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義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策教案篇一
;【摘 要】長期以來,國家和政府都十分重視對高等教育階段學(xué)生的資助,而忽視了對義務(wù)教育階段學(xué)生的資助。進(jìn)入新世紀(jì),在教育公平思想的推動下,義務(wù)教育階段的學(xué)生資助政策開始不斷完善。本文通過對我國義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,試圖分析現(xiàn)行的資助政策存在的問題并提出一些對策建議,以期對當(dāng)前義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策的完善有所裨益。
我國對學(xué)生的資助政策由來已久,據(jù)記載可追溯到漢朝。但這一時期資助的對象主要是中央官學(xué)的學(xué)生,對接受高等教育的學(xué)生的資助,史料中幾乎沒有記載對接受初等教育的學(xué)生的資助。新中國成立后到20世紀(jì)90年代,政府和相關(guān)部門相繼頒布了一系列有關(guān)學(xué)生資助的政策,但也很少涉及初等教育。直到1986年《義務(wù)教育法》頒布,在全國推行九年義務(wù)教育時才出現(xiàn)了“國家設(shè)立助學(xué)金,幫助貧困學(xué)生就學(xué)”的資助義務(wù)教育階段學(xué)生的條款,國家才開始逐漸重視義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生的資助問題。
一 義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策的演變及取得的成效
1986年《義務(wù)教育法》頒布實施以來,我國的義務(wù)教育階段的學(xué)生資助政策,大致可以分為兩個階段。
1.義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策的初建和緩慢發(fā)展期(1986~2000年)
1986年通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》,規(guī)定在全國推行九年制義務(wù)教育。該法第十條規(guī)定,國家設(shè)立助學(xué)金,幫助貧困學(xué)生就學(xué)。它雖然沒有指明“國家”是哪級政府,也沒有給貧困學(xué)生帶來多少實際的資助項目,但表明了國家對義務(wù)教育階段貧困兒童資助的積極態(tài)度。隨后的《義務(wù)教育法實施細(xì)則》卻是一種比較消極的傾向,默許了收費(fèi)的義務(wù)教育制度且嚴(yán)格限定了受資助學(xué)生的范圍。20世紀(jì)90年代以后,義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)以及各種教育亂收費(fèi)不斷增加,兒童因家庭貧困而失學(xué)的問題更加突出。1995 年,原國家教委和財政部發(fā)布《關(guān)于健全中小學(xué)學(xué)生助學(xué)金制度的通知》,要求各地方政府健全助學(xué)金制度,規(guī)定了助學(xué)金發(fā)放的范圍、享受助學(xué)金的條件和經(jīng)費(fèi)來源以及助學(xué)金的管理等。但助學(xué)金發(fā)放范圍仍然較窄,且對經(jīng)費(fèi)來源表述不清。1997年10月,原國家教委和財政部制定《國家貧困地區(qū)義務(wù)教育助學(xué)金實施辦法》,中央政府開始在財政上直接撥款資助貧困兒童入學(xué)。該辦法與以前的文件相比,有了一些實質(zhì)性內(nèi)容,對實施范圍、受助對象和條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和用途以及評定辦法和資金管理都做出了規(guī)定。根據(jù)全國統(tǒng)計數(shù)據(jù),2000年的助學(xué)金總額為:小學(xué)11926.9萬元,按學(xué)生平均雜費(fèi)76元,能資助156.9萬人的學(xué)雜費(fèi),資助比例為1.2%;初中12418.9萬元,按學(xué)生平均學(xué)雜費(fèi)101元,可資助123.0萬人的學(xué)雜費(fèi),資助比例為2%。總體來說,這一時期義務(wù)教育階段的學(xué)生資助還沒有引起有關(guān)部門的足夠重視,政府提供的義務(wù)教育資助資金比較少,政策發(fā)展緩慢,取得的成效甚微。
2.義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策的快速發(fā)展期(2000年以后)
2001年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,規(guī)定從2001年開始,對貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)提供教科書制度的試點,為農(nóng)村困難學(xué)生提供免費(fèi)教科書。同年,教育部、財政部、國務(wù)院扶貧辦又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實和完善中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金制度的通知》開始提出“兩免一補(bǔ)”的資助模式。2004年,教育部、財政部又制定《對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法》,中央財政設(shè)立專項資金,為中西部部分農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書。并提出到2007年,爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”。2005年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》,確定了中央和地方政府在“兩免一補(bǔ)”資金上的分擔(dān)比例。2006年新《義務(wù)教育法》實施,對基本形成的義務(wù)教育貧困學(xué)生資助制度進(jìn)行了法律上的確認(rèn)。至此,我國義務(wù)教育階段學(xué)生資助制度得以正式確立。2010年以來,政府又連續(xù)兩次上調(diào)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),年平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)從500元提高到1000元,初中從750元提高到1250元。2011年,全國共有1.33億義務(wù)教育階段學(xué)生享受國家免費(fèi)教科書,受助學(xué)生約占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的87%;1568萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生得到生活補(bǔ)助,占寄宿生總?cè)藬?shù)的47.2%,補(bǔ)助金額超過140億元。從2011年秋季學(xué)期起,在集中連片特困地區(qū)又實施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。由此可見,這一時期,我國的義務(wù)教育貧困學(xué)生資助政策越來越完善,資助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,由最初的幫助極少數(shù)貧困學(xué)生就學(xué)到免學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、補(bǔ)助住宿生生活費(fèi)到改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。
二 當(dāng)前我國義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策存在的問題
1.覆蓋范圍還不夠大,部分貧困學(xué)生仍難以享受資助
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,在中西部地區(qū)“兩免一補(bǔ)”政策還不能惠及到所有接受義務(wù)教育的貧困學(xué)生。且資助政策對流動人口子女和民辦學(xué)校學(xué)生的關(guān)照不夠,雖然有政策規(guī)定“進(jìn)城務(wù)工子女在城市接受義務(wù)教育的,與所在地學(xué)生享有同等政策”,但從全國各地的實際情況來看,還有很多這類兒童沒有享受到應(yīng)有的資助。雖然資助政策沒有把在民辦學(xué)校接受教育的學(xué)生排除在外,但大部分地區(qū)都只將資助限定在公辦學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,即使能夠享受到資助也不能與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等待遇。這些都表明,現(xiàn)階段我國的義務(wù)教育學(xué)生資助范圍還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.資助力度薄弱、方式單一
有學(xué)者對我國民族地區(qū)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的需求進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)除了寄宿生生活費(fèi)之外,文具、課外輔導(dǎo)材料等學(xué)習(xí)用具和交通費(fèi)都成為他們?nèi)雽W(xué)的主要負(fù)擔(dān)。而我國現(xiàn)階段對義務(wù)教育學(xué)生的資助以免費(fèi)提供教科書,補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)為主,從2011年起國家和地方政府也開始為部分學(xué)生提供免費(fèi)午餐,但資助方式仍顯得單一。資助對象也主要是對學(xué)生個人而對學(xué)生家庭的資助很少提及。學(xué)校布局調(diào)整后,一些家庭需要支付額外的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、生活費(fèi)、交通費(fèi)等,一些農(nóng)村家庭還被迫進(jìn)城為孩子租房,這些都增加了就學(xué)的邊際成本,加重了家庭的負(fù)擔(dān)。由于學(xué)生就學(xué)的“隱性成本”的提高,學(xué)生所獲資助就顯得有些杯水車薪。有研究指出,隨著學(xué)校布局調(diào)整政策的加強(qiáng),可能會有更多的學(xué)生因為家庭貧困無力支付教育費(fèi)用而輟學(xué)。同時,與國外相比在學(xué)習(xí)用具、醫(yī)療和保險等方面的資助,還存在較大差距,缺乏相應(yīng)的資助政策。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)不清,貧困生甄別困難
由于資助政策多是針對貧困生的,因此就產(chǎn)生了貧困生的甄別問題。但我國很多資助政策對“貧困”都沒有做太多的界定,即使有規(guī)定,也由于大部分農(nóng)村家庭的收入沒有記錄,而加大了甄別貧困生的難度。在同一個地區(qū),家庭之間的收入差別并不明顯,特別是在偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū),大部分家庭處于貧困狀態(tài),對受助學(xué)生的確定難度很大?,F(xiàn)行制度規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、學(xué)校共同參與資助工作,確定資助名單,但在實際操作中也主要是通過老師走訪和村委會的協(xié)助來確定資助名單。但由于學(xué)生多,教師工作量大,最后主要還是以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績來確定資助名單,這樣成績不好、家庭貧困的學(xué)生就得不到資助。除以上問題之外,在一些地方還出現(xiàn)了學(xué)校收入減少、補(bǔ)助資金被挪用等問題。
通過對近幾年我國有關(guān)義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策的文本分析以及總結(jié)各地在實施資助政策的過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),筆者認(rèn)為要進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)生資助政策就必須完善和細(xì)化實施辦法將政策法制化、制度化,建立義務(wù)教育學(xué)生資助制度保障體系。針對上述問題,今后需要在以下幾方面加強(qiáng)改革。
1.建立科學(xué)高效的資金撥付機(jī)制,加強(qiáng)資金監(jiān)管
首先,要建立義務(wù)教育學(xué)生資助資金由國家、省和縣按比例分擔(dān)的機(jī)制,在貧困地區(qū)要提高中央和省級政府的分擔(dān)比例。其次,具體受資助人的確定要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和居委會負(fù)責(zé),由學(xué)生提出申請經(jīng)村委會核實,并公布受資助名單接受村民監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)把資助名單上報到縣級政府匯總,報省級政府備案,為受資助人辦理資助卡,直接把補(bǔ)助資金發(fā)到學(xué)生卡里。最后,各級政府和教育部門要對學(xué)生補(bǔ)助資金的管理和使用加強(qiáng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)厲查處,確保補(bǔ)助金落實到位。此外,村、居委會和民政、教育部門對受助對象家庭收入變化和畢業(yè)情況要跟蹤反映,避免經(jīng)濟(jì)不困難的兒童和已經(jīng)畢業(yè)的兒童繼續(xù)享受資助。
2.加大資金投入力度,將流動兒童和民辦學(xué)校學(xué)生真正納入資助范圍
我國現(xiàn)階段流入城市上學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育兒童有近千萬,而且相當(dāng)一部分兒童在民辦學(xué)校就讀,他們的學(xué)習(xí)和生活狀況堪憂,他們急需得到資助。但很多地方在實際的政策執(zhí)行過程中,并沒有將他們納入資助體系。要改變目前的現(xiàn)狀真正把民辦學(xué)校學(xué)生和流動兒童納入資助范圍,政府就要加大財政投入力度,在貧困地區(qū)還要加強(qiáng)中央的轉(zhuǎn)移支付力度。同時,還需要人們轉(zhuǎn)變觀念將公辦教育和民辦教育一視同仁,從學(xué)生權(quán)利出發(fā)支持財政資助民辦教育學(xué)生。
3.樹立多元資助理念,構(gòu)建多元資助體系
雖然我國已經(jīng)推行了一些義務(wù)教育學(xué)生資助政策,但相對來說還是有些單一,不能完全解決義務(wù)教育貧困學(xué)生上學(xué)難的問題。尤其是在學(xué)習(xí)用具、就餐、住宿、校服、交通、醫(yī)療和保險等方面的資助,與國外相比顯得更加薄弱。要改變這種狀況就需要樹立多元資助理念,構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)生多元資助體系。在減免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的同時,還應(yīng)為貧困學(xué)生提供食物、學(xué)習(xí)用具、補(bǔ)助交通費(fèi)等。針對中西部及邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件差的實際情況,要定期為這些地區(qū)的學(xué)生免費(fèi)做身體、口腔檢查及傳染病的預(yù)防和控制。我們要積極借鑒國外的經(jīng)驗,構(gòu)建適合我國國情并與“兩免一補(bǔ)”政策相配套的多層次的資助網(wǎng)絡(luò),確保孩子接受良好的教育。
參考文獻(xiàn)
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;一是城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助全覆蓋,按照全寄宿制小學(xué)每生每年1000元,初中1250元標(biāo)準(zhǔn)給予xx區(qū)寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助,資金由中央與區(qū)級各50%;二是按照每生每年500元,初中700元的標(biāo)準(zhǔn)對xx區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校因?qū)W校住宿條件無法容納造成未住宿僅中午在校吃飯和未住宿不在校吃飯的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助,資金由區(qū)級全額承擔(dān)。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助從xx年秋季學(xué)期起開始調(diào)整,即將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生、非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:寄宿制家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生小學(xué) 1000 元/生.學(xué)年,初中 1250 元/生.學(xué)年;非寄宿制家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生小學(xué) 500 元/生.學(xué)年,初中 625 元/生.學(xué)年;特殊教育學(xué)生 1250 元/生.學(xué)年。資金由中央、省、市、區(qū)分級承擔(dān)。
(一)提前做好人員摸底
向全區(qū)學(xué)校(園)下發(fā)通知,將政策調(diào)整情況通知所有義務(wù)教育階段學(xué)校,在上級文件暫未收到情況下,各學(xué)校先行對享受補(bǔ)助的學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查,保障正式工作開始時的工作效率。
(二)調(diào)整政策供餐不停
所有學(xué)校不得發(fā)生營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助資金與寄宿生生活補(bǔ)助資金整合使用的情況。學(xué)生生活補(bǔ)助均由學(xué)生先行充飯卡吃飯,補(bǔ)助資金到位后打到學(xué)生卡上。不得因政策調(diào)整而停止學(xué)校供餐,保障學(xué)生就學(xué)期間伙食。如政策改變后部分學(xué)生不在學(xué)校就餐,做好學(xué)生路途安全工作。
(三)做好政策宣傳
區(qū)屬所有義教階段學(xué)校制作告家長書或采取其他多種形式告知學(xué)生家長新的資助政策,召開家長座談會做好政策解釋及思想引導(dǎo)。
(四)做好認(rèn)定、公示工作
為避免資助工作中的不公平現(xiàn)象,出現(xiàn)學(xué)生、家長思想不穩(wěn)定因素,各學(xué)校嚴(yán)格做好困難認(rèn)定工作,必要時進(jìn)行家訪。同時,組成班主任、年級組長、校領(lǐng)導(dǎo)等多人認(rèn)定小組,對困難學(xué)生身份進(jìn)行認(rèn)定。建檔立卡戶學(xué)生立足于扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù),采取“自上而下、自下而上”的形式,做好建檔立卡戶學(xué)生補(bǔ)助工作。認(rèn)定工作完成后,將受助人員名單在校內(nèi)進(jìn)行公示,公布舉報電話,讓學(xué)生、家長監(jiān)督學(xué)校資助工作,做到公平、公正。
(五)做好非寄宿其他貧困學(xué)生情況摸底
對非住宿四類人員以外貧困學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查,如經(jīng)學(xué)校多次認(rèn)定確實家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,摸清底數(shù),為下一步工作做好準(zhǔn)備。
(六)抓好重點學(xué)校
因xx區(qū)原來實行寄宿生生活補(bǔ)助的學(xué)校主要為水源區(qū)學(xué)校,xx區(qū)原來還對半寄宿和走讀學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。此次政策調(diào)整這部分學(xué)校受助人數(shù)減少較多,為做好此部分學(xué)校的工作,因此次調(diào)整工作時間緊,避免學(xué)校來回途中耽擱,由區(qū)資助中心負(fù)責(zé)人全部聯(lián)系這部分學(xué)校校長,對校長講解新政策,提醒注意事項。
(七)到學(xué)校實地調(diào)研
為保障工作落到實處,區(qū)教育體育局分管副局長、資助中心負(fù)責(zé)人到滇源、阿子營等學(xué)校實際查看學(xué)校完成工作情況,了解學(xué)生、家長思想動態(tài),現(xiàn)場解決實際問題。
(八)做好維穩(wěn)工作
因此次政策調(diào)整幅度比較大,各學(xué)校需做好學(xué)生及家長的維穩(wěn)工作,保證政策調(diào)整工作順利進(jìn)行。一旦發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定思想,耐心及時進(jìn)行化解,避免進(jìn)一步擴(kuò)大。如有不穩(wěn)定事件發(fā)生時,及時處理并第一時間向區(qū)教育體育局報告。
(九)制訂區(qū)級實施細(xì)則
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8月21日,宜昌市夷陵區(qū)總工會舉行20xx年度“金秋助學(xué)”座談會,給考上大學(xué)的23名品學(xué)兼優(yōu)的特困職工子女共資助現(xiàn)金44000元,幫助他們實現(xiàn)大學(xué)夢想。這是夷陵區(qū)總工會第十次開展“金秋助學(xué)”活動,已有300多名學(xué)子獲得資助圓夢大學(xué)。
8月21日,枝江酒業(yè)向宜昌市00名家境貧寒、成績優(yōu)異的學(xué)子發(fā)放助學(xué)金總額30萬元助學(xué)金。此次受助的大學(xué)生,經(jīng)貧困學(xué)生自主報名,各基層團(tuán)組織和學(xué)校共同審核,覆蓋全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
襄陽南漳、??祪傻乜h級總工會提早動手,采取逐一入戶走訪的形式對困難職工家庭及子女上學(xué)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,摸清了全縣范圍內(nèi)困難職工子女需要助學(xué)幫扶的具體情況,建立健全了助學(xué)檔案。近日,兩地總工會共向222名寒門學(xué)子發(fā)放50余萬元的助學(xué)金。
荊州市勞模協(xié)會近日發(fā)出倡議,在全市廣大勞動模范和先進(jìn)工作者中開展“愛心托起希望”——勞?!皭坌闹鷮W(xué)”幫扶活動,目前捐贈資金近10萬元。據(jù)了解,本次勞模助學(xué)款將全部用于困難勞模和困難職工子女的幫扶救助。幫扶資金接受工會審計部門或第三方的審計監(jiān)督,荊州市總將在網(wǎng)站公布捐助名單和金額,捐助人也可隨時向市勞模協(xié)會詢問有關(guān)幫扶和救助資金的管理、使用情況。
8月22日,巴東縣舉行“愛在金秋·助飛夢想”20xx年大型公益助學(xué)捐贈儀式舉。縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、企業(yè)和個人共捐款550660元。
8月21日,黃陂區(qū)區(qū)委常委、區(qū)宣傳部部長、區(qū)總工會主席趙弢帶領(lǐng)區(qū)總工會班子成員深入基層走訪慰問了困難職工家庭,將助學(xué)金送到困難學(xué)子手中。據(jù)悉,今年的“金秋助學(xué)”活動中,黃陂區(qū)總工會共為全區(qū)困難職工子女發(fā)放助學(xué)金9萬余元。
赤壁市總工會廣擴(kuò)渠道,積極動員全市各級基層工會、政工干部、企事業(yè)單位和社會各界的助學(xué)力量,多方籌集助學(xué)資金,采用單位或個人與貧困學(xué)生結(jié)對幫扶、對口資助、勞模愛心幫扶等多種形式進(jìn)行助學(xué)幫扶,努力解決困難職工子女入學(xué)過程中出現(xiàn)的困難。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市今年參與“助學(xué)”活動的基層工會、企業(yè)達(dá)420余個,接受資助的貧困學(xué)子260余人,資助金額近40萬元。
義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策教案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu),對線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查,一律按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只允許在非寒暑假、非節(jié)假日的周一至周五學(xué)校正常放學(xué)后開展培訓(xùn),線下結(jié)束時間不得晚于xx:xx,線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于xx:xx。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力,每課時不超過xx分鐘,課程間隔不少于xx分鐘。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員監(jiān)管,嚴(yán)禁學(xué)校教師參與校外培訓(xùn)行為,嚴(yán)控校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布。
*********主持***全面深化改革委員會第十九次會議時強(qiáng)調(diào):要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),堅持從嚴(yán)治理,對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連謀利等問題的機(jī)構(gòu),要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作。李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時指出:義務(wù)教育是關(guān)系每個家庭的最大公共產(chǎn)品,是政府的基本職責(zé)。要落實“雙減”措施,提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。x月xx日,省委書記易煉紅主持召開第七十三次省政府常務(wù)會議上指出:“雙減”工作是重大的政治任務(wù),要提高政治站位,打好校外培訓(xùn)治理攻堅戰(zhàn),不斷夯實學(xué)校教育主陣地,合力下好共治共管一盤棋,堅定不移推動“雙減”工作落到實處,努力辦好人民滿意教育。xx月xx日,省教育廳廳長xx主持召開全省雙減工作調(diào)度視頻會。會議通報了當(dāng)前我省“雙減”工作開展的情況,對各市縣雙減工作進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)度,xx廳長要求要進(jìn)一步提高認(rèn)識,要把“雙減”工作作為一項重要的政治任務(wù),作為一次政治考驗抓緊抓實。要針對課后服務(wù),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減這兩項重點工作查漏補(bǔ)缺,合力攻堅,綜合治理。
成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“雙減”工作方案,經(jīng)常性的開展督查推進(jìn)工作,共召開推進(jìn)會3次,聯(lián)合紀(jì)委駐教體局紀(jì)檢組開展巡查,有序推進(jìn)“雙減”工作。
縣教體局出臺《切實減輕全縣義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)過重負(fù)擔(dān)工作方案》,嚴(yán)格落實“一提高、兩控制、三嚴(yán)禁”作業(yè)管理制度,做到合理有效布置作業(yè),減總量提質(zhì)量。一是強(qiáng)化作業(yè)管理機(jī)制。實行作業(yè)公示制度,明確公示位置、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間,從制度上保證老師規(guī)范布置作業(yè);建立作業(yè)檢查制度,通過不同層面了解學(xué)生作業(yè)的數(shù)量和難度、彈性分層、類型和結(jié)構(gòu)、批改和講評,將作業(yè)及時反饋,幫助教師及時調(diào)控;提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量,將學(xué)科知識、社會生活和學(xué)生經(jīng)驗進(jìn)行整合,設(shè)計出與學(xué)生基礎(chǔ)相適應(yīng),重在遷移運(yùn)用能力培養(yǎng)的跨學(xué)科綜合實踐活動作業(yè);積極打造高效課堂,在作業(yè)布置上加大教研力度。二是積極推廣完善“智慧作業(yè)”。積極宣傳推廣使用我省“智慧作業(yè)”輔導(dǎo)平臺,免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量線上學(xué)習(xí)資源,引導(dǎo)教師和學(xué)生用好平臺,現(xiàn)已有xxx小學(xué)等三所學(xué)校使用“智慧作業(yè)”平臺,其中,xxx小學(xué)優(yōu)秀做法在人民日報客戶端刊登,取得了良好效果。三是統(tǒng)籌抓好“五項管理”。圍繞作業(yè)、手機(jī)、睡眠、讀物、體質(zhì)“五項管理”,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)利用課余時間,進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí),參加適當(dāng)?shù)募覄?wù)勞動和體育鍛煉,開展閱讀和文藝活動等,養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。
全縣xx所中小學(xué)校已全部實施課后服務(wù)工作,全縣義務(wù)教育學(xué)校xxxxx名中小學(xué)生共有xxxxx人參與課后服務(wù),課后服務(wù)中小學(xué)生參與率達(dá)xx%。積極推行課后服務(wù)“x+x”模式、“作業(yè)+特色”模式:即正常工作日每天至少提供x小時課后服務(wù),實現(xiàn)了課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于正常下班時間;充分挖掘利用資源,極大程度調(diào)動廣大教師工作積極性,不斷提高課后服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。教師在課后服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè),帶領(lǐng)學(xué)生閱讀和開展音體美活動,學(xué)習(xí)科技知識、培養(yǎng)課外興趣、拓展課外知識。
為貫徹落實“雙減”精神,壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)數(shù)量,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,切實減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),縣教體局制定了《xx縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作方案》。一是積極宣傳,營造氛圍。通過“兩微一端”等渠道面向社會廣泛宣傳校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理對于減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義。二是依法依規(guī),分類治理。目前我縣已審批的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已由xx家壓減為xx家,xx家轉(zhuǎn)非學(xué)科類,x家退出,現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。三是合力共為,長效治理。堅持“屬地負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則,加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為和消防、治安等常態(tài)管理,健全違規(guī)違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制、風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法懲戒機(jī)制。當(dāng)前,由縣教體局聯(lián)合公安、民政、市監(jiān)等部門開展了x次執(zhí)法行動,共下達(dá)關(guān)停通知書x份,查封無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)x家。我局會同駐教體局紀(jì)檢組也已開展多次常態(tài)化巡查,不斷規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
為深入貫徹******辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱“雙減”)(中辦發(fā)[2021]xx號)和***xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕全省義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》(x辦發(fā)[2021]xx號)有關(guān)精神,切實減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí),健康快樂成長,為學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定基礎(chǔ),辦人民滿意的教育,結(jié)合我縣實際情況,特制定此工作方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),以“規(guī)范辦學(xué)行為、優(yōu)化教育環(huán)境、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)教育強(qiáng)縣”為宗旨,進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理,規(guī)范辦學(xué)行為,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,不斷滿足人民群眾對基礎(chǔ)教育的新期待,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
堅持學(xué)生為本,回應(yīng)關(guān)切,遵循教育規(guī)律,著眼學(xué)生身心健康成長,整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量;堅持依法治理、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理;堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動,強(qiáng)化政府統(tǒng)籌,落實部門職責(zé),發(fā)揮學(xué)校主體作用,健全保障政策,明確家校社協(xié)同責(zé)任;堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實施,全面落實國家、省、市關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定,確?!半p減”工作平穩(wěn)有序。
學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升,作業(yè)布置更加科學(xué)合理,學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要,學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)x年內(nèi)有效減輕、x年內(nèi)成效顯著,人民群眾教育滿意度明顯提升。
(一)加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)管理
1.完善作業(yè)管理機(jī)制。落實“一提高、兩控制、三嚴(yán)禁”制度。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量,將作業(yè)設(shè)計納入縣、片區(qū)、學(xué)校教研體系,認(rèn)真研究作業(yè)類型和內(nèi)容、作業(yè)數(shù)量與時間、作業(yè)批改等與教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果之間的內(nèi)在聯(lián)系,系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律,體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè),鼓勵因材施教,布置分層、彈性和個性化作業(yè),堅決克服機(jī)械、無效作業(yè),杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。控制書面作業(yè)總量,要在尊重大多數(shù)學(xué)生作業(yè)能力的基礎(chǔ)上,分學(xué)段對作業(yè)進(jìn)行量化,小學(xué)一、二年級不得布置家庭書面作業(yè),小學(xué)三至六年級每天書面作業(yè)平均完成時間不超過xx分鐘,初中每天書面作業(yè)平均完成時間不超過xx分鐘;控制作業(yè)難度,確保作業(yè)難度不超過課程標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè),嚴(yán)禁要求學(xué)生自批自改作業(yè)。學(xué)校要科學(xué)制定、完善作業(yè)管理辦法,加強(qiáng)學(xué)科組、年級組和班主任作業(yè)統(tǒng)籌,合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu);建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,加強(qiáng)作業(yè)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量監(jiān)督,并及時登記,分學(xué)期進(jìn)行檢查評估;嚴(yán)格要求教師切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)和批改作業(yè)的責(zé)任。鼓勵探索創(chuàng)新作業(yè)管理系統(tǒng),統(tǒng)籌作業(yè)管理。
2.推廣完善“智慧作業(yè)”。加大對江西省“智慧作業(yè)”輔導(dǎo)平臺的宣傳推廣使用力度,擴(kuò)大覆蓋面,免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量線上學(xué)習(xí)資源,引導(dǎo)教師和學(xué)生用好平臺。積極組織開發(fā)、充實豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源,不斷優(yōu)化平臺使用性能,確保實用、好用,提升學(xué)習(xí)效果。
3.統(tǒng)籌抓好“五項管理”。圍繞作業(yè)、手機(jī)、睡眠、讀物、體質(zhì)“五項管理”,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)利用課余時間,進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí),參加適當(dāng)?shù)募覄?wù)勞動和體育鍛煉,開展閱讀和文藝活動等,養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品,防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。合理管控社會活動進(jìn)校園。
(二)提升課后服務(wù)水平
1.推進(jìn)“一校一案”和“x+x”模式。積極推進(jìn)課后服務(wù),教育部門要指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校按照“一校一案”要求,制定課后服務(wù)具體實施方案,引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù),在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)“x+x”模式,正常工作日每天至少提供x小時課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于正常下班時間;對有特殊需要的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù),并積極探索開展雙休日、寒暑假期校內(nèi)托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)??筛鶕?jù)實際統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
2.堅持素質(zhì)教育和課業(yè)輔導(dǎo)相結(jié)合。學(xué)校要充分挖掘利用資源,提高課后服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。課后服務(wù)時間要帶領(lǐng)學(xué)生閱讀和開展音體美活動,學(xué)習(xí)科技知識、培養(yǎng)課外興趣、拓展課外知識,指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè),對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo),為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。不得利用課后服務(wù)時間授受新課。
3.挖掘用好課后服務(wù)資源。課后服務(wù)要發(fā)揮在職教師主力軍作用。要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)以及實際情況統(tǒng)籌核定編制,配足配齊教師。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù),可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者為學(xué)校提供課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的,可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。要充分發(fā)揮好青少年活動中心和鄉(xiāng)村少年宮等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。
4.加強(qiáng)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)和教師待遇保障。加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,建立科學(xué)合理的成本分擔(dān)機(jī)制課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于支付參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。教育部門統(tǒng)籌全縣學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用,縮小教師課后服務(wù)勞動報酬校際差異。有關(guān)部門在核定績效工資總量時,應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素,把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度,作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目,不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù);對聘請校外人員提供課后服務(wù)的,課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
(三)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為
1.堅持從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一律不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu);對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改為審批制。對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查,一律按按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù);未通過審批的,一律取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(icp)。一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別,明確相應(yīng)主管部門,分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。
2.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。依法依規(guī)堅決查處超前培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn),嚴(yán)禁提供境外教育課程。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得布置家庭作業(yè)。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含線上線下)只允許在非寒暑假期、非節(jié)假日的周一至周五學(xué)校正常放學(xué)后開展培訓(xùn),線下結(jié)束時間不得晚于xx:xx,線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于xx:xx。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力,每課時不超過xx分鐘,課程間隔不少于xx分鐘。堅持校外培訓(xùn)公益屬性,將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理,根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素科學(xué)合理確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,嚴(yán)禁超前超期預(yù)收費(fèi),不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過x個月或xx個課時的費(fèi)用,收取培訓(xùn)費(fèi)必須開具正規(guī)票據(jù)。
3.嚴(yán)禁學(xué)校教師參與校外培訓(xùn)行為。中小學(xué)校在職教師(含教研機(jī)構(gòu)在職人員)不得舉辦或參與校外培訓(xùn)班,不得在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職,不得誘導(dǎo)或者逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)、購買目錄外教輔材料。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處學(xué)校在職教師校外有償補(bǔ)課行為,直至撤銷教師資格。
4.嚴(yán)控培訓(xùn)廣告發(fā)布。有關(guān)部門要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理,確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動,不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。
5.健全常態(tài)長效治理機(jī)制。要堅持“屬地負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則,加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為和消防、治安等常態(tài)管理,健全違規(guī)違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制、風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)、村(社區(qū))和群眾監(jiān)督舉報、媒體監(jiān)督作用,延伸監(jiān)管觸角實施群防群治,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、上下聯(lián)動的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理體系,實現(xiàn)對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的動態(tài)監(jiān)管、源頭治理和前端處理,及時查處違規(guī)違法行為。
(四)提升教育教學(xué)質(zhì)量
1.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化建設(shè),充分激發(fā)辦學(xué)活力,整體提升學(xué)校辦學(xué)水平和師資力量,加快縮小城鄉(xiāng)、校際間教育水平差距,防止出現(xiàn)“擇校熱”“擇班熱”。切實發(fā)揮教育信息化在推進(jìn)“雙減”工作中的獨特作用,通過“專遞課堂”“名師課堂”“教育網(wǎng)絡(luò)空間”等形式,加大優(yōu)質(zhì)教育資源共享力度。
2.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),開齊開足開好國家規(guī)定課程,規(guī)范教材使用,學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進(jìn)度。要科學(xué)做好幼小、小初銜接,小學(xué)一年級堅持零起點教學(xué),其他年級按教學(xué)計劃開展教學(xué),圍繞重點、難點和知識點把課講深講透,做到應(yīng)教盡教,讓學(xué)生在學(xué)校“吃飽吃好”。學(xué)校要不斷強(qiáng)化教學(xué)管理,優(yōu)化教學(xué)方式,完善集體教研、備課等措施,創(chuàng)新課堂教學(xué)模式,提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。教育部門要加強(qiáng)對教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測。
3.深化考試評價改革。嚴(yán)格按照教育部《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》要求規(guī)范義務(wù)階段考試管理,降低考試壓力,改進(jìn)考試方法,合理安排考試頻次,不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為;堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向,考試成績呈現(xiàn)實行等級制,考試結(jié)果不排名、不公布、不得將考試結(jié)果在各類家長群傳播,不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”;除初中學(xué)業(yè)水平考試外,不得組織任何與升學(xué)掛鉤的選拔性考試。
4.深化學(xué)校招生改革。要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式,依據(jù)不同科目特點,完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到生源校的比例,進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。規(guī)范義務(wù)教育招生行為,城區(qū)學(xué)校按照學(xué)區(qū)劃分規(guī)范招生行為,嚴(yán)禁跨區(qū)域招生,嚴(yán)禁設(shè)立重點班、快慢班,嚴(yán)禁到農(nóng)村學(xué)校招收優(yōu)質(zhì)生源。
5.完善家校社協(xié)同機(jī)制。依據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任,密切家校合作、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo),推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會同婦聯(lián)等部門辦好家長學(xué)?;蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺,開展形式多樣的指導(dǎo)活動,引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀念,成才觀念,理性確定孩子成長預(yù)期,努力形成減負(fù)共識。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx縣“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“雙減”工作縣級聯(lián)席會議制度,明確部門職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“雙減”工作。縣“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教體局,主要負(fù)責(zé)日常工作。要建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,縣教體局、公安局、市監(jiān)局、民政局、銀保監(jiān)組等部門要成立工作專班,定人定責(zé),共同開展聯(lián)合執(zhí)法工作。聯(lián)席會議成員單位要各司其職、主動作為,在編制、經(jīng)費(fèi)、審批、監(jiān)管等方面加大政策配套,形成疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
2.明確部門工作職責(zé)。教體局:抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管,牽頭開展對學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及培訓(xùn)時間、內(nèi)容、教師隊伍等具體培訓(xùn)行為方面的問題治理;聯(lián)合市場監(jiān)管、公安部門查處未依法取得許可人事經(jīng)營活動的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作;會同公安、通信管理、網(wǎng)信部門聯(lián)合開展規(guī)范線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管工作等;縣委網(wǎng)信中心:加強(qiáng)社會和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,做好輿論宣傳引導(dǎo)工作;縣委編辦:及時為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制;發(fā)改委:會同財政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),會同教育等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)辦法;財政局:加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。人社局:做好教師績效工資核定有關(guān)工作;民政局:做好義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作;市監(jiān)局:牽頭做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作,對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷及企業(yè)信用等方面的問題進(jìn)行治理和監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為;公安局:依法加強(qiáng)治安管理,聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防,做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作,依法嚴(yán)厲打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中發(fā)生的侵害學(xué)生人身財產(chǎn)權(quán)益和妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作;銀保監(jiān)組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險管控工作;工信局:對經(jīng)教育部門認(rèn)定的在線上違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)的網(wǎng)站及應(yīng)用程序給予及時處置;住建局:依法依規(guī)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)場所開展消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作;消防救援大隊:依法開展“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督抽查,對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,依法依規(guī)查處;其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實。
3.加大宣傳引導(dǎo)力度?!半p減”是黨***關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生問題,要充分利用好本地主流媒體、校園網(wǎng)、微信公眾號、宣傳欄等加強(qiáng)對“雙減”政策的宣傳和解讀,使改革精神、政策要義家喻戶曉,使正確的教育觀念、成才觀念深入人心,為“雙減”工作營造良好的社會氛圍。要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),搭建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺,通過在數(shù)據(jù)技術(shù),監(jiān)督并適時發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校訓(xùn)情況,方便群眾查詢,加強(qiáng)社會監(jiān)督。要及時總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法,并做好宣傳推廣。
4.加強(qiáng)考核監(jiān)督管理。將落實“雙減”工作情況及實際成效,作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制,對責(zé)任不落實、措施不到位,造成學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理不力,人民群眾反映特別強(qiáng)烈的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策教案篇五
;“雙減”工作是落實立德樹人根本任務(wù)的重大舉措、是解決群眾急難愁盼的民生工程、是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要舉措。下面達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編準(zhǔn)備了,歡迎查閱。
各位代表、委員、同志們:
今天,**視察調(diào)研全縣義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”政策落實情況,實地察看了**,并組織召開座談會,這既是**聚焦群眾關(guān)心的難點、熱點,充分發(fā)揮監(jiān)督職能,**履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的具體體現(xiàn),也是對**教育工作的大力支持和有力指導(dǎo),對進(jìn)一步提升全縣義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”政策落實工作具有重要的促進(jìn)和推動作用。在此,我謹(jǐn)代表**,對**和**、**和**一直以來給予政府工作、特別是對**教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持,表示衷心的感謝和崇高的敬意。
剛才**代表教育局作的匯報,客觀全面總結(jié)了近年來的工作,大家對全縣義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”政策落實工作提出了很多寶貴意見和建議,請縣教育牽頭,認(rèn)真梳理匯總和學(xué)習(xí)借鑒大家提出的意見建議,努力轉(zhuǎn)化為**重要決策依據(jù)和推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。下面,我就圍繞全縣義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”政策落實工作,再講四點意見。
一是提高思想認(rèn)識,加大宣傳引導(dǎo)?!半p減”工作是落實立德樹人根本任務(wù)的重大舉措、是解決群眾急難愁盼的民生工程、是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要舉措。黨中央高度重視“雙減”工作,習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《意見》,對“雙減”工作作出了重要部署。全縣各部門、各學(xué)校要切實加強(qiáng)對《意見》精神的宣傳學(xué)習(xí),采取多種方式,加強(qiáng)對黨的教育方針的宣傳,加大對“雙減”政策的宣傳解讀,做好正面宣傳引導(dǎo),為中小學(xué)生營造愉快樂學(xué)、健康成長的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
二是細(xì)化管理措施,規(guī)范辦學(xué)行為。各學(xué)校要不斷創(chuàng)新管理模式,從管理理念、管理組織機(jī)構(gòu)、學(xué)校管理制度等層面創(chuàng)新細(xì)化,積極探索、構(gòu)建符合現(xiàn)代教育發(fā)展方向、符合素質(zhì)教育本質(zhì)要求的辦學(xué)評價體系。教育局要指導(dǎo)各義務(wù)教育階段學(xué)校完善作業(yè)管理辦法,合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè),小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘的規(guī)定要求。要深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革,改變被動傳授、機(jī)械訓(xùn)練、簡單重復(fù)的課堂教學(xué),積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實現(xiàn)形式。要把時間還給學(xué)生,不給學(xué)生增加負(fù)擔(dān),讓學(xué)生有更多自主學(xué)習(xí)的時間和空間。要把快樂還給學(xué)生,取消唯分?jǐn)?shù)論的做法,減輕學(xué)生學(xué)習(xí)的心理負(fù)擔(dān)。
三是優(yōu)化課后服務(wù),促進(jìn)全面發(fā)展。要進(jìn)一步壓實學(xué)校主體責(zé)任,全面落實“5+2”課后服務(wù)模式,學(xué)校應(yīng)充分利用課后服務(wù)兩個小時,與日常課堂教學(xué)結(jié)合,進(jìn)行整體性設(shè)計安排,做好作業(yè)的輔導(dǎo)答疑,為不同需求的學(xué)生提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,合理安排素質(zhì)拓展,通過開展豐富多彩的藝術(shù)、體育、勞動等活動,為學(xué)生特長發(fā)展提供指導(dǎo)和舞臺,為綜合育人提供載體,有效推進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
四是切實加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范校外培訓(xùn)。要從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生、學(xué)齡前兒童、普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管制度,持續(xù)加大校外培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法力度,采取實地調(diào)查、暗訪抽查等方式,組織查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營的機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)的行為,堅決避免各種方式的學(xué)科類隱形變異培訓(xùn),堅決遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象,切實規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序,維護(hù)中小學(xué)生及家長的合法權(quán)益,形成校外培訓(xùn)市場規(guī)范發(fā)展態(tài)勢。
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