2025年對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,煤礦企業(yè)(五篇)

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對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,煤礦企業(yè)篇一

關(guān)鍵詞：

煤礦建設(shè)；技術(shù)管理；安全生產(chǎn)；方法；措施

技術(shù)和安全是煤礦生產(chǎn)中永恒的主體，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在當(dāng)前煤礦建設(shè)過程中也有很多創(chuàng)新技術(shù)得到了應(yīng)用，為了能夠保障煤礦建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我們應(yīng)為施工創(chuàng)造良好的條件，并實(shí)行有效的技術(shù)管理，確保施工過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而降低煤礦生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)，打造安全、可靠的精品煤礦工程。

一、煤礦建設(shè)過程中存在的問題

（一）尚未建設(shè)完善的管理機(jī)制

當(dāng)前，在很多煤礦企業(yè)中，都沒有建立完善的管理制度，也沒有切實(shí)對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，在施工過程中，往往采用“走一步看一步”的方法，遇到問題才想起去解決，而在解決過程發(fā)現(xiàn)沒有規(guī)范的制度，從而使煤礦生產(chǎn)過程中存在著很多隱患。例如，很多煤礦生產(chǎn)中沒有對(duì)機(jī)械設(shè)備的擺放和使用指定完善的制度，使得機(jī)械設(shè)備擺放混亂，應(yīng)用不規(guī)范，使施工現(xiàn)場秩序混亂，機(jī)械設(shè)備常常出現(xiàn)損壞，影響了煤礦生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

（二）安全設(shè)施和資金不足

煤礦生產(chǎn)過程中存在著很多安全事故，并且一旦發(fā)生將對(duì)煤礦工人的生命安全造成嚴(yán)重威脅，因此，在生產(chǎn)過程中增加安全設(shè)施是非常重要的。但是有的施工企業(yè)為了降低煤礦生產(chǎn)的成本，而限制在安全設(shè)施方面的資金使用，使得很多安全設(shè)備無法配備完全，沒有實(shí)現(xiàn)人手一套安全設(shè)備，并且還存在著很多陳舊的安全設(shè)施，質(zhì)量不過關(guān)，無法達(dá)到安全防護(hù)的作用，給煤礦生產(chǎn)帶來了更大的安全隱患。

（三）缺乏對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的使用

在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展下，很多創(chuàng)新的工藝、設(shè)備被制造出來，并在很多煤炭施工中得到了應(yīng)用。但是有的煤礦施工企業(yè)認(rèn)為新工藝和設(shè)備的應(yīng)用成本較大，還需要花費(fèi)大量的時(shí)間對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使施工進(jìn)度延緩，并造成經(jīng)濟(jì)成本的損失，于是依然采用傳統(tǒng)方法進(jìn)行施工，使新技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)越性沒有得到發(fā)揮。

二、加強(qiáng)煤礦建設(shè)中技術(shù)管理的有效方法

（一）建立健全煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理體系

在煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理體系中，應(yīng)具備幾項(xiàng)基本組成部分：施工圖紙審查制度、技術(shù)交底制度、技術(shù)復(fù)核制度。首先，要加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的理解，并且組織有關(guān)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)更正，并且明確各個(gè)流程所需要使用的材料、工藝以及施工人員與機(jī)械設(shè)備的具體位置等。其次，應(yīng)在煤礦生產(chǎn)開展之前進(jìn)行技術(shù)交底，是所有參加施工的人員都能夠熟悉施工的具體情況，以便開展科學(xué)生產(chǎn)。技術(shù)交底應(yīng)主要包括施工合同范圍的交底、施工圖紙的交底等。最后，應(yīng)建立技術(shù)復(fù)核制度，其目的是保障施工技術(shù)的準(zhǔn)確性，防止由于技術(shù)工作的疏忽而導(dǎo)致的質(zhì)量問題。

（二）提升施工人員的專業(yè)技術(shù)

雖然隨著煤礦生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，各種管理制度在煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理中發(fā)揮了重要作用，但是由于施工技術(shù)管理的內(nèi)容過于復(fù)雜，施工中存在著很多不可控因素，因此施工人員的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平是至關(guān)重要的。很多施工人員的技術(shù)水平與專業(yè)知識(shí)都普遍較差，很少有人接受較為系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，很難適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的腳步，因此，施工人員應(yīng)在工作過程中積累經(jīng)驗(yàn)，并且利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)技術(shù)新知識(shí)的搜集與整合，并吸收其核心內(nèi)容應(yīng)用到施工實(shí)踐當(dāng)中，使煤礦生產(chǎn)技術(shù)更加創(chuàng)新，提升煤礦生產(chǎn)的可靠性與準(zhǔn)確性，保障煤礦生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、加強(qiáng)煤礦安全文明生產(chǎn)的有效方法

（一）加強(qiáng)對(duì)安全隱患的預(yù)防和控制

進(jìn)行科學(xué)煤礦安全文明生產(chǎn)的前提，是要做好施工前期的隱患預(yù)防與控制，將可能引發(fā)安全事故的因素扼殺在萌芽之中，從而保障煤礦生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此，我們應(yīng)準(zhǔn)確安全隱患進(jìn)行識(shí)別，一般來說，安全事故的危險(xiǎn)因素有可能是人、物和管理上的問題。因此，在施工開展前期，應(yīng)積極對(duì)這些可能造成安全事故的因素進(jìn)行預(yù)防和控制。首先，應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到施工安全的重要性，并且能夠自覺對(duì)施工中的各種材料、設(shè)備進(jìn)行科學(xué)操作，防止出現(xiàn)安全。其次，應(yīng)重視對(duì)施工現(xiàn)場物料的擺放，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段明確對(duì)材料和設(shè)備的擺放位置及保管方法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，防止材料、設(shè)備受潮、受暴曬，或放置在不安全位置。最后，要對(duì)施工全過程進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理，對(duì)施工中的各種變化發(fā)出及時(shí)的反應(yīng)，保障施工全過程能夠順利進(jìn)行。

（二）優(yōu)化煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)

安全系數(shù)是設(shè)計(jì)和施工中所應(yīng)當(dāng)考慮的因素，所有的施工技術(shù)、材料、設(shè)備都應(yīng)在安全系數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，從而保障設(shè)備和施工工藝的順利進(jìn)行。在對(duì)技術(shù)方案和煤礦安全文明生產(chǎn)方案進(jìn)行決策的過程中，應(yīng)在考慮到效益的同時(shí)，注重安全系數(shù)的提升，對(duì)其中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一地分析。并且，還應(yīng)盡可能科學(xué)地選擇施工技術(shù)、施工材料、施工設(shè)備、施工工藝，并且根據(jù)科研水平的發(fā)展適當(dāng)選擇更加高新的技術(shù)和更新的材料，才能夠完善傳統(tǒng)施工技術(shù)、材料和設(shè)備中的問題，提高安全系數(shù)，進(jìn)一步保障煤礦安全文明生產(chǎn)。結(jié)語從上文的分析中我們可以看出，隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，煤礦生產(chǎn)的技術(shù)管理和安全管理得到了社會(huì)各界人士共同關(guān)注。作為管理人員，我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前煤礦生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行分析，并找到切實(shí)可行的方法和措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦生產(chǎn)的技術(shù)管理和安全管理。

參考文獻(xiàn):

[1]趙建軍.如何加強(qiáng)煤礦建設(shè)技術(shù)管理和安全生產(chǎn)[j].能源與節(jié)能，2014（11）：51-52.

對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,煤礦企業(yè)篇二

仁懷市梯子巖煤礦

仁懷市梯子巖煤礦

煤礦安全生產(chǎn) 技術(shù)管理制度匯編

2013年度

仁懷市梯子巖煤礦

目 錄

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度...........3 年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃編制、審查和決策制度......錯(cuò)誤！未定義書簽。礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計(jì)劃的制定和審批管理制度錯(cuò)誤！未定義書簽。礦井專項(xiàng)工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審批和備案制度錯(cuò)誤！未定義書簽。

作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批、貫徹及復(fù)審制度錯(cuò)誤！未定義書簽礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度......................錯(cuò)誤！未定義書簽。防治瓦斯技術(shù)管理制度......................錯(cuò)誤！未定義書簽。防滅火技術(shù)管理制度........................................30 綜合防塵技術(shù)管理制度......................................38 安全生產(chǎn)技術(shù)信息化管理制度................................40 資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度錯(cuò)誤！未定義書簽。

仁懷市梯子巖煤礦

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、審查

和決策制度

為了適應(yīng)仁懷市梯子巖煤礦快速發(fā)展的需要，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織管理，加強(qiáng)鄧家?guī)r煤礦中、長發(fā)展期規(guī)劃的管理，規(guī)范“仁懷市梯子巖煤礦中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實(shí)施的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步完善仁懷市梯子巖煤礦決策機(jī)制，確保仁懷市梯子巖煤礦科學(xué)有序、平衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為此結(jié)合本礦實(shí)際，特制定本規(guī)則。

一、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理制度

（一）管理職責(zé)及分工：

“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理由礦長總負(fù)責(zé)，分管副礦長和總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企管科具體負(fù)責(zé)牽頭組織工作，生產(chǎn)技術(shù)科、地測科、機(jī)電科、通風(fēng)科、安全科等單位負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)基礎(chǔ)資料的編制工作，各單位技術(shù)主管和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是編制工作的具體負(fù)責(zé)人。

（二）各業(yè)務(wù)管理科室管理職責(zé)：

1.生產(chǎn)技術(shù)科：具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銜接、采區(qū)接替等方面的各項(xiàng)規(guī)劃工作。

2.地測科：負(fù)責(zé)對(duì)各采區(qū)和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度、容重、儲(chǔ)量以及地質(zhì)方面規(guī)劃工作。

3.機(jī)電科：根據(jù)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃制定的生產(chǎn)銜接負(fù)責(zé)編

仁懷市梯子巖煤礦

制落實(shí)供電、設(shè)備租金、大動(dòng)力設(shè)備大修更新及機(jī)電系統(tǒng)大修改造項(xiàng)目等計(jì)劃。

4.通風(fēng)科：負(fù)責(zé)編制落實(shí)通風(fēng)能力核定、通風(fēng)作業(yè)計(jì)劃及本系統(tǒng)大修改造項(xiàng)目等計(jì)劃。

5.財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)編制落實(shí)人員工資方面的指標(biāo)。包括：職工工資總額、回采效率、掘進(jìn)效率、原煤效率、全員效率、隊(duì)組個(gè)數(shù)、勞動(dòng)用工、平均人數(shù)等計(jì)劃。

根據(jù)仁懷市梯子巖煤礦煤礦生產(chǎn)實(shí)際情況每五年編制下一期“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”。仁懷市梯子巖煤礦煤礦“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”要確保仁懷市梯子巖煤礦煤礦總體生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)穩(wěn)健有序增長，并經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)班子決策通過后，上報(bào)公司。

二、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編報(bào)、審查、決策制度

（一）管理職責(zé)與分工：

1.鄧家?guī)r煤礦職工代表大會(huì)是礦最高決策層，負(fù)責(zé)對(duì)仁懷市梯子巖煤礦煤礦全局性、長遠(yuǎn)性等戰(zhàn)略問題進(jìn)行研究決策。具體事項(xiàng)為：

（1）重大的經(jīng)濟(jì)合同及投資方案，技術(shù)引進(jìn)和對(duì)外聯(lián)營方案；（2）重要規(guī)章制度的制定和實(shí)行；（3）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃；

（4）重要經(jīng)營項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略；

2.仁懷市梯子巖煤礦煤礦董事會(huì)是礦的決策核心，研究決策鄧家?guī)r煤礦建設(shè)、發(fā)展工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。

礦長是公司第一管理者，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作，對(duì)日常管理業(yè)務(wù)和落實(shí)上級(jí)部署的工作進(jìn)行決策。礦長對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理中的較大問題進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)召開礦中層以上管理

仁懷市梯子巖煤礦

人員辦公會(huì)進(jìn)行討論，征求意見，報(bào)礦董事會(huì)進(jìn)行決策。礦長決策的事項(xiàng)：

（1）仁懷市梯子巖煤礦的經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)、年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃；

（2）勞動(dòng)組織改革，重要組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)，下屬經(jīng)營部門的增設(shè)、合并、撤銷方案；

（3）經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制定及考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的制定和修改；（4）年度財(cái)務(wù)決算的審查意見；（5）礦資金的分配、使用方案；

（6）勞動(dòng)保護(hù)措施和改善職工福利方案；

3.各分管副礦長是礦長的參謀和助手，協(xié)助礦長做好審查、決策工作，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)工作。

4.總工程師負(fù)責(zé)協(xié)助礦長做好“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”審查、決策工作及“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”具體編制審查工作。

5.仁懷市梯子巖煤礦煤礦各單位是決策執(zhí)行層。負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策的貫徹和落實(shí)，確保決策付諸實(shí)施。各單位在落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策的過程中，要結(jié)合本礦的具體生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)際情況，制定礦內(nèi)部各項(xiàng)管理辦法和工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率和工作效率確保本礦各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

（二）編報(bào)、審查程序及制度： 1.煤炭產(chǎn)量：

生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，與生產(chǎn)礦長及有關(guān)技術(shù)人員先拿出回采工作面銜接計(jì)劃，測算工作面生產(chǎn)能力，銜接日期、銜接時(shí)間、銜接隊(duì)組等。報(bào)生產(chǎn)礦長審查批準(zhǔn)后，報(bào)技術(shù)科匯總。

2.掘進(jìn)進(jìn)尺：

仁懷市梯子巖煤礦

生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，與生產(chǎn)礦長及有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)人員先拿出掘進(jìn)與開拓隊(duì)銜接計(jì)劃，測算出逐條巷道銜接進(jìn)尺，銜接日期、銜接時(shí)間、銜接隊(duì)組等。報(bào)生產(chǎn)礦長審查批準(zhǔn)后，報(bào)技術(shù)科匯總。

3.其它指標(biāo)：

根據(jù)仁懷市梯子巖煤礦煤礦產(chǎn)量、進(jìn)尺、品種煤計(jì)劃，由各單項(xiàng)指標(biāo)管理單位提出建議規(guī)劃，報(bào)鄧家?guī)r煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，報(bào)生產(chǎn)科匯總。

（二）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的決策制度

1.技術(shù)科負(fù)責(zé)“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”資料的編制匯總工作，經(jīng)各分管副礦長審查后，由礦長進(jìn)行最終審查，上報(bào)公司。

2.企管科負(fù)責(zé)“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作。

三、考核：

（一）為將快速、準(zhǔn)確、及時(shí)將“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”上報(bào)公司及下達(dá)各單位，要求編制規(guī)劃的相關(guān)科室，要按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)編報(bào)，對(duì)由于工作失誤，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算不細(xì)，銜接工程考慮不周，需礦解決的問題反映不全面，影響了礦生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）依據(jù)仁懷市梯子巖煤礦煤礦發(fā)展計(jì)劃部對(duì)礦反饋意見進(jìn)行考核，凡有反饋意見，經(jīng)落實(shí)確屬個(gè)人工作差錯(cuò)的，有一項(xiàng)扣罰100-500元。

（三）為確保上報(bào)資料的時(shí)效性和嚴(yán)肅性，礦屬各單位上報(bào)資料需加蓋單位公章，科室主管審核簽字，并報(bào)礦分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。并按照規(guī)定時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)，每遲報(bào)一小時(shí)，按照誤時(shí)考核100-500元，由各單位落實(shí)到責(zé)任人，并進(jìn)行通報(bào)。

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年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃編制、審查和決策制度

月生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃是年度生產(chǎn)計(jì)劃的具體分解和實(shí)施，是完成年度生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)和保證，根據(jù)生產(chǎn)管理的實(shí)際要求，特制定本管理辦法。

1、月生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃指標(biāo)必須由上級(jí)主管科室下達(dá)。

2、每月礦生產(chǎn)計(jì)劃安排前，各生產(chǎn)科室專人要會(huì)同生產(chǎn)單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察下月生產(chǎn)作業(yè)位置。

3、礦井生產(chǎn)的各期計(jì)劃，由生產(chǎn)技術(shù)科根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員編制。

4、呈報(bào)和下達(dá)年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，要結(jié)合本礦實(shí)際情況，通過礦領(lǐng)導(dǎo)班子研究，礦長負(fù)責(zé)確定。

5、月度計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)定額，結(jié)合本礦具體接續(xù)情況編制提出，并組織有關(guān)人員審議后，由礦長確定。

6、一經(jīng)確定的年度、季度、月度計(jì)劃，由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)編制表冊(cè)，及時(shí)呈報(bào)，發(fā)至各有關(guān)科室。

7、生產(chǎn)月度作業(yè)計(jì)劃，要在計(jì)劃實(shí)施前 2 天下發(fā)。

8、各單位按照礦下達(dá)計(jì)劃，要盡快研究制訂出落實(shí)完成計(jì)劃指標(biāo)的方案和措施，并做好相應(yīng)的傳達(dá)、布置工作。

9、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)落實(shí)礦井產(chǎn)量進(jìn)尺、工程計(jì)劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作。物資供應(yīng)站按

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計(jì)劃負(fù)責(zé)材料、物資的采購供應(yīng)。

10、礦利用生產(chǎn)會(huì)、調(diào)度會(huì)和班前會(huì)形式，調(diào)度、平衡生產(chǎn)計(jì)劃及指標(biāo)的落實(shí)，主要由生產(chǎn)技術(shù)科向有關(guān)單位根據(jù)計(jì)劃布置具體生產(chǎn)工作。并及時(shí)分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計(jì)劃指標(biāo)及有關(guān)布置工作的落實(shí)情況，匯報(bào)和提出下步打算要求。

11、各生產(chǎn)及有關(guān)科室，必須接受礦計(jì)劃性工作指導(dǎo)，按礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)科和有關(guān)會(huì)議布置積極組織落實(shí)，完成礦和生產(chǎn)技術(shù)科布置下達(dá)的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標(biāo)。

12、會(huì)后根據(jù)生產(chǎn)單位建議計(jì)劃和會(huì)上各方面意見進(jìn)行作業(yè)圖設(shè)計(jì)，確定可行的作業(yè)方案。

13、待月度驗(yàn)收?qǐng)D紙工作完成后，核算、調(diào)整后完成圖紙繪制。成圖后由主管礦長審查并屢行匯簽手續(xù)方可出圖，30日前發(fā)給有關(guān)單位。

14、月生產(chǎn)計(jì)劃圖發(fā)出以后，生產(chǎn)單位必須按圖紙要求的工程位置和采掘方法進(jìn)行組織生產(chǎn)，有關(guān)單位必須按要求完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

15、月計(jì)劃進(jìn)行的工程必須滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，并做到安全生產(chǎn)。

16、均衡組織生產(chǎn)，避免前松后緊現(xiàn)象。

17、月計(jì)劃實(shí)施中遇有作業(yè)圖與實(shí)際出入較大時(shí)，生產(chǎn)單位必須與生產(chǎn)技術(shù)科勾通情況并經(jīng)同意后方可調(diào)整工作量、工作區(qū)域或工作方法。

18、月計(jì)劃實(shí)施中遇有特殊條件危及生產(chǎn)安全時(shí)，生產(chǎn)單位必須上報(bào)安全技術(shù)措施，由生產(chǎn)技術(shù)科組織審批后方可實(shí)施作業(yè)。

19、月計(jì)劃圖設(shè)計(jì)人員每月要根據(jù)月末采場實(shí)測工程位置和

仁懷市梯子巖煤礦

本月計(jì)劃工程量，在計(jì)劃圖中明確計(jì)劃工程區(qū)域，工程量。

20、各單位當(dāng)月計(jì)劃以礦下達(dá)計(jì)劃任務(wù)為主，附屬編入本單位計(jì)劃其它項(xiàng)工作，要求必須制定完善的措施保證礦計(jì)劃任務(wù)的完成。

21、各單位編制的月份作業(yè)計(jì)劃必須將安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一同編入，各項(xiàng)工作要有具體時(shí)限、具體內(nèi)容，及保證完成的組織措施和安全技術(shù)措施。

22、生產(chǎn)技術(shù)管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場巡視當(dāng)月生產(chǎn)作業(yè)情況，協(xié)助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。對(duì)生產(chǎn)中違反作業(yè)要求的現(xiàn)象有權(quán)予以制止，報(bào)給生產(chǎn)單位處理解決。

23、各單位計(jì)劃任務(wù)當(dāng)月未完成的，必須在下月計(jì)劃會(huì)上詳細(xì)說明，組織不利、原因不清的，礦予以考核處罰。

24、在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題，要及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)及職能科室反映、匯報(bào)。否則影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標(biāo)，按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，并責(zé)成單位負(fù)責(zé)人說明情況或檢查。

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礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計(jì)劃的制定和

審批管理制度

第一節(jié) 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃

一、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃定義

礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案，組織一次礦井救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

二《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》的內(nèi)容

1．附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料

(1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報(bào)告。

(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)。

(3)井下消防----灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。(4)地面和井下消防材料庫位置及其儲(chǔ)備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。

(5)地面、井下對(duì)照?qǐng)D。2．文字說明 文字說明中包括：

仁懷市梯子巖煤礦

(1)可能發(fā)生事故的地點(diǎn)以及地點(diǎn)的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。

(2)保證人員安全撤退的措施。

(3)預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。(4)實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。

(5)參加處理事故的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。

3．安全迅速撤退人員的措施

(1)及時(shí)通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備。(2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時(shí)避難硐室的位置。

(3)風(fēng)流控制方法、實(shí)現(xiàn)步驟及其適用條件。

(4)發(fā)生事故后，對(duì)井下人員的統(tǒng)計(jì)方法(一般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計(jì)在井下的人數(shù)及其姓名)。

(5)救護(hù)隊(duì)員向遇災(zāi)人員接近的移動(dòng)路線。(6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。

《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對(duì)《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》作出相應(yīng)的修改與補(bǔ)充。

三、《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行

(1)《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制，仁懷市梯子巖煤礦

(2)《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》必須在每年開始前1個(gè)月報(bào)批。(3)在每季開始前15天，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動(dòng)等情況，組織有關(guān)科室進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

(4)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(5)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》應(yīng)立即向全體職工(包括全體礦山救護(hù)隊(duì)員)貫徹，組織學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試。沒有學(xué)習(xí)過或考試不及格，不熟悉《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準(zhǔn)下井工作。《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》如有修改補(bǔ)充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。

(6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。對(duì)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。

(1)確定最短安全路線。

(2)計(jì)算各救護(hù)小隊(duì)的最短行動(dòng)路線。

（3）計(jì)算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性，選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施。

第二節(jié) 煤礦事故應(yīng)急預(yù)案

一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的原則與注意事項(xiàng)

（一）事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則

1、符合性

2、針對(duì)性

3、可操作性

4、動(dòng)態(tài)性

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5、體現(xiàn)性

（二）編制事故應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)

1、必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體措施

2、必須明確各類災(zāi)害事故的處理措施和原則

3、要有正確的編制程序。

二、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容

煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)和附件這7大要素：

1．方針與原則

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。

2．應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。

包括；基本情況，危險(xiǎn)分析，資源分析，法律法規(guī)要求等 3．應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員．現(xiàn)場指揮人。

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主要職責(zé)為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；煤礦事故信息的上報(bào)工作；接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng)；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

(2)在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況：包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。

①應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障： 內(nèi)部保障的內(nèi)容：確定應(yīng)急隊(duì)伍； 各種技術(shù)資料的存放地點(diǎn)、保管人員； 各種保障物資； 各種制度。

外部保障的內(nèi)容：互助的方式，請(qǐng)求政府、集團(tuán)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息。

②應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資料：

通常包括：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼和井下通信系統(tǒng)圖等。

③應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備和物資，并保證充足提供：

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一般包括：報(bào)警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動(dòng)力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。

(3)教育、訓(xùn)練與演練。4.應(yīng)急響應(yīng)

(1)報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。

確定24h有效的報(bào)警裝置；24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；事故通報(bào)程序。

(2)預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件。(3)指揮與控制。

(4)煤礦事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。

(5)警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場治安秩序的程序。

(6)人員緊急疏散、安置。(7)危險(xiǎn)區(qū)的隔離。

(8)檢測、搶險(xiǎn)、救援、消防、控制事故擴(kuò)大的措施。(9)受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。

(10)公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。

(11)應(yīng)急人員安全。5．現(xiàn)場恢復(fù)

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6．預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

三、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施(一)演練的類型

可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。

1．桌面演練

桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。

2．功能演練

功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力

3．全面演練

全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。

(二)演練的參與人員

應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員。

1．參演人員

參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行

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動(dòng)的人員，相當(dāng)于通常所說的演員。

2．控制人員

控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。3．模擬人員

模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。

4．評(píng)價(jià)人員

評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。5．觀摩人員

觀摩人員是指來自有關(guān)科室、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。

(三)演練實(shí)施的基本過程

建立應(yīng)急演練策劃小組，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。

(四)演練結(jié)果的評(píng)價(jià)

將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。1．不足項(xiàng)

不足項(xiàng)指演練過程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷 2．整改項(xiàng)

整改項(xiàng)指演練過程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康，造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。

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3．改進(jìn)項(xiàng)

改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。

礦井專項(xiàng)工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審批和備

案制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，提高煤礦建設(shè)安全水平，確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，結(jié)合我礦具體情況，制定本辦法。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照要求經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或項(xiàng)目核準(zhǔn)后方可實(shí)施。必須由有資質(zhì)單位編寫可研報(bào)告、地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)、安全專篇等技術(shù)資料（有其他專項(xiàng)要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制相應(yīng)技術(shù)資料），并按程序經(jīng)相關(guān)科室審批。凡在長治市范圍內(nèi)承建煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位必須符合我市關(guān)于設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要求，并在市煤炭局進(jìn)行備案。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《招投標(biāo)法》和省市有關(guān)要求對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等依法進(jìn)行招投標(biāo)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工單位備案制度。未經(jīng)備案的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項(xiàng)目。不具備資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項(xiàng)目。施工單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：

（一）中標(biāo)通知書或施工合同（原件及復(fù)印件）；

（二）施工單位資質(zhì)證（原件及復(fù)印件）；

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（三）施工單位安全生產(chǎn)許可證（原件及復(fù)印件）；

（四）施工單位法人營業(yè)執(zhí)照（原件及復(fù)印件）；

（五）施工單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的職稱證書、安全資格證書（原件及復(fù)印件）；

（六）本項(xiàng)目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人安全資格證書（原件及復(fù)印件）；

（七）本項(xiàng)目建造師注冊(cè)證書（原件及復(fù)印件）。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理單位備案制度。未經(jīng)備案的監(jiān)理單位不得負(fù)責(zé)監(jiān)理煤礦建設(shè)項(xiàng)目。煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設(shè)監(jiān)理合同。監(jiān)理單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：

（一）監(jiān)理單位資質(zhì)證書（副本）（原件及復(fù)印件）；

（二）監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）（原件及復(fù)印件）；

（三）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書（原件及復(fù)印件）；

（四）礦建、土、安專業(yè)人員（中級(jí)職稱以上）的職稱證書（原件及復(fù)印件）；

（五）中標(biāo)通知書或監(jiān)理合同（原件及復(fù)印件）。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須辦理工程質(zhì)量注冊(cè)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目在省、市煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理注冊(cè)手續(xù)需提交以下資料：

（一）立項(xiàng)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全專篇、環(huán)評(píng)批復(fù)等文件；

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（二）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、資質(zhì)證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù)；

（三）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位機(jī)構(gòu)組成及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格證書和委任書；

（四）施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等內(nèi)容；

（五）單位工程明細(xì)等資料。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目取得開工批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工審批需提交資料：

（一）開辦煤礦批文；

（二）采礦許可證；

（三）批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告或規(guī)定的其他文件；

（四）批準(zhǔn)的勘探地質(zhì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目建議書批文；

（六）可行性研究報(bào)告批文；

（七）初步設(shè)計(jì)批文；

（八）安全、環(huán)保等專項(xiàng)設(shè)計(jì)批文；

（九）驗(yàn)資證明；

（十）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（十一）安全施工措施及其它有關(guān)資料；

（十二）煤炭管理部門初審意見。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)和主要單位工程

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施工組織設(shè)計(jì)。單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，單位工程施工組織設(shè)計(jì)由施工單位編制，煤礦建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會(huì)審后組織實(shí)施。單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)和審查資料報(bào)縣市區(qū)煤炭部門備案。

單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)中要科學(xué)合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時(shí)間，滿足施工安全要求。嚴(yán)格按照施工程序組織建設(shè)，不得擅自違反施工順序組織施工。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目單位工程必須編制施工圖設(shè)計(jì)，施工圖要符合煤炭設(shè)計(jì)規(guī)范和安全規(guī)程的有關(guān)要求，能夠滿足礦井工程施工需要，施工圖原則上由原初步設(shè)計(jì)編制單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格實(shí)行審查制度。施工圖設(shè)計(jì)由煤礦建設(shè)單位組織煤礦、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)會(huì)審，對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況及安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，提交施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)告，經(jīng)煤礦建設(shè)單位批準(zhǔn)后按圖施工，施工圖設(shè)計(jì)和審查資料報(bào)縣市區(qū)煤炭部門備案。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)，一律不準(zhǔn)交付施工。施工圖設(shè)計(jì)不得違反或更改批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的原則，工程量和投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)；根據(jù)實(shí)際情況，工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)有較大變動(dòng)時(shí)，必須報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批復(fù)后方可實(shí)施。

(十三)在建項(xiàng)目施工前,煤礦企業(yè)或建設(shè)單位應(yīng)將在建項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)氐丶?jí)市以上煤礦安全監(jiān)管部門備案。市及以上煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦企業(yè)或建設(shè)單位上報(bào)的開工申請(qǐng)后應(yīng)

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對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核并在開工前對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。符合開工條件的應(yīng)以正式文件對(duì)開工備案申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)并報(bào)我局備案。開工備案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)市級(jí)以上負(fù)責(zé)能源發(fā)展有關(guān)部門核準(zhǔn)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;(二)市煤炭工業(yè)管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的煤礦在建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件;(三)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位有新建井筒的、質(zhì)量認(rèn)證單位簽訂的委托管理協(xié)議書;(四)建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協(xié)議書。(煤礦建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)自建的應(yīng)提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、各級(jí)專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案等材料.)(五)施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;(六)施工單位建設(shè)工程施工資質(zhì)證書;(七)施工單位安全生產(chǎn)許可證;(八)施工單位項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目經(jīng)理任命文件;(九)施工單位法人委托書;(十)施工單位參加施工管理人員安全資格證特種作業(yè)人員資格證。

(十一)經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案。

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(十二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照;(十三)監(jiān)理單位建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)證書;(十四)監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質(zhì)證書。(十五)質(zhì)量認(rèn)證單位法人營業(yè)執(zhí)照;(十六)質(zhì)量認(rèn)證單位建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)證書;(十七)煤礦監(jiān)管部門認(rèn)為有必要的其他內(nèi)容。

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作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批、貫徹及復(fù)審制度

一般規(guī)定

1、嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行安全技術(shù)申報(bào)和審批。

2、編制地質(zhì)說明書、設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的人員必須具備相應(yīng)資格。

3、審批人員必須是從事各專業(yè)多年，具有一定專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)管理人員。

二、地質(zhì)說明書審批制度

1、地質(zhì)說明書由地質(zhì)工程師或地質(zhì)技師進(jìn)行編制。

2、地質(zhì)說明書編制完畢首先由地質(zhì)負(fù)責(zé)人審批。

3、地質(zhì)負(fù)責(zé)人簽字后的地質(zhì)說明書由地測科負(fù)責(zé)人審批后上報(bào)總工程師審批。

三、設(shè)計(jì)審批制度

1、礦井水平設(shè)計(jì)由公司設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。

2、采區(qū)設(shè)計(jì)由生產(chǎn)技術(shù)科設(shè)計(jì)，并由技術(shù)科技術(shù)主管和科長進(jìn)行初審。

3、初審合格后的設(shè)計(jì)，報(bào)采掘、機(jī)電、通風(fēng)副總復(fù)審。

4、復(fù)審后的采區(qū)設(shè)計(jì)，上報(bào)總工程師終審。

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5、終審后的采區(qū)設(shè)計(jì)上報(bào)公司審批。

四、采掘修作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施審批制度

1、采掘修作業(yè)規(guī)程由采掘修技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員（機(jī)、運(yùn)、通部分由機(jī)、運(yùn)、通技術(shù)員或技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)編制。

2、作業(yè)規(guī)程編制完畢后，由本單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。

3、初審后的規(guī)程，上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、安全科進(jìn)行復(fù)審。

4、復(fù)審后的規(guī)程報(bào)總工程師終審。

5、終審后的作業(yè)規(guī)程必須對(duì)施工人員和管理人員進(jìn)行貫徹后方可進(jìn)行施工作業(yè)。

五、機(jī)電、運(yùn)輸安全、技術(shù)審批制度

1、機(jī)電、運(yùn)輸安全、技術(shù)措施由機(jī)電、運(yùn)輸系統(tǒng)工程技術(shù)人員或單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行編制。

2、編制后的安全、技術(shù)措施，必須由單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。

3、初審后的安全、技術(shù)措施報(bào)機(jī)電科復(fù)審。

4、復(fù)審后的安全、技術(shù)措施報(bào)安全科和機(jī)電副總工程師進(jìn)行終審。

5、與井下其它系統(tǒng)有關(guān)的安全、技術(shù)措施，機(jī)電副總工程師終審后，還必須上報(bào)總工程師進(jìn)行審批。

六、“一通三防”安全、技術(shù)措施審批制度

1、“一通三防”專項(xiàng)措施必須由通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制。

2、措施必須經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。

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3、初審后的措施，必須經(jīng)安全科和通風(fēng)副總工程師進(jìn)行復(fù)審。

礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度

一、礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，并做到穩(wěn)定可靠、簡單合理。改變?nèi)V井、一翼或一個(gè)水平的通風(fēng)系統(tǒng)必須報(bào)區(qū)域礦總工程師批準(zhǔn)；改變一個(gè)采區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。

二、每一生產(chǎn)水平和每一采區(qū)都必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。準(zhǔn)備采區(qū)時(shí)必須在構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后方可掘進(jìn)其它巷道，新采區(qū)投產(chǎn)移交前，必須在采區(qū)上（下）山做到位后方可進(jìn)行回采。

三、所有采區(qū)嚴(yán)禁將一條上（下）山作兩種用途（其中一段作進(jìn)風(fēng)，另一段作回風(fēng)）。

四、通風(fēng)設(shè)施嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑，除臨時(shí)為開拓掘進(jìn)巷道服務(wù)的通風(fēng)設(shè)施外都要按永久設(shè)施施工、管理。凡是永久風(fēng)門必須上聯(lián)鎖裝置。對(duì)損壞設(shè)施或者敞開風(fēng)門不關(guān)者要嚴(yán)肅追查處理。

五、消滅不符合《規(guī)程》的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)；避免角聯(lián)通風(fēng)。串聯(lián)通風(fēng)措施要嚴(yán)格按照《規(guī)程》規(guī)定的程序進(jìn)行審批。

六、堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn)的原則，做到合理的集中生產(chǎn)。要提高礦井的生產(chǎn)能力，必須首先提高礦井的通風(fēng)能力。嚴(yán)禁任何采區(qū)超通風(fēng)能力的組織生產(chǎn)。

七、礦井各用風(fēng)地點(diǎn)的確需風(fēng)量計(jì)算，嚴(yán)格按照《規(guī)程》第

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110條配風(fēng)細(xì)則進(jìn)行。

八、所有進(jìn)回風(fēng)巷道的有效通風(fēng)斷定面要保證風(fēng)速不超限，盡量減小通風(fēng)阻力。巷道失修率控制在規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

九、礦井必須按規(guī)定進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)和通風(fēng)阻力測定工作。上報(bào)的通風(fēng)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)。及時(shí)繪制通風(fēng)系統(tǒng)圖和通風(fēng)網(wǎng)路圖，按規(guī)定上報(bào)煤業(yè)公司通風(fēng)部。

十、礦井要建立礦井通風(fēng)系統(tǒng)定期檢查制度，其中回風(fēng)系統(tǒng)至少每十天由通風(fēng)部門巡回檢查一遍，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)，及時(shí)組織處理。

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防治瓦斯技術(shù)管理制度

一、嚴(yán)格瓦斯管理，不斷改進(jìn)完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)質(zhì)量，保證采掘工作面正規(guī)、合理的通風(fēng)系統(tǒng)。確保風(fēng)量充足，嚴(yán)禁不合理的串聯(lián)通風(fēng)、老塘風(fēng)和擴(kuò)散風(fēng)。

二、礦井煤和半煤巖掘進(jìn)工作面必須實(shí)施安全裝備系列化，應(yīng)全部實(shí)施采、掘供電分開，風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。

三、工作面放炮嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度和執(zhí)行“三人連鎖”放炮制，炮眼必須按《規(guī)程》規(guī)定使用水炮泥和充填足夠的炮泥。

四、加強(qiáng)火源、放炮和電氣防爆管理，杜絕引爆火源，防止瓦斯事故。

五、必須配齊瓦斯檢查人員，礦長或總工要每天親自審閱瓦斯日?qǐng)?bào)表，并簽字。

六、嚴(yán)格瓦斯管理和檢查制度。每月必須編制瓦斯檢查計(jì)劃、繪制瓦斯巡回路線圖，報(bào)本礦總工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，路線圖中應(yīng)注明檢查地點(diǎn)（包括采、掘面、峒室、所有設(shè)置柵欄巷道的柵欄內(nèi)外）具體時(shí)間和次數(shù)（柵欄和峒室為每班一次，工作的采掘面及各回風(fēng)巷為每班二次）。

七、瓦斯檢查人員必須堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真檢查、匯報(bào)、填寫瓦斯記錄，嚴(yán)禁空班漏檢、弄虛作假。

八、瓦檢員負(fù)責(zé)檢查所轄區(qū)的有害氣體情況。如發(fā)現(xiàn)異常必須立即向本礦通風(fēng)調(diào)度匯報(bào)，及時(shí)處理。

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九、瓦檢員必須熟知《安全規(guī)程》，所負(fù)責(zé)檢查采、掘工作面作業(yè)規(guī)程和有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)氣體超過《規(guī)程》規(guī)定，瓦檢員有權(quán)把人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并向調(diào)度室匯報(bào)，請(qǐng)求處理意見。

十、下井人員必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀。

十一、瓦斯檢查員下列情況為空班漏檢，弄虛作假。

1、井下某區(qū)域瓦檢員未上崗或中間脫崗者。

2、瓦檢員實(shí)際沒到檢查地點(diǎn)，而手冊(cè)、牌板上出現(xiàn)假數(shù)據(jù)者。

3、規(guī)定檢查次數(shù)不足的。

4、工作面未真實(shí)簽字的。

5、瓦檢員未證上崗的。

十二、采用放炮式處理堵眼時(shí)，必須經(jīng)瓦檢員檢查，小眼中的瓦斯低于1%時(shí)，方可準(zhǔn)予使用被簡炸藥，放炮處理，要制定使用性被簡炸藥的措施。

十三、采、掘工作面同體積大于0.5m的空間，局部瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2%時(shí)，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源。必須由本礦總工程師組織制定排放瓦斯和送電恢復(fù)生產(chǎn)的安全措施進(jìn)行處理。

十四、停風(fēng)區(qū)排放瓦斯時(shí)，必須制定排放瓦斯的安全措施，經(jīng)本礦總工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施。29

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防滅火技術(shù)管理制度

一、防外因火災(zāi)管理符合以下規(guī)定：

1、井上下作業(yè)的干部職工必須樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，做好日常的隱患排查及預(yù)防措施。

2、消防材料庫儲(chǔ)存的材料，工具的品種和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并定期檢查和更換；材料、工具不得挪做他用。

3、井口房和主要通風(fēng)機(jī)附近20m內(nèi)，不得有煙火或火爐取暖。

4、井筒，平峒與水平連接處及底車場，主要轎車道與主要運(yùn)輸巷，回風(fēng)巷的連接處，井下機(jī)電設(shè)備峒室，主要巷道內(nèi)帶式輸送機(jī)機(jī)頭前后兩端各20m范圍內(nèi)，都必須用不燃性材料支護(hù)。

5、電焊、氣焊和噴燈焊接等工作地點(diǎn)的前后兩端各10m的井巷范圍內(nèi)，應(yīng)是不燃性材料支護(hù)，并應(yīng)有供水管路，有專人負(fù)責(zé)灑水且工作地點(diǎn)應(yīng)至少配備2臺(tái)滅火器，否則，嚴(yán)禁施工。

6、在井口房、井筒和傾斜巷道內(nèi)進(jìn)行電焊，氣焊和噴燈焊接等工作時(shí)，必須在工作地點(diǎn)的下方用不燃性材料接受火星。

7、電焊、氣焊和噴燈焊接等工作地點(diǎn)的風(fēng)流中，瓦斯?jié)舛炔坏贸^0.5%，只有在檢查證明作業(yè)地點(diǎn)附近20m范圍內(nèi)巷道頂部和支護(hù)背板后無瓦斯積存時(shí)，方可進(jìn)行作業(yè)。

8、在有瓦斯涌出異常的礦井中進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，必須停止突出危險(xiǎn)區(qū)的一切工作。

9、煤層中未采用砌碹或噴漿封閉的主要進(jìn)風(fēng)大巷中，不得進(jìn) 30

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行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。

10、井下各轉(zhuǎn)載點(diǎn)、泵房、油液存放點(diǎn)、變電所等處必須配備滅火器兩臺(tái)，砂箱一個(gè)（存砂不少于0.5立方米），存放于各臺(tái)設(shè)備行人側(cè)5米處，并配備有灑水軟管；

11、井下使用的汽油、煤油和變壓器油必須裝進(jìn)蓋嚴(yán)的鐵筒內(nèi)，有專人押送至使用地點(diǎn)，剩余的汽油、煤油和奕壓器油必須運(yùn)回地面，嚴(yán)禁在井下存放。

12、井下使用的滑油、棉紗、布頭和紙等，必須存在放在蓋嚴(yán)的鐵筒內(nèi)，用過的棉紗、布頭和紙，也必須防在蓋嚴(yán)的鐵筒內(nèi)，并用專人定期送到地面處理，不得亂放亂仍，嚴(yán)禁將剩油、廢油潑灑在井巷或峒室內(nèi)。

13、井下清洗風(fēng)動(dòng)工具時(shí)，必須在專用峒室進(jìn)行，并必須使用不燃性無毒性洗滌劑。

14、井下各處要加強(qiáng)機(jī)電管理，杜絕電器失爆，消滅摩擦火源和電火花，否則，按電氣失爆處罰。

15、加強(qiáng)放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母線要隨用隨掛。

16、發(fā)生火災(zāi)事故后，調(diào)度室必須立即啟動(dòng)事故救援預(yù)案。

17、處理事故要做到沉著、冷靜、迅速、正確果斷、有條不紊，并將現(xiàn)象、標(biāo)計(jì)、信號(hào)、使用、操作時(shí)間、對(duì)話人姓名、設(shè)備名稱等做好詳細(xì)記錄，應(yīng)錄音，錄音磁帶要保存好，以便分析事故。

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18、調(diào)度室要做好日常入井人員分布情況統(tǒng)計(jì)。

19、供應(yīng)、財(cái)物部門必須保證防滅火、求援火災(zāi)所需物資設(shè)備及時(shí)保質(zhì)保量到位。

20、災(zāi)害處理后要認(rèn)真做好總結(jié)。

二、防內(nèi)因火災(zāi)管理符合以下規(guī)定

1、采區(qū)設(shè)計(jì)，巷道布置的防內(nèi)因火災(zāi)管理規(guī)定

（1）制定年度五大災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃的同時(shí)，必須制定防煤層自燃處理計(jì)劃，每季度結(jié)合具體情況進(jìn)行補(bǔ)充完善，防自燃工程所需的材料資金，要納入生產(chǎn)計(jì)劃，有局、礦總工程師平衡解決。

（2）巷道布置，開采方法，回采工藝，通風(fēng)方式，通風(fēng)系統(tǒng)等，要嚴(yán)格按照《防滅火規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，礦總工程師要嚴(yán)格把關(guān)，采取綜合措施，為防止自然分行有利條件。

（3）礦總工程師要切實(shí)把好生產(chǎn)布局關(guān)，避免生產(chǎn)過于集中造成采掘接替緊張而引起巷道布置混亂，生產(chǎn)過于分散而引起的風(fēng)量分配不均衡，被迫增阻調(diào)節(jié)增加通風(fēng)系統(tǒng)阻力。

（4）生產(chǎn)科在放頂煤工作面設(shè)計(jì)中必須有防滅火專門設(shè)計(jì)，編制采掘工作面《作業(yè)規(guī)程》必須同時(shí)編制專門的防滅火措施。

（5）各采掘工作面開工前，由施工單位編制防滅火安全技術(shù)措施，各項(xiàng)工作單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。

2、采掘工作面防內(nèi)因火災(zāi)管理規(guī)定

（1）回采工作面必須把浮煤清理干凈，最大限度的減少采空

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區(qū)留煤和提高回收率。

（2）回采工作面要嚴(yán)格控制向采空區(qū)漏風(fēng)，對(duì)暫時(shí)停采的工作面視其停工時(shí)間長短給予臨時(shí)或長久密閉，不準(zhǔn)長期停工并不做任何處理。

（3）掘進(jìn)工作面要嚴(yán)格防止空幫空頂，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的較大的冒落空洞要及時(shí)進(jìn)行防火處理。

（4）嚴(yán)禁用浮煤充填報(bào)廢溜煤眼.。

三、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量、位置的管理規(guī)定

1、所有通風(fēng)設(shè)施必須按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工和管理。

2、回采工作面結(jié)束后，必須在45天內(nèi)封閉完畢，封閉材料必須是料石、磚等到不燃性材料，嚴(yán)禁用木磚、木釘打臨時(shí)密閉。

3、采空區(qū)密閉必須按規(guī)定安設(shè)齊，注漿管，觀察孔，放水孔，并用帶有絲扣的蓋子封堵嚴(yán)密。

四、預(yù)防煤層自燃的管理

1、建立健全檢查制度，提高檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，由救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)所有密閉每旬檢查一次。

2、通風(fēng)部門切實(shí)加強(qiáng)永久密閉施工質(zhì)量，對(duì)失修密閉及時(shí)進(jìn)行拆建。

3、保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，對(duì)風(fēng)路上無用的設(shè)施要及時(shí)拆除，消除局部阻力和減少壓差和漏風(fēng)。

五、已有自然象征的管理及處理

1、任何人發(fā)現(xiàn)井下自燃預(yù)兆或自然火災(zāi)均應(yīng)立即向礦通風(fēng)調(diào)

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度和生產(chǎn)調(diào)度室匯報(bào)。

2、正在回采工作面其老塘發(fā)現(xiàn)有自然征兆進(jìn)行處理時(shí)應(yīng)采取以下措施。

（1）不論工作面或回風(fēng)流的人員不準(zhǔn)在co超限情況下作業(yè)，co濃度超過規(guī)定，必須立即停止工作，撤出人員，組織處理。

（2）凡火源位置明確盡可能采取直接滅火，如采取煤層注水、挖除火源等措施。

（3）co 不超限的情況下，可采取加快回采速度，向老塘灌漿或注水措施，但頂要放實(shí)，上下出口超前，防止局部瓦斯積聚。

（4）如果老塘發(fā)生自燃的同時(shí)，拌有大量的瓦斯，應(yīng)首先考慮采取沖淡瓦斯的安全措施。

3、發(fā)生自燃的采面風(fēng)量調(diào)節(jié)必須慎重，如需沖淡回風(fēng)流中一氧化碳而增加風(fēng)量時(shí)，防止向采空區(qū)漏風(fēng)供氧，原則上應(yīng)采取在回風(fēng)流，增加壓力以至一氧化碳外泄的措施。

（1）掘進(jìn)工作面因高冒區(qū)或分層開采的巷道與上分層貫通發(fā)生自燃時(shí)，對(duì)高冒頂盡可能采取直接滅火，搗掉浮煤，而后噴灑阻化劑或石膏，對(duì)煤層比較松軟，應(yīng)看情況在高冒區(qū)兩端數(shù)米內(nèi)挑頂，按密閉墻要求砌至老頂，防止自燃曼延。

（2）已封閉采空區(qū)發(fā)生自燃時(shí)，應(yīng)首先查明漏風(fēng)通道，及時(shí)堵漏洞。

（3）封閉火區(qū)，灌漿系統(tǒng)利用不上時(shí)，應(yīng)采取在火區(qū)附近建臨時(shí)注漿站，用泥漿泵或其它直接向火區(qū)注漿，不準(zhǔn)以無注漿為

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由，拖延事故的處理。

六、火區(qū)觀測，啟封與注銷的管理規(guī)定

1、火區(qū)封閉后，近期內(nèi)每班都要派救護(hù)隊(duì)員（輔助人員）檢查封閉狀況，并直接檢查其外部有害氣體成份，并抽取火區(qū)氣樣，直至密閉墻外部有害氣體濃度穩(wěn)定在《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的安全濃度以下時(shí)，方可交由通風(fēng)部門進(jìn)行管理。

2、火區(qū)不同時(shí)期其取樣間隔時(shí)間也應(yīng)不同，根據(jù)具體情況由礦總工程師或副總工程師確定，直到密閉內(nèi)有害氣體濃度降至規(guī)定以下，并持續(xù)穩(wěn)定一定時(shí)間內(nèi)，方可按正常密閉每周檢查一次。

3、密閉內(nèi)取樣時(shí)，應(yīng)先從管中排出10倍于管內(nèi)體積的氣體，以保證取樣的精確度，密閉內(nèi)溫度測定應(yīng)選用醫(yī)用溫度計(jì)至少深入閉內(nèi)2米，同時(shí)將測得的氣體（一氧化碳，二氧化碳）等成份，溫度，進(jìn)出風(fēng)狀況，水柱計(jì)讀數(shù)等項(xiàng)數(shù)記入臺(tái)帳，還應(yīng)按時(shí)間坐標(biāo)繪制連續(xù)曲線，以便能清晰的表示出火區(qū)的變化趨勢(shì)與過程。

4、火區(qū)封閉以后，礦總工程師要及時(shí)組織有關(guān)部門制定滅火方案及安全措施，并報(bào)局總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

5、火區(qū)封閉以后，七天內(nèi)不見熄火時(shí)或長久持續(xù)不滅時(shí)，應(yīng)由總工程師負(fù)責(zé)組織人員查找原因，檢查漏風(fēng)通道。

6、啟封已熄滅的火區(qū)必須編制啟封計(jì)劃和安全措施報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行啟封工作，啟封計(jì)劃與措施除嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定外，啟封火區(qū)措施中還有以下內(nèi)容：

（1）火區(qū)位置，注明火區(qū)在礦井通風(fēng)系統(tǒng)的位置

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（2）火區(qū)鑒定資料及其依據(jù)

（3）打開密閉進(jìn)入火區(qū)偵察的程序和方法，進(jìn)行路線以及清理維護(hù)巷道等措施，考慮啟封工作失敗的重新封閉所需材料、工具等明細(xì)和數(shù)量，風(fēng)流風(fēng)量的控制及緊急救護(hù)材料的配備與應(yīng)急措施等，繪制啟封火區(qū)系統(tǒng)示意圖，標(biāo)明火區(qū)位置，密閉位置，風(fēng)流方向，巷道名稱，救護(hù)路線等。

7、啟封過程以及打開密閉入內(nèi)偵察，必須由救護(hù)隊(duì)員完成，現(xiàn)場指揮人員必須嚴(yán)格遵守此條規(guī)定，不準(zhǔn)違章指揮和蠻干，火區(qū)啟封以后，應(yīng)編寫啟封工作總結(jié)，報(bào)局備案，其內(nèi)容包括：

（1）啟封經(jīng)過

（2）火區(qū)火源位置及發(fā)火原因（3）火區(qū)破壞情況及火災(zāi)后果分析

（4）啟封以后獲得的效益（如解放煤量，回收設(shè)備等）（5）啟封的教訓(xùn)及預(yù)防自燃措施

七、密閉管理規(guī)定

1、密閉的管理符合《礦井通風(fēng)設(shè)施管理規(guī)定》要求操作。

2、永久性密閉慶采用不燃性材料建筑。根據(jù)巷道斷面大小，煤巖的堅(jiān)硬程度，巷道壓力大小等情況，采用混凝土、料石、紅磚墻中間填黃土的結(jié)構(gòu)，黃土必須填滿、搗實(shí)。其厚度不小于0.8m。

3、密閉位置應(yīng)盡可以選擇在巷道頂幫煤巖不松動(dòng)，圍巖壓力相對(duì)穩(wěn)定、斷面較小，密閉內(nèi)外兩側(cè)支護(hù)便于加固的地點(diǎn)，原則上密閉位置距全負(fù)壓通風(fēng)巷道不得超過五米，其棚欄位置必須設(shè)

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在距全負(fù)壓通風(fēng)巷道口三米范圍內(nèi)。若閉前有害氣體超限必須立即采取其他相應(yīng)的安全措施。

4、四周掏槽參照風(fēng)門墻的掏槽規(guī)定。

5、密閉施工完畢后，應(yīng)在墻體適當(dāng)高度設(shè)置說明牌板和檢查牌板。

6、密閉前后

5米內(nèi)支護(hù)應(yīng)在施工密閉之前予以加固整修。

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綜合防塵技術(shù)管理制度

一、煤礦必須成立綜合防塵領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專業(yè)會(huì)議，防塵人員充足，采掘區(qū)隊(duì)有專職防塵員。各業(yè)務(wù)部門必須制定明確的綜合防塵齊抓共管責(zé)任制，有考核辦法和獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

二、配齊各種防塵裝備和所需儀器儀表，保證防塵設(shè)施的正常使用。

三、礦井必須有完善的消防灑水系統(tǒng)，水量充足水壓符合要求，水質(zhì)符合規(guī)定。

四、認(rèn)真落實(shí)回采工作面各項(xiàng)防塵措施，安設(shè)防塵水幕，放炮前后必須灑水降塵。

五、認(rèn)真落實(shí)掘進(jìn)工作面綜合防塵措施，炮掘工作面必須實(shí)行濕式樣打眼，防止煤塵飛揚(yáng)。

六、運(yùn)輸系統(tǒng)各轉(zhuǎn)載點(diǎn)，裝卸點(diǎn)必須有完善的噴霧灑水設(shè)施，健全巷道沖塵制度，嚴(yán)禁積塵超限。

七、完善隔爆系統(tǒng)，按規(guī)定設(shè)置隔爆設(shè)施且水量充足，設(shè)置地點(diǎn)，吊掛質(zhì)量符合規(guī)定，并實(shí)行掛牌管理，隔爆設(shè)施每半月檢查一次，保證水袋完好和規(guī)定的水量。

八、加強(qiáng)粉塵測定工作，配齊測塵人員，按規(guī)定進(jìn)行粉塵測定及游離二氧化硅、分散度的化驗(yàn)分析。測塵數(shù)據(jù)每旬報(bào)有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)審閱。

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九、建立綜合防塵的檢查評(píng)定和驗(yàn)收制度，新采區(qū)和回采工作面投產(chǎn)前必須驗(yàn)收供水管路系統(tǒng)和綜合防塵設(shè)施，系統(tǒng)不完善，設(shè)施不齊全，不準(zhǔn)生產(chǎn)，礦井要制定綜合防塵檢查制度和考核辦法，并獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，落實(shí)到人。

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安全生產(chǎn)技術(shù)信息化管理制度

第一節(jié) 總則

為規(guī)范信息化建設(shè)的管理，提高信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高工作質(zhì)量和效率，特制訂本規(guī)定。

第二節(jié) 管理范圍

信息化建設(shè)管理范圍為：安全技術(shù)信息化管理。

第三節(jié) 設(shè)備使用與管理

1、使用單位操作人員要做好日常維護(hù)工作，嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行操作，否則造成軟硬件損壞的要對(duì)操作人員及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

2、操作人員應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)能熟練操作，對(duì)單位使用的應(yīng)用程序要熟練掌握，嚴(yán)格按程序進(jìn)行操作。對(duì)不能進(jìn)行相關(guān)操作的，由技術(shù)人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)，以達(dá)到熟練操作。

3、各單位操作人員未經(jīng)許可不準(zhǔn)增刪硬盤上的應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件，不準(zhǔn)對(duì)應(yīng)用軟件的配置進(jìn)行變更，違者罰款100元。

4、任何人不得私自更改計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)設(shè)置，如：計(jì)算機(jī)名、網(wǎng)絡(luò)ip地址、計(jì)算機(jī)管理員密碼、登陸方式等，造成計(jì)算機(jī)不能訪問網(wǎng)絡(luò)資源的，對(duì)其罰款200元，情節(jié)嚴(yán)重、給與開除。

5、計(jì)算機(jī)上不得存放有破壞本礦計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的軟件，如：黑客程序、帶病毒的文件、電影文件等，不得傳播非法文字及圖片、視頻資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款200元，并無條件刪除。40

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不得私自拆卸計(jì)算機(jī)及外設(shè)備，更不能私自更換計(jì)算機(jī)硬件，如有違法者，以更換硬件價(jià)值的2倍處罰責(zé)任人。

6、技術(shù)人員定期對(duì)煤礦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和病毒防范等工作，保持電腦正常運(yùn)行，對(duì)值班人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

7、任何人不得因私挪用本礦信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，更不能破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，對(duì)于有破壞的，以其價(jià)值的2倍賠償。

8、礦局域網(wǎng)安裝有防火墻和瑞星網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，任何單位不得刪除、卸載、關(guān)閉其安裝在計(jì)算機(jī)上的網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，如果發(fā)現(xiàn)軟件出錯(cuò)或不能正常運(yùn)行，及時(shí)通知公司人員，進(jìn)行修復(fù)或重新安裝。

9、不得在計(jì)算機(jī)旁堆放雜物，保持計(jì)算機(jī)正常通風(fēng)散熱，不得隨意擺放信息設(shè)備，沒有特殊情況不得更換計(jì)算機(jī)位置。違者對(duì)其罰款100元。

10、計(jì)算機(jī)使用者必需經(jīng)常清潔主機(jī)、顯示器、鍵盤，以保持計(jì)算機(jī)的清潔衛(wèi)生。發(fā)現(xiàn)處罰值班人員1次處罰100元。

11、操作人員工作時(shí)間離開計(jì)算機(jī)10分鐘以上每次罰款50元。

12、遇到煤礦監(jiān)控系統(tǒng)異常不及時(shí)匯報(bào)的，對(duì)其處罰50元。

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資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及

銷毀制度

本單位實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理的原則，按檔案法的有關(guān)規(guī)定，由各部門科室收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期移交檔案室。由檔案人員負(fù)責(zé)審查把關(guān)，分類排列，編制檢索工具，妥善保管。任何部門、個(gè)人不得將檔案材料據(jù)為己有長期存放或拒絕歸檔。資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀必須遵循以下規(guī)定。

一、歸檔

凡屬本單位職能活動(dòng)中形成的具有查考利用價(jià)值的文件材料、圖紙、表格、聲像、實(shí)物、電子等各種門類、各種載體的文件材料都應(yīng)列入歸檔范圍。

1、歸檔時(shí)間：各科室要按時(shí)收集、整理各類文件材料。各業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存、利用價(jià)值的文字材料和聲像資料，由兼職檔案員收集好，統(tǒng)一歸檔。文書檔案應(yīng)歸檔文件材料在每年底前收集齊全，整理歸檔完畢。科研檔案實(shí)行由項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)立卷提供資料，由相關(guān)科室業(yè)務(wù)人員歸檔的責(zé)任制。設(shè)備檔案、聲像檔案和實(shí)物檔案隨時(shí)歸檔。

2、歸檔要求：檔案工作人員要認(rèn)真做好檔案的收集、整理、分類、鑒定工作，做到文件材料齊全、完整，并注意字跡材料是否符合歸檔要求。卷內(nèi)文件排列遵循正本在前定稿在后、結(jié)論在

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前調(diào)查材料在后、文字在前圖紙?jiān)诤蟮脑瓌t有序排列。一般要求歸檔原件，會(huì)計(jì)憑證、賬本、報(bào)表必須是原件。同時(shí)做到字跡清晰、內(nèi)容項(xiàng)目齊全、簽章手續(xù)完備、保管期限準(zhǔn)確。歸檔的照片要附簡要說明，錄像帶要附內(nèi)容提要。

3、歸檔份數(shù)：本單位發(fā)文一般歸檔兩份，其中一份歸入相應(yīng)門類檔案，另一份編制“本單位發(fā)文匯編”。基建檔案本單位必須保存一套原件。

4、歸檔手續(xù)：各科室整理歸檔后按規(guī)定移交檔案中心，并履行交接手續(xù)、填寫交接清單，交接雙方在清單上簽字，以備查考。

二、保管

1、資料檔案質(zhì)量符合完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求，分類編號(hào)保管；

2、資料檔案按檔號(hào)排放，檔案柜編順序號(hào)，庫房內(nèi)懸掛相關(guān)檔案資料管理規(guī)章和制度。

3、借出的檔案須按時(shí)歸還，利用后的檔案應(yīng)隨即放回原處。

4、不得竊取、出賣和涂改檔案，違者追究法律責(zé)任。

5、切實(shí)做好防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防霉工作。

6、做好檔案室溫濕度的監(jiān)控與登記工作。

7、每半年對(duì)檔案室進(jìn)行全面檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

三、借閱

1、嚴(yán)格按玉華煤礦資料檔案借閱有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

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2、查閱資料檔案，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，由借閱人寫書面申請(qǐng)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可準(zhǔn)予借閱。

3、申請(qǐng)單上必須寫明借閱目的、借閱時(shí)間及借閱人，同時(shí)有分管領(lǐng)導(dǎo)的同意簽字。

4、所借閱資料檔案必須由借閱簽字人負(fù)責(zé)保管，不得隨意借與他人，文檔在使用時(shí)需愛護(hù)，不得有破損、缺頁。

5、資料檔案使用完畢應(yīng)及時(shí)歸還，統(tǒng)一交回檔案室，由檔案室核銷該員工借閱記錄，如未能完整回收者，將按礦有關(guān)制度予以處罰。

四、保密

1、資料管理工作人員和借閱人不得以任何理由和方式對(duì)外泄露資料檔案中的機(jī)密，對(duì)造成泄密事故者，應(yīng)追究其責(zé)任。

2、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)印檔案。

3、認(rèn)真執(zhí)行《保密法》，嚴(yán)格遵守《保密守則》的規(guī)定，做好檔案保密工作。

五、登記

申請(qǐng)人借閱資料必須在資料本上登記，注明借閱、歸還時(shí)間及借閱人。同時(shí)，檔案管理員必須借閱情況做好記錄。

六、銷毀

1、資料的鑒定銷毀工作，必須由檔案鑒定小組負(fù)責(zé)。檔案鑒定小組要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)期滿資料檔案，認(rèn)真進(jìn)行鑒定。

2、銷毀檔案，必須編制清冊(cè)，并經(jīng)檔案鑒定小組負(fù)責(zé)人審查

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批準(zhǔn)。

3、銷毀檔案時(shí)，必須派專人（兩人以上）監(jiān)督，并在銷毀清冊(cè)上簽字。

七、資料管理員崗位責(zé)任制

1、監(jiān)督指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各科室有關(guān)資料檔案業(yè)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)檔案工作的方針、政策，制定本機(jī)關(guān)檔案工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、管理好檔案，定期或不定期檢查檔案保管情況，作好記錄。

3、熟悉檔案業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極熱情地為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各科室服務(wù)。

4、嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄密。

5、認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行資料檔案管理工作制度，確保資料檔案安全。如因工作失誤造成損失，視其情節(jié)論處。

對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,煤礦企業(yè)篇三

1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件

若要確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，都需做到全面綜合化。企業(yè)安全生產(chǎn)需要全面地分析考慮煤礦作業(yè)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)施企業(yè)安全管理時(shí)則需滲透分析結(jié)果。煤礦作業(yè)流程是比較復(fù)雜的，煤礦生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用的方法也是多樣的，因此煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，就在于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。煤礦作業(yè)中需要重視技術(shù)管理，并在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)管理力度，做到科學(xué)化管理，才能減少或者防止煤礦事故的發(fā)生，才能使企業(yè)自身利益以及煤礦作業(yè)人員自身的利益得到足夠的保障。

煤礦生產(chǎn)過程中，礦井的合理開拓設(shè)計(jì)，以及合理的礦井開采設(shè)計(jì)都直接關(guān)系著煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，煤礦建設(shè)是基于設(shè)計(jì)合理化上的。在進(jìn)行煤礦開發(fā)作業(yè)時(shí)，對(duì)礦井的施工要進(jìn)行高度地合理部署，并根據(jù)總體安排，有針對(duì)性地進(jìn)行開采設(shè)計(jì)和開拓設(shè)計(jì)。事先就需對(duì)礦井的巷道部置、生產(chǎn)設(shè)備選型和礦井的采區(qū)劃分進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。巷道的部署要盡量簡單化，在選擇生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施上要做到經(jīng)濟(jì)適用，地質(zhì)的勘察是進(jìn)行礦井采區(qū)劃分前的必要步驟。要借鑒先進(jìn)的煤礦生產(chǎn)流程，了解其發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)具備先進(jìn)技術(shù)的煤礦生產(chǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)進(jìn)行關(guān)注，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)力度，降低煤礦安全事故的發(fā)生。還需在煤礦生產(chǎn)中進(jìn)行集中管理并堅(jiān)持機(jī)械化，并優(yōu)化煤礦生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)。

礦場的整體運(yùn)作與礦井的設(shè)計(jì)緊緊關(guān)聯(lián)，是礦井使用壽命以及礦井生產(chǎn)效益的保障。在確定最終的設(shè)計(jì)方案時(shí)，則必須進(jìn)行技術(shù)上的全面考慮和分析，以確保在施工過程中達(dá)到最好的設(shè)計(jì)效果。在煤礦作業(yè)人員的管理上運(yùn)用技術(shù)管理也是安全生產(chǎn)的重要因素，當(dāng)今煤礦企業(yè)在考慮如何使用煤礦給企業(yè)自身來帶更大的利益的同時(shí)，也需要考慮如何管理員工。煤礦業(yè)雖然一直使用機(jī)械化作業(yè)，煤礦開采所用的技術(shù)設(shè)備也一直是企業(yè)在管理上的重點(diǎn)，但是機(jī)械離不開作業(yè)人員的操作，如不重視對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)有力的管理，在煤礦作業(yè)過程中，則有可能出現(xiàn)違規(guī)操作，造成人為引起的礦難事故。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)要重視以人為本，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)離不開人去創(chuàng)造，需加強(qiáng)煤礦作業(yè)人員的嚴(yán)謹(jǐn)度、技術(shù)以及安全意識(shí)，才能做到有效地利用技術(shù)，也才能更好地預(yù)防安全隱患，在出現(xiàn)安全問題時(shí)也才能有效地采取相關(guān)解決措施，保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

2煤礦企業(yè)技術(shù)管理的相關(guān)策略

首先，煤礦企業(yè)在進(jìn)行煤礦作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場做到監(jiān)督和控制。

要對(duì)工作細(xì)則制定相關(guān)規(guī)定、重視工程的質(zhì)量并確切的實(shí)行安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行煤礦隱患事故的預(yù)警和排查時(shí)，應(yīng)有效地運(yùn)用和利用技術(shù)管理，并利用技術(shù)管理采取科學(xué)有效的解決措施。礦難產(chǎn)生的原因也與煤礦本身存在的安全隱患相關(guān)聯(lián)，不同的煤礦其安全程度也是不同的。

在進(jìn)行技術(shù)管理過程中則要有針對(duì)性地制定解決方案，做到能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、解決安全問題。運(yùn)用技術(shù)管理對(duì)存在安全問題的礦井進(jìn)行現(xiàn)場整改，或者立刻下達(dá)整改通知。煤礦企業(yè)要重視加強(qiáng)煤礦作業(yè)人員工作安全的觀念，并培訓(xùn)作業(yè)人員操作技術(shù)，做到掌握安全要點(diǎn)，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)不合格的作業(yè)人員給予處罰，以達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

其次，企業(yè)煤礦生產(chǎn)在相關(guān)規(guī)章制度中是有著明確要求的，煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定來進(jìn)行安全操作，以使煤礦生產(chǎn)得到有效的安全保障。在煤礦生產(chǎn)開拓礦井的基本文件中制定出相關(guān)作業(yè)規(guī)程，對(duì)煤礦生產(chǎn)操作在技術(shù)上起到了指導(dǎo)作用，也對(duì)煤礦作業(yè)人員操作起到了規(guī)范作用，對(duì)煤礦作業(yè)人員的不規(guī)范化操作起到了遏制效果，作業(yè)規(guī)程的嚴(yán)格遵守對(duì)煤礦工程高效率運(yùn)作也能起到保證作用，同時(shí)保證了工程質(zhì)量，煤礦企業(yè)和煤礦作業(yè)人員的自身利益上也得到了有效的保障。

在對(duì)煤礦進(jìn)行施工前，煤礦作業(yè)人員應(yīng)對(duì)相關(guān)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)以及簽發(fā)審核，并制定出規(guī)范化的施工措施，認(rèn)真的遵守作業(yè)規(guī)程，貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的要求。煤礦生產(chǎn)過程中，在工程效率和工程質(zhì)量的要求上應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。只有高質(zhì)量的煤礦生產(chǎn)，才能給煤礦企業(yè)帶來利益，煤礦企業(yè)不僅要重視工程運(yùn)作的效率，對(duì)其質(zhì)量也要重視高標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，作業(yè)人員對(duì)煤礦要認(rèn)真地進(jìn)行日常檢查、專項(xiàng)檢查以及突擊檢查，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定來進(jìn)行并記錄檢查結(jié)果。

在工程質(zhì)量的檢驗(yàn)中，要結(jié)合月度驗(yàn)收結(jié)果，做到及時(shí)有效的反饋出工程質(zhì)量信息。對(duì)待作業(yè)人員則要實(shí)行賞罰制度，以遏制煤礦作業(yè)人員不規(guī)范的操作，提高作業(yè)人員的生產(chǎn)安全意識(shí)，建立起良好的工作環(huán)境，煤礦企業(yè)要做到以人為本，更加深層次的對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行思想統(tǒng)一和認(rèn)識(shí)提高。對(duì)質(zhì)量不合格的工程則不計(jì)入總的工作量中，對(duì)存在安全隱患的工程也不計(jì)算在內(nèi)，進(jìn)而提高整體的工程質(zhì)量。煤礦企業(yè)要進(jìn)行科學(xué)化的生產(chǎn)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，在煤礦作業(yè)中也是必要的。

目前，有很多原因?qū)е旅旱V作業(yè)安全生產(chǎn)得不到良好的效果。其中地質(zhì)和開采的局限性、作業(yè)人員綜合素質(zhì)低以及生產(chǎn)設(shè)備的落后，都是造成生產(chǎn)安全隱患的因素。要改善煤礦的安全情況，提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及作業(yè)人員的安全意識(shí)是必要的，并建立起良好的工作環(huán)境，煤礦作業(yè)人員的工作氛圍也要營造良好。

在對(duì)待煤礦所存在的安全隱患上，要利用技術(shù)管理進(jìn)行及時(shí)的排查。應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行煤礦生產(chǎn)也是必要的，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備在推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)上有很大的作用。因此，煤礦安全生產(chǎn)要從其根本上進(jìn)行改變，原先所采用的生產(chǎn)方法要進(jìn)行改進(jìn)，在生產(chǎn)中要對(duì)科學(xué)技術(shù)有所運(yùn)用，先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備，以及創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝和材料的使用，都需要進(jìn)行大力的推廣。最后對(duì)礦井瓦斯需要進(jìn)行強(qiáng)度上的管理，煤礦事故因?yàn)榛鸷兔簤m所產(chǎn)生的機(jī)率很大，因此在礦井瓦斯的管理上需要更加的科學(xué)和技術(shù)化，由于瓦斯所帶有的特性，礦井的通風(fēng)保持是進(jìn)行井下作業(yè)安全的保障。礦井擁有良好的通風(fēng)系統(tǒng)才能在基本上保證安全生產(chǎn)，也才能對(duì)事故的發(fā)生起到預(yù)防作用，因此在進(jìn)行管理過程中，要建立健全的管理制度并加強(qiáng)管理力度。發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)該及時(shí)采取解決措施，并對(duì)運(yùn)作不良的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行改造，以減小礦難事故的發(fā)生。

在煤礦工程的進(jìn)行中，對(duì)瓦斯的動(dòng)態(tài)應(yīng)做到定時(shí)檢查，并記錄檢查結(jié)果，對(duì)檢查中遇到的臨時(shí)問題采取有效的解決措施，對(duì)瓦斯的鑒定也應(yīng)做到定期組織，提供可靠的日常煤礦管理依據(jù)。而瓦斯管理員則要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并進(jìn)行考核，并合理的安排瓦檢員的工作時(shí)間防止瓦斯檢查上出現(xiàn)遺漏。

3結(jié)語

隨著我國社會(huì)的發(fā)展，新形勢(shì)下的煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，應(yīng)該重視科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。煤礦生產(chǎn)的安全管理體制在進(jìn)行著改革，它要從根本上改善煤礦生產(chǎn)安全問題。要大力地推廣科學(xué)技術(shù)管理，使用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，為煤礦作業(yè)人員定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。并對(duì)煤礦工程監(jiān)察加大力度，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的煤礦安全隱患做到及時(shí)的排查和通知，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來執(zhí)行煤礦工程的實(shí)施。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)與技術(shù)管理是密不可分的，只有在良好的工作環(huán)境下，煤礦作業(yè)人員才有足夠的工作熱情，進(jìn)而保證工程質(zhì)量，同時(shí)也為作業(yè)人員的效益提供有效的保障，為煤礦企業(yè)帶來最大的效益。

對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,煤礦企業(yè)篇四

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

1、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系簡介

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng),組織中國礦業(yè)大學(xué)等國內(nèi)6家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個(gè)煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。經(jīng)過神華集團(tuán)等煤炭企業(yè)3年多的試點(diǎn)證明，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理念先進(jìn)、行之有效，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。體系總結(jié)構(gòu)

aq/t1093-2011《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 規(guī)范》2011年7月12日發(fā)布，2011年12月1日實(shí)施。包含8個(gè)部分，46個(gè)要素和若干具體指標(biāo)。

1、總體要求

2、安全預(yù)控管理總體方針

3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

4、保障管理

5、員工不安全行為管理

6、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

7、綜合管理

8、檢查、審核與評(píng)審

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

1、通用性：

《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》給出的一套煤礦安全管理的流程與規(guī)范，具有通用性，不僅適應(yīng)于地質(zhì)條件好的的煤礦，也適應(yīng)于地質(zhì)條件差的煤礦。當(dāng)然地質(zhì)條件好、裝備優(yōu)良、人員素質(zhì)高等有利因素更有利于滿足《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》的要求，但面臨安全諸多不利條件的煤礦，通過《規(guī)范》的實(shí)施，同樣可以提高其安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性，可以規(guī)范其管理流程，可以在既定的條件下提高其安全管理績效。

2、針對(duì)性、特殊性：

《規(guī)范》提出目的就是為了減少煤礦安全事故的發(fā)生、降低百萬噸死亡率、提高我國的煤礦安全水平，因此《規(guī)范》的條款是針對(duì)煤礦的，不適應(yīng)于其它行業(yè)，具有一定的特殊性。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

3、科學(xué)性、系統(tǒng)性：

整個(gè)規(guī)范是圍繞“危險(xiǎn)源管控”建立的，而危險(xiǎn)源的辨識(shí)又是基于“事故機(jī)理”展開的，因此《規(guī)范》是科學(xué)的；《規(guī)范》不僅強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源現(xiàn)場管控，還強(qiáng)調(diào)煤礦應(yīng)明確安全管理方針與目標(biāo)、應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的系統(tǒng)管控。

4、“本質(zhì)”安全性：

《規(guī)范》的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”的本質(zhì)安全、打造“本質(zhì)安全”礦井。也就是即使“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”中的 任何一個(gè)因素出現(xiàn)了安全問題，但由于另外其它三個(gè)因素的本質(zhì)安全性，也不會(huì)導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。當(dāng)然這是一個(gè)終極目標(biāo)，現(xiàn)階段由于各種因素的制約，煤礦還無法做到，但是通過《規(guī)范》的有效實(shí)施，將使煤礦逐步接近“本質(zhì)安全”，最終實(shí)現(xiàn)零傷亡。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)

5、全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長久性：

與《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》、《職業(yè)健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應(yīng)參與，所有的過程都應(yīng)覆蓋，應(yīng)確保方針、目標(biāo)、管理流程、管理方法等持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)確保通過《規(guī)范》的有效實(shí)施，建立煤礦安全管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦的長治久安！

為什么要推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

一、煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.與世界先進(jìn)國家相比，安全水平差距較大。目前，美、英、德、澳等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產(chǎn)1億噸煤的事故死亡人數(shù)僅1人。同美國、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬噸死亡率是美國的幾十倍，是同樣發(fā)展中國家印度的五倍。2.當(dāng)前國際國內(nèi)對(duì)中國煤礦業(yè)的安全要求越來越高 在國際社會(huì)眼中，礦難就是中國的代名詞。國內(nèi)民眾和媒體對(duì)煤礦事故的關(guān)注度越來越高。黨和國家對(duì)煤礦安全越來越重視。

煤礦從業(yè)人員及其家庭對(duì)煤礦安全期望越來越大。

二、影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決。

（一）客觀因素：

1.煤層賦存條件復(fù)雜，開采條件較美、英、澳、印等國家相比，差異 較大，適合露天開采的儲(chǔ)量僅占總儲(chǔ)量的7%。2.不具備安全生產(chǎn)條件小煤窯眾多。

3.行業(yè)總體裝備水平落后，機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高。與國外相比，差距較大。

4.安全監(jiān)管相對(duì)薄弱。主要手段是依靠下達(dá)考核指標(biāo)，以罰代管，沒有過程控制。

（二）主觀因素：

1、安全第一，預(yù)防為主的方針沒有落實(shí)到位。

2、管理工作缺少前瞻性，缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理意識(shí)。

3、管理手段與安全工作“全方位、全過程、全員參與”的特征不匹配。

4、安全責(zé)任制不健全。

5、對(duì)人員的安全需求關(guān)注不足。不重視安全培訓(xùn)。

三、當(dāng)前安全管理中存在的突出問題主要有：

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位安全措施執(zhí)行不到位。

2、人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)不足。

3、現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位。安全責(zé)任制嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去等等。只要抓好重大系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控，就能防止重大事故的發(fā)生。只要將崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行到位，就能防止零打碎敲的事故發(fā)生

安全管理歷程

安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的階段。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理向最高級(jí)階段文化管理邁進(jìn)的基石。

經(jīng)驗(yàn)管理 低級(jí)階段 制度管理 目前的管理手段 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 科學(xué)管理手段 文化管理 安全管理的最高境界

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與制度管理的對(duì)比

制度管理是傳統(tǒng)管理模式，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理）是現(xiàn)代管理模式

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)涵是：以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以“冰山理論”為理論基礎(chǔ)，以pdca閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險(xiǎn)均可控制”，每項(xiàng)工作首先關(guān)注安全，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查不安全因素,制定最合適的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度

一、制度管理體系特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)式的管理、是反映式、被動(dòng)的管理、是“處方”式的管理，注重最終效果，發(fā)生事故后深度嚴(yán)厲追究管理者的責(zé)任。

二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系特點(diǎn)是源頭管理、未遂管理、是在做全面的體檢，是超前預(yù)控管理、突出事前、事中的過程管理、注重風(fēng)險(xiǎn)、過程和效果，依靠機(jī)制、依靠流程、突出科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性；突出全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長久性，是主動(dòng)管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續(xù)改進(jìn)管理，更具有針對(duì)性、簡單性 通過危險(xiǎn)源辨識(shí)，可以明確管理的對(duì)象； 通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以明確管理的重點(diǎn)；

通過危險(xiǎn)源的監(jiān)測和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)； 通過標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑； 通過安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變；

通過嚴(yán)格考核，能夠解決責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。

科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)，形成長效機(jī)制

通過危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估、制定有針對(duì)性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制和消除，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的目的

有人說這上千條危險(xiǎn)源怎么來管理？感覺難度很大，管理起來也很復(fù)雜。實(shí)際上涉及到某個(gè)崗位的危險(xiǎn)源并不是很多，比如說皮帶司機(jī)這一崗位的危險(xiǎn)源僅有十幾條，他只需要知道這十幾條危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，便可保證作業(yè)安全 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系列培訓(xùn) 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理——風(fēng)險(xiǎn)管理 引言 引言

2.1煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理概述 什么是風(fēng)險(xiǎn)？

2、煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概述 2.2煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系工作流程 管理體系相關(guān)術(shù)語

1、危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根 源或狀態(tài)。

2、風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。在這個(gè)過程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。此過程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí)。

5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的過程。

6、危險(xiǎn)源監(jiān)測：在生產(chǎn)過程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過程。

7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。

8、不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對(duì)煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

9、煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

10、煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對(duì)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。

11、管理對(duì)象：是管理對(duì)象單元的一種劃分，是對(duì)危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過管住管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制或消除。

12、管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對(duì)象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。管理（對(duì)象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。

13、管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)具體方法、手段。

14、pdca：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。煤礦本質(zhì)安全管理體系組成 主要包括：

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

2、管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施；

3、人員不安全行為管理與控制；

4、組織保障管理；

5、煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。

2.1.2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施有效的控制，達(dá)到以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。由此定義可以看出煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理由危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵和目的。

2.1.3 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的目標(biāo)

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。

煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程 2.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)類型的確定 2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述 2.2.4 事故類型的確定

2.2.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.2.6 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 2.2.7 危險(xiǎn)源監(jiān)測 2.2.8 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 2.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。2.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

一、危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法

二、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)

三、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容

四、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟

一、危險(xiǎn)源辯識(shí)主要采用的方法

1、工作任務(wù)分析法

具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)、活動(dòng)場所及每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)具體工序。

實(shí)施步驟:對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險(xiǎn)源。

主要用途：辨識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源。

優(yōu)點(diǎn)：簡便、詳盡、易掌握。

缺點(diǎn)：受工作人員主觀因素影響。

2、事故致因機(jī)理分析法

具體操作：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個(gè)過程分析辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。

適用范圍：分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。

優(yōu)點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)。

缺點(diǎn)：專業(yè)性強(qiáng)，需要專業(yè)人員操作。

四、煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟（1）單元的劃分（全面性）按照空間進(jìn)行劃分：掘進(jìn)工作面、回采工作面

按照生產(chǎn)組織劃分：綜采隊(duì)、準(zhǔn)備隊(duì)

按照專業(yè)進(jìn)行劃分：采掘?qū)I(yè)、洗運(yùn)專業(yè)、機(jī)電專業(yè)

(2)成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組。成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)或車間的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。礦屬各單位、承包商成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理小組。

人員素質(zhì)要求

a.熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)；

b.熟悉各工種的所有工作任務(wù)及每項(xiàng)工作任務(wù)的作業(yè)工序。c.熟悉各作業(yè)工序中存在的危險(xiǎn)源及其后果，危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門。

d.熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

e.工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正，有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。

(3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小組進(jìn)行培訓(xùn)。

a.熟練掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)分類方法。b.熟悉煤礦事故類型及其內(nèi)涵。

c.能正確使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，確定各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(4)收集危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)

a.國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。

b.相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

c.本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。d.其他相關(guān)資料（1）列出工作任務(wù)和工序

（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)（人、機(jī)、環(huán)、管）

煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)須從人員、機(jī)（物）、環(huán)境、管理四個(gè)方面分別考慮，還需要考慮三種狀態(tài)（正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)），三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。由于危險(xiǎn)源具有潛在性，所以辨識(shí)危險(xiǎn)源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時(shí)還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)類型的確定 2.2.3風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述

根據(jù)煤炭工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（試行）的通知，可以將事故類別分為頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、放炮事故、火災(zāi)事故、水害事故、其它事故，8種。a、頂板事故：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。b、瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。

c、機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

d、運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。e、放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

f、火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

g、水害事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。

h、其它事故：以上七類以外的事故。

2.2.6 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定

3、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 3.1風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的 3.2風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的具體內(nèi)容 3.3風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則 3.4風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程 3.5風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的程序 3.6風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的pdca運(yùn)行模式

3.1風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的 控制和消除危險(xiǎn)源 總結(jié)和凝練經(jīng)驗(yàn) 提高職工的認(rèn)知 員工行動(dòng)的指南

3.2風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的具體內(nèi)容

一、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的構(gòu)成

1、根據(jù)煤礦的生產(chǎn)實(shí)際和組織狀況（一級(jí)）

1、管理標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容

2、管理措施的具體內(nèi)容

3.3風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則

生命力：

1、要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)；

2、貫徹執(zhí)行的力度。全面性原則

管理標(biāo)準(zhǔn)要完備,覆蓋所有管理對(duì)象,并保證只要達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求管理對(duì)象就 處于 安全狀態(tài);管理措施要保證 管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

可操作性原則(經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、具體、明確)適用性原則

動(dòng)態(tài)性原則（開采作業(yè)的不斷推進(jìn)、技術(shù)改進(jìn)）全過程性原則

3.4風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程

（3）管理對(duì)象的提煉要和工序中任務(wù)的負(fù)責(zé)人吻合：

如工序中是井下維修電工在檢修電器要檢查瓦斯，危險(xiǎn)源為“未檢查瓦斯或檢查不到位”，后面的管理對(duì)象不能定為“專職瓦檢員”或 “瓦檢員”；而應(yīng)為“井下維修電工”。

二、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定

三、相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員的確定

四、管理措施的制定

五、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的整理

1、確定樣表或格式

2、提取內(nèi)容

3、修改完善

六、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的審核 3.5風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的程序

一、工作準(zhǔn)備

１）人員的組織

根據(jù)單位的生產(chǎn)運(yùn)行與人員組織情況以及崗位設(shè)置情況，選擇確定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的編審人員。成立管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫的工作機(jī)構(gòu)，包括指導(dǎo)審核小組和編寫小組。

編審組人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正；

（2）具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并熟悉礦井安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；

（3）熟練運(yùn)用辦公自動(dòng)化操作，有較強(qiáng)的語言駕馭及溝通能力。編審人員組成結(jié)構(gòu)要求：

（1）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫組應(yīng)包括機(jī)電隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、汽車隊(duì)、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)辦、機(jī)電信息中心、生活服務(wù)部、供應(yīng) 站、保衛(wèi)科、承包商、地測站等小組。其中各基層單位小組組成成員必須包括生產(chǎn)管理人員、機(jī)電管理人員、技術(shù)員以及各崗位的工作人員，技術(shù)員為主要編寫人，其他組成成員參與編寫并負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料。各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門及駐礦單位、承包商等小組組成人員由本單位負(fù)責(zé)人指定。

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施指導(dǎo)審核組，由風(fēng)險(xiǎn)管理體系辦公室工作人員組成。

２）人員的培訓(xùn)

對(duì)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的編審人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)使所有參與編審的人員具備相關(guān)的能力。

指導(dǎo)和審核小組、編寫小組人員通過培訓(xùn)應(yīng)具備如下能力：

（1）熟悉管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程與原則；

（2）能夠根據(jù)危險(xiǎn)源描述準(zhǔn)確提煉出管理對(duì)象；

（3）掌握根據(jù)管理對(duì)象編寫有針對(duì)性的、完備的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的方法；

二、編寫工作

１）收集、整理相關(guān)資料

管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定小組應(yīng)對(duì)相關(guān)資料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和其他環(huán)境管理文件以及事故統(tǒng)計(jì)表、監(jiān)測報(bào)告等進(jìn)行收集、整理。

指導(dǎo)和審核小組負(fù)責(zé)對(duì)各編寫小組單位及崗位工種名稱進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成《單位及崗位工種名稱統(tǒng)計(jì)表》，編寫小組在編寫過程中涉及管理對(duì)象為崗位工種時(shí)要嚴(yán)格參照該統(tǒng)計(jì)表的名稱。２）管理對(duì)象的提煉和管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定

管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施編寫小組根據(jù)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，提煉管理對(duì)象，并確定相應(yīng)的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。針對(duì)管理對(duì)象編寫相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。

指導(dǎo)、審核小組對(duì)各管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施編寫小組編寫的思路、方法給予相應(yīng)指導(dǎo)。

３）管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施整理匯總

編寫小組在編寫完成的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施初稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整理、提煉出針對(duì)具體管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，形成《煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》

三、審核工作

四、試運(yùn)行

修改、完善后的《風(fēng)險(xiǎn)全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》在全礦范圍內(nèi)試運(yùn)行三個(gè)月，針對(duì)試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的不足和問題點(diǎn)進(jìn)一步修訂管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

六、根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，定期或不定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修訂

１）定期修訂：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施每年由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系委員會(huì)組織更新一次。

２）當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂：

（1）公司方針發(fā)生變化；

（2）公司活動(dòng)發(fā)生變化；

（3）管理審批、內(nèi)外審核的要求發(fā)生變化；

（4）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（5）研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；

（6）其他。

3.6風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的pdca運(yùn)行模式

風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)制度和本單位的實(shí)際來制定實(shí)施的，因此應(yīng)該保持動(dòng)態(tài)性，才能使其與實(shí)際一致。無論采用什么檢查和評(píng)審方法，當(dāng)有理由懷疑管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施存在漏洞時(shí)，都應(yīng)對(duì)原有的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修正以適應(yīng)新的條件，保證煤礦安全生產(chǎn)。為此，提出風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的pdca運(yùn)行模式。

從模式運(yùn)行的過程來看，一個(gè)pdca僅是其中的一個(gè)循環(huán)，p（plan）是指計(jì)劃；d（do）是指執(zhí)行；c（check）是指檢查；a（action）是指改進(jìn)。在任何一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)都可以根據(jù)實(shí)際情況開展pdca運(yùn)行模式。根據(jù)運(yùn)行模式全過程、全系統(tǒng)的特點(diǎn)，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個(gè)大循環(huán)，而將各部門、各時(shí)期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運(yùn)行就成為大循環(huán)運(yùn)行的保證。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。” 2.2.7危險(xiǎn)源監(jiān)測

煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測是指煤礦在生產(chǎn)過程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期的監(jiān)測、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息的過程。

(2)監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法

一些危險(xiǎn)源(如瓦斯?jié)舛瘸?、風(fēng)量不足、機(jī)器的開關(guān)狀況等)可以通過監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，其監(jiān)控記錄也是危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集的一個(gè)重 要來源。(3)舉報(bào)的方法

設(shè)置舉報(bào)的方法，所有工作人員都可越級(jí)匿名舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源，向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。(4)其他信息采集方法 2.2.8 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

預(yù)警(early-warning)一詞源于軍事。它是指通過預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號(hào)，并把這種信號(hào)的威脅程度報(bào)告給指揮部門，以提前采取對(duì)應(yīng)措施。

在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測預(yù)警、臺(tái)風(fēng)預(yù)警、泥石流預(yù)警等。主要是通過先進(jìn)的預(yù)測工具對(duì)地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)的暴雨和地質(zhì)變動(dòng)進(jìn)行探測和分析，如果是成災(zāi)信號(hào)，則利用電信號(hào)與地震波、臺(tái)風(fēng)、泥石流的時(shí)差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報(bào)，通過建立快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少不可抗風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和災(zāi)害損失。災(zāi)害預(yù)警理論很大程度上借鑒于經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論。

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。

人員不安全行為控制與管理

人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理及其規(guī)律

要加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為的管理，首先需要明確什么是人員的不安全行為，在此基礎(chǔ)上還要分析人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理，尋找可能存在的不安全行為規(guī)律，這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前 提。

人員不安全行為也是一種危險(xiǎn)源。

一、不安全行為的概念

不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對(duì)煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們?cè)诿旱V生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，應(yīng)該納入人的不安全行為管理的對(duì)象之中。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。

二、人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理

如上所述，人的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為，而員工和管理者都是實(shí)施煤礦安全管理的行為主體。根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動(dòng)之前行為主體沒有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱之為故意違章行為。行為主體的習(xí)慣性行為或工作失誤導(dǎo)致的不安全行為屬于無意識(shí)違章行為；而行為主體明知危險(xiǎn)卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機(jī)理是根本不同的。故意違章行為是人們?cè)陬A(yù)知其行動(dòng)違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的，是其有意識(shí)選擇的結(jié)果，它的發(fā)生主要受人們決策過程相關(guān)因素的影響；而非故意違章行為是人們?cè)跊]有預(yù)知其行為違反相關(guān)安全管理規(guī)定的前提下做出的，不是其有意選擇的結(jié)果，它的發(fā)生則更多地受人們的認(rèn)知狀態(tài)、行為習(xí)慣等因素的影響。

由上述定義可知，不安全行為與實(shí)施安全管理的行為主體的安全管理職責(zé)密切相關(guān)。而安全管理職責(zé)主要都是由一定的安全管理主體根據(jù)煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)事先加以確定的，用以指導(dǎo)不同安全管理主體在煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理行為。因此，如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問題，它勢(shì)必會(huì)對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。例如，由于事物是不斷發(fā)展和變化的，而實(shí)際的安全管理工作又是非常豐富的，事先制定的安全管理職責(zé)不可能對(duì)一切可能出現(xiàn)的不安全因素加以界定和要求，這就容易造成在處理一些具體事務(wù)上安全管理主體缺少安全管理職責(zé)的指導(dǎo)，被迫根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)自主做出行為選擇。缺少安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范的指導(dǎo)是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動(dòng)的原因之一。

只有當(dāng)行為主體的大腦認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的不安全性，他才會(huì)面臨不同安全性行動(dòng)的選擇問題。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過了上述兩個(gè)環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認(rèn)識(shí)到自己下一步的行動(dòng)是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動(dòng)要求，他才會(huì)意識(shí)到如果不按照安全管理職責(zé)的規(guī)定行動(dòng)，其后果可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動(dòng)前是否有意識(shí)將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類?？梢园床话踩袨榈奈ｋU(xiǎn)級(jí)別、行為痕跡、行為頻次等重要指標(biāo)進(jìn)行分類。將不安全行為按照危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施不同的管理措施提供依據(jù)。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無措施停局部通風(fēng)機(jī)”這一不安全行為會(huì)留下“通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)、局部風(fēng)量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會(huì)留下可追溯的行為痕跡，對(duì)于這兩種行為應(yīng)當(dāng)采取不同管理措施。人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容

一般地講，煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；

1、識(shí)別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；

2、采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；

3、現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件； 現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為；

4、采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生；

5、總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。

人員不安全行為控制與管理的基本途徑

人員不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個(gè)方面對(duì)工作人員的行為實(shí)施管理控制，至少應(yīng)該包 括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個(gè)方面，即三種基本控制途徑?？刂仆緩?/p>

自我行為控制：通過思想、情感、價(jià)值觀、利益等的影響 橫向行為控制：通過工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制

縱向行為控制：通過計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制 人員不安全行為控制與管理的程序與措施

人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對(duì)于促進(jìn)和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。

1、做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作

包括建立健全人員準(zhǔn)入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度，不斷完善人員準(zhǔn)入管理水平、提高人員培訓(xùn)和行為矯正效果。

2、建立健全人員準(zhǔn)入管理制度

人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營特征，對(duì)初進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知識(shí)和技能等勝任條件的一種規(guī)定，這種規(guī)定是建立在國家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門的特定要求之上。建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度

培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計(jì)劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識(shí)和技能等的活動(dòng)，包括各種與煤礦相關(guān)的知識(shí)和技能的形成過程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識(shí)和技能的豐富和提高的活動(dòng)都 稱之為培訓(xùn)。

做好人員不安全行為的自檢互檢工作 應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作

（1）自檢和互檢工作有檢查、有評(píng)比、有獎(jiǎng)懲。

（2）建立制度，跟蹤自檢和互檢情況，并對(duì)自檢和互檢要求及時(shí)做出反應(yīng)。

（3）由上級(jí)管理人員對(duì)自檢和互檢的情況進(jìn)行審查。（4）有改進(jìn)提高的具體方式和方法。

煤礦安全技術(shù)管理體系

為加強(qiáng)我礦技術(shù)管理工作，充分發(fā)揮技術(shù)對(duì)煤礦安全 生產(chǎn)的支撐和保障作用，健全以總工程師為核心的技術(shù)管理 體系，制定我礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系。

一、技術(shù)管理范圍

（一）制定生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造、科研及技術(shù)開 發(fā)、設(shè)備更新、地質(zhì)勘探、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等中長期規(guī) 劃及計(jì)劃。

（二）基本建設(shè)、技術(shù)改造、開拓延深及礦區(qū)配套工程 建設(shè)方案的設(shè)計(jì)管理。

（三）地質(zhì)勘探及儲(chǔ)量管理。

（四）礦井生產(chǎn)水平及采區(qū)接替工程管理。

（五）采掘工作面作業(yè)規(guī)程的管理。

（六）工程質(zhì)量管理。

（七）機(jī)電設(shè)備管理。

（八）科研及技術(shù)開發(fā)管理。

（九）防止水、火、瓦斯、煤塵、頂板及機(jī)電、運(yùn)輸?shù)?重大災(zāi)害的安全技術(shù)管理。

二、組織機(jī)構(gòu)

組 長：×××（總工程師）

副組長：×××（礦長助理兼“一通三防”科科長）：

×××（機(jī)電科長）×××（安監(jiān)科科長）×××（調(diào)度室副主任）×××（地測科副科長）×××（技術(shù)科副科長）×××（“一通三防科”副科長）成 員：采煤技術(shù)負(fù)責(zé)人：××× 掘進(jìn)技術(shù)負(fù)責(zé)人：××× 通風(fēng)技術(shù)負(fù)責(zé)人：××× 機(jī)電技術(shù)負(fù)責(zé)人：××× 運(yùn)輸技術(shù)負(fù)責(zé)人：××× 設(shè)立采掘生產(chǎn)技術(shù)、礦井“一通三防”、地質(zhì)測量、水 害防治、職業(yè)危害防治、工程設(shè)計(jì)和科研等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊技術(shù)管理和工作人員。安全技術(shù)管理職責(zé)

三、安全技術(shù)管理職責(zé)

（一）總工程師（副總工程師）職責(zé) 總工程師（副總工程師）

1.認(rèn)真貫徹黨和國家的技術(shù)方針、政策、法規(guī)以及政府 部門和公司的有關(guān)決定和規(guī)定。

2.組織制定本公司的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，提出實(shí)現(xiàn)技 術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)措施。

3.貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，對(duì)本公司安全生產(chǎn)負(fù)有 技術(shù)責(zé)任。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要親臨現(xiàn)場，采取措施，組織搶救。

4.主持編制本公司科技進(jìn)步規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施；注重科技隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)科技人員的知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)培 訓(xùn)工作。

5.負(fù)責(zé)組織編制礦井地質(zhì)勘探計(jì)劃和設(shè)計(jì)、地質(zhì)報(bào)告以 及新井建設(shè)、老井改擴(kuò)建、技術(shù)改造、開拓延深、礦區(qū)配套 工程及多種經(jīng)營等重大技術(shù)方案和設(shè)計(jì)。

6.負(fù)責(zé)提出并組織研究解決本礦資源合理開發(fā)、采掘平衡、合理集中生產(chǎn)、提高礦井機(jī)械化水平、生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能 力配套、煤炭深加工和綜合利用技術(shù)、多種經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程開發(fā)等重大技術(shù)問題。

7.負(fù)責(zé)組織研究提高礦井抗災(zāi)能力，制定防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)仁鹿实拇胧?，預(yù)防重大事 故發(fā)生。組織制定和審批礦井安全技術(shù)措施計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防 環(huán)境保護(hù)措施，并檢查督促實(shí)施情況。

8.負(fù)責(zé)組織技術(shù)攻關(guān)；積極開展技術(shù)革新和合理化建議 活動(dòng)；推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。

9.積極推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證各種技術(shù)管理制 度的實(shí)施。

10.各科室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)各項(xiàng)分管工作。

（二）通風(fēng)科科長職責(zé)

1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總工程師工作，分管通風(fēng)安 全方面的技術(shù)工作，對(duì)礦井安全生產(chǎn)工作負(fù)分管技術(shù)負(fù)責(zé)。

2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、各級(jí)地方 政府頒發(fā)的法令、指令、決定等。

3.負(fù)責(zé)組織編制礦井安全生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃 和月、季安全防范事故措施。參加礦井安全大檢 查、安全辦公會(huì)，經(jīng)常分析礦井安全生產(chǎn)狀況，掌握事故動(dòng) 態(tài)，對(duì)查出的安全隱患，督促有關(guān)部門提出整改措施。

4.負(fù)責(zé)通風(fēng)安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表的科學(xué)管理，管好用好通風(fēng)安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表，提高利用率、完好率，充分發(fā)揮其在礦井安全生產(chǎn)中的效用。

5.負(fù)責(zé)擬訂、審查礦井通風(fēng)安全技術(shù)文件和有關(guān)措施，參加礦井災(zāi)害事故的搶救，參與重特大事故的追查、分析，提出改進(jìn)措施。

6.負(fù)責(zé)組織檢查安全技術(shù)措施計(jì)劃和礦井災(zāi)害預(yù)防和 處理計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)處理日常生產(chǎn)中的重大通風(fēng)安全 技術(shù)問題，從通風(fēng)安全技術(shù)上保證礦井正常的安全生產(chǎn)。

7.負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擬訂通風(fēng)安全 方面的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織貫徹實(shí)施。

8.對(duì)通風(fēng)安全方面工程技術(shù)人員和高級(jí)技工的配置、調(diào) 動(dòng)、獎(jiǎng)懲提出意見，對(duì)通風(fēng)安全方面的違章指揮、違章作業(yè)、違犯《煤礦安全規(guī)程》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》的行為及、、時(shí)制止，對(duì)各類“一通三防”事故進(jìn)行追查，并提出處理意見。

9.組織檢查安全技措工程的進(jìn)展和使用情況，負(fù)責(zé)組織 安全技措工程的驗(yàn)收。10.對(duì)輔助救護(hù)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)礦井每年至 少進(jìn)行一次反風(fēng)演習(xí)。

11.礦井一旦發(fā)生重特大事故，立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助總 工程師制定并實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。、（三）安監(jiān)科科長職責(zé)、1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.做好安全規(guī)劃、安全目標(biāo)的策劃與制定，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢 查安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施的落實(shí)，使企業(yè)安全 與發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

3.做好內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系的策劃與制定，監(jiān)督檢查 各級(jí)安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

4.負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程的制定、修改和貫徹落實(shí)。

5.健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理制度，充實(shí)內(nèi)部安全管理。

6.監(jiān)督檢查安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、考核方案和事故應(yīng)急救 援預(yù)案。

7.負(fù)責(zé)內(nèi)部安全管理體系的建立、健全，推廣新的安全 管理方法和手段，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方面新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣使用情況。

8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。

9.礦井發(fā)生重大事故時(shí)，要親臨現(xiàn)場，監(jiān)督事故應(yīng)急救 援預(yù)案的實(shí)施，協(xié)助搶險(xiǎn)指揮部制定方案。

10.每月組織召開安全辦公會(huì)，研究分析安全形式動(dòng)態(tài)。

（四）地測科科長職責(zé)

1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，搞好礦井的地質(zhì)、測量、防治水 技術(shù)管理工作。

2.負(fù)責(zé)制定煤礦地質(zhì)、測量管理制度，并組織落實(shí)。

3.負(fù)責(zé)排查煤礦水文地質(zhì)等方面的安全隱患，并組織落 實(shí)解決措施；

4.建立健全各種地質(zhì)測量圖紙和相關(guān)地質(zhì)資料管理制 度，實(shí)行檔案化管理等。

5.組織制定煤礦防治水技術(shù)管理制度，進(jìn)行防治水重大 隱患排查治理措施的制定；

6.組織有關(guān)人員編制防治水專業(yè)的規(guī)程、安全技術(shù)措 施；組織檢查防治水管理制度、措施的執(zhí)行情況等。

7.礦井發(fā)生重大事故時(shí)，要親臨現(xiàn)場，協(xié)助搶險(xiǎn)指揮部 制定方案。

（五）調(diào)度室主任職責(zé)

1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總工程師工作。貫徹執(zhí)行國 家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.做好本專業(yè)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃 的策劃與制定工作。

3.分管采、掘生產(chǎn)管理工作，對(duì)采、掘安全生產(chǎn)工作全 面負(fù)責(zé)并落實(shí)現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理工作。

4.負(fù)責(zé)組織分管業(yè)務(wù)保安部室安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、修改和貫徹落實(shí)。

5.負(fù)責(zé)推廣使用安全生產(chǎn)方面的采掘新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

6.研究解決本專業(yè)的安全生產(chǎn)難題，加強(qiáng)采掘生產(chǎn)現(xiàn)場 安全管理。

7.礦井發(fā)生重大事故時(shí)，要親臨現(xiàn)場，執(zhí)行事故應(yīng)急救 援預(yù)案，參與事故搶救，協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。

8.負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作，定期 研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患，制定出防范措施。

（六）機(jī)電科科長職責(zé)

1.在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總工程師工作，負(fù)責(zé)機(jī)電 技術(shù)管理工作；

2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.做好本專業(yè)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃 的策劃與制定工作。

4.分管供電、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸管理工作，對(duì)供電、機(jī)電 設(shè)備、運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)供電、機(jī)電設(shè) 備、運(yùn)輸技術(shù)管理工作。

5.負(fù)責(zé)組織分管業(yè)務(wù)保安部室安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、修改和貫徹落實(shí)。

6.建立健全供電、機(jī)電設(shè)備管理體系及其安全指標(biāo)考核 體系，落實(shí)各級(jí)機(jī)電管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)井下國家 命令禁止使用的淘汰和沒有“ma”標(biāo)志設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、檢查、落實(shí)整改。

7.做好本專業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫，督促指導(dǎo)各礦 井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制。

8.負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費(fèi)用使用方案，對(duì)重大機(jī) 電、運(yùn)輸問題，組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)研究、制定方案。

9.建立和完善安全科技機(jī)制，研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難 題，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理。

10.負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作，定 期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患，制定出防范措 施。

11.礦井發(fā)生重大事故時(shí)，要親臨現(xiàn)場，執(zhí)行事故應(yīng)急

救援預(yù)案，參與事故搶救，協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。生產(chǎn)技術(shù)科科長職責(zé)

（七）生產(chǎn)技術(shù)科科長職責(zé)

1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總工程師工作，分管安全生 產(chǎn)的技術(shù)工作。

2.組織制定安全技術(shù)管理制度，負(fù)責(zé)礦井采煤、掘進(jìn)等 專業(yè)技術(shù)管理工作。制定采煤、掘進(jìn)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī) 劃并組織實(shí)施、驗(yàn)收、考核。

3.負(fù)責(zé)組織制定公司煤炭生產(chǎn)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大 措施計(jì)劃并上報(bào)。審核礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、采掘工程設(shè)計(jì)、施工 組織設(shè)計(jì)。

4.組織編制公司煤礦基建、改擴(kuò)建、礦區(qū)配套工程建設(shè)、安全技術(shù)改造、勘探工程等項(xiàng)目計(jì)劃的編制、初審、上報(bào)工 作；編制、上報(bào)維簡、大修、基建等項(xiàng)目資金使用計(jì)劃 和生產(chǎn)計(jì)劃。

5.負(fù)責(zé)組織礦井水平接替計(jì)劃的初審、上報(bào)；組織、協(xié) 調(diào)重大生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用。

6.負(fù)責(zé)組織公司生產(chǎn)技術(shù)核心指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。7.組織審查礦井安全技術(shù)措施計(jì)劃和災(zāi)害預(yù)防處理計(jì) 劃。負(fù)責(zé)編制公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃；匯總編制、上報(bào) 和下達(dá)、季度、月度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，督促落實(shí)礦井生產(chǎn) 計(jì)劃。

8.礦井發(fā)生重大事故時(shí)，要親臨現(xiàn)場，監(jiān)督事故應(yīng)急救 援預(yù)案的實(shí)施，協(xié)助搶險(xiǎn)指揮部制定方案。9.完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

（八）各專業(yè)具體負(fù)責(zé)人職責(zé)

專業(yè)具體負(fù)責(zé)人在各專業(yè)主管的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各專業(yè)范 圍內(nèi)具體業(yè)務(wù)工作。