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哈爾濱市中級人民法院領(lǐng)導 吉林省高級人民法院工作報告篇一
東北網(wǎng)哈爾濱1月30日訊市中級人民法院院長王克倫
各位代表:
我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議。
2009年全市法院主要工作
過去的一年,全市法院在市委領(lǐng)導和市人大、市政府、市政協(xié)監(jiān)督支持下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市工作大局,堅持“從嚴、求高、抓實”的治院方針,遵循“依靠改革完善機制,依靠機制建設(shè)隊伍,依靠隊伍促進審判,依靠審判強化服務”的工作思路,繼續(xù)深化從嚴管理,完善工作機制,創(chuàng)新管用辦法,強化監(jiān)督問責,著力解決制約和影響法院發(fā)展的突出問題,各項工作取得了較好的成效。
2009年,全市法院共受理各類案件73585件,審結(jié)72172件,結(jié)案率98.08%,同比提高0.59個百分點,其中,中院受理7398件,審結(jié)7133件,結(jié)案率96.42%,同比提高0.16個百分點。全市法院調(diào)解撤訴結(jié)案40912件,調(diào)撤率56.69%,同比提高2.37個百分點;發(fā)生信訪案件215件,信訪發(fā)生率0.29%,同比下降0.07個百分點;發(fā)改案件603件,發(fā)改率0.84%,同比下降0.15個百分點;上訴案件5184件,上訴率9.88%,同比下降0.02個百分點;申訴案件865件,申訴率1.2%,同比下降0.71個百分點,案件質(zhì)量持續(xù)提高。全市法院共審結(jié)刑事案件6238件,判處有罪人犯7450人,維護了社會安全穩(wěn)定。審理民商事案件49048件,解決爭議標的額52.7億元,服務了經(jīng)濟社會發(fā)展。審結(jié)行政訴訟案件492件,促進了行政機關(guān)依法行政。執(zhí)結(jié)案件14621件,執(zhí)結(jié)標的額21.55億元,保障了當事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。適用簡易程序和節(jié)假日開庭審理案件34621件,方便了人民群眾訴訟。依法為刑事被告人指定援助律師111人,依法減緩免收訴訟費148.04萬元,保護了困難群體的訴訟權(quán)利。
一、完善通報批評機制,強化隊伍作風建設(shè),著力解決出了問題不批評、沒人管的問題針對紀律作風散漫、審判問題多發(fā)、工作落實不力等問題,進一步完善工作督查、紀律作風、案件質(zhì)量、紀檢監(jiān)察、涉訴信訪“五項通報批評”制度,主動發(fā)現(xiàn)問題,及時開展批評,改進工作作風。嚴格“工作督查通報”。著力解決能推就推、能拖就拖、工作不落實、落實不到位等領(lǐng)導作風問題。嚴格“紀律作風通報”。著力解決遲到早退、中午飲酒、上班時間打游戲、違反交通規(guī)則等紀律作風問題。嚴格“案件質(zhì)量通報”。著力解決法律文書差錯、案件超審限、案件質(zhì)量瑕疵、濫用強制措施等審判質(zhì)量問題。嚴格“紀檢監(jiān)察通報”。著力解決私自會見當事人、接受當事人請客送禮、插手干預案件、泄露審判秘密等違法違紀問題。嚴格“信訪工作通報”。著力解決不認真接訪、信訪發(fā)生率高、越級上訪多、信訪案件辦理不及時等信訪工作問題。一年來,共發(fā)出五項通報734期,通報批評兩級法院領(lǐng)導干部608人次、一般干警1161人次。廣大干警自律意識和敬業(yè)精神顯著提高。
二、完善審判監(jiān)督機制,強化案件質(zhì)量監(jiān)督,著力解決司法不公正、行為不規(guī)范的問題
針對不正視案件差錯、不在意當事人上訪、不重視上級法院發(fā)改等問題,進一步完善延長審限院長審批、集體入庭聽審、院長集體接訪、重點案件評查、信訪案件聽證、典型案件剖析、邀請當事人述說“七項審判監(jiān)督”制度,強化審判監(jiān)督,規(guī)范司法行為,發(fā)現(xiàn)和解決審判問題。堅持“延長審限院長審批”。嚴格實行“一把手”審批,強化審限管理,發(fā)現(xiàn)和解決隨意延長審限問題。堅持“集體入庭聽審”。重大疑難案件審委會委員集體入庭聽審,監(jiān)督庭審活動,發(fā)現(xiàn)和解決庭審質(zhì)量問題。堅持“院長集體接訪”。每周三面對面聽取上訪人反映情況,發(fā)現(xiàn)和解決審判質(zhì)量問題。堅持“重點案件評查”。從發(fā)改、督辦、信訪案件中選取重點案件,逐案進行評查,發(fā)現(xiàn)和解決審判責任問題。堅持“信訪案件聽證”。邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士,公開聽證上訪人情緒激烈的信訪案件,發(fā)現(xiàn)和解決不同認識問題。堅持“典型案件剖析”。集中剖析確有問題的典型案件,深入挖掘問題成因,發(fā)現(xiàn)和解決深層次問題。堅持“邀請當事人述說”。邀請當事人來法院述說訴訟苦衷和對法院、法官的意見,發(fā)現(xiàn)和解決為民意識不強問題。一年來,兩級法院院長同步集體接訪49次,審委會委員集體入庭聽審重大疑難案件38件,評查重點案件322件,公開聽證信訪案件163件,剖析典型案件179件,邀請當事人來法院述說7次,糾正有問題案件22件。法官責任意識進一步增強,審判權(quán)力濫用問題得到了有效遏制。
三、完善評估排序機制,強化全員績效考評,著力解決工作沒壓力、進取沒動力的問題針對干好干壞一個樣、不關(guān)心法院整體形象、上進心不強等問題,進一步完善橫向?qū)Ρ扰判?、同期對比評估、專項考評推進“三項績效考評”制度,強化績效管理,實行全員調(diào)動,推動整體工作上水平。加強“橫向?qū)Ρ扰判颉?。每半年院考評到部門,對全院33個部門分審判、行政兩大序列逐部門排序;部門考評到人,對全體干警從第一到最后逐人排名。加強“同期對比評估”。每半年分“好、略好、持平、略差、差”五個檔次,對部門工作績效逐一進行點評,指出存在問題和努力方向,促使正視問題,改進工作。加強“專項考評推進”。采取專項部署、專項檢查、專項剖析等辦法,對兩級法院專項活動和重點工作進行考評排序,促使抓好落實,抓出成效。一年來,在同期對比評估和橫向?qū)Ρ扰判虻幕A(chǔ)上,對“人民法官為人民主題實踐”、“政法機關(guān)服務年”等專項活動開展情況,督導檢查12次、單項排序19次。有效激發(fā)了干警的進取精神,起到了“各掃門前雪、光潔一條街”的作用。
四、完善選人用人機制,強化職權(quán)優(yōu)化配置,著力解決法官不稱職、領(lǐng)導不勝任的問題針對不分素質(zhì)高低、人人主辦案件,不論政績好差、憑票提拔使用等問題,進一步完善一分為
四、領(lǐng)導辦案、入圍選拔、以考促學“四項選人用人”制度,堅持量才施用,落實政績?nèi)∪?,樹立正確的用人導向。推行“一分為四”。將現(xiàn)有法官分為“審判長、主審法官、合議法官、輔助法官”四個層級,由審判長和主審法官主辦案件,其他法官做合議和輔助工作,充分發(fā)揮優(yōu)秀法官在審判組織中的骨干作用。推行“領(lǐng)導辦案”。院庭長回歸審判一線親自辦案,進入合議庭主持審判活動,辦理疑難案件,充分發(fā)揮院庭長在審判工作中的領(lǐng)導作用。推行“入圍選拔”。把考評排序在前作為提拔使用、評先選優(yōu)的硬性條件,用有形政績比較干部優(yōu)劣,以入圍選拔落實政績?nèi)∪?。推行“以考促學”。組織業(yè)務素質(zhì)考試,促使人人努力學習,自覺提高政治素質(zhì)和業(yè)務水平。一年來,中院選任審判長和主審法官114人,有127名法官改任合議法官,41名法官改任輔助法官;選拔23名為人正派、敢抓敢管、工作能力強的同志充實到中層領(lǐng)導崗位。兩級法院院庭長辦案37010件,占全市結(jié)案總數(shù)的51.78%。法官業(yè)務能力和領(lǐng)導工作水平明顯提升,靠工作不靠運作的用人環(huán)境已經(jīng)形成。
五、完善懲戒追究機制,強化崗位責任落實,著力解決工作不負責、過失不問責的問題針對領(lǐng)導作風不實、好人主義嚴重、工作不負責任等問題,進一步完善誡勉談話、停止工作、扣發(fā)獎金、違法違紀公開處理“四項責任追究”制度,嚴格工作問責,強化領(lǐng)導作用,提高領(lǐng)導水平。落實“誡勉談話”。因失察失管造成案件出問題、隊伍出問題的,對責任領(lǐng)導誡勉談話,責令限期整改。落實“停止工作”。由于領(lǐng)導本人原因,造成案件出現(xiàn)重大問題、隊伍出現(xiàn)重大影響事件的,暫停其領(lǐng)導工作,專司問題處理。落實“扣發(fā)獎金”。根據(jù)考評排序結(jié)果,對排序后二分之一的干警按名次扣減工作目標獎,扣減獎金用于獎勵排序前二分之一的干警,做到獎懲分明。落實“公開處理”。每年召開一次違法違紀干警公開處理大會,通報違法違紀案件查處情況,開展警示教育。一年來,中院對中層領(lǐng)導干部和基層法院院長誡勉談話8人次;暫停2名中層領(lǐng)導干部工作;扣發(fā)獎金20.86萬元,涉及全院干警249人。兩級法院自行查處違紀案件23件,處分違紀干警28人。工作問責力度進一步加大,干警的責任感和危機感普遍增強。
一年來,全市法院自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,堅決執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議、決定,認真接受人大執(zhí)法檢查。邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、入庭聽審46次;辦理人大交督辦案件63件,辦結(jié)59件,辦結(jié)率93.65%;辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評、意見4件,全部辦結(jié)并回復。同時,自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督,有力地促進了各項工作的開展。
回顧一年來全市法院工作,還存在一些不容忽視的問題。一是部分法官服務發(fā)展意識不強,就案辦案、機械司法,致使有的案件社會效果不佳。二是個別法官裁判不公、司法不廉,辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題還一定程度存在。三是部分法官不善于做群眾工作,方法簡單,化解矛盾的能力不強。四是執(zhí)行威懾機制和社會聯(lián)動機制作用發(fā)揮不夠,“執(zhí)行難”問題還很突出。五是當事人以訪代訴、無理纏訪鬧訪向法院施壓的情況有增無減,一定程度損害了司法環(huán)境,影響了審判工作。這些問題,我們將在今后的工作中認真加以解決。2010年全市法院工作安排
2010年工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”,突出“為大局服務、為人民司法”的工作主題,緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位,把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的總體目標,繼續(xù)深化從嚴管理,充分發(fā)揮人民法院的職能作用,努力為全市經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供司法保障。
今年要重點做好以下四個方面工作:
一、充分發(fā)揮審判職能作用,積極服務發(fā)展大局
緊緊圍繞哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮審判職能作用,服務全市經(jīng)濟社會好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展。
維護經(jīng)濟發(fā)展秩序。認真審理民商事和行政案件,依法調(diào)整各種利益關(guān)系;嚴厲打擊非法集資、信息詐騙、制假售假、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪,防止以違法手段經(jīng)營牟利,遏制不正當競爭,維護安全、有序、公平、誠信的市場秩序。
支持企業(yè)健康發(fā)展。妥善處理金融債權(quán)、破產(chǎn)改制和知識產(chǎn)權(quán)等涉企糾紛,防止國有資產(chǎn)流失,支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;依法慎用財產(chǎn)保全等強制措施,避免因機械司法給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難,保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
服務重點項目建設(shè)。堅持能動司法,關(guān)注科技新城、工業(yè)新城、老城區(qū)改造等重點項目建設(shè),主動提供法律咨詢和法律服務;關(guān)注招商項目建設(shè),對影響招商引資的案件依法快立、快審、快結(jié)、快執(zhí),保護投資者合法權(quán)益,創(chuàng)建宜于融資、宜于創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。
二、著力構(gòu)建大調(diào)解格局,努力化解社會矛盾
按照中央政法委完善三位一體“大調(diào)解”工作體系的要求,主動搞好訴調(diào)對接,通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段,多元化解決矛盾糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定。
牽動訴前人民調(diào)解。加快法院調(diào)解窗口建設(shè),為開展訴前人民調(diào)解創(chuàng)造條件。對涉及婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、鄰里糾紛等民間矛盾,堅持人民調(diào)解先行與法院司法確認相結(jié)合,積極引導當事人進行訴前人民調(diào)解,切實發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)處工作中的基礎(chǔ)作用,減少訴訟對抗。
推動行政組織調(diào)解。加強與專業(yè)性調(diào)解仲裁組織的工作對接,加強與政府部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的協(xié)調(diào)配合,對涉及勞動爭議、食品安全、征地拆遷等群體性糾紛,借助基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織力量,妥善加以解決,及時化解不穩(wěn)定因素。
強化法院司法調(diào)解。堅持把調(diào)解貫穿于審判工作全過程,加大立案調(diào)解、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解力度,對進入司法程序的案件,切實做好釋法解疑和辨法析理工作,緩解當事人對立情緒,促使各方當事人權(quán)衡利弊、理性行事,力爭通過調(diào)解方式平息紛爭。
三、深入推進公正廉潔司法,切實提升司法公信力
堅持把司法公正作為人民法院工作的生命線,以公開促公正,以廉潔保公正,著力解決影響司法公信力的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,維護社會公平正義。
推進“陽光司法”。完善審判公開制度,除法律規(guī)定的特殊情況外,審判程序、依據(jù)、結(jié)果一律公開。采取重大案件新聞發(fā)布,邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士入庭聽審,信訪案件公開聽證,裁判文書網(wǎng)上公開等措施,自覺接受公眾監(jiān)督,提高審判工作透明度。深化院長庭長辦案。完善領(lǐng)導辦案制度,嚴格分案審批,區(qū)分兩級法院不同情況核定辦案指標,強化院庭長辦案考評,確保重大疑難案件由院庭長辦理,發(fā)揮院庭長領(lǐng)導作用,提高審判工作質(zhì)量。
強化審判監(jiān)督問責。嚴格五項通報批評制度,強化審判行為監(jiān)督,著力解決審判作風問題。嚴格七項審判監(jiān)督制度,強化審判質(zhì)量監(jiān)督,防止審判權(quán)力濫用。嚴格落實“五個嚴禁”,認真查處違法違紀案件,保持責任追究的高壓態(tài)勢,促進司法廉潔。
四、繼續(xù)完善長效工作機制,不斷提高管理水平
立足從嚴治院,在鞏固和完善從嚴管理“五項工作機制”基礎(chǔ)上,進一步加強審判工作長效機制建設(shè),不斷提高法院管理水平,推動兩級法院科學發(fā)展。
完善審判管理機制。健全案件全程監(jiān)控制度,強化審判流程管理。深入推進法官“一分為四”改革,強化審判組織管理。完善案件質(zhì)量考評體系,強化審判績效管理。加強對下溝通指導,強化審級監(jiān)督管理。
完善執(zhí)行工作機制。嚴格落實執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制度,加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè),解決“執(zhí)行亂”問題。強化執(zhí)行威懾機制和社會聯(lián)動機制,依靠全社會力量,解決“執(zhí)行難”問題。完善信訪工作機制。落實定期接訪和帶案下訪制度,深入基層解決問題,把信訪化解在初始階段。落實信訪性質(zhì)確認和責任倒查制度,做到有錯必糾,有責必究。落實信訪終結(jié)制度,對纏訴纏訪案件,公開聽證,公開答復,依法終結(jié)。
各位代表,新的一年全市法院要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,在市委的領(lǐng)導下,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督,振奮精神,開拓進取,充分發(fā)揮審判職能作用,在哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強縣”的偉大實踐中做出新的更大的貢獻!
哈爾濱市中級人民法院領(lǐng)導 吉林省高級人民法院工作報告篇二
淄博市中級人民法院工作報告
-2012年2月28日在淄博市
第十四屆人民代表大會第一次會議上
淄博市中級人民法院院長
劉亞寧 各位代表:
現(xiàn)在,我代表市法院向大會報告工作,請予審議,并請 各位列席的同志提出意見。
市十三屆人大一次會議以來,全市法院在市委的堅強領(lǐng) 導,市人大及其常委會有力監(jiān)督,市政府、市政協(xié)及社會各 界關(guān)心支持下,以黨的十七大和十七大以來歷次全會精神為 引領(lǐng),緊緊圍繞“公信法院’’創(chuàng)建目標,牢固樹立“三個至
上’’指導思想,認真踐行“為大局服務、為人民司法’’工作
主題,嚴格履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得新的 進展。市法院先后榮獲“省級文明單位’’等46項榮譽稱號;
淄川區(qū)法院被最高法院表彰為全國優(yōu)秀法院,臨淄區(qū)法院被 省法院榮記集體一等功;量刑規(guī)范化、審判管理、“三 型法庭”、法官便民工作站等十余項經(jīng)驗做法被上級法院總 結(jié)推廣;省市領(lǐng)導百余次對法院工作做出批示,給予肯定和 鼓勵。
一、全面準確發(fā)揮審判職能作用,服務殷實和諧經(jīng)濟文 化強市建設(shè)
貼緊市委“一個堅持、三個突出’’總體部署,能動司 法,主動服務。四年來,全市法院共審判執(zhí)行各類案件 21 5437件;其中,市法院審判執(zhí)行1 7025件。
——堅持更新理念與改進策略并重,不斷提升司法保障 “內(nèi)涵發(fā)展’’的整體效果。大力推進服務型、主動型、高效
型司法,針對民間借貸等敏感熱點問題,積極問計求智,做 好司法應對。先后制定服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等20余項指 導意見,引導全市法院校準坐標,明確方向。建立實行要案 專報、風險評估等機制,妥善審理涉及重大項目、重點工程 的各類案件。改進司法策略和工作方法,深入開展服務發(fā)展 “四個一’’等專項活動,共制定6 7項具體措施,開展回訪
82次,提出司法建議1 5 6條,司法保障的針對性和有效性 不斷增強。
——堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重,維護全市社會穩(wěn) 定。準確把握社會治安形勢,充分發(fā)揮維穩(wěn)主力軍作用。四 年來,共審理各類刑事案件1 1 65 1件,判處罪犯1 5780人。
突出強化打擊職能,始終保持對搶劫、殺人等嚴重暴力犯罪 以及盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪的“嚴打’’高壓態(tài)勢,審結(jié)上
述案件5 504件,1 76 5名罪犯被判處五年以上有期徒刑至死
刑。嚴厲懲處非法集資、制假售假等破壞市場秩序的犯罪行為,依法審理經(jīng)濟犯罪案件1071件,為國家和集體挽回損 失943萬元。加大職務犯罪懲處力度,審理相關(guān)案件398 件,574名國家工作人員被追究刑事責任。認真貫徹“寬嚴 相濟,刑事政策,依法對8310名確有悔罪表現(xiàn)、罪行輕微 的初犯偶犯從輕或減輕處罰;對14054名自覺接受改造并符 合法定條件的服刑人員予以減刑假釋。把心理咨詢納入未成 年人犯罪案件審理過程,以人性化司法教育感化挽救失足青 少年。參與緩刑、管制和假釋罪犯的跟蹤幫教和刑滿釋放人 員的社區(qū)矯正,幫助他們增強回歸社會的能力。研發(fā)量刑輔 助軟件,規(guī)范量刑適用標準,完善量刑庭審程序,扎實推進 “量刑規(guī)范化”改革,被確定為國家司法改革重要成果之一,并推動全國法院系統(tǒng)該項工作進入推廣實施階段。
——堅持權(quán)利救濟與終結(jié)訴訟并重,調(diào)節(jié)規(guī)范經(jīng)濟社會 關(guān)系。把實現(xiàn)權(quán)利救濟、解決民生關(guān)切、服務經(jīng)濟發(fā)展作為 民商事審判的基本定位。四年來,共審理各類民商事案件 1 35440件,標的額21 9億元。依法審理婚姻家庭、損害賠 償案件49341件,確保進入訴訟渠道的民生問題得到妥善解 決。依法審理勞動關(guān)系案件7 904件,促進勞資關(guān)系和諧。依法審理涉農(nóng)案件2866件,助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng) 村繁榮。依法審理融資案件3851 3件,保障金融安全、化解
金融風險。依法審理合同糾紛、房地產(chǎn)開發(fā)案件35 775件,維護市場主體的法律權(quán)利和經(jīng)濟利益。依法審理企業(yè)破產(chǎn)重組改制、股權(quán)糾紛案件3 79件,支持有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的 市場經(jīng)濟活動。依法審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件662件,推動全 市科技自主創(chuàng)新和品牌營銷戰(zhàn)略實施。
——堅持依法支持和有效監(jiān)督并重,促進社會管理創(chuàng) 新。把平等保護、化解爭議作為行政審判工作的基本要求。四年來,共審理各類行政訴訟案件7854件。暢通行政訴訟 渠道,加大具體行政行為合法性審查力度,既保護行政相對 人合法權(quán)益,又支持行政機關(guān)依法履行社會管理職能。探索 建立行政與司法良性互動機制,推進行政糾紛多渠道、實質(zhì) 性解決。辦理相關(guān)部門國家賠償案件7件,充分保障賠償請 求人的合法權(quán)益。
——堅持內(nèi)部提升與外部借力并重,破解“執(zhí)行難”問 題。把最大限度實現(xiàn)當事人合法權(quán)益作為執(zhí)行工作的目標。四年來,共執(zhí)結(jié)各類案件601 46件,標的額96億元,實際 執(zhí)行率達到91.8%o抓好評估拍賣歸口管理等工作,有效 規(guī)范執(zhí)行行為。構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機制,完善威懾和協(xié)助執(zhí)行體 系,共限制出境30人次,嚴懲拒不執(zhí)行生效判決、裁定犯 罪9案10人,并通過新聞發(fā)布、媒體曝光等措施,督促被 執(zhí)行人自覺履行義務。爭取社會各界理解和支持,營造有利 于破解“執(zhí)行難’’問題的外部環(huán)境。組織開展集中清理執(zhí)行
積案、反規(guī)避執(zhí)行等專項活動,納入清理范圍的1 324件有 財產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié),25474件確無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件依法終結(jié),31 7件反規(guī)避執(zhí)行案件順利執(zhí)結(jié),收到良好的 社會效果。
——堅持源頭治理與統(tǒng)籌化解并重,做好涉訴信訪工 作。注重強化群眾觀點、踐行群眾路線,扎實處理涉訴信訪 問題。四年來,全市法院共辦理申訴、申請再審及其他案件 339件,接待處理來信、來訪3 182件(人)次,涉訴信訪 總量比前四年下降78%0推動建立涉訴信訪督導穩(wěn)控機制,嚴格落實首辦負責、訴訪分離、責任倒查、一票否決、案件 終結(jié)等工作制度,408件重點涉訴信訪案件得到妥善解決。圓滿完成重大活動期間的維穩(wěn)任務和安保值班工作,多次受 到省法院和市委表彰。
二、始終堅持以創(chuàng)建“公信法院”為統(tǒng)領(lǐng),積極推進法 院整體工作科學發(fā)展
四年來,全市法院圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威審判機關(guān),努 力提高群眾對法院工作的滿意度和公信力。
——全面落實“高快好省’’辦案要求,著力打造審判質(zhì)
效品牌。堅持抓案件質(zhì)量、效率、效果不動搖,努力爭辦 “鐵案、精品案、和諧案’’o加大立案審查力度,切實防范虛
假訴訟、惡意訴訟案件產(chǎn)生。認真推行流程隨機分案、案件 審限預警等做法,促進審判效率不斷提升。四年來,全市法 院審(執(zhí))限結(jié)案率、整體結(jié)案率均達到100%;建立完善 案件質(zhì)效動態(tài)預警、發(fā)改案件責任認定等制度,深入組織開展“三零競賽”、超長期未結(jié)案件專項清理等活動,全市法 院案件發(fā)改率逐年降低,辦案社會效果持續(xù)向好。
——突出抓好服判息訴工作,著力打造矛盾化解品牌。圍繞參與實施“固本強基維穩(wěn)’’工程,以化解矛盾為主線,以終結(jié)糾紛為目標,努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。四年來,全市 法院案件經(jīng)過一、二審及再審后服判息訴率始終保持在 99.9%以上。加大民商事調(diào)解、刑事附帶民事訴訟調(diào)解、輕 微刑事案件和解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解力度,切實做好 判前析理、判后釋明,確保當事人特別是敗訴當事人服判息 訴。積極推進調(diào)解聯(lián)動機制建設(shè),加強人民調(diào)解協(xié)議司法確 認工作,推動矛盾糾紛訴前化解,全市法院受理案件數(shù)量持 續(xù)下降。
——深化審判執(zhí)行標準化實踐探索,著力打造審判管理 品牌。立足“強化系統(tǒng)控制、突出節(jié)點管理’’,先后制定民
商事案件立案審查、案件質(zhì)量評查、破產(chǎn)案件審理等標準,著力提高審判管理的精細化水平。創(chuàng)新涉案資產(chǎn)管理機制和 涉案資產(chǎn)流程管理體系,重點規(guī)范案件合議、裁判文書簽 發(fā)、卷宗歸檔等關(guān)鍵節(jié)點,做到訴訟過程無縫隙監(jiān)管。建立 數(shù)字化審判管理平臺,實現(xiàn)案件進展實時跟蹤,質(zhì)效指標自 動生成。省法院專門召開現(xiàn)場會總結(jié)推廣我們的經(jīng)驗做法。
——強化司法為民工作舉措,著力打造民生保障品牌。實施訴訟服務大廳“一站式’’服務,為群眾“打官司’’提供便利條件。充分發(fā)揮“法官便民工作站”作用,積極打造一
小時司法服務圈。四年來,法官便民工作站共受理案件 71 77件,提供法律咨詢20337(人)次,指導人民調(diào)解組織
化解矛盾糾紛7439起。建立完善司法救助機制,全市法院 共為306 7起案件當事人緩減免訴訟費825萬元,市法院共 向70名生活確有困難的當事人發(fā)放救助資金203萬元,彰 顯社會主義司法制度的人文關(guān)懷。
——加大物質(zhì)裝備建設(shè)力度,著力打造科技司法品牌。堅持司法與現(xiàn)代科技深度融合的工作導向,立足“莊重、簡 約、合規(guī)、實用’’,市法院綜合審判樓順利竣工并按期投入
使用。圍繞實施天平工程,加快科技法庭建設(shè)和應用步伐,201 1年起市法院對所有案件庭審全程錄音錄像、同步錄入 電子檔案,并實現(xiàn)最高法院遠程提訊、復核死刑案件。繼續(xù) 深化網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)建設(shè),有效提升各項管理 的數(shù)字化、網(wǎng)絡化程度。加強網(wǎng)絡輿情應對工作,最大化地 消除網(wǎng)絡輿情風險。
——努力提高基層法院和人民法庭工作水平,著力打造 基層服務品牌。健全完善審級監(jiān)督指導機制,四年來,市法 院共審理各類二審案件121 42件,再審案件3 10件,改判和
發(fā)回重審分別占基層法院和人民法庭審(執(zhí))結(jié)案件總數(shù)的 0.77%和0.82%。扎實開展“三型’’.法庭建設(shè)活動,全力
滿足基層群眾司法需求。基層法院和人民法庭共審判執(zhí)行各
類案件1 9841 2件,占全市法院辦案總量的92.1%o
一自覺接受黨委領(lǐng)導、人大及社會各界監(jiān)督,著力打
造陽光司法品牌。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導,緊緊依靠
黨委領(lǐng)導解決工作中遇到的問題。認真向市人大及其常委會
報告工作,市人大常委會先后對量刑規(guī)范化改革、人民法庭
建設(shè)等進行視察。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡溝通,主動邀請代表、委員視察指導工作,認真辦理代表、委員提
案及意見建議65件,并通過上門走訪、電話溝通等多種方
式,及時反饋辦理結(jié)果,辦理滿意率達到100%o主動接受
檢察機關(guān)法律監(jiān)督,共審結(jié)抗訴案件2 73件,其中抗訴理由
成立依法予以改判30件,作其他處理的243件。建立案件
信息查詢系統(tǒng),同步公開案件信息,實時接受查詢投訴。規(guī)
范新聞發(fā)布工作機制,及時回應社會公眾的關(guān)切。認真落實
人民陪審員制度,四年來,全市364名人民陪審員共參與審
理案件3 2463件。
=’始終堅持以人為本,切實為增強司法效能、提升司
法水平提供人力支持和組織保障
四年來,全市法院積極挖掘潛能、激發(fā)活力,創(chuàng)新載體
平臺,認真專業(yè)務實地加強隊伍建設(shè)。
一堅持不懈抓隊伍思想政治建設(shè)。扎實開展人民法官
為人民,社會主義法治理念再學習再教育等主題教育實踐活
動,廣泛開展司法核心價值觀以及司法良知、革命傳統(tǒng)教育,隊伍的政治意識、法治意識、大局意識和責任意識逐步 提高。四年來,先后有286個集體、45 6名個人受到市級以 上表彰,集中展現(xiàn)了全市法院廣大法官和干警忠于職守、心 系群眾、公正司法、無私奉獻的精神風貌。
——堅持不懈抓隊伍司法能力建設(shè)。加大教育培訓力 度,四年來,全市法院共舉辦或組織參加各類培訓1 6 9期 285 9(人)次,有效提升法官和干警的法學理論素養(yǎng)占結(jié)合
創(chuàng)建學習型法院、爭做學習型法官,建立實行“業(yè)務帶頭 人’’制度,認真組織開展崗位大練兵等活動,不斷增強法官
和干警的司法業(yè)務技能。先后有21 8名干警通過國家司法考 試,審判一線法官人均辦案達到106件。積極構(gòu)建當事人認 可、社會認可的業(yè)績評價機制,充分調(diào)動法官和干警干事創(chuàng) 業(yè)的主動性和責任感。
——堅持不懈抓隊伍審判作風建設(shè)。深入開展假如我是 當事人大討論,著力解決作風效能方面存在的突出問題;健 全聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制,督促廣大法官和干警改 進司法態(tài)度,規(guī)范司法禮儀,爭做平民法官、親民法官,真 正把“以當事人為本’’司法理念內(nèi)化于心、外踐于行。加強
法院文化建設(shè),精心培育和提升法官人格魅力,有效增強法 官群體的職業(yè)認同感、使命感、歸屬感和自豪感。
——堅持不懈抓隊伍人力資源建設(shè)。倡導“想干事、能 干事、干成事、不出事’’的用人導向,在市委領(lǐng)導下,充實加強全市法院領(lǐng)導班子,一批優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導崗位。用
足用好政法專項編制、選調(diào)生等政策措施,四年來,全市法 院共新招錄人員207名,市法院具有法官資格的人員比例達 到75%0加大干部交流力度,市法院先后從基層法院遴選 14名法官,并組織48名業(yè)務骨干和新進人員到基層法院、人民法庭以及信訪崗位掛職鍛煉,提高化解矛盾、解決復雜 問題的能力。
——堅持不懈抓隊伍黨風廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政 建設(shè)責任制,嚴格執(zhí)行“四個一律’’要求和“五個嚴禁’’規(guī)
定,不斷完善廉政風險防范機制建設(shè),落實廉政風險防控措 施,從源頭嚴防違紀違法問題發(fā)生。健全網(wǎng)絡舉報受理、交 辦線索督辦,司法巡查問責,廉政舉報談話等制度機制,加 大內(nèi)部查處力度,始終保持對違紀違法行為“零容忍、’’o
回顧四年來的歷程,我們深刻體會到,必須把法院工作 自覺置于黨委的絕對領(lǐng)導之下,這是人民法院工作沿著正確 道路前進的根本保證;必須主動接受人大及其常委會的監(jiān) 督,這是人民法院正確適用法律的制度保障;必須積極爭取 社會各界支持,這是改善人民法院司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威 的有效途徑;必須依法創(chuàng)新工作機制和工作方法,這是人民 法院事業(yè)不斷進步的力量源泉;必須始終加強法院隊伍建 設(shè),這是人民法院工作科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。
我們也清醒地認識到,法院工作同黨和群眾的要求、期待相比,還存在一些問題、困難和不足:案件疑難、復雜程 度越來越高,判斷標準和價值取向越來越難以把握,審判執(zhí) 行的難度不斷增大;“信訪不信法’’狀況對司法權(quán)威的負面
沖擊較為突出,法院涉訴信訪化解壓力、成本和代價不斷增 大;法官和干警的思想觀念、能力素質(zhì)、紀律作風有待改 進,案件審判執(zhí)行質(zhì)效需要不斷提高,基層基礎(chǔ)工作尤其是 物質(zhì)裝備條件有待于進一步加強和改進,等等。對此’.我們
將根據(jù)人大代表審議的意見和建議,采取有力措施,切實加 以解決。
隨著中國特色社會主義法律體系如期形成,各級黨委、人大、政府對法院工作領(lǐng)導、重視和支持力度將會不斷加 大,人民法院公正司法的政治氛圍、制度環(huán)境將會越來越 好。同時,我國已經(jīng)進入城市化、工業(yè)化、信息化、市場化 高速發(fā)展時期,經(jīng)濟社會中的深層次問題還將進一步顯現(xiàn),社會管理難度加大,矛盾糾紛高發(fā)多發(fā),人民法院忠實履行 司法職責、維護國家政治經(jīng)濟文化和意識形態(tài)安全的使命更 加艱巨,確保法律實施、維護社會公平正義的責任更加重 大,樹立司法權(quán)威、維護法律尊嚴的要求更加緊迫。市第十 一次黨代會就強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展進行了全面部 署,為全市法院工作指明了方向。當前和今后一個時期,全 市法院將緊貼市委工作部署,圍繞創(chuàng)建“公信法院’’,以為
黨的十八大、省黨代會和各級“兩會”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展為目標,以 提升法官人格魅力、創(chuàng)新司法方法為重點,突出抓好法院文 化、領(lǐng)導能力、誠信司法“三項建設(shè)”,全面準確發(fā)揮打擊 犯罪、化解矛盾的審判職能作用,不斷提升司法效能7和司法
水平。具體工作中,要努力做到“六個更加注重”o一是更 加注重.維護穩(wěn)定。始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態(tài) 勢,切實保障國家安全和意識形態(tài)安全,依法營造經(jīng)濟發(fā)展 需要的良好社會環(huán)境。二是更加注重服務內(nèi)涵發(fā)展。堅持把 有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在司法應對的重要位置,積極運用司法手段化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。三是更加注重保障民生訴求。堅持以當事人為本,妥善化解 涉及民生的各類矛盾糾紛。積極參與實施“固本強基維穩(wěn)’’
工程,努力為當事人和群眾提供更多更好的司法服務。四是 更加注重參與社會管理創(chuàng)新。強化審判案件就是社會管理的 意識,把化解矛盾作為工作主線和目標追求,努力實現(xiàn)案結(jié) 事了人和。拓展延伸審判職能,引導公民依法表達訴求,尊 重司法裁判,從源頭上防止和減少群體性事件和個人極端事 件發(fā)生。五是更加注重打造品牌法院隊伍。將政法干警核心 價值觀教育納入培訓體系,探索建立完善法官人格魅力提升 的評價體系和約束機制。緊密結(jié)合領(lǐng)導班子換屆后的形勢需 要,堅持把領(lǐng)導能力建設(shè)放在自身建設(shè)的首位,真正把法院 各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導核心。以 “誠信司法、誠信做事、誠信為官、誠信做人’’為重點,全
面構(gòu)建廉政風險評估、司法巡查、政務檢查、審務督察四位 一體的防控體系。六是更加注重法院文化建設(shè)。深度挖掘具 有淄博特色的法院文化內(nèi)涵,樹立一批叫得響、立得住、具 有時代特色的先進典型和先進經(jīng)驗,形成群體規(guī)模和品牌效 應,促進“公信法院’’創(chuàng)建實現(xiàn)“內(nèi)涵發(fā)展’’o
各位代表,在新的一年里,我們將在市委正確領(lǐng)導,市 人大及其常委會的有力監(jiān)督,市政府、市政協(xié)及社會各界關(guān) 心支持下,堅守司法良知,不斷增強人民法官為人民的責 任,切實履行憲法和法律賦予的職責,堅定信心,銳意進 取,為保障公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻,以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。
哈爾濱市中級人民法院領(lǐng)導 吉林省高級人民法院工作報告篇三
中級人民法院工作報告
各位代表 :
現(xiàn)在,我代表**市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2013年主要工作回顧
2013年,在黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持及省法院的監(jiān)督指導下,全市法院始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深
入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,突出審判執(zhí)行第一要務,牢牢抓住“五個著力”,各項工作取得新進展。全年共受理各類案件**件,審結(jié)**件,同比增長10%和*%,結(jié)案率為97.71%。
一、著力加強審判執(zhí)行要務,在服務大局上有新進展
強化刑事審判工作。共受理一、二審刑事案件3000件,審結(jié)2815件,同比分別上升*%和25.5%,結(jié)案率為*%,同比上升0.23個百分點。突出打擊重點,依法嚴懲嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及毒品犯罪1466件。共調(diào)解、和解刑事附帶民事訴訟、刑事自訴案件274件。堅持“教育、感化、挽救”方針,共審理未成年人犯罪299人,其中判處三年以下有期徒刑16人,適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑67人。
強化民商事審判工作。出臺了貫徹落實國發(fā)2號文件實施意見和服務非公經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)實施方案并著力抓好落實。全年受理一、二審民商事案件10237件,審結(jié)9970件,同比分別上升*%和5.18%。其中,調(diào)解一、二審民商事案件4179件,撤訴2252件,調(diào)撤率為65%,同比上升0.13個百分點。在案件審理過程中,注重保護婦女、老人和未成年人的合法權(quán)益,審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件**件;堅持保障勞動者合法權(quán)益與用人單位健康發(fā)展并重,審結(jié)勞動爭議案件393件;維護合法有序的民間借貸關(guān)系,審結(jié)民間借貸糾紛案件**件。
強化行政審判工作。受理一、二審行政案件520件,審結(jié)**件,同比分別上升22.16%和23%,結(jié)案率為99%,同比上升0.67個百分點。依法審查房屋拆遷、社會撫養(yǎng)費征收、違法建筑拆除等行政非訴案件396件;針對在行政審判中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)在管理和執(zhí)法中出現(xiàn)的問題,發(fā)出司法建議16份;加大行政爭議協(xié)調(diào)處理力度,促成行政機關(guān)依法改變具體行政行為,原告同意后撤訴12件,協(xié)調(diào)撤訴率為8.16%。
強化執(zhí)行工作。市法院出臺《執(zhí)行案件流程管理實施意見》、《執(zhí)行工作管理規(guī)則》等制度,進一步細化執(zhí)行流程,規(guī)范執(zhí)行行為。以開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院”工作為突破口,深化“反規(guī)避執(zhí)行”活動,落實曝光制度,與金融、工商等單位建立征信平臺,促使被執(zhí)行人履行義務,共受理執(zhí)行案件2253件,執(zhí)結(jié)2158件,執(zhí)結(jié)率為96%。通過委托、提級、指定執(zhí)行和降低財產(chǎn)保全門檻等有效方式,執(zhí)行標的到位**萬元。執(zhí)行和解案件**件,執(zhí)行和解率為23%。
強化涉訴信訪工作。共接待群眾來信來訪**人次。清理排查可能影響社會穩(wěn)定的案件187件,逐案建立穩(wěn)控臺賬、制定穩(wěn)控措施、落實穩(wěn)控責任;堅持院領(lǐng)導輪流接訪、立案庭專人日常接訪、相關(guān)庭室負責人及辦案法官隨時接訪制度,對重點案件的涉訴信訪人員,實行約訪和帶案下訪;辦理各級領(lǐng)導機關(guān)交辦涉訴信訪案件40件,息訴26件。*年12月,市**屆人大常委會第6次會議專題聽取和審議市法院關(guān)于涉訴信訪案件處理工作情況報告,進一步加強了對該項工作的監(jiān)督和支持。
二、著力加強隊伍建設(shè),在提高法官素質(zhì)上有新進展
注重思想政治建設(shè)。深入開展政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性、“三忠誠”等主題教育實踐活動及基層組織建設(shè)年活動,努力使干警提高對中國特色社會主義和科學發(fā)展觀的理性認識。以深化“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動為切入點,著力服務基層服務群眾,全市法院開展“四在農(nóng)家”、“四幫四促”等活動共聯(lián)系籌集協(xié)調(diào)幫扶資金503萬余元。
注重司法能力建設(shè)。積極推進大規(guī)模教育培訓工作,組織干警590人次到國家法官學院、華東政法大學研究生教育學院、省法院法官培訓中心等進行培訓,選派8名法官赴廣東省珠海市法院掛職學習;扎實開展庭審和裁判文書評查活動,共評查庭審74個、裁判文書477份,1份裁判文書被最高法院編入全國法院優(yōu)秀法律文書;組織開展司法業(yè)務技能大賽、防暴處突演練等活動,進一步促進干警業(yè)務技能、警務保障能力和應急處突能力的提高,1名法官被評為全國法院辦案標兵。
注重黨風廉政建設(shè)。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,組織19名廉政監(jiān)督員和部分法官到石阡縣法院參觀學習。在辦公樓長廊懸掛廉政標語,在紙杯上印制廉政警句,在干警電腦上設(shè)置廉政屏保,在節(jié)假日發(fā)送廉政短信,強化干警廉潔自律意識。針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié),市法院制定了《對外委托、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》、《審務督察工作實施
哈爾濱市中級人民法院領(lǐng)導 吉林省高級人民法院工作報告篇四
以下提供一篇工作報告給大家參考!
哈爾濱市中級人民法院工作報告
2011年1月29日在哈爾濱市第十三屆人民代表大會第五次會議上
市中級人民法院院長 王克倫
各位代表:
我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議。
2010年全市法院主要工作
2010年,全市法院在市委領(lǐng)導和市人大、市政府、市政協(xié)監(jiān)督支持下,認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市工作大局,堅持“從嚴、求高、抓實”的治院方針,繼續(xù)深化從嚴管理,著力解決制約和影響法院發(fā)展的突出問題,各項工作取得了較好成效。全市法院共受理各類案件62288件,審結(jié)61111件,結(jié)案率98.11%,其中,中院受理5760件,審結(jié)5558件,結(jié)案率96.49%。全市法院審結(jié)嚴重危害社會治安犯罪、破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪等刑事案件5449件,判處有罪人犯7344人;審結(jié)涉及國企改制、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭等民商事案件41328件,解決爭議標的額35.28億元;審結(jié)行政訴訟案件418件;執(zhí)結(jié)各類案件11575件,執(zhí)結(jié)標的額23.56億元,審判工作水平進一步提高。
一、強化能動司法,創(chuàng)新工作方式,服務大局取得實效
緊緊圍繞全市發(fā)展新戰(zhàn)略,加強思想教育,促使廣大干警知大局,想全局,找準法院服務大局的著力點,強化能動司法,增強工作實效,努力提高服務水平。嚴厲打擊破壞經(jīng)濟秩序犯罪。公開審理“金源葆”、焦英霞非法集資等重大影響案件,從重從快打擊破壞重點項目建設(shè)犯罪,依法審結(jié)地鐵車輛段拆遷工程貪污受賄、詐騙土地補償款等刑事案件37件,判處有罪人犯56人,為國家挽回經(jīng)濟損失6988.78萬元,有力地震懾了破壞經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)犯罪。
妥善化解征地拆遷糾紛。提前介入重點項目建設(shè),抽調(diào)232名業(yè)務骨干,深入哈南工業(yè)新城開發(fā)、棚戶區(qū)改造、路橋建設(shè)等拆遷一線,開展法律咨詢服務3073次,提出司法建議72個,配合政府部門現(xiàn)場化解拆遷糾紛1336起,促使208戶釘子戶自覺搬遷,避免形成訴訟影響項目建設(shè)提速,有效地服務了重點項目建設(shè)。
慎重審理涉及企業(yè)案件。涉企案件一律快立快審,由院庭長親自辦案,充分考慮企業(yè)實際,妥善處理涉企糾紛,成功處理了北亞集團破產(chǎn)重整、世罕泉公司股權(quán)確認、遠東木業(yè)公司合同糾紛等涉企案件6003件,解決爭議標的額23.72億元,較好地促進了企業(yè)發(fā)展。
二、強化調(diào)解結(jié)案,清理信訪積案,審判水平穩(wěn)步提升
深入推進社會矛盾化解,積極參與構(gòu)建多元化調(diào)解體系,堅持“多調(diào)少積”,全力推進調(diào)解結(jié)案,集中清理信訪積案,努力提高審判水平。
積極牽動訴前調(diào)解。兩級法院普遍建立調(diào)解大廳,加強與人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織工作對接,牽動訴前調(diào)解,移交人民調(diào)解組織調(diào)解12831件,協(xié)調(diào)行政組織調(diào)解3213件,借助外力化解社會矛盾的工作格局初步形成。
大力推進訴訟調(diào)解。強化領(lǐng)導帶頭調(diào)解,強化指標推進調(diào)解,全市法院調(diào)撤結(jié)案36996件,調(diào)撤率達到60.54%,同比提高3.85個百分點,其中,立案調(diào)解21341件,行政和解202件,執(zhí)行和解5412件,收到了良好的社會效果。
認真清理信訪積案。開展清積專項活動,院庭長包案推進,采取逐案確認、公開聽證、司法救濟、依法終結(jié)等措施,清結(jié)信訪積案470件,其中,息訪結(jié)案431件,依法終結(jié)39件,信訪遺留問題得到了有效解決。
三、強化發(fā)現(xiàn)問題,促進解決問題,從嚴管理不斷深化
繼續(xù)深化從嚴管理,以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為總抓手,以發(fā)現(xiàn)問題促進解決問題,以解決問題確保不出問題、少出問題,努力提高管理水平。
繼續(xù)強化日常監(jiān)督。深入開展明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和解決紀律松弛、作風不端等問題,發(fā)出工作督查、紀律作風、紀檢監(jiān)察等批評通報232期,通報批評紀律作風問題287個,涉及干警235人次、領(lǐng)導干部184人次,司法作風進一步好轉(zhuǎn)。
嚴格落實審判監(jiān)督。全面落實接訪、評查、聽證、剖析、述說等審判監(jiān)督制度,深入發(fā)現(xiàn)和解決司法不公正、不規(guī)范等問題,兩級法院院長同步集體接訪46次,評查重點案件857件,公開聽證信訪案件237件,集中剖析典型案件170次,邀請當事人來法院述說44次,糾正有問題案件17件,案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。
切實加強廉政建設(shè)。加大違法違紀查處力度,著力發(fā)現(xiàn)和解決以案謀私、徇私枉法等問題,受理投訴信件280件,紀律處分16人,移送紀檢、檢察機關(guān)8人,干警廉潔自律意識明顯增強。
四、強化獎懲激勵,推進工作落實,實施能力得到提高
完善獎懲激勵機制,強化領(lǐng)導監(jiān)督責任,發(fā)揮領(lǐng)導表率作用,推進各項工作落實,努力提高領(lǐng)導干部執(zhí)行力。
強化主要領(lǐng)導督辦。不定期召開主要領(lǐng)導督辦會,聽取重點工作落實情況匯報,跟蹤問效,批評問責,限期整改。召開主要領(lǐng)導督辦會33次,對中院院庭長和基層法院院長專項通報29次,有力地促進了工作落實。
深入推進領(lǐng)導辦案。實行指標考評,促使院庭長回歸審判組織,親自辦理重大疑難案件。全市法院院庭長辦案40216件,占結(jié)案數(shù)的65.81%。領(lǐng)導作用充分發(fā)揮,司法公信力進一步提升。
嚴格兌現(xiàn)工作獎懲。根據(jù)工作政績排序和發(fā)生問題情況兌現(xiàn)獎懲,入圍選拔中層領(lǐng)導干部28名,扣減領(lǐng)導干部年度目標獎12.8萬元,對中院中層領(lǐng)導和基層法院院長誡勉談話12人次,停止工作1人,免去2名基層法院領(lǐng)導干部職務,有效強化了領(lǐng)導責任。
一年來,全市法院自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定,認真接受人大執(zhí)法檢查。邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、入庭聽審219次;辦理人大交督辦案件58件,辦結(jié)56件,辦結(jié)率96.55%;辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評、意見12件,全部辦結(jié),回復率100%。同時,自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督,有力地促進了各項工作的開展。
回顧一年來全市法院工作,還存在一些不容忽視的問題。一是部分法官大局意識不強,就案辦案、機械司法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。二是個別法官裁判不公、司法不廉,辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題還一定程度存在。三是部分法院對大調(diào)解工作重視不夠,借助社會力量化解矛盾的能力不強,致使有的糾紛進入司法程序后無法有效解決。四是基層法院職權(quán)配置改革不到位,低素質(zhì)法官主辦案件的問題還沒有從根本上得到解決。五是執(zhí)行威懾機制和社會聯(lián)動機制作用發(fā)揮不夠,“執(zhí)行難”問題還比較突出。這些問題,我們將在今后的工作中認真加以解決。
2011年全市法院工作安排
2011年工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想,突出“為大局服務、為人民司法”的工作主題,緊緊圍繞市委加快實施新戰(zhàn)略,以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為總抓手,繼續(xù)深化從嚴管理,積極服務發(fā)展大局,全力化解社會矛盾,切實強化審判監(jiān)督,不斷提高隊伍素質(zhì),努力為全市經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展和全面實施“十二五”規(guī)劃提供有力的司法保障。
今年要重點做好以下四個方面工作:
一、立足服務發(fā)展大局,堅持能動司法,深入解決思想不關(guān)注、辦法不創(chuàng)新的問題
針對常規(guī)辦案、機械司法,服務大局主動性、創(chuàng)造性不夠,深入開展“做主人、敢擔當,謀發(fā)展、惠民生”教育實踐活動,增強使命感,創(chuàng)新管用辦法,提高執(zhí)行力,服務全市發(fā)展大局。
打擊經(jīng)濟犯罪,維護發(fā)展秩序。從重從快打擊貪污、受賄、瀆職、詐騙征地補償款等破壞重點項目建設(shè)犯罪。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
創(chuàng)新工作方法,支持企業(yè)發(fā)展。注重辦案效果,涉企案件一律實行院庭長辦案,一律先行調(diào)解,一律依法慎用強制措施,一律從企業(yè)實際出發(fā)確定給付方式,避免因機械司法給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難,支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)變司法作風,服務項目建設(shè)。堅持提前介入,主動與政府部門對接,深入拆遷改造現(xiàn)場提供法律服務,及時化解拆遷糾紛。實行審判提速,涉及重點項目的案件,一律快立、快審、快結(jié)、快執(zhí),服務重點項目建設(shè)。
二、立足維護社會穩(wěn)定,推進調(diào)解和解,深入解決觀念不轉(zhuǎn)變、作用不突出的問題
針對訴前調(diào)解牽動不夠、訴訟調(diào)解方法單一,大調(diào)解工作責任感、緊迫感不強,進一步轉(zhuǎn)變觀念,加強訴調(diào)對接,創(chuàng)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“三調(diào)結(jié)合”工作新模式,全力化解社會矛盾。
搞好工作對接,牽動人民調(diào)解。加快人民調(diào)解窗口建設(shè),積極引導當事人接受訴前調(diào)解,加強對人民調(diào)解員的業(yè)務指導,及時對人民調(diào)解協(xié)議進行司法確認,把民間糾紛化解在初始狀態(tài),減少訴訟對抗。
實行聯(lián)調(diào)聯(lián)動,推動行政調(diào)解。充分借助基層黨政組織、行業(yè)管理組織、專業(yè)仲裁組織力量,切實加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的協(xié)調(diào)配合,共同化解各類爭議和群體性矛盾,及時消除不穩(wěn)定因素。
堅持調(diào)解優(yōu)先,強化訴訟調(diào)解。完善調(diào)解考評機制,量化調(diào)解指標,逐月排序推進,開展調(diào)解能手競賽,強化全員調(diào)解。加大立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)調(diào)解力度,強化全程調(diào)解。采取委托、邀請等方式,借助外部力量強化訴訟調(diào)解,努力實現(xiàn)案結(jié)事了。
三、立足促進公正司法,強化審判監(jiān)督,深入解決行為不規(guī)范、司法不廉潔的問題
針對監(jiān)督制度不完善、監(jiān)督機制不落實,審判監(jiān)督觸及力、約束力不夠,進一步強化審判權(quán)力監(jiān)督,著力解決影響司法公正的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題,維護社會公平正義。
加強流程管理,規(guī)范司法行為。加快審判管理信息化建設(shè),加強立案、審判、執(zhí)行全過程監(jiān)督,明確審判流程各節(jié)點工作標準和責任,從制度層面堵塞漏洞,著力消除監(jiān)督工作盲點,防止審判權(quán)力濫用。
強化發(fā)現(xiàn)問題,促進司法公正。加大明察暗訪和通報力度,把多發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)大問題就是負責任、就是有能力作為監(jiān)督工作標準,強化發(fā)現(xiàn)問題通報。把不出問題、少出問題就是有政績、就是有水平作為審判工作標準,強化發(fā)生問題通報,真正形成監(jiān)督部門與審判部門的對峙局面,最大限度遏制司法不公。
嚴肅查處違紀,確保司法廉潔。嚴格兌現(xiàn)廉政承諾,法官出現(xiàn)違紀問題,一律停止審判權(quán),直至免去法職。領(lǐng)導出現(xiàn)違紀問題,一律停止工作,直至引咎辭職。涉嫌犯罪的,堅決移送紀檢、檢察機關(guān)處理,保持懲處違法違紀的高壓態(tài)勢。
四、立足提高整體素質(zhì),加強自身建設(shè),深入解決法官不稱職、領(lǐng)導不勝任的問題
針對素質(zhì)低的法官主審案件、怕得罪人的領(lǐng)導不敢碰硬,隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新力度、從嚴管理力度不夠,進一步優(yōu)化法官職權(quán)配置,嚴格領(lǐng)導工作問責,提高隊伍整體素質(zhì)。
強化考評排序,實現(xiàn)全員調(diào)動。堅持院考評到部門,逐部門排序;部門考評到人,逐人排名。充分運用考評排序結(jié)果評價政績、選拔干部、兌現(xiàn)獎懲,激勵每名干警超越自我、奮發(fā)有為,以個體進步促進整體提高。
深化職權(quán)配置,優(yōu)化法官結(jié)構(gòu)。深入推進法官“一分為四”改革,根據(jù)審判績效考評結(jié)果,堅決將辦案質(zhì)量差的審判長、主審法官改任合議法官、輔助法官,堅決將案件出現(xiàn)嚴重問題的辦案法官調(diào)離審判隊伍,優(yōu)化法官隊伍結(jié)構(gòu),深入解決素質(zhì)不一樣的法官一樣主辦案件的問題,確保優(yōu)秀法官發(fā)揮主導作用。
嚴格領(lǐng)導問責,促使工作負責。強化領(lǐng)導責任,對領(lǐng)導能力低、政績排序在后、工作長期無起色的領(lǐng)導干部,予以誡勉談話、調(diào)整領(lǐng)導崗位。對工作不負責導致案件問題多、隊伍問題多的領(lǐng)導干部,一律停止工作,造成嚴重影響的責令引咎辭職,促使領(lǐng)導干部觸及問題、解決問題。
各位代表,新的一年全市法院要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,在市委的領(lǐng)導下,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督,求真務實,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮審判職能作用,積極服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展,努力在加快實施新戰(zhàn)略的偉大實踐中做出新的更大的貢獻!