、排水設(shè)施接駁材料、排水水質(zhì)、水量監(jiān)測結(jié)果、《排水許可證》等內(nèi)容。第四章 設(shè)施養(yǎng)護與安全
第二十八條 排水設(shè)施的養(yǎng)護維修責(zé)任由設(shè)施的所有人或者其依照本辦法第十五條確定的管理單位承擔(dān)。設(shè)施的所有人或者管理單位可以依法委托其他單位具體負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護維修。
排水設(shè)施的維修養(yǎng)護責(zé)任劃分以接駁井為界。
公共排水設(shè)施的管理單位委托其他單位具體負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施養(yǎng)護維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議明確養(yǎng)護維修標(biāo)準(zhǔn)、事故報告及設(shè)施搶修責(zé)任等，并在簽訂協(xié)議之日起10日內(nèi)向排水行政主管部門備案。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布公共排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位名單及其養(yǎng)護維修責(zé)任范圍和聯(lián)系方式。
第二十九條 排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護維修協(xié)議的要求，進行排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，保障設(shè)施完好和正常運行。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共排水設(shè)施的巡查制度，監(jiān)督養(yǎng)護維修責(zé)任單位的養(yǎng)護維修工作。
第三十條 排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞、丟失或者接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即采取圍蔽或者其他警示措施，并在3小時內(nèi)著手進行疏通、維修、更換設(shè)施及清潔地面等工作。
排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時將上述情況報告排水行政主管部門。
在排水設(shè)施進行維修、疏通過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條 排水設(shè)施的養(yǎng)護維修作業(yè)需要中斷排水設(shè)施運行的，排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的臨時排水措施，保證正常排水。
第三十二條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，制定突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案。
排水設(shè)施的所有人、管理單位、養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案，并報排水行政主管部門備案。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。
第三十三條 排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
第三十四條 任何單位和個人致使含腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物品的污水排入公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急補救措施，同時報告排水行政主管部門。
第三十五條 施工作業(yè)有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出排水設(shè)施保護方案，并與排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位協(xié)商后，報排水行政主管部門備案：
（一）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)進行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案。
（二）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度4倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑支護設(shè)計方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)實施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)的距離小于基坑開挖深度3倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑支護設(shè)計方案。
（三）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計方案、施工組織方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計方案、施工組織方案。
（四）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供確保排水設(shè)施安全的可行性研究報告和專家論證意見；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計方案、施工組織方案。
（五）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上（含800毫米）的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計方案、施工組織方案；在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)進行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計方案、施工組織方案。
排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位可根據(jù)工作需要進入施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及排水設(shè)施安全的，可以要求施工作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第三十六條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
（一）堵塞排水管道，妨礙他人排水的；
（二）擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設(shè)施的；
（三）向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的；
（四）向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的；
（五）損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施的；
（六）擅自啟動閘門的；
（七）向排水管道加壓排水的；
（八）其他損害排水設(shè)施的行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門予以警告、責(zé)令改正，并可以對個人處以1000元以上3000元以下、對單位處以5000元以上3萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第十二條，未按照雨污分流的要求建設(shè)排水設(shè)施或者在實施雨污分流的區(qū)域?qū)嵭杏晁芎臀鬯芑旖拥模?/p>
（二）違反本辦法第十四條第二款，未將公共排水設(shè)施的設(shè)計方案報送排水行政主管部門審批的；
（三）違反本辦法第二十三條，未按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水的；
（四）違反本辦法第二十四條，未依法辦理《排水許可證》變更或者延續(xù)手續(xù)排水的；
（五）違反本辦法第二十六條，未經(jīng)排水行政主管部門同意，擅自減量運行或者停止運行的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門按照《廣州市市政設(shè)施管理條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進行處罰：
（一）違反本辦法第十四條第三款，未事先征得排水行政主管部門同意，擅自移動、改建公共排水設(shè)施的；
（二）違反本辦法第十七條，未辦理接駁手續(xù)擅自接駁公共排水設(shè)施的；
（三）違反本辦法第二十六條，瞞報進出水水質(zhì)、水量等有關(guān)情況的；
（四）違反本辦法第二十九條第一款，公共排水設(shè)施的養(yǎng)護維修責(zé)任單位未按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進行養(yǎng)護維修，造成設(shè)施損壞或者不能正常運行的；
（五）違反本辦法第三十條第一款，公共排水設(shè)施的養(yǎng)護維修責(zé)任單位未在規(guī)定時間內(nèi)采取相應(yīng)措施的。
第三十九條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，損害公共排水設(shè)施的，由排水行政主管部門予以警告、責(zé)令改正，對未造成設(shè)施實際損壞的，可以并處50元以上200元以下的罰款；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，可以并處2萬元以下的罰款；對構(gòu)成治安違法行為或者犯罪的，移送公安機關(guān)依法處理。
第四十條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)、縣級市人民政府依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第四十一條 對阻撓、妨礙排水設(shè)施的管理、保護、養(yǎng)護維修或者損害排水設(shè)施行為的，排水設(shè)施的所有人、管理單位或者養(yǎng)護維修責(zé)任單位有權(quán)對行為人進行勸告和制止，并告知有關(guān)行政管理部門進行處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 排水行政主管部門、其他有關(guān)行政管理部門、事業(yè)單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則
第四十三條 本辦法自2010年3月1日起施行。
廣州市人民政府工作報告篇二
廣州市人民政府印發(fā)
《廣州市人民政府新聞工作管理規(guī)定》的通知
（穗府〔2002〕19號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《廣州市人民政府新聞工作管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。同時，停止執(zhí)行以下6份以市政府辦公廳名義下發(fā)的關(guān)于新聞工作管理的規(guī)范性文件：
一、《印發(fā)〈廣州市人民政府召開新聞發(fā)布會的若干規(guī)定〉的通知》（穗府辦〔1992〕7號）；
二、《關(guān)于加強新聞發(fā)布會管理的補充規(guī)定》（穗府辦〔1993〕60號）；
三、《印發(fā)〈廣州市舉辦新聞發(fā)布會登記暫行辦法〉的通知》（穗府辦〔1993〕81號）；
四、《轉(zhuǎn)發(fā)省府辦公廳關(guān)于加強政務(wù)新聞發(fā)布管理的通知》（穗府辦〔1996〕37號）；
五、《轉(zhuǎn)發(fā)國辦加強對國家重大經(jīng)濟信息發(fā)布管理的通知》（穗府辦〔1998〕59號）；
六、《印發(fā)＜市政府重要政務(wù)活動和會議新聞報道工作規(guī)范（暫行）＞的通知》（穗府辦〔2001〕3號）。
廣州市人民政府
二00二年六月二十四日
廣州市人民政府新聞工作管理規(guī)定
一、為進一步加強政府新聞工作的管理，促進政府新聞工作的制度化、程序化和規(guī)范化，維護政府新聞工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，制訂本規(guī)定。
二、本規(guī)定所稱政府新聞工作是指本市政府及其工作部門以及承擔(dān)一定行政職能的組織，通過媒體進行政務(wù)新聞報道的活動。
三、本規(guī)定由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實施，日常工作由市政府辦公廳新聞信息處負(fù)責(zé)辦理。
四、新聞發(fā)言人。
（一）新聞發(fā)言人選定。
1.市政府新聞發(fā)言人一般由市政府秘書長或受秘書長委托有關(guān)人員擔(dān)任。
2.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位的新聞發(fā)言人由其主要領(lǐng)導(dǎo)指定。
（二）新聞發(fā)言人職責(zé)。
1.單位需要對外進行宣傳和發(fā)布的新聞由其統(tǒng)一對媒體發(fā)布新聞或進行宣傳。
2.規(guī)劃本單位新聞發(fā)布的具體內(nèi)容、時間等實施方案并上報市政府辦公廳。
3.單位重大宣傳報道的組織策劃和實施。
4.市政府直屬各單位發(fā)布新聞和宣傳口徑須與市政府口徑相一致，并對市政府負(fù)責(zé)。
5.市政府直屬各單位新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對本單位新聞聯(lián)系人工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)。
（三）新聞發(fā)言人例會制度和內(nèi)容。
1.例會制度。
（1）新聞發(fā)言人例會召集由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織。
（2）市政府辦公廳每季度或半年召開一次有關(guān)新聞發(fā)言人會議。
2.例會內(nèi)容。
（1）傳達市委、市政府新聞工作的新精神。
（2）收集各單位新聞工作的情況。
（3）通報前段時間各單位的新聞工作情況。
（4）布置新聞工作任務(wù)。
（5）交流新聞工作經(jīng)驗。
五、新聞發(fā)布會（包括記者招待會、新聞座談會）。
（一）新聞發(fā)布會的辦理。
1.市政府自行召開或外市市政府與本市市政府聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會，由市政府辦公廳統(tǒng)一辦理。
2.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位以市政府名義召開的新聞發(fā)布會，應(yīng)經(jīng)市政府辦公廳同意。
3.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發(fā)布會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報市政府辦公廳備案。
4.外市行政管理部門，外市市屬事業(yè)單位需在本市自行召開的新聞發(fā)布會，或者與本市行政管理部門，本市市屬事業(yè)單位聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會，應(yīng)當(dāng)報市政府辦公廳備案。
（二）市政府新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容。
1.全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要情況。
2.與廣大市民密切相關(guān)，需向全社會公布的重大事項。
3.需廣為宣傳報道的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。
（三）市政府新聞發(fā)布會的要求。
1.舉辦新聞發(fā)布會的單位要嚴(yán)格遵循新聞必須真實、客觀的原則，不得弄虛作假。
2.新聞發(fā)布會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
3.舉辦新聞發(fā)布會要講求實效，規(guī)模適當(dāng)，不得巧立名目搞有償新聞。
4.參加新聞發(fā)布會人員必須遵守會場紀(jì)律，不得擾亂會場秩序。
5.市政府直屬各單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己名義舉辦新聞發(fā)布會。
6.凡需舉辦涉及物質(zhì)產(chǎn)品、科技成果、項目技術(shù)專利等內(nèi)容新聞發(fā)布會的事業(yè)單位，應(yīng)向其主管的市政府有關(guān)部門申請，由受理的部門按規(guī)定程序辦理，并向受理部門提供市級以上質(zhì)量監(jiān)督、檢測、專利等管理部門的認(rèn)定書或證明書作依據(jù)。
7.新聞單位根據(jù)發(fā)布會內(nèi)容發(fā)出的有關(guān)新聞，須在報道的開頭寫明“據(jù)××新聞發(fā)布會透露”或“從××新聞發(fā)布會上獲悉”。
8.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位的市政府新聞聯(lián)系人負(fù)責(zé)本單位新聞發(fā)布會的協(xié)
調(diào)工作，并接受市政府辦公廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
（四）市政府新聞發(fā)布會程序。
1.市政府每周新聞發(fā)布會程序。
（1）市政府辦公廳擬定新聞發(fā)布會主題。
（2）市政府辦公廳確定出席新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)名單，包括新聞發(fā)布人、主持人。
（3）草擬領(lǐng)導(dǎo)講話稿、新聞通稿和主持稿。市領(lǐng)導(dǎo)講話稿由有關(guān)部門及承辦單位負(fù)責(zé)，成稿后報送市領(lǐng)導(dǎo)審定；新聞通稿、主持稿由有關(guān)部門提供，市政府辦公廳審定。
（4）市政府辦公廳向有關(guān)新聞單位和部門發(fā)出市政府新聞發(fā)布會邀請函或通知。
（5）市政府辦公廳或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少提前24小時向市領(lǐng)導(dǎo)和主持人呈送邀請函和主持稿。
（6）市政府辦公廳準(zhǔn)備和布置落實會場所需設(shè)備。
2.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位以市政府名義召開新聞發(fā)布會程序。
（1）填表報批。向市政府辦公廳索取報批表，寫明新聞發(fā)布會的理由、內(nèi)容、時間、地點，舉辦單位名稱，負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的姓名、電話以及建議邀請的記者名單，由市政府辦公廳批復(fù)，特殊情況的可電話聯(lián)系。
（2）經(jīng)審核同意后，議定時間、地點、會務(wù)組織等事宜，申請單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市政府辦公廳邀請和聯(lián)系出席領(lǐng)導(dǎo)；擬寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿并報出席領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬寫、修改、打印新聞通稿。
3.區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開新聞發(fā)布會程序。
（1）主辦單位提前5天將召開新聞發(fā)布會的時間、地點、內(nèi)容等詳細(xì)情況報市政府辦公廳備案，如需商請市政府辦公廳配合的，應(yīng)當(dāng)在備案時一并提出。
（2）邀請記者由主辦單位負(fù)責(zé)。
（3）市政府辦公廳視情況派員參加新聞發(fā)布會。
4.記者座談會、招待會原則上由主辦單位自行組織，必要時可商請市政府辦公廳配合，其程序參照區(qū)、縣級市政府，市政府直屬單位自行召開的新聞發(fā)布會。
5.外市行政管理部門、外市市屬事業(yè)單位以及與本市行政管理部門、本市市屬事業(yè)單位聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會的程序，參照區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發(fā)布會。
（五）新聞發(fā)布會主持。
1.市長、副市長出席的市政府新聞發(fā)布會，由市政府秘書長、副秘書長或授權(quán)有關(guān)人員主持。
2.經(jīng)備案后自行召開的新聞發(fā)布會，主持人由主辦單位自定。
3.由區(qū)、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發(fā)布會，如邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席，一般由市政府秘書長、副秘書長主持。
六、市政府重要政務(wù)活動和會議的新聞報道工作。
（一）內(nèi)容和分工。
1.市領(lǐng)導(dǎo)參加解決基層和群眾生產(chǎn)、生活以及涉及經(jīng)濟、社會生活重大政務(wù)活動的新聞報道工作，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織落實。
2.市領(lǐng)導(dǎo)日常公務(wù)活動、出席部門或地方的一般性、專業(yè)性的工作會議以及到各地檢查指導(dǎo)工作，除市委、市政府有特殊安排外，一般不作報道；需作報道的，則發(fā)一條綜合消息或簡訊，由會議主辦單位或陪同檢查的部門、地方負(fù)責(zé)組織落實，報道內(nèi)容由上述有關(guān)單位直接送市領(lǐng)導(dǎo)本人審定。
3.市領(lǐng)導(dǎo)會見外省、市考察團的新聞報道工作，屬市政府負(fù)責(zé)接待的，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。新聞報道內(nèi)容由對口職能部門負(fù)責(zé)提供，市政府辦公廳審核。
4.市領(lǐng)導(dǎo)帶團出國或出省開展對本市經(jīng)濟、社會有重大影響的考察、招商、舉辦展覽等活動的新聞報道工作，由主辦該項活動的市政府直屬單位負(fù)責(zé)組織落實，必要時可根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示由市政府辦公廳給予協(xié)助。
5.市領(lǐng)導(dǎo)外事活動的新聞報道工作由市委外宣辦（對外稱廣州市人民政府新聞辦公室）負(fù)責(zé)組織落實。
6.市領(lǐng)導(dǎo)參加涉臺工作的公務(wù)活動，其新聞報道工作由市臺辦負(fù)責(zé)組織落實。
7.市政府常務(wù)會議、市政府工作會議、市領(lǐng)導(dǎo)研究具體工作會議的有關(guān)內(nèi)容需要作新聞報道的，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織落實。
8.市政府召開、由市政府辦公廳負(fù)責(zé)會務(wù)工作的全市性會議，其新聞報道工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)落實。
9.以市政府名義召開、由職能部門負(fù)責(zé)會務(wù)工作、比較重要的部門工作會議，新聞報道工作由會議主辦單位負(fù)責(zé)，市政府辦公廳協(xié)助。
(二)程序。
1.市領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動的新聞報道工作程序。
（1）主辦單位在安排市領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動行程時，要按有關(guān)規(guī)定一并提出本次活動的新聞報道方案，包括新聞報道的時間、報道方式、宣傳口徑、擬提供的資料，以及邀請新聞媒體的范圍等，送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后組織落實。
（2）由主辦單位或主辦單位委托市政府辦公廳向有關(guān)新聞單位發(fā)出邀請函，邀請函應(yīng)注明采訪內(nèi)容、時間和地點；主辦單位還應(yīng)當(dāng)落實隨行采訪記者名單和聯(lián)系辦法，并向各新聞單位提出新聞報道要求。
（3）由主辦單位負(fù)責(zé)落實新聞通稿的草擬、審核、送審工作。
（4）由主辦單位指定專人（新聞聯(lián)系人）組織記者現(xiàn)場采訪，并向記者發(fā)放新聞通稿及有關(guān)資料。
（5）由主辦單位負(fù)責(zé)收集報刊、電臺、電視臺對該項活動新聞報道情況，并及時向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋報道信息。
2.市政府重要會議新聞報道工作程序。
（1）由承辦單位根據(jù)會議的中心議題，在會前擬出新聞報道方案，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實施。
（2）由承辦單位指定專人落實邀請記者名單和聯(lián)系辦法，并組織記者參加采訪。
（3）由承辦單位負(fù)責(zé)新聞通稿的草擬、審核、送審和發(fā)放工作。
（4）由承辦單位負(fù)責(zé)收集會議新聞報道情況，反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
七、領(lǐng)導(dǎo)專訪、集體采訪的新聞報道工作。
（一）領(lǐng)導(dǎo)專訪。
1.新聞單位要求采訪市領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向市政府辦公廳提出書面申請，市政府辦公廳經(jīng)審核后視情況呈報市領(lǐng)導(dǎo)審定。
2.根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示意見，由市政府辦公廳向申請單位作出答復(fù)。
3.擬刊發(fā)的文章須經(jīng)市政府辦公廳審核并報被采訪領(lǐng)導(dǎo)審定后，方可刊發(fā)。
4.新聞單位將刊發(fā)的文章寄送市政府辦公廳存檔。
（二）集體采訪。
1.由市政府辦公廳策劃采訪主題，擬定有關(guān)計劃，呈報市領(lǐng)導(dǎo)審定。
2.由市政府辦公廳會同有關(guān)主管部門提前3—5天向被采訪單位發(fā)出采訪通知。
3.被采訪單位收到采訪通知后，要按要求做好相關(guān)的接待準(zhǔn)備工作。
4.由市政府辦公廳確定參加集體采訪的新聞單位，并提前2-3天向新聞單位發(fā)出邀請函。
5.采訪現(xiàn)場會的會務(wù)工作，由被采訪單位負(fù)責(zé)。
6.采訪單位將刊發(fā)的文章寄送市政府辦公廳存檔。
八、新聞報道活動中需邀請外國、港、澳、臺新聞單位參與的，須按有關(guān)規(guī)定，分別歸口外事、外宣、對臺部門辦理邀請手續(xù)和接待管理。
九、對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自召開新聞發(fā)布會的單位及其直接責(zé)任人進行通報批評，并在《穗府信息》和《廣州政報》上刊登。
十、附則。
（一）各區(qū)、縣級市政府應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定制訂本單位的新聞工作規(guī)定。
（二）本規(guī)定由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)施行情況適時修訂。
（三）本規(guī)定自2002年6月24日起施行。
發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2002年06月24日 實施日期：2002年06月24日(地方法規(guī))
廣州市人民政府工作報告篇三
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于
廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題的通知
(穗府辦〔2000〕20號)
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：
為了貫徹落實中共中央十五屆四中全會、省委八屆四次會議和市委七屆六次全會的精神，全面推進我市國有企業(yè)的改革與發(fā)展，有效推進2000年實施關(guān)閉、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的工作計劃，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用的來源。
(一)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用來源。按照《破產(chǎn)法》及國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用，由企業(yè)的投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一，按企業(yè)隸屬關(guān)系，政府負(fù)責(zé)解決三分之二。如果破產(chǎn)清算分配后仍有剩余資產(chǎn)處置收入，在歸還財政墊支職工安置費用后，作為國有資產(chǎn)收益上繳(對屬于納入國家計劃內(nèi)的破產(chǎn)企業(yè)，職工安置費用從破產(chǎn)財產(chǎn)中列支。如果破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以支付職工安置費用的，由政府解決，法院終結(jié)破產(chǎn)程序)。
(二)關(guān)于關(guān)閉企業(yè)職工安置費用來源。按照“三家抬”(企業(yè)、社會、財政)的做法，關(guān)閉企業(yè)的職工安置費用來源由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)的投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一，其余三分之二按企業(yè)隸屬關(guān)系由政府統(tǒng)籌解決，對企業(yè)處置后資產(chǎn)的多余部分，按照中共廣州市委辦公廳穗辦〔2000〕3號文件的規(guī)定，應(yīng)首先全額集中專戶，30%轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)收益，70%返還國有資產(chǎn)授權(quán)投資機構(gòu)統(tǒng)籌安排。投資主體(行業(yè)內(nèi))有多戶關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的，對因個別企業(yè)資產(chǎn)未能及時變現(xiàn)而影響由投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一的職工安置費用來源的，原則上可在本行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支，若本行業(yè)上繳的這部分款項不足，可由其他投資主體(行業(yè))關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支。待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后及時歸還國有資產(chǎn)收益墊支的款項。
二、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)分批推進、財政支付職工安置費用的基本原則。
(一)分批推進。擬分4-5批，每批選擇30-40戶左右企業(yè)(包括關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓等)。
(二)財政支付關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用的基本原則是“三先三后”：
一是先757戶內(nèi)企業(yè)，后757戶外的企業(yè)。
二是先易后難?！耙住?-企業(yè)已實施停產(chǎn)半停產(chǎn)、企業(yè)職工人數(shù)少(特別是在職職工)、資產(chǎn)易變現(xiàn)、債務(wù)簡單、連帶擔(dān)保責(zé)任小、年內(nèi)可“銷號”(統(tǒng)計、企業(yè)法人能注銷)的企業(yè);“難”--企業(yè)職工人數(shù)多(特別是在職職工)、產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)難變現(xiàn)、債務(wù)形成復(fù)雜、涉及連帶責(zé)任大。
三是先國有企業(yè)，后集體企業(yè)。
上半年要集中精力重點處置757戶內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。
三、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核。
為處理好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用，真實而有效地控制政府支出安置職工費用的成本，對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核程序規(guī)定如下：
(一)企業(yè)上報。各集團公司(經(jīng)委口)或主管委、局(非經(jīng)委口)經(jīng)過可行性分析研究后，按照規(guī)定程序?qū)徟P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，同時按照“先易后難”的原則上報本系統(tǒng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)排序名單及申請財政資助職工安置費用的數(shù)額，并附送擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)征求職代會意見后的董事會同意關(guān)閉破產(chǎn)的決議(無董事會的，提交企業(yè)黨政班子同意的意見)及企業(yè)的實施方案。
(二)市國企業(yè)確認(rèn)企業(yè)名單。市國企辦協(xié)調(diào)小組根據(jù)各集團公司和主管委、局的意見，經(jīng)過分析、研究后，對全市擬安排職工安置費用的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)名單進行分批和初步排序，提交市國企辦公室主任會議研究，確定政府資助職工安置費用的企業(yè)名單，并形成會議紀(jì)要。
(三)市勞動和社會保障局初審。市勞動和社會保障局根據(jù)列入會議紀(jì)要的企業(yè)名單，審核各集團公司和有關(guān)委、局逐個上報關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定的職工安置方案、安置職工人數(shù)、安置職工費用等，并將審核結(jié)果抄送市國企辦和市財政局以及有關(guān)接收安置機構(gòu)。有關(guān)安置職工的程序詳見附件一。審核時間為10個工作日以內(nèi)。
(四)按隸屬關(guān)系，由市或縣級市財政局復(fù)核并撥款。市財政局對列入會議紀(jì)要并經(jīng)市勞動和社會保障局初核的企業(yè)進行復(fù)核，在審查企業(yè)或集團公司應(yīng)付“三家抬”的資金已落實到位后，將經(jīng)審核的政府應(yīng)資助職工安置費用撥至集團公司或原主管局指定的統(tǒng)一帳號，并將有關(guān)撥款情況及時抄送市國企辦。復(fù)核時間為10個工作日以內(nèi)。
(五)集團公司(經(jīng)委口)、有關(guān)委、局(非經(jīng)委口)組織實施。各集團公司、有關(guān)委、局負(fù)責(zé)對政府撥付企業(yè)的職工安置費用進行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)組織實施，保證?？顚Ｓ?如出現(xiàn)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任)，努力實現(xiàn)企業(yè)年內(nèi)統(tǒng)計、企業(yè)法人“銷號”。
具體的審核辦法和撥款手續(xù)，由市勞動和社會保障局、財政局制訂。
四、關(guān)于企業(yè)的“銷號”及工商注銷問題。
2000年重點通過推進關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓五種形式，促進消滅一批757戶內(nèi)的虧損企業(yè)，實現(xiàn)降低虧損額和虧損面。
(一)關(guān)于統(tǒng)計“銷號”問題。
為準(zhǔn)確反映全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)脫困工作進度，特對關(guān)閉、破產(chǎn)、兼并和轉(zhuǎn)制企業(yè)的統(tǒng)計作以下規(guī)范：
1.破產(chǎn)企業(yè)：正在實施破產(chǎn)的企業(yè)在法院發(fā)布公告后，由申請破產(chǎn)企業(yè)的集團公司或原主管局將法院的立案通知書復(fù)印件送市統(tǒng)計局備案，實施統(tǒng)計“銷號”。
2.關(guān)閉企業(yè)：企業(yè)已實施全面停產(chǎn)并不再進行生產(chǎn)的，在人員已分流、安置后，由關(guān)閉企業(yè)的集團公司或原主管局將經(jīng)市勞動和社會保障局確認(rèn)的證明材料報市統(tǒng)計局備案，實施統(tǒng)計“銷號”。
3.兼并企業(yè)：兼并雙方在完成財務(wù)并帳后，由兼并方的集團公司或原主管局將經(jīng)市財政局、國資局審核并確認(rèn)的證明材料報市統(tǒng)計局備案，對被兼并企業(yè)實施統(tǒng)計“銷號”。
4.轉(zhuǎn)制企業(yè)(含股份合作制改組、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓等)：在依法向工商行政管理部門重新注冊登記后，由轉(zhuǎn)制企業(yè)的集團公司或原主管局將工商行政管理部門出具的企業(yè)終止文件或重新登記注冊的工商執(zhí)照復(fù)印件報市統(tǒng)計局備案，原轉(zhuǎn)制前企業(yè)可實施統(tǒng)計“銷號”，并按新的注冊登記類型上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(二)關(guān)于企業(yè)法人注銷登記(“銷號”)問題。
1.破產(chǎn)企業(yè)：由破產(chǎn)企業(yè)的清算組憑法院終結(jié)裁定書向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。
2.關(guān)閉企業(yè)：涉及完稅(地稅、國稅)、債務(wù)清償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，工商行政管理部門對幾種特殊情況擬作以下處理：
(1)缺完稅證明和公章的，投資主體或主管部門有承諾意見在半年內(nèi)補齊的，可辦理注銷登記。
(2)對兩年以上沒年檢的名存實亡的企業(yè)，投資主體或主管部門提出名單和意見，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(3)對于欠債較多的企業(yè)按規(guī)定一時難以辦理注銷的，但經(jīng)投資主體或主管部門提供清理完債權(quán)債務(wù)的意見并承諾在企業(yè)注銷后承擔(dān)所有債權(quán)債務(wù)的，可給予辦理注銷登記。
(4)企業(yè)申請，經(jīng)銀行認(rèn)可，工商行政管理部門可憑企業(yè)的投資主體或主管部門同意文件和企業(yè)申請注銷登記表，予先出具該企業(yè)注銷登記正在辦理的說明。
3.兼并企業(yè)：在完成合并報表后一個月內(nèi)，由兼并方根據(jù)資產(chǎn)、債務(wù)清理情況，依法向工商行政管理部門申請辦理被兼并企業(yè)的工商執(zhí)行注銷或變更登記。
4.股份合作制(改組)：在股份合作制企業(yè)方案批復(fù)后的一個月內(nèi)，由擬實施股份合作制改組的企業(yè)依法申請辦理股份合作制企業(yè)注冊登記，繼承原企業(yè)債權(quán)債務(wù)的，原企業(yè)執(zhí)照自行注銷。
5.產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓：企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓成交的當(dāng)日起一個月內(nèi)，承讓方在辦理重新登記的同時辦理原企業(yè)工商執(zhí)照注銷登記。
(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的“銷號”(變更)，仍按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。
五、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)問題。
資產(chǎn)能否及時變現(xiàn)，是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速終結(jié)的關(guān)鍵。為迅速實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，目前提出如下幾個資產(chǎn)變現(xiàn)的思路：
(一)優(yōu)先選擇資產(chǎn)公開招標(biāo)拍賣方式。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，特別是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，按照法規(guī)要求，有條件的(有一定市場基礎(chǔ)、客戶較多的)，盡量選擇資產(chǎn)公開招標(biāo)拍賣方式處置，以保證公開、公平、合法。
(二)政府集中收回一批企業(yè)的國有土地使用權(quán)。由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)特別是土地使用權(quán)的處置，需要相當(dāng)長的時間，再考慮政府要求“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實行公開招標(biāo)拍賣出讓制度”，為加快關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的推進，對實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)的國有土地使用權(quán)，經(jīng)市國土局審核后，實施集中收回，統(tǒng)一處置，以便及時解決安置職工費用和處理債務(wù)等問題，使關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速“銷號”。集中收回后的處置方式有三種：1.公開招標(biāo)拍賣出讓;2.投標(biāo)出讓(含“生地”招標(biāo));3.土地隨廠房等地上建筑物原狀進行交易。具體采取的處置方式，由市國土局根據(jù)地塊條件和房地產(chǎn)市場情況商有關(guān)委辦后確定。
市國土局在收回關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)時，部分企業(yè)補償費的支付方式參照拍賣廣州機床廠土地使用權(quán)補償費支付方式，待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)有償出讓后支付該地塊的補償費;部分企業(yè)經(jīng)研究，可參照萬寶冰箱企業(yè)重組的辦法，采取由國土局貸款墊支方式。市國土局支付或墊支的補償費的金額，視關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地的具體情況而定。
(三)鼓勵職工贖買企業(yè)的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)。鼓勵原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工成立新的股份合作制或私營企業(yè)，在商國資等部門同意后，可采用分期付款方式購買原企業(yè)經(jīng)評估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)(帶負(fù)債)。
(四)實施先關(guān)閉后兼并，由優(yōu)勢企業(yè)承接關(guān)閉未銷號企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)。在有利于優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、不拖跨優(yōu)勢企業(yè)的前提下，在關(guān)閉企業(yè)的人員已分流、安置后(減輕了兼并方的人員負(fù)擔(dān))，可由優(yōu)勢企業(yè)實施兼并(承接關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù))，實現(xiàn)“銷號”。
(五)實施以資抵債。由企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商，簽訂協(xié)議，實施以資(產(chǎn))抵債(務(wù))，促進資產(chǎn)變現(xiàn)。
(六)實施集中合并處置。在征得主要債權(quán)銀行同意的前提下，由集團公司統(tǒng)一組織，通過合并，實施多個關(guān)閉企業(yè)集中處置，減少虧損企業(yè)戶數(shù)，減少費用開支，實施資產(chǎn)統(tǒng)一變現(xiàn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還債。
六、關(guān)于其它問題。
(一)關(guān)于連帶擔(dān)保責(zé)任問題。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)涉及的連帶擔(dān)保責(zé)任，由企業(yè)及集團公司(或原主管局)積極征詢法院意見，并主動與債權(quán)銀行協(xié)商，依法妥善解決。
(二)關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費問題。解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費等問題，必須嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)，綜合分析、區(qū)別處理：企業(yè)職工的集資款，應(yīng)在企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)或由其投資主體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決;若屬于企業(yè)財務(wù)上的工資結(jié)余，不應(yīng)列入拖欠工資，也不能由政府解決;拖欠職工醫(yī)療費應(yīng)在認(rèn)真考慮企業(yè)原進行醫(yī)療制度改革情況的基礎(chǔ)上，由集團公司嚴(yán)格把關(guān)，并由企業(yè)或其投資主體負(fù)責(zé)解決。
(三)關(guān)于企業(yè)申請破產(chǎn)法院立案問題。擬申請破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案經(jīng)市勞動和社會保障局批準(zhǔn)，在企業(yè)的職工安置費用來源已明確并能保證落實的前提下，法院在收齊(包括法院要求補充、更正的材料)破產(chǎn)申請的材料(詳見附件二)后，按照《破產(chǎn)法》規(guī)定7日內(nèi)決定是否立案。
(四)落實集團公司工作責(zé)任制。對申請政府資助職工安置費用的企業(yè)，要求其集團公司或原主管委、局在充分審核、自身努力籌集資金的基礎(chǔ)上，并要向全國企辦寫出保證書，確保實現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。
(五)堅持依法依規(guī)推進關(guān)閉破產(chǎn)。在推進企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中，有關(guān)企業(yè)及集團公司或原主管局要充分聽取各方面的意見，確保方案的可行性和可操作性，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等基礎(chǔ)工作，堅持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)禁借關(guān)閉破產(chǎn)之機逃廢銀行債務(wù)，造成國有資產(chǎn)流失。
(六)區(qū)(含開發(fā)區(qū))、縣級市的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用，由其同級政府財政安排列支。
廣州市人民政府工作報告篇四
【發(fā)布單位】81905
【發(fā)布文號】穗府[1982]32號 【發(fā)布日期】1982-02-16 【生效日期】1982-02-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
廣州市人民政府幾項工作制度
（穗府（1982）32號一九八二年二月十六日）
為克服官僚主義、文牘主義、提高工作效率，使政府機關(guān)的工作適應(yīng)四化建設(shè)的要求，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及省人民政府有關(guān)規(guī)定，特制定《市人民政府幾項工作制度》。
一、一、關(guān)于會議制度
市政府工作的重大問題，由市政府常務(wù)會議或全體會議討論決定。屬于主管的副市長職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)問題，由主管的副市長直接負(fù)責(zé)處理。
會議討論的事項，應(yīng)在民主的基礎(chǔ)上實行集中，堅決克服議而不決，決而不行的官僚主義作風(fēng)，反對無組織無紀(jì)律的行為。集體討論決定了的問題，以及領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題，各單位和個人必須堅決執(zhí)行。有不同意見可以提，但不能頂著不辦或置之不理。
需由上級機關(guān)決定的問題，必須及時向上級機關(guān)請示；屬于本級職權(quán)范圍的問題，應(yīng)自行負(fù)責(zé)處理。
（一）建立市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議（即市長辦公會議）和市政府全體會議制度。
1．市政府黨組會議，由黨組書記或副書記主持，黨組全體成員參加，副秘書長列席。會議主要內(nèi)容是：
（1）傳達和研究貫徹省委、省府、市委的指示和決定。
（2）討論準(zhǔn)備報請市委審定的事項。
（3）研究政府工作及經(jīng)濟建設(shè)中有關(guān)方針、政策和干部問題。
（4）學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗；交換意見，互通情況。
2．市政府常務(wù)會議（即市長辦公會議），由市長或常務(wù)副市長主持，各副市長、秘書長參加，副秘書長、辦公廳主任和有關(guān)副主任列席。會議主要內(nèi)容是：
（1）傳達和研究貫徹中央、國務(wù)院和省委、省府、市委的有關(guān)指示、決定以及重要會議精神。
（2）討論準(zhǔn)備報請省政府、市委、市人代會及其常務(wù)委員會審定的重大事項。
（3）討論政府工作部署，總結(jié)檢查執(zhí)行情況。
（4）審查全市國民經(jīng)濟計劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃和財政預(yù)算，總結(jié)檢查執(zhí)行情況。
（5）討論以市政府名義發(fā)布的重要指示、決議、指令、條例等。（6）討論管理體制、重大經(jīng)濟政策的調(diào)整和重大工程項目的安排。
（7）討論各部門、各區(qū)、縣請示市政府解決的重大事項。
（8）討論由市政府任免和獎懲的國家機關(guān)工作人員。
（9）討論由各副市長提出的需要集體研究決定的其他重大事項。
（10）聽取各部門的工作匯報，交換意見，互通情況。
3．市政府全體會議，由市長或常務(wù)副市長主持，各副市長、秘書長、副秘書長、辦公廳主任的各委、辦主任、局長以及相當(dāng)局級機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人參加。會議視討論的內(nèi)容，通知有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志列席會議。會議主要內(nèi)容是：傳達上級的重要指示和決定，討論決定市政府的重要工作部署，通報重要政治經(jīng)濟情況，協(xié)調(diào)各部門工作。市政府黨組會議原則上定為每月召開一次；市長辦公會議原則上定為每星期召開一次；市政府全體會議暫定每半年召開一次。一些急需研究解決的問題，可臨時召開會議。每次例會或因特殊情況不能按時召開會議，市府辦公廳提前發(fā)出通知。
為了提高會議的質(zhì)量，各部門需提交黨組會議或市政府常務(wù)會議討論的問題，應(yīng)事先進行調(diào)查研究，提出解決意見。如涉及其它部門的問題，應(yīng)事先與有關(guān)部門研究，取得一致的意見。如有不同意見，應(yīng)將不同意見說明；有些問題可提出幾個方案，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后方提交會議討論。有關(guān)部門應(yīng)將討論的問題，印成書面材料（一式三十份）于會前五天送市府辦公廳。
凡提交會議討論的議題，由秘書長或指定的副秘書長匯集提出初步意見，黨組會議的議題報請黨組書記或副書記審定；市長辦公會議的議題報請市長或常務(wù)副市長審定。會前將材料發(fā)給與會同志審閱準(zhǔn)備意見，開會時一般不再念材料全文。與會領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，關(guān)心全面工作。會上要聚精會神討論問題，不搞“副業(yè)”，不開“小會”。因故不能出席會議時，應(yīng)事先請假，對已收到的會議討論文件、材料，如有修改、補充意見和建議，應(yīng)加具意見于會前退市府辦公廳，以便在會議討論時反映。缺席者，應(yīng)尊重和服從會議的決議或決定。
會議可根據(jù)討論的內(nèi)容，通知有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志列席。有關(guān)部門應(yīng)按討論的內(nèi)容準(zhǔn)備意見，屆時來一位熟悉該項工作的主要負(fù)責(zé)同志列席會議，不得代替，一般不要帶工作人員。在討論與本部門有關(guān)的問題后，即可退席。
每次會議研究決定的問題，印發(fā)《市政府黨組會議紀(jì)要》和《市政府常務(wù)會議紀(jì)要》，按會議性質(zhì)，分送市委常委、市長、副市長、黨組成員、正副秘書長，并視會議決定事項，增發(fā)有關(guān)部門?！稌h紀(jì)要》具有正式文件的性質(zhì)（按照市委的規(guī)定，《紀(jì)要》發(fā)出分送市委書記、常委后，請即進行審查，如有新的意見，在七天內(nèi)提出，如超過該時間未提出意見，即表示同意），各有關(guān)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并主動把辦理情況或結(jié)果告市府辦公廳。市府辦公廳要經(jīng)常檢查《會議紀(jì)要》決定事項的執(zhí)行情況，定期向市領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。
（二）實行分工負(fù)責(zé)。
1．市長主持政府全面工作，常務(wù)副市長協(xié)助市長主持政府日常工作。各副市長按照分工，負(fù)責(zé)分管的工作。秘書長協(xié)助市長、常務(wù)副市長處理日常工作。副秘書長協(xié)助副市長和秘書長協(xié)調(diào)各戰(zhàn)線、部門的工作。
2．各副市長對所主管的工作，應(yīng)及時進行處理。對于各部門請示的問題，凡屬上級黨委、政府或會議已有原則規(guī)定的，由主管的副市長自行負(fù)責(zé)處理；涉及其他副市長主管的工作，應(yīng)主動同有關(guān)副市長商量解決或聯(lián)合召集會議研究解決。對于緊急重要的事項，應(yīng)及時用電話或當(dāng)面報告市長、常務(wù)副市長決定。凡是副市長在自己職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，或者幾個副市長碰頭研究能解決的問題；各部門在職權(quán)范圍內(nèi)能處理的，或部門之間能協(xié)商處理的問題，都不要提交市府集體研究討論，以免延誤時間。
3．市政府決定的事項，由主管的副市長組織有關(guān)部門實施。
二、二、關(guān)于文件處理和審批制度
要按管理權(quán)限嚴(yán)密文件的審批程序，以加快文件處理，提高工作效率。
（一）市政府發(fā)的文件，屬于既定政策的一般性問題，由主管的副市長審核同意后，送常務(wù)副市長審批；涉及其他副市長主管的工作，先經(jīng)有關(guān)副市長審閱后，再送常務(wù)副市長核批。屬于重大的問題，由主管的副市長審核同意后，送市長、常務(wù)副市長核批。經(jīng)會議討論同意上報或下達的文件、紀(jì)要，一般由秘書長或副秘書長簽發(fā)，必要時，送常務(wù)副市長簽發(fā)。
應(yīng)盡量減少文件，凡是能當(dāng)面解決或電話商量解決的問題，不要都發(fā)文件，必要發(fā)文時，重要的可用市政府名義，一般的可用市政府辦公廳名義，說明是經(jīng)黨組或市長辦公會議決定的即可。
（二）各委、辦、局、直屬單位，各區(qū)、縣人民政府主報市政府的文件，應(yīng)一事一文，由市府辦公廳根據(jù)文件的內(nèi)容處理：凡屬臨時性計劃外增加的基建項目、經(jīng)費開支、外匯使用、勞動指標(biāo)等方面的問題，由主管副市長審核后送常務(wù)副市長核批，重大問題提請集體辦公時議定或經(jīng)市長核批；凡屬無歸口部門管理的問題，送有關(guān)的副市長審核；凡屬有歸口部門管理的問題，轉(zhuǎn)有關(guān)主管研究處理。
（三）各部門、各單位要求解決具體問題的文件，應(yīng)直接主送主管該業(yè)務(wù)的工作部門研究處理。不要事事報市政府審批，以減少文件的承辦環(huán)節(jié)，加快處理的速度。如主管部門處理不了的，應(yīng)當(dāng)提出具體意見，直接送主管副市長審批后答復(fù)。
區(qū)、縣、局下屬單位要求解決問題，需要請示報告時，應(yīng)報主管的區(qū)、縣局研究處理。今后，凡屬越級報送市政府的，原則上轉(zhuǎn)其主管部門處理。
（四）市政府各部門，都是政府機關(guān)的組成部分，是代表市政府分管一個方面工作的職能辦事部門，根據(jù)黨和政府的政策、法令，在職權(quán)范圍內(nèi)，對所主管的業(yè)務(wù)工作應(yīng)積極主動地負(fù)責(zé)處理。不要把應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)處理的問題，報送市政府審批。要求解決具體業(yè)務(wù)的問題，凡是省、市主管業(yè)務(wù)部門在職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，應(yīng)直接主送有關(guān)主管業(yè)務(wù)部門研究處理，不要報市政府審批或要求以市政府名義報省政府。屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)主管的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)由本部門行文，如涉及幾個部門的工作，可由有關(guān)部門聯(lián)合行文。如認(rèn)為把握不大，可先送主管副市長審閱。
（五）市政府和各部門要加強文電處理，提高辦事效率，做到有時間性的、重大的事情要及時處理；一般的也要在十五天內(nèi)處理：
1．對上級領(lǐng)導(dǎo)同志的指示、批辦事項，要及時把辦理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報；
2．對下屬單位的請示報告，凡在本部門職權(quán)范圍內(nèi)能處理的，要及時處理；涉及其他部門的問題，應(yīng)會同有關(guān)部門研究處理，由本部門或會同有關(guān)部門聯(lián)合答復(fù)來文單位（如市府辦公廳轉(zhuǎn)辦的，同時抄送市府辦公廳）；
3．對市府辦公廳轉(zhuǎn)辦的文件，認(rèn)為需由市政府名義答復(fù)的，應(yīng)提出處理意見，代擬批文稿，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)同志簽署后送市政府審批；
4．對于問題復(fù)雜需要深入調(diào)查研究，不能在規(guī)定期限處理的，應(yīng)先向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志（或來文單位）說明情況，并抓緊辦理。
（六）各委、辦代擬需由市政府名義上報或下發(fā)的文稿，要由本部門負(fù)責(zé)同志簽署后報市政府。重要的文稿，必須由第一把手簽署，第一把手不在，由主持工作的負(fù)責(zé)同志簽署上報（局代擬文稿應(yīng)先送歸口委辦審核）。涉及其他部門（或單位）的問題，要事先由本部門的主要負(fù)責(zé)同志同有關(guān)部門（或單位）的主要負(fù)責(zé)同志洽商，經(jīng)會簽后上報。經(jīng)過洽商，如果意見不一致，主辦部門應(yīng)將各方的意見如實報告市政府審定。
（七）對國務(wù)院、省政府文件，屬本部門辦理的，應(yīng)積極主動辦理。如需要轉(zhuǎn)發(fā)各單位執(zhí)行的，由主辦部門提出翻印份數(shù)和發(fā)送范圍，交由市政府辦公廳翻印下發(fā)；需要提出貫徹意見的，由主辦部門起草貫徹意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)同志簽署后送市政府核發(fā)。
對國務(wù)院部門及省政府各部門的文件，除涉及面廣或重要方針、政策性的由市政府組織貫徹或轉(zhuǎn)發(fā)外，一般均由對口委、辦、局組織貫徹或轉(zhuǎn)發(fā)。
（八）各級領(lǐng)導(dǎo)同志對辦文要認(rèn)真負(fù)責(zé)，應(yīng)對文件親自進行審閱、修改。對事情要表態(tài)，不能在那些要決定問題的文件上只劃一個圈。
（九）各部門要建立健全文電的催辦回報制度。對本部門承辦的文電，要認(rèn)真及時辦理并做好辦理全過程記錄，定期進行催辦。一般應(yīng)每周進行一次檢查催辦，緊急的必須隨時催辦，做到件件有著落，事事有回報。
以市政府（或辦公廳）名義向上級的請示報告，原則上由辦公廳催辦；各業(yè)務(wù)部門以市政府（或辦公廳）名義下發(fā)的文件，凡要求下級貫徹執(zhí)行的，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時了解貫徹執(zhí)行情況，并將了解的情況向市政府作簡要的回報。
三、三、關(guān)于請示報告制度
市政府是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，在省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大常委會監(jiān)督下進行工作。在處理政府事務(wù)中，應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)和重要程度，分別向省府、市委、市人大請示報告工作。
（一）市政府需向省府、市委、市人大請示報告事項：
1．實行特殊政策、靈活措施中的重大方針、政策、法令性的問題；
2．全市國民經(jīng)濟計劃、全市財政預(yù)算的制定和重大調(diào)整，城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)計劃和重大基建項目的確定；
3．政府各項工作管理體制的重大改革；
4．重大外事、外經(jīng)活動；
5．涉及全市范圍和廣大人民切身利益的其他重大行政措施和工作部署；
6．需要報請批準(zhǔn)發(fā)布的重要決議、命令、通告；
7．執(zhí)行上級方針、政策法令中遇到的問題；
8．市政府工作機構(gòu)、人事的變動；
9．重大災(zāi)情；
10．上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)規(guī)定需請示的事項。
（二）市政府各部門對于主管業(yè)務(wù)的方針、政策、計劃或工作中的重大問題，以及按規(guī)定要請示報告的問題，應(yīng)及時向市政府請示報告。
（三）市政府各部門每年應(yīng)向政府報告工作計劃和工作總結(jié)；日常業(yè)務(wù)工作動態(tài)，可定期或不定期向市政府和主管的副市長報告。
（四）市政府各部門對省、市會議決定事項或市政府交辦的事項，要認(rèn)真研究，及時處理，并將辦理、落實的情況及時上報。
（五）市政府各部門召開有區(qū)、縣、局及大型企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市性專業(yè)會議，事先必須報經(jīng)主管的副市長批準(zhǔn)；重要的經(jīng)主管的副市長核批后，送市長或常務(wù)副市長批準(zhǔn)，由市政府（或辦公廳）行文通知，也可在文內(nèi)寫明“經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)”或“經(jīng)市人民政府負(fù)責(zé)同志同意”的字句，由主辦部門行文通知。會議的具體組織工作，均由主辦部門負(fù)責(zé)。一般性的會議，由主辦部門或與有關(guān)部門聯(lián)合行文通知。
四、四、關(guān)于密切聯(lián)系群眾制度
（一）建立接待來訪制度。每周半天，由市長、副市長輪流接待人民群眾的來訪，直接聽取群眾的意見。對事關(guān)重要的群眾來信來訪，市長、副市長要親自接待處理，對群眾個人的正當(dāng)要求，要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真妥善處理并報告辦理結(jié)果。各部門負(fù)責(zé)同志對本系統(tǒng)的來信來訪，應(yīng)積極予以解決，不要把矛盾上交。
（二）市政府和各部門的負(fù)責(zé)同志，要經(jīng)常深入基層，深入實際，聯(lián)系群眾，按分管的業(yè)務(wù)，建立聯(lián)系點。為提高工作效率，提倡每月有一次到基層現(xiàn)場辦公幫助解決問題。要以普通群眾的身份，每月至少一次同人民群眾交談，了解情況，傾聽人民群眾的意見和要求，改進政府工作。
（三）市政府和各部門的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)通過座談會、個別家訪、談心交友等多種形式，與勞動模范、革新能手、專家、教授、社會知名人士、所屬下級干部，建立密切聯(lián)系，請他們出謀獻策，主動征詢并直接聽取他們對政府工作的意見和建議。
（四）市政府和各部門的負(fù)責(zé)同志，下去檢查工作、了解情況時，不搞形式主義，不搞特殊化，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)，提倡輕裝簡從，以了解真實情況，切實解決問題。
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