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淺談中國(guó)教育改革的發(fā)展篇一
當(dāng)下的中國(guó)教育改革可以用兩個(gè)字總結(jié)——悲??！
悲劇一：
《義務(wù)教育法》執(zhí)行的力度依然不夠
政府及教育主管部門***聲聲說要搞全民義務(wù)教育，有消息說還要把高中階段也納入義務(wù)教育，要是再來個(gè)終身免費(fèi)教育且不更好，可是以我們國(guó)家目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這現(xiàn)實(shí)嗎？先不說免費(fèi)教育的事，就當(dāng)前初中階段的義務(wù)教育來說，從法律頒布至今，有多少邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子能夠真正享受這份特殊的禮物。如何才能真正實(shí)現(xiàn)初中階段的全民義務(wù)教育仍然是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間要認(rèn)真思考的課題。
悲劇二：
素質(zhì)教育還停留在喊口號(hào)階段
為了與世界先進(jìn)教育接軌，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了素質(zhì)教育的浪潮，可真正實(shí)施素質(zhì)教育的學(xué)校又有幾個(gè)。大多數(shù)學(xué)校都是打著素質(zhì)教育的旗號(hào)，暗地里卻拼命的抓應(yīng)試教育，抓升學(xué)率。如果哪個(gè)學(xué)校真正的實(shí)施了素質(zhì)教育，其結(jié)果就是搬起石頭砸自己的腳，原因是學(xué)生最終還是要面對(duì)考試，而考試的結(jié)果就是分?jǐn)?shù)。當(dāng)每年的高考或是中考成績(jī)公布時(shí)，也就是這所學(xué)校悲劇到來的時(shí)候了，而那些暗地里狠抓應(yīng)試教育的學(xué)校卻因?yàn)槌煽?jī)突出受到教育部門的表彰，主管部門高興，學(xué)校高興，家長(zhǎng)高興，簡(jiǎn)稱“三高”。在這里我想問：為什么同樣是搞素質(zhì)教育，卻得到兩種完全不同的結(jié)果呢？是教育部門的監(jiān)管不力還是只喊喊口號(hào)？為什么老老實(shí)實(shí)搞素質(zhì)教育結(jié)果反倒挨批，讓人鄙視。試想如果大家都老老實(shí)實(shí)搞素質(zhì)教育，結(jié)果又將怎么樣呢？
悲劇三：
教育不公的現(xiàn)象將越演越烈
一是農(nóng)村與城市之間的差距，這里引用論壇里的一篇文章《用金錢堆出來孩子的未來》，全文如下：
“ 寒門再難出貴子，良好的教育需要大量的金錢，胎教、早教、興趣班等等都需要花錢，一個(gè)剛滿五歲的孩子，在教育的投入上已經(jīng)有六位數(shù)，現(xiàn)在小升初考試拼的不是學(xué)科成績(jī)，而是奧數(shù)英語(yǔ)，這都得家長(zhǎng)花錢上培訓(xùn)班。
以某重點(diǎn)高中來說，北大、清華的就有十幾個(gè)，其中一個(gè)班上全部上重點(diǎn)線，2個(gè)出國(guó)、1個(gè)香港、5個(gè)清北剩下的全是211和985高校，家庭是一個(gè)比一個(gè)好，從政、經(jīng)商最差的都是高級(jí)知識(shí)分子家庭，農(nóng)村打工家庭只有那么一兩個(gè)，而且絕對(duì)是那種對(duì)孩子負(fù)責(zé)的家庭，“我絕對(duì)相信窮人家的孩子也能夠出高考狀元上名校，但他們付出的努力，所吃的苦比家境優(yōu)越的孩子要多得多，面對(duì)城市學(xué)生，基本喪失競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育太差了，條件艱苦，能來上學(xué)就已經(jīng)筋疲力盡了。農(nóng)村孩子不是不想考大學(xué)，學(xué)生在起點(diǎn)上就輸了，在農(nóng)村連幼兒園都沒有，學(xué)校待遇差，教師素質(zhì)普遍不高，教育資源不公平等等造成“寒門難出貴子”，寒門子弟拿什么和他們競(jìng)爭(zhēng)，靠什么改變命運(yùn)？未來貧二代越來越多，社會(huì)斷裂，貧富矛盾增多，底層向上流動(dòng)的阻力變大，從前窮人的孩子忙讀書，到窮人的孩子不讀書轉(zhuǎn)變，“知識(shí)改變命運(yùn)”的口號(hào)已經(jīng)過時(shí)了，社會(huì)當(dāng)如何調(diào)整政策和規(guī)則，減少這種現(xiàn)像發(fā)生”。
在這里我還想說幾句，那些考入北大清華的，有幾個(gè)是真正的素質(zhì)教育出生，又有多少來自邊遠(yuǎn)地區(qū)、平困家庭。當(dāng)然不是說絕對(duì)沒有，只是數(shù)量有限。
二是郊區(qū)與城區(qū)的差距，同樣是生活在一個(gè)城市，甚至是只隔一條道路，能夠享受到的待遇卻截然不同，這又是為何？難道僅僅是因?yàn)閯澐纸缦薜哪前殉咦?？令人費(fèi)解??！別的城市且不說，就拿我所在的貴陽(yáng)來說吧。如果生活在郊區(qū)，將會(huì)給孩子的升學(xué)造成很大的障礙，當(dāng)然我指的是普通家庭。教育部門會(huì)有意打亂孩子公平受教育的權(quán)利，設(shè)置很多條條款款限制郊區(qū)孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。主要有以下“措施”：
（一）是就近入學(xué)（這可能也是全國(guó)的一個(gè)通?。?，這表面上看起來倒像是為孩子著想，其實(shí)不然。如果你生活的周圍有一所像樣的學(xué)校，那算是孩子的運(yùn)氣好?？扇绻且凰鴮W(xué)校，那將是這個(gè)片區(qū)的巨大悲劇，因?yàn)槟銊e無選擇。但對(duì)于政府官員及有錢（權(quán)）有勢(shì)的家庭來說，這些就不重要了，他們有的是辦法能讓自己的孩子上好學(xué)校。我不知道是什么人想出了這么一個(gè)用來對(duì)付普通市民的“良策”。
（二）是不能與城區(qū)孩子一樣選擇心目中理想的高中，除非你孩子的成績(jī)處于頂尖水平，教育部門每年會(huì)給出幾個(gè)統(tǒng)招生名額。光有這個(gè)還不行，你還得花錢找關(guān)系要到名額才行，否則也只能就近入學(xué)或者花高價(jià)了。
（三）是配額生名額分配限制，如果你身邊確實(shí)就是一所垃圾學(xué)校，而你又不愿意看到孩子的學(xué)業(yè)荒廢，你可能會(huì)花高價(jià)讓孩子轉(zhuǎn)入讀私立學(xué)校。這應(yīng)該也是人之常情，可你萬萬沒想到教育部門會(huì)出“高招”收拾你，規(guī)定沒有在片區(qū)規(guī)定的學(xué)校續(xù)讀完初
二、初三的學(xué)生，不得享受配額生名額分配，統(tǒng)招生那有限的名額你又拿不到，到頭來只怕是有苦沒處說。
按照當(dāng)前教育改革的模式，未來私立學(xué)校將異?；鸨?。原因很簡(jiǎn)單，很多家長(zhǎng)在走投無路時(shí)，會(huì)將孩子的前途寄托于私立學(xué)校，而私立學(xué)校也將是他們唯一的選擇，而且會(huì)因?yàn)檫x擇的人太多而非常吃緊，這又將出現(xiàn)另一個(gè)“三高”。一是門檻高，二是學(xué)費(fèi)高，三是應(yīng)試教育比例高。
此時(shí)此景，我只會(huì)感到悲哀和無奈。
說實(shí)話，在這之前我甚至連什么叫配額生都不知道，我記得我們那個(gè)時(shí)候就沒有這種說法?，F(xiàn)在倒好，教育改革，新名詞、新手段、新花樣層出不窮，高深莫測(cè)。
哎！中國(guó)教育，您何時(shí)才能走出怪圈？何時(shí)才能公平？何時(shí)才能取消這樣那樣的入學(xué)限制？何時(shí)才能讓老百姓不在為孩子上學(xué)的事揪心？盼這一天能來的快些。
淺談中國(guó)教育改革的發(fā)展篇二
中國(guó)高等教育改革及其未來
發(fā)布時(shí)間：2011-04-20 08:55:59
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年
中國(guó)高等教育在量上有很大的成就，這些大家都很清楚，所以本次講座主要談一些批評(píng)。
對(duì)高等教育的批評(píng)主要是從上世紀(jì)90年代高教改革以后開始的，尤其是1998年擴(kuò)招以后?，F(xiàn)在的狀況是，高等教育不僅滿足不了社會(huì)的需要，培養(yǎng)不出世界一流的大師，更嚴(yán)重的是，高等教育已經(jīng)開始拖累中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浪費(fèi)著中國(guó)一代又一代的人才。高等教育的成敗必將影響到中國(guó)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)甚至政治發(fā)展的方方面面，甚至影響到中國(guó)文明的進(jìn)程。
現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)有一個(gè)共識(shí)，就是高教要改革，沒有改革就沒有希望，但是關(guān)于高等教育究竟怎樣改革卻沒有共識(shí)。這么多年，高教改革措施不少，但卻有“越改越壞”的趨勢(shì)，很多人對(duì)高教改革已經(jīng)失去了信心，覺得“既然越改越壞，那不如不改”。
實(shí)質(zhì)上，中國(guó)高等教育改革存在的問題，不能單從高等教育本身來看。因?yàn)楦叩冉逃皇侵袊?guó)整個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體系的一部分，高教不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，而是其他制度的一個(gè)衍生。因此，如果不能從總體制度出發(fā)，就會(huì)既找不到高等教育問題的癥結(jié)，更難以發(fā)現(xiàn)解決問題的方法。因此，對(duì)高等教育改革的評(píng)價(jià)及其改革的建議，需要區(qū)分三類不同性質(zhì)的問題。
第一類是發(fā)展性的問題，表現(xiàn)為教育本身的種種不足，如師資力量不足、教育和科研經(jīng)費(fèi)不足等；第二類是體制性問題，表現(xiàn)為資源的配置、激勵(lì)機(jī)制、對(duì)高等教育的管理方式等；第三類是政策觀念問題，表現(xiàn)為混淆高教改革和一般的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，以經(jīng)濟(jì)改革的方式推進(jìn)高教改革，將市場(chǎng)化作為高教改革的方向和手段。政策觀念問題經(jīng)常導(dǎo)致改革觀念的錯(cuò)誤導(dǎo)向，政策的錯(cuò)誤導(dǎo)向進(jìn)一步使高教改革誤入歧途，改革越多，問題越重。
這三類問題都會(huì)影響到中國(guó)高等教育的表現(xiàn)，但是它們需要不同的診治方法?；谥袊?guó)政府對(duì)高等教育的重視以及中國(guó)社會(huì)對(duì)高質(zhì)量高等教育的強(qiáng)烈需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，第一類問題不會(huì)成為中國(guó)高等教育發(fā)展的主要障礙，這類問題不具有本質(zhì)性，可以通過進(jìn)一步的發(fā)展得以解決。相比較而言，后兩類問題更加嚴(yán)重，是體制性和方向性的問題。增加投入可以逐步解決第一類問題，但是不能解決后兩類問題，所以后兩類問題應(yīng)該成為我們?cè)u(píng)價(jià)中國(guó)高等教育改革的切入點(diǎn)。
一、高等教育體制問題及改革方向
一般從三個(gè)方面來評(píng)價(jià)中國(guó)的高等教育體系，包括體制、人才（產(chǎn)品）和知識(shí)創(chuàng)新。體制的治理過程、人才培養(yǎng)過程和知識(shí)創(chuàng)新過程構(gòu)成了高等教育三個(gè)有機(jī)的方面。
中國(guó)高等教育管理體制包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是高教和其所依賴的官僚體系之間的關(guān)系，即高校和外部的管理體系之間的關(guān)系；二是高教內(nèi)部的管理體制。上世紀(jì)九十年代以來，中國(guó)過去建立的蘇聯(lián)式的高等教育體系經(jīng)歷了很多改革，但是高等教育管理體制并沒有重大的突破。高等教育管理體制與外部管理體制的關(guān)系主要有兩個(gè)層面，一是和政治的關(guān)系，一是和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
（一）高等教育體制存在的問題
1．政治化與行政化
在中國(guó)，一個(gè)突出的問題是，政府對(duì)高校的政治控制和管理導(dǎo)致了高校的行政化、高校領(lǐng)導(dǎo)的官僚化、高校人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的政治化。中國(guó)的大學(xué)校長(zhǎng)、黨委書記首先是政治人物和官僚，而不是教育家，主要表現(xiàn)是高校的高級(jí)管理人員與官僚體系接軌。這就表明高校首先是個(gè)政治官僚單位，而非教育科研單位，這也決定了高校領(lǐng)導(dǎo)最重要的議程就是履行行政職務(wù)所賦予的政治任務(wù)。
第二個(gè)負(fù)面的結(jié)果是作為行政官僚和政治人物，高校領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)就是“不出事情”——“維穩(wěn)”。從這個(gè)角度看，高校領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)和其他政府官員的任務(wù)沒有什么兩樣。這樣的結(jié)果就是，人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新根本不可能提上高校領(lǐng)導(dǎo)的工作議程。
第三個(gè)負(fù)面的效果是人為制造的糾紛不斷。政治的主要任務(wù)是控制，教育部門要控制高校，書記、校長(zhǎng)要控制院系，院系要控制學(xué)生。除了正式的控制機(jī)制之外，還要利用人際間的斗爭(zhēng)，黨政間糾紛就是其中之一。在這種環(huán)境下，對(duì)教師和學(xué)生來說，“搞關(guān)系”要比努力做學(xué)問、用功讀書更重要。
2．商業(yè)化
大學(xué)校長(zhǎng)、書記不僅是政治人物、官僚，而且還是商人或企業(yè)家，但不是教育家。因?yàn)閺呢?cái)政上來說，國(guó)家的教育投入不夠，雖然許多年前國(guó)家就提出“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)到gdp的4%”，但這一目標(biāo)到現(xiàn)在仍沒有實(shí)現(xiàn)。過去十多年，國(guó)家的財(cái)政收入取得了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，為什么教育領(lǐng)域的財(cái)政投入沒有相應(yīng)地增加呢？這是需要我們思考的。校長(zhǎng)、書記要去搞項(xiàng)目，教育需要產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)招，這些都是商業(yè)行為。校長(zhǎng)、書記對(duì)大學(xué)的管理就像官員對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的管理一樣，拼命追求發(fā)展的速度和規(guī)模，而不是履行高校應(yīng)有的人才培養(yǎng)、傳播和創(chuàng)造知識(shí)的功能。當(dāng)行政化、政治化和企業(yè)化主導(dǎo)高等教育運(yùn)作的時(shí)候，高校最重要的品質(zhì)和功能反而就成了現(xiàn)行管理體制的載體。因此，高教體制與政治體制之間是什么關(guān)系？我們現(xiàn)在的政府對(duì)高校的政治控制如何影響高校的運(yùn)作？高校和商業(yè)世界關(guān)系應(yīng)該怎樣？這些問題都需要我們?nèi)ニ伎?。要改革高教體制，就必須去政治化、去行政化、去商業(yè)化。
（二）高等教育體制改革的方向
1．去政治化
去政治化，就是政府對(duì)高校的管理要從政治式的控制轉(zhuǎn)變成法治式的管理。要求高校完全沒有政治性，在任何國(guó)家都不可能，在各種制度下，政治都會(huì)以這樣、那樣的方式影響高教和整個(gè)教育系統(tǒng)。
實(shí)際上，現(xiàn)代社會(huì)的教育系統(tǒng)承擔(dān)著很多政治功能，中國(guó)的問題不在于高教的政治化，而在于政治控制，教育體制變成了政治控制的工具。政治控制的特點(diǎn)是隨意性和主觀性，所以高校管理完全取決于“人”。在總體政治控制的過程中，往往有一部分人政治化了，例如高校的校長(zhǎng)。校長(zhǎng)本來應(yīng)該以自己的專業(yè)謀生，追求的是專業(yè)知識(shí)，但是實(shí)際上并不是這樣。中國(guó)的校長(zhǎng)和書記依靠政治謀生，普通教育工作者也依靠政治謀生，經(jīng)?？梢钥吹揭恍┲袊?guó)的學(xué)者不是因?yàn)閷W(xué)術(shù)而出名，而是因?yàn)閷?duì)政治的批評(píng)而出名。
關(guān)于去政治化的改革措施，中國(guó)可以從歐洲的“教教分離”(教育和教會(huì)分離)中學(xué)到一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。近代的大學(xué)最初是從教會(huì)發(fā)展過來的，高等教育機(jī)構(gòu)原本是教會(huì)的一部分。歐洲的教育和教會(huì)分離過程很長(zhǎng)、很痛苦。現(xiàn)在歐美大學(xué)實(shí)行的“終身制”，就是歐洲最初為了保證教授、學(xué)者不會(huì)因?yàn)樽诮桃娊獠煌唤馄傅闹贫?。教?huì)與教育的關(guān)系經(jīng)過長(zhǎng)期的演變才成為西方國(guó)家今天的情形。所以中國(guó)必須從政治控制轉(zhuǎn)變成法治式管理，在法治之下，讓政治和教育找到一個(gè)平衡點(diǎn)，讓政治和教育達(dá)到雙贏。
2．去行政化
去行政化，就是讓高校系統(tǒng)從國(guó)家的官僚系統(tǒng)中脫離出來。由于政治對(duì)高校的控制，高校內(nèi)部的管理不可避免地和政府行政管理機(jī)構(gòu)具有同質(zhì)性（盡管與其他行政組織比較，高校組織結(jié)構(gòu)還是比較扁平的）。實(shí)際上，在高校設(shè)置行政級(jí)別完全沒有必要，世界上沒有哪個(gè)國(guó)家高校有部級(jí)、副部級(jí)的設(shè)置，行政級(jí)別不去除，就很難改革高校系統(tǒng)的政治化、官僚化行為。更嚴(yán)重的是，這種制度“有效地”淘汰了真正的領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人才。新加坡現(xiàn)在一共4所大學(xué)，3所大學(xué)的校長(zhǎng)是外國(guó)人，只要是人才，新加坡就使用。如果新加坡也強(qiáng)調(diào)行政級(jí)別，就完全沒有
辦法做到全球招募人才。
3．去商業(yè)化
高校還需要去商業(yè)化。現(xiàn)在校長(zhǎng)、書記、院長(zhǎng)甚至學(xué)生都要去拉贊助，高校變成了商場(chǎng)，“能否搞到錢”似乎成為很多大學(xué)衡量成敗的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?！板X搞得越多越有價(jià)值”，這實(shí)質(zhì)上就是gdp主義在大學(xué)的延伸。如果僅僅是經(jīng)費(fèi)問題，可以通過發(fā)展來解決，但是目前的情況是，中國(guó)的高教系統(tǒng)對(duì)金錢的追求已經(jīng)變成了一種商業(yè)文化。很多中國(guó)大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施連發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校都難以比擬。
中國(guó)高校教育內(nèi)部的貧富分化非常嚴(yán)重。國(guó)外教育機(jī)構(gòu)之間和機(jī)構(gòu)內(nèi)部擁有資源數(shù)之間也有差異，但是差異不大。中國(guó)的高校，一面是外部政治體制不讓它自治，另一面則是內(nèi)部財(cái)政管理制度的高度分權(quán)化，結(jié)果就變成了“誰有本事，誰去弄錢”，各個(gè)院系在賺錢方面的積極性發(fā)揮到了極致。
就這方面的結(jié)果而言，中國(guó)的高校實(shí)際上已經(jīng)演變成了賺錢的工具，而生產(chǎn)功能，即人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新不再重要。中國(guó)高校這種逐漸商業(yè)化的狀態(tài)不糾正，即便經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，國(guó)家財(cái)政給高校多少錢，都難以做到高校的去商業(yè)化。當(dāng)這種做法變成一種文化后，就很難再糾正了，而這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展得非常快。
二、高等教育人才培養(yǎng)問題
高等教育可以理解為一個(gè)生產(chǎn)過程，其產(chǎn)品就是人才。這方面存在兩個(gè)重要的問題，一是高等教育的產(chǎn)品在國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)中的定位，二是生產(chǎn)人才所需要的資源。在任何國(guó)家，高等教育的首要目的都是培養(yǎng)適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展所需要的人才，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要合格的師資力量、合適的教材和課程以及相應(yīng)的科研設(shè)備。
1．高等教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)
中國(guó)高等教育目前在人才培養(yǎng)方面存在很多問題，高校畢業(yè)生就業(yè)率不高甚至大量失業(yè)，同時(shí)又沒有能力培養(yǎng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的技術(shù)工人。結(jié)果就出現(xiàn)了一方面大學(xué)生找不到工作、另一方面企業(yè)又找不到有用人才的現(xiàn)象。這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)產(chǎn)業(yè)提高附加值的能力。我到珠三角做過很多次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那里大部分企業(yè)三十年以前就開始用農(nóng)民工，三十年之后還在用農(nóng)民工。國(guó)家應(yīng)該有緊迫感，為什么三十年了還都沒有變化？亞洲“四小龍”，尤其是韓國(guó)和新加坡的產(chǎn)業(yè)十年就升級(jí)一次。中國(guó)產(chǎn)業(yè)得不到升級(jí)，其中一個(gè)重要原因就是教育不到位。中國(guó)的教育是世界上最“產(chǎn)業(yè)化”的，但是中國(guó)的教育和產(chǎn)業(yè)根本沒有關(guān)聯(lián)。高教和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，其關(guān)鍵是高教改革的定位錯(cuò)誤。中國(guó)的工業(yè)化仍然處于早期，相應(yīng)地應(yīng)當(dāng)參考發(fā)達(dá)國(guó)家的早期，尤其是德國(guó)和日本，還有“四小龍”在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的高教模式。但是中國(guó)有關(guān)部門制定高教政策時(shí)參考的卻是發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的模式。
現(xiàn)在中國(guó)的高等教育不僅沒能培養(yǎng)出有用的人才，反而演變成一個(gè)人才浪費(fèi)的過程。我觀察到大學(xué)生和農(nóng)民工工資拉平的現(xiàn)象，這肯定是個(gè)不好的現(xiàn)象。不是說農(nóng)民工不如大學(xué)生，而是中國(guó)大學(xué)教育的失敗。
2．高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理
上世紀(jì)九十年代中期以來，中國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整一直不合理，高校合并過程中各個(gè)地方“求大求全”，似乎是規(guī)模越大教育質(zhì)量越好。這種學(xué)校規(guī)模越大、教學(xué)質(zhì)量越好的思想不知道是從哪里來的，據(jù)說是領(lǐng)導(dǎo)人從國(guó)外考察得來的，但是國(guó)外找不出這樣的例子。大學(xué)不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，很多優(yōu)秀的大學(xué)都很小，例如普林斯頓大學(xué)，很多學(xué)科都沒有，但是這并不妨礙它成為美國(guó)最優(yōu)秀的大學(xué)之一。個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)高校這種“求大”的風(fēng)氣主要是向國(guó)企改革學(xué)習(xí)的，但只學(xué)了國(guó)企改革的一半。朱镕基總理上臺(tái)后，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的改革，就是“抓大放小”，我覺得經(jīng)濟(jì)改革很好，很有效。高校改革者把大學(xué)也看成了國(guó)有企業(yè)，“抓大”，把一些高校硬拼在一起做大。人家企業(yè)有“放小”，但是高校系統(tǒng)沒有“放小”，如果高校當(dāng)時(shí)有“放小”的過程，我想今天的格局也不會(huì)是這樣。高校合并做大的結(jié)果導(dǎo)致教師質(zhì)量跟不上，學(xué)科建設(shè)跟不上，科研設(shè)備跟不上，師資即人才的軟件跟不上，很多學(xué)校合并以后問題一大堆?！白ゴ蟆敝蟾咝Ｓ绕漕I(lǐng)導(dǎo)班子很難整合，不團(tuán)結(jié)，很多學(xué)校
現(xiàn)在也沒有很好地解決這個(gè)問題。
高?！白ゴ蟆敝筮€有一個(gè)問題就是追求行政級(jí)別的升級(jí)風(fēng)，造成千篇一律的綜合性大學(xué)，有特色與專長(zhǎng)的技術(shù)學(xué)校受到了漠視。在毛澤東時(shí)代，為了滿足國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化的目標(biāo)，中國(guó)實(shí)際上建立了一整套以培養(yǎng)學(xué)生技能、技術(shù)為主的教育系統(tǒng)，很多專業(yè)學(xué)院都是在那個(gè)時(shí)代建立起來的。但是，現(xiàn)在這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)不復(fù)存在。如果從工業(yè)化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)來說，中國(guó)確實(shí)需要這些培養(yǎng)專門技術(shù)的學(xué)校。
改革開放之后，我們學(xué)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是只看到綜合性大學(xué)，忽視了專門學(xué)校。其實(shí)美國(guó)有些專門學(xué)校的學(xué)費(fèi)比哈佛還高，培養(yǎng)出來的學(xué)生的收入比哈佛的學(xué)生還高。意大利現(xiàn)在是歐洲中小企業(yè)發(fā)展最好的國(guó)家，這和它有眾多優(yōu)良的技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)專門的人才有關(guān)。中國(guó)現(xiàn)在的情形是高端技術(shù)有一點(diǎn)，低端技術(shù)很多，中間的技術(shù)缺乏，這就是中國(guó)教育制度的產(chǎn)物。中國(guó)一些高端技術(shù)甚至可以與發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論，有些甚至都超過發(fā)達(dá)國(guó)家，這并不奇怪。如果國(guó)家有足夠的資源，高端技術(shù)就能得到很好的發(fā)展，前蘇聯(lián)就是一個(gè)例子。同時(shí)中國(guó)的低端技術(shù)又過低。很多國(guó)家，尤其發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)和知識(shí)是不區(qū)分的，高端技術(shù)畢竟是少數(shù)，多數(shù)是中間技術(shù)，正是這部分中間技術(shù)構(gòu)成了制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。世界上最大量的技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)都來源于中間技術(shù)，而不是高端技術(shù)。中國(guó)缺乏的就是這塊中間技術(shù)，以及提供中間技術(shù)相關(guān)創(chuàng)新和培訓(xùn)的學(xué)校。
這里要強(qiáng)調(diào)的另外一點(diǎn)是，民辦、私立學(xué)校并沒有真正享受到市場(chǎng)化改革的好處。過多、過嚴(yán)的行政控制阻礙了它們發(fā)展有特色的教育，所以中國(guó)的民辦教育發(fā)展不起來，或者說有發(fā)展但是很膚淺。
總之，中國(guó)的高等教育由“求專求精”的蘇聯(lián)模式走向另外一個(gè)“求大求全”的極端，很多問題都和“求大求全”的行政模式有關(guān)。因此需要深入研究高等教育的結(jié)構(gòu)布局，從這個(gè)角度找出高等教育資源配置結(jié)構(gòu)不合理的真正原因，使教育真正以教師為本，以學(xué)生為本，為人的發(fā)展服務(wù)。
3．培養(yǎng)人才所需要的資源
實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)在這個(gè)階段資源主要不是錢的問題，而是軟件的問題，軟件包括前面所說的管理體制的問題。舉個(gè)西南聯(lián)大的例子。當(dāng)時(shí)西南聯(lián)大經(jīng)費(fèi)極端短缺，沒有物質(zhì)條件培養(yǎng)人才，但是事實(shí)上西南聯(lián)大是中國(guó)近代以來培養(yǎng)人才最多的時(shí)期，產(chǎn)生了8位兩彈一星的元?jiǎng)祝?70位中國(guó)科學(xué)院、工程院院士，包括楊振寧、李政道這些重量級(jí)人才，在人文、社會(huì)、科學(xué)各個(gè)領(lǐng)域都有突出的貢獻(xiàn)。在那么艱苦的條件下成功主要靠的是軟件——學(xué)校的自治。現(xiàn)在的中國(guó)高校缺乏自治，當(dāng)政治無處不在的時(shí)候，學(xué)術(shù)思維就沒有了任何空間，學(xué)術(shù)空間沒有了，人才也就沒有了。
除了政治因素之外，還有商業(yè)因素，即學(xué)校內(nèi)部的商業(yè)化。高教培養(yǎng)不出來學(xué)生，不能說教育的水平不行，而是體制上有很大的問題。當(dāng)一個(gè)碩導(dǎo)或博導(dǎo)帶十幾個(gè)甚至幾十個(gè)學(xué)生的時(shí)候，沒有人相信他們能培養(yǎng)出有用的人才。很多學(xué)生連老師是誰都不知道，我自己帶了兩個(gè)學(xué)生都覺得很吃力了。
三、知識(shí)創(chuàng)新問題
除了培養(yǎng)人才的功能之外，高校還應(yīng)該成為知識(shí)和科技創(chuàng)新的重要基地。但是中國(guó)高校不僅人才培養(yǎng)方面的表現(xiàn)不太理想，在科技創(chuàng)新方面，高校也沒能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。高校不能提供科技和知識(shí)創(chuàng)新的良好機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)整體創(chuàng)新能力不足。很多方面都表明，盡管近期以來中國(guó)學(xué)者在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文的數(shù)量極其龐大，但是整體上中國(guó)仍處于世界知識(shí)鏈的底端，附加值很低。
為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？個(gè)人認(rèn)為很多阻礙因素來自具體的制度安排，而不一定都跟“政治”有關(guān)。動(dòng)不動(dòng)就把責(zé)任推給“政治”也不好，把所有的問題都推到“政治”上更是不確切。
1．高校合并
西方有研究型大學(xué)，也有教育型大學(xué)，中國(guó)在上世紀(jì)九十年代討論教育改革時(shí)也有把大學(xué)分為研究型大學(xué)和教育型大學(xué)的設(shè)想，但是后來
實(shí)行的教改和這個(gè)設(shè)想背道而馳。在高校合并過程中，很多教育型大學(xué)被強(qiáng)行合并為研究型大學(xué)，這就產(chǎn)生出很多問題，這些高校就會(huì)做出一些沒有質(zhì)量可言的學(xué)術(shù)成果。
2．行政化體制
中國(guó)高教的行政化嚴(yán)重制約了知識(shí)的創(chuàng)新。要追求高的知識(shí)附加值，不懈追求的專業(yè)精神是根本。在中國(guó)的體制下，一個(gè)人所能掌握或者所能分配的資源與行政級(jí)別是相關(guān)的。為了引進(jìn)人才，有關(guān)部門一定會(huì)給相應(yīng)人才特定行政級(jí)別，這就導(dǎo)致了兩方面的效果。
一是得到行政級(jí)別的人才要有大量的時(shí)間做行政事務(wù)，這消耗掉了大部分的研究時(shí)間，很多甚至根本沒有時(shí)間做學(xué)術(shù)研究。大家經(jīng)常提到的“教授治校”就是典型的例子。在中國(guó)，哪位教授在專業(yè)領(lǐng)域取得了成就，就會(huì)被任命為治校的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)的悲劇，浪費(fèi)人才。很多專業(yè)人才喜歡、擅長(zhǎng)的是科研工作，而不是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并非每一個(gè)專業(yè)人才都會(huì)治校。國(guó)外那些把學(xué)校治理得很好的校長(zhǎng)，也不都是學(xué)問做得很好的，在科研上取得優(yōu)秀成就的人也不多。中國(guó)需要的是一些懂教育的政治家、企業(yè)家來治理學(xué)校，他們會(huì)比教授做的好得多。
二是因?yàn)橛羞@個(gè)行政級(jí)別，人才必須要具有很高的政治意識(shí)，也就是科研必須受政治的影響，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域尤其如此。政治的特性導(dǎo)致他們不可以有自由的思考，這時(shí)知識(shí)附加值的提升就變得不可能。
3．專業(yè)人才的尋租
專業(yè)人才的尋租也阻礙著知識(shí)附加值的提升，院士制度就是一例。院士制度本意是為那些生產(chǎn)高知識(shí)附加值的研究者提供良好的環(huán)境，但是在中國(guó)院士制度運(yùn)作過程中，很大程度上正式規(guī)則已經(jīng)不發(fā)生作用，真正主宰院士選拔制度的是潛規(guī)則。在潛規(guī)則主宰下，院士評(píng)比的重點(diǎn)不僅是知識(shí)和可能的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，也是金錢和物質(zhì)利益的較量。每次院士選舉，各高校都會(huì)做各種各樣的動(dòng)員，爭(zhēng)取自己的人當(dāng)選，這種動(dòng)員已經(jīng)延伸到各個(gè)省市地方領(lǐng)導(dǎo)。
4．科研經(jīng)費(fèi)分配的利益化
科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域中各種政治權(quán)力的介入也使腐敗得以滋生?？蒲薪?jīng)費(fèi)是國(guó)家提升知識(shí)附加值和知識(shí)創(chuàng)新的重要手段。在科研經(jīng)費(fèi)的分配方面，專業(yè)精神更加重要，因?yàn)橹挥袑I(yè)人才才能懂得知識(shí)的現(xiàn)在、未來，只有他們才知道應(yīng)該把經(jīng)費(fèi)分配在哪些領(lǐng)域、分配給哪些人。在中國(guó)，科研經(jīng)費(fèi)的分配已經(jīng)成為各種既得利益的較量場(chǎng)所，以政治利益分配科研經(jīng)費(fèi)是中國(guó)的又一個(gè)潛規(guī)則?？蒲薪?jīng)費(fèi)分配制度中的問題不解決，哪怕國(guó)家的錢投的再多，都不能促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。
5．官僚化的評(píng)審制度
需特別強(qiáng)調(diào)的是高度官僚化的評(píng)審制度對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的戕害。中國(guó)學(xué)術(shù)制度的官僚性已經(jīng)到了令人發(fā)指的程度。在學(xué)術(shù)官僚評(píng)審制度的壓力下，很多領(lǐng)域的學(xué)者都在寫些充數(shù)的文章，而不是做有意義的思考。而作為科研考核評(píng)價(jià)制度的sci排名更是被稱為“愚弄中國(guó)人的指數(shù)”和“愚弄中國(guó)人的想法”的縮寫。sci原本是用于幫助科研人員有效地獲取信息，但是被引入到中國(guó)學(xué)術(shù)界甚至整個(gè)亞洲之后，就被異化了，到今天已經(jīng)成為學(xué)校排名、科研項(xiàng)目評(píng)審、科研申報(bào)、科研人員評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)最重要甚至唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)覆蓋了所有科研領(lǐng)域。歐洲、美國(guó)等地沒有一個(gè)國(guó)家可以找到這樣的評(píng)審制度。
西方的科學(xué)評(píng)審制度就是科學(xué)研究的一部分，為什么一到中國(guó)就馬上異化了呢？原因很簡(jiǎn)單，在西方，各種評(píng)審方法和制度只是促進(jìn)研究者發(fā)明研究的工具，而在中國(guó)則變成官僚機(jī)構(gòu)衡量一切的有效武器，成了高校體制管理的制度，完全異化了。類似的評(píng)審制度不僅在科學(xué)研究部門廣為應(yīng)用，在其他所有教育和研究領(lǐng)域也很流行，例如這些年流行的教育考核制度。很多國(guó)家都有教育考核制度，這些工作都是由專業(yè)人士來確定和推行的，但是中國(guó)各種考核都是教育官僚制定的。加上中國(guó)的教育資源大部分都是由教育官僚分配的，這樣的結(jié)果就是教育評(píng)估者和教育資源分配者的合一，導(dǎo)致了教育官僚的專制權(quán)力。
盡管現(xiàn)在中國(guó)的知識(shí)領(lǐng)域很全面，什么領(lǐng)域都有人研究，但是中國(guó)與世界知識(shí)領(lǐng)域的差距正在加大。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科學(xué)體制曾經(jīng)創(chuàng)造
了了不起的科學(xué)成就，現(xiàn)在這種傳統(tǒng)體制已經(jīng)不存在了，新的科研體系困難重重。高教不改革，知識(shí)創(chuàng)新只是個(gè)夢(mèng)想。不論從哪個(gè)角度來說，中國(guó)的高教改革都任重道遠(yuǎn)。
淺談中國(guó)教育改革的發(fā)展篇三
淺談中國(guó)教育改革
摘要
改革是推動(dòng)教育事業(yè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放的三十多年，也正是中國(guó)教育不斷探索、發(fā)展、改革、反思的三十多年?；厮葜袊?guó)教育改革與發(fā)展的三十多年的歷程，成功與失敗俱存，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)同在。
對(duì)當(dāng)前的教育改革進(jìn)行理性分析和客觀反思，對(duì)指導(dǎo)教育改革的思想理論、政策策略、改革路徑進(jìn)行研究，可使我們更加準(zhǔn)確地把握教育改革的方向，更清醒地認(rèn)識(shí)教育改革的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗原因，更有效地探索今后教育改革思路與路徑。
一．中國(guó)教育改革背景
科舉制度是中國(guó)歷史上除了四大發(fā)明之外的最重大的發(fā)明，也是最重大的制度創(chuàng)新，它曾經(jīng)對(duì)中國(guó)古代社會(huì)公平選拔人才、促進(jìn)社會(huì)公平流動(dòng)，發(fā)揮了不可低估的作用。但科舉制度在時(shí)代發(fā)生重大變化的時(shí)候，卻選擇封閉與傲慢，正如宋明理學(xué)因其“理性的傲慢”拒絕開放、排斥異端一樣，科舉制度因其制度的傲慢拒絕向時(shí)代和未來開放，“應(yīng)試教育”及其方式日益精細(xì)化、精致化，留給每個(gè)個(gè)體的自由空間日益被壓縮，最終導(dǎo)致個(gè)性的窒息和創(chuàng)造力、適應(yīng)性的全盤喪失。
教育的根本目的是培養(yǎng)人，而不是追求分?jǐn)?shù)、追求升學(xué)、追求做人上人。對(duì)于個(gè)人來說，教育的作用是激發(fā)學(xué)生的興趣、挖掘?qū)W生的潛能和培養(yǎng)其成人成才；對(duì)于國(guó)家和社會(huì)來說，教育則是為了培養(yǎng)其接班人和建設(shè)者，傳承文化血脈，推動(dòng)文明進(jìn)程。為此我們需要教育文化的變革，實(shí)現(xiàn)教育思想空前解放和教育觀、人才觀、質(zhì)量觀等一系列觀念的轉(zhuǎn)變。人的行為是受思想觀念和文化習(xí)俗制約和支配的。中國(guó)是一個(gè)有著高度“政教合一”文化傳統(tǒng)的國(guó)家，這里的“政”指的是“政治”，“教”指的是“教育”?！秾W(xué)記》所言“建國(guó)君民，教學(xué)為先”的古訓(xùn)便是這種文化的源頭。因此，幾千年來中國(guó)社會(huì)形成了這樣一種教育文化傳統(tǒng)，即“官本位”的政治核心觀、“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育功能觀和“人上人”的人才價(jià)值觀。這個(gè)邏輯的逆推就是，要想成為“人上人”，你必須“入仕”；要“入仕”，你就必須通過“考試”；要通過“考試”，你必須接受為“應(yīng)試”而準(zhǔn)備的教育。可以說，這種文化觀念和價(jià)值取向已經(jīng)滲透到每一個(gè)中國(guó)人的毛孔、血液和骨髓之中，而這正是中國(guó)的教育教學(xué)改革或者素質(zhì)教育推進(jìn)真正難見實(shí)效的文化土壤之原因。
二．中國(guó)教育改革現(xiàn)狀
由于思想觀念和教育價(jià)值取向的問題，導(dǎo)致我們教育的目的似乎不是為了面向造就全體學(xué)生，而是為了一部分升學(xué)有望的學(xué)生；教育的過程似乎不是呵護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和自信心，而是一味地加班加點(diǎn)、超時(shí)重負(fù)、機(jī)械訓(xùn)練，沒有學(xué)生個(gè)體的自主選擇和自由的時(shí)間空間。為了高考，設(shè)計(jì)3年教學(xué)的高中課程，普遍的提前一年甚至更早完成，到高三純粹就是索然無味的應(yīng)試訓(xùn)練；又因?yàn)橹攸c(diǎn)高中的選拔制度，今日的中考同樣有著不能承受之重，以致讓處于青春期的初中生過早地承受超越其年齡階段之重負(fù)??所有這一切，都在無情地扼殺無數(shù)個(gè)體的創(chuàng)造力，扼殺中華民族的生機(jī)與活力。
據(jù)中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)發(fā)布最新高考狀元調(diào)查報(bào)告稱，高考狀元在國(guó)內(nèi)完成本科學(xué)業(yè)后，選擇在國(guó)內(nèi)直接就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的比較少，高達(dá)60%選擇繼續(xù)出國(guó)留學(xué)攻讀碩、博學(xué)位。迄今在社會(huì)公眾還普遍將高考狀元作為最優(yōu)秀學(xué)子代表的當(dāng)下，如此高的比例選擇“一路向西”、遠(yuǎn)走異鄉(xiāng)深造，有其必然性，也并不可怕，可怕的是走出去的理由是對(duì)身邊的教育失望，以致他
們都在給中國(guó)今天的教育“用腳投票”。
反思中國(guó)教育改革之現(xiàn)狀，原因恐怕主要在于我們始終沒有形成文化思想、制度機(jī)制、育人模式三個(gè)層面的配套改革，存在許多錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象。
三．中國(guó)教育改革探索
教育教學(xué)領(lǐng)域的改革是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的改革，它既涉及教育系統(tǒng)內(nèi)部不同類別、不同層次、不同范疇、不同要素的改革之間的關(guān)系，所有這些改革都是教育領(lǐng)域改革不可或缺的組成部分；又涉及教育系統(tǒng)外部與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)等各基本領(lǐng)域重大改革之間的關(guān)系，所有這些基本領(lǐng)域重大改革都是教育領(lǐng)域改革無法回避的背景與環(huán)境。
因此，就教育外部而言，要改變選人、用人制度，建立一個(gè)真正公平的選人、用人環(huán)境，打破以學(xué)歷論英雄的制度，在招錄、提拔中注重實(shí)用人才，注重實(shí)際能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，變革薪酬制度，建立一個(gè)真正激勵(lì)人才在本職崗位努力創(chuàng)造業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、人人奮發(fā)有為及其優(yōu)勞優(yōu)酬的制度環(huán)境。就教育內(nèi)部而言，一方面是推進(jìn)考試制度的變革。無論中考、高考，除了考試內(nèi)容的改革要導(dǎo)向真正著眼于提高考生分析問題、解決問題的能力，避免教學(xué)過程只是注重死記硬背、注重標(biāo)準(zhǔn)答案的現(xiàn)象之外，最重要的是建立另一種公平機(jī)制，即讓一些偏才、奇才、怪才有脫穎而出的機(jī)會(huì)。另一方面是謀求學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度的變革。改革對(duì)畢業(yè)學(xué)生的評(píng)語(yǔ)，普遍推廣寫實(shí)評(píng)價(jià)，通過一些具體的指標(biāo)進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)，以改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)從過分關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)上來。
必須對(duì)教育領(lǐng)域的改革進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w的大視角的頂層設(shè)計(jì)，把龐雜而又復(fù)雜的各種關(guān)系全部放置于深化教育改革的整個(gè)視野中去認(rèn)識(shí)與把握，不能隨意忽略，不能任意缺漏，因?yàn)槿魏魏雎院腿甭┒紩?huì)影響教育領(lǐng)域改革的整體性與均衡性。統(tǒng)籌推進(jìn)，把教育系統(tǒng)內(nèi)部和教育系統(tǒng)外部龐雜而又復(fù)雜的各種關(guān)系，合理放置到深化教育領(lǐng)域改革的整體結(jié)構(gòu)中去處理、去實(shí)施。尤其是在文化觀念、制度機(jī)制、育人模式三個(gè)維度上明晰節(jié)點(diǎn)與難點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，實(shí)事求是地確立深化改革的實(shí)施路線。
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淺談中國(guó)教育改革的發(fā)展篇四
淺析中國(guó)教育改革問題
【摘要】新中國(guó)成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會(huì)同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。培養(yǎng)了一大批專業(yè)、優(yōu)秀人才。但在當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后、學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理、城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后、教育投入不足等問題困擾著中國(guó)教育的發(fā)展，教育改革是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)教育 改革 方向
教育是培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會(huì)生活的整個(gè)過程，也是人類社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以繼承發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過程。廣義上講，凡是增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們的思想品德的活動(dòng)，都是教育。狹義的教育，主要指學(xué)校教育，其涵義是教育者根據(jù)一定社會(huì)（或階級(jí)）的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)（或階級(jí)）所需要的人的活動(dòng)。
教育是一種人類道德、科學(xué)、技術(shù)、知識(shí)儲(chǔ)備、精神境界的傳承和提升行為，也是人類文明的傳遞。一種以某些主觀意識(shí)形態(tài)去適當(dāng)改變另外一些主觀意識(shí)形態(tài)的一種方法。是改變他人觀念與思想的一種科學(xué)的方法[1]。
新中國(guó)建立以來，中國(guó)教育在曲折前進(jìn)的過程中，取得了令人矚目的成就。特別是十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)教育事業(yè)開始走上了蓬勃發(fā)展的道路。但是，輕視教育、輕視知識(shí)、輕視人才的錯(cuò)誤思想仍然存在，教育工作方面的“左”的思想影響還沒有完全克服，教育工作不適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。特別是面對(duì)著我國(guó)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活，經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開的形勢(shì)，面對(duì)著世界范圍的新技術(shù)革命正在興起的形勢(shì)，我國(guó)教育事業(yè)的落后和教育體制的弊端就更加突出了?，F(xiàn)在的主要問題表現(xiàn)在：
第一,整體教育程度和勞動(dòng)力素質(zhì)仍然較低。作為一個(gè)人口大國(guó),我們?nèi)司邮芙逃乃娇傮w還不高,世界十分之一左右的文盲仍然在中國(guó)。九年級(jí)義務(wù)教育的水平還比較低,由于受勞動(dòng)力素質(zhì)的制約,勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新能力也都比較低。
第二，教育發(fā)展不平衡，學(xué)校之間水平差距過大，教育公平的問題仍然突出。一是中西部教育在教育發(fā)展水平、“兩基”普及、師資力量、校舍建設(shè)以及家庭教育支出等方面都落后于東部。二是教育的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。教育存在明顯的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”。三是教育的群體發(fā)展不平衡。社會(huì)的不同群體在教育上擁有完全不同的教育資源，相對(duì)來說，弱勢(shì)群體接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)比較少，尤其是農(nóng)村的兒童、城市的外來民工子女、特殊教育系統(tǒng)的殘疾、弱智人群等，在教育上處于想到不利的地位[2]。
第三，以應(yīng)試教育為中心的模式仍然左右著教育。一考定終身，以考試為中心的教育體系，使得素質(zhì)教育難以實(shí)施?？荚嚨倪x拔功能，使中國(guó)的教育不斷增加難度，學(xué)習(xí)的內(nèi)容越來越艱深，大多數(shù)學(xué)生感覺學(xué)習(xí)困難。學(xué)習(xí)的內(nèi)容與社會(huì)生活存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。
第四，行政化、官本位的色彩仍然較為濃厚，教育決策科學(xué)化的水平有待進(jìn)一步提高。學(xué)校行政級(jí)別的強(qiáng)化，大中小學(xué)缺乏真正的辦學(xué)自主權(quán)，使教育決策缺乏社會(huì)的廣泛參與和監(jiān)督，一些重大決策如名校辦民校、獨(dú)立學(xué)校、高校合并、大學(xué)城建設(shè)、京劇進(jìn)校園等采取一刀切的辦法強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了一些消極的影響。
第五，教育經(jīng)費(fèi)依然短缺，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位沒有完全落實(shí)。中國(guó)當(dāng)代的教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，從20世紀(jì)80年代開始至今，一直在3%左右徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。20世紀(jì)90年代到2005年，一直沒有突破3%。教育經(jīng)費(fèi)的短缺，加上教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致學(xué)前教育、農(nóng)村教育相對(duì)薄弱[3]。
此外，我們的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步合理。高技能、創(chuàng)新型人才的嚴(yán)重不足，教學(xué)方法、內(nèi)容、培養(yǎng)模式相對(duì)陳舊，人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求與滿足這種需求的能力之間存在很大的差距，教育研究對(duì)于鮮活的教育生命的疏離，等等。這些現(xiàn)象表明我們教育仍然面臨十分艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國(guó)未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。
面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)教育已不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育改革是當(dāng)前迫切需要解決的問題，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。
一、深化教育體制改革
（一）改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。一是更新人才培養(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制[4]。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。三是改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。
（二）建立多樣化招生制度。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。
（三）加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。推進(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。適應(yīng)國(guó)家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（四）深化辦學(xué)體制改革。深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，大力支持民辦教育。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。
二、保障教育經(jīng)費(fèi)投入
加大教育投入。教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。
各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
社會(huì)投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。
進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財(cái)政通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。健全國(guó)家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度[5]。
三、促進(jìn)教育均衡發(fā)展
受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，維護(hù)好人民群眾受教育的權(quán)利，是社會(huì)主義法制國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任，而實(shí)現(xiàn)教育公平則是社會(huì)公平的一個(gè)重要方面，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的基石，是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。因此，我們應(yīng)將促進(jìn)教育公平放在重要的位置，予以重視。
要促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東部支援中、西部，發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)，東西互動(dòng)、以強(qiáng)扶弱的局面；要加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展的方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，使更多社會(huì)資金流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流向農(nóng)村；使生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，向農(nóng)村聚集。為實(shí)現(xiàn)教育公平奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
政府部門要加大對(duì)教育投入的力度。對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入要更多的向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，向農(nóng)村，向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，改善經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，增加弱勢(shì)群體接受教育的機(jī)會(huì)，保證城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施水平相當(dāng)，人們不因經(jīng)濟(jì)困難而失去受教育的機(jī)會(huì)。
應(yīng)加大教育體制機(jī)制的改革，保證教學(xué)資源的合理流動(dòng)和分配。一是要加快考試制度的改革，改變“一考定終身”、“唯分是舉”的升學(xué)制度，大力提倡素質(zhì)教育，落到實(shí)處，這是保證教學(xué)資源合理分配的前提條件。二是應(yīng)建立優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間教育資源的合理流動(dòng)，保證城鄉(xiāng)享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源的機(jī)會(huì)均等[6]。
四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化，提高校長(zhǎng)管理水平。推行校長(zhǎng)職級(jí)制。
創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)教師和校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。大力表彰和宣傳模范教師的先進(jìn)事跡。國(guó)家對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽(yù)稱號(hào)。
五、繼續(xù)擴(kuò)大教育開放
加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展，提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國(guó)際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引更多世界一流的專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研和管理工作，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)。
創(chuàng)新和完善公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制，在全國(guó)公開選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國(guó)外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，加大對(duì)優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的方針，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。
加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。擴(kuò)展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)教育事業(yè)共同發(fā)展。
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