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規(guī)范性文件清理原則篇一
按照安縣依法行政領(lǐng)辦?2011?15號文件精神,我局高度重視規(guī)范性文件清理工作,堅持把規(guī)范性文件清理工作作為清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,維護人民群眾合法權(quán)益,推進依法行政的重要舉措,狠抓工作落實,對我局規(guī)范性文件進行了認(rèn)真清理,取得了一定成效?,F(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報告如下:
一、我局規(guī)范性文件清理工作的基本情況
我局結(jié)合法制辦要求,制訂了《清理規(guī)范性文件工作方案》,召開了專題會議,明確了清理職責(zé),清理范圍,對規(guī)范性文件進行全方位清理審核,共清理規(guī)范性文件1件,屬繼續(xù)有效文件。
二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指示要認(rèn)真按照上級指示要求,成立清理領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了清理辦法,提出清理目標(biāo)要求。從依法行政依法護路的高度全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
(二)統(tǒng)籌安排,落實清理責(zé)任
召開規(guī)范性文件清理工作會議,對清理性工作進行了安排落實,明確規(guī)范性文件清理工作,會議明確要求,凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的,越權(quán)設(shè)有行政許可,行政處罰內(nèi)容的文件,一律失效,逾期仍執(zhí)行的,將追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)清理公開,確保清理社會效果
在清理工作開展過程中,要求對收到的各種建議和要求進行認(rèn)真分析,形成書面材料,該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布,對不屬清理范圍,及時向上級反映情況,予以整改。
三、建立規(guī)范性文件清理工作長效機制的建議
第一,建立定期清理制度。要及時解決規(guī)范性文件運行中存在的矛盾和沖突,堅決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。要長期堅持開門清理,建立獎懲機制,鼓勵人民群眾通過提出合理建議,充分行使民主權(quán)利,積極參與制度的建設(shè)和完善。
第二,建立健全評估制度。對規(guī)范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性,有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作,以便進一步規(guī)范文件,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
第三,進一步完善備案審查制度。要定期進行備案檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,予以糾正,促進行政機關(guān)依法行政。
規(guī)范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程,需要做出不懈的更大努力。我局在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果,但上
級的要求,與人民群眾的要求,與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較,還有很大差距。我們將進一步加強學(xué)習(xí),扎實工作,為建設(shè)法治公路做出應(yīng)有貢獻。
安陽縣公路管理局
二0一一年十二月六日
規(guī)范性文件清理原則篇二
規(guī)范性文件制定備案和清理制度
第一條 為了加強規(guī)范性文件科學(xué)管理,維護社會主義法制的統(tǒng)一,確保規(guī)范性文件管理科學(xué)化、規(guī)范化,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《西雙版納州規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》,結(jié)合我局實際,制定本制度。
第二條 以局名義印發(fā)的規(guī)范性文件的制定與管理,均按本制度辦理。
第三條 本制度所稱規(guī)范性文件,是指西雙版納州廣播電視局在實施廣播影視行政管理工作中,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,按照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等文件的總稱。
第四條 對廣播電視行政管理工作中的某一方面進行部分或全面規(guī)定的規(guī)范性文件稱“規(guī)定”;對廣播電視行政管理工作中的某一項具體事務(wù)做出比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件稱“辦法”;對法規(guī)、規(guī)章進行細(xì)化和延伸并具有實施性質(zhì)的規(guī)范性文件稱“細(xì)則”。
第五條
規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,不得與其抵觸;
(二)符合黨和國家的路線、方針、政策;
(三)從廣播電視行政管理工作實際需要出發(fā),實事求是;
(四)不得自行設(shè)置行政許可、行政審批事項;
(五)不得自行設(shè)定行政處罰;
(六)不得與其他同級規(guī)范性文件重復(fù)或矛盾。第六條 局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科負(fù)責(zé)全局規(guī)范性文件的審核和向上級部門的備案工作。審核的主要內(nèi)容是:
(一)規(guī)范性文件是否同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸;
(二)規(guī)范性文件是否同國家、省、州的現(xiàn)行方針、政策相違背;
(三)規(guī)范性文件相互之間是否矛盾;
(四)規(guī)范性文件所涉及的公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)是否合理;
(五)規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序及規(guī)范化要求。
第七條 局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)本科室主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的局發(fā)規(guī)范性文件的起草工作;規(guī)范性文件內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上科室業(yè)務(wù)的,由局長指定主辦科室,并組成各相關(guān)科室參加的起草小組進行起草工作。
起草行政規(guī)范性文件應(yīng)進行深入的調(diào)查研究。內(nèi)容直接
涉及公民、法人或其他組織切身利益,或者對本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)有重要影響的事項,應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布規(guī)范性文件草案等方式向社會廣泛聽取意見。
第八條 起草規(guī)范性文件包括文件草案和起草說明兩部分。
規(guī)范性文件草案的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括制定依據(jù)和宗旨、適用范圍、權(quán)利義務(wù)主體、具體規(guī)范、獎懲辦法、監(jiān)督管理、施行日期等。
起草說明主要包括規(guī)范性文件制定的目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想及原則、起草過程、需要說明的問題等。
第九條 規(guī)范性文件的內(nèi)容一般應(yīng)分條文書寫,冠以第某條字樣,條以下可分款、項、目。款以自然劃分,項冠以
(一)、(二)等數(shù)字,目冠以阿拉伯?dāng)?shù)字序號。
規(guī)范性文件內(nèi)容繁雜或條文較多時,可以分章、節(jié),必要時可編目錄。
第十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、概念明確、文字簡練規(guī)范。
第十一條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行規(guī)范性文件相銜接和協(xié)調(diào)。如對某一事項作出與現(xiàn)行規(guī)范性文件不一致的規(guī)定時,應(yīng)當(dāng)在送審時說明情況和理由;如現(xiàn)行規(guī)范性文件將被起草的規(guī)范性文件所代替,必須在草案中寫明予以廢止。
第十二條 規(guī)范性文件在起草過程中,其內(nèi)容涉及若干科室業(yè)務(wù)或者做出與其關(guān)系密切的規(guī)定時,主辦科室或起草小組應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)科室的意見,協(xié)商一致;經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,應(yīng)當(dāng)在送審時將不同意見列出,并說明情況和理由。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及與本局外部有關(guān)部門業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。
第十三條 主辦科室在完成規(guī)范性文件草案起草工作后,應(yīng)由科長簽字同意后連同起草說明應(yīng)當(dāng)先送局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科進行審查。初審合格的行政規(guī)范性文件在簽發(fā)前由局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科按規(guī)定報送州政府法制辦進行合法性審查。
局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第六條內(nèi)容對規(guī)范性文件草案進行審核。
第十四條 對送交審核的規(guī)范性文件草案,傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)根據(jù)不同情況作如下處理:
(一)經(jīng)審核符合本規(guī)定第六條要求的,經(jīng)主辦科室科長簽署意見后,即為送審稿并送局辦公室按公文辦理程序辦理;
(二)經(jīng)審核不符合本規(guī)定第六條要求或者相關(guān)科室意見分岐較大的,提出具體意見,由主辦科室修改或與相關(guān)科室協(xié)商取得一致意見后再送局政策法規(guī)科審核;
(三)因情況變化,暫緩或者無需制定規(guī)范性文件的,說明理由,退回主辦科室。
第十五條 規(guī)范性文件送審稿提交局長辦公會議審議。主辦科室作起草說明。
經(jīng)局長辦公會議審議通過的規(guī)范性文件,由分管局長、局長簽署后印發(fā)。
經(jīng)局長辦公會議未通過的送審稿,由主辦科室按規(guī)定程序通過再修改,上報審定;會議審議通過,但個別條款或文字需要修改的,由主辦科室修改,局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科審核后,送分管局長、局長簽署后印發(fā)。
需要與有關(guān)部門聯(lián)合行文印發(fā)的規(guī)范性文件,按照公文處理的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 主辦科室應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件印發(fā)之日起七日內(nèi),將規(guī)范性文件正式文本、起草說明和制定說明各一式五份,并附相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)送傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科備案;由傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科起草規(guī)范性文件備案報告,于規(guī)范性文件發(fā)布之日起五日內(nèi)報省局辦公室和州政府法制辦備案。
報送的規(guī)范性文件,如發(fā)現(xiàn)問題不予備案的,局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)及時協(xié)同文件起草科室按照州法制辦意見辦理。
第十七條
行政規(guī)范性文件的清理程序如下:
(一)局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)當(dāng)對照新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章,協(xié)同原文件起草科室,對已發(fā)布的規(guī)范性文件每年清理1次,并將繼續(xù)執(zhí)行、廢止或修改的行政規(guī)范性文件目錄及時報州法制辦備案。
(二)局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)將當(dāng)發(fā)布和現(xiàn)行執(zhí)行的行政規(guī)范性文件定期進行匯編。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
規(guī)范性文件清理原則篇三
規(guī)范性文件定期清理制度
第一條 為進一步加強本鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理,促進依法行政建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的精神,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第二條 規(guī)范性文件定期清理,是指根據(jù)要求定期對制定的規(guī)范性文件進行全面清理。
第三條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對制定的行政規(guī)范性文件定期組織清理。
第四條 有下列情形之一的規(guī)范性文件,清理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提出“擬廢止”或“擬修改”建議:
(一)文件內(nèi)容不適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展和安全管理需要,不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的,要予以廢止;
(二)文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī),規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的,或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件所代替的,要予以廢止;
(三)文件調(diào)整對象已消失,要予以廢止;
(四)文件的個別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定不一致的,要予以修改;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)予以廢止或修改的情形。
第五條 規(guī)范性文件定期清理過程中,應(yīng)當(dāng)堅持“開門清理”的原則,充分運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體征求和聽取企業(yè)意見。
第六條 規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)召開會議審議決定。
第七條 規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上予以公布。
第八條 清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報縣人民政府法制辦及相關(guān)部門備案。
第九條 本制度自發(fā)布之日起實施。
規(guī)范性文件清理原則篇四
昌州質(zhì)技監(jiān)法?2009?27號
關(guān)于印發(fā)《昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范性文件定期清理制度》的通知
局機關(guān)有關(guān)科室:
為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,加強規(guī)范性文件管理,促進依法行政,我局制定了《昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范性文件定期清理制度》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二oo九年九月二十四日
抄送:自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州人民政府法制辦公室、各主題詞:法規(guī) 依法行政 制度 通知
縣市及昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬單位 昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2009年9月24日印發(fā)
昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 規(guī)范性文件定期清理制度
第一條 為進一步加強昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范性文件管理,促進依法行政,制定本制度。
第二條 本制度所稱規(guī)范性文件,是指昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察等職能需要,在法定權(quán)限范圍內(nèi),依據(jù)法定程序制定的,對自然人、法人或者其他組織具有普遍約束力的行政性文件。
第三條 昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對制定的規(guī)范性文件定期組織清理。
清理責(zé)任主體為具體負(fù)責(zé)執(zhí)行規(guī)范性文件的科室。具體清理工作由昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法制宣傳科按照“誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的要求組織實施。
第四條 有下列情形之一的規(guī)范性文件,負(fù)責(zé)清理工作的科室應(yīng)當(dāng)提出“擬廢止”或“擬修改”建議:
(一)文件內(nèi)容不適應(yīng)形勢發(fā)展和公共管理需要,不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的,要予以廢止;
(二)文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的,或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件所代替的,要予以廢止;
(三)文件調(diào)整對象已消失,要予以廢止;
(四)文件的個別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定不一致的,要予以修改;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)予以廢止或修改的情形。
第五條 規(guī)范性文件每兩年清理一次,負(fù)責(zé)清理工作的科室應(yīng)在規(guī)定時間完成清理工作,并將本科室清理規(guī)范性文件的目錄、清理的結(jié)果、清理責(zé)任人等情況報送法制宣傳科,由法制宣傳科對清理結(jié)果統(tǒng)一整理、匯總、上報。
第六條 規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會議審議決定。
第七條 規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站上予以公布。
第八條 規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)報自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)宣傳處和昌吉州人民政府法制辦公室備案。
第九條 本制度由州局法制宣傳科負(fù)責(zé)解釋。第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。