政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要以穩(wěn)中求進(jìn)為基調(diào)，通過積極進(jìn)取來穩(wěn)固發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持先立后破的原則，推動(dòng)改革與發(fā)展齊頭并進(jìn)。這不僅體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深思熟慮，也為我們指明了前行的方向。讓我們緊密團(tuán)結(jié)，共同為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗。下面小編在這里為大家精心整理了2024年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告解讀，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
2024年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告解讀
2024年政府工作報(bào)告的“綱”與“要”著重體現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為主脈絡(luò)貫穿其中，通篇圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)展開。一方面，把準(zhǔn)政治定位，全面貫徹以xxx同志為核心的黨中央的決策部署。另一方面，把準(zhǔn)社會(huì)脈搏，充分反映了民心民意，回應(yīng)了各方面特別是基層、群眾、企業(yè)的關(guān)切，各項(xiàng)政策和舉措符合實(shí)際、貼近群眾、貼近企業(yè)。今天，重點(diǎn)圍繞報(bào)告的整體，進(jìn)行總體解讀。
一、圍繞黨中央決策部署，廣泛征詢社情民意，更接地氣、更有底氣、更有生趣
《報(bào)告》共分3大板塊，一是對(duì)過去一年工作的回顧，從7個(gè)方面全面回顧2023年工作，從6個(gè)方面總結(jié)取得的成績；二是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，主要是實(shí)現(xiàn)7大目標(biāo)；三是今年重點(diǎn)工作，重點(diǎn)是十大工作任務(wù)。
（一）政府工作報(bào)告的主要特點(diǎn)
從起草到定稿，《報(bào)告》堅(jiān)持以貫徹黨中央決策部署為中心，更廣泛收集民意，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的原則，合理確定本年度發(fā)展目標(biāo)，安排具體工作措施。一是上接天線、下接地氣。所謂上接天線，是《報(bào)告》把準(zhǔn)政治定位，全面貫徹以xxx同志為核心的黨中央的決策部署。所謂“下接地氣”，就是《報(bào)告》把準(zhǔn)社會(huì)脈搏，充分反映了民心民意，回應(yīng)了各方面特別是基層、群眾、企業(yè)的關(guān)切，各項(xiàng)政策和舉措符合實(shí)際、貼近群眾、貼近企業(yè)。二是上下貫通、融為一體。《報(bào)告》把黨中央、國務(wù)院的決策部署，把社會(huì)各方的訴求、意見建議結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，轉(zhuǎn)化為政府及其相關(guān)部門具體的任務(wù)書、施工圖和政策清單。大家知道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定的是總基調(diào)、大盤子、大政策，企業(yè)和群眾提出的是具體愿望和訴求，這些都需要細(xì)化實(shí)化為可操作、可落地的具體政策和工作舉措?！秷?bào)告》經(jīng)過幾上幾下反復(fù)研究論證，形成了一個(gè)個(gè)具體的工作任務(wù)、一項(xiàng)項(xiàng)具體的政策舉措，這樣就把黨中央的決策部署和企業(yè)、群眾的愿望訴求有機(jī)統(tǒng)一起來。三是實(shí)事求是、務(wù)實(shí)平實(shí)。今年《報(bào)告》遵循報(bào)告的文體規(guī)范，力求平實(shí)樸素，盡可能做到言之有物。講去年的成績，注重用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，不作渲染；講去年工作突出年度特色特點(diǎn)，也沒有面面俱到。部署今年工作著重講新安排、新舉措，對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)的重要工作、需要持續(xù)實(shí)施的重大戰(zhàn)略，盡可能做了精煉概括；安排各項(xiàng)政策和工作舉措時(shí)注重講干貨，大家最感興趣的、最關(guān)心的就是《報(bào)告》中有沒有干貨?！秷?bào)告》力求針對(duì)性強(qiáng)，提出的政策舉措有用管用，真正以實(shí)招、硬招、暖招回應(yīng)社會(huì)各方面的關(guān)心關(guān)切。語言表達(dá)上盡可能通俗簡潔，讓老百姓能聽得懂，能理解。
（二）全面總結(jié)2023年工作成績，突出“成績來之不易”
去年年初，疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，轉(zhuǎn)段的過程就是很復(fù)雜的一個(gè)過程，各個(gè)方面付出了艱辛的努力，這本身就是巨大的成就。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，面臨著多重困難挑戰(zhàn)交織疊加的局面，可以說在工作中遇到的困難是多年少有的“幾碰頭”，既有疫情因素，也有疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的復(fù)雜因素。這些挑戰(zhàn)能應(yīng)對(duì)好其中一項(xiàng)就很不容易，把這些挑戰(zhàn)都能夠有效應(yīng)對(duì)好、有效處置好就更不容易。所以，面臨極其復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，我們能把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)就很不容易了。從宏觀政策和實(shí)際工作角度來看，去年有三個(gè)方面的特點(diǎn)值得總結(jié)。一是突出固本培元。經(jīng)歷三年疫情之后，中國經(jīng)濟(jì)總體處于“大病初愈”的恢復(fù)階段，同時(shí)又面臨多重困難和挑戰(zhàn)，所以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力加大。統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，采取了一些措施，這些措施既有利于當(dāng)前，也有利于今后的發(fā)展。二是發(fā)揮組合效應(yīng)。更加注重政策的組合性、協(xié)同性，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等任務(wù)，統(tǒng)籌用好財(cái)政、貨幣、就業(yè)等各項(xiàng)政策，打出了一套有力有效的政策組合拳，形成了合力。三是注重精準(zhǔn)施策。針對(duì)不同的矛盾和問題，采取不同的舉措，做到有的放矢、對(duì)癥下藥。比如去年針對(duì)不同經(jīng)營主體的情況和訴求，我們分別推出了支持國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資發(fā)展的政策，這里既有共同的、一致的政策，也有對(duì)不同困難、不同訴求的一些針對(duì)性措施。
（三）《報(bào)告》聚焦群眾關(guān)切的問題，提出了不少民生方面的政策舉措
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。對(duì)于今年工作的安排，《報(bào)告》聚焦群眾關(guān)切的問題，提出了不少民生方面的政策舉措。比如，在教育方面，提出要改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，提出今年繼續(xù)增加基本醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年670元。針對(duì)群眾反映突出的看病難、報(bào)銷難等問題，強(qiáng)調(diào)落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算，強(qiáng)調(diào)以患者為中心改善醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。在社會(huì)保障方面，提出今年要在繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金的同時(shí)，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。保障年輕人、高校畢業(yè)生就業(yè)，更加突出了就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，制定了一系列措施。一是加大政策支持力度。二是加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體的支持。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
二、方向已明、目標(biāo)已定、展現(xiàn)信心，政府工作報(bào)告勾勒中國發(fā)展輪廓
《報(bào)告》提出，2024年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5％左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
《報(bào)告》提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。赤字率擬按3％安排，赤字規(guī)模4.06萬億元。一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元。擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，確保同向發(fā)力、形成合力。今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在不斷積聚，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會(huì)改變，必須增強(qiáng)信心和底氣。對(duì)比去年的“戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多”，今年判斷顯然要樂觀一些。
（二）5％的增長目標(biāo)是兼顧需要與可能的目標(biāo)
《報(bào)告》提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5％左右。專家表示，這個(gè)目標(biāo)是兼顧了需要與可能的一個(gè)目標(biāo)。從需要角度來說，我們?yōu)榱诉m應(yīng)“十四五”規(guī)劃綱要和建設(shè)現(xiàn)代化國家的要求，同時(shí)也是為了保證就業(yè)，防范一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們需要一定量的增長速度。從可能來說，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，潛在經(jīng)濟(jì)增速是大于5％的，雖然仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)5％左后右的目標(biāo)同時(shí)它又是建立在我們的要素支撐條件基礎(chǔ)之上的，也是建立在現(xiàn)在各方面新動(dòng)能不斷成長的基礎(chǔ)之上的，可能我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不那么容易，但是只要去夠一夠，只要去付出足夠的努力，相信還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
（三）財(cái)政貨幣政策與去年相比區(qū)別不大
財(cái)政政策“要適度加力、提質(zhì)增效”，跟去年的“加力提效”區(qū)別不大。赤字率3％，雖然低于去年的3.8％，但實(shí)際效果并不會(huì)降低。《報(bào)告》提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從2024年開始，連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)行1萬億元，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。超長期特別國債，針對(duì)的兩方面，一是國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，二是重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，這些領(lǐng)域都是瞄準(zhǔn)比較長遠(yuǎn)的，是和中國式現(xiàn)代化的任務(wù)是緊密的地結(jié)合在一起的。根據(jù)《報(bào)告》的內(nèi)容，今年，我國將進(jìn)一步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，實(shí)施全國版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，今年，要全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢所在，與此同時(shí)我們也要加快推進(jìn)我們制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多的外資參與到中國的制造業(yè)發(fā)展當(dāng)中來，既能夠有效地地促進(jìn)我們制造業(yè)本身自身能力的提升，也有助于中國的制造業(yè)能力與國外的市場，與國外的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)更好的地去做一個(gè)融合。它也是我們?nèi)ヌ嵘覀冋w對(duì)外開放水平，以及促進(jìn)雙循環(huán)的一個(gè)重要突破口所在。
三、高質(zhì)量發(fā)展是主脈絡(luò)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的
《報(bào)告》對(duì)高質(zhì)量教育發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促增收、提高醫(yī)保與養(yǎng)老金水平、增加養(yǎng)老育幼服務(wù)供給等進(jìn)行了全方位部署。改善民生也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題的解決既能增進(jìn)民生福祉，同時(shí)也能把巨大內(nèi)需潛力激發(fā)出來。所以解決民生問題，包括“一老一小”、便利孩子入托入園等，就需要增加投資，這又能帶動(dòng)其他方面的支出。在保障和改善民生方面的一個(gè)基本原則是盡力而為、量力而行，政府主要履行好?；?、兜底線的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上盡最大努力提高保障水平。
（一）民生工作明確提出12項(xiàng)具體的新任務(wù)
一是改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力。二是健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。三是農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。加大對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。四是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)房抗震改造力度。五是讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。六是推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題。七是擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。八是居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。九是擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病、常見病用藥種類。十是城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。十一是減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。十二是提高公共文化場館免費(fèi)開放服務(wù)水平。
（二）民生是最大的政治，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的
全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.1％，快于同期GDP增速；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，就業(yè)保持總體穩(wěn)定；疊加降價(jià)和醫(yī)保報(bào)銷，2023年協(xié)議期內(nèi)談判藥為患者減負(fù)超2000億元……回望過去的一年，面對(duì)異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難的同時(shí)，黨和政府始終堅(jiān)持人民至上，聚焦民生關(guān)切，書寫了暖心的民生答卷，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中盡顯經(jīng)濟(jì)向好、發(fā)展向新、民生向暖的特點(diǎn)。一張張民生清單，給百姓生活帶來了看得見、摸得著的可喜變化，書寫著人民至上的深厚情懷，詮釋了“政府干的，都應(yīng)是人民盼的”執(zhí)政理念。為保障和改革民生標(biāo)注出了“新方位”，讓人民群眾充分感受到兩會(huì)的厚度與溫度，如春風(fēng)拂面，溫暖了民心。
（三）立足群眾的所思所想，持續(xù)發(fā)力，提高改善和保障民生的精準(zhǔn)度
謀民生之利、解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義始終是黨和政府的發(fā)展愿景和要求，孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，這些事是老百姓的身邊事、貼心事、具體事，是家事也是國事。為此，《報(bào)告》指出，今年要加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度；加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度；在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)；完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場化機(jī)制；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上、居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元……始終把人民放在心中最高位置，想人民之所想，行人民之所盼，進(jìn)一步做好惠民生、暖民心、順民意工作，讓發(fā)展成果惠及群體覆蓋面不斷擴(kuò)大，以實(shí)際行動(dòng)提升百姓的幸福指數(shù)，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。《報(bào)告》綜合研判，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。經(jīng)濟(jì)回升向好，長期向好的基本趨勢沒有改變也不會(huì)改變，必須增強(qiáng)信心和底氣。《報(bào)告》中，字里行間洋溢著務(wù)實(shí)奮進(jìn)，讓代表委員們深受鼓舞，堅(jiān)定了發(fā)展的信心和決心。廣大黨員干部要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，錨定《報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把握“干”的方向、鼓足“干”的勁頭、增強(qiáng)“干”的韌性，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上一份合格的答卷。
