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ppp項(xiàng)目入庫條件要求篇一
識(shí)別階段：
1.本級(jí)人民政府對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)即ppp項(xiàng)目合同政府方簽約主體的授權(quán)文件； 2.實(shí)施方案； 3.規(guī)范實(shí)施承諾書；
4.供地方案及批復(fù)；√(無供地方案，有土地初審、預(yù)審文件)5.新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目建議書及批復(fù)；
6.可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目的報(bào)告，及相關(guān)主管部門對(duì)上述報(bào)告的批復(fù)、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件等；存量公共資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；√（無可研批復(fù),有可研報(bào)告）7.設(shè)計(jì)文件及批復(fù)；√（有初設(shè)報(bào)告及批復(fù)）8.環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)；√（有環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)）
9.存量公共資產(chǎn)或權(quán)益的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及存量資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)讓時(shí)所可能涉及到的各類方案； 10.11.項(xiàng)目公共產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)出說明及產(chǎn)出績效考核指標(biāo)體系； 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門的審核通過意見； 12.13.財(cái)政承受能力論證報(bào)告及本級(jí)財(cái)政部門的審核通過意見； 本級(jí)財(cái)政部門ppp項(xiàng)目目錄（見2016年《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》第9條）。準(zhǔn)備階段
1.政府方供地文件（準(zhǔn)備）； 2.績效指標(biāo)；
3.物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分結(jié)果； 4.財(cái)政承受能力論證的主要測(cè)算指標(biāo)和方法； 5.審核通過的項(xiàng)目實(shí)施方案及修正案； 6.政府對(duì)實(shí)施方案的審核通過文件。
采購階段
1.資格預(yù)審公告（含資格預(yù)審文件）；
2.資格預(yù)審專家評(píng)審評(píng)審結(jié)論性意見及資格預(yù)審專家名單； 3.項(xiàng)目采購文件、補(bǔ)遺文件、及澄清問題答復(fù)； 4.響應(yīng)文件專家評(píng)審評(píng)審結(jié)論性意見及評(píng)審專家名單； 5.確認(rèn)談判工作組成員名單；
6.（預(yù)）中標(biāo)、成交結(jié)果公告及中標(biāo)通知書；
7.項(xiàng)目本級(jí)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等對(duì)擬簽署ppp合同的審核意見證明材料； 8.已簽署的ppp項(xiàng)目合同；√ 項(xiàng)目簽署合同核心條款； 10.11.12.政府方供地文件（采購）；
政府采購階段調(diào)整、更新的政府方授權(quán)文件（如有）； 項(xiàng)目本級(jí)人民政府對(duì)ppp項(xiàng)目合同中約定的政府跨財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃的審核意見書； 13.本項(xiàng)目政府支出責(zé)任確認(rèn)文件或更新調(diào)整文件（如有），同級(jí)人大（或人大常委會(huì)）將本項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入跨預(yù)算的批復(fù)文件（如有）；√（有縣人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于項(xiàng)目的決議）
執(zhí)行階段：
1.本級(jí)人民政府對(duì)政府方出資代表的授權(quán)； 2.項(xiàng)目公司股東實(shí)繳項(xiàng)目資本金證明文件； 3.增減資情況； 4.履約保證措施附件； 5.項(xiàng)目施工許可證； 6.政府方供地文件（執(zhí)行）； 7.項(xiàng)目公司績效監(jiān)測(cè)報(bào)告；
8.項(xiàng)目產(chǎn)出說明和實(shí)際績效產(chǎn)出相關(guān)文件； 9.項(xiàng)目公司成本監(jiān)審情況； 10.項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，包括項(xiàng)目收費(fèi)情況、項(xiàng)目獲得的政府補(bǔ)貼情況、項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債情況； 11.12.13.14.項(xiàng)目定價(jià)及歷次調(diào)價(jià)情況； ppp合同修訂協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議； 項(xiàng)目重大變更或終止情況；
重大違約及履約擔(dān)保提取情況，對(duì)公眾投訴的處理情況； 15.本級(jí)政府或其職能部門作出的對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)定、決定等（附件）； 16.17.項(xiàng)目或項(xiàng)目直接相關(guān)方重大糾紛、涉訴或涉仲情況（附件）； 本級(jí)ppp項(xiàng)目目錄、本級(jí)ppp項(xiàng)目示范試點(diǎn)庫及項(xiàng)目變化情況； 18.本級(jí)人大批準(zhǔn)的政府對(duì)ppp項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。
移交階段：
1.移交工作組的組成、移交程序、移交標(biāo)準(zhǔn)； 2.移交資產(chǎn)或設(shè)施或權(quán)益清單； 3.移交資產(chǎn)或權(quán)益評(píng)估報(bào)告； 4.性能測(cè)試方案；
5.移交項(xiàng)目資產(chǎn)或設(shè)施上各類擔(dān)?；驒?quán)益限制的解除情況； 6.項(xiàng)目設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢測(cè)結(jié)果（附件補(bǔ)充說明）； 7.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告以及后續(xù)運(yùn)作方式。
ppp項(xiàng)目入庫條件要求篇二
ppp項(xiàng)目入庫條件
根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作（ppp）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》，地方各級(jí)財(cái)政部門（以下簡稱“財(cái)政部門”）會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域范圍內(nèi)的ppp項(xiàng)目信息公開工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際具體開展以下工作：
1.收集、整理ppp項(xiàng)目信息；
2.在ppp綜合信息平臺(tái)錄入、維護(hù)和更新ppp項(xiàng)目信息； 3.組織編制本級(jí)政府ppp項(xiàng)目信息公開年度工作報(bào)告； 4.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際需要，在其他渠道同時(shí)公開ppp項(xiàng)目信息；
5.與ppp項(xiàng)目信息公開有關(guān)的其他工作。
政府有關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本或ppp項(xiàng)目公司等ppp項(xiàng)目參與主體應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供ppp項(xiàng)目信息。
(一)項(xiàng)目識(shí)別階段應(yīng)當(dāng)公開的ppp項(xiàng)目信息
1.項(xiàng)目實(shí)施方案概要
包含：項(xiàng)目基本情況（含項(xiàng)目合作范圍、合作期限、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和績效標(biāo)準(zhǔn)等基本信息）、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)（含投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、相關(guān)配套安排）、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇；
2.經(jīng)財(cái)政部門和行業(yè)主管部門審核通過的物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 包含：定性評(píng)價(jià)的指標(biāo)及權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分結(jié)果；定量評(píng)價(jià)測(cè)算的主要指標(biāo)、方法、過程和結(jié)果（含psc值、ppp值）等（如有）；物有所值評(píng)價(jià)通過與否的結(jié)論；
3.經(jīng)財(cái)政部門審核通過的財(cái)政承受能力論證報(bào)告
包含：本項(xiàng)目各年度財(cái)政支出責(zé)任數(shù)額及累計(jì)支出責(zé)任總額，本級(jí)政府本年度全部已實(shí)施和擬實(shí)施的ppp項(xiàng)目各年度財(cái)政支出責(zé)任數(shù)額總和及其占各年度一般公共預(yù)算支出比例情況；財(cái)政承受能力論證的測(cè)算依據(jù)、主要因素和指標(biāo)等；財(cái)政承受能力論證通過與否的結(jié)論；
4.其他基礎(chǔ)資料
包括：新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目建議書及批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告（含規(guī)劃許可證、選址意見書、土地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等支撐性文件）及批復(fù)文件、設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件（如有）；存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，以及存量資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)讓時(shí)所可能涉及到的員工安置方案、債權(quán)債務(wù)處置方案、土地處置方案等（如有）。
(二)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)公開的ppp項(xiàng)目信息
1.政府方授權(quán)文件
包括：對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、ppp項(xiàng)目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表（如有）等的授權(quán)；
2.經(jīng)審核通過的項(xiàng)目實(shí)施方案（含同級(jí)人民政府對(duì)實(shí)施方案的批復(fù)文件）
包含：項(xiàng)目基本情況（含項(xiàng)目合作范圍、合作期限、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和績效標(biāo)準(zhǔn)等基本信息），風(fēng)險(xiǎn)分配框架，運(yùn)作方式，交易結(jié)構(gòu)（含投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、相關(guān)配套安排），合同體系及核心邊界條件；監(jiān)管架構(gòu)；采購方式選擇；
3.按經(jīng)審核通過的項(xiàng)目實(shí)施方案驗(yàn)證的物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告（如有）；
4.按經(jīng)審核通過的項(xiàng)目實(shí)施方案驗(yàn)證的財(cái)政承受能力論證報(bào)告（如有）。
(三)項(xiàng)目采購階段的信息公開應(yīng)遵照政府采購等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)公開的ppp項(xiàng)目信息
1.項(xiàng)目資格預(yù)審公告（含資格預(yù)審申請(qǐng)文件）及補(bǔ)充公告（如有）；
2.項(xiàng)目采購文件；
包括：競爭者須知、ppp項(xiàng)目合同草案、評(píng)審辦法（含評(píng)審小組組成、評(píng)審專家人數(shù)及產(chǎn)生方式、評(píng)審細(xì)則等）。
3.補(bǔ)遺文件（如有）；
4.資格預(yù)審評(píng)審及響應(yīng)文件評(píng)審結(jié)論性意見；
5.資格預(yù)審專家、評(píng)審專家名單、確認(rèn)談判工作組成員名單； 6.預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公告；
7.中標(biāo)、成交結(jié)果公告及中標(biāo)通知書；
8.項(xiàng)目采購階段更新、調(diào)整的政府方授權(quán)文件（如有）包括：對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、ppp項(xiàng)目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表（如有）等的授權(quán)。
9.同級(jí)人民政府同意簽署ppp項(xiàng)目合同的批復(fù)文件，以及已簽署的ppp項(xiàng)目合同，并列示主要產(chǎn)出說明及績效指標(biāo)、回報(bào)機(jī)制、調(diào)價(jià)機(jī)制等核心條款。
(四)項(xiàng)目執(zhí)行階段應(yīng)當(dāng)公開的ppp項(xiàng)目信息
1.項(xiàng)目公司（如有）設(shè)立登記、股東認(rèn)繳資本金及資本金實(shí)繳到位情況、增減資情況（如有）、項(xiàng)目公司資質(zhì)情況（如有）； 2.項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)名稱、項(xiàng)目融資金額、融資結(jié)構(gòu)及融資交割情況；
3.項(xiàng)目施工許可證、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)等與ppp項(xiàng)目合同有關(guān)約定的對(duì)照審查情況；
4.社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的運(yùn)營情況（特別是出現(xiàn)重大經(jīng)營或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可能嚴(yán)重影響到社會(huì)資本或項(xiàng)目公司正常運(yùn)營的情況）及運(yùn)營績效達(dá)標(biāo)情況；
5.項(xiàng)目公司績效監(jiān)測(cè)報(bào)告、中期評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目重大變更或終止情況、項(xiàng)目定價(jià)及歷次調(diào)價(jià)情況；
6.項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)告，包括項(xiàng)目收費(fèi)情況，項(xiàng)目獲得的政府補(bǔ)貼情況，項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債情況等內(nèi)容；
7.項(xiàng)目公司成本監(jiān)審、ppp項(xiàng)目合同的變更或補(bǔ)充協(xié)議簽訂情況；
8.重大違約及履約擔(dān)保的提取情況，對(duì)公眾投訴的處理情況等； 9.本級(jí)政府或其職能部門作出的對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)定、決定等；
10.項(xiàng)目或項(xiàng)目直接相關(guān)方（主要是ppp項(xiàng)目合同的簽約各方）重大糾紛、訴訟或仲裁事項(xiàng)，但根據(jù)相關(guān)司法程序要求不得公開的除外；
11.本級(jí)ppp項(xiàng)目目錄、本級(jí)ppp項(xiàng)目示范試點(diǎn)庫及項(xiàng)目變化情況、本級(jí)人大批準(zhǔn)的政府對(duì)ppp項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。
(五)項(xiàng)目移交階段應(yīng)當(dāng)公開的ppp項(xiàng)目信息
1.移交工作組的組成、移交程序、移交標(biāo)準(zhǔn)等移交方案； 2.移交資產(chǎn)或設(shè)施或權(quán)益清單、移交資產(chǎn)或權(quán)益評(píng)估報(bào)告（如適用）、性能測(cè)試方案，以及移交項(xiàng)目資產(chǎn)或設(shè)施上各類擔(dān)?；驒?quán)益限制的解除情況； 3.項(xiàng)目設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢測(cè)結(jié)果；
4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告（含對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、ppp模式應(yīng)用等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)），以及項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)作方式。
ppp項(xiàng)目入庫條件要求篇三
【實(shí)操學(xué)習(xí)】ppp項(xiàng)目庫入庫指南
一入庫要求
（一）入庫項(xiàng)目范圍
1、適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式。入庫項(xiàng)目應(yīng)具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長期穩(wěn)定等特點(diǎn)。各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門要重點(diǎn)關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、高速公路、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等，優(yōu)先選擇收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、調(diào)價(jià)機(jī)制靈活、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目。
2、投資總額和期限符合要求。項(xiàng)目投資總額原則上不低于1.5億元。合作期限原則上不低于10年。
3、項(xiàng)目能建立清晰的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。原則上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營維護(hù)等責(zé)任由社會(huì)資本承擔(dān)，政策和法律變更、最低需求等責(zé)任由政府承擔(dān)。
（二）項(xiàng)目庫分類及入庫標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)政廳ppp中心根據(jù)各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目的性質(zhì)及成熟度，分別建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫（包括：意向項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫、推介項(xiàng)目庫）、執(zhí)行項(xiàng)目庫、示范項(xiàng)目庫。
1、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫
（1）意向項(xiàng)目庫。指各省直行業(yè)主管部門和各級(jí)財(cái)政部門征集和篩選后上報(bào)的ppp項(xiàng)目。入庫條件：一是新建、改建項(xiàng)目具有初步實(shí)施方案，存量項(xiàng)目（存量項(xiàng)目是指通過前期調(diào)研、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)，已經(jīng)開始運(yùn)行，但尚未到期結(jié)束的項(xiàng)目）具有存量公共資產(chǎn)的歷史資料和初步實(shí)施方案。二是提交項(xiàng)目產(chǎn)出物說明。三是通過財(cái)政部綜合信息系統(tǒng)和省財(cái)政廳ppp中心信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上同時(shí)申報(bào)。
（2）備選項(xiàng)目庫。指已列入意向項(xiàng)目庫，財(cái)政廳按照一定條件和程序篩選的推介備選項(xiàng)目。入庫條件：一是項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。二是新建項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等項(xiàng)目前期工作。三是已經(jīng)委托中介咨詢機(jī)構(gòu)編制完成物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證報(bào)告。
（3）推介項(xiàng)目庫。指已列入備選項(xiàng)目庫，財(cái)政廳按照一定條件和程序篩選并經(jīng)財(cái)政廳公開推介的重大ppp項(xiàng)目。入庫條件：一是項(xiàng)目投資額較大、落地成功率較高、具有行業(yè)代表性。二是同級(jí)（省、市、縣）財(cái)政部門對(duì)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力出具論證通過的意見。三是同級(jí)（省、市、縣）政府對(duì)正式實(shí)施方案出具審核通過的意見或?qū)嵤┓桨敢褕?bào)政府審核，已經(jīng)進(jìn)入或近期可以進(jìn)入項(xiàng)目采購階段。四是已列入開發(fā)計(jì)劃。
對(duì)于已經(jīng)納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國政府性債務(wù)審計(jì)范圍的融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型為ppp項(xiàng)目的，將在項(xiàng)目篩選和推介方面給予優(yōu)先支持。
2、執(zhí)行項(xiàng)目庫。指已列入推介項(xiàng)目庫，并完成正式ppp合同簽署或已經(jīng)成立項(xiàng)目公司，進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目。
3、示范項(xiàng)目庫。指經(jīng)財(cái)政廳或相關(guān)機(jī)構(gòu)從執(zhí)行項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇并適時(shí)向社會(huì)公開推廣的項(xiàng)目。入庫條件：一是項(xiàng)目運(yùn)作程序規(guī)范，項(xiàng)目資料齊備。二是項(xiàng)目已經(jīng)落地簽約，運(yùn)作情況良好。三是項(xiàng)目成熟度和行業(yè)可示范程度高。二項(xiàng)目申報(bào)程序
（一）各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本地區(qū)項(xiàng)目的征集、篩選和申報(bào)工作。項(xiàng)目材料由各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門報(bào)送至財(cái)政廳ppp中心，并通過財(cái)政部綜合信息系統(tǒng)和省財(cái)政廳ppp中心信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上同時(shí)申報(bào)。
（二）財(cái)政廳ppp中心會(huì)同財(cái)政廳相關(guān)處室及相關(guān)部門，邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步篩選，反饋各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門進(jìn)一步完善并進(jìn)行物有所值、財(cái)政承受能力、實(shí)施方案評(píng)審等工作，各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門經(jīng)完善和調(diào)整后正式行文向財(cái)政廳ppp中心進(jìn)行申報(bào)。
（三）財(cái)政廳ppp中心牽頭，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及成熟度提出意見，經(jīng)財(cái)政廳ppp工作機(jī)制研究后入庫并實(shí)時(shí)更新、定期發(fā)布，擇優(yōu)向財(cái)政部推薦。三報(bào)送材料
（一）加蓋市縣財(cái)政部門公章的ppp項(xiàng)目申報(bào)匯總明細(xì)表，省直項(xiàng)目加蓋省直行業(yè)主管部門公章。
（二）按照項(xiàng)目庫類別和入庫標(biāo)準(zhǔn)提交相應(yīng)資料。
（三）如項(xiàng)目已取得發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門批復(fù)，應(yīng)一并提供。四項(xiàng)目庫的管理
（一）運(yùn)營管理。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式。財(cái)政廳ppp中心負(fù)責(zé)對(duì)入庫項(xiàng)目統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制入庫項(xiàng)目質(zhì)量。根據(jù)所征集項(xiàng)目的情況，將項(xiàng)目分別列入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫（包括：意向項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫、推介項(xiàng)目庫）、執(zhí)行項(xiàng)目庫、示范項(xiàng)目庫，建立完善詳實(shí)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。
（二）數(shù)據(jù)更新。意向項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目數(shù)據(jù)由各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)申報(bào)。其余項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)由財(cái)政廳ppp中心根據(jù)市縣和省直部門報(bào)送的信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，定期審核后按照項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目所在庫的類別進(jìn)行更新，并實(shí)時(shí)向社會(huì)公布。
（三）信息應(yīng)用。財(cái)政廳ppp中心利用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)指導(dǎo)全省ppp工作；綜合利用項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)向省政府、省直相關(guān)部門及財(cái)政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室匯總上報(bào)相關(guān)情況；對(duì)外將成熟的項(xiàng)目及時(shí)向社會(huì)公布，通過開展宣傳、搭建平臺(tái)和引入投資方等方面進(jìn)行支持。
（四）退出機(jī)制。對(duì)于各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門申請(qǐng)或進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，財(cái)政廳ppp中心履行相關(guān)程序后從項(xiàng)目庫中予以刪除，促使項(xiàng)目庫形成“建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。項(xiàng)目退出包括兩種形式：一是自愿退出，由各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門向財(cái)政廳ppp中心正式行文，申請(qǐng)撤回所申報(bào)項(xiàng)目。二是強(qiáng)制退出，對(duì)于意向項(xiàng)目庫和備選項(xiàng)目庫中自入庫半年內(nèi)無進(jìn)展的項(xiàng)目，推介項(xiàng)目庫中自推介之日起一年內(nèi)未落地簽約的項(xiàng)目，給予強(qiáng)制刪除。五保障措施
（一）確保申報(bào)資料準(zhǔn)確。各省直相關(guān)部門和市縣財(cái)政部門需確保資料齊全、詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，項(xiàng)目可操作性強(qiáng)，凡不符合要求的項(xiàng)目財(cái)政廳ppp中心將不予受理。
（二）確保信息及時(shí)報(bào)送。對(duì)于所申報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門應(yīng)明確責(zé)任人員并及時(shí)按照信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)告制度報(bào)送項(xiàng)目信息，連續(xù)3個(gè)月不報(bào)送項(xiàng)目信息的，財(cái)政廳ppp中心履行相關(guān)程序后從項(xiàng)目庫中予以刪除并對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。
（三）確保項(xiàng)目申報(bào)的嚴(yán)肅性。對(duì)于已經(jīng)正式行文申報(bào)的項(xiàng)目無故要求撤回和調(diào)整的，在6個(gè)月內(nèi)將對(duì)該地區(qū)或省直行業(yè)主管部門的項(xiàng)目不予受理。
ppp項(xiàng)目入庫條件要求篇四
ppp入庫所需資料：
識(shí)別階段：
1.本級(jí)人民政府對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)即ppp項(xiàng)目合同政府方簽約主體的授權(quán)文件； 2.實(shí)施方案； 3.規(guī)范實(shí)施承諾書； 4.供地方案及批復(fù)；
5.新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目建議書及批復(fù)；
6.可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目的報(bào)告，及相關(guān)主管部門對(duì)上述報(bào)告的批復(fù)、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件等；存量公共資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告； 7.設(shè)計(jì)文件及批復(fù)； 8.環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)；
9.存量公共資產(chǎn)或權(quán)益的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及存量資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)讓時(shí)所可能涉及到的各類方案； 10.11.項(xiàng)目公共產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)出說明及產(chǎn)出績效考核指標(biāo)體系； 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門的審核通過意見； 12.13.財(cái)政承受能力論證報(bào)告及本級(jí)財(cái)政部門的審核通過意見； 本級(jí)財(cái)政部門ppp項(xiàng)目目錄（見2016年《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》第9條）。準(zhǔn)備階段
1.政府方供地文件（準(zhǔn)備）； 2.績效指標(biāo)；
3.物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分結(jié)果； 4.財(cái)政承受能力論證的主要測(cè)算指標(biāo)和方法； 5.審核通過的項(xiàng)目實(shí)施方案及修正案； 6.政府對(duì)實(shí)施方案的審核通過文件。
采購階段
1.資格預(yù)審公告（含資格預(yù)審文件）；
2.資格預(yù)審專家評(píng)審評(píng)審結(jié)論性意見及資格預(yù)審專家名單； 3.項(xiàng)目采購文件、補(bǔ)遺文件、及澄清問題答復(fù)； 4.響應(yīng)文件專家評(píng)審評(píng)審結(jié)論性意見及評(píng)審專家名單； 5.確認(rèn)談判工作組成員名單；
6.（預(yù)）中標(biāo)、成交結(jié)果公告及中標(biāo)通知書；
7.項(xiàng)目本級(jí)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等對(duì)擬簽署ppp合同的審核意見證明材料； 8.已簽署的ppp項(xiàng)目合同； 項(xiàng)目簽署合同核心條款； 10.11.12.政府方供地文件（采購）；
政府采購階段調(diào)整、更新的政府方授權(quán)文件（如有）； 項(xiàng)目本級(jí)人民政府對(duì)ppp項(xiàng)目合同中約定的政府跨財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃的審核意見書； 13.本項(xiàng)目政府支出責(zé)任確認(rèn)文件或更新調(diào)整文件（如有），同級(jí)人大（或人大常委會(huì)）將本項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入跨預(yù)算的批復(fù)文件（如有）；
執(zhí)行階段：
1.本級(jí)人民政府對(duì)政府方出資代表的授權(quán)； 2.項(xiàng)目公司股東實(shí)繳項(xiàng)目資本金證明文件； 3.增減資情況； 4.履約保證措施附件； 5.項(xiàng)目施工許可證； 6.政府方供地文件（執(zhí)行）； 7.項(xiàng)目公司績效監(jiān)測(cè)報(bào)告；
8.項(xiàng)目產(chǎn)出說明和實(shí)際績效產(chǎn)出相關(guān)文件； 9.項(xiàng)目公司成本監(jiān)審情況； 10.項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，包括項(xiàng)目收費(fèi)情況、項(xiàng)目獲得的政府補(bǔ)貼情況、項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債情況； 11.12.13.14.15.項(xiàng)目定價(jià)及歷次調(diào)價(jià)情況； ppp合同修訂協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議； 項(xiàng)目重大變更或終止情況；
重大違約及履約擔(dān)保提取情況，對(duì)公眾投訴的處理情況； 本級(jí)政府或其職能部門作出的對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)定、決定等（附件）； 16.17.項(xiàng)目或項(xiàng)目直接相關(guān)方重大糾紛、涉訴或涉仲情況（附件）； 本級(jí)ppp項(xiàng)目目錄、本級(jí)ppp項(xiàng)目示范試點(diǎn)庫及項(xiàng)目變化情況； 18.本級(jí)人大批準(zhǔn)的政府對(duì)ppp項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。
移交階段：
1.移交工作組的組成、移交程序、移交標(biāo)準(zhǔn)； 2.移交資產(chǎn)或設(shè)施或權(quán)益清單； 3.移交資產(chǎn)或權(quán)益評(píng)估報(bào)告； 4.性能測(cè)試方案；
5.移交項(xiàng)目資產(chǎn)或設(shè)施上各類擔(dān)?；驒?quán)益限制的解除情況； 6.項(xiàng)目設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢測(cè)結(jié)果（附件補(bǔ)充說明）； 7.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告以及后續(xù)運(yùn)作方式。
ppp項(xiàng)目入庫條件要求篇五
一、入庫要求(一)入庫項(xiàng)目范圍
1、適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式。入庫項(xiàng)目應(yīng)具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長期穩(wěn)定等特點(diǎn)。各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門要重點(diǎn)關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域,如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、高速公路、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等,優(yōu)先選擇收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、調(diào)價(jià)機(jī)制靈活、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目。
2、投資總額和期限符合要求。項(xiàng)目投資總額原則上不低于1.5億元。合作期限原則上不低于10年。
3、項(xiàng)目能建立清晰的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。原則上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營維護(hù)等責(zé)任由社會(huì)資本承擔(dān),政策和法律變更、最低需求等責(zé)任由政府承擔(dān)。
(二)項(xiàng)目庫分類及入庫標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)政廳ppp中心根據(jù)各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目的性質(zhì)及成熟度,分別建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(包括:意向項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫、推介項(xiàng)目庫)、執(zhí)行項(xiàng)目庫、示范項(xiàng)目庫。
1、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫
①意向項(xiàng)目庫。指各省直行業(yè)主管部門和各級(jí)財(cái)政部門征集和篩選后上報(bào)的ppp項(xiàng)目。入庫條件:一是新建、改建項(xiàng)目具有初步實(shí)施方案,存量項(xiàng)目(存量項(xiàng)目是指通過前期調(diào)研、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè),已經(jīng)開始運(yùn)行,但尚未到期結(jié)束的項(xiàng)目)具有存量公共資產(chǎn)的歷史資料和初步實(shí)施方案。二是提交項(xiàng)目產(chǎn)出物說明。三是通過財(cái)政部綜合信息系統(tǒng)和省財(cái)政廳ppp中心信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上同時(shí)申報(bào)。
②備選項(xiàng)目庫。指已列入意向項(xiàng)目庫,財(cái)政廳按照一定條件和程序篩選的推介備選項(xiàng)目。入庫條件:一是項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。二是新建項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等項(xiàng)目前期工作。三是已經(jīng)委托中介咨詢機(jī)構(gòu)編制完成物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證報(bào)告。
③推介項(xiàng)目庫。指已列入備選項(xiàng)目庫,財(cái)政廳按照一定條件和程序篩選并經(jīng)財(cái)政廳公開推介的重大ppp項(xiàng)目。入庫條件:一是項(xiàng)目投資額較大、落地成功率較高、具有行業(yè)代表性。二是同級(jí)(省、市、縣)財(cái)政部門對(duì)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力出具論證通過的意見。三是同級(jí)(省、市、縣)政府對(duì)正式實(shí)施方案出具審核通過的意見或?qū)嵤┓桨敢褕?bào)政府審核,已經(jīng)進(jìn)入或近期可以進(jìn)入項(xiàng)目采購階段。四是已列入開發(fā)計(jì)劃。對(duì)于已經(jīng)納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國政府性債務(wù)審計(jì)范圍的融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目,轉(zhuǎn)型為ppp項(xiàng)目的,將在項(xiàng)目篩選和推介方面給予優(yōu)先支持。
2、執(zhí)行項(xiàng)目庫。指已列入推介項(xiàng)目庫,并完成正式ppp合同簽署或已經(jīng)成立項(xiàng)目公司,進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目。
3、示范項(xiàng)目庫。指經(jīng)財(cái)政廳或相關(guān)機(jī)構(gòu)從執(zhí)行項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇并適時(shí)向社會(huì)公開推廣的項(xiàng)目。入庫條件:一是項(xiàng)目運(yùn)作程序規(guī)范,項(xiàng)目資料齊備。二是項(xiàng)目已經(jīng)落地簽約,運(yùn)作情況良好。三是項(xiàng)目成熟度和行業(yè)可示范程度高。
二、項(xiàng)目申報(bào)程序
(一)各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本地區(qū)項(xiàng)目的征集、篩選和申報(bào)工作。項(xiàng)目材料由各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門報(bào)送至財(cái)政廳ppp中心,并通過財(cái)政部綜合信息系統(tǒng)和省財(cái)政廳ppp中心信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上同時(shí)申報(bào)。
(二)財(cái)政廳ppp中心會(huì)同財(cái)政廳相關(guān)處室及相關(guān)部門,邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步篩選,反饋各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門進(jìn)一步完善并進(jìn)行物有所值、財(cái)政承受能力、實(shí)施方案評(píng)審等工作,各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門經(jīng)完善和調(diào)整后正式行文向財(cái)政廳ppp中心進(jìn)行申報(bào)。
(三)財(cái)政廳ppp中心牽頭,根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及成熟度提出意見,經(jīng)財(cái)政廳ppp工作機(jī)制研究后入庫并實(shí)時(shí)更新、定期發(fā)布,擇優(yōu)向財(cái)政部推薦。
三、報(bào)送材料
(一)加蓋市縣財(cái)政部門公章的ppp項(xiàng)目申報(bào)匯總明細(xì)表,省直項(xiàng)目加蓋省直行業(yè)主管部門公章。
(二)按照項(xiàng)目庫類別和入庫標(biāo)準(zhǔn)提交相應(yīng)資料。
(三)如項(xiàng)目已取得發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門批復(fù),應(yīng)一并提供。
四、項(xiàng)目庫的管理
(一)運(yùn)營管理。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式。財(cái)政廳ppp中心負(fù)責(zé)對(duì)入庫項(xiàng)目統(tǒng)一管理,嚴(yán)格控制入庫項(xiàng)目質(zhì)量。根據(jù)所征集項(xiàng)目的情況,將項(xiàng)目分別列入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(包括:意向項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫、推介項(xiàng)目庫)、執(zhí)行項(xiàng)目庫、示范項(xiàng)目庫,建立完善詳實(shí)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。
(二)數(shù)據(jù)更新。意向項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目數(shù)據(jù)由各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)申報(bào)。其余項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)由財(cái)政廳ppp中心根據(jù)市縣和省直部門報(bào)送的信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,定期審核后按照項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目所在庫的類別進(jìn)行更新,并實(shí)時(shí)向社會(huì)公布。
(三)信息應(yīng)用。財(cái)政廳ppp中心利用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)指導(dǎo)全省ppp工作;綜合利用項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)向省政府、省直相關(guān)部門及財(cái)政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室匯總上報(bào)相關(guān)情況;對(duì)外將成熟的項(xiàng)目及時(shí)向社會(huì)公布,通過開展宣傳、搭建平臺(tái)和引入投資方等方面進(jìn)行支持。
(四)退出機(jī)制。對(duì)于各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門申請(qǐng)或進(jìn)度較慢的項(xiàng)目,財(cái)政廳ppp中心履行相關(guān)程序后從項(xiàng)目庫中予以刪除,促使項(xiàng)目庫形成“建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。項(xiàng)目退出包括兩種形式:①自愿退出。由各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門向財(cái)政廳ppp中心正式行文,申請(qǐng)撤回所申報(bào)項(xiàng)目。②強(qiáng)制退出。對(duì)于意向項(xiàng)目庫和備選項(xiàng)目庫中自入庫半年內(nèi)無進(jìn)展的項(xiàng)目,推介項(xiàng)目庫中自推介之日起一年內(nèi)未落地簽約的項(xiàng)目,給予強(qiáng)制刪除。
五、保障措施
(一)確保申報(bào)資料準(zhǔn)確。各省直相關(guān)部門和市縣財(cái)政部門需確保資料齊全、詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,項(xiàng)目可操作性強(qiáng),凡不符合要求的項(xiàng)目財(cái)政廳ppp中心將不予受理。
(二)確保信息及時(shí)報(bào)送。對(duì)于所申報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門應(yīng)明確責(zé)任人員并及時(shí)按照信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)告制度報(bào)送項(xiàng)目信息,連續(xù)3個(gè)月不報(bào)送項(xiàng)目信息的,財(cái)政廳ppp中心履行相關(guān)程序后從項(xiàng)目庫中予以刪除并對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。
(三)確保項(xiàng)目申報(bào)的嚴(yán)肅性。對(duì)于已經(jīng)正式行文申報(bào)的項(xiàng)目無故要求撤回和調(diào)整的,在6個(gè)月內(nèi)將對(duì)該地區(qū)或省直行業(yè)主管部門的項(xiàng)目不予受理。
