嚴防因病返貧致貧風險，鞏固拓展健康扶貧成果，更好發(fā)揮健康幫扶助力鄉(xiāng)村振興的積極作用，結合工作實際，制定本實施方案。以下是小編精心整理的2024健康幫扶鞏固提升行動工作方案及措施怎么寫（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
2024健康幫扶鞏固提升行動工作方案及措施怎么寫 篇1
為深入貫徹黨的__大精神，全面落實____關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重要指示批示精神，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，嚴防因病返貧致貧風險，鞏固拓展健康扶貧成果，更好發(fā)揮健康幫扶助力鄉(xiāng)村振興的積極作用，結合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以____思想為指導，將防止規(guī)模性返貧工作作為當前及今后一個時期的重大政治任務，扎實開展防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，通過健全工作機制、強化責任落實、加強督查考核，形成快速發(fā)現(xiàn)、及時響應、精準幫扶、動態(tài)管理的防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零，堅決守牢防止規(guī)模性返貧的底線。
二、工作內(nèi)容
(一)切實做好防止返貧監(jiān)測對象患病情況動態(tài)監(jiān)測
1、監(jiān)測對象。以農(nóng)村家庭為單位，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及突發(fā)嚴重困難戶人口患病情況作為監(jiān)測對象。
2、監(jiān)測內(nèi)容。對監(jiān)測對象家庭基本醫(yī)療狀況進行監(jiān)測，看是否存在基本醫(yī)療保障隱患。主要監(jiān)測符合大病專項救治條件，突發(fā)疫情重癥患者、負擔較重慢性病患者救治情況和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對農(nóng)戶的影響情況，看是否存在因病致貧返貧風險。
3、監(jiān)測方式。由大病專項救治服務團隊和慢病簽約服務團隊等工作力量，對照監(jiān)測內(nèi)容，結合全國防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)保等部門反饋住院信息、醫(yī)療機構推送、簽約醫(yī)生入戶走訪、季度隨訪和村醫(yī)日常走訪開展常態(tài)化排查預警因病致貧返貧風險，并匯總整理預警線索信息。
4、監(jiān)測程序。按照“誰排查、誰上報”原則，基層醫(yī)療簽約服務團隊及時向縣衛(wèi)生健康局鄉(xiāng)村振興辦公室反饋風險預警線索信息，待縣衛(wèi)生健康局相關部門認定為有因病返貧致貧風險的監(jiān)測對象后，立即開展精準幫扶。
(二)強化醫(yī)療機構行業(yè)管理，細化做好分類救治
1、強化行業(yè)管理。對于縣級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療簽約服務團隊在工作中發(fā)現(xiàn)因病致貧返貧風險較高的農(nóng)戶，各基層醫(yī)療機構要堅持公立醫(yī)療機構公益屬性，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務群眾的優(yōu)勢，要盡早落實醫(yī)療救治幫扶措施，針對性做好救治、康復等健康服務，并報告轄區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興部門按程序核實納入監(jiān)測幫扶對象。
2、做好分類救治。對于鄉(xiāng)村振興部門已認定的監(jiān)測對象，各基層醫(yī)療機構要組織專人入戶核實其家庭成員健康狀況，分類落實健康幫扶措施。對于患有大病的監(jiān)測對象，要及時開展大病專項救治，做到應治盡治。對于患有慢性病的監(jiān)測對象，要落實慢病簽約服務措施，做到應簽盡簽。對于未患病的監(jiān)測對象，落實家庭醫(yī)生簽約服務，定期開展健康教育，做好公共衛(wèi)生、健康咨詢等工作。配合落實各項醫(yī)療保障政策和社會救助、慈善幫扶等措施，防止規(guī)模性因病致貧返貧情況發(fā)生。
(三)建立健全防止因病返貧致貧長效工作機制
1、健全管理機制。各基層醫(yī)療機構要建立健全防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測管理機制，指定專人負責，鎮(zhèn)、村二級建立監(jiān)測臺賬，實行常態(tài)化動態(tài)管理，統(tǒng)籌推進因病致貧返貧風險監(jiān)測預警，重點關注監(jiān)測對象患病情況。
2、基層排查機制。建立專項排查、定期排查與日常排查相結合的排查機制。專項排查由縣衛(wèi)健局鄉(xiāng)村振興辦公室每半年組織開展一次，排查因病致貧返貧風險情況。定期排查由鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度組織開展一次，入戶走訪排查患病情況。日常排查由村醫(yī)負責，隨時上報風險情況。各基層醫(yī)療機構每月向縣衛(wèi)健局鄉(xiāng)村振興辦公室報送篩查預警線索清單。
3、部門篩查機制。對市、縣二級衛(wèi)健部門，反饋的實時監(jiān)測分析因病致貧返貧風險數(shù)據(jù)信息，各基層醫(yī)療機構專人應立即跟進核實，及時落實各項健康幫扶措施。
三、組織保障
(一)提高政治站位。防止規(guī)模性返貧是黨中央、國務院確定的重大政治任務和重要決策部署，各基層醫(yī)療機構要切實提高站位，把防止因病返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作擺在重要位置，牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌力量，分工協(xié)作，有力推進各項任務落地見效。
(二)嚴格責任落實。各基層醫(yī)療機構要落實主體責任，主要負責同志為第一責任人，細化分解監(jiān)測幫扶任務，建立工作臺賬，實行清單管理，層層壓實工作責任，確保責任到人，全面推進工作落實。
(三)加強督查考核。縣衛(wèi)健局鄉(xiāng)村振興辦公室采取平時督導與重點督查相結合的方式，對防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作開展情況進行專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，定期通報，并將督查結果納入年度實績考核范疇。
2024健康幫扶鞏固提升行動工作方案及措施怎么寫 篇2
根據(jù)《__省鞏固脫貧成果后評估辦法》__農(nóng)領[20__]__號《__省市縣黨政和省直部門單位領導班子領導干推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法試行》__委辦20__]號《__省鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》__衛(wèi)發(fā)[20__]__號，《__省鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接20__年工作方案》__衛(wèi)規(guī)財函20__]__號)，結合20__年省州縣鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重點，制定本方案。
一、年度目標
20__年，簽約家庭醫(yī)生的農(nóng)村低收入人口高血壓、糖尿病、結核病和嚴重精神障礙患者的規(guī)范管理率達到90%，肺結核患者成功治療率、規(guī)范管理率均達到90%以上，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員“空白點”動態(tài)清零，需要建成1個區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心20__完成建設任務，縣醫(yī)院達到醫(yī)療服務能力基本標準，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展適宜中藏醫(yī)技術人員。
二、重點任務
在完成常態(tài)化工作的基礎上，重點完成以下工作任務。
一推動防病關口前移，讓群眾“少生病”。
培訓縣疾控機構專業(yè)技術人員。爭取完成申請省級慢病示范縣。開展免疫規(guī)劃疫苗查漏補種和接種率調(diào)查，打造1個預防接種數(shù)字化門診，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。
對婦幼保健機構進行能力建設。深入實施農(nóng)村”婦女頸癌、乳腺癌篩查，“兩癌”防治核心知識知曉率達80%以上。免費開展婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，婚檢率鞏固是升。做實做優(yōu)兒童營養(yǎng)改善項目和新生兒疾病篩查項目，扎實做好孕產(chǎn)婦健康管理和0-6歲兒童健康管理。落實農(nóng)村“一老一小”關愛工作。
實施對結核病患者進行相關結案等工作，以提高患者規(guī)范管理和治療率，同時加強年底績效考核、總結全縣結核病防治工作，完成全年結核病防治工作100%，持續(xù)打好第二輪包蟲病防治綜合攻堅戰(zhàn)，實施全民艾滋病篩查，艾滋病感染者和病人抗病毒治療覆蓋率、成功率均達到70%。
持續(xù)開展健康教育“進鄉(xiāng)村、進家庭、進學校”工程，推健康促進縣建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“健康家庭”評活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民健康素養(yǎng)水平較上年提升1個百分點。落好家庭醫(yī)生簽約服務制度，推動基本公共服務供給由注重機構行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變，65歲以上老年，0-36個月兒童的健康管理服務覆蓋率分別達到50%。縣級巡回醫(yī)療隊每季度、鄉(xiāng)級巡回醫(yī)療隊每月至少開次巡回醫(yī)療活動，巡診活動覆蓋所有行政村。
二加強鄉(xiāng)村機構建設，讓群眾“有地方看病”。
動態(tài)清除村衛(wèi)生室機構和人員“空白點”，進一步改善村衛(wèi)生室設施設備條件。村醫(yī)生隊伍建設，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險相關政落實。
推進1個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，新建基層臨床特色科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”基本標準。力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展適宜中藏醫(yī)技術人員。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制責任，健全縣新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。
培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床業(yè)務骨干、醫(yī)療設備操作人員、基層全科醫(yī)生、民族醫(yī)藥專業(yè)技術人員。繼續(xù)推進“崗編分離，縣招鄉(xiāng)用”招聘試點工作，探索縣開展縣域內(nèi)所有醫(yī)療機構的編制由縣級衛(wèi)生健康主管部門集中調(diào)控、集中管理。
三提升縣級機構服務能力，讓群眾“看得好病”。
加強省州鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣醫(yī)療服務與保障能力建設，重點強化婦產(chǎn)科、心血管科、急診等核心?？?，縣級臨床重點?？疲h醫(yī)院達到醫(yī)療服務能力基本標準，縣中藏醫(yī)院民族醫(yī)醫(yī)院達到二級水平。
支持遠程醫(yī)療系統(tǒng)接入全州，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援派員向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，推動縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣縣級綜合醫(yī)院建立緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，會同浙江省實施“組團式”相扶縣縣醫(yī)院工作。
四完善醫(yī)療保障體系，讓群眾“看得起病”，
配合醫(yī)療保障部門落實好醫(yī)療保障政策，按照自愿原則和“兩定一加強”定定點醫(yī)院、定臨床路怪，加強質(zhì)量安全管理模式，實施大病專項救治，加強醫(yī)療行為監(jiān)管，防止過度治療，過度檢查等違規(guī)行為。
進一步做好防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測，重點對脫貧不穩(wěn)定人口，邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶大病、重病救治情況進行監(jiān)測，推廣應用“__省因病致貧退貧監(jiān)測系統(tǒng)”，簡化工作流程，縮短甄別時間，做好預警人員的核查，干預工作。
(五)繼續(xù)實施“四個不摘”政策。
為鞏固脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)城縣衛(wèi)健局積極貫徹落實中央和省、州、縣關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接的決策部署，履行衛(wèi)生職責，發(fā)揮醫(yī)療保障作用，明確目標任務，嚴格落實“四個不摘”，有序推進健康扶貧各項政策的落實，全面推進和完成“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”的目標，做到“扶上馬、送一程”，確保不出現(xiàn)絕對的因病致貧因病返貧現(xiàn)象。
三、保障措施
一加強組織領導。衛(wèi)生健康局鄉(xiāng)村振興工作領導小組負責鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，各級醫(yī)療機構，衛(wèi)生健康部門要落實鞏固健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責任主體，工作主體，完善組織機構、加強工作統(tǒng)籌、強化部門協(xié)同，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動脫貧幫扶政策落地見效。
二加大投入保障。要結合工作實際，需要建成1個區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心20__完成建設任務。
三強化考核評估。要適時開展政策效果評估，強化監(jiān)測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評估工作，將重點任務內(nèi)容作為縣黨委政府鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接績效考核內(nèi)容。
2024健康幫扶鞏固提升行動工作方案及措施怎么寫 篇3
為持續(xù)鞏固拓展健康扶貧成果，保障健康幫扶政策落實，防止因病致貧、返貧，有效助力鄉(xiāng)村全面振興，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、總體要求
20__年，縣、鎮(zhèn)、村三級基本醫(yī)療服務水平較上年明顯提升，設施條件、服務環(huán)境進一步改善;村級服務機構合理設置，服務人員科學配備;家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)“應簽盡簽”，慢性病得到有效控制，大病患者全部落實救治;嚴格執(zhí)行健康幫扶各項政策，切實減輕已脫貧人口等特殊群體就醫(yī)負擔，防范化解因病致貧、返貧風險。
二、主要工作
(一)疾病分類救治
1、大病專項救治。救治對象逐步由已脫貧人口、監(jiān)測戶向全人群延伸，常態(tài)化開展篩查摸底，嚴格落實“定定點醫(yī)院、定診療方案、加強質(zhì)量安全管理”工作要求，定點醫(yī)院切實履行縣級首診首治的主體責任，逐病種、逐患者建立檔案，規(guī)范轉診和救治。各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院定期開展隨訪服務，了解救治需求，協(xié)助聯(lián)系就醫(yī)，提供代辦服務，及時上報救治信息。
2、家庭醫(yī)生簽約服務。組建“工作隊隊長+醫(yī)生+健康管理人員+村醫(yī)”的家庭醫(yī)生團隊，全縣所有建檔立卡已脫貧人口、“三類”防返貧監(jiān)測對象，重點做好高血壓、2型糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙等四種主要慢病患者的規(guī)范管理和健康服務。
3、定期開展患病情況認定。進一步加強兩個醫(yī)療集團、各鎮(zhèn)貧困人口疾病鑒定專家小組作用發(fā)揮，每季度組織對新增患病簽約服務對象進行患病情況認定，及時掌握健康狀況，精準落實健康幫扶措施。
(二)強化政策落實
1、防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。依托全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，結合農(nóng)戶自主申報、家庭醫(yī)生團隊日常走訪排查、行業(yè)部門篩查預警、各類監(jiān)督渠道反饋等途徑，綜合患病及費用負擔情況等因素，配合駐村工作隊對因病致貧、返貧風險較高人群開展分析、研判，將“三類”防返貧監(jiān)測對象納入幫扶和救治救助范圍，精準落實幫扶措施，及時消除風險因素。
2、執(zhí)行縣域內(nèi)“先診療后付費”等政策。全縣各醫(yī)療機構繼續(xù)嚴格執(zhí)行建檔立卡已脫貧人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構“先診療后付費”免收住院押金政策、“一站式服務，一窗口辦理，一單制結算”醫(yī)保扶貧政策，切實減輕患者負擔，方便群眾就醫(yī)。
(三)標準化建設
1、著力提升縣級醫(yī)療服務能力。積極推進石泉縣醫(yī)院住院綜合樓、傳染病區(qū)項目建設進度，8月底前完成中醫(yī)醫(yī)院整體遷建，全面落實分級診療、雙向轉診，加快縣域醫(yī)療信息化建設步伐，充分利用東西部協(xié)作、三級醫(yī)院對口幫扶，加大人才招錄、培養(yǎng)，不斷提升縣級醫(yī)療機構衛(wèi)生服務能力。
2、持續(xù)消除鎮(zhèn)村醫(yī)療機構和人員“空白點”。堅持“有地方看病、有醫(yī)生看病”的基本要求不放松，積極爭取鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升建設項目，強化村衛(wèi)生室日常管護，夯實鎮(zhèn)村醫(yī)療陣地。利用醫(yī)學類本科生、大專生招錄，二級醫(yī)院對口支援，村醫(yī)訂單定向培養(yǎng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐服務等方式，建強鎮(zhèn)村醫(yī)療服務隊伍。
3、做實易地搬遷后續(xù)扶持。全面完成易地搬遷群眾個人健康檔案和電子健康檔案移交工作，滿足易地搬遷群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務需求，家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。
三、工作要求
1、強化組織領導。各醫(yī)療機構要深入學習貫徹____關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要論述和來陜考察重要講話精神，進一步提高政治站位，堅決扛牢政治責任、領導責任、工作責任，主要領導帶頭擔當、主動作為，分管領導具體負責、抓實問效，固定1名人員專職組織開展本集團(單位)健康幫扶工作。
2、夯實工作責任。實行“一把手”負總責，集團書記、院長為轄區(qū)健康幫扶工作第一責任人。兩個醫(yī)療集團、婦計中心聯(lián)鎮(zhèn)總隊長，負責包聯(lián)鎮(zhèn)健康幫扶工作組織實施、督導指導、績效考核。各村家庭醫(yī)生團隊確定1名醫(yī)生擔任團隊隊長，隊長為團隊第一責任人，具體負責本村家庭醫(yī)生團隊日常管理，按照要求組織團隊成員規(guī)范開展簽約服務工作。
3、嚴格督導考核。實行“季督查、季通報”工作機制，每季度由縣衛(wèi)健局牽頭，各聯(lián)鎮(zhèn)督導組具體負責，對健康幫扶工作開展情況進行督查指導，提升健康幫扶工作質(zhì)量和群眾滿意度。健康幫扶工作納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位目標責任考核，關聯(lián)個人績效考核、職稱晉升，工作成效與相關責任人員工資績效掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作責任不落實、工作開展不到位的，從嚴落實追責問責。
2024健康幫扶鞏固提升行動工作方案及措施怎么寫 篇4
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等部委《關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》國衛(wèi)扶貧發(fā)[20__]__號以及省委、省政府《關于加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》__發(fā)[20__]__號，進一步鞏固拓展健康脫貧成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，制定如下實施方案。
一、總體要求
以____思想為指導，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，按照“四個不摘”工作要求，在5年過渡期內(nèi)，保持健康脫貧主要政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策，深化改革創(chuàng)新，深入推進健康鄉(xiāng)村建設，進一步補齊縣域衛(wèi)生健康服務體系短板弱項，聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點疾病，加快推動衛(wèi)生健康理念和服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，完善國民健康促進政策。到20__年，基本醫(yī)療有保障成果持續(xù)鞏固，脫貧地區(qū)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務“空白點”穩(wěn)定實現(xiàn)動態(tài)清零，優(yōu)質(zhì)高效的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建立，醫(yī)療資源配置更加合理優(yōu)化，服務能力和服務可及性明顯提升;健康生活方式基本普及，全生命周期健康服務逐步完善，中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和作用進一步發(fā)揮，重大疾病危害得到控制和消除，鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)改善，居民健康素養(yǎng)、健康水平大幅提升，健康鄉(xiāng)村建設取得明顯成效。
二、重點任務
一堅決鞏固基本醫(yī)療有保障成果
1、優(yōu)化疾病分類救治管理措施。按照“定定點醫(yī)院、定診療方案、加強質(zhì)量安全管理”的原則，將大病專項救治模式推廣作為脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療機構針對所有34種大病患者住院治療的規(guī)范化措施。已納入大病救治范圍的34個病種，定點醫(yī)院原則上保持不變，優(yōu)先選擇縣域內(nèi)定點醫(yī)院進行救治。鼓勵其他具備條件的基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構積極參與大病救治工作，規(guī)范開展大病救治。各地結合當?shù)卦\療能力和疾病譜，可進一步擴大救治病種范圍。持續(xù)做好脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務，結合脫貧地區(qū)實際，逐步擴大簽約服務重點人群范圍，提供公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢和中醫(yī)干預等綜合服務，重點做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等四種主要慢病患者的規(guī)范管理和健康服務。
2、調(diào)整完善住院先診療后付費政策。農(nóng)村低保對象、特困人員和脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等防止返貧監(jiān)測對象在縣域內(nèi)住院實行“先診療后付費”政策，其中經(jīng)基層首診轉診的低保對象、特困人員在市域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院實行“先診療后付費”政策，患者入院時不需繳納住院押金，只需在出院時支付醫(yī)保報銷后的自付醫(yī)療費用。其他脫貧人口住院先診療后付費政策由各地根據(jù)脫貧人口分類管理相關規(guī)定穩(wěn)妥進行調(diào)整完善。加強衛(wèi)生健康、民政、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保經(jīng)辦機構和定點醫(yī)療機構的信息互聯(lián)互通，做到精準識別、規(guī)范診療，推進先診療后付費政策及醫(yī)療保障”一站式”結算落實到位。
3、健全防止因病返貧致貧監(jiān)測預警和精準幫扶機制。加強部門間數(shù)據(jù)比對共享，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務群眾的優(yōu)勢，對脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象大病、重病救治和醫(yī)療費用支出情況進行動態(tài)監(jiān)測。堅持事前預防與事后幫扶相結合，主動發(fā)現(xiàn)、及時跟進，做好監(jiān)測對象的分類救治、健康管理等健康服務，并將相關信息推送至基層干部，配合落實各項醫(yī)療保障政策和社會救助、慈善幫扶等措施。
4、加強農(nóng)村低收入人口健康幫扶。構建農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機制，加強針對性、個性化健康幫扶，大病專項救治、家庭醫(yī)生簽約服務措施對農(nóng)村低收入人口重點落實。對有因病致貧返貧風險人群開展常態(tài)化健康幫扶落實情況監(jiān)測。加強農(nóng)村嚴重精神障礙患者服務管理和救治保障，落實兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等監(jiān)測措施，做好失能半失能老年人醫(yī)療照護、0-3歲嬰幼兒托育指導和婦女兒童保健服務，全面落實妊娠風險篩查評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告制度。
5、強化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。按照《關于印發(fā)__省解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題實施方案的通知》__衛(wèi)財發(fā)[20__]__號中明確的醫(yī)療衛(wèi)生機構“三個一”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“三合格”、醫(yī)療服務能力“三條線”、醫(yī)療保障制度全覆蓋等工作標準要求，持續(xù)鞏固拓展基本醫(yī)療有保障成果。加強村級醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并消除服務“空白點”。結合經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整和移民搬遷情況，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室設置，進一步改善設施條件。規(guī)范實施社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設民生工程項目，全面提升脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施條件和設備配置水平。同時，根據(jù)農(nóng)村人口變化趨勢，及時調(diào)整優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和人員配備。支持各地采取縣鄉(xiāng)巡診服務、上級派駐、鄰聯(lián)村衛(wèi)生室延伸服務等方式，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。加強巡診、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作的醫(yī)務人員管理，明確工作職責和服務要求。加強縣域院前急救服務體系建設，按照20公里服務半徑，合理規(guī)劃布局農(nóng)村地區(qū)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡。
二全面提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務水平
6、深化縣域綜合醫(yī)改。按照“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的要求，深化脫貧地區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)涵建設，嚴格落實“兩包三單六貫通”政策，統(tǒng)籌整合和優(yōu)化資源配置。完善縣鄉(xiāng)一體化管理機制，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體內(nèi)部基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、運營管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。依托現(xiàn)有資源建立開放共享的縣域影像、心電、病理診斷和醫(yī)學檢驗等中心，實現(xiàn)基層檢查、上級診斷和區(qū)域內(nèi)互認。推進鄉(xiāng)村一體化管理，落實“兩個允許”要求，實行“公益一類保障、二類績效管理”，進一步激發(fā)運行活力。落實家庭醫(yī)生簽約收付費和收入分配政策，提升簽約履約積極性和主動性。落實簽約居民在就醫(yī)、轉診、用藥等方面的差異化政策，逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉診和下轉接診的模式。
7、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大對脫貧地區(qū)特別是大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)，以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的政策項目支持力度，將符合條件的縣級醫(yī)院含中醫(yī)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建設項目優(yōu)先納入中央和省財政預算內(nèi)投資支持范圍。進一步加強縣級醫(yī)院救治能力建設支持力度，在脫貧地區(qū)每個縣市、區(qū)實施1個縣級醫(yī)院含中醫(yī)醫(yī)院救治能力提升項目。加強臨床重點專科建設和省區(qū)域?qū)？浦行慕ㄔO，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容下沉，提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生資源配置水平和疑難重癥診療能力。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，支持脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，支持有條件的中心衛(wèi)生院建設縣域醫(yī)療次中心。加強脫貧地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館內(nèi)涵建設，配備中醫(yī)醫(yī)師，強化脫貧地區(qū)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設備配置和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。加強脫貧地區(qū)危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務網(wǎng)絡建設，加強重點設備配備和骨干人才培養(yǎng)。“十四五”期間，脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成，縣域內(nèi)就診率平均提升5%以上。
8、補齊公共衛(wèi)生服務體系短板。改革完善疾病預防控制體系，加強疾病預防控制機構建設，改善基礎設施條件。鼓勵有條件的市整合市縣兩級檢驗檢測資源，配置移動生物安全二級實驗室，統(tǒng)籌滿足區(qū)域內(nèi)快速檢測需要。完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)和發(fā)熱門診監(jiān)測網(wǎng)絡，持續(xù)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報全覆蓋。加強疾控專業(yè)人才隊伍建設，強化實驗室設備配置和信息化建設，提升監(jiān)測預警、現(xiàn)場流行病學調(diào)查和實驗室檢驗檢測等應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應急救治和應對條件，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制能力建設。加快推進縣級婦幼保健機構建設，進一步完善基礎設施條件，持續(xù)做好兒童保健人員和新生兒科醫(yī)師培訓，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童保健醫(yī)師配備。鼓勵綜合醫(yī)院開設精神心理科，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備精神衛(wèi)生和心理健康服務人員，搭建基層服務網(wǎng)絡。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，推進監(jiān)督機構規(guī)范化建設，強化人才培養(yǎng)，支持監(jiān)督機構基礎設施建設及執(zhí)法裝備配備，推進監(jiān)督信息化工作。全面推開村居民委員會下設公共衛(wèi)生委員會工作，到20__年，實現(xiàn)脫貧地區(qū)村居民委員會設立公共衛(wèi)生委員會全覆蓋。
9、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。各類培訓項目優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)需求，因地制宜加大本土人才培養(yǎng)力度，每年根據(jù)各地衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓需求，實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目，省級財政每年補助專科生培養(yǎng)不少于300人。鼓勵以縣級為主體持續(xù)實施并擴大本土村醫(yī)免費定向委托培養(yǎng)計劃。將農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學生就業(yè)安置和履約管理情況作為深化醫(yī)改的重點任務，強化屬地管理和考核落實。繼續(xù)實施全科醫(yī)生特崗計劃。積極支持引導在崗執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師參加轉崗培訓，多途徑培養(yǎng)全科醫(yī)生。深入實施加強村醫(yī)隊伍建設三年行動，擴大村醫(yī)來源，保障村醫(yī)收入，提高服務能力。持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百千萬”工程，鞏固拓展“百醫(yī)駐村”工作成效，謀劃實施“百醫(yī)支村”，持續(xù)開展市縣級醫(yī)院“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)村醫(yī)生“萬醫(yī)輪訓”。落實在崗村醫(yī)養(yǎng)老保險政策，支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)“應保盡保”“愿保盡保”。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制，持續(xù)落實退出村醫(yī)生活補助政策。
10、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生健康人才招聘和職稱制度改革。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生健康人才招聘政策，中心衛(wèi)生院招聘醫(yī)藥衛(wèi)生類本科以上學歷或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上學歷或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘醫(yī)藥衛(wèi)生類碩士以上學歷或中級職稱以及全科醫(yī)學、婦產(chǎn)科、兒?？啤嚎?、精神心理科、出生缺陷防治等急需緊缺專業(yè)人才，可采取面試技術操作、直接考察等方式招聘;對公開招聘報名后形不成競爭的，可適當降低開考比例，或不設開考比例劃定合格分數(shù)線。全面推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。繼續(xù)推進基層衛(wèi)生職稱改革，對長期在基層服務、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術人員可適當放寬學歷等要求，同等條件下優(yōu)先評聘。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作的醫(yī)師、護師，可提前一年參加相應專業(yè)的中級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試。本科及以上學歷、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的，可直接參加全科醫(yī)學專業(yè)中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。職稱評聘對基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員的論文、科研和職稱外語考試不作要求，重點評價基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務經(jīng)歷。
11、持續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶。各級衛(wèi)生健康行政部門要指導城市三級醫(yī)院和脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院續(xù)簽對口幫扶協(xié)議，制定“__五”期間醫(yī)院學科建設規(guī)劃。城市三級醫(yī)院繼續(xù)采取“組團式”幫扶方式，以駐點幫扶為主，向縣級醫(yī)院派駐管理人員和學科帶頭人不少于5人中醫(yī)院不少于3人，每批連續(xù)工作時間不少于6個月;以遠程幫扶為輔，注重提升遠程醫(yī)療服務利用效率。在前期幫扶成效基礎上，持續(xù)提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務能力，針對性提升重大公共衛(wèi)生事件應對能力，提高縣級醫(yī)院平戰(zhàn)轉換能力。
12、支持推動”互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。對口幫扶醫(yī)院和上級醫(yī)院加大對脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療服務支持力度，推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向脫貧地區(qū)傾斜。加快推進遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸。不斷完善“智醫(yī)助理”系統(tǒng)功能，定期開展基層醫(yī)務人員應用情況評價，做到規(guī)范化、常態(tài)化應用。積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術，依托信息化手段，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同，積極開展預約診療、雙向轉診、遠程醫(yī)療等服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務、“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學教育和科普服務，實施全民健康信息平臺建設，提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務效率。
三健全完善脫貧地區(qū)健康危險因素控制長效機制
13、做好重點地區(qū)重大疾病綜合防控。指導脫貧地區(qū)加強傳染病監(jiān)測報告和分析研判，落實針對性的防控措施。持續(xù)改善血吸蟲病等地方病流行區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，對高危地區(qū)重點人群采取預防和應急干預措施，對現(xiàn)癥病人開展救治和定期隨訪工作。深入實施塵肺病等職業(yè)病綜合防控，充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，推進塵肺病等職業(yè)病主動監(jiān)測與篩查，廣泛深入開展職業(yè)健康宣傳教育，提高職業(yè)健康服務水平。加強塵肺病康復站建設管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構職業(yè)病治療康復能力。加強癌癥、心血管疾病等早期篩查和早診早治，強化高血壓、糖尿病等常見慢性病家庭醫(yī)生簽約服務和健康管理。
14、實施重點人群健康改善行動。深入實施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌和免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。組織實施好三孩生育政策，建立健全人口服務體系，加強人口監(jiān)測和形勢研判，提高優(yōu)生優(yōu)育服務管理水平。健全完善計劃生育特殊家庭全方位幫扶工作機制，加大扶助關懷力度。在脫貧地區(qū)繼續(xù)實施兒童營養(yǎng)改善項目和新生兒疾病篩查項目，不斷拓展新生兒疾病篩查病種、篩查范圍，扎實做好孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童健康管理，繼續(xù)實施產(chǎn)前篩查孕中期血清學三聯(lián)篩查項目，強化出生缺陷防治。加大對農(nóng)村地區(qū)托育服務支持力度，加強農(nóng)村普惠性嬰幼兒照護服務，將托育服務納入村社區(qū)服務體系，科學規(guī)劃托育機構布局。鼓勵利用鄉(xiāng)村公共服務設施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務的方式舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構。到20__年，實現(xiàn)千人口托位數(shù)4。6個。做好托育服務與基本公共衛(wèi)生服務銜接，通過入戶指導、親子活動、家長課堂、手機APP和資料宣傳等方式，為嬰幼兒家庭提供公益性的嬰幼兒早期發(fā)展指導。鼓勵社會組織、企事業(yè)單位、計生協(xié)會等社會力量積極探索農(nóng)村嬰幼兒照護和老年人健康服務發(fā)展項目。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，加強醫(yī)養(yǎng)結合機構規(guī)范化建設。完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務政策。
15、全面推進健康促進行動。針對影響健康的行為與生活方式、環(huán)境等因素，在脫貧地區(qū)全面實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理、環(huán)境等健康促進行動。推動健康教育進鄉(xiāng)村、進家庭、進學校，以“健康知識進萬家”為主題，為群眾提供更加精準規(guī)范的健康教育服務。積極開展脫貧地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測，實現(xiàn)“十四五”期間全省脫貧地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平總上升幅度達到5個百分點。積極開展新冠肺炎疫情防控健康教育，樹立每個人都是自己健康第一責任人理念，引導脫貧地區(qū)群眾主動學習防控知識，掌握防護技能。開展心理健康促進行動，提升農(nóng)村居民心理健康素養(yǎng)，實施抑郁、焦慮等常見精神障礙的早期篩查，及時干預，提高治療率。
16、深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建等為抓手，聚焦重點場所、薄弱環(huán)節(jié)，加大農(nóng)村垃圾、污水、廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設力度，持續(xù)開展村莊清潔行動，建立長效管理維護機制。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動文化優(yōu)勢與群眾動員優(yōu)勢，以愛國衛(wèi)生月、世界無煙日等活動為契機，圍繞“文明健康、綠色環(huán)保生活方式”為主題開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，增強農(nóng)村群眾文明衛(wèi)生意識，革除陋習，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)村群眾生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。
三、實施保障
一加強組織領導。各地要按照省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制要求，將鞏固拓展健康脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策議事協(xié)調(diào)工作機制統(tǒng)一部署推進，健全常態(tài)化工作機制，層層壓緊壓實責任，制訂工作方案，細化分解目標任務和工作舉措，統(tǒng)籌做好政策銜接、機制平穩(wěn)轉型、任務落實和督促指導等工作。將鞏固拓展健康脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，強化考核評估，確保政策平穩(wěn)過渡、落實到位。進一步加強作風建設，不斷改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，切實減輕基層負擔。
二凝聚部門合力。落實部門職責，強化政策和工作協(xié)同。衛(wèi)生健康部門負責統(tǒng)籌推進鞏固拓展健康脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，督促政策落實、責任落實、工作落實。發(fā)展改革部門負責爭取中央預算內(nèi)投資，支持脫貧地區(qū)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生相關基礎設施建設。財政部門負責通過現(xiàn)行渠道做好資金保障。民政部門負責農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口認定和信息共享，做好農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等工作。醫(yī)療保障部門負責落實好各項醫(yī)療保障政策。鄉(xiāng)村振興部門負責防止返貧監(jiān)測對象認定和脫貧人口分類管理，及時做好數(shù)據(jù)對接、共享。人力資源社會保障部門負責職稱評定、薪酬待遇、鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險等政策落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門負責按照職責分工做好愛國衛(wèi)生運動相關工作。通信管理部門、單位負責協(xié)調(diào)推進遠程醫(yī)療網(wǎng)絡能力建設。武警__總隊保障部負責持續(xù)指導、推進武警__總隊醫(yī)院對口幫扶工作。
三強化傾斜支持。積極爭取中央現(xiàn)有支持全省脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康工作的各類投入政策、資金和項目在過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定，并向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。省級財政安排的衛(wèi)生健康項目資金進一步向脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。市、縣兩級財政要持續(xù)加大項目、資金支持力度，加快補齊脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生健康服務體系短板弱項。
四做好宣傳引導。堅持正確輿論導向，加強鞏固拓展健康脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策解讀和業(yè)務培訓，提高衛(wèi)生健康行業(yè)和基層干部群眾政策知曉度，取得基層干部群眾理解、支持。廣泛宣傳鞏固拓展健康脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興取得的進展成效和典型事跡，營造良好輿論氛圍。
2024健康幫扶鞏固提升行動工作方案及措施怎么寫 篇5
根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生健康委等11廳局聯(lián)合印發(fā)的《__鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》(__衛(wèi)發(fā)〔20__〕__號)、__市衛(wèi)健委《關于印發(fā)__市衛(wèi)生健康系統(tǒng)鞏固拓展健康扶貧同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案的通知》、__縣《鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》文件精神，結合我縣衛(wèi)生健康工作實際，制定本實施方案如下：
一、總體要求
以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆____全會精神，認真落實____關于脫貧攻堅、東西部協(xié)作指示批示和視察__重要講話精神，全面落實自治區(qū)、__市和__縣黨委、政府決策部署，在5年過渡期內(nèi)，保持健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策，進一步補齊衛(wèi)生健康服務體系短板弱項，鞏固拓展健康扶貧成果，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務能力和群眾健康水平，為推進鄉(xiāng)村振興提供更加堅實的健康保障。
二、工作目標
到20__年，農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升，全生命周期健康服務逐步完善;移民地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，服務能力和可及性進一步提升;重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防控;農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境進一步改善，居民健康素養(yǎng)水平明顯提升，健康鄉(xiāng)村建設取得明顯成效。
三、主要任務
(一)保持政策總體穩(wěn)定，確?；踞t(yī)療有保障。
1、繼續(xù)實施疾病分類救治。一是開展精準核查。各單位要將疫情防控與日常工作、已脫貧人口救治等工作相結合，做到“平戰(zhàn)結合”，對已脫貧人口逐戶逐人開展疾病篩查，核準患病情況，將新增患病人員全部納入救治管理;二是開展精準救治，脫貧人口(含移民安置區(qū))中常見病、慢性病患者在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構救治管理，37種大病患者在定點醫(yī)院集中救治;三是開展精準管理，按患者病情分類追蹤管理，做好家庭醫(yī)生簽約服務，確保脫貧人口應簽盡簽，提供公共衛(wèi)生、慢性病管理、健康咨詢、中醫(yī)干預等綜合服務。做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等患者的規(guī)范管理和健康服務。
牽頭股室：業(yè)務股
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
2、完善住院先診療后付費政策。在有效防范制度風險的前提下，農(nóng)村低保對象、特困人員和易返貧致貧人口在縣域內(nèi)住院享受先診療后付費，患者入院時不需繳納住院押金，只需在出院時支付醫(yī)保報銷后的自負醫(yī)療費用。加強醫(yī)保經(jīng)辦機構與定點醫(yī)療機構信息互聯(lián)互通，繼續(xù)實行醫(yī)療保障“一站式”結算。
牽頭股室：業(yè)務股
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
3、保持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。對縣人民醫(yī)院、脫貧村1000人以上的10個移民致富行動重點村(社區(qū))衛(wèi)生院、衛(wèi)生室設置和人員情況進行普查，查漏補缺，保證達到國家的“三個一”、“三合格”、“三條線”要求。同時，動態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員變化情況，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，實行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員“空白點”動態(tài)清零。采取巡診、派駐等靈活多樣方式，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。
牽頭股室：業(yè)務股
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
4、健全因病返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制。健全防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將相關信息及時反饋、預警核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)鄉(xiāng)村振興、民政和醫(yī)保等部門推送的共享數(shù)據(jù)，安排專人對數(shù)據(jù)進行比對，及時將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口大病和重病患者納入管理。根據(jù)實際情況(每季度)對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況進行動態(tài)監(jiān)測，主動發(fā)現(xiàn)患者、及時更新修正、完善患者信息數(shù)據(jù)，及時轉運患者到縣級醫(yī)療機構診治，縣級醫(yī)療機構做好救治、康復等健康服務，對疑難重癥患者及時上轉治療。
牽頭股室：業(yè)務股、辦公室
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
5、建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機制。制定農(nóng)村低收入人口健康幫扶措施，將農(nóng)村低收入人口納入大病專項救治、家庭醫(yī)生簽約服務范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助，做到應管盡管、應治盡治;做好失能半失能老年人醫(yī)療照護和兒童青少年近視等預防。
牽頭股室：業(yè)務股、健教股
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
(二)加大支持力度，進一步提高衛(wèi)生健康服務水平。
1、強力推進縣域綜合醫(yī)改。繼續(xù)開展緊密型縣域醫(yī)共體建設，做好以縣人民醫(yī)院為牽頭醫(yī)院的健康總院建設，落實“五統(tǒng)一、七不變”，實現(xiàn)資源共享共建、管理同標同質(zhì)、服務優(yōu)質(zhì)高效、利益各方共贏。成立開放共享公認的影像、心電、超聲診斷和醫(yī)學檢驗等業(yè)務中心，探索?？埔惑w化和?？坡?lián)盟建設，推進基層檢查、上級診斷和區(qū)域內(nèi)互認。落實“總額控制、結余留用、年度決算、超支不補”醫(yī)保支付政策。推進衛(wèi)生專業(yè)人員“縣聘鄉(xiāng)用”、鄉(xiāng)村一體化管理，落實“兩個允許”要求，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。落實簽約居民在就醫(yī)、轉診、用藥等方面的差異化政策，逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉診和下轉接診的模式，縣域就診率達到90%以上。
牽頭股室：醫(yī)改辦
責任單位：健康總院
2、加快醫(yī)療衛(wèi)生機構提質(zhì)升級。加強村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設備配置和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，推廣中醫(yī)藥適宜技術，推動縣級中醫(yī)醫(yī)院達到國家標準，移民地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館至少配備1名中醫(yī)醫(yī)師。支持縣婦幼保健機構規(guī)范化建設，提升縣級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心能力。
牽頭股室：業(yè)務股、計生股
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
3、補齊公共衛(wèi)生服務體系短板。一是按照“填平補齊”原則，加強疾病預防控制中心業(yè)務用房和實驗室建設，配齊實驗室儀器設備，提升重大突發(fā)疫情監(jiān)測和處置能力。二是加強疾病預防控制人才隊伍建設，強化信息化建設，提升監(jiān)測預警能力、現(xiàn)場流行病學調(diào)查能力。三是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應急救治和應對條件，在全縣選擇一所衛(wèi)生院設置發(fā)熱門診。四是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童保健醫(yī)師配備，強化兒童保健人員、新生產(chǎn)兒科醫(yī)師培訓。五是推進“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，制定年度推進工作方案，組建專家團隊，利用緊密型醫(yī)共體開展技術、設備、人才、管理等方面的幫扶，到20__年，縣域內(nèi)至少有2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家推薦標準。六是要求二級以上綜合醫(yī)院設立精神(心理)科，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構精神衛(wèi)生和心理健康服務人員配備，搭建基層服務網(wǎng)絡。七是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，推進監(jiān)督機構規(guī)范化建設，加強人才培養(yǎng)，支持監(jiān)督機構基礎設施建設及執(zhí)法裝備配備，推進監(jiān)督信息化工作。
牽頭股室：業(yè)務股、計生股、基建辦
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
4、強化基層衛(wèi)生人才隊伍建設。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，在編制、職稱評定等方面給予政策支持。積極支持引導在崗執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師參加轉崗培訓，注冊從事全科醫(yī)療工作，推進基層衛(wèi)生職稱改革，對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先評聘。嚴格落實衛(wèi)生技術人員職稱“凡晉必下”制度，各類培訓項目優(yōu)先滿足脫貧村(社區(qū))需求，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生到縣級醫(yī)療機構跟班培訓，縣級醫(yī)療機構選派人員支援基層醫(yī)療機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘大學本科及以上畢業(yè)生、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘中級職稱或者碩士以上人員和全科醫(yī)學、婦產(chǎn)科、兒?？?、兒科、精神心理科、出生缺陷防治等急需緊缺專業(yè)人才，可采取面試(技術操作)、直接考察等方式公開招聘;對公開招聘報名后形不成競爭的，可適當降低開考比例，或不設開考比例劃定合格分數(shù)線。支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老老保險。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，穩(wěn)步提高在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障水平，繼續(xù)實行年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生退出村醫(yī)崗位時按規(guī)定享受離崗生活補助。
牽頭股室：辦公室
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
5、做好__鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口幫扶工作。__鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好__醫(yī)療協(xié)作，與區(qū)、市屬二級以上醫(yī)療機構的對口幫扶工作，通過上級醫(yī)院業(yè)務技術指導、人才培養(yǎng)、資源共享等方式，助推__鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展新技術、創(chuàng)建新科室，提升衛(wèi)生院常見病、多發(fā)病診療能力，使惠民、便民政策得到進一步落實。
牽頭股室：業(yè)務股
責任單位：__鎮(zhèn)衛(wèi)生院
6、加快“互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”發(fā)展。重點支持移民地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康信息化建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”健康管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務、“互聯(lián)網(wǎng)+”健康教育等，完成縣域醫(yī)共體信息化平臺建設，推動實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構上下聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同。實施基層人工智能輔助診斷能力提升項目，提高基層人員診療能力，促進優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸。
牽頭股室：信息股
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
7、進一步加強縣級臨床重點?？平ㄔO。支持鼓勵二級醫(yī)療機構(含?？漆t(yī)療機構)申報重點?？平ㄔO，提升縣級醫(yī)院綜合服務能力和科學管理水平，培養(yǎng)臨床專科人才梯隊、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容下沉。
牽頭股室：業(yè)務股
責任單位：__縣人民醫(yī)院、__縣中醫(yī)醫(yī)院
(三)完善防控機制，提升脫貧地區(qū)居民健康水平。
1、強化重大疾病綜合防控。加強傳染病監(jiān)測報告和分析研判，落實針對性的防控措施。做好流感、出血熱、布病、乙腦、炭疽等重點傳染病監(jiān)測，落實綜合防控措施，嚴防聚集性疫情。落實遏制艾滋病傳播、結核病行動計劃。持續(xù)實施農(nóng)村改水、食鹽加碘策略，推廣低氟磚茶，開展包蟲病普查普治、地方病防控監(jiān)測、現(xiàn)癥病人救治管理。對心血管病、慢性阻塞性肺疾病、肺癌等9種重大慢性病進行醫(yī)療機構機會性篩查干預，開展上消化道腫瘤精準防治。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等疾病的早期篩查和健康指導。
牽頭股室：業(yè)務股
責任單位：__縣疾病預防控制中心
2、實施重點人群健康改善行動。開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查，產(chǎn)前篩查、新生兒免費遺傳代謝性疾病篩查，為移民地區(qū)的脫貧戶新生兒篩查耳聾基因，繼續(xù)實施兒童營養(yǎng)改善項目，做好孕產(chǎn)婦健康管理和0-6歲兒童健康管理，強化出生缺陷防治。深入開展婚育宣傳教育，做好生育咨詢指導，激勵優(yōu)生優(yōu)育，落實生育登記制度，加強農(nóng)村普惠性嬰幼兒照護服務，加大對農(nóng)村家庭的科學育兒指導力度，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構作用，推進醫(yī)養(yǎng)結合，完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務政策，維護老年人健康。
牽頭股室：計生股、健教股
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
3、進一步推進健康促進。進一步開展移民地區(qū)健康促進行動，推動健康教育進鄉(xiāng)村、進學校、進家庭。開展健康科普知識普及行動，開設“健康大講堂”，辦好“健康之約”欄目。深入推進減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康體重、健康骨骼“三減三健”活動，在家庭推廣使用限量鹽勺、限量油壺、健康腰圍尺“小三件”，引導居民養(yǎng)成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。開展心理健康促進行動，提升農(nóng)村居民心理健康素養(yǎng)，開展對抑郁、焦慮等常見精神障礙的早期篩查，及時干預，提高治療率。
牽頭股室：健教股
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構
(四)深化拓展黨史學習教育，切實提升實踐活動質(zhì)效
深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”教育實踐活動。系統(tǒng)各基層黨組織要把鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為黨史學習教育的重要內(nèi)容，深刻領會“脫貧攻堅精神”，積極與對口幫扶村級黨組織聯(lián)系對接，加強黨建工作互學互促，組織廣大黨員干部聯(lián)合開展支部主題黨日等活動。按照黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的要求，主動了解群眾衛(wèi)生健康需求，積極向?qū)趲头龃逄峁﹥?yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實解決群眾就醫(yī)防病遇到的困難，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
牽頭股室：辦公室
責任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織
四、組織實施
(一)加強組織領導。全縣衛(wèi)健系統(tǒng)要提高政治站位，統(tǒng)一思想，強化組織領導，將鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入重要議事日程統(tǒng)一部署推進。縣衛(wèi)健局成立鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新性開展“黨建促健康幫扶行動”，即：局屬10個黨支部包抓全縣移民致富提升行動10個重點村(社區(qū))，把全民健康水平提升行動和百萬移民致富提升行動有機結合，相互促進、共同提升。局屬各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要制定工作方案、細化工作措施，于__月__日前報送工作方案，__月__日之前報送工作開展情況及幫扶工作臺賬至至業(yè)務科216室，統(tǒng)籌做好政策銜接、任務落實等工作，確保政策平穩(wěn)過渡、落實到位。
(二)加強責任落實。各單位要落實主體責任，明確責任分工，移民地區(qū)衛(wèi)生院要積極與__市、__縣包干醫(yī)院對接，建立幫扶工作機制，制定工作計劃，充分利用包干幫扶，提高服務能力。局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織，要精心組織安排，包干黨支部要建立工作臺賬，制定一對一幫扶措施：即：“一村一承諾、一村一清單”。建立3+7+x長效工作機制，面向3類對象，即：面向群眾、面向基層黨組織、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室。采取7項措施，即：面向群眾：對患大病、重病、慢病已脫貧健康立卡貧困戶等重點人群十人開展入戶隨訪、健康巡診愛心幫扶送溫暖，開展百人健康教育講堂，開展千人義診咨詢服務;面向基層黨組織：開展1次主題黨日活動;面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室：簽訂1份幫扶承諾，開展1次實用技能和適宜技術培訓，開展1次健康扶貧政策培訓;X為各單位立足實際，開展健康幫扶活動。
(三)加強宣傳引導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視等形式，開展有關政策和典型事例的宣傳活動，提高群眾的知曉率，樹立正確的輿論導向，營造良好輿論氛圍。
