一鍵復(fù)制
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
中國企業(yè)職工法定退休年齡篇一
目前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普遍采用的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，其中社會(huì)統(tǒng)籌部分采用的是建立在代際轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上給預(yù)付定的現(xiàn)收現(xiàn)付制，個(gè)人賬戶則是一種繳費(fèi)預(yù)訂的完全積累制。這一制度模式的確立與實(shí)施使我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠址e累制。統(tǒng)賬結(jié)合模式是我國對(duì)國際社會(huì)保障制度的一大貢獻(xiàn)。這一制度的設(shè)計(jì)實(shí)施體現(xiàn)了公平與效率的有機(jī)結(jié)合；一方面，個(gè)人賬戶將職工個(gè)人的貢獻(xiàn)（繳費(fèi)）與獲益（退休后領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金）在某種程度上有機(jī)的結(jié)合起來，具有更強(qiáng)的激勵(lì)作用，體現(xiàn)了效率；另一方面，社會(huì)統(tǒng)籌部分對(duì)不同收入的養(yǎng)老金領(lǐng)取者進(jìn)行了收入再分配，體現(xiàn)了公平。
人口老齡化問題
人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭粩嗌仙?，并達(dá)到一定水平時(shí)的人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)。目前國際上一般將60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诘?%作為衡量老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)國家如果60歲以上人口占到總?cè)丝诘?0%（含10%）以上，或者65歲以上人口占到總?cè)丝诘?%（含7%）以上，該國就進(jìn)入了老齡社會(huì)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，從第五次全國人口普查的資料來看，2000年我國65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?/p>
6.69%，已達(dá)到老齡化的邊緣。預(yù)測至2050年，我國老齡化人口增長可分為三個(gè)階段：第一階段是平緩增長階段，2000-2020年，65歲以上人口將從現(xiàn)在的不足一億增加到1.65億以上，老年人口比例為11.4%左右；第二階段是急速增加階段，2020-2040年，65歲以上人口將由1.65億增加到2.94億，老年人口比例達(dá)到20.1%左右；第三階段是基本平穩(wěn)階段，2040-2050年，65歲以上人口將由2.94億稍降至2.92億，占總?cè)丝诒壤栽鲋?0.6%。我國的老齡化過程具有速度快、來勢猛、老年人口數(shù)額巨大等特點(diǎn)。
“隱性債務(wù)”問題
我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)正面臨著“隱性債務(wù)”的威脅。在現(xiàn)收現(xiàn)付制向社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制轉(zhuǎn)軌過程中，存在巨大的轉(zhuǎn)制成本：一是現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施之前已經(jīng)退休的“老人”，由于他們?cè)谂f制度下沒有“個(gè)人賬戶”資金積累，這就面臨著由誰來支付其未來養(yǎng)老金問題；二是“中人”，即現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)尚為退休但已經(jīng)有相當(dāng)年份在舊制度下（現(xiàn)收現(xiàn)付制）繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)得那部分人。若其退休后根據(jù)現(xiàn)行制度模式從社會(huì)統(tǒng)籌部分和個(gè)人賬戶部分各獲得一部分養(yǎng)老金，那么就面臨著過去年份中應(yīng)該有的那部分個(gè)人賬戶如何“充實(shí)”問題。從而產(chǎn)生了大筆欠賬。但這筆欠賬不需要馬上完全支付，因而形成隱性債務(wù)。對(duì)我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)的規(guī)模，不同的研究者估算的結(jié)果不一樣。世界銀行預(yù)算約為5萬億元，我國勞動(dòng)部門測算為2萬億—3萬億元。美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)的林雙林通過研究認(rèn)為，1996年我國的退休金債務(wù)應(yīng)該在30512億—45768億元，武漢大學(xué)的李珍以1993年為例，從當(dāng)年退休規(guī)模、當(dāng)年退休人口平均生命余數(shù)、“中人”在舊制度下形成的退休金權(quán)益規(guī)模等靜態(tài)因素入手，估算出基于狹義和廣義退休金的靜態(tài)總規(guī)模分別為1993年gdp的40%和60%。可見，無論是哪一種預(yù)算結(jié)果，其轉(zhuǎn)制成本都是巨大的。
隱性債務(wù)是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中隱藏的一個(gè)“炸彈”，時(shí)刻有爆炸的危險(xiǎn)，如何處理好隱性債務(wù)的問題事關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效果，甚至?xí)＜暗街贫鹊某蓴 ?/p>
個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)轉(zhuǎn)
社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無疑是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的一次大膽嘗試，具有一定的科學(xué)性和和合理性。其進(jìn)步意義明顯，但其同樣面臨著如何處理社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶關(guān)系的難題，由于供養(yǎng)的退休人員基數(shù)過大、退休人員不斷增加和企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、部分企業(yè)拒交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況日益嚴(yán)重的情況下，社會(huì)統(tǒng)籌基金的缺口越來越大，目前社會(huì)統(tǒng)籌基金不足以支付同期的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不得不動(dòng)用個(gè)人賬戶資金，導(dǎo)致個(gè)人
賬戶“空賬”運(yùn)行，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的部分積累制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
由于目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處在由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在轉(zhuǎn)軌的過程中制度面臨著雙重負(fù)擔(dān)，一方面正在工作的一代妖為已退休的上一代職工支付養(yǎng)老保險(xiǎn)，另一方面又要為自己儲(chǔ)備養(yǎng)老金，因而使基金支付面臨雙重壓力，而在職職工的個(gè)人賬戶的錢又暫時(shí)用不著，在這種情況下挪用個(gè)人賬戶的錢來支付退休職工的養(yǎng)老金視乎成了惟一可行的辦法。事實(shí)上，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行是向在職的年輕一代借債，是向未來透支，是老一代向年輕一代的透支。這蘊(yùn)涵著巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)，增加了制度改革的風(fēng)險(xiǎn)，降低了改革后新制度的信譽(yù)，動(dòng)搖了新制度的根基。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”的規(guī)模，1997年為140多億元，1998年為450多億元，1999年為1000多億元，2000年為2000多億元，元?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)保障部副部長劉永福2005年在北京大學(xué)塞瑟論壇上說，到2005年我國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬累計(jì)已達(dá)7000億元，而且每年以上千億元的規(guī)模遞增。
嚴(yán)重的“空賬”問題不僅使我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)際運(yùn)作中仍然停留在傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式之中，而且放大了未來養(yǎng)老金支付危機(jī)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度立法滯后，缺乏權(quán)威性和可操作性。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要看，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律化程度較低，尚不能提供充分、有效的法律支持，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會(huì)保障的基本制度，而且社會(huì)保障的專門性法規(guī)也很少，特別是作為社會(huì)保障制度核心的社會(huì)保險(xiǎn)法至今仍未出臺(tái)，使得社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、支付、管理及投資運(yùn)營等極不規(guī)范。二是現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。三時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律實(shí)施機(jī)制不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或拖欠離退休人員保險(xiǎn)金等行為的法律制裁措施，造成部分負(fù)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)法定義務(wù)并具有繳納能力的義務(wù)人拒繳、拖繳或以各種手段逃避繳納義務(wù)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被挪用、擠占，而責(zé)任人又得不到應(yīng)有的法律制裁，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益等。
某市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡的原因探討
通過以上一章的分析，某市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡問題已展現(xiàn)在我們面前，收支失衡的原因是多方面的，既有國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中目前普遍存在的問題，如隱性債務(wù)問題、個(gè)人賬戶空賬問題、人口老齡化問題、法制建設(shè)問題等等、也有某市本身存在的問題。以下將從法制建設(shè)、基金征繳、財(cái)政補(bǔ)貼、基金支付、基金管理等方面探討某市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡的原因，只有弄清原因，才能對(duì)癥下藥，才能防范和化解基金支付風(fēng)險(xiǎn)。
法制建設(shè)方面存在問題
1.社會(huì)保障立法滯后
我國目前尚無一部綜合性的社會(huì)保障法來規(guī)范社會(huì)保障的基本制度，作為社會(huì)保障制度核心的社會(huì)保險(xiǎn)法也至今仍未出臺(tái)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作無法可依，即使出臺(tái)專門性法規(guī)也不多，而且大多是一些相關(guān)部委制定，以“暫行條例”、“通知”、“意見”等形式出現(xiàn)，立法層次低，權(quán)威性不夠，約束性不強(qiáng)，使得社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、支付、管理及投資運(yùn)營等極不規(guī)范。這是一個(gè)全國性問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的核心，由于缺少必要的法律規(guī)范，某市和全國各地一樣在制度運(yùn)行中明顯感到力不從心。
2.缺乏法律監(jiān)督和實(shí)施機(jī)制
一是現(xiàn)行的社會(huì)保障法律中缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集與運(yùn)營的執(zhí)法、監(jiān)督和司法保護(hù)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為的法律制裁措施，某市盡管成立了由勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合組成的社會(huì)保障資金監(jiān)督管理委員會(huì)，但它顯然是行政層
負(fù)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)法定義務(wù)并具有繳納能力的義務(wù)人拒繳、拖繳或以各種手段逃避繳納義務(wù)，另一方面也使冒領(lǐng)、侵占養(yǎng)老金的違法行為屢禁不止，無法使之得到應(yīng)有的法律制裁，就某市而言，明顯存在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境在某些領(lǐng)域的矛盾沖突，執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。存在強(qiáng)調(diào)按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金的“一手?！焙驼骼U基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的“一手軟”的現(xiàn)象。對(duì)拒繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、拒不參保續(xù)保的行為，缺乏像稅收一樣的法律層面上的強(qiáng)制手段，這是導(dǎo)致可收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收不上、可參保續(xù)保的原因。
提前退休
今年來隨著國有企業(yè)改制的實(shí)施，一大批不到法定退休年齡的職工提前退休。按照我國現(xiàn)行法律，企業(yè)職工法定退休年齡為男60歲，女干部55歲，女工人50歲，但特殊情況可提前退休。
提前退休政策是國家對(duì)特殊工種和工殘如人員的一種照顧和優(yōu)惠政策，但大批人員提前退休勢必給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行帶來很大沖擊。一方面使在職勞動(dòng)人數(shù)減少，縮短了這些職工的繳費(fèi)年限，從而減少了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入，另一方面又使領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)增多，使這些職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡大大延長，增加了養(yǎng)老金的支出，這一增一減使養(yǎng)老保險(xiǎn)陷入更深的困境。、逐年提高待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率越來越高
養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率是指退休人員的養(yǎng)老金占退休前工資的比列。它一方面體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平，另一方面在退休年齡等因素確定的條件下又決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)的公款率。確定恰當(dāng)?shù)幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率對(duì)建立合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有重要意義。
某市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的對(duì)策建議
不斷擴(kuò)大的收支缺口使某市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著巨大的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有一個(gè)不斷完善的過程，不能因?yàn)榇嬖趩栴}和面臨風(fēng)險(xiǎn)而裹足不前，甚至懷疑“統(tǒng)賬結(jié)合”制度的可行性。對(duì)某市而言，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)，唯有主動(dòng)跟上改革的步伐，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制所要求的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的需要，分析原因，研究對(duì)策，化解風(fēng)險(xiǎn)，確保平衡，使某市的養(yǎng)老保險(xiǎn)得以順利進(jìn)行。
1強(qiáng)化行政監(jiān)督，減少欠費(fèi)發(fā)生
繳費(fèi)收入是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最主要的來源，因此，某市必須在增加繳費(fèi)收入上大做文章，采取有效措施確保應(yīng)收盡收。
首先，參保單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，必須簽訂勞動(dòng)合同，并要求在簽訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理鑒證和用工登記備案手續(xù)，存在勞動(dòng)關(guān)系但未訂立勞動(dòng)合同的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)丁勞動(dòng)合同。參保單位必須在與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)合同之日起7日內(nèi)到勞動(dòng)保障部門辦理備案手續(xù)，并向勞動(dòng)者出具終止、解除勞動(dòng)合同的書面證明。這樣，市縣勞動(dòng)保障行政部門才能對(duì)單位的用人情況進(jìn)行掌握，為基金征繳奠定基礎(chǔ)。
其次，勞動(dòng)保障部門必須加大對(duì)參保單位的稽核處罰力度，某市參保單位繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將參保續(xù)保繳費(fèi)作為對(duì)參保單位進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)，依法對(duì)拒不參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、不接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、不按時(shí)足額繳
納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察和行政處罰，必須取消“彈性征收”辦法，更不得以經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境建設(shè)為由阻礙勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)拒不參保續(xù)保和拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)得參保單位和參保個(gè)人，勞動(dòng)保障部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可暫?；蚓忁k其有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作手續(xù)；對(duì)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)得參保單位和參保個(gè)人，對(duì)其拖欠額養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以加收利息并按日加收千分之二的滯納金；對(duì)局部參保續(xù)保和拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，建議政府取消其招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、授予榮譽(yù)稱號(hào)的資格，不準(zhǔn)搞非生產(chǎn)性建設(shè)，不準(zhǔn)購置小轎車等非生產(chǎn)性商品，取消其負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職、出國考察、是偶遇榮譽(yù)稱號(hào)的資格。對(duì)拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)人法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)大力推行參保單位勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，將參保續(xù)保繳費(fèi)作為評(píng)價(jià)參保單位誠信等級(jí)的主要依據(jù)，向社會(huì)公示企業(yè)的參保續(xù)保繳費(fèi)情況，建立參保單位失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾、阻撓、抗拒勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。
第三，通過部門配合，加強(qiáng)征繳，減少欠費(fèi)發(fā)生。工商、稅務(wù)、公安交警、交通港行、城市客運(yùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在辦理有關(guān)證照年檢年審手續(xù)時(shí)，將參保繳費(fèi)作為證照年檢年審的內(nèi)容之一，從而使企業(yè)（單位）自覺履行應(yīng)盡的社會(huì)保障義務(wù)。
第四，企業(yè)破產(chǎn)改制優(yōu)先足額清償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，某市近幾年正是國企改制的高峰期，國企改革辦應(yīng)配合勞動(dòng)保障和財(cái)政部門，主動(dòng)將改制資金匯入市縣財(cái)政設(shè)立的國企改革資金財(cái)政專戶，并由財(cái)政通過國企改革資金財(cái)政專戶優(yōu)先直接劃撥社保資金，同時(shí)盡量減少對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的掛賬，對(duì)變現(xiàn)資產(chǎn)明顯有繳費(fèi)能力的不予掛賬，其主管部門或其他任何部門不得以任何理由控制其收入，拒絕還欠。
2加強(qiáng)基數(shù)審核，防范惡意避費(fèi)
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)是征費(fèi)的基礎(chǔ)。由于法制不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不強(qiáng)，企業(yè)缺乏法制意識(shí)，一些單位在上報(bào)更誒勞動(dòng)保障部門繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，存在故意少報(bào)基數(shù)，惡意避費(fèi)的問題。解決這一問題，可以從以下幾方面著手：一是要建立科學(xué)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、數(shù)據(jù)制約，保證基數(shù)的真實(shí)性：二是加強(qiáng)工作制約，包括對(duì)繳費(fèi)單位綜合財(cái)務(wù)報(bào)表的審查，勞動(dòng)保障部門內(nèi)部工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、綜合統(tǒng)計(jì)等機(jī)構(gòu)的配合，逐步實(shí)現(xiàn)以法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表為繳費(fèi)基數(shù)：三是可以聯(lián)合地稅部門，使繳費(fèi)單位繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資和企業(yè)的計(jì)稅工資相一致，以解決在報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資時(shí)少報(bào)，在單位所得稅匯算清繳時(shí)多報(bào)的問題。
3明確部門責(zé)任，形成征繳合力
按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條列的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)得征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅收機(jī)構(gòu)征收，也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門征收。
建立“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步降低替代率
世界銀行在《防止老齡化危及》一書中指出，一個(gè)國家養(yǎng)老制度的健康發(fā)展，必須依靠公共年金、職業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄等多支柱運(yùn)行。世界上許多國家都建立了“三支柱”制度。我國應(yīng)該積極借鑒國外的一些先進(jìn)做法，選擇適合我國國情的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也已做出規(guī)定：要逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制?？蛇\(yùn)行情況很不理想，補(bǔ)充養(yǎng)老和儲(chǔ)蓄養(yǎng)老所占比重很小，這種完全依賴政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況，使替代率無法降低。在做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，某市應(yīng)積極行動(dòng)起來，鼓勵(lì)建立企業(yè)年金、發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，構(gòu)建起國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄三大支柱，其中，第二和第三大支柱是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，逐步建立起“三支柱”的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，“三足鼎立”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行將更平穩(wěn)。
結(jié)束語
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善涉及經(jīng)濟(jì)政治文化等社會(huì)發(fā)展的許多領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過幾十年的改革，取得了巨大的成績，同時(shí)也存在諸多困難和問題。處在全國大環(huán)境中某市養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣存在許多問題，面臨著十分嚴(yán)峻的支付危機(jī)，這既有國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善的原因，也有某市本身存在的問題，嚴(yán)重威脅著某市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
中國企業(yè)職工法定退休年齡篇二
我國現(xiàn)行的國家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”（《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》）。我國《勞動(dòng)法》中并沒有關(guān)于退休年齡的規(guī)定，退休年齡是由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)所規(guī)定的。1978年，經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)原則批準(zhǔn)的、至今仍具有效力的《國務(wù)院關(guān)于安臵老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號(hào)）構(gòu)成了我國幾十年來退休年齡制度的基礎(chǔ)。
【《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》國發(fā)（1978）104號(hào)】第一條規(guī)定“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的；
本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的；
（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。湘勞社政字［2006］13號(hào)文件第十條規(guī)定，女職工退休年齡按如下規(guī)定確定：經(jīng)人事行政主管部門審批錄用為干部的女職工，退休年齡為55周歲?！秳趧?dòng)法》實(shí)施前參加工作的女工人和《勞動(dòng)法》實(shí)施后參加工作的女職工，以其長期所在崗位確定退休年齡。長期在管理工作崗位上工作的，退休年齡為55周歲；長期在生產(chǎn)崗位上工作的退休年齡為50周歲。凡在本單位擔(dān)任一定行政管理職務(wù)或未直接從事本單位生產(chǎn)產(chǎn)品活動(dòng)或不直接從事本行業(yè)一線生產(chǎn)、服務(wù)、工勤崗位工作的，都按從事管理崗位確定。職工在管理崗位的累計(jì)工作時(shí)間大于在生產(chǎn)崗位的累計(jì)工作時(shí)間即為長期在管理崗位工作，退休年齡應(yīng)為55周歲；反之，即為長期在生產(chǎn)崗位工作，退休年齡為50周歲。企業(yè)職工退養(yǎng)或待崗、下崗期間，不計(jì)算在崗工作時(shí)間。
全國各省女性職工退休政策文件集
（五）上海上海市社會(huì)保險(xiǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定》的通知
滬社保業(yè)一（1996）76號(hào)
市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心，各區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心：
現(xiàn)將《關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一九九六年九月三日
關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定 為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)本市企業(yè)職工辦理退休、退職手續(xù)的審核，現(xiàn)對(duì)審核中的有關(guān)問題提出如下意見：
一、關(guān)于退休（職）人員年齡的核定：
（一）凡男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲（從事管理和技術(shù)崗位工作的年滿55周歲），并已符合退休（職）條件的（下同），可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。
（二）女職工原從事管理和技術(shù)崗位工作，后因合同期滿或其他工作需要又改為從事生產(chǎn)服務(wù)工作崗位的，經(jīng)單位出具有關(guān)證明后，可按其實(shí)際從事的崗位核定退休、退職年齡。
（三）凡具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并將聘任在技術(shù)崗位上的女性高級(jí)專家，本人自愿，且能堅(jiān)持正常工作的，退休年齡可按60周歲核定。
（四）少數(shù)職工確因工作需要，能堅(jiān)持正常工作，征得本人同意，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)各區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（以下簡稱區(qū)、縣中心）備案后，也可適當(dāng)延長其退休年齡。延長期限一般為1~5年。期滿需要繼續(xù)延長的，應(yīng)按規(guī)定重新辦理手續(xù)。
（五）高級(jí)專家需延長退休年齡的由單位填寫〈高級(jí)專家延長離、退休年齡審批表〉，區(qū)、縣和主管局提出意見，報(bào)主管部、委、辦批準(zhǔn)；無歸口部、委、辦的，經(jīng)區(qū)、縣和主管局批準(zhǔn)，抄送市社會(huì)保險(xiǎn)管理局備案后，可適當(dāng)延長退休年齡。副教授、副研究員以及相當(dāng)這一級(jí)的高級(jí)專家（高工、高經(jīng)等）退休年齡可延長至65周歲；教授、研究員以及相當(dāng)這一級(jí)的高級(jí)專家，可延長至70周歲。
（六）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害身體健康工作的職工，無論是現(xiàn)在從事這類工作，或曾從事過這類工作，凡具備下列條件之一，并男年滿55周歲，女年滿45周歲的人員，可提前辦理退休手續(xù)。
1、從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年的；
2、從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年的；
3、從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿8年的。
（七）因病或非因工致殘，經(jīng)取、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)為完全喪失勞動(dòng)能力的職工，連續(xù)病假一年以上，男年滿50周歲，女年滿45周歲，工作年限符合規(guī)定條件的，經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)管理局批準(zhǔn)后，可提前辦理退休手續(xù)，未滿上述年齡的可辦理退職手續(xù)。
（八）個(gè)別企業(yè)在按法律程序由人民法院正式宣告破產(chǎn)終結(jié)后，距法定退休年齡不足5年，工作年限滿15年的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)主管部門同意，報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)管理局批準(zhǔn)后，可提前辦理退休手續(xù)。
二、關(guān)于退休（職）人員工作年限的核定
（一）職工的工作年限按職工本人1992年底以前的連續(xù)工齡與1993年以后的繳費(fèi)年限之和確定。
（二）1992年底以前的連續(xù)工齡統(tǒng)一按國家和本市關(guān)于連續(xù)工齡的規(guī)定計(jì)算。
（三）1993年以后的繳費(fèi)年限不含職工辦理退休、退職手續(xù)后的繳費(fèi)月份。
（四）1992年底以前參加工作，工作年限滿10年的職工；1993年以后參加工作，工作年限滿15年的職工可按退休辦理。
（五）1993年1月1日以后進(jìn)單位的征地勞動(dòng)力，在安臵時(shí)，距法定退休年齡不滿15周年的，安臵單位按滬社保業(yè)一發(fā)（95）22號(hào)文規(guī)定為其一次性補(bǔ)繳不滿15周年部分養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其補(bǔ)交年限與本人征地后實(shí)際從事的工作年限滿15年的可按退休辦理。
（六）1992年底以前參加工作，工作年限滿5年不滿10年的職工，可按退職辦理。
（七）1992年底以前參加工作，因病或非因工致殘的在職人員，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，工作年限滿10年的，可按退休辦理；工作年限滿5年不滿10年的，可按退職辦理。
（八）1992年底以前參加工作，工作年限不滿5年；1993年以后參加工作，工作年限不滿15年的人員，到達(dá)退休年齡后，區(qū)、縣中心應(yīng)把職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶的本息儲(chǔ)存額一次性返回給本人，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
三、關(guān)于辦理退休（職）的手續(xù)
（一）職工到達(dá)法定退休年齡（出生年月以職工身份證為準(zhǔn)）的當(dāng)月，單位應(yīng)按規(guī)定為其及時(shí)辦理退休（職）手續(xù)，并從批準(zhǔn)退休的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。
（二）辦理退休（職）手續(xù)的程序?yàn)椋簡挝话匆?guī)定填寫《本市企業(yè)職工退休（職）申請(qǐng)表》，送區(qū)、縣中心審核同意后，由單位批準(zhǔn)退休，發(fā)給《退休（職）證》。
（三）單位為職工辦理退休（職）手續(xù)報(bào)區(qū)、縣中心審核時(shí)，根據(jù)以下規(guī)定附有關(guān)材料：
1、到達(dá)國家法定退休年齡的人員辦理退休（職）手續(xù)時(shí)，需附以下材料：
（1）職工身份證原件（或復(fù)印件）（2）本市企業(yè)職工退休（職）申請(qǐng)表》
（3）職工85年工資套改前標(biāo)準(zhǔn)工資定級(jí)表（檔案記載復(fù)印件）（4）女職工在50~55周歲之間辦理退休（職）手續(xù)的，需另附原“聘用合同”或“上崗合同”
2、延長退休年齡的人員，除報(bào)送上述材料外，根據(jù)不同的情況，分別另附以下材料：
（1）一般職工，附經(jīng)主管部門批準(zhǔn)延長退休年齡的原件（或復(fù)印件）
（2）高級(jí)專家，附《高級(jí)專家延長退休年齡審批表》
3、因病或非因工致殘、完全喪失勞動(dòng)能力提前辦理退休（職）的，除報(bào)送本規(guī)定第三條第（三）款第1點(diǎn)規(guī)定的材料外，還應(yīng)附以下材料：
（1）經(jīng)企業(yè)、區(qū)（縣）兩級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定的（上海市職工因病完全喪失勞動(dòng)能力鑒定表）
（2）本人要求提前退休的申請(qǐng)報(bào)告
（3）本人連續(xù)六個(gè)月以上領(lǐng)取疾病救濟(jì)費(fèi)的憑證（4）連續(xù)一年病假的證明
（四）從事特殊工種提前退休的人員按《關(guān)于審核本市企業(yè)提前退休工種時(shí)間及其符合提前退休工種人員辦理退休手續(xù)若干問題的規(guī)定》辦理退休手續(xù)后，還需另附本規(guī)定第三條第（三）款第1點(diǎn)規(guī)定的材料。
（五）破產(chǎn)企業(yè)為職工提前辦理退休手續(xù)的，需持有人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)書。
四、各區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心在辦理職工退休（職）手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定進(jìn)行審核并辦理，對(duì)政策尚未明確的問題，應(yīng)及時(shí)向市局業(yè)務(wù)處室反映，待市局有明確意見后再作處理。
全國各省女性職工退休政策文件集
（一）安徽省
勞社秘[2003]169號(hào)
原身份是工人的女職工，已聘用到管理（技術(shù)）崗位連續(xù)工作滿二年以上的，用人單位可按照女干部的退休條件為其申請(qǐng)辦理退休。
企業(yè)應(yīng)對(duì)本企業(yè)女職工現(xiàn)工作崗位按照管理（技術(shù)）崗位和工人崗位作出劃分。國有企業(yè)中原由干部或聘用制干部擔(dān)任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作職位，原則上確定為管理（技術(shù)）崗位，不在上述范圍的一般確定為工人崗位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)以上要求，將工作崗位設(shè)臵情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備查，并作為本企業(yè)女職工退休條件認(rèn)定的依據(jù)。女職工調(diào)換工作崗位，應(yīng)按規(guī)定變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容。
河北省
冀勞社辦[1999]235號(hào)
近來各地普通反映對(duì)企業(yè)女職工的退休年齡問題難以掌握，要求省里予以明確。根據(jù)國家關(guān)于職工退休年齡的規(guī)定和關(guān)于要嚴(yán)格控制提前退休的批示精神，提出如下處理意見，請(qǐng)按照辦理：
一、原身份為干部，現(xiàn)崗位為生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位，且在現(xiàn)崗位已連續(xù)工作滿5年以上，年滿50周歲的女職工，可以申請(qǐng)辦理退休。年齡滿50周歲但在現(xiàn)生產(chǎn)、工勤崗位不足5年的，不能按工人退休年齡辦理退休。
二、原身份為工人，現(xiàn)崗位為管理（干部）崗位的女職工，應(yīng)按女干部的退休年齡辦理退休。
甘肅省甘政辦發(fā)[2006]87號(hào)——目前最合理合法的女職工退休政策
第十九條企業(yè)職工享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。
（一）正常退休條件為：凡男年滿60周歲，女工人（生產(chǎn)操作崗位）年滿50周歲，女干部（管理技術(shù)崗位）年滿55周歲；繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年。
女工人退休年齡可以實(shí)行彈性退休年齡制度，即符合退休條件的女職工，身體健康，工作需要，按照企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定的相應(yīng)操作辦法，在到達(dá)法定退休年齡一個(gè)月之前，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)同意，勞動(dòng)保障部門備案，其退休年齡可以適當(dāng)延遲，延遲的年限最短不得少于一年，并應(yīng)按整年操作，但最長不得超過55周歲。
企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后，女職工的退休年齡按其退休時(shí)所在的工作崗位確定。即女職工在管理技術(shù)崗位年滿55周歲，在生產(chǎn)操作崗位年滿50周歲。
《勞動(dòng)法》施行之前，企業(yè)中原由干部或聘用制干部擔(dān)任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作職位，都確定為管理技術(shù)崗位。
由管理技術(shù)崗位調(diào)整到生產(chǎn)操作崗位的女職工，在生產(chǎn)操作崗位實(shí)際工作滿3年以上，可以按女工人的退休條件辦理退休手續(xù)。
福建省閩勞社[2001]362號(hào)
（七）女職工的退休年齡按其退休前的崗位確定，其中，女干部退休前在工人崗位上連續(xù)工作滿５年的，按年滿５０周歲退休；女工人退休前在管理崗位上連續(xù)工作滿５年的，按年滿５５周歲退休。
（八）職工到達(dá)規(guī)定退休年齡的，應(yīng)按時(shí)辦理退休手續(xù)。符合國家和省有關(guān)規(guī)定，因工作需要確需延期辦理退休的，應(yīng)由職工本人申請(qǐng)，按干部管理權(quán)限報(bào)所在單位（或組織人事部門）批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案的，可予以延期辦理退休。凡未經(jīng)批準(zhǔn)或未報(bào)備的，超齡辦理退休的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按省政府辦公廳閩政辦［１９９９］６２號(hào)文規(guī)定計(jì)算。
省勞動(dòng)廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國 勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的通知 浙勞政[1996]70號(hào)
各市、地、縣勞動(dòng)局(勞動(dòng)人事局)、省級(jí)有關(guān)單位：
現(xiàn)將勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))(以下簡稱《意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下補(bǔ)充意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、現(xiàn)有尚未簽訂勞動(dòng)合同的固定職工，至1996年6月30日仍不愿簽訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自行終止。勞動(dòng)關(guān)系終止后，職工可以向單位所在地勞動(dòng)行政部門申領(lǐng)《終止勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)書》，并憑《確認(rèn)書》辦理失業(yè)登記，按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)于因不愿簽訂勞動(dòng)合同而終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，其個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，可與重新參加工作后的工作年限合并計(jì)算為連續(xù)工齡，其實(shí)際繳費(fèi)年限也可以合并計(jì)算。
二、外商投資企業(yè)中方職工因勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)關(guān)系，以及依照《勞動(dòng)法》第三十二條第(二)、(三)項(xiàng)解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《浙江省中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)人事管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
三、勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償用人單位的招收錄用費(fèi)用，培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用；如對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失難以確定的，可按未履行的合同年限，每一年向用人單位賠償本人一個(gè)月工資的賠償金。賠償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資收入。
四、《意見》第66條規(guī)定的企業(yè)部分職工，要求參照綜合計(jì)算工時(shí)工作制的辦法實(shí)施的，應(yīng)由企業(yè)按隸屬關(guān)系報(bào)縣以上勞動(dòng)行政部門審批。勞動(dòng)行政部門應(yīng)本著“從嚴(yán)掌握”原則審批，根據(jù)實(shí)際情況確定企業(yè)參照綜合計(jì)算工時(shí)工作制辦法實(shí)施的工種和期限。
五、用人單位全部職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，在用人單位內(nèi)，原工人聘用到干部(技術(shù))崗位連續(xù)工作滿五年，并在該崗位退休的，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)本人自愿，也可按工人退休：原干部聘用到工人崗位連續(xù)工作滿一年，并在該崗位退休的，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)本人自愿，也可按干部退休。轉(zhuǎn)制前后聘用的年限尚未間斷的，其聘用年限可合并計(jì)算。?
六、適用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)遵循《意見》第98條規(guī)定。實(shí)施中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我廳。1996年04月16日
江蘇省《〈江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉實(shí)施辦法》
第十七條《規(guī)定》第二十條達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡是指：
（一）男滿60周歲，女滿50周歲（其中長期在管理和技術(shù)崗位上工作的女職工，年滿55周歲)；
（二）從事井下、高空、高溫、低溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男滿55周歲，女滿45周歲；
（三）男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工致殘，經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。
山西省晉勞險(xiǎn)字[1999]78號(hào)
一、企業(yè)職工達(dá)到國家法定退休年齡退休的，仍按省政府晉政發(fā)[1997]76號(hào)文件規(guī)定，由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門審批。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的企業(yè)，女職工按退休時(shí)所在工作崗位確定退休年齡，退休時(shí)連續(xù)在生產(chǎn)崗位工作滿三年或前十年在生產(chǎn)崗位工作累計(jì)滿五年的為50周歲，管理崗位為55周歲。用人單位不得利用轉(zhuǎn)換職工崗位的辦法，強(qiáng)迫職工提前退休。
河南省豫勞社函[2000]9號(hào)
勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)）規(guī)定，“國家法定的企業(yè)職工退休年齡是；男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲?！痹诠芾韻徫还ぷ鞯呐毠な欠駥俑刹浚瑧?yīng)按干部管理權(quán)限，由組織、人事部門認(rèn)定。認(rèn)定為干部的，退休年齡為55周歲；未認(rèn)定為干部的，退休年齡為50周歲。
四川省《四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》
（三十八）職工的法定退休年齡按國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即男職工年滿60周歲；在管理、技術(shù)崗位的女職工年滿55周歲，在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)崗位的女職工年滿50周歲；女職工在上述兩類崗位變動(dòng)，在新崗位上工作滿2年以上的，按新崗位的退休年齡執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的原為管理、技術(shù)崗位的女職工，其退休年齡仍按年滿55周歲執(zhí)行。
黑龍江省《黑龍江省調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干政策規(guī)定》
十四、企業(yè)女職工由工人崗位轉(zhuǎn)為管理（干部）崗位或由管理崗位轉(zhuǎn)為工人崗位，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將聘任或解聘手續(xù)裝入職工本人檔案，職工退休時(shí)按現(xiàn)崗位認(rèn)定退休年齡和條件。其中由管理崗位轉(zhuǎn)為工人崗位的，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門備案，備案滿1年以上，可按工人崗位的退休年齡和條件辦理退休手續(xù)。
十五、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的原為企業(yè)管理（干部）崗位的女職工，未重新在其他企業(yè)就業(yè)并按個(gè)體勞動(dòng)者辦法接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇滿一年以上，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，可憑相關(guān)證明按工人崗位的退休年齡和條件辦理退休手續(xù)，并從辦理退休手續(xù)下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
中國企業(yè)職工法定退休年齡篇三
國家法定退休年齡（最新）
據(jù)悉，目前國家法定退休年齡沒有調(diào)整，仍為男60周歲，女工人50周歲，女干部55周歲。具體規(guī)定為，達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡，是指：男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲。其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲退休。
關(guān)于一些市民對(duì)破產(chǎn)企業(yè)女職工退休年齡的疑問，可以理解為女工人45歲前曾在管理技術(shù)崗位上工作過，但在45周歲前離開了管理技術(shù)崗位，比如45歲“一刀切”辦理了內(nèi)退，仍可50歲辦理退休。管理技術(shù)崗位是根據(jù)各企業(yè)依照國家和省以及行業(yè)主管部門的政策規(guī)定確定、經(jīng)過職工代表大會(huì)討論通過、并向全體職工公布的本企業(yè)管理技術(shù)崗位名錄。
國 家 法 定 退 休 年 齡
現(xiàn)行的法定退休年齡是男60歲、女干部55歲、女工人50歲。因?yàn)橛小胺ǘā眱勺?，人們往往以為是《勞?dòng)法》規(guī)定的，其實(shí)不是。《勞動(dòng)法》里并沒有關(guān)于退休年齡的規(guī)定，退休年齡是由國務(wù)院頒發(fā)的行政性法規(guī)所規(guī)定的。比如：《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)國家機(jī)關(guān)工作人員退休、退職、病假期間待遇等暫行辦法和計(jì)算工作年限暫行規(guī)定的命令》（1955年）、《國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》（1957年）、《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（1978年），等等。
《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》
第一條全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。
（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。
《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》
一、要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于退休年齡的規(guī)定，堅(jiān)決制止違反規(guī)定提前退休的行為國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作（以下稱特殊工種）的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。
《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》
第四條 黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休。
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；
（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（三）因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。
《中華人民共和國公務(wù)員法》
規(guī)定：“公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：
（一）工作年限滿三十年的；
（二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；
（三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
中國企業(yè)職工法定退休年齡篇四
淺談我國延遲退休年齡
摘要：中國退休年齡基本沿用了20世紀(jì)50年代的規(guī)定，存在著退休年齡較低、男女退休年齡差距較大、提前退休較為嚴(yán)重等問題。從降低養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力、應(yīng)對(duì)人口紅利期即將結(jié)束和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力等各種現(xiàn)實(shí)情況考慮，實(shí)施延遲退休具有必要性。而在具體實(shí)踐中，要充分考慮社會(huì)各方群體對(duì)延遲退休年齡的承受能力，兼顧各方利益，以漸進(jìn)方式推進(jìn)我國延遲退休年齡制度改革。
關(guān)鍵詞：退休年齡 延遲退休
一、引言
國家規(guī)定的退休年齡合理與否之所以受到了廣大的關(guān)注，不僅僅因?yàn)橥诵菽挲g的調(diào)整關(guān)系到老年人個(gè)體的工作年限、年輕一代人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也關(guān)系到整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟(jì)的分配、儲(chǔ)蓄行為，以及企業(yè)的國際競爭力等等?，F(xiàn)行的關(guān)于退休年齡的規(guī)定源于1951年頒發(fā)的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。經(jīng)過近60年的發(fā)展，依據(jù)當(dāng)時(shí)國情制定的退休年齡是否在當(dāng)下依舊適用；尤其在面臨越來越嚴(yán)重的老齡化趨勢，是否應(yīng)該固守傳統(tǒng)的退休年齡，這一直是理論界自上世紀(jì)九十年代以來爭論的熱點(diǎn)。許多的學(xué)者從不同的角度對(duì)此進(jìn)行了反思與探索，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)提出了自己的看法，并形成了相關(guān)的建議以及意見。
二、國外研究現(xiàn)狀
國外大部分學(xué)者是采取支持延遲退休年齡的做法，但也有的學(xué)者對(duì)延遲退休年齡持另一種觀點(diǎn)。威勒（weller）就是其中的典型代表，其在《延長退休年齡――社會(huì)保障的錯(cuò)誤方向》（2000）一文中指出，如果通過推遲退休年齡來解決社會(huì)保障資金支付短缺問題的話，退休年齡將不得不額外增加6.6年，即使只有一半的社會(huì)保障資金短缺是通過推遲正常退休年齡彌補(bǔ)的，退休年齡仍要增加1.4年。2005年，威勒在《為社會(huì)保障提高退休年齡》一文中通過對(duì)大量的數(shù)據(jù)分析得出，延長退休年齡對(duì)那些在很大程度上靠社會(huì)保障維持退休收入的工人將產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、國內(nèi)研究狀況
（一）贊同延遲退休年齡的觀點(diǎn)
1.從人口年齡結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)
李珍（1997）指出：一般的規(guī)律是，人口預(yù)期壽命越長則退休年齡越高。50年代規(guī)定的退休年齡在當(dāng)時(shí)是適當(dāng)?shù)?，但在人口預(yù)期壽命提高了20歲的時(shí)候，這一規(guī)定就不適當(dāng)了。李紅嵐（2000）論證了延遲退休年齡的可能性，由于人均壽命的延長，現(xiàn)行的退休年齡不變化，退休后的生命余年也相應(yīng)的延長。許多老年者表現(xiàn)出較強(qiáng)的再就業(yè)欲望，所以適當(dāng)延遲退休年齡是符合老年人心理需要的。林義（2002）認(rèn)為：人均壽命的普遍延長、健康狀況的進(jìn)一步改善，為提高退休年齡提供了客觀基礎(chǔ)。
2.從緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力角度出發(fā)
史伯年（2001）通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)的贍養(yǎng)率和自我負(fù)擔(dān)率論述提高退休年齡對(duì)于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力的有利作用。鄧大松、劉昌平（2002）對(duì)退休年齡的敏感性作了分析，得到：退休年齡每提高1%，基金缺口將縮小1.949%，如果退休年齡提高5年，那么基金缺口將縮小22.69%。張世偉、李學(xué)（2005）應(yīng)用某市的微觀數(shù)據(jù)對(duì)退休制度改革方案進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，得出這樣的結(jié)論：實(shí)施現(xiàn)行的退休制度，將導(dǎo)致養(yǎng)老金收支日趨失衡；適當(dāng)?shù)靥岣叻ǘㄍ诵菽挲g、抑制提前退休或?qū)嵤椥酝诵葜贫?，均能夠使養(yǎng)老金收支趨于平衡，均不會(huì)產(chǎn)生長期的就業(yè)問題。
（二）反對(duì)延遲退休年齡的觀點(diǎn)
1.從就業(yè)角度出發(fā)
即使在存在著沉重的城市退休金壓力和老年人力資源沒有被充分利用的問題，反對(duì)延遲退休這一派依舊認(rèn)為增加青壯年就業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)效率更應(yīng)該被政府優(yōu)先考慮。特別是在金融危機(jī)之后，67萬小企業(yè)被迫關(guān)門，約670萬的就業(yè)崗位蒸發(fā)。2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。再加上我國勞動(dòng)力市場上一直存在的失業(yè)農(nóng)民工和大量下崗人員，如果延遲退休年齡必然會(huì)使9.4%的城鎮(zhèn)失業(yè)率繼續(xù)攀升。如果再排除統(tǒng)計(jì)口徑等一系列因素的干擾，實(shí)際失業(yè)率會(huì)比統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率更高。尤其是對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，延長退休年齡造成的擠壓效應(yīng)會(huì)更明顯。
2.從勞動(dòng)力資源角度出發(fā)
高慶波（2009）通過對(duì)oecd經(jīng)合組織組織國家的退休年齡變動(dòng)進(jìn)行了整理，指出延遲退休年齡的國家僅是其中的一部分，如美國、日本、意大利、新西蘭、英國。還有很多其他國家的退休年齡保持不變，甚至還有部分國家的退休年齡出現(xiàn)了縮短，如瑞典、挪威和愛爾蘭。并且中國與美、日等高收入國家在受教育程度、人均壽命及工作條件等方面有相當(dāng)?shù)牟罹?，不?yīng)盲目的提高退休年齡。姜向群、陳艷就指出我國的人口健康預(yù)期壽命并不高。城市60歲老年人帶病期占余壽的比例高達(dá)75%以上，生理功能的下降和疾病的增加說明老年人已經(jīng)不適應(yīng)繼續(xù)緊張的工作了。
四、結(jié)束語
延遲退休從世界各國經(jīng)驗(yàn)來看，不失為一劑良方。只是社會(huì)各階層利益訴求不同，看法和立場也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個(gè)挑戰(zhàn)需要關(guān)注：
第一，如何平衡權(quán)利的關(guān)系？在業(yè)者的工作權(quán)利、年輕人的就業(yè)權(quán)利和退休者的休息權(quán)利有一個(gè)博弈的過程。退休年齡延遲在一些國家引起了強(qiáng)烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發(fā)全國性的游行示威活動(dòng)，萬余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長至67歲。游行示威者打出的口號(hào)是：要工作，不要養(yǎng)老金。
第二，如何保持制度的彈性？彈性就是制度的適應(yīng)性和適應(yīng)力，能對(duì)不同行業(yè)的勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待。對(duì)一些工作勞累、收入又低的體力勞動(dòng)者來說，提前退休才是解脫和享受。分類對(duì)待有助于社會(huì)和諧。高失業(yè)率的行業(yè)暫時(shí)不要實(shí)行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業(yè)形勢。延遲退休不宜在短期內(nèi)向全國以及全行業(yè)特別是公務(wù)員、事業(yè)單位、國企等壟斷行業(yè)推廣。國際上反對(duì)的是強(qiáng)制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進(jìn)比較穩(wěn)妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴(kuò)大退休選擇。一些行業(yè)部門的工作者可能希望提前退休或者按原計(jì)劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎推遲兩年退休是否養(yǎng)老金更多。能否贏得公民的認(rèn)同，公民是否有選擇的權(quán)利，是提出彈性退休制度的主要依據(jù)。制度的人文關(guān)懷十分重要，這也是我國倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的要害所在。參考文獻(xiàn)：
[1]埃斯特勒?詹姆斯.國有企業(yè)、金融市場改革與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的互動(dòng)效應(yīng)――中國如何解決老年保障問題[j].人大復(fù)印資料，2003（9）.[2]鄭功成.中國社會(huì)保障制度改革的新思考.公平與效率――中德社會(huì)保障體制改革研討會(huì)，2007（1）.[3]李珍.關(guān)于退休年齡的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1997（1）.[4]林義.我國退休制度改革的政策思路.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2002（5）.[5]文太林.關(guān)于彈性退休的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)前沿，2006（9）.
中國企業(yè)職工法定退休年齡篇五
特殊工種法定退休年齡規(guī)定
[導(dǎo)讀]：從事過特殊工種工作的參保人員，具備下列條件之一的，可在男年滿55周歲、女年滿45周歲后申請(qǐng)辦理提前退休：(1)實(shí)際從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年...特殊工種的范圍
1.電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修(維修)、試驗(yàn)工，礦山井下電鉗工;
2.金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工;
3.起重機(jī)械作業(yè)。含起重機(jī)司機(jī)，司索工，信號(hào)指揮工，安裝與維修工;
4.企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)藛T;
5.登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工、高層建(構(gòu))筑物表面清洗工;
6.鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工;
7.壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工、大型空氣壓縮機(jī)操作工;
8.制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工;
9.爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工;
10.礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇機(jī)操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測工，測風(fēng)測塵工;
11.礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工;
12.礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗(yàn)工，電氣設(shè)備防爆檢查工;
13.礦山提升運(yùn)輸作業(yè)。含主提升機(jī)操作工，(上、下山)絞車操作工，固定膠帶輸送機(jī)操作工，信號(hào)工，擁罐(把勾)工;
14.采掘(剝)作業(yè)。含采煤機(jī)司機(jī)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)，耙?guī)r機(jī)司機(jī)，鑿巖機(jī)司機(jī);
15.礦山救護(hù)作業(yè);
16.危險(xiǎn)物品作業(yè)。含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲(chǔ)存保管員;
17.經(jīng)國家局批準(zhǔn)的其它作業(yè)。
特殊工種退休年齡規(guī)定
國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即男職工年滿60周歲，女職工年滿50周歲，在管理技術(shù)崗位的女職工年滿55周歲。從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年、從事井下和高溫工作累計(jì)滿9年、從事其他有害健康的工作累計(jì)滿8年，男職工滿55周歲，女職工滿45周歲。
