最新加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作意見心得體會(4篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。那么心得體會怎么寫才恰當(dāng)呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作意見心得體會篇一

新礦發(fā)［2010］18號

中共新汶礦業(yè)集團(tuán)公司委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)

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1 勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強(qiáng)、隊伍素質(zhì)高、體制機(jī)制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證，推進(jìn)集團(tuán)公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善體制機(jī)制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。各級黨組織要切實(shí)承擔(dān)起管黨建黨責(zé)任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督?！备骷夵h組織要認(rèn)真落實(shí)黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與企業(yè)重大問題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)自身建設(shè)。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

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2 代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責(zé)。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團(tuán)公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責(zé)，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、區(qū)隊（班組）長隊伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作要主動負(fù)責(zé)。各級黨組織書記要超前謀劃，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合各級黨組織負(fù)責(zé)人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機(jī)制。對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進(jìn)行風(fēng)險評估。對決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問題提出

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3 意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實(shí)施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經(jīng)常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應(yīng)每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯(lián)席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標(biāo)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競爭力提供動力支持。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持不懈地抓好增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項(xiàng)，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認(rèn)真開展批評與自我批評，反對黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)、－ －

4 作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。建立來自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過艱苦環(huán)境磨練、重大項(xiàng)目考驗(yàn)、有培養(yǎng)前途、能夠進(jìn)入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級黨校、國內(nèi)外知名院校、跨國公司等機(jī)構(gòu)對高級管理人員進(jìn)行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點(diǎn)組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，建立健全從嚴(yán)管理干部的制度機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強(qiáng)管理人員和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

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（一）完善管理人員選聘機(jī)制。堅持“重品德、重作風(fēng)、重業(yè)績、重公認(rèn)”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻(xiàn)的崗位，把那些忠誠企業(yè)，作風(fēng)扎實(shí)，業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的實(shí)干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經(jīng)營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業(yè)公司選聘工作。對集團(tuán)公司內(nèi)本專業(yè)人才相對充足的管理崗位，通過內(nèi)部競爭上崗的方式選聘；對專業(yè)性較強(qiáng)職位和集團(tuán)公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團(tuán)公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會中介機(jī)構(gòu)通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機(jī)制。積極完善集團(tuán)公司管控體系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，整合管理層級，設(shè)計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責(zé)相適應(yīng)的可量化的績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善績效考核、激勵培養(yǎng)機(jī)制。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團(tuán)公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機(jī)關(guān)部門副職以上管理人員。對集團(tuán)公司董事會研究委派的高管等人員，通過年度述職、考核等形式進(jìn)行管理。制訂集團(tuán)公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實(shí)行委派董事、監(jiān)事年度述職制度，加強(qiáng)委派董事履職業(yè)績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)為重點(diǎn)，通過市場化招聘、校企合作、訂單

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6 培養(yǎng)、項(xiàng)目吸引等多種方式，引進(jìn)符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔(dān)任班組長助理、技術(shù)員助理、班組長，實(shí)行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)其快速成長。堅持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實(shí)施后備人才培養(yǎng)“萬人計劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達(dá)到1萬人。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法》，每兩年評選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營管理、科技和高技能等四個方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險、工作業(yè)績相聯(lián)系的分配機(jī)制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

五、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育和效能監(jiān)察，為集團(tuán)公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，著力增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

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7 大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實(shí)維護(hù)國家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入年度企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強(qiáng)制度管理和監(jiān)督。堅持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項(xiàng)目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟(jì)“兩個評價”和黨委系統(tǒng)“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計和重大投資項(xiàng)目審計。繼續(xù)推進(jìn)和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財務(wù)管理、資本運(yùn)營、工程建設(shè)、營銷采購、人事管理、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查。

（四）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。建立完善黨風(fēng)廉政建

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8 設(shè)責(zé)任制、責(zé)任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制相結(jié)合的責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格問責(zé)給企業(yè)利益和職工生命財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機(jī)構(gòu)，加大工程預(yù)算、價格監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理和審計監(jiān)督力度。實(shí)行巡視制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，資源在市場上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊伍。

（一）創(chuàng)新加強(qiáng)思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程。針對企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，加強(qiáng)理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)教育。加強(qiáng)企業(yè)對外宣傳工作，樹立企業(yè)品牌和良好形象。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想教育結(jié)合起來，加強(qiáng)對職工群眾的形勢任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

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9 相適應(yīng)的思想道德和價值觀念，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強(qiáng)為“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團(tuán)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。積極開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習(xí)方案，黨支部制定學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習(xí)－調(diào)研－決策”良性機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等制度,每年集體學(xué)習(xí)研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書、寫一篇調(diào)研報告、完成一個理論課題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識和與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅持完善黨員集中學(xué)習(xí)日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)制，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學(xué)習(xí)的多樣化、全面性和可操作性。加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程多媒體教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時間不少于24學(xué)時，要從職工教育經(jīng)費(fèi)中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。集團(tuán)公司黨校要積極實(shí)施到基層送教活動，開設(shè)“流動課堂”，與基層黨委聯(lián)合開展好黨員集中培訓(xùn)。實(shí)行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員年度參加培訓(xùn)情況記入個人學(xué)習(xí)檔案。堅持年度檢查評比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅持持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習(xí)、形象、經(jīng)營、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠信10大分項(xiàng)文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個性氣質(zhì)、具有鮮明時代氣息、適應(yīng)集團(tuán)擴(kuò)張發(fā)展實(shí)際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工權(quán)益，推進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請職工代表大會審議通過。進(jìn)一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規(guī)要求配備工會干部。堅持開展“金點(diǎn)子”、合理化建議征集活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營管理權(quán)。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家勞動法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機(jī)制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實(shí)際困難。工會組織要從維護(hù)職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護(hù)好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠務(wù)公開內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開的實(shí)效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項(xiàng)都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強(qiáng)宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機(jī)制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好勞動爭議調(diào)解工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要發(fā)揮工會、共青團(tuán)等團(tuán)體各自優(yōu)勢，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團(tuán)公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨(dú)建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團(tuán)公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進(jìn)行直接管理；對參股單位黨組織，依據(jù)上級組織意見或經(jīng)過協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實(shí)行雙重管理。二級單位通過資本運(yùn)作，對購買、合資經(jīng)營或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責(zé)任主體，及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動正常。

（二）推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評價體系，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機(jī)制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、績效、責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，對黨建年度工作進(jìn)行評價，準(zhǔn)確反映和評定黨建工作所達(dá)到的層次和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動企業(yè)各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)活力。堅持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產(chǎn)一線黨員比例達(dá)到所在區(qū)隊職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達(dá)機(jī)制，堅持完善黨委書記與黨員聯(lián)系書制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達(dá)的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關(guān)愛黨員和員工、黨員關(guān)愛組織和企業(yè)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內(nèi)

－ － 14 激勵、表彰制度，結(jié)合慶?！捌咭弧保磕瓯碚靡慌冗M(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)人員隊伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認(rèn)證制度，根據(jù)單位實(shí)際，選好配強(qiáng)基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實(shí)好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機(jī)關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會，開拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級、各有關(guān)部門抓黨建工作的責(zé)任，推動企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責(zé)任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責(zé)任體系，健全完善“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”工作機(jī)制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨組織書記要增強(qiáng)責(zé)任意識，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考察、經(jīng)常性考察，對企業(yè)黨建工作進(jìn)行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績，既要看經(jīng)營管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強(qiáng)化政治意識，自覺地運(yùn)用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊伍，抓作風(fēng)，更有效地推進(jìn)企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)年度工作目標(biāo)體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進(jìn)，形成一體化工作格局。把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，日常工作經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支；組織大型活動，開展專項(xiàng)工作，由行政單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發(fā)：各單位黨委（總支），集團(tuán)公司黨委常委、董事、監(jiān)事會主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會秘書、監(jiān)事會監(jiān)事、副總師、機(jī)關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團(tuán)公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

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加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作意見心得體會篇二

學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》心得

群團(tuán)組織為黨做群眾工作，根本職責(zé)就在于為黨和國家事業(yè)贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。擔(dān)負(fù)起這一神圣職責(zé)，群團(tuán)組織就要立足新的歷史起點(diǎn)，緊緊圍繞為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，切實(shí)做好黨的群眾工作。

《意見》明確了新形勢下群團(tuán)組織的主要工作任務(wù)，這就是：團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)，引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作，在社會主義民主中發(fā)揮作用，參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定。共青團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)工作的重要講話和指示，聚焦共青團(tuán)工作的“三個根本性問題”和面臨的“兩大戰(zhàn)略性課題”，全面推進(jìn)組織動員青年、教育引導(dǎo)青年、聯(lián)系服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益各項(xiàng)工作，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化從嚴(yán)治團(tuán)，開創(chuàng)青年群眾工作新局面。

道路決定命運(yùn)，方向指引未來。于國家和民族發(fā)展如此，于個人成長亦然。幫助青少年把牢人生正確成長方向，做好為黨和國家事業(yè)培養(yǎng)人的工作，是共青團(tuán)第一位的任務(wù)、根本任務(wù)。理想信念是人生成長中最核心、最起決定性作用的因素。共青團(tuán)要牢牢把握這個核心，引導(dǎo)青年深入學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論，從中國近代以來的歷史和現(xiàn)實(shí)成就中得到深刻啟示，掌握創(chuàng)造中國奇跡、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的“密匙”，堅定“三個自信”。青少年時期樹立的價值觀念、打下的人生底色，很大程度上影響著他們一生的路，也影響著社會未來的面貌。共青團(tuán)要大力開展社會主義核心價值觀培育和踐行工作，幫助青少年扣好“人生第一?？圩印?，使他們做到是非明、方向清、路子正。在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為青少年須臾不可分離的成長伴侶和重要生活方式的背景下，共青團(tuán)要把網(wǎng)絡(luò)新媒體工作擺在重中之重，組織動員廣大團(tuán)員青年爭當(dāng)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者、做中國好網(wǎng)民，發(fā)出好聲音，弘揚(yáng)正能量，積極構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

向中國夢進(jìn)軍，為廣大青年施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)個人夢想提供了廣闊舞臺。當(dāng)前，圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，有效、有序地激發(fā)和凝聚起全社會一切積極因素、一切創(chuàng)造活力，一個在新的歷史條件下改革攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新浪潮正在興起。青年最具創(chuàng)造熱情、最具推陳出新的銳氣。共青團(tuán)要圍繞改革發(fā)展大局，通過積極搭建平臺、爭取政策資源扶持等方式，引導(dǎo)組織青年瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電商、眾籌等新的商業(yè)模式，瞄準(zhǔn)實(shí)用技術(shù)發(fā)明革新和科技前沿，充分釋放蘊(yùn)藏在廣大青年中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活力。全面改革的推進(jìn)，法治化的推行，都呼喚著青年充分發(fā)揮生力軍作用，也都能夠成就和塑造新一代青年。共青團(tuán)要通過積極有效的工作，讓青年衷心擁護(hù)改革、積極投身改革，讓青年努力做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。青年是引領(lǐng)風(fēng)氣之先的重要力量。共青團(tuán)要在引導(dǎo)青年立足本職、崗位建功的同時，組織青年積極投身志愿服務(wù)、社會公益、美麗中國建設(shè)，在弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)中展現(xiàn)青春風(fēng)姿。

服務(wù)群眾是群團(tuán)組織的天然職責(zé)。當(dāng)代青年在學(xué)習(xí)工作生活條件總體改善的同時，在成長成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、權(quán)益維護(hù)等方面也面臨著新的困難和問題。共青團(tuán)要帶著責(zé)任、懷著感情，深入走進(jìn)青年，了解青年所思所想、所急所需，通過組織的力量和社會資源，千方百計幫助青年排憂解難、服務(wù)青年圓夢，努力做到青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住。

同時，共青團(tuán)要發(fā)揮廣泛聯(lián)系青年、組織體系比較健全的優(yōu)勢，通過組織化地反映青年的意愿和訴求，組織化地承擔(dān)政府青少年事務(wù)等方式，在發(fā)展協(xié)商民主、參與創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮積極作用。

面對光榮而艱巨的使命，面對新的時代環(huán)境下群眾工作的諸多挑戰(zhàn)，共青團(tuán)要以《意見》精神為指引，增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、改革意識，注重加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化從嚴(yán)治團(tuán)。讓我們用信念堅定、心系青年、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的良好隊伍風(fēng)貌，用團(tuán)的工作和建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的新成效，匯聚起億萬青年在黨領(lǐng)導(dǎo)下奮勇實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大力量，書寫共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展新篇章！

加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作意見心得體會篇三

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見

《 人民日報 》（2015年07月10日 04 版）

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠。為更好發(fā)揮群團(tuán)組織作用，把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大正能量，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作提出如下意見。

一、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性

在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨始終高度重視群團(tuán)工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織特殊優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同為實(shí)現(xiàn)黨在各個時期的歷史任務(wù)而奮斗。新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。

黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，描繪了國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景。實(shí)現(xiàn)我們黨確定的宏偉目標(biāo)，根本上要靠全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，更好組織動員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力，凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的磅礴力量。

當(dāng)前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前。人民是國家的主人、改革的主體。做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須依靠人民群眾支持和擁護(hù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。鞏固黨的執(zhí)政地位，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，應(yīng)對好精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，最大限度把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，打造抵御國內(nèi)外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁，夯實(shí)黨執(zhí)政治國的群眾基礎(chǔ)。

這些年，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問題。有的地方和部門黨組織對群團(tuán)工作重視不夠，對群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入研究，對發(fā)揮群團(tuán)組織作用缺乏有力指導(dǎo)和支持。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強(qiáng)；有的群團(tuán)組織工作和活動方式單一，進(jìn)取意識和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象；群團(tuán)干部能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)需要改進(jìn)。各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，全面提高水平，切實(shí)解決問題，不斷開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。

二、堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路

中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，是對黨的群團(tuán)工作長期奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。這條道路是中國共產(chǎn)黨開展群眾工作、推進(jìn)黨的事業(yè)的偉大創(chuàng)造，是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)共同夢想的歷史選擇，是群團(tuán)組織與時俱進(jìn)、發(fā)展壯大的必由之路。這條道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，其基本特征是各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，最廣泛把群眾組織起來、動員起來、團(tuán)結(jié)起來，奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

——堅持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好群團(tuán)工作的根本保證。各級黨組織必須負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到群團(tuán)工作各方面、全過程。群團(tuán)組織必須堅持正確政治方向，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

——堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用。群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級黨組織要重視依靠群團(tuán)組織推動黨的理論和路線方針政策在群眾中的貫徹落實(shí)，更好踐行群眾路線，做好群眾工作。群團(tuán)組織要經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，深入做好群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動，把黨的關(guān)懷送到群眾中去。

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。為黨和國家工作大局服務(wù)，始終是群團(tuán)工作的價值所在。各級黨組織要指導(dǎo)群團(tuán)組織緊緊圍繞中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞外交工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動員所聯(lián)系群眾為完成黨和國家中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量。群團(tuán)組織要堅持在大局下思考、在大局下行動，明確職責(zé)定位、展現(xiàn)自身價值，更好促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

——堅持服務(wù)群眾的工作生命線。群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾自己的組織，為群眾服務(wù)是群團(tuán)組織的天職。各級黨組織要推動群團(tuán)組織貫徹黨的群眾路線，為群團(tuán)組織服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。群團(tuán)組織要增強(qiáng)群眾觀念，多為群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身影響力和感召力。

——堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是群團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。各級黨組織和群團(tuán)組織要把握時代脈搏，適應(yīng)社會發(fā)展變化，尊重基層首創(chuàng)精神，不斷推進(jìn)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，始終與黨和國家事業(yè)同步前進(jìn)。

——堅持依法依章程獨(dú)立自主開展工作。尊重群團(tuán)組織性質(zhì)和特點(diǎn)是做好群團(tuán)工作的重要原則。各級黨組織要支持群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢、體現(xiàn)群眾特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。群團(tuán)組織要大膽履責(zé)、積極作為，依法依章程開展活動、維護(hù)群眾權(quán)益，最廣泛吸引和團(tuán)結(jié)群眾。

三、加強(qiáng)黨委對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要明確對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全組織制度，完善工作機(jī)制，從上到下形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

群團(tuán)組織實(shí)行分級管理、以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級黨委和各自上級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級群團(tuán)組織貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，研究決定群團(tuán)工作重大問題，管理同級群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)群團(tuán)組織同黨政部門的關(guān)系及群團(tuán)組織之間的關(guān)系。上級群團(tuán)組織依法依章程領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下級群團(tuán)組織工作。地方黨委應(yīng)該注意聽取上級群團(tuán)組織意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

地方黨委要建立和完善研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度。黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團(tuán)工作會議；黨委常委會應(yīng)該定期聽取各群團(tuán)組織工作匯報，每年都要專題研究群團(tuán)工作。一般由黨委專職副書記分管群團(tuán)工作，具體分工根據(jù)實(shí)際確定。建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實(shí)。建立黨委群團(tuán)工作考核制度，把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。

地方黨委有關(guān)工作會議應(yīng)該請工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人參加或列席?？h級以下共青團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人按黨章規(guī)定列席同級黨組織有關(guān)會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會、婦聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)人可列席同級黨委有關(guān)會議。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的黨員負(fù)責(zé)人應(yīng)該考慮作為同級黨委委員候選人提名人選。

把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮群團(tuán)組織需要。制定群團(tuán)組織推優(yōu)辦法，把群團(tuán)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中的黨建和群建工作要整體推進(jìn)、共建互促。

群團(tuán)組織中的黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。善于團(tuán)結(jié)黨外干部群眾，善于把黨的主張和任務(wù)轉(zhuǎn)化成群團(tuán)組織的決議和群眾的自覺行動。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格管理干部。加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究，密切關(guān)注群眾思想、工作、生活等方面的變化，引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，重大事項(xiàng)及時向批準(zhǔn)黨組設(shè)立的黨組織請示報告。沒有設(shè)立黨組的群團(tuán)組織，其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該承擔(dān)起貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的政治責(zé)任和抓黨的建設(shè)的主體責(zé)任。群團(tuán)組織中的黨員要按照黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動周圍干部群眾努力完成黨和國家的任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對群團(tuán)工作理論政策的學(xué)習(xí)研究。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院應(yīng)該開設(shè)黨的群團(tuán)工作理論政策課程。黨委理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)該把群團(tuán)工作作為專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)群團(tuán)工作學(xué)科建設(shè)，群團(tuán)工作研究列入國家哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃。

四、推動群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)

各級黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員群眾干事創(chuàng)業(yè)的重要作用。群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，積極投身社會主義法治國家建設(shè)，促進(jìn)形成最廣泛的合力。

群團(tuán)組織要緊緊結(jié)合自身職責(zé)，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及等活動，動員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對所聯(lián)系群眾的知識技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)提高。大力宣傳生態(tài)文明理念，廣泛發(fā)動群眾，共建美麗中國。完善應(yīng)急動員、公益募捐等行動機(jī)制，在保障重大任務(wù)、支援搶險救災(zāi)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用。

群團(tuán)組織要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，動員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的往來和交流，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)和祖國和平統(tǒng)一。多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對外交流，增進(jìn)中國人民同各國人民友誼，維護(hù)國家核心利益。

五、推動群團(tuán)組織引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

群團(tuán)組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺。各級黨委要推動群團(tuán)組織引導(dǎo)所聯(lián)系群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。

群團(tuán)組織要從所聯(lián)系群眾的實(shí)際出發(fā)，設(shè)計務(wù)實(shí)管用的載體，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。加強(qiáng)對青年的理想信念教育，引導(dǎo)廣大青年把社會主義核心價值觀的根扎牢植正。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，開展好少先隊組織教育、自主教育和實(shí)踐活動，幫助少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。引導(dǎo)廣大婦女弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強(qiáng)精神，培育良好家風(fēng)，推進(jìn)家庭文明建設(shè)。引導(dǎo)科技工作者發(fā)揮示范作用，弘揚(yáng)科學(xué)精神，推動形成崇尚科學(xué)、追求進(jìn)步的社會氛圍。推動文學(xué)藝術(shù)、新聞宣傳、法律、教育、社會公益等領(lǐng)域工作者積極發(fā)揮作用，引領(lǐng)全社會崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。

群團(tuán)組織要堅持廣泛發(fā)動，利用遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把社會主義核心價值觀教育做細(xì)做實(shí)。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的新風(fēng)正氣，及時批評違背社會主義核心價值觀的模糊認(rèn)識、錯誤觀點(diǎn)、不良風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾明辨真假、是非、善惡、美丑。搞好典型引路，發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用，激發(fā)全社會學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動力。

六、支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作

群團(tuán)組織服務(wù)群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助群眾解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題。有針對性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養(yǎng)老等服務(wù)，特別是要做好對困難職工、留守老人婦女兒童、歸難僑、殘疾人等群體的幫扶，對高等學(xué)校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、農(nóng)民工的服務(wù)。制定服務(wù)型基層組織建設(shè)意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)群眾體系。通過項(xiàng)目招聘、購買服務(wù)等方式吸引社會工作人才、專家學(xué)者、社會組織等力量參與服務(wù)群眾工作。廣泛開展志愿服務(wù)，完善組織管理，提升志愿服務(wù)水平。

維護(hù)群眾合法權(quán)益是群團(tuán)組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，支持群團(tuán)組織在維護(hù)全國人民總體利益的同時更好維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益。群團(tuán)組織維權(quán)工作應(yīng)該主動有為，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進(jìn)社會公平正義。要主動代表所聯(lián)系群眾參與相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，推動建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等方面制度機(jī)制，從源頭上保障群眾權(quán)益、發(fā)展群眾利益。善于運(yùn)用法治思維和法治方式維權(quán)，注重通過集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益，通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調(diào)解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。同時，要引導(dǎo)群眾識大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

各級黨委、人大、政府及有關(guān)部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策，應(yīng)該請相關(guān)群團(tuán)組織參與調(diào)研和論證，充分聽取意見、吸收合理建議，充分考慮相關(guān)群體利益。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，應(yīng)該吸收群團(tuán)組織參加。支持群團(tuán)組織切實(shí)履行代表維護(hù)職能，推動落實(shí)男女平等基本國策，健全婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

七、支持群團(tuán)組織在社會主義民主中發(fā)揮作用

群團(tuán)組織特別是人民團(tuán)體是廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的重要渠道。各級黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在社會主義民主中的作用，更好保證人民當(dāng)家作主。

按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，拓寬人民團(tuán)體參與政治協(xié)商的渠道，規(guī)范人民團(tuán)體參與協(xié)商民主的內(nèi)容、程序、形式。政府可通過召開會議或其他適當(dāng)方式，定期向人民團(tuán)體通報重要工作部署和相關(guān)重大舉措，加強(qiáng)決策之前和決策實(shí)施之中的協(xié)商。各級政協(xié)要充分發(fā)揮人民團(tuán)體及其界別委員在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)社會各階層和不同利益群體和諧中的作用，密切各專門委員會與人民團(tuán)體的聯(lián)系。黨委、人大要支持人民團(tuán)體在縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中，依法按程序提名推薦代表候選人?？h以上人大代表、政協(xié)委員人選的提名推薦，應(yīng)該加強(qiáng)與人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，落實(shí)好有關(guān)人選的比例規(guī)定和政策要求。選任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員，落實(shí)人民建議征集制度，應(yīng)該重視發(fā)揮人民團(tuán)體作用。

群團(tuán)組織應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面政策的研究，提高參政議政水平。依照黨的政策和國家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主，通過多種方式反映群眾意見。積極參加城鄉(xiāng)基層群眾自治和企事業(yè)單位民主管理，引導(dǎo)所聯(lián)系群眾正確行使民主權(quán)利，推動基層民主健康發(fā)展。

八、支持群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定

群團(tuán)組織是創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。各級黨委和政府要合理配置職能和資源，支持群團(tuán)組織依法參與社會事務(wù)管理，把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的一些社會管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使；支持群團(tuán)組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務(wù)。群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要試點(diǎn)先行，承接職能后應(yīng)該建立符合公共服務(wù)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，確保能負(fù)責(zé)、能問責(zé)；參與政府購買服務(wù)，要嚴(yán)格管理、規(guī)范實(shí)施，做到政府放心、社會認(rèn)可、自身有活力。

各級黨委和政府要支持群團(tuán)組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用，加強(qiáng)對有關(guān)社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)。群團(tuán)組織要通過服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治良性互動，促進(jìn)多元治理主體協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)、互促互補(bǔ)互融。組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化管理、平安創(chuàng)建，積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛和利益沖突。

各級黨委和政府要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在全面推進(jìn)依法治國特別是法治社會建設(shè)中的積極作用。支持群團(tuán)組織開展群眾性法治文化活動，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。支持群團(tuán)組織參與群眾普法教育，推動建設(shè)普法和法律服務(wù)志愿者隊伍。建立健全群團(tuán)組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。發(fā)揮群團(tuán)組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

九、推動群團(tuán)組織改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力

各級黨委要推動群團(tuán)組織勇于改革創(chuàng)新，通過創(chuàng)造性工作增強(qiáng)發(fā)展活力、贏得群眾信任?；鶎咏M織是做好群團(tuán)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大有效覆蓋面為目標(biāo)，在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式。立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。加強(qiáng)高等學(xué)校群團(tuán)組織建設(shè)，更好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年學(xué)生和教師。

群團(tuán)組織要牢固樹立以群眾為本的理念，健全依靠所聯(lián)系群眾推進(jìn)工作制度。以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，組織活動請群眾一起設(shè)計，部署任務(wù)請群眾一起參與，表彰先進(jìn)請群眾一起評議。完善群團(tuán)組織代表大會制度和委員會制度，建立重大事項(xiàng)報告制度，代表和委員履職述職制度和直接聯(lián)系群眾、接受群眾評議制度。完善群團(tuán)組織事務(wù)公開制度，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平，實(shí)施上網(wǎng)工程，建設(shè)各具特色的群團(tuán)網(wǎng)站，推進(jìn)互聯(lián)互通及與主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作。加強(qiáng)網(wǎng)宣隊伍建設(shè)，綜合運(yùn)用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報、微博、微信等新媒體平臺進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動員。站在網(wǎng)上輿論斗爭最前沿，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲，弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律。逐步建立統(tǒng)一的群團(tuán)組織基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度。

適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)群團(tuán)組織的政治性、群眾性特點(diǎn)，防止機(jī)關(guān)化、娛樂化傾向發(fā)生。

十、加大對群團(tuán)工作的支持保障力度

各地要統(tǒng)籌管好用好現(xiàn)有群眾活動陣地和設(shè)施，整合用好社會資源，納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，堅持公益屬性，真正發(fā)揮作用。主要新聞媒體要加強(qiáng)對群團(tuán)工作的輿論宣傳。新聞出版等部門要加強(qiáng)對群團(tuán)組織所辦報刊、出版社、網(wǎng)站的指導(dǎo)管理，確保正確輿論導(dǎo)向。

完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。依法足額收繳工會經(jīng)費(fèi)，由財政撥款支持的群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政年度預(yù)算并予以保證。各級財政加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，對基層群團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)該落實(shí)到位，按人頭劃撥的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜?；鶎訂挝粦?yīng)該根據(jù)需要合理安排群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)范群團(tuán)組織資產(chǎn)管理使用制度，任何組織和個人不得侵占、挪用或任意調(diào)撥群團(tuán)組織資產(chǎn)。

鼓勵群團(tuán)組織在國家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策。群團(tuán)組織應(yīng)該建立健全社會資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監(jiān)督評價機(jī)制，提高社會公信力。

強(qiáng)化群團(tuán)工作法治保障，提高群團(tuán)工作法治化水平。推進(jìn)涉及群團(tuán)組織工作的立法，加強(qiáng)群團(tuán)工作相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)法檢查。

十一、加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

各級黨委要加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力打造政治堅定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照信念堅定、為民服?wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在所聯(lián)系群眾中威信高的同志，推薦作為群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人人選。領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦應(yīng)該廣泛聽取群眾意見，結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人中基層一線代表人士的兼職比例應(yīng)該適當(dāng)增加。尊重群團(tuán)組織民主選舉結(jié)果，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)穩(wěn)定。健全縣級以上群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、新進(jìn)班子成員任職培訓(xùn)等制度。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索建立符合群團(tuán)工作特點(diǎn)的群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機(jī)制。群團(tuán)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。各級黨委要重視抓群團(tuán)干部培養(yǎng)，全面加強(qiáng)群團(tuán)干部隊伍建設(shè)。將群團(tuán)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)、分系統(tǒng)落實(shí)。重視推動群團(tuán)干部到火熱的實(shí)踐一線摸爬滾打、鍛煉成才，注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)群團(tuán)干部隊伍。選好配強(qiáng)基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會人才加入群團(tuán)工作隊伍。推進(jìn)群團(tuán)干部跨系統(tǒng)多崗位交流，加強(qiáng)群團(tuán)組織與黨政部門之間干部雙向交流，把群團(tuán)工作崗位作為提高干部做群眾工作能力的重要平臺。改進(jìn)群團(tuán)干部參照公務(wù)員法管理工作，支持群團(tuán)組織根據(jù)自身工作特點(diǎn)按規(guī)定考錄和遴選機(jī)關(guān)工作人員。群團(tuán)干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高能力素質(zhì)。

堅持從群眾中來、到群眾中去，建好群眾之家、當(dāng)好群眾之友。群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯(lián)系群眾作為根本的工作作風(fēng)，把工作重心放在最廣大普通群眾身上。健全防止和克服“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制，堅持定期分析檢查、公開承諾整改等制度，經(jīng)常開展下基層接地氣、請群眾評機(jī)關(guān)等活動，堅決克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象。群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要帶頭樹立經(jīng)常聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾、真情同群眾交友的好作風(fēng)，竭誠為群眾服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等中央管理的群團(tuán)組織，要根據(jù)本意見要求制定實(shí)施方案。中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，要結(jié)合各自實(shí)際研究提出貫徹落實(shí)本意見的具體措施。

加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作意見心得體會篇四

如何認(rèn)識《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》

專題黨課

一、與制度辦法出臺的歷史背景聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》 1989 年6 月，在黨的十三屆四中全會上，確立了江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。江澤民同志在會議上進(jìn)一步重申了黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針。隨后，黨中央又發(fā)出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》?！锻ㄖ分赋?“各級黨委必須牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想，高度重視工會工作;黨對工會實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依法獨(dú)立自主地開展工作，支持工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，更好地維護(hù)自己所代表的群眾的具體利益;充分發(fā)揮工會在思想政治教育中的作用，發(fā)揮工會在國家和社會事務(wù)中的民主參與民主監(jiān)督作用”。這個《通知》是建國四十年來黨中央就加強(qiáng)和改善對群眾組織領(lǐng)導(dǎo)作出的一個系統(tǒng)、全面的綱領(lǐng)性文件?！锻ㄖ芳?span >總結(jié)了新中國建立四十年來，特別是改革開放十年來我國群團(tuán)工作歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，也指明了九十年代群團(tuán)工作的方向，提出了在穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會的關(guān)鍵時期，發(fā)揮工、青、婦組織的作用，開創(chuàng)群眾工作新局面的指導(dǎo)方針。

2012年，黨的十八大選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體。2014年12月29日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。2015年1月8日，中央正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。

《意見》明確提出：“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)：“工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠。”《意見》提出了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性，明確加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、發(fā)展道路，要求黨委加強(qiáng)對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對群團(tuán)工作的支持保障力度，推動群團(tuán)組織改革創(chuàng)新增強(qiáng)活力，加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動群團(tuán)組織在團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)、引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀、加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益、參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定以及社會主義民主等方面發(fā)揮重要作用。

與1989年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》相比，時間又過去二十多年，《意見》出臺的歷史背景發(fā)生了深刻的變化。改革開放已經(jīng)進(jìn)行了近四十年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理、思想建設(shè)等方面取得了巨大的成就，《通知》中提出的“治理整頓”作為階段性任務(wù)已經(jīng)順利完成，資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫等問題已經(jīng)不是主要矛盾。同時，改革從摸著石頭過河逐步進(jìn)入深水區(qū)，各種利益關(guān)系和矛盾問題也更加錯綜復(fù)雜，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前，我們黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的任務(wù)十分艱巨。在這個歷史背景下，總結(jié)改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來我們黨的群團(tuán)工作的經(jīng)驗(yàn)，全面分析加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的形勢和任務(wù)，指出今后一段時期黨的群團(tuán)工作的方向，非常必要。

這個《意見》正是我們黨在新的歷史條件下貫徹落實(shí)群眾路線的具體體現(xiàn)，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對群團(tuán)工作的思想理念，特別是反映了習(xí)近平總書記治國理政的新思路、新主張。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，對于加強(qiáng)新形勢下黨的群團(tuán)組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織的職能作用，組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗，具有極其重要的意義。從發(fā)文規(guī)格上來看，這個《意見》是十八大以后少數(shù)幾個以“中共中央”名義下發(fā)的文件，也從另外一個側(cè)面反映出中央對黨的群團(tuán)工作的格外重視。

二、與黨發(fā)揮群團(tuán)組織作用的優(yōu)良傳統(tǒng)聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本政治路線和組織路線，群團(tuán)組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾的重要載體。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨始終高度重視群團(tuán)工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織特殊優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同為實(shí)現(xiàn)黨在各個歷史時期的歷史任務(wù)而奮斗。

習(xí)近平總書記指出，“堅持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點(diǎn)。”中國特色的社會主義工會作為工人階級的群眾性組織，自誕生以來，已經(jīng)走過了90多年的歷程。近一個世紀(jì)里，工會始終圍繞在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮作用，保證了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

在奪取政權(quán)的漫長過程中，工會一直是中國共產(chǎn)黨維護(hù)工人利益、發(fā)動工人運(yùn)動、團(tuán)結(jié)工人向資本家和帝國主義、官僚資本主義、封建主義“三座大山”作斗爭的重要組織。1921年8月11日在上海成立了中國勞動組合書記部 ,這是中國共產(chǎn)黨早期公開領(lǐng)導(dǎo)工會運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。1922年5月在廣州召開第一次全國勞動大會,發(fā)表了宣言 ,提出了爭取8小時工作制、罷工援助、打倒軍閥、打倒帝國主義等目標(biāo)口號 ,標(biāo)志著中國工人階級開始走向團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 ,推動了工人運(yùn)動高潮的發(fā)展。1925年5月在廣州召開第二次全國勞動大會 ,正式成立中華全國總工會。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會組織把工人群眾組織起來，在城市中進(jìn)行反帝反封建的斗爭作為自己的中心任務(wù)，開展了一系列可歌可泣、波瀾壯闊的罷工斗爭，包括上海英美煙廠大罷工,香港海員大罷工,上海海員和絲廠工人大罷工 ,安源路礦大罷工,粵漢路、京奉路、開灤煤礦、上海金銀業(yè)和日本紗廠工人大罷工，京漢鐵路工人“二七”大罷工，以及“五卅運(yùn)動”中的罷工、漢口慘案和沙基慘案引發(fā)的罷工、省港大罷工、安源大罷工等震驚世界的事件，在大革命的高潮中創(chuàng)出了收回帝國主義租界、在上海舉行工人武裝起義的壯舉。當(dāng)抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，民族矛盾上升為最主要的矛盾時，工會組織又在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，團(tuán)結(jié)其他工會組織，發(fā)動指向日本帝國主義的侵略行為的罷工運(yùn)動 ,如上海日商紗廠反日大罷工、北平工人支援“七七” 抗戰(zhàn)的斗爭、全國工人反日大罷工、香港碼頭工人反日罷工等等，有力地支持了抗日戰(zhàn)爭前方戰(zhàn)場，為抗戰(zhàn)的最后勝利做出了積極貢獻(xiàn)。在決定中國命運(yùn)的解放戰(zhàn)爭中，工會仍然是根據(jù)形勢發(fā)展的需要，遵循“隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機(jī)”16 字方針，開辟第二條戰(zhàn)線，最終迎來了新中國的誕生。可以看出 ,中國的工會運(yùn)動始終是與中國人民的革命斗爭緊密結(jié)合在一起 ,工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大工人階級，組織和發(fā)動了全國性反帝、反封建、反官僚資本主義的斗爭，發(fā)揮了無可替代的作用，贏得了工人群眾和社會各界的信賴和支持。

新中國成立以后，工人階級成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，工會成為國家政權(quán)的重要社會支柱。1950年6月29日 ,中央人民政府在建國甫定、百廢待舉的繁忙情況下 ,頒布了 《中華人民共和國工會法》,足見黨和國家對工會工作的重視。這部工會法的頒布 ,深刻反映了我國工人階級和工會組織在翻身解放后社會政治地位的根本變化。1953年，中國工會七大提出：“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系并教育工人群眾，不斷提高工人群眾的覺悟和組織程度，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)各階層人民積極完成國家建設(shè)計劃，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善工人階級和全體勞動人民的物質(zhì)生活，為逐步實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化與過渡到社會主義而斗爭。”在實(shí)踐中，工會形成了以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體的工會工作方針。在這個方針指導(dǎo)下，工會通過組織勞動競賽，辦工人夜校、職工大學(xué)等方式，積極團(tuán)結(jié)廣大職工群眾，積極投身社會主義建設(shè)，在提高職工群眾素質(zhì)、改善職工群眾生活等方面，做了大量富有成效的工作，取得了比較豐碩的成果，為新中國逐步開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建立較完整的工業(yè)體系等作出了積極的貢獻(xiàn)。

改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)入了一個前所未有的高速發(fā)展期，廣大職工成為改革的推動者和參與者以及改革成果的分享者，工會也迎來了快速發(fā)展的春天。在參與改革發(fā)展的實(shí)踐中，工會逐步確立了新時期新階段工作的總體思路，明確提出了“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的指導(dǎo)方針，團(tuán)結(jié)組織職工群眾，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是新世紀(jì)新階段以來，黨中央科學(xué)判斷我國發(fā)展的國內(nèi)外形勢，緊緊抓住難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定和實(shí)施一系列大政方針和重要措施，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會堅決貫徹落實(shí)黨中央的重大戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)動員億萬職工踴躍投身全面建設(shè)小康社會偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。在圓滿完成載人航天、北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大任務(wù)中，在抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川地震等重特大自然災(zāi)害斗爭中，在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，組織職工攻堅克難，奮力拼搏，團(tuán)結(jié)互助，發(fā)揚(yáng)主人翁精神、發(fā)揮主力軍作用，充分展現(xiàn)出我國工會的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

黨中央對新形勢下工會組織的職能作用更加重視，黨的十八大報告明確指出：支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。在中國工會十六大上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山代表黨中央發(fā)表《在為實(shí)現(xiàn)中國夢不懈奮斗中鑄就工人階級新輝煌》的祝詞，指出：“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，在團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的進(jìn)程中，肩負(fù)著崇高使命。要始終堅持正確方向、銳意改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我國工人階級的主力軍作用，始終保持我國工會組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益上，作出更大努力、發(fā)揮更大作用。習(xí)近平在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時強(qiáng)調(diào)，“工會必須牢記黨的重托、不忘工會職責(zé)，增強(qiáng)對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯(lián)系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。各級黨委要加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工會工作中的重大問題，為工會工作提供更多支持，創(chuàng)造更好條件，熱情關(guān)心、嚴(yán)格要求、重視培養(yǎng)工會干部”，充分體現(xiàn)了黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對工會組織的親切關(guān)懷和高度重視。

從中國工會80多年的發(fā)展歷程，尤其是改革開放30多年來的實(shí)踐可以看出，工會始終是黨的群眾路線的忠實(shí)擁護(hù)者和堅定踐行者，在密切職工群眾聯(lián)系、做好群眾工作等方面，發(fā)揮著無可替代的作用，得到黨和職工群眾的高度肯定。新形勢下，工會工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前，繼續(xù)為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而貢獻(xiàn)力量。

三、與國內(nèi)外執(zhí)政黨的歷史教訓(xùn)聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》 古希臘神話里，有一個無敵英雄安泰，只要他腳踩在大地母親的身上，他就能得到源源不斷的力量，戰(zhàn)勝任何敵人。但最終他還是被對手打敗了，那是怎么回事呢?因?yàn)閷κ种懒怂α康膩碓?，誘使他雙腳離開了大地。

斯大林曾經(jīng)說過：“共產(chǎn)黨人好比安泰，人民群眾就是大地母親。這個故事形象地說明了：人民群眾是黨的力量之源，離開了人民群眾，黨就會一事無成?！碑?dāng)然，斯大林沒有料到，在他死后不到40年，一個有93年歷史、獨(dú)掌政權(quán)74年的的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在沒有構(gòu)成威脅的反對派的情況下，一夜之間轟然倒塌，迅速土崩瓦解。蘇共有20萬黨員的時候，奪去了十月革命的偉大勝利；有200萬黨員的時候，取得了反法西斯戰(zhàn)爭的偉大勝利；有近2000萬黨員的時候，卻失去了執(zhí)政地位，走到了亡黨的可悲下場。

蘇共亡黨的原因有很多，最根本的一條就是嚴(yán)重脫離群眾，喪失民心。蘇共垮臺前曾在人民中作過“蘇共究竟代表誰”的調(diào)查，認(rèn)為蘇共代表勞動人民的占7％，代表工人的占4％，代表全體黨員的占11％，而認(rèn)為代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的占85％。1991年8月19日，蘇聯(lián)發(fā)生了“八一九”，又稱“蘇聯(lián)政變”、“八月政變”，蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫發(fā)布命令宣布戈爾巴喬夫由于健康原因已不能履行總統(tǒng)職務(wù)，自即日起由他本人代行總統(tǒng)職務(wù)，同時宣布成立國家緊急狀態(tài)委員會，行使國家全部權(quán)力。這次政變在短短三天內(nèi)便瓦解，很少有群眾支持蘇共，相反地卻有不少人站到“民主派”一邊去了。隨后，戈爾巴喬夫解散蘇共，沒有遇到任何抵抗，人民群眾沒有起來保衛(wèi)共產(chǎn)黨。后來，重新成立的共產(chǎn)黨組織也聲稱：“并不想使前共產(chǎn)黨復(fù)活”，因?yàn)樗呀?jīng)“名譽(yù)掃地”。

《孟子》中說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！币馑际钦f，要想取得最高統(tǒng)治權(quán)，在于獲得民眾的擁護(hù)；要想獲得民眾的擁護(hù)，在于獲得民眾的認(rèn)同；獲得民眾認(rèn)同的方法是：民眾所喜歡的，就為他們聚積起來；民眾所厭惡的，就不要加在他們頭上。任何一個執(zhí)政黨，只要脫離了群眾，喪失了民心，最終都會被人民群眾毫不留情地拋棄。共產(chǎn)黨是這樣，其他黨也是這樣，古今中外，概莫能外。

對墨西哥而言，20世紀(jì)是革命制度黨的世紀(jì)。從1929年到2000年，革命制度黨連續(xù)執(zhí)政長達(dá)71年之久。其間，革命制度黨曾帶領(lǐng)墨西哥人民創(chuàng)造了國家統(tǒng)

一、政治安定、經(jīng)濟(jì)騰飛的“墨西哥奇跡”。然而，自20世紀(jì)80年代以來，革命制度黨的民眾支持率一路走低，終于在2000年的總統(tǒng)大選中敗北，喪失政權(quán)，原因發(fā)人深省,其中重要一條就是群眾基礎(chǔ)動搖。自20世紀(jì)80年代中期以來，歷屆革命制度黨政府遵循新自由主義的發(fā)展模式，開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富兩極分化。20年間，墨西哥90%的家庭收入減少。據(jù)官方統(tǒng)計，到20世紀(jì)末，墨西哥全國9700萬人口中有4600萬人生活在貧困線以下，其中2700萬人為赤貧，相反占全國人口10%的富人擁有全國80%的財富，最富有的300個家族擁有全國50%的財富?？傊?，革命制度黨的經(jīng)濟(jì)改革政策嚴(yán)重地?fù)p害了中下階層民眾的利益，動搖了黨賴以執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

縱觀中國古代史、近代史，“失民心者失天下”的例子更是不勝枚舉。中國前一段時間，一部電視劇在各大電視臺熱播，叫《北平無戰(zhàn)事》。這部片子生動地描繪了國民黨政權(quán)崩潰前夕，各地特別是北平等大城市的社會經(jīng)濟(jì)民生情況，特務(wù)政治橫行，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，物價一日千里，幾百萬民眾啼饑號寒。國民黨在三個大問題上喪失了人心，這三個大問題是：和平問題；腐敗問題；民生問題。國民黨不要和平，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，又將腐敗進(jìn)行到底，且不顧民生。

抗戰(zhàn)勝利后，國民黨接收淪陷區(qū)經(jīng)濟(jì)，公布《偽中央儲蓄銀行鈔票收換辦法》，將法幣與淪陷區(qū)偽幣的兌換比率定為1：200。這個規(guī)定近乎于國家掠奪，是用公開合法的方式剝奪收復(fù)區(qū)的財富。一些國民黨高級官員事后也不能不承認(rèn)，這一政策使國民黨失盡了民心。陳立夫說：“戰(zhàn)前，一個富有的人經(jīng)過這場戰(zhàn)爭，他的財產(chǎn)貶值了幾百倍，這不是替共產(chǎn)黨鋪路嗎？我們已先替共產(chǎn)黨把人民都變成了無產(chǎn)階級。”李宗仁認(rèn)為，在“一紙命令之下，收復(fù)區(qū)許多人民頓成赤貧了，而攜來大批法幣的接收人員則立成暴富。政府在收復(fù)地區(qū)的失盡人心，莫此為甚?！敝袊耖g輿論的喉舌《大公報》在短短半個月中兩次發(fā)表社評：“《收復(fù)失土不要失去人心》、《莫失盡人心》，痛斥當(dāng)局“二十幾天時間，幾乎把京滬一帶的人心丟光了?！?/p>

抗戰(zhàn)結(jié)束不久，國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。由于軍費(fèi)大增，財政惡化，國民黨政府大量印刷法幣，造成通貨膨脹，刺激物價上漲，財政赤字增加，至1948年8月19日，法幣發(fā)行額增至660萬億元，比抗戰(zhàn)前夕增加了40余萬倍，物價較抗戰(zhàn)前上漲了3492萬倍；這種暴漲局面，反過來又加速了法幣的流通速度和貶值速度。當(dāng)時流行著這樣的笑談：在中國唯一仍然在全力開動的工業(yè)是印刷鈔票。為了挽救經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的局面，國民黨政府開始實(shí)行幣制改革?！侗逼綗o戰(zhàn)事》講的就是這一段故事。1948年8月，政府發(fā)行金圓券，并以行政手段強(qiáng)迫民間以黃金、外幣兌換。由于沒有嚴(yán)守發(fā)行限額，不到三個月，幣制改革宣告失敗，造成的惡性通脹令民間經(jīng)濟(jì)陷入混亂。此后，金圓券發(fā)行數(shù)量便如脫韁之馬，貶值速度猶如自由落體般垂直向下，創(chuàng)下世界貨幣史的奇觀。至1948年11月，金圓券總額突破上限20億；至1949年5月，金圓券共計發(fā)行82萬億多元，為其最初發(fā)行限額的4萬多倍。與此相對應(yīng)的是物價狂漲，1949年5月，上海物價指數(shù)為幣改之初的500多萬倍，9個月的上漲幅度接近于前12年的總和。不過是短短的幾個月，升斗小民以其辛苦和血汗積攢的金銀外匯，化為了幾張轉(zhuǎn)瞬即成廢紙的金圓券。浙江大學(xué)校長竺可楨在幣改之初將其個人存有的800美元兌換為金圓券，在幣改失敗后他說：“無人敢信任政府矣……奉公守法之人處處吃虧，而橫行無忌的人逍遙法外，如揚(yáng)子公司孔令侃即其例。此所謂率天下之人而盡歸于偷盜也。如此政府安得不失敗哉！”國民黨政府因金圓券發(fā)行，搜得民間的數(shù)億美元金銀外匯，卻讓國民黨在半壁江山內(nèi)僅余的民心士氣喪失殆盡，黨心、軍心、民心都與國民黨離心離德，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義強(qiáng)大力量的沖擊下，這個在中國大陸盤踞了整整30年并擁有最多黨員的第一大政黨，黯然走上了不歸路。

以銅為鏡,可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替,以人為鏡,可以知得失。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨等的鮮活實(shí)例，從反面角度生動地證明，只有緊緊依靠人民群眾，全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，最大限度地把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨周圍，才能永葆黨的生命力和活力，夯實(shí)黨執(zhí)政治國的群眾基礎(chǔ)。工會等群眾團(tuán)體，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，發(fā)揮黨的群團(tuán)組織的職能作用，對于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)人民群眾支持擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有非常重要的意義。

四、與黨的群團(tuán)工作面臨的形勢任務(wù)聯(lián)系起來來認(rèn)識《意見》

《意見》指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，是新形勢下我們黨實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的必要，也是完成歷史重任的必要。

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，分為兩個方面。一方面，我們黨作為執(zhí)政黨，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢的宏偉目標(biāo)。黨的十八大提出“兩個一百年的奮斗目標(biāo)，即到中國共產(chǎn)黨成立一百年（2021年）時，全面建成小康社會，同時基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；到新中國成立一百年（2049年）時，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。第一個100年，是圓“民族獨(dú)立和人民解放”之夢；第二個100年，是圓“國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富?！敝畨?。習(xí)近平總書記提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，描繪了國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景。“兩個一百年”與“中國夢”，猶如一枚硬幣的兩面。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)，也是“中國夢”的具體內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)“中國夢”是確定“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的前提，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的表現(xiàn)形式。從某種意義上說，“中國夢”與“兩個一百年”共同構(gòu)成了以習(xí)近平為總書記的新中央領(lǐng)導(dǎo)集體既定的同一內(nèi)涵的奮斗目標(biāo)。

另一方面，我們黨自身也面臨艱巨的歷史重任。正如《意見》指出，當(dāng)前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的歷史重任擺在全黨面前。實(shí)際上，“四個全面”是習(xí)近平總書記的說法。在公開報道中，習(xí)近平總書記首次將“四個全面”并提，是2014年12月在江蘇調(diào)研考察期間。他當(dāng)時強(qiáng)調(diào)，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，在此前“三個全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。2015年2月2日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班在中央黨校開班，習(xí)近平總書記在開班儀式上講話中，集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。習(xí)近平總書記在論述四者之間的關(guān)系時指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。這是一個正式的宣示，宣告“四個全面”成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的全新布局，也構(gòu)成了黨的建設(shè)、黨的群團(tuán)工作的核心任務(wù)。

人民是國家的主人、改革的主體，實(shí)現(xiàn)這兩個方面的宏偉目標(biāo)，必須依靠人民群眾的支持和擁護(hù)，必須依靠全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織分別代表了工人階級、青年、婦女等群體的根本利益，與全國人民的根本利益是一致的，與“兩個一百年”、“中國夢”、“四個全面”的目標(biāo)任務(wù)也是一致的。這幾類群體中，工人階級是主力軍，青年是生力軍，婦女是半邊天，都是參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成“四個全面”任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的中堅力量。其中，工人階級是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是建設(shè)和改革最基本的動力，是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大而集中的社會力量，發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護(hù)者作用。青年是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突擊隊，是黨和國家的希望和未來。婦女占人口的半數(shù)，是推動整個社會發(fā)展的偉大力量。改革事業(yè)的推進(jìn)、社會的穩(wěn)定和發(fā)展、國家和民族的振興，時刻離不開包括知識分子在內(nèi)的整個工人階級和包括青年、婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的努力。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，更好組織動員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，要在實(shí)際工作中引導(dǎo)職工、青年、婦女理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才資源第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的強(qiáng)大力量。

五、與黨的群團(tuán)工作實(shí)際存在的問題聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》

《意見》明確指出了當(dāng)前黨的群團(tuán)工作中存在的突出問題，可謂直面問題，切中要害，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作敲響了警鐘。

《意見》指出：這些年，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問題。有的地方和部門黨組織對群團(tuán)工作重視不夠，對群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入研究，對發(fā)揮群團(tuán)組織缺乏有力指導(dǎo)和支持。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和各類新型群體中的影響力亟待增強(qiáng)；有的群團(tuán)組織工作和活動方式單一，進(jìn)取意識和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象；群團(tuán)干部能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)需要改進(jìn)。

中國工會十六大報告中，在總結(jié)過去五年工作成績的同時，也強(qiáng)調(diào)了面對時代發(fā)展、社會變化和職工需求帶來的新情況和新任務(wù)，工會工作還存在許多不適應(yīng)的問題：服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求；參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、化解勞動關(guān)系矛盾的機(jī)制和能力有待于進(jìn)一步健全、提升；源頭參與和制度建設(shè)需不斷加強(qiáng)，對基層的分類指導(dǎo)要切實(shí)改進(jìn)；在基層組織快速發(fā)展的同時，一些基層工會作用發(fā)揮不夠充分，凝聚力亟待提升；工會工作還存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，少數(shù)工會干部脫離職工群眾，作風(fēng)亟待改進(jìn)。

這些問題極大地影響和制約了黨的群團(tuán)工作、工會工作的發(fā)展，從另外一個角度突出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的緊迫性。所以，《意見》特別強(qiáng)調(diào)：“各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，全面提高水平，切實(shí)解決問題，不斷開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面?！?/p>

六、與黨的群團(tuán)工作的任務(wù)要求聯(lián)系起來認(rèn)識《意見》 《意見》明確了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、發(fā)展道路，提出了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的具體任務(wù)。

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的根本方針是：堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路。總的要求，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，堅定不移地走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，最廣泛把群眾組合起來、動員起來、團(tuán)結(jié)起來，奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

具體要求包括“六個堅持”：一是堅持黨的群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的群團(tuán)工作的根本保證。二是堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，這是由黨的群團(tuán)組織的性質(zhì)作用決定的。三是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，這是群團(tuán)工作的價值所在。四是堅持服務(wù)群眾的工作生命線，這是黨的群團(tuán)組織的天職。五是堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，這是黨的群團(tuán)組織發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。六是堅持依法依章程獨(dú)立自主開展工作，這是做好群團(tuán)工作的重要原則。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，群團(tuán)組織要著重在五個方面發(fā)揮作用：一是團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)；二是引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀；三是加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益；四是在社會主義民主中發(fā)揮作用；五是參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定。

《意見》部署的任務(wù)十分明確，涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多個群團(tuán)組織。主要結(jié)合工會組織的職能作用，摘要介紹《意見》對工會組織的要求。

第一，團(tuán)結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)。群團(tuán)組織要緊緊結(jié)合自身職責(zé)，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及等活動，動員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對所聯(lián)系群眾的知識技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)提高。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，動員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。

第二，引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。群團(tuán)組織要從所聯(lián)系群眾的實(shí)際出發(fā)，設(shè)計務(wù)實(shí)管用的載體，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強(qiáng)主人翁意識，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。搞好典型引路，發(fā)揮各行各業(yè)先進(jìn)典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用，激發(fā)全社會學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的持久內(nèi)生動力。

第三，加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益。群團(tuán)組織服務(wù)群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助群眾解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題。有針對性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養(yǎng)老等服務(wù)，特別是要做好對困難職工、殘疾人等群體的幫扶。制定服務(wù)型基層組織建設(shè)意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)群眾體系。廣泛開展志愿服務(wù)，完善組織管理，提升志愿服務(wù)水平。

第四，在社會主義民主中發(fā)揮作用。群團(tuán)組織應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面政策的研究，提高參政議政水平。依照黨的政策和國家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主，通過多種方式反映群眾意見。第五，參與創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會穩(wěn)定。群團(tuán)組織要通過服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區(qū)網(wǎng)格化管理、平安創(chuàng)建，積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛和利益沖突。開展群眾性法治文化活動，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。建立健全群團(tuán)組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。發(fā)揮群團(tuán)組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。