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最新發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文題目(5篇)

格式:DOC 上傳日期:2024-12-24 19:06:25
最新發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文題目(5篇)
    小編:就業(yè)與未來

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發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文題目篇一

在社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當今工作中的主題,采取有效的措施和優(yōu)惠的政策加強中小城鎮(zhèn)的建設(shè)?發(fā)展,以便更好發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的功能,為大城市建設(shè)衛(wèi)星城提供良好的模板?

【關(guān)鍵詞】

發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村二元化結(jié)構(gòu)

【正文】

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

三農(nóng)工作的物質(zhì)載體,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點,是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化?生態(tài)環(huán)境狀況?農(nóng)村面貌?農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平?在建設(shè)新農(nóng)村這個大背景下,建議把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,穩(wěn)定數(shù)量,提高質(zhì)量,先抓點,后擴面?要壯大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模,提升帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力,以便更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的功能,真正加快小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展?

一、支持全國重點鎮(zhèn),發(fā)揮以點帶面示范效應(yīng)

2004年2月,建設(shè)部等六部委從2萬多個建制鎮(zhèn)中確定了1 887個全國重點鎮(zhèn)?選擇結(jié)果無疑證明它們在各地經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和作用,也表明其在“質(zhì)量”上走在了全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的前列?應(yīng)當強調(diào)的是,重點鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點,必須在不同地區(qū)的發(fā)展格局中明確重點鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位和作用,努力達到抓好一個點?帶動一個面?影響一大片的效果?

在對重點鎮(zhèn)的扶持上,國家開發(fā)銀行優(yōu)先對全國169個小城鎮(zhèn)提供信貸支持的探索,是實現(xiàn)黨和政府發(fā)展目標?彌補體制落后和市場失靈的一種金融形式,為我國城鎮(zhèn)化提供了示范和樣板,為黨和政府在更大范圍內(nèi)有效指導新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗?

二、整合小城鎮(zhèn)資源,形成城鄉(xiāng)一體工作格局

小城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調(diào)?政策集成的要求,整合規(guī)劃?建設(shè)?國土?農(nóng)業(yè)?交通?水利?扶貧?衛(wèi)生等各部門的資源,把環(huán)境整治?精神文明?農(nóng)房規(guī)劃?生態(tài)農(nóng)業(yè)以及扶貧等職能工作加以統(tǒng)籌,形成合力,共同推進?在新農(nóng)村建設(shè)的總體部署中,應(yīng)堅定不移地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,堅定不移地把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,推動從中央到地

方把小城鎮(zhèn)發(fā)展全面納入支持三農(nóng)的各類規(guī)劃?計劃中,把有利于縮小城鄉(xiāng)差距?繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則,形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進機制?當前,特別

應(yīng)當重視小城鎮(zhèn)發(fā)展的有關(guān)政策研究,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展由政府主導型向市場主導型的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,健全城鄉(xiāng)資源良性互動的市場體系,促進小城鎮(zhèn)加快發(fā)展?

三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃,突出資源節(jié)約環(huán)境友好

規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位?小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開規(guī)劃水平的提高?應(yīng)當充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,強化“科學規(guī)劃”的理念,體現(xiàn)“因地制宜?節(jié)約用地?延續(xù)特色?簡明適用”的原則?按照改造鎮(zhèn)中村?合并小型村?縮減自然村?拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量的要求,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置生產(chǎn)?生活?生態(tài)空間,合理布置教育?醫(yī)療?文化等服務(wù)設(shè)施,并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施?生態(tài)環(huán)境?交通道路?產(chǎn)業(yè)園區(qū)?水利設(shè)施等專項規(guī)劃相銜接?建議部分農(nóng)村公路建設(shè)?農(nóng)村電網(wǎng)改造?通訊建設(shè)放緩步伐,與小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃相協(xié)調(diào),以免通了公路?電網(wǎng)?通訊的村莊可能被撤并而造成浪費?從原則上來講,小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈?人脈?文脈?經(jīng)脈“四脈”問題?小城鎮(zhèn)規(guī)劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風景是不是和諧地融合在一起?

針對小城鎮(zhèn)有關(guān)扶持資金不完備?不配套的情況,應(yīng)當通過立法形式,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予?少取?放活”的方針,把國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)?推進反哺與支持機制的資金逐步制度化?

四、完善小城鎮(zhèn)功能,實現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)

要加快小城鎮(zhèn)交通?通信?能源?供排水?園林綠化?環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理?供排水?公共交通等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸?城市的公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋?城市的現(xiàn)代文明向小城鎮(zhèn)輻射?

現(xiàn)在?越來越多的有識之士都呼吁?小城鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染?農(nóng)藥化肥污染?廢水污染和工業(yè)“三廢”污染等問題越來越嚴重?不僅直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?而且還嚴重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康?因此?研究制定小城鎮(zhèn)污染控制技術(shù)方案和政策法規(guī)體系?是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當務(wù)之急?

五、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,構(gòu)建城鄉(xiāng)互動產(chǎn)業(yè)格局

小城鎮(zhèn)的核心問題還是經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)立足當?shù)刭Y源條件?環(huán)境優(yōu)勢?人文特色等?繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展畜牧業(yè),大力發(fā)展小城鎮(zhèn)二?三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大縣域經(jīng)濟?有必要指出的是,以內(nèi)生比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的競爭力培育正在成為小城鎮(zhèn)?尤其是資源缺乏型小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段?根據(jù)自身條件?競爭環(huán)境?市場需求及變化趨勢,通過知識學習?技術(shù)積累和人才培育,做出相應(yīng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇,可以幫助小城鎮(zhèn)實現(xiàn)長期效益的最大化,形成小城鎮(zhèn)的獨特魅力和吸引力?從長遠考慮?應(yīng)當在小城鎮(zhèn)構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架,形成城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?一方面要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把適合于在小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向小城鎮(zhèn)集中;另一方面,城市要在加快產(chǎn)業(yè)升級的同時,把技術(shù)成熟?產(chǎn)品成型的勞動密集型?資源密集型產(chǎn)業(yè),采取技術(shù)轉(zhuǎn)移?設(shè)備轉(zhuǎn)移?兼并聯(lián)合?設(shè)立子公司或建立新廠等形式,向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?

六、深化小城鎮(zhèn)體制改革,促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

政府管理體制改革是小城鎮(zhèn)體制改革的中心環(huán)節(jié),既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整,也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革?應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變,發(fā)揮好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)?市場監(jiān)管?社會管理和公共服務(wù)的職能,切實把小城鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來?保證基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)?應(yīng)穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革?農(nóng)村義務(wù)教育體制改革?縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的綜合配套改革;逐步建立與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村困難群眾住房救助體系,探索農(nóng)村宅基地有效流轉(zhuǎn)方式,研究農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記與流通政策;完善小城鎮(zhèn)公共設(shè)施投入與長效運行管理機制,推進村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,資產(chǎn)變股權(quán)?農(nóng)民當股東,確保農(nóng)民帶著資產(chǎn)進入小城鎮(zhèn),并享受集體資產(chǎn)的股權(quán)收益;加強農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓,在小城鎮(zhèn)執(zhí)行國家土地政策問題上,應(yīng)當完善土地承包政策,推進承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn),確保進入小城鎮(zhèn)農(nóng)民的土地承包權(quán)益,解除進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民在土地經(jīng)營權(quán)上的后顧之憂,保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中失地不失利?失地不失業(yè),讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中得到實際利益?

【結(jié)論】

為了解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的農(nóng)民居住分散?生活配套設(shè)施欠缺?宅基地利用效率低下等問題,應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)的區(qū)位特點?經(jīng)濟狀況和村莊實際,有針對性地推進小城鎮(zhèn)村莊整治進程?堅持由點到線到面,一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)地整體推進,不搞形式主義,不搞強迫命令,不搞千篇一律,不搞包辦代替, 不搞盲目攀比?

小城鎮(zhèn)的發(fā)展在追求當前經(jīng)濟效益的同時,不應(yīng)忽視同等重要的社會和環(huán)境效益,必須改變以往粗放型經(jīng)營的經(jīng)濟發(fā)展觀念,選擇強化清潔生產(chǎn),注重節(jié)約能源,充分利用綠色和可再生能源,保持穩(wěn)定?持久和健康的發(fā)展模式?

【參考書目】:

[1] 李文學.建設(shè)和諧的新農(nóng)村[j].農(nóng)村合作通訊,2006(11).[2] 曹宗敏.新時期小城鎮(zhèn)如何發(fā)展[j].城市管理,2006(3).[3] 馮春燕.三農(nóng)問題的實質(zhì)性原因及解決途徑[j].山西財政稅務(wù)??茖W校學報,2006(3).[4] 楊守春.新農(nóng)村建設(shè)要做好五篇文章[j].今日浙江,2006(2).

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文題目篇二

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淺談城鎮(zhèn)化建設(shè)中的小城鎮(zhèn)建設(shè)

淺談城鎮(zhèn)化建設(shè)中的小城鎮(zhèn)建設(shè)

摘要:本文結(jié)合新疆地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)問題對小城鎮(zhèn)建設(shè)作了闡述。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化建設(shè);小城鎮(zhèn)建設(shè);問題;對策

中圖分類號:tu198文獻標識碼: a

引言:

改革開放30多年來,特別是20世紀90年代中期以來,我國城鎮(zhèn)化道路的重心,主要是擴大大中城市的規(guī)模,無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是資金投入,都是優(yōu)先滿足大中城市發(fā)展的需要。這反映我國的城鎮(zhèn)化,在很大程度上表現(xiàn)為自上而下,政府的行為起著決定性作用。實踐經(jīng)驗告訴我們,這種結(jié)構(gòu)失衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,明顯地抑制了農(nóng)村的發(fā)展,也削弱了大中城市持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而與大中城市不同是,小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點是建立在周邊農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上的,它的形成與發(fā)展與周圍鄉(xiāng)村的發(fā)展息息相關(guān)。我們通常所說的“以城帶鄉(xiāng)”,當然包括大中城市帶動農(nóng)村,但是更為重要的、更為直接的是縣城、中心鎮(zhèn)帶動農(nóng)村,只有把我國的城鎮(zhèn)化建立在小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,才能形成城鄉(xiāng)互促共進的新機制,我國的城鎮(zhèn)化才有可能納入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

1小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用

1.1 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、推進農(nóng)村工業(yè)化的客觀必然要求

從近幾年的農(nóng)村發(fā)展中可以看到兩種不同的現(xiàn)象:一種是東南沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化與小城鎮(zhèn)共生共榮的現(xiàn)象;種是中西部欠發(fā)達地區(qū)城市化滯后制約農(nóng)村工業(yè)化的現(xiàn)象。這兩種現(xiàn)象深刻啟示我們:工業(yè)化與城市化是不可分割的,因而要在農(nóng)村發(fā)展中同時并舉,使之相互促進,相得益彰。

1.2 開辟農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新路

它是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶,是實現(xiàn)大量農(nóng)村人口城市化的主要途徑。從吸納農(nóng)村人口成本來看,小城鎮(zhèn)明顯低于大中城市容納農(nóng)村

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人口的成本;同時消費和生活的習慣相同使小城鎮(zhèn)比較適合中國農(nóng)民的生存和發(fā)展。

1.3 推進農(nóng)村現(xiàn)代化的客觀必然要求

農(nóng)村現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程,涉及到經(jīng)濟、政治、文化等各個方 面。小城鎮(zhèn)建設(shè)具有綜合性的功能,可以有力地促進農(nóng)村商品經(jīng)濟、民主政治和精神文明的發(fā)展。隨著大量的農(nóng)民進人小城鎮(zhèn)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易,不僅提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,而且也促進了農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,同時為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營創(chuàng)造了條件,促進農(nóng) 民從土地中分離出來,離土進鎮(zhèn),從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分離出來進人專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營中。

2新疆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1區(qū)域發(fā)展具有相互關(guān)聯(lián)的整體性,經(jīng)濟發(fā)展的相對落后,同時也會帶來其他一系列領(lǐng)域的相對落后。改革開放以來,特別是上世紀90年代后期,新疆小城鎮(zhèn)建設(shè)得到較快發(fā)展,與東部發(fā)達地區(qū)相比,其發(fā)展差距仍然很大,存在著一些不容忽視的問題。

2.1城鎮(zhèn)化水平不高,區(qū)域發(fā)展不平衡

城鎮(zhèn)化水平不高,城鎮(zhèn)化人口積聚度低,是新疆小城鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的主要問題之一。2013年新疆城鎮(zhèn)化率為44.5%,比全國平均水平低8個百分點。從目前新疆小城鎮(zhèn)建設(shè)狀況及其經(jīng)濟社會發(fā)展水平分析,各地州(市)小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在著區(qū)域不平衡性。數(shù)量上,北疆多于南疆、南疆多于東疆,北疆小城鎮(zhèn)占總數(shù)的60.3%,北疆鐵路沿線成為新疆小城鎮(zhèn)發(fā)展的密集地帶。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)水平上,北疆也高于南疆、東疆。

2.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量比較差

新疆多數(shù)小城鎮(zhèn)功能不健全,基礎(chǔ)設(shè)施使用率低, 配套服務(wù)能力弱。許多小城鎮(zhèn)遠看像城鎮(zhèn),近看是農(nóng)村。加之部分小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無序發(fā)展, 造成嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。

2.3資金投入不足, 制約新疆小城鎮(zhèn)的發(fā)展

從總量上看投資有一定的增長,但一些產(chǎn)業(yè)的投資不穩(wěn)定,發(fā)展后勁不足;民間投資的積極性還沒有很好地調(diào)動起來;利用外資的情況不容樂觀等。根據(jù)新疆統(tǒng)計局測算,小城鎮(zhèn)每增加1萬人,就需建設(shè)

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1平方公里的城鎮(zhèn)面積,并投資2億元,而新疆已經(jīng)形成了典型的“吃飯”財政,行政事業(yè)經(jīng)費方面的支出占總支出的比重已近2/3,大部分小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的財力只能維持行政事業(yè)費用的正常運轉(zhuǎn),財政上的拮據(jù)和發(fā)展滯后的二三產(chǎn)業(yè),難以為農(nóng)村小城鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展提供足夠的資金, 這些資金主要由進鎮(zhèn)農(nóng)民自己籌集。目前新疆小城鎮(zhèn)沒有依靠市場機制籌措資金,沒有利用市場配置資源,盤活城鎮(zhèn)的土地和其它資源存量,而是“等、靠、要”,資金短缺使小城鎮(zhèn)發(fā)展非常困難。

2.4農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展缺乏現(xiàn)代城市化的運作理念

農(nóng)村小城鎮(zhèn)管理落后,不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。許多小城鎮(zhèn)還依然保留著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟遺留下來的戶籍管理制度、勞動就業(yè)、住房制度等, 還沒有取得實質(zhì)性的改變。

3實現(xiàn)新疆小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策

3.1 改善基礎(chǔ)設(shè)施, 加快城鎮(zhèn)化速度

基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。新疆各城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施雖有一定規(guī)模,但還不能適應(yīng)進一步發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要。政府應(yīng)利用各種渠道籌措資金, 加快公路、電力、通訊、城鎮(zhèn)市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小與較發(fā)達區(qū)域的“硬件”差距,為二、三 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,以便吸引投資商在當?shù)貏?chuàng)辦企業(yè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

3.2依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢, 建設(shè)和發(fā)展特色小城鎮(zhèn)

新疆小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)充分開發(fā)區(qū)域的特色資源, 加強特色產(chǎn)業(yè)建設(shè), 以特色產(chǎn)業(yè)來支持、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展,走“特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)”發(fā)展道路。如具有煤、石油等自然資源特色的城鎮(zhèn), 應(yīng)把工礦業(yè)確立為自己的主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展和建設(shè)為工礦主導型小城鎮(zhèn);有歷史文明遺跡、自然風光、民俗風情等旅游特色的小城鎮(zhèn),應(yīng)把旅游業(yè)及其相關(guān)的服務(wù)業(yè)確立為自己的主導產(chǎn)業(yè),建設(shè)和發(fā)展為旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)開發(fā)為主的小城鎮(zhèn), 應(yīng)把農(nóng)副產(chǎn)品的加工確立為自己的主導產(chǎn)業(yè),建設(shè)和發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型小城鎮(zhèn);邊境口岸及交通要道的小城鎮(zhèn),應(yīng)充分發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢,把交通運輸業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)確立為自己的主導產(chǎn)業(yè),建設(shè)和發(fā)展為邊境口岸型和交通樞紐型小城鎮(zhèn);具有顯著特色的小城鎮(zhèn),應(yīng)利用自己的比較優(yōu)勢,依據(jù)交通便

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利、生產(chǎn)、經(jīng)營、生活有保證的原則, 建設(shè)和發(fā)展為綜合性的一般型小城鎮(zhèn), 避免出現(xiàn)小城鎮(zhèn)空白區(qū)、避免影響城鎮(zhèn)一體化建設(shè)。

3.3切實加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃

小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個大問題是要防止不顧客觀條件、盲目發(fā)展,甚至用行政手段人為建成。一要抓緊編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)則,尤其是縣(市)域城鎮(zhèn)規(guī)劃,明確發(fā)展的重點;二要建立完善的鎮(zhèn)域規(guī)劃編制與實施的管理制度,從規(guī)劃的編制和審批上制定標準,確保規(guī)劃本身的科學合理性;三要強化經(jīng)批準規(guī)劃的法律權(quán)威性, 嚴格規(guī)劃執(zhí)法、依法查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為。

3.4要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè), 培育小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)

用信貸、稅收、用地、服務(wù)等政策手段, 吸引和扶持更多的企業(yè)到小城鎮(zhèn)安家落戶。依據(jù)當?shù)貎?yōu)勢和特色, 發(fā)展集貿(mào)市場和專業(yè)商品批發(fā)市場。要充分利用風景名勝及人文景觀, 發(fā)展觀光旅游業(yè)。為農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多的機會。隨著農(nóng)民進鎮(zhèn),將促進交通、文化、體育、餐飲、商業(yè)、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民的富裕兩個問題, 都與小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)。小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為牽動全局, 而且具有持久活力的經(jīng)濟增長點。

3.5改小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟和社會管理職能

積極探索適合小城鎮(zhèn)特點的新型城鎮(zhèn)管理體制?,F(xiàn)階段,要結(jié)合政府機構(gòu)改革,建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的鎮(zhèn)級政府。允許小城鎮(zhèn)政府在機構(gòu)編制限額內(nèi),根據(jù)城鎮(zhèn)管理工作的實際需要進行機構(gòu)設(shè)置和人員配備,加強其協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。

3.6重小城鎮(zhèn)職能的多樣性

注意發(fā)展綜合型、市場型、交通型、旅游型、生態(tài)型等特色明顯的小城鎮(zhèn),對特色明顯但一時不能進入小城市行列的城鎮(zhèn),在建設(shè)上應(yīng)與中心小城市同等重視。

4結(jié)語

新疆農(nóng)民人均收入與全國平均水平的差距比較大, 在諸多制約因素中, 城鎮(zhèn)化滯后是新疆社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大的結(jié)構(gòu)性問題。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的方式,可以有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

失衡問題,還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍,提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。

參考文獻:

[1]許經(jīng)勇.中國農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷60年研究[m].廈門:廈門大學出版社,2009.

[2]胡鞍鋼.中國:走向2015[m].杭州:浙江人民出版社,2010.

[3]王海.新階段新疆小城鎮(zhèn)發(fā)展問題探析[j].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2003.------------最新【精品】范文

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文題目篇三

突出山水園林宜居品牌 加快推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)

臨朐縣地處濰坊市西南部,總面積1831平公里,其中山區(qū)、丘陵面積占87.3%,轄8個鎮(zhèn)、2個街道、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),345個中心村(居),87萬人。近年來,我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實全省城鎮(zhèn)化工作會議精神,以小城鎮(zhèn)建設(shè)提升為著力點,加大投入,攻堅克難,全力打造山水園林宜居品牌,全縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。先后榮獲中國最佳生態(tài)旅游縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、中國綠色名縣、山東省園林城市等榮譽稱號。冶源鎮(zhèn)被確定為國家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn),辛寨鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)被確定為省級綠化模范鎮(zhèn)。

一、高點定位,科學制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

聘請山東城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院,按照“因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、彰顯特色、適度超前”的原則,立足山水優(yōu)勢,突出生態(tài)特色,精心編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“中心村”建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,實現(xiàn)了“經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明”融合發(fā)展。全縣上下嚴格按照規(guī)劃精心建設(shè),形成了“兩個中心,四條軸線”的城鎮(zhèn)發(fā)展框架,一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游為主導的特色小城鎮(zhèn)初具規(guī)模。

二、精心實施,著力提升小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次

一是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,構(gòu)建起四通八達、安全暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。去年新修道路67公里,敷設(shè)排水管網(wǎng)89公里,安裝路燈2284盞,鋪設(shè)人行道59萬平方米。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),新建學校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施27萬平方米,新建高標準綜合文化站6處、村文化大院100余處,90處社區(qū)全部建成農(nóng)家書屋。

二是扎實推進“三大園區(qū)”建設(shè)。工業(yè)方面,按照“要素集中、土地集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集群”的原則,建成了華特、華建、華

一、蓮花山、臥龍、蠟山等一批配套齊全、功能完善的工業(yè)園區(qū),引進落戶了華建高端鋁材、中廣核新能源、盈科海洋生物、藍帆新材料、雷奧新能源、山水水泥、明晟重工等一批骨干財源項目。農(nóng)業(yè)方面,按照“瞄準市場調(diào)結(jié)構(gòu)、培育龍頭擴規(guī)模、打造品牌增效益”的思路,立足生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快培育和發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品,現(xiàn)已建成奶牛、大櫻桃、柿子、紅香椿、肉鴨、紅鱒魚等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)120多個,發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地27萬畝,認證無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品48個,奶牛存養(yǎng)量達到3.95萬頭,建成市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。商貿(mào)流通業(yè)方面,按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大物流”的思路,開工建設(shè)了鋁型材物流園、江北豪德物流城、全福元中央商務(wù)區(qū)、通力國際商貿(mào)城等一批專業(yè)市場和物流集散中心,并結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施,建成了一批鎮(zhèn)級超市、專賣店和農(nóng)家店,完善了商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),滿足了廣大群眾的生產(chǎn)生活需要。

三是打造生態(tài)品牌。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,我們牢固樹立生態(tài)文明理念,深入開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,近年來重點實施了道路綠化、鎮(zhèn)村綠化、林場建設(shè)等“六大工程”,共栽植各類綠化苗木2200萬株,全縣林木覆蓋率達到45.7%。臨朐水資源豐富,6座大中型水庫常年蓄水量在2億立方米左右。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,各鎮(zhèn)街積極做活“水”文章,寺頭、九山、五井、冶源、辛寨等鎮(zhèn)打造了月亮灣、攬月湖、映霞湖等親水生態(tài)公園,成為群眾休閑娛樂的理想場所,提升了城鎮(zhèn)的品質(zhì)和內(nèi)涵。同時,堅決杜絕污染項目,確保一方青山綠水。

三、創(chuàng)新機制,切實搞好小城鎮(zhèn)管理提升

一是搭建融資平臺。為突破資金瓶頸,各鎮(zhèn)街都成立了融資公司,通過政府出一點,銀行貸一點,社會捐一點,建設(shè)方墊一點的辦法,多方籌措資金,2009年以來共融資56.8億元,保障了小城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金。

二是創(chuàng)新推進機制。實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系和部門包靠責任制,每年都制定《小城鎮(zhèn)建設(shè)提升工作的意見》和《考核辦法》,重獎小城鎮(zhèn)建設(shè)工作突出的鎮(zhèn)街,有力地推進了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作全面展開。

三是完善管理機制。大力完善推廣城管、環(huán)衛(wèi)、綠化三托管管理模式和“戶集、村(社區(qū))收、鎮(zhèn)(街道)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理體系。全面推行網(wǎng)格化、精細化管理,建立完善處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長效工作機制,鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文題目篇四

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)等為特征的地域系統(tǒng)。黨的十七大報告指出,要“走中國特色城鎮(zhèn)化道路,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)是實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,落實省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”有效

途徑,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶,全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。在新的歷史時期,必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略抓緊抓實抓好。

一、對巴中小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

建區(qū)設(shè)市十六年來,由于各級黨委、政府的高度重視,全市上下的共同努力,小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足發(fā)展,對經(jīng)濟社會進步起到了重要作用。

(一)小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。到底,全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn),61個建制鎮(zhèn),其中國家級重點鎮(zhèn)5個,省級試點鎮(zhèn)48個,縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到198平方公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人,平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里,城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人,是全國重點小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米,人口以年均500戶、人的速度增長。

(二)城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、功能完善,小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟、社會等資源的重要集聚點,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點,成為農(nóng)村公共服務(wù)的重要輻射點,成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用,對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快,對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮(zhèn)常住人口達到65萬人,城鎮(zhèn)化率達到27.1%。比如,樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人,城鎮(zhèn)人口達到6100人,城鎮(zhèn)化率達到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍,城鎮(zhèn)人口增加6倍,達到1.2萬人,占總?cè)丝诘?5%。

(三)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,市場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條,里程1208公里;建成區(qū)道路硬化率達到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠(站);所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話,60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò);建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、經(jīng)營超市,促進了物流的初步形成;恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現(xiàn)天然氣管道集中供氣;地處深山的空山鄉(xiāng)實現(xiàn)了“五通”。

(四)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長,特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元,其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元,三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如,樂壩建鎮(zhèn)十五年來,堅持以工業(yè)、商貿(mào)為主導,去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元,占gdp的80%以上,三次產(chǎn)業(yè)比重為4:43:53,提供稅收超過萬元。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市,新建1萬平方米綜合商品交易樓,吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商,個體戶達到250戶,帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山(桃園)、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史,深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以紅軍文化、特色民居遠近聞名,是中國歷史文化名鎮(zhèn),四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn);清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。

盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進步,為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻,但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%,絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī),更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀九十年代的,總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里,其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里,大多停留在農(nóng)村居民點的層次上,輻射帶動能力弱。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風貌,缺乏文化內(nèi)涵,缺乏城鎮(zhèn)品味,基本上是一條水泥路、一排卷簾門,“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑,沒有形成自己的風格特色。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套。由于自身財力薄弱,多元投入機制尚未建立,相關(guān)配套政策不到位,投入明顯不足。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)沉重。據(jù)對恩陽、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽、樂壩、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查,除涪陽已消化全部債務(wù)外,其余11個鎮(zhèn)政府性債務(wù)達到1.25億元,最少

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文題目篇五

發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

【摘要】:加快城鎮(zhèn)化進程是我國的重要任務(wù),要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,必須處理好城鎮(zhèn)化速度與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系、處理好擴大城市規(guī)模與強化產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與保護歷史文化資源的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)化進程與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】:城鎮(zhèn)化 健康發(fā)展 關(guān)系

三農(nóng)工作的物質(zhì)載體,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點,是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化?生態(tài)環(huán)境狀況?農(nóng)村面貌?農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平?穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略任務(wù),是進一步落實擴大內(nèi)需、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,也是保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面提高城鄉(xiāng)居民生活水平的必然選擇。在建設(shè)新農(nóng)村這個大背景下,建議把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,穩(wěn)定數(shù)量,提高質(zhì)量,先抓點,后擴面?要壯大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模,提升帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力,以便更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的功能,真正加快小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展?

一、支持全國重點鎮(zhèn),發(fā)揮以點帶面示范效應(yīng)

2013年2月,建設(shè)部等六部委從2萬多個建制鎮(zhèn)中確定了1887個全國重點鎮(zhèn)?選擇結(jié)果無疑證明它們在各地經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和作用,也表明其在“質(zhì)量”上走在了全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的前列?應(yīng)當強調(diào)的是,重點鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點,必須在不同地區(qū)的發(fā)展格局中明確重點鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位和作用,努力達到抓好一個點?帶動一個面? 影響 一大片的效果?

在對重點鎮(zhèn)的扶持上,國家開發(fā)銀行優(yōu)先對全國169個小城鎮(zhèn)提供信貸支持的探索,是實現(xiàn)黨和政府發(fā)展目標?彌補體制落后和市場失靈的一種 金融 形式,為我國城鎮(zhèn)化提供了示范和樣板,為黨和政府在更大范圍內(nèi)有效指導新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗?

二、整合小城鎮(zhèn)資源,形成城鄉(xiāng)一體工作格局

小城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調(diào)?政策集成的要求,整合規(guī)劃?建設(shè)?國土?農(nóng)業(yè)? 交通 ?水利?扶貧?衛(wèi)生等各部門的資源,把環(huán)境整治?精神文明?農(nóng)房規(guī)劃?生態(tài)農(nóng)業(yè)以及扶貧等職能工作加以統(tǒng)籌,形成合力,共同推進?在新農(nóng)村建設(shè)的總體部署中,應(yīng)堅定不移地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,堅定不移地把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,推動從中央到地方把小城鎮(zhèn)發(fā)展全面納入支持三農(nóng)的各類規(guī)劃?計劃中,把有利于縮小城鄉(xiāng)差距?繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則,形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進機制?

當前,特別應(yīng)當重視小城鎮(zhèn)發(fā)展的有關(guān)政策 研究 ,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展由政府主導型向

市場主導型的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,健全城鄉(xiāng)資源良性互動的市場體系,促進小城鎮(zhèn)加快發(fā)展?

三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃,突出資源節(jié)約環(huán)境友好

規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位,小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開規(guī)劃水平的提高?應(yīng)當充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,強化“ 科學 規(guī)劃”的理念,體現(xiàn)“因地制宜?節(jié)約用地?延續(xù)特色?簡明適

用”的原則?按照改造鎮(zhèn)中村?合并小型村?縮減 自然 村?拆除空心村和節(jié)約村莊占地總

量的要求,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置生產(chǎn)?生活?生態(tài)空間,合理布置 教育 ?醫(yī)療?文化等服務(wù)設(shè)施,并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施?生態(tài)環(huán)境?交通道路?產(chǎn)業(yè)園區(qū)?水利設(shè)施等專項規(guī)劃相銜接?建議部分農(nóng)村公路建設(shè)?農(nóng)村電網(wǎng)改造?通訊建設(shè)放緩步伐,與小城鎮(zhèn)整體

規(guī)劃相協(xié)調(diào),以免通了公路?電網(wǎng)?通訊的村莊可能被撤并而造成浪費?從原則上來講,小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈?人脈?文脈?經(jīng)脈“四脈” 問題 ?小城鎮(zhèn)規(guī)劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風景是不是和諧地融合在一起?

針對小城鎮(zhèn)有關(guān)扶持資金不完備?不配套的情況,應(yīng)當通過立法形式,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予?少取?放活”的方針,把國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)?推進反哺與支持機制的資金逐步制度化?

四、完善小城鎮(zhèn)功能,實現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)

要加快小城鎮(zhèn)交通?通信?能源?供排水?園林綠化?環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)

設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理?供排水?公共交通等公共服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) ,促進城市

基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸?城市的公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋?城市的 現(xiàn)代 文明向小城鎮(zhèn)輻射?,F(xiàn)在越來越多的有識之士都呼吁小城鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染?農(nóng)藥化肥污染?廢水污染和工業(yè)

“三廢”污染等問題越來越嚴重,不僅直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?而且還嚴重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康?因此,研究制定小城鎮(zhèn)污染控制技術(shù)方案和政策法規(guī)體系?是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當務(wù)之急?

我國是一個農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)民大國,解決“三農(nóng)”問題必須要靠城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

這“兩條腿”走路。即使將來我國城鎮(zhèn)化達到了一個較高的水平,居住在農(nóng)村的農(nóng)民規(guī)模也仍然會相當龐大。因此,我們不僅要堅定不移地推進城鎮(zhèn)化,適度轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,緩解農(nóng)村日益明顯的資源環(huán)境壓力,而且也必須把農(nóng)村建設(shè)好。新農(nóng)村建設(shè)搞好了,不僅有利于改變農(nóng)村的落后面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,提高農(nóng)民素質(zhì),也有助于解決城鎮(zhèn)化的基本矛盾,為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件??梢哉f,要加快城鎮(zhèn)化進程,推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,不僅需要從城市層面來考慮,也需要從農(nóng)村層面來考慮。加快城鎮(zhèn)化進程和搞好新農(nóng)村建設(shè),二者是一個有機整體,是相互促進、相輔相成的,必須采取有效措施使農(nóng)

村發(fā)展與城鎮(zhèn)化相互促進、共同發(fā)展。這里的重點,是要樹立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的理念,按照城鄉(xiāng)一體化的目標,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局,促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。并通過加快體制機制創(chuàng)新,為城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。

參考文獻

[1]王格芳,王成新.《走出對城鎮(zhèn)化的認識誤區(qū)》.《學習時報》,2006—01—09.[2]盧丹.《“破壞性建設(shè)”:城市保護與更新的失衡》,《中國建設(shè)報》,2006—12—15.

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