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幼兒園經(jīng)營管理方法和策略 幼兒園管理的經(jīng)濟(jì)方法篇一
淺論市場經(jīng)濟(jì)下的稅收誠信
作者:王子越 曲爽
來源:《法制博覽》2013年第01期
【摘要】稅收誠信是市場經(jīng)濟(jì)下不能缺少的一項(xiàng)內(nèi)容,也是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。失去稅收誠信,也就意味著市場失去了公平競爭,沒有公平競爭的市場則是無序的市場。本文就如何營造稅收誠信環(huán)境進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】稅收誠信;現(xiàn)實(shí)需要;措施建議
一、誠實(shí)信用原則納入稅收原則的現(xiàn)實(shí)需要
(一)從誠信角度看我國稅收領(lǐng)域中存在的問題
目前,我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,因而我國目前與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場誠信體系尚不成熟。眾所周知,我國在信用機(jī)制的建立上落后于西方國家,英美等國有一套完整的信用制度,可以對(duì)市場主體的誠信度做出客觀的評(píng)價(jià)。我國加入了wto,面對(duì)外資企業(yè)和外國資本的大量涌入,要與對(duì)手同臺(tái)競爭,要與國際接軌,就需要盡快建立我國的信用制度,完善市場誠信體系。但目前我國還存在比較嚴(yán)重的信用缺失現(xiàn)象。如市場主體交易中的不守誠信、欺詐交易;企業(yè)在歸還貸款時(shí)的誠信惡化;政府在市民心目中誠信度降低;以及全社會(huì)沒有將誠信視為一種信仰和社會(huì)道德的敗壞等。至于稅收領(lǐng)域的誠信缺乏問題是顯而易見的:就征稅機(jī)關(guān)而言,執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法隨意而疏于告知,無視納稅人權(quán)利,隨意侵害納稅人利益的事件時(shí)有發(fā)生;就納稅人而言,偷稅、漏稅、逃稅和惡意拖欠稅款的現(xiàn)象已是司空見慣。
(二)稅收領(lǐng)域誠信缺乏的主要原因
1.利益的驅(qū)動(dòng)
市場經(jīng)濟(jì)中市場主體追求自身利益的最大化本無可厚非,但有些市場主體受名利心理的強(qiáng)烈驅(qū)使,惟利是圖,盲目地追逐利益的最大化以犧牲國家和社會(huì)的利益為代價(jià),采取偷稅、漏稅、逃稅、騙稅等不法行為;更有甚者公然抗稅,對(duì)執(zhí)法人員大打出手,影響了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的信用體制。據(jù)北京“首屆中國企業(yè)信用論壇”披露:中國一些企業(yè)因?yàn)樾庞萌笔Ф鴮?dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元。利益的驅(qū)動(dòng)不僅作用于市場主體,也作用于執(zhí)法人員。一些稅務(wù)干部撈取個(gè)人好處以權(quán)謀私,或暗箱操作,以稅換賄,以賄減稅,或收“人情稅”、“關(guān)系稅”等,造成稅負(fù)人為不公,直接惡化了稅收誠信的環(huán)境。此外,一些地方政府從本地利益出發(fā),擅自對(duì)稅收政策進(jìn)行改動(dòng),越權(quán)減免企業(yè)稅務(wù)以招商引資。嚴(yán)重破壞了我國稅法的統(tǒng)一性,對(duì)其他企業(yè)造成不平等競爭,違背公平競爭的市場競爭秩序,也使政府的誠信度在民眾心目中大打折扣。據(jù)國家審計(jì)署發(fā)布的04年的第四號(hào)審計(jì)結(jié)果
公報(bào),公布了788戶企業(yè)稅收征管情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示:部分重點(diǎn)稅源大戶稅收嚴(yán)重流失。其中地方政府越權(quán)減免企業(yè)稅務(wù)就是其原因之一。
2.相關(guān)配套制度的缺失
首先是稅收法制不健全,誠信原則并未納入稅法的基本原則,也沒有關(guān)稅收領(lǐng)域誠信方面的法律法規(guī)出臺(tái),缺乏對(duì)失信者處罰的法律依據(jù)。其次,現(xiàn)行稅收法律以及其他有關(guān)稅收方面的法律賦予涉稅案件的執(zhí)法、司法自由裁量權(quán)過大,容易引發(fā)以言代法現(xiàn)象,造成稅收?qǐng)?zhí)法、司法不公。最后,全社會(huì)的信用制度沒有建立。一個(gè)缺少信用的社會(huì)是可怕的社會(huì),信用制度是保證社會(huì)信用機(jī)制良好運(yùn)行的重要手段。信用制度的空白是我國與西方國家最大的差距。
二、營造良好的稅收誠信環(huán)境的措施及建議
(一)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的道德體系
稅收誠信是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)征稅主體和納稅主體納稅提出的最低道德要求。面對(duì)偷稅、漏稅、走私、騙稅等行為,除了加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控和法制建設(shè),還需要全體公民有明確的善惡觀念和道德意識(shí)作有力支撐,特別是發(fā)揮道德的社會(huì)輿論。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)條件下,稅收誠信不僅是一種稅收行為,更應(yīng)該被當(dāng)作一種文化精神、道德規(guī)范,即:公平、守信、守法。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,有針對(duì)的培養(yǎng)規(guī)模誠信納稅的意識(shí),營造一種氛圍,熏陶一種思想,塑造一種道義形象。
(二)建立和完善符合社會(huì)實(shí)際的國家稅收信用管理體系
近些年來,許多企業(yè)基于自身利益的考慮,紛紛偷稅、漏稅導(dǎo)致國家稅收的大量流失。“信用危機(jī)”已成為一個(gè)重要的社會(huì)問題,其嚴(yán)重程度已對(duì)國家的稅收征管正常進(jìn)行構(gòu)成損害。因此,誠信納稅,建立稅收信用體系已成為歷史的必然。具體來說應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn):
1.轉(zhuǎn)變觀念,稅收機(jī)關(guān)變稅收管理為稅收服務(wù),提升納稅人的法律地位
便其與稅務(wù)機(jī)關(guān)處于平等地位,保障納稅人的合法權(quán)益。近年來,服務(wù)型社會(huì)和保障人權(quán)的呼聲的高漲,稅務(wù)機(jī)關(guān)開始轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,由被動(dòng)執(zhí)法變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)心與支持納稅人,把納稅人當(dāng)作自己的服務(wù)對(duì)象去盡力幫助,提高服務(wù)質(zhì)量,由片面的征稅轉(zhuǎn)為全面的服務(wù),既考慮國家稅收收入的增長,又努力為納稅人的利益著想,幫助企業(yè)排憂解難。這種法律地位的平等,對(duì)稅務(wù)信用體系的建設(shè)有著積極的作用。
2.加強(qiáng)信用立法,完善信用管理體系
首先,我們必須加強(qiáng)信用立法,信用立法包括稅收征信信用管理、信息開放與保護(hù)、個(gè)人信用征用的管理、政府的作用、法律救濟(jì)與責(zé)任追究等。對(duì)信用信息的收集、匯總、分析、資
源共享、風(fēng)險(xiǎn)防范。其次,我們還要完善稅務(wù)征信信用管理體系,做到嚴(yán)格、公正、文明。建立健全征稅信用、納稅信用相結(jié)合的體系,激勵(lì)和促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。
3.加強(qiáng)稅收宣傳,促進(jìn)依法誠信納稅,保證稅收收入的穩(wěn)定增長
稅收宣傳是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,必須結(jié)合人們的道德與法律意識(shí),把握重點(diǎn),有針對(duì)性地開展稅收宣傳,特別是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、經(jīng)營管理人員的誠信宣傳,使其充分意識(shí)到依法誠信納稅的重要性與迫切性,自覺切實(shí)履行依法誠信納稅的光榮義務(wù)。在宣傳的形式上也應(yīng)注重創(chuàng)新,開拓思路,以稅收特別節(jié)目,以案說法等多種形式,深入宣傳誠信納稅和稅務(wù)征信征用體系,易為廣大納稅人接受和理解。
4.建立納稅信用評(píng)級(jí)機(jī)制
稅務(wù)部門根據(jù)納稅人的納稅狀況、守法狀況、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估,對(duì)納稅人進(jìn)行考核。納稅信用等級(jí)的評(píng)定依據(jù)包括納稅人的直接納稅信用、間接納稅信用和其他社會(huì)誠信。參考文獻(xiàn):
[1]劉劍文.財(cái)稅法學(xué)案例與法理研究[m].北京:高等教育出版社,2004:29.[2]劉劍文.財(cái)稅法學(xué)研究述評(píng)[m].北京:高等教育出版社,2004:69.
幼兒園經(jīng)營管理方法和策略 幼兒園管理的經(jīng)濟(jì)方法篇二
淺議市場經(jīng)濟(jì)下的公證誠信
**市公證處 ***
西安寶馬案之后,公證業(yè)的誠信受到空前的質(zhì)疑。公證這個(gè)靠信用吃飯的行業(yè),開始面對(duì)誠信的流失。誠信是公證最大的價(jià)值所在,是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ),也是公證在社會(huì)信用建設(shè)中發(fā)揮作用的基本前提。公證的本質(zhì)就在于確保所公證的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,能否誠信,關(guān)系著公證業(yè)的存亡,也是公證的固業(yè)之根。然而在當(dāng)前,公證機(jī)構(gòu)被剝離了行政色彩,推向市場的時(shí)候,過分地追求經(jīng)濟(jì)利益,使公證的誠信被打了折扣,我們不得不重新探討市場經(jīng)濟(jì)下誠信對(duì)于公證的重要。下面,筆者就從產(chǎn)生公證誠信危機(jī)的原因和如何加強(qiáng)公證誠信建設(shè)方面談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、公證的效力決定公證必須講誠信
改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)政治都有舉世矚目的成就,市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)積極性,讓更多人富起來的同時(shí),也誘發(fā)了人們的貪欲,求利心理,特別是當(dāng)個(gè)別人在犧牲了誠信能夠換取經(jīng)濟(jì)上的最大利益后,就會(huì)引發(fā)更多人的效仿,不誠信會(huì)漸漸向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透。言而無信在日常交易中頻頻出現(xiàn),導(dǎo)致了人與人之間互不信任,相互欺騙,社會(huì)誠信度下降。在這種情況下,公證的作用就突現(xiàn)出來,更多的人們把希望寄與公證,這主要是由法律所賦予公證的三大效力決定的:
第一、證據(jù)效力。公證書具有法定的證據(jù)效力,一旦涉及訴訟,人民法院可以直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實(shí)”列為當(dāng)事人無需舉證證明的事實(shí)之一。
第二、強(qiáng)制執(zhí)行效力?!吨腥A人民共和國民事訴訟法》第218條規(guī)定,對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,一方當(dāng)事人不履行的,另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,而不必經(jīng)過訴訟程序。
第三、法律要件效力。即法律、法規(guī)規(guī)定或國際慣例或當(dāng)事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序,則該項(xiàng)法律行為就不能成立,不具備法律效力。公證書是國際交往中各國公認(rèn)的文書,它不同于一般文書,具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具,體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠信原則,體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人事實(shí)的一種真誠的記錄。它的信譽(yù)就是公證文書在社會(huì)上的公信力,并且其效力遍于全世界。
二、導(dǎo)致公證誠信下降的原因
公證機(jī)構(gòu)改革以來,公證機(jī)構(gòu)不再是國家機(jī)關(guān),而是自負(fù)盈虧的事業(yè)法人和中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)入市場以后的公證機(jī)構(gòu),既要行使國家的公共證明權(quán)利,又要填飽自己的肚子。一方面要堅(jiān)守誠信原則,一方面又要忍受利益的誘惑。可是,利益要求最終會(huì)決定行為方式,加之公證法遲遲不出臺(tái),使公證行為本身就缺法可依,導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)可以隨意拿作為國家公權(quán)的國家證明權(quán)作換取部門利益的籌碼,參與非法利益的再分配,加劇了社會(huì)的不誠信度。導(dǎo)致這樣的結(jié)果的主要原因是:
一是公證市場化,導(dǎo)致國家公共證明權(quán)力成為商品。由于以前行政體制下的公證機(jī)構(gòu)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要將其轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的社會(huì)中介組織,然而改革并不是要把公證處完全推向市場,公證行為完全市場化運(yùn)做,勢(shì)必導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)把國家證明權(quán)作為交易的籌碼。
二是公證處管轄范圍不明,公證處之間競爭激烈致使公信力下降。曾經(jīng)一度出現(xiàn)沒有出不了的證,什么處女公證,整容公證,愛情公證,絕食公證,只要在公證處辦理,就絕對(duì)配合當(dāng)事人的請(qǐng)求,服務(wù)周到,價(jià)格低廉。為的就是爭取案源,與其他公證處競爭。
三是公證業(yè)務(wù)無法定與非法定之分,公證的隨意性導(dǎo)致了誠信的下降。目前情況下,公證內(nèi)容歸于當(dāng)事人自愿,公證完全處于被動(dòng)地位,如果不去努力迎合當(dāng)事人的需求,就難得到這筆業(yè)務(wù)。一些地方公證處網(wǎng)站上刊登的公證人員為爭取業(yè)務(wù)而奔波的文章,宛如一般商品的推銷,這既是公證業(yè)的無奈,也是法律界的無奈。
三、加強(qiáng)公證誠信建設(shè)的對(duì)策
誠信正是在市場競爭中流失的,或者可以說有市場經(jīng)濟(jì)的地方就有喪失誠信的條件,而作為建立和鞏固誠信原則的公證制度,應(yīng)該立足于市場經(jīng)濟(jì),又不可自身市場化,將公證處定性為自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的事業(yè)機(jī)構(gòu),卻又指望其執(zhí)行國家職能、發(fā)揮監(jiān)督作用,可以說是魚與熊掌兼得的美麗幻想。司法部部長張福森調(diào)研司法行政工作時(shí)表示,中國的公證應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)質(zhì)公證,不能市場化。公證市場化,必然與公證制度的基本定性相悖,也會(huì)帶來過度競爭,導(dǎo)致公證的公信力下降,進(jìn)<骯ひ瞪婧頭⒄溝母?,眳Q胱⒁夥婪逗圖峋鮒浦?。膣以,紤n抗さ某閑漚ㄉ?,不蕵尗证处准s耗芄喚餼齙模匭氪右韻攣甯齜矯娼信α?br>第一、完善公證相關(guān)法律法規(guī)?!豆C法》已列入2004年立法計(jì)劃。要全面總結(jié)多年來公證改革發(fā)展的實(shí)踐成果,大膽借鑒國外公證制度的合理成分,認(rèn)真吸收地方公證立法的成功經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各個(gè)層面的意見建議,進(jìn)一步推動(dòng)立法進(jìn)程,為公證事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。要以立法的方式確定“必須公證”,明確法定“必須公證”事項(xiàng),把公證的業(yè)務(wù)來源在法律上加以強(qiáng)制,從根本上保證公證的公正,這也是誠信保障在立法上的表現(xiàn)。
第二、明確公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)。筆者認(rèn)為,作為代表國家行使證明權(quán)力的公證處,必須具有一定的權(quán)威性,不能簡單的推向市場,象律師事務(wù)所那樣成為自負(fù)盈虧的中介組織。一般說來,公證處應(yīng)為國家機(jī)關(guān),至少也應(yīng)是事業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度,明確責(zé)任,從行政管理角度確保公證的行為嚴(yán)謹(jǐn)。
第三、規(guī)范具體的證據(jù)制度。規(guī)范詳細(xì)的證據(jù)制度,是指受理各類公證時(shí)當(dāng)事人應(yīng)提供的基本證據(jù)范圍的制度。目前,有關(guān)規(guī)章對(duì)公證人員在受理公證時(shí)當(dāng)事人應(yīng)提供的證明材料缺乏明確的規(guī)定,對(duì)個(gè)別單位根據(jù)當(dāng)事人的需要出具虛假證明材料缺乏處罰條款,同時(shí)公證事項(xiàng)的證據(jù)要求因公證處的不同、公證人員的不同而不同。只有以規(guī)范性文件的形式對(duì)各類公證的證據(jù)要求作出明確的規(guī)定,并向社會(huì)公開,從而杜絕虛假、不真實(shí)材料的出現(xiàn)。
第四、實(shí)行公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制。要進(jìn)一步改革和完善公證員考核、任命制度,吸收一批通過國家司法考試的人員和其他高素質(zhì)人才從事公證執(zhí)業(yè),推進(jìn)公證員執(zhí)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)公證人員素質(zhì)建設(shè),在公證隊(duì)伍中深入開展政治思想信念教育、法制教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,使公證人員執(zhí)業(yè)行為得到規(guī)范,在工作中作到誠信為本。
第五、建立公證誠信評(píng)價(jià)系統(tǒng)。可以借鑒金融業(yè)信用等級(jí)審評(píng)辦法,所有公證處不分大小、體制、運(yùn)行模式,均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信級(jí)別評(píng)審,定期向社會(huì)公布。一是建立誠信記錄。對(duì)公證處和公證員建立誠信記錄臺(tái)帳,并作為誠信等級(jí)的評(píng)判基礎(chǔ)和懲戒的依據(jù)。把不講誠信的人請(qǐng)出隊(duì)伍。二是交納公證員執(zhí)業(yè)許可費(fèi)、身份保證金。公證員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)、公證員協(xié)會(huì)交納一定數(shù)量的公證員執(zhí)業(yè)許可費(fèi)、身份保證金,以保證公證員在因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失時(shí)的賠償。三是完善公證責(zé)任保險(xiǎn)制度。公證責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性,全行業(yè)統(tǒng)一保險(xiǎn),由中國公證員協(xié)會(huì)統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投以公證處為被保險(xiǎn)人的全行業(yè)公證責(zé)任保險(xiǎn)。
幼兒園經(jīng)營管理方法和策略 幼兒園管理的經(jīng)濟(jì)方法篇三
市場經(jīng)濟(jì)下中國企業(yè)的誠信管理
摘要:市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),信用更是企業(yè)發(fā)展的生命。中國企業(yè)的誠信問題屬于發(fā)展中的問題,它與中國市場化改革進(jìn)程相伴隨。它既是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度建立完善的重要標(biāo)志,反過來它又成為影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問題。就是說,在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,改革將貫穿企業(yè)誠信建設(shè)的始終,并將對(duì)企業(yè)信用環(huán)境的完善起決定性的作用。成功的企業(yè)必定是講誠信的企業(yè),誠信是企業(yè)走向成功不可或缺的特殊生產(chǎn)力。在競爭日趨國際化的今天,對(duì)于企業(yè)來說,誠信更是一個(gè)企業(yè)基業(yè)長青的重要因素,講不講誠信則直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 市場經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 誠信管理
一、中國企業(yè)誠實(shí)守信的嚴(yán)重危機(jī)
法國大仲馬說過,“當(dāng)誠信消失的時(shí)候,肉體也就沒有生命了”。
海爾首席執(zhí)行官張瑞敏也說過,“一個(gè)企業(yè)要永續(xù)經(jīng)營,首先要得到社會(huì)的承認(rèn)、用戶的承認(rèn)。企業(yè)對(duì)用戶真誠到永遠(yuǎn),才有用戶、社會(huì)對(duì)企業(yè)的回報(bào),才能保證企業(yè)向前發(fā)展?!闭\信一直是取得他人信任的基礎(chǔ),是做人的根本和道德的要求,不管各行各業(yè)或是長幼老少,都應(yīng)該遵守”誠信"二字。事實(shí)證明,一個(gè)人在官場上不講誠信,那他會(huì)辦不了事,一個(gè)商人不講誠信,他在商界中會(huì)立不了足。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說,誠信可化分為內(nèi)部誠信和外部誠信,外部誠信是企業(yè)所處市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的誠信,是 企業(yè)誠信;內(nèi)部誠信則存在于員工與其工
作崗位、員工與員工以及員工與管理層之間,是員工誠信。
(一)、企業(yè)外部失信。
(1)、企業(yè)惡意失信嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是道德經(jīng)濟(jì),信用經(jīng)濟(jì)。雖然我們搞了十多年的市場經(jīng)濟(jì),但是,在許多方面市場化程度很低。其中社會(huì)信用體系的建設(shè)遠(yuǎn)沒有到位。以至于失信問題已經(jīng)成為嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來的一種
重要思想道德障礙。惡意失信就是有意識(shí)的、故意失信行為。
第一、制造販賣假冒偽劣產(chǎn)品。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),制造產(chǎn)品,是為了滿足人民生產(chǎn)生活的需要。在生產(chǎn)中,由于技術(shù)不過關(guān),工藝水平不高,質(zhì)量檢測不準(zhǔn),也有可能出現(xiàn)質(zhì)量不高的產(chǎn)品,但是這種行為不是有意的。在市場體系不完善,市場話程度還比較低的情況下,由于受到利益的驅(qū)使,特別是高額利潤的誘惑,促使一些人道德水平傾斜,明明知道制造假冒偽劣產(chǎn)品不對(duì)而故意去做,明明知道有些涉及危險(xiǎn)性、有害、有毒性的產(chǎn)品,例如假酒致人傷殘,假電器發(fā)生爆炸,假藥品致人死亡,假種子坑害人民,假食品致人中毒。但是他們?nèi)稳讳b而走險(xiǎn)。肆意狂為。這種行為就是一種嚴(yán)重的失信行為。制造假冒偽劣產(chǎn)品,每年使我國造成幾千億元的損失。這種行為還嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,使許多正常生產(chǎn)的產(chǎn)品受到影響,出
現(xiàn)了一中不公平的競爭狀況。
第二、逃避債務(wù)造成大量的不良金融資產(chǎn)。借債還錢這是亙古至今的一條鐵打的道理。到銀行貸款,就是借銀行的錢。自己或投資或消費(fèi),都要按照合同規(guī)定按時(shí)償還債務(wù)。但是我們現(xiàn)實(shí)生活中,就是有那么一些企業(yè)向銀行貸款就不想著還。
第三、三角債和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用造成巨大的交易成本。買東西不給錢給債主造成巨大的損失著是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很普遍的現(xiàn)象。已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展很嚴(yán)重的障礙。
第四、違背服務(wù)承諾造成許多失信行為。
(2)、惡意失信嚴(yán)重影響了中國在國際上的形象,“假冒偽劣”成了中國的代名詞。
(3)、誠信法則只是“掛在嘴邊”在競爭日趨國際化的今天,對(duì)于企業(yè)來說,誠信更是一個(gè)企業(yè)基業(yè)長青的重要因素,講不講誠信則直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。但是,雖然很多民營企業(yè)和企業(yè)家也在面對(duì)媒體時(shí)大聲疾呼“誠信”,也都明白誠信的基本內(nèi)涵,以及企業(yè)家不遵守自己的諾言將會(huì)使下屬很快產(chǎn)生對(duì)上司的不信任感,但是,可悲的是不少民營企業(yè)家仍然只是把“誠信”法則掛在嘴邊,而不會(huì)在自己的實(shí)際行為中實(shí)踐“誠信”,也就是說,誠信只是一層脆弱的美麗外衣,只要“風(fēng)”輕輕一吹就無影無蹤了。另外,企業(yè)家或領(lǐng)導(dǎo)者的成功總是和團(tuán)隊(duì)人員的辛苦努力密不可分的,所以企業(yè)家或領(lǐng)導(dǎo)者尤其不能輕視自己對(duì)下屬的許諾,要么堅(jiān)決不許諾,許諾就一定要遵守,哪怕最后會(huì)帶來一些損失,否則,作為企業(yè)家或
領(lǐng)導(dǎo)者失去的東西將會(huì)更多。
(二)、企業(yè)內(nèi)部失信
(1)、企業(yè)內(nèi)部誠信則存在于員工與其工作崗位、員工與員工以及員工與管理層之間,是
員工誠信。
在我國的許多企業(yè)中企業(yè)內(nèi)部誠信及內(nèi)部誠信管理存在著相當(dāng)大的問題。表現(xiàn)在員工的某些反生產(chǎn)行為上,反生產(chǎn)行為屬于企業(yè)中典型的“雙違”行為,不是違反國家法律,就是違反企業(yè)的規(guī)章制度,是非常明顯的損公利己行為,他們干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn),給企業(yè)帶來了巨大的損失,其中最主要的形式是盜竊。一些員工把企業(yè)辦公用具視作私有物產(chǎn)隨意處置的現(xiàn)
象也是司空見慣。
(2)在一些企業(yè)內(nèi)部失信中,一種表現(xiàn)最普遍、也讓人比較難以察覺的不誠信行為應(yīng)該是員工對(duì)待本職工作的態(tài)度,即員工的職業(yè)化問題。在企業(yè)中,公司經(jīng)理作為高級(jí)管理崗位,有所謂的職業(yè)經(jīng)理人之稱謂。而對(duì)于一般員工,企業(yè)往往忽略了著一點(diǎn),實(shí)際上他們也存在著一個(gè)職業(yè)花的問題。米盧說:“態(tài)度決定一切”,全體員工只有具有職業(yè)工人的精神,才能去除各種形式主義,兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。但是,許多企業(yè)中,員工能按崗位章程保質(zhì)保量完成自己本質(zhì)工作的很少,長期以來,我們看到企業(yè)中,存在著大量的花拳繡腿,虎頭蛇尾,好人主義等等形式主義現(xiàn)象;人浮于事,碰到事情互相推托、遇到責(zé)任互相推委、遇到
榮譽(yù)爭相邀功的現(xiàn)象屢見不鮮。這些使企業(yè)總體工作質(zhì)量不高,辦事效率低下。
二、誠信建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的發(fā)展要求
誠信問題不僅要從道德本身去談?wù)?,更?yīng)置于經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中來探究?;蛘哒f,誠信規(guī)范的地
位,應(yīng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的客觀需求程度來決定。
馬克思把信用看作“本質(zhì)的、發(fā)達(dá)的生產(chǎn)關(guān)系”,因?yàn)樾庞貌皇菑牡赖碌恼\信產(chǎn)生的,而是從商品交換和流通的發(fā)展中產(chǎn)生的,是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)特征。比如,資本主義的商業(yè)信用最初就來自勞動(dòng)力的買賣,資本家在買到勞動(dòng)力并使用一段時(shí)間之后(如月末)才付給工人工資,其間存在時(shí)間差,由此構(gòu)成了勞動(dòng)力買方和賣方之間的以信用為基礎(chǔ)的債權(quán)債務(wù)關(guān)
系。馬克思認(rèn)為這就是商業(yè)信用的開始。
第一,市場經(jīng)濟(jì)是政府干預(yù)盡可能少的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場干預(yù)較少、而市場交易卻還要能夠有序進(jìn)行的目標(biāo),必須依靠兩個(gè)東西:法律與信譽(yù)價(jià)值系統(tǒng)。市場經(jīng)濟(jì)是以等價(jià)交換為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是一種合同與契約經(jīng)濟(jì)。交換雙方必須恪守信用,結(jié)成相互信任的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,交換才能成功。反之,如果相互猜疑,就會(huì)加大交易成本,使市場交易難以
為續(xù)。
第二,簡單商品經(jīng)濟(jì)可以通過物物交換或簡單的錢物交換形式得以實(shí)現(xiàn),交換比較直接,不容離的,錢物交換雖然仍是主要交換形式,但其形態(tài)則越來越多種多樣,更經(jīng)濟(jì)、更方便也更抽象的“虛擬貨幣”出現(xiàn)了并發(fā)揮越來越重要的作用。這時(shí),市場對(duì)交易中誠信要求也越來越高。不僅需要有以往的個(gè)人誠信來為復(fù)雜交易和為“虛擬貨幣”進(jìn)行擔(dān)保,而且必須有相應(yīng)的信用制度來確保市場的可靠性。
因此,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,誠信既是整個(gè)社會(huì)信用制度對(duì)個(gè)人的強(qiáng)制法律約束和硬性道德要
求的反映,也是社會(huì)信用制度在社會(huì)個(gè)體方面的顯現(xiàn)。任何個(gè)體對(duì)誠信規(guī)范的冒犯,實(shí)際上都是在損毀全社會(huì)的信用制度,也就等于是在毀壞整個(gè)社會(huì)賴以立足的經(jīng)濟(jì)制度。正是由于這樣的原因,在建有完善信用基礎(chǔ)的國家中,違背誠信道德規(guī)范的個(gè)人或企業(yè),其所遭受到的社會(huì)報(bào)復(fù)往往是可怕的,人們常常會(huì)為此付出巨大的代價(jià)。例如,在德國,一個(gè)人在乘坐公共汽車時(shí)逃票,一旦被查獲,這種個(gè)人信譽(yù)上的不良記錄就會(huì)存入管理信譽(yù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)的檔案中。當(dāng)這個(gè)逃票人以后找工作或?qū)で筱y行貸款時(shí),往往會(huì)被拒之門外。
第三,市場經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)基本特征就是經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)主體利益的多元化現(xiàn)象也日趨復(fù)雜,國有、集體、合資、獨(dú)資、個(gè)體、私營以及股份制等企業(yè),都有著不同的經(jīng)濟(jì)利益,這些經(jīng)濟(jì)利益主體,都要到市場上通過競爭去實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo),都會(huì)形成這樣那樣的利益關(guān)系甚至利益矛盾,在這種情況下,也必須
建立完善的信用制度來保障各自行為的規(guī)范性,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
第四,競爭是市場機(jī)制的核心,競爭作用的發(fā)揮需要公平交易的市場秩序,而規(guī)范市場秩序就必須建立一套公平競爭的規(guī)則,以規(guī)范參與市場活動(dòng)的各個(gè)主體的行為。在這些規(guī)則中最基本最核心的就是重承諾、守信用。這其中企業(yè)是市場競爭的主體,在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素呈現(xiàn)多元化。企業(yè)信用在市場競爭中的地位及其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響日漸突出,成為企業(yè)、行業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功、成熟的標(biāo)
志。
市場經(jīng)濟(jì)對(duì)誠信是一把雙刃劍,市場經(jīng)濟(jì)既會(huì)產(chǎn)生出追求和推進(jìn)誠信的自動(dòng)機(jī)制,又會(huì)滋生逃避和背棄誠信的特殊誘惑。一方面,誠信是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律,另一方面,市場經(jīng)濟(jì)的利益最大化原則又可能使某些人為了一己私利而破壞和拋棄誠信。這一矛盾源于市場經(jīng)濟(jì)私利與公利這一內(nèi)在矛盾。這種二重性說明,進(jìn)行誠信建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
和客觀規(guī)律。
但是,市場經(jīng)濟(jì)并不必然導(dǎo)致失信行為的泛濫,只有在市場不完善的條件下,失信行為才有滋生的土壤。在我國建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)階段,誠信建設(shè)與市場完善就處于一個(gè)相輔相成的過程中,在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中就要不斷地培養(yǎng)誠信意識(shí),例如平等意識(shí)、自主人格、對(duì)社會(huì)規(guī)則所持的虔敬態(tài)度等等。然后建立起具有強(qiáng)制實(shí)行力的社會(huì)信任制度,減少遵從誠信道德行為的代價(jià)和成本,不能使誠信者總是成為事實(shí)上的吃虧者;要有嚴(yán)格的懲罰和激勵(lì)機(jī)制,要在制度和法規(guī)上保證誠信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào),失信者必須承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任,社會(huì)不僅要對(duì)其予以輿論譴責(zé),更要其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià),甚至刑事上的懲罰;之后健全貫穿于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和精神范疇的誠信機(jī)制,使完善的機(jī)制與嚴(yán)格科學(xué)的管理相結(jié)合。近期國內(nèi)外一些大公司失信的實(shí)踐證明,若企業(yè)內(nèi)部管理沒有建立良好的誠信意識(shí)和機(jī)制,外部沒有嚴(yán)格科學(xué)的管理制度,對(duì)經(jīng)營權(quán)力沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制,在問題發(fā)生時(shí)不能及時(shí)糾錯(cuò),再大的企業(yè)也很難在利益面前始終保持清醒,更難以維持誠信規(guī)則和誠信立場。
三、在市場經(jīng)濟(jì)下,中國企業(yè)的誠信建設(shè)
狼來了并不可怕,可怕的是失去了誠信?!惫沤裰型饩売谡\信的故事屢見不鮮,無數(shù)事實(shí)都
證明了“誠信是金”的道理。
(一)企業(yè)外部誠信建設(shè)。
第一,把誠信建設(shè)作為企業(yè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)制定和頒發(fā)的公民道德綱要精神,把“誠信為本”納入到實(shí)施的舉措中去,指導(dǎo)企業(yè)和職工樹立誠信為本的理念。要讓企業(yè)的經(jīng)營者以及干部、職工都懂得,以誠信為本,是企業(yè)興盛的應(yīng)有之道,是應(yīng)該恪守的原則。沒有誠信,企業(yè)就不能取得長久的成功?,F(xiàn)在,有些企業(yè)、廠區(qū)的墻上、會(huì)客室里、會(huì)議室里,一般都有“團(tuán)結(jié)”、“奮進(jìn)”、“拼搏”、“開拓”、“進(jìn)取”等等大字標(biāo)語,這些作為企業(yè)追求的目標(biāo),作為企業(yè)文化,當(dāng)然都是對(duì)的;但還應(yīng)當(dāng)加上“誠信”兩個(gè)字,把誠信作為企業(yè)和企業(yè)家的理念,作為管理者和全體職工追求的目標(biāo);
把誠實(shí)守信思想,覆蓋到全體員工,覆蓋到企業(yè)的全部經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營行為。
第二,誠信建設(shè)的關(guān)鍵在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)班子。在企業(yè)誠信建設(shè)中,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人起著極為重要的關(guān)鍵作用。中國企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查表明,96%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為,企業(yè)誠信問題與主要負(fù)責(zé)人的人品、操守、道德直接有關(guān)。企業(yè)一把手的遵紀(jì)守法、誠實(shí)經(jīng)營,可以帶好一班人,可以在企業(yè)中形成良好的道德氛圍,可以給全體員工產(chǎn)生榜樣的力量。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不老實(shí),不誠實(shí),追名逐利,就會(huì)把企業(yè)引上邪路。國內(nèi)外企業(yè)的成敗榮辱都證明了一個(gè)普遍的規(guī)律,即凡是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子好,特別是主要負(fù)責(zé)人有理想,有道德,情操高尚,重視信譽(yù),重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)的風(fēng)氣就肯定正,事業(yè)必定興旺;相反的,必然是歪
風(fēng)盛行,誠信缺失,人心渙散,促使企業(yè)走下坡路。
第三,把企業(yè)誠信看作是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。企業(yè)作為社會(huì)成員之一,應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)整體利益的責(zé)任。企業(yè)的守法誠信經(jīng)營有助于提高全體社會(huì)成員的生活品質(zhì),推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的凈化和文明程度的提高,有利于自然環(huán)境的保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)
而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與自然的和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展。
誠信是企業(yè)肩負(fù)的諸多社會(huì)責(zé)任的基石。從企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的角度看,誠信更是一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn),可以提升企業(yè)品牌,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì),提高經(jīng)濟(jì)效益。所有成功的企業(yè)家,在誠信建設(shè)上都是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的,一項(xiàng)產(chǎn)品是否質(zhì)量優(yōu)良,一種服務(wù)是否盡到了責(zé)任,都
體現(xiàn)了企業(yè)的誠信度,體現(xiàn)了企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感。
第四,嚴(yán)格科學(xué)的管理制度是誠信建設(shè)的根本保證。誠信不是一個(gè)空洞的口號(hào),必須貫穿到企業(yè)的日常經(jīng)營行為和中長期發(fā)展戰(zhàn)略中去,必須在企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格科學(xué)的管理制度,建立監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,保證誠信原則能夠得到認(rèn)真的貫徹,才能有效地抵御外來的誘惑。近期國內(nèi)外一些大公司違信的實(shí)踐證明,若企業(yè)內(nèi)部管理沒有建立良好的“防火墻”機(jī)制,沒有一套嚴(yán)密、科學(xué)的管理制度及時(shí)審查、把關(guān),對(duì)經(jīng)營權(quán)力沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制,在問題發(fā)
生時(shí)不能及時(shí)糾錯(cuò),再大的企業(yè)也很難在利益面前始終保持清醒。
(二)、企業(yè)內(nèi)部誠信建設(shè)
員工是企業(yè)一切發(fā)展的基礎(chǔ),企業(yè)要得到發(fā)展,必須依靠本企業(yè)內(nèi)部員工齊心協(xié)力的工作,企業(yè)向前發(fā)展的好壞,也源于企業(yè)全體員工本職工作質(zhì)量的好壞。一個(gè)企業(yè)的管理者可以為企業(yè)的發(fā)展制定宏偉的戰(zhàn)略,制定嚴(yán)密的戰(zhàn)略計(jì)劃,可以為企業(yè)設(shè)計(jì)全面、完善的規(guī)章制度,但是制度的具體實(shí)施以及實(shí)施后的效果則取決于員工的貫徹、執(zhí)行的力度,否則再完美的制度也是一紙空文。而作為制度本身來說,實(shí)際上也不可能把所有的的方面規(guī)定的清請(qǐng)楚楚,因此,員工對(duì)工作的態(tài)度,即員工的職業(yè)化程度起著非常重要的作用。
然而,員工誠信,員工的職業(yè)化不是隨著企業(yè)的設(shè)立而天然存在的,需要經(jīng)過長期的建設(shè)與培育,需要企業(yè)進(jìn)行誠信管理。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,誠信管理是人力資源管理的一部分,是人力資源在深度上的發(fā)展。在人力資源管理上,如何實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用,提高員工的工作效率和工作質(zhì)量,一直是現(xiàn)代人力資源管理研究的重要內(nèi)容。崗位管理、績效管理、薪酬管理在管理職能眾多的人力資源管理中占據(jù)著中心地位,成為實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ),是人
力資源管理的核心,也是實(shí)施員工職業(yè)化建設(shè)和企業(yè)誠信管理的主要手段。
其次,企業(yè)文化對(duì)員工的誠信具有強(qiáng)大的影響力。常言道:“小企業(yè)靠人治,中型企業(yè)靠制度管理,大型企業(yè)靠文化管理?!逼髽I(yè)文化是企業(yè)在長期經(jīng)營過程中形成并為企業(yè)內(nèi)部廣大員工所認(rèn)同的價(jià)值觀、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等。這些道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則對(duì)員工的行為有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用與約束功能,在無形中使員工自動(dòng)修正自己的行為,把企業(yè)的行為轉(zhuǎn)化為自個(gè)人的自覺行為。因此,加強(qiáng)員工誠信管理,就要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),用企業(yè)強(qiáng)大的文化去影
響員工的個(gè)人行為。
毫無疑問,當(dāng)社會(huì)生活中誠信成為一種稀缺資源時(shí),企業(yè)的經(jīng)營將舉步維艱,很難得到發(fā)展。如果缺乏外部誠信,很多遵守誠信的企業(yè)會(huì)感到在經(jīng)濟(jì)大潮中孤掌難鳴,勢(shì)力單??;如果缺
乏內(nèi)部誠信,企業(yè)內(nèi)部形式主義盛行,效率不高,缺乏競爭能力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),只有加強(qiáng)法制建設(shè),才能建立完善成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制,才能有講求誠信的企業(yè)外部大環(huán)境;加強(qiáng)內(nèi)部人力資源管理和企業(yè)文化建設(shè),才能形成良好的內(nèi)部誠信氛圍,這樣,企
業(yè)才能得到正常健康的發(fā)展。
人無信不立、家無信不睦、業(yè)無信不興、國無信不強(qiáng)。我國的傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著豐富而深刻的誠信內(nèi)涵。守信用,講信用,是中國人公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和基本的美德。傳統(tǒng)的誠信文化與市場化改革相結(jié)合,會(huì)大大促進(jìn)企業(yè)的誠信建設(shè)。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中,我們應(yīng)當(dāng)把傳統(tǒng)文化中誠信的道德因素和道德思想加以繼承和創(chuàng)新,使其服務(wù)企業(yè)。那么這個(gè)企業(yè)的前途無量。
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遲福林:《經(jīng)濟(jì)預(yù)測》
《海南日?qǐng)?bào)》 2005年5月19日 星期四
幼兒園經(jīng)營管理方法和策略 幼兒園管理的經(jīng)濟(jì)方法篇四
所謂管理,就是在組織中合法的設(shè)計(jì)并維持一種和諧有趣的環(huán)境,合理的開發(fā)和配置,人、財(cái)、物、時(shí)間等資源,使組織成員以高效率、高效益實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。幼兒園管理就是幼兒園領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幼兒園各方面的工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和控制,也就是把幼兒園的人力、物力、財(cái)力組織起來,使之充分發(fā)揮作用,最有效的完成幼兒園的各項(xiàng)任務(wù)。
一、強(qiáng)化目標(biāo)管理,制定發(fā)展規(guī)劃
美國管理學(xué)家巴納德指出,共同的目標(biāo)、協(xié)作的愿望和信息溝通是構(gòu)成組織的三大基本要素,其中共同的目標(biāo)是組織存在的核心。幼兒園必須要有明確的管理目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,海爾集團(tuán)“三只眼”的管理理論值得我們學(xué)習(xí)與借鑒,作為幼兒園的管理也需要有一種審時(shí)度勢(shì)的能力,即:一只“眼”盯住內(nèi)部職工,創(chuàng)設(shè)有效地激勵(lì)機(jī)制,營造人才能不斷脫穎而出的環(huán)境,創(chuàng)造最佳績效;另一只“眼”則要緊盯市場、社會(huì)發(fā)展以及家長的需要;還有一只“眼”就要盯著政府的政策、制度,為幼兒園的發(fā)展“保駕護(hù)航”。結(jié)合幼兒園自身狀況及外部條件,在國家教育方針和幼教培養(yǎng)目標(biāo)的指引下,分別制定出切實(shí)可行的長期、中期、短期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,將其作為全園教職工的奮斗方向。如幼兒園近期目標(biāo)是達(dá)標(biāo)局級(jí)示范園,中期目標(biāo)為達(dá)標(biāo)省級(jí)示范園,長期目標(biāo)為跨入省級(jí)十佳幼兒園或國家級(jí)名園。為了保證其目標(biāo)的實(shí)施,從縱橫兩方面分解目標(biāo)。如在近期目標(biāo)下,橫向目標(biāo)分為:管理目標(biāo),教育目標(biāo)、保健目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)等;縱向目標(biāo)分為:部門目標(biāo)、教研組目標(biāo)、班級(jí)目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)。目標(biāo)管理應(yīng)貫穿于幼兒園教育管理的全過程,而且要在目標(biāo)的指導(dǎo)下做好計(jì)劃、組織和檢查、評(píng)價(jià)工作。如:把幼兒園發(fā)展總目標(biāo)量化到各部門、各班級(jí)的分層管理目標(biāo)之中,落實(shí)到各個(gè)管理環(huán)節(jié)、教育教學(xué)過程和全園各類人員職責(zé)中,真正做到幼兒園發(fā)展有規(guī)劃,園務(wù)工作有計(jì)劃,責(zé)任落實(shí)有制度,檢查工作有記錄,確保幼兒園全方位管理規(guī)范化的運(yùn)行。在目標(biāo)管理中,還要做到近、中、長期目標(biāo)不斷轉(zhuǎn)換,確保幼兒園發(fā)展具有可持續(xù)性,永遠(yuǎn)充滿活力和生機(jī)。
二、完善競爭機(jī)制,優(yōu)化保教隊(duì)伍
沒有競爭就沒有發(fā)展。社會(huì)的需求優(yōu)勝劣汰能者上,教育面向市場同樣存在競爭。崗位的競爭、專業(yè)的競爭、管理的競爭、行業(yè)的競爭、市場的競爭都將是激活幼兒園管理的主要因素。在園內(nèi)實(shí)行全員崗位競聘制,本著整體穩(wěn)定、工作量飽滿的原則,根據(jù)崗位和工種進(jìn)行定員、定編、定崗,全體工作人員實(shí)行公開競聘。體現(xiàn)擇優(yōu)聘任、條件公開、雙向選擇、擇優(yōu)上崗、合理組合。通過競爭增強(qiáng)員工的競爭意識(shí),優(yōu)勝劣汰,使優(yōu)秀人才脫穎而出。在定崗的基礎(chǔ)上,制定修改相關(guān)的崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制、安全制度及獎(jiǎng)金分配制度等。本著按崗定薪,優(yōu)者多勞、多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,效益工資與考核業(yè)績掛鉤,使教職工產(chǎn)生緊迫感和危機(jī)感,增強(qiáng)工作的積極性。
制定優(yōu)惠政策,吸引和引進(jìn)優(yōu)秀人才。公開招聘學(xué)前大專、本科以上學(xué)歷畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍和管理崗位,完善人才管理體制,實(shí)行“崗位試用,合格留用”,改善目前幼兒園師資隊(duì)伍老齡化問題,形成合理的教師梯隊(duì)。
通過建立崗位目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)定制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制,進(jìn)一步激發(fā)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高保教質(zhì)量
1.加強(qiáng)園風(fēng)建設(shè)和師德教育。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品經(jīng)濟(jì)的大潮也沖擊著幼兒園教師的隊(duì)伍,因此,穩(wěn)定教師隊(duì)伍,加強(qiáng)思想道德教育是迫在眉睫的工作。可通過開展多種形式的理論學(xué)習(xí)和師德演講活動(dòng),使職工明確師德建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)范,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。多渠道促使教職工樹立主人翁意識(shí),在內(nèi)部形成了強(qiáng)大的凝聚力,發(fā)揮出
教職工的積極性、主動(dòng)性。不斷提高教職工的改革意識(shí),充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性。進(jìn)一步完善教職工培養(yǎng)計(jì)劃,對(duì)不同層次和不同崗位的人員進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)。
2.幼兒園可持續(xù)發(fā)展的核心是人的發(fā)展,關(guān)鍵是抓好人的培養(yǎng),抓好隊(duì)伍的建設(shè),注意優(yōu)化整體結(jié)構(gòu),促進(jìn)教師整體素質(zhì)水平的提高。領(lǐng)導(dǎo)要懂得理解教師所需、所想、所思、所作。去想教師的需求,把握教師的脈搏,才能為教師提供創(chuàng)造的空間。通過舉辦評(píng)比活動(dòng),進(jìn)一步提高教師的基本功,結(jié)合實(shí)際,開展形式多樣的園內(nèi)培訓(xùn)和競賽活動(dòng),有效提高教師的業(yè)務(wù)水平。
3.制定教師培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)各級(jí)教師實(shí)施突現(xiàn)重點(diǎn)的園本培訓(xùn),提升教師的教育理念,提高教師的專業(yè)能力。注重加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng),充分利用園的人力、物力、財(cái)力,把培訓(xùn)、教研、教學(xué)融為一體打造一支年輕有為的教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)教師學(xué)歷進(jìn)修,不斷增強(qiáng)文化底蘊(yùn)。實(shí)行集體備課,通過每周一次小教研和每月兩次大教研,以“學(xué)習(xí)研討-實(shí)踐觀摩-點(diǎn)評(píng)交流-反思改進(jìn)”的方式,組織教師圍繞教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容,開展說課、看課、評(píng)課活動(dòng),讓新教師感受到多元的教學(xué)風(fēng)格,浸潤濃厚的教研文化。以科研為重點(diǎn),以科研帶教研,在教科研中努力發(fā)揮老教師和骨干教師的帶頭作用,促進(jìn)教育教學(xué)工作不斷反展。
四、細(xì)化規(guī)章制度,規(guī)范管理體制
嚴(yán)格實(shí)行制度化管理是調(diào)動(dòng)教職工積極性、明確行為規(guī)范、提高隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。建章立制,是幼兒園常規(guī)管理的基礎(chǔ)。幼兒園要根據(jù)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和實(shí)際工作需要,不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并根據(jù)制度的執(zhí)行情況及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善。如制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和完善各項(xiàng)服務(wù)承諾。建立考勤制度、獎(jiǎng)懲制度、安全制度、日常工作檢查標(biāo)準(zhǔn)、期末考核細(xì)則、員工行為規(guī)范、衛(wèi)生消毒制度、日常教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、午睡管理規(guī)定、幼兒戶外活動(dòng)要求及教職工行為規(guī)范考核辦法等。為了保證教育教學(xué)和保育等每個(gè)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量,制定《教師、保育員一日工作細(xì)則》。建立和完善各崗位職責(zé),強(qiáng)化崗位責(zé)任制。建立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,從教職工的考勤、個(gè)人綜合素質(zhì)、日常保教工作、班級(jí)管理等方面對(duì)每位教職工、每項(xiàng)工作、每個(gè)班級(jí)進(jìn)行量化考核,明確每個(gè)人的職責(zé),明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和責(zé)任人,使幼兒園呈現(xiàn)出“事事有人抓、塊塊有人管”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
五、注重家園溝通,提升社會(huì)效益
我國著名的教育家陳鶴琴先生說過:“幼兒教育是一種很復(fù)雜的事情,不是家庭一方面可以單獨(dú)勝任的,也不是幼稚園一方面能單獨(dú)勝任的,必定要兩方面共同合作方能得到充分的功效。
幼兒園需要建立教師與家長聯(lián)系制度。通過教師接待日、日常談話、在家長園地上開設(shè)“交流熱線”等方式,及時(shí)向家長反映幼兒在園情況,讓家長了解自己孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步及情緒的隨時(shí)變化。甚至讓家長把對(duì)活動(dòng)的真實(shí)感受記錄下來張貼在室內(nèi)的墻壁上供大家交流。以此為契機(jī),讓家長積極參與到教育教學(xué)中來。邀請(qǐng)家長參與活動(dòng)的策劃和組織,請(qǐng)從事不同職業(yè)的家長來園助教。同時(shí),還可以采用家訪電話、家庭走訪與家長溝通交流,充分利用家庭教育講座、經(jīng)驗(yàn)交流、家園聯(lián)系冊(cè)、幼兒成長記錄、幼兒園網(wǎng)頁等形式向家長進(jìn)行宣傳教育??傊?,幼兒園通過與家長溝通、互動(dòng)大力宣傳教育理念,征得家長的了解、理解、支持和信任,取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
六、拓展辦園空間,爭取更大發(fā)展
今天的幼教行業(yè),身處中國市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中,社會(huì)對(duì)教育資源優(yōu)化的呼聲會(huì)越來越高,教育消費(fèi)資金最終會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)高效的教育機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)代幼兒園的管理是以知識(shí)為導(dǎo)向,以不斷創(chuàng)新來滿足市場要求為準(zhǔn)則。幼兒園可以更好的幼兒教育服務(wù)產(chǎn)品、更好的課程設(shè)計(jì)
和更先進(jìn)的教學(xué)方法;也可以是更好的家園溝通、更有效的招生宣傳、更擅長于人才的招聘培訓(xùn)和使用,或者是更擅長于品牌的策劃和名聲的建立等這些優(yōu)勢(shì)資源的途徑為幼兒園的創(chuàng)新提供更廣闊的空間,為幼兒園的特色化提供了可能。將有限資源進(jìn)行聚焦,瞄準(zhǔn)特定的市場,對(duì)招生對(duì)象或服務(wù)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確定位,做到有所為,有所不為。為了充分發(fā)揮自己的品牌優(yōu)勢(shì),共同發(fā)掘各自的優(yōu)質(zhì)資源,取長補(bǔ)短,達(dá)到一加一大于二的效果,與其他園所積極探索合作辦園、聯(lián)合辦園,或在總園良性穩(wěn)步運(yùn)行的基礎(chǔ)上,利用學(xué)校的硬件資源和自身的品牌優(yōu)勢(shì),以園辦園,開辦連鎖形式或教育集團(tuán)性質(zhì)的分園,也可以以代托管、代培訓(xùn)、加盟等多種模式,進(jìn)一步擴(kuò)大辦園空間,以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)幼兒園不斷壯大發(fā)展。