為了確定工作或事情順利開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
學(xué)校專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案篇一
冊(cè)亨縣糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司：
根據(jù)公司2011年12月6日召開(kāi)的公司全體職工大會(huì)的會(huì)議精神，申請(qǐng)人在不影響本職工作的前提下開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。申請(qǐng)人將本著明確責(zé)任、合理支持、恪守信用的原則，在嚴(yán)格遵守和履行《職工開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金使用管理辦法（試行）》（冊(cè)糧司[2011]11號(hào)）文件內(nèi)容的前提下，現(xiàn)向公司提出給予開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金萬(wàn)元支持的申請(qǐng)，并對(duì)所申請(qǐng)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金使用的相關(guān)事宜作如下承諾：
一、申請(qǐng)人為在開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保，向公司申請(qǐng)人民幣萬(wàn)元（大寫：元）的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金的支持，用作申請(qǐng)人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)。
二、資金使用時(shí)間：年月日起至年月日，經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)按資金使用額的年利10%按月或年支付。申請(qǐng)人保證在不將多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金挪著他用，否則，公司可以將多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金收回。
三、公司給予申請(qǐng)人的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金，在本申請(qǐng)書(shū)載明時(shí)限終止之日，申請(qǐng)人保證以銀行存款方式如數(shù)返還公司，不出現(xiàn)以貨物充抵情況的發(fā)生。
四、申請(qǐng)人在自主經(jīng)營(yíng)期間，嚴(yán)格按《職工開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金使用管理辦法（試行）》（冊(cè)糧司[2011]11號(hào)）執(zhí)
行。
五、本申請(qǐng)書(shū)到期后申請(qǐng)人不得以任何借口拒絕歸還公司提供的項(xiàng)目資金及經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)，如因申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致資金無(wú)法按時(shí)回籠或流失的按《勞動(dòng)法》辦理，有違法行為的追究法律責(zé)任，導(dǎo)致法律責(zé)任的當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
特此申請(qǐng)
審核：
監(jiān)督：
申請(qǐng)人：聯(lián) 系 電話：身份證號(hào)碼：日期：年月日
學(xué)校專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案篇二
甲方：xx
乙方：
鑒于鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)七里甸城中村安置房住宅項(xiàng)目由乙方向總包方中鐵十三局簽訂了承建合同，甲方是中鐵十三局委派的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人（需中鐵十三局出具的該項(xiàng)目委托書(shū)），因該項(xiàng)目在建設(shè)至結(jié)頂時(shí)乙方資金不足，甲方承諾承擔(dān)乙方在項(xiàng)目結(jié)頂之前的部分資金，具體內(nèi)容如下：
一、乙方在項(xiàng)目完成地下工程至出地平正負(fù)零時(shí)，如資金不足可向甲方申請(qǐng)建設(shè)資金，甲方根據(jù)乙方申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，按乙方已完成工作量的40%之內(nèi)提供建設(shè)資金，此資金作為有償服務(wù)（因?yàn)榧追揭彩瞧浇鑱?lái)的），乙方必須按所借金額的15%結(jié)算月息給甲方，結(jié)算時(shí)間在乙方將項(xiàng)目結(jié)頂后，有建設(shè)方在按30%進(jìn)度工程款付給總包方，總包方付給乙方時(shí)扣結(jié)借款的本金和利息。
二、乙方在項(xiàng)目完成至一到第二十層時(shí)，如資金不足可向甲方申請(qǐng)建設(shè)資金，甲方根據(jù)乙方的申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，按乙方已完成工作量的20%之內(nèi)提供建設(shè)資金，并按第一條中借資條件執(zhí)行，在乙方將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)方付70的工程款給總包方，總包方付給乙方時(shí)扣結(jié)本金和利息。
三、甲方必須保證乙方上述第一第二條中所需的工程進(jìn)度資金，乙方用不足是自己所需，與甲方無(wú)關(guān)，但不能超過(guò)，同時(shí)乙方在使用上述甲方提供的資金后，必須將該項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成及至結(jié)束交付給建設(shè)單位使用。
四、甲方如不能保證乙方第一第二條中所需的工程進(jìn)度資金，導(dǎo)至乙方的工程進(jìn)度停建，使之項(xiàng)目中所造成的一切損失由甲方和甲方委派方承擔(dān)。
五、甲、乙雙方根據(jù)總建設(shè)合同和本協(xié)議書(shū)的內(nèi)容共同遵守，使之完成整個(gè)項(xiàng)目，此協(xié)議書(shū)一式二份，雙方各執(zhí)一份。
甲方 ： 乙方：
二0xx年 月 日
學(xué)校專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案篇三
南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理
但懋相
一、資金稽察的必要性
要了解資金稽察的必要性，首先要明確工程建設(shè)稽察的必要性。
2004年7月19日，國(guó)調(diào)辦張基堯主任在南水北調(diào)辦工程建設(shè)稽察專家首期培訓(xùn)班開(kāi)班典禮的講話中指出，南水北調(diào)工程建設(shè)的稽察工作是依法行政的需要、是規(guī)范市場(chǎng)的需要、是工程建設(shè)管理的需要，這三個(gè)需要從宏觀上闡明了工程建設(shè)稽察工作的必要性，具體講就是為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量、工程建設(shè)的進(jìn)度和工程建設(shè)資金的安全，所以，要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。資金使用與管理在工程建設(shè)管理中起著舉足輕重、不可替代的作用。國(guó)調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，資金使用與管理是工程建設(shè)稽察的三大重點(diǎn)之
一、規(guī)范資金使用與管理確保工程建設(shè)資金的安全是各級(jí)監(jiān)督管理部門的重要職責(zé)，也是稽察工作的重要任務(wù)。由此可見(jiàn)，資金使用與管理的稽察是極其必要的，十分重要的。
二、資金稽察的依據(jù)
資金稽察的依據(jù)有兩個(gè)方面：一是總的依據(jù)有：《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《南水北調(diào)工程建設(shè)稽察辦法》； 二是專業(yè)依據(jù)有：《會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《國(guó)調(diào)辦工程基金籌資和使用管理辦法》、《國(guó)調(diào)辦財(cái)務(wù)管理辦法》等。
三、資金稽察的主要內(nèi)容
資金使用管理貫穿在整個(gè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算之中，因此，資金使用與管理的稽察實(shí)際上是對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的檢查?！秶?guó)家重大項(xiàng)目稽察辦法》和《南水北調(diào)工程稽察辦法》對(duì)資金使用與管理的稽察內(nèi)容做了規(guī)定，南水北調(diào)辦將資金稽察內(nèi)容匯編成稽察工作手冊(cè)，概括起來(lái)有六個(gè)方面：
（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會(huì)計(jì)人員配備
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會(huì)計(jì)人員的配備，主要檢查被稽察單位是否按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，設(shè)臵會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員的上崗資質(zhì)、任職條件、人員分工、財(cái)務(wù)印鑒保管等是否符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的要求。從總體評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵及會(huì)計(jì)人員的配備是否滿足工程建設(shè)的需要。
（二）內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度的建立與執(zhí)行 內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)和保證，項(xiàng)目法人和建設(shè)單位都應(yīng)根據(jù)國(guó)家、上級(jí)主管部門的有關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際制定能滿足工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的制度或辦法，使本單位的財(cái)會(huì)工作做到有法可依，有章可詢，規(guī)范化、制度化的運(yùn)行。
主要檢查被稽察單位是否按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始憑證管理制度、成本核算制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支與審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等十二項(xiàng)。從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)單位要把這些制度全部建立起來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的，也沒(méi)有必要，重點(diǎn)要看被稽查單位所建立的內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度是否滿足工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作需要。
（三）會(huì)計(jì)核算
會(huì)計(jì)核算是整個(gè)財(cái)會(huì)工作的重要內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算的好壞直接關(guān)系到會(huì)計(jì)資料的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)會(huì)計(jì)核算的稽察，主要檢查被稽察單位是否按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定，設(shè)臵會(huì)計(jì)科目、建立會(huì)計(jì)賬戶、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求檢查被稽 查單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
（四）資金到位及使用
資金到位及使用是資金稽察的重點(diǎn)，也是工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的重點(diǎn)。
首先，要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算及下達(dá)的投資計(jì)劃和下?lián)苜Y金計(jì)劃，稽察項(xiàng)目法人或建設(shè)單位、工程項(xiàng)目的資金到位情況，看是否與下?lián)苜Y金一致，是否與投資完成相適應(yīng)，是否滿足工程建設(shè)進(jìn)度的需要。
其次，資金來(lái)源的構(gòu)成與投資計(jì)劃是否一致。第三，稽察資金到位后，是否實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。
資金使用與管理的稽察：①要審核投資完成，包括：建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資；②審核資產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)；③審核往來(lái)賬款：包括各種往來(lái)款項(xiàng)。重點(diǎn)是預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款；④審核結(jié)存資金：包括銀行存款和現(xiàn)金。
最后，將資金使用的總和與結(jié)存資金相加等于資金來(lái)源，說(shuō)明我們的審查沒(méi)有漏項(xiàng)。在審核中要認(rèn)真細(xì)致，對(duì) 每一項(xiàng)支出要弄清它的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（五）工程價(jià)款結(jié)算
工程價(jià)款結(jié)算，主要稽察項(xiàng)目法人和建設(shè)單位是否按照建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法規(guī)定的程序、時(shí)間和手續(xù)，向承包商結(jié)算、支付工程進(jìn)度款、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款。工程價(jià)款結(jié)算是否符合合同條款的約定，有無(wú)計(jì)劃外、合同外的項(xiàng)目、有無(wú)提高或降低合同單價(jià)的情況。
工程價(jià)款結(jié)算程序和手續(xù)包括：承包商申請(qǐng)→監(jiān)理工程師審核→現(xiàn)場(chǎng)管理部門審查→項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的工程管理部門審核→合同管理部門審核→財(cái)務(wù)部門審核→單位領(lǐng)導(dǎo)簽批→承包商提供發(fā)票→財(cái)務(wù)部門辦理支付。
（六）執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律
主要稽察項(xiàng)目法人和建設(shè)單位是否按照國(guó)家政策法規(guī)和制度規(guī)定，籌集和使用建設(shè)資金，是否有截留、挪用、轉(zhuǎn)移工程建設(shè)資金的情況；是否有公款私存、公款私分和私設(shè)小金庫(kù)的情況；是否有虛列成本費(fèi)用、虛報(bào)冒領(lǐng)的情況；是否有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開(kāi)支范圍、搞計(jì)劃外項(xiàng)目的情況；是否有偷漏稅金的情況；是否有其他經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為。
四、資金稽察程序
資金稽察程序寓于工程建設(shè)項(xiàng)目稽察程序之中，但因資金使用與管理有其特殊性，應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目稽察程序基礎(chǔ)上，更加細(xì)化，更具有操作性，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，我總結(jié)出資金稽察程序是：
（一）在稽察專家組召開(kāi)工程項(xiàng)目稽察專家會(huì)議后，制定資金稽察實(shí)施計(jì)劃。
每一次工程項(xiàng)目稽察實(shí)施前監(jiān)督司或監(jiān)管中心都要召開(kāi)稽察專家組會(huì)議，宣布稽察項(xiàng)目實(shí)施方案，明確稽察任務(wù)，時(shí)間、分工及要求，根據(jù)稽察專家組長(zhǎng)分配的任務(wù)及時(shí)間要求，制定資金稽察的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)資金稽察作出詳細(xì)的安排。
（二）在聽(tīng)取工程建設(shè)情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查勘結(jié)束后，與被稽察單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管人員見(jiàn)面，提出具體要求。
1、按照資金稽察內(nèi)容的六個(gè)方面提供書(shū)面材料。
2、填寫5張表格作為書(shū)面材料的補(bǔ)充（表格式樣附后供參考）。
a．資金稽察附表1：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及會(huì)計(jì)人員情況表 b．資金稽察附表2：內(nèi)部財(cái)會(huì)制度情況表 c．資金稽察附表3：工程價(jià)款結(jié)算情況表 d.資金稽察附表4：往來(lái)賬款明細(xì)情況表 e.資金稽察附表5：銀行賬戶情況表
3、要求被稽察單位提供真實(shí)、可靠的資料
a．批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算、投資計(jì)劃、對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議。
b．內(nèi)部管理制度、辦法或規(guī)定。
c．會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他會(huì)計(jì)資料。d.其他管理監(jiān)督部門如：財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收、稽察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門出具的與財(cái)務(wù)有關(guān)的檢查、審計(jì)、稽察等報(bào)告。
（三）實(shí)施稽察
1、審查賬表和憑證：要重點(diǎn)審查會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)報(bào)表是否相符，審查投資完成中工程價(jià)款結(jié)算的程序是否合規(guī)、手續(xù)是否完備，審查待攤投資中建設(shè)單位管理費(fèi)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、手續(xù)是否符合規(guī)定。審查往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)可信。在查閱賬表和憑證中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好記錄。
2、對(duì)已記錄的問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，向有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，對(duì)已核實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行取證。
3、編寫稽察工作底稿，并附上取證材料，一般一事一稿。
4、核實(shí)賬表與被查單位所提供的書(shū)面材料數(shù)據(jù)，作為編寫稽察報(bào)告的依據(jù)。
5、編寫資金稽察專項(xiàng)報(bào)告
第一部分基本情況：要真實(shí)、全面反映被稽察單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備、內(nèi)部財(cái)會(huì)制度建立與執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、資金到位及使用、工程價(jià)款結(jié)算的情況，并給于客觀公正的評(píng)價(jià)。
第二部分存在問(wèn)題：要事實(shí)清楚、有理有據(jù)，說(shuō)明不符合哪個(gè)制度和辦法的規(guī)定。
第三部分整改意見(jiàn)和建議：針對(duì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行，符合實(shí)際的整改意見(jiàn)及建議。
（四）整理資料、編寫目錄、移交歸檔
五、稽查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
五年多來(lái)，我先后參加了國(guó)調(diào)辦組織的對(duì)項(xiàng)目法人或 建設(shè)單位的多項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目稽查復(fù)查工作，在資金稽查中，尚未發(fā)現(xiàn)建設(shè)資金被截留、挪用、轉(zhuǎn)移的情況，也未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，但也發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中，存在以下問(wèn)題：
（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配備方面的問(wèn)題
通過(guò)幾年的稽察，未發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不滿足工程建設(shè)需要的情況，只發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位在綜合部門配備財(cái)會(huì)人員，但未明確主管會(huì)計(jì)，致使會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表只有單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，沒(méi)有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，主管會(huì)計(jì)簽字的現(xiàn)象，還發(fā)現(xiàn)有6名財(cái)會(huì)人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，不符合《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定。
（二）內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行問(wèn)題
通過(guò)稽察了解到絕大多數(shù)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位，比較重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，內(nèi)部控制基本上都比較健全、有效。但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位沒(méi)有制定會(huì)計(jì)核算制度和崗位責(zé)任制，還有的單位某些內(nèi)部控制制度尚需修改、補(bǔ)充和完善。
比如，有一個(gè)單位制定的費(fèi)用開(kāi)支管理辦法，對(duì)差旅費(fèi)補(bǔ)助規(guī)定為：正式職工每人每天按80元計(jì)發(fā)、聘用人員另行規(guī)定。經(jīng)落實(shí)，該單位以會(huì)議紀(jì)要的形式明確聘用人 員的差旅費(fèi)補(bǔ)助是正式職工的一半。在同一制度中又規(guī)定了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開(kāi)支范圍、審批程序。但對(duì)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)又另行規(guī)定。后經(jīng)查實(shí)，另下發(fā)文件規(guī)定了以“桌”為標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支管理辦法。這個(gè)單位還制定了借款管理辦法，其中有一條規(guī)定“私人借款，最多不超過(guò)兩個(gè)月”，顯然與國(guó)家的財(cái)務(wù)制度相違背。
以上兩個(gè)制度都需要修改、補(bǔ)充和完善。
還有一個(gè)單位在調(diào)整工程價(jià)款結(jié)算支付審批權(quán)限時(shí)，改變國(guó)家規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算支付程序。
工程價(jià)款結(jié)算支付的正確程序是：承包商申請(qǐng)→監(jiān)理工程師審核→現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部審查→項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的工程部門審簽→計(jì)劃合同部門審簽→財(cái)務(wù)部門復(fù)審→單位領(lǐng)導(dǎo)審批→承包商提供發(fā)票→財(cái)務(wù)部門支付。這個(gè)單位下發(fā)工程價(jià)款結(jié)算支付審批權(quán)限調(diào)整后，只有現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部審批，和項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)部復(fù)審。將項(xiàng)目法人的工程部門、合同部門和單位領(lǐng)導(dǎo)審簽、審批程序都精簡(jiǎn)了，以現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部替代了項(xiàng)目法人的三個(gè)程序。
在制度的執(zhí)行上發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)單位的職工出差期間，即享受每人每天80元的出差補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)又享受每人每天60元的工地補(bǔ)助，顯然不符合規(guī)定。
（三）資金使用與管理方面的問(wèn)題
1、資金到位不及時(shí)，影響工程建設(shè)
在今年的一個(gè)工程項(xiàng)目稽察中發(fā)現(xiàn)，截至稽察時(shí)已完成工程投資7億多元，而資金到位只有5億多元，建設(shè)單位不得不采取了兩項(xiàng)措施：一是動(dòng)用一部分其他項(xiàng)目的工程款，二是向銀行貸部分款，籌集資金，以解燃眉之急，使工程建設(shè)得以正常進(jìn)行。
2、開(kāi)設(shè)銀行賬戶不符合財(cái)政部的規(guī)定
如有的單位同時(shí)在兩個(gè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶；有的單位有兩個(gè)工程項(xiàng)目，分別在民生銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶，又在中國(guó)銀行開(kāi)設(shè)備用金賬戶；還有的單位在多家銀行開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶。
3、地方配套資金不到位，挪用南水北調(diào)工程銀行貸款指標(biāo)
稽查中發(fā)現(xiàn)：有一個(gè)稽查項(xiàng)目與相連的擋水閘工程屬于地方配套項(xiàng)目，投資2775萬(wàn)元，因?yàn)榈胤巾?xiàng)目投資尚未下達(dá)，資金不到位，就動(dòng)用南水北調(diào)工程銀行貸款指標(biāo)，從銀行貸款2100萬(wàn)元，用于該工程項(xiàng)目的建設(shè)，至2007年9月30日我們稽查時(shí)，地方政府只下達(dá)1000萬(wàn)元投資計(jì)劃，并撥付資金歸還了部分貸款。還有1100萬(wàn)元尚未歸還，不符合南水北 11 調(diào)資金管理的規(guī)定。
4、支付征地款依據(jù)不足
在一次稽查中發(fā)現(xiàn)：有個(gè)單位在未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，沒(méi)有正式簽訂征地合同的情況下，只憑一張進(jìn)區(qū)協(xié)議，支付征地款774萬(wàn)元，列其他應(yīng)收款掛賬，不符合水利基本建設(shè)資金管理的規(guī)定。
5、現(xiàn)金管理與使用
稽察中發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)金管理與使用方面存在兩個(gè)問(wèn)題：（1）超限額是使用現(xiàn)金支付貨款，有一個(gè)單位在同一商場(chǎng)、同一時(shí)間購(gòu)買貨物一批，一次以現(xiàn)金支付3萬(wàn)元多元的貨款。
（2）借款條頂替庫(kù)存現(xiàn)金，在稽察中發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位的保險(xiǎn)柜里有17張借款條，金額達(dá)7.16萬(wàn)元，另一個(gè)單位的保險(xiǎn)柜里有5張借款條，金額1.51萬(wàn)元，借款用途是食堂借采購(gòu)款，為單位墊付購(gòu)貨款，為職工墊付伙食費(fèi)，少量的職工出差借款等。
以上問(wèn)題不符合現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定，是違紀(jì)行為，應(yīng)引起大家的關(guān)注。
6、建設(shè)單位管理費(fèi)超支嚴(yán)重
稽查發(fā)現(xiàn)，所有稽查項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的建設(shè)單位管理費(fèi)，與工程項(xiàng)目完成的投資比例計(jì)算，普遍存在嚴(yán)重超支現(xiàn)象，如有一個(gè)單位所承建的工程項(xiàng)目初設(shè)概算批準(zhǔn)的建設(shè)單位管理費(fèi)為4600萬(wàn)元，建設(shè)期為66個(gè)月，至稽查時(shí)已開(kāi)工建設(shè)35個(gè)月，支出建設(shè)單位管理費(fèi)6132萬(wàn)元，已經(jīng)超支33％。建設(shè)單位管理費(fèi)超支的原因是多方面的，既有初設(shè)概算偏低的因素，又有物價(jià)上漲，各種費(fèi)用升高的問(wèn)題，還有單位管理不嚴(yán)、開(kāi)支失控的原因。對(duì)此問(wèn)題，我們沒(méi)有更多的追究，建議要加強(qiáng)管理，控制支出，做到開(kāi)支有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有審批、手續(xù)完備，使建設(shè)單位管理費(fèi)控制在一個(gè)合理的水平上。
（四）會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題
通過(guò)稽察發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題比較多，也很普遍，下面我從六個(gè)方面進(jìn)行介紹：
1、工程投資核算
從稽查項(xiàng)目看，工程投資的核算不夠規(guī)范，特別是對(duì)待攤投資和其他投資，臨時(shí)工程和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)劃分不清。如有的建設(shè)單位將自行購(gòu)臵，自行使用的辦公用固定資產(chǎn)、用具器具等本應(yīng)在待攤投資建設(shè)管理費(fèi)核算，卻列入了其 他投資核算；有的單位將結(jié)算支付給施工單位的臨時(shí)設(shè)施包干費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、退場(chǎng)費(fèi)等，本應(yīng)在待攤投資的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)核算，卻列在建安工程投資的臨時(shí)工程核算；有的項(xiàng)目法人，將“預(yù)付設(shè)備款”列報(bào)設(shè)備投資，而有的項(xiàng)目法人將已基本安裝完成的設(shè)備不列報(bào)設(shè)備投資，仍在“預(yù)付設(shè)備款”掛賬，影響了設(shè)備投資的完成。
2、固定資產(chǎn)管理與核算
固定資產(chǎn)管理與核算存在的問(wèn)題比較普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的項(xiàng)目，各單位所購(gòu)的固定資產(chǎn)基本上都未按固定資產(chǎn)管理和核算。
（2）2006年以后稽查的項(xiàng)目，各單位所購(gòu)臵的固定資產(chǎn)基本上都按固定資產(chǎn)管理和核算，但會(huì)計(jì)核算方法有所不同，有的單位購(gòu)入報(bào)賬時(shí)先列報(bào)待攤投資，然后再通過(guò)交付使用財(cái)產(chǎn)，列固定資產(chǎn)管理核算；有的單位在購(gòu)入報(bào)賬時(shí)未通過(guò)待攤投資，而是直接列固定資產(chǎn)管理核算。這兩種方法各有各的道理，但第二種方法不符合建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
（3）有相當(dāng)多的單位，在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有驗(yàn)收手續(xù)，在使用時(shí)沒(méi)有領(lǐng)用手續(xù)，管理部門沒(méi)有規(guī)范的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，還有的存在固定資產(chǎn)實(shí)物與固定資產(chǎn)賬不相符 的現(xiàn)象。
（4）概算外購(gòu)臵固定資產(chǎn)，在稽查一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，該工程為改造項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委在審批初設(shè)概算時(shí)，沒(méi)有審批建設(shè)單位開(kāi)辦費(fèi)，也就沒(méi)有交通工具（汽車）購(gòu)臵費(fèi)，但該建設(shè)單位在未履行任何審批手續(xù)的情況下，分別購(gòu)臵了價(jià)值41萬(wàn)元和26萬(wàn)元的汽車各一輛，在改造項(xiàng)目建設(shè)成本中列支，不符合初設(shè)概算的批復(fù)。
（5）個(gè)別單位將購(gòu)臵的固定資產(chǎn)價(jià)值，一次計(jì)提折舊列入建設(shè)成本，使固定資產(chǎn)凈值為零，不符基本建設(shè)會(huì)計(jì)的規(guī)定。
以上這些做法不符合固定資產(chǎn)管理核算的規(guī)定。
3、工資管理核算
工資管理和核算方面存在的問(wèn)題也是比較普遍的，主要是：
(1)有的建設(shè)單位將應(yīng)列入應(yīng)付工資總額的加班費(fèi)和各類補(bǔ)助費(fèi)，未通過(guò)應(yīng)付工資科目核算。也未計(jì)提工資附加費(fèi)，而是直接列報(bào)待攤投資。
(2)有的單位將不應(yīng)列入應(yīng)付工資核算的返還原單位借調(diào)人員工資，列入了應(yīng)付工資核算，并計(jì)提工資附加費(fèi)，既加大了工資總額，又虛增了工程建設(shè)成本。
(3)返還借調(diào)人員工資時(shí)，未與借調(diào)單位簽訂借調(diào)人員合同，缺乏返還工資結(jié)算依據(jù)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的，但還沒(méi)有返還給借調(diào)單位的工資費(fèi)用，到年終結(jié)賬時(shí)未預(yù)提計(jì)入當(dāng)年成本，造成當(dāng)年成本不實(shí)。
(4)有的單位制定的工資標(biāo)準(zhǔn)、施工補(bǔ)助及各類工資性津貼未履行報(bào)批手續(xù)。
以上這些，都不符合工資管理和核算的規(guī)定。
4、“預(yù)付工程款”和“預(yù)付設(shè)備款”核算
有的單位將“預(yù)付設(shè)備款”在“預(yù)付工程款”科目核算，有的單位將“預(yù)付設(shè)備款”直接列報(bào)設(shè)備投資，這兩種核算辦法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
“預(yù)付工程款”是按照合同約定一次性支付給承包單位的工程用款，要在以后的結(jié)算工程進(jìn)度款中分次扣回，因此在“預(yù)付工程款”科目中設(shè)臵明細(xì)科目核算。
“預(yù)付設(shè)備款”是按照合同約定支付給制造廠家的設(shè)備制造費(fèi)用，分首付款和進(jìn)度款，它是不能扣回的應(yīng)支付給制造商的設(shè)備款項(xiàng)。因此，會(huì)計(jì)制度要求列入“應(yīng)付器材款”科目核算，但又屬于預(yù)付款性質(zhì)，在編制會(huì)計(jì)報(bào)表 時(shí)，要求在“預(yù)付設(shè)備款項(xiàng)”反映。
5、結(jié)算工程價(jià)款核算
有的單位在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，未通過(guò)“應(yīng)付工程款”科目核算，而是直接支付給承包單位。“應(yīng)付工程款”科目，貸方反映結(jié)算總額，借方反映支付總額，余額反映已結(jié)算未支付總額。如果，結(jié)算工程款不通過(guò)“應(yīng)付工程款”科目核算，就不能提供工程價(jià)款的結(jié)算總額、支付總額、和已結(jié)算未支付金額這些重要的會(huì)計(jì)信息。
6、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
（1）賬簿扉頁(yè)不按規(guī)定填寫經(jīng)辦人、主管會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等。
（2）現(xiàn)金、銀行日記賬采用打印的活頁(yè)賬，未使用訂本式賬簿。
（3）有的付款依據(jù)憑收據(jù)報(bào)賬，沒(méi)有正式發(fā)票，特別是支付房屋租賃費(fèi)，沒(méi)有發(fā)票的情況較為普遍。
（4）有的記賬憑證只有制證人、沒(méi)有審核、記賬、主管簽字。
（5）有的會(huì)計(jì)資料，特別是記賬憑證未及時(shí)整理裝訂 17 歸檔。
（6）有的單位的賬簿未貼印花稅，有的貼了印花稅未注銷。
以上這些問(wèn)題，是自己在稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，總結(jié)歸納的，供大家參考，錯(cuò)誤難免，請(qǐng)批評(píng)指正。
但懋相
二〇一〇年九月二十五日
學(xué)校專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案篇四
松崗學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施方案
為規(guī)范和加強(qiáng)我校公用經(jīng)費(fèi)使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第一：義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是指保證義務(wù)教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開(kāi)支的費(fèi)用。
第二：公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、交通差旅、郵電、通訊、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等購(gòu)置，房屋、建筑屋及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。第三：公用經(jīng)費(fèi)包括：
⑴辦公費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置的不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、教輔材料、書(shū)報(bào)雜志、學(xué)具等支出。
⑵印刷費(fèi)：反映學(xué)校印刷費(fèi)支出。
⑶水費(fèi)：反映學(xué)校支付的水費(fèi)、污水處理費(fèi)等支出。⑷電費(fèi)：反映學(xué)校的電費(fèi)支出。
⑸郵電費(fèi)：反映學(xué)校開(kāi)支的郵寄費(fèi)、電話費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。
⑹物業(yè)管理費(fèi)：反映學(xué)校開(kāi)支的辦公用房、職工宿舍等的物業(yè)管理費(fèi)，包括綜合治理、綠化、衛(wèi)生等方面的支出。
⑺交通費(fèi)：反映學(xué)校各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
⑻差旅費(fèi)：反映學(xué)校工作人員出差的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)
助費(fèi)、雜費(fèi)及調(diào)動(dòng)人員家屬旅費(fèi)補(bǔ)助等。
⑼維修費(fèi)：反映學(xué)校日常開(kāi)支的固定資產(chǎn)（不包括車輛等交通工具）修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用，一般辦公設(shè)備的維修費(fèi)用及水電路改造費(fèi)用。維修費(fèi)的支出比例一般為公用經(jīng)費(fèi)支出數(shù)的10%。
⑽租賃費(fèi)：反映學(xué)校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)以及其他設(shè)備等方面的費(fèi)用。⑾會(huì)議費(fèi)：反映學(xué)校會(huì)議中按規(guī)定開(kāi)支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)以及文件資料的印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。
⑿培訓(xùn)費(fèi)：反映學(xué)校的各類培訓(xùn)支出。培訓(xùn)費(fèi)的支出比例為公用經(jīng)費(fèi)支出數(shù)的10%。
⒀招待費(fèi)：反映學(xué)校按規(guī)定開(kāi)支的與教育教學(xué)有關(guān)的各類接待費(fèi)用。
⒁專用材料費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)買的不納入固定資產(chǎn)管理的日常專用材料的支出。具體包括實(shí)驗(yàn)室用品，消耗性用品，專用工具和儀器等方面的支出。
⒂勞務(wù)費(fèi)：反映學(xué)校支付給其它單位和個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用，如稿費(fèi)，評(píng)審費(fèi)等。
（16）其他：反映上述科目未包括的日常公用支出。如學(xué)生體檢防疫費(fèi)、春（秋）游活動(dòng)費(fèi)、國(guó)防教育（軍訓(xùn)）費(fèi)、愛(ài)國(guó)主義影劇費(fèi)、飲水費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、廣告宣傳、其他公用經(jīng)費(fèi)等。
第四、因購(gòu)置按固定資產(chǎn)管理的教育裝備及校舍大中維修而
發(fā)生的支出不在生均定額標(biāo)準(zhǔn)支出范圍內(nèi)，所需經(jīng)費(fèi)在年度支出預(yù)算中另行安排。
第五、日常維修（護(hù)）費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的10%安排，用于學(xué)校日常開(kāi)支的固定資產(chǎn)（不包括車輛等交通工具）修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用。學(xué)校要按規(guī)定在公用經(jīng)費(fèi)中足額安排信息技術(shù)費(fèi)，用于教學(xué)資源和軟件的購(gòu)置以及網(wǎng)絡(luò)信道費(fèi)用支出。
第六 公用經(jīng)費(fèi)不得用于發(fā)放教職工的津補(bǔ)貼（含班主任津貼）、基本建設(shè)投資、償還學(xué)校債務(wù)等方面的開(kāi)支。
第七 公用經(jīng)費(fèi)不得用于與教學(xué)教研無(wú)關(guān)的外出考察等方面的開(kāi)支。嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，加強(qiáng)交通差旅費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制出租車費(fèi)用。
第八 學(xué)校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開(kāi)展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本開(kāi)支，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。第九 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
第十 建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。
第十一 學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書(shū)資料等，符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)，統(tǒng)一納入中小學(xué)預(yù)算。
第十二 公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格實(shí)行校長(zhǎng)和購(gòu)物小組負(fù)責(zé)制下的“一支筆”審批制度，經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、保管人應(yīng)按財(cái)務(wù)或資金管理規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。
第十三 學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾監(jiān)督。
第十四 嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政部門的監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的，要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十五 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。
第十六 本細(xì)則由財(cái)務(wù)小組負(fù)責(zé)解釋。
裕安區(qū)羅集鄉(xiāng)松崗學(xué)校
2014年9月1日篇二：扁擔(dān)溝鎮(zhèn)上報(bào)專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案
吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)
落實(shí)中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金
實(shí)
施
方
案
吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)人民政府
二oo九年元月
吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)落實(shí)
中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金的實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固和提升扁擔(dān)溝鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平，科學(xué)合理利用好中央專項(xiàng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，充分發(fā)揮中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的積極作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就扁擔(dān)溝鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)和蘋果有機(jī)食品生態(tài)示范基地項(xiàng)目及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金制定本實(shí)施方案。
一、基本情況 扁擔(dān)溝鎮(zhèn)位于吳忠市區(qū)南23公里處，屬引黃新灌區(qū),區(qū)域面積186平方公里。全鎮(zhèn)轄6村1場(chǎng)23個(gè)村莊46個(gè)村民小組，耕地面積7.8萬(wàn)畝，總?cè)丝?.36萬(wàn)人，奶牛、經(jīng)果林和糧食是全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到36.7%，人均占有綠地2.32畝。
自創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)，扁擔(dān)溝鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源，健康就是財(cái)富”的理念，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，以集鎮(zhèn)建設(shè)為核心，以環(huán)境整治為重點(diǎn)，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),多形式宣傳發(fā)動(dòng),大投入整治提高,硬措施保障實(shí)施，迅速掀起了開(kāi)展環(huán)境整治和莊點(diǎn)改造的熱潮，使鎮(zhèn)容村貌有了新改觀，有力地推進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年，扁擔(dān)溝鎮(zhèn)被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部命名為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并獲得農(nóng)村環(huán)保環(huán)保中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金五十萬(wàn)元。為了鞏固和提升國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高居民
生產(chǎn)生活質(zhì)量，努力建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。我鎮(zhèn)決定按照農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃要求，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理和蘋果有機(jī)食品生態(tài)示范基地項(xiàng)目及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
二、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
（一）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)
1、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有生活污水處理采取的措施及開(kāi)展情況：
（1）采取的措施：目前鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理主要利用開(kāi)挖人工氧化塘、移植水生植物和現(xiàn)有自然濕地、水生生物系統(tǒng)，依靠生物凈化功能使污水得到凈化。
（2）工作進(jìn)展情況：已開(kāi)挖氧化塘10萬(wàn)平方米，正在實(shí)展開(kāi)區(qū)居民污水沉淀池砌護(hù)及污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)建設(shè)。
2、中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金主要用途：
鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有住戶579戶，1797人，今年新規(guī)劃建設(shè)居民集中連片居住新莊點(diǎn)500戶，已建成100戶，為滿足今后5~10年生活污水的處理能力，特爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金。
（二）蘋果有機(jī)食品生態(tài)示范基地建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目建設(shè)包括：有機(jī)高酸蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)、有機(jī)蘋果生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)和有機(jī)高酸蘋果登記管理系統(tǒng)建立。
1、采取的措施和已開(kāi)展的工作：
（1）劃定項(xiàng)目區(qū)5000畝；
（2）項(xiàng)目區(qū)土壤的轉(zhuǎn)換；
（3）項(xiàng)目區(qū)周邊污染源的清理；
（4）項(xiàng)目區(qū)基層設(shè)施的改善；
（5）項(xiàng)目區(qū)標(biāo)示牌及檔案資料的建立；
（6）果農(nóng)的前期培訓(xùn)；
（7）項(xiàng)目區(qū)果品的綠色認(rèn)證。
2、中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的主要用途：
（1）有機(jī)高酸蘋果生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)；
（2）有機(jī)高酸蘋果生產(chǎn)基地技術(shù)管理體系建設(shè)；
（3）有機(jī)高酸蘋果生產(chǎn)基地技術(shù)支撐體系建設(shè)；
（三）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
為了切實(shí)做到全鎮(zhèn)居民生活生產(chǎn)垃圾有處倒，長(zhǎng)期保持面源清潔，實(shí)施農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。該工程主要在全鎮(zhèn)6村1場(chǎng)增設(shè)垃圾池132座。
三、中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金使用估算
該項(xiàng)目中央安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金共50萬(wàn)元，使用具體估算為：鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)投入專項(xiàng)資金24.6萬(wàn)元，蘋果有機(jī)食品生態(tài)示范基地建設(shè)投入專項(xiàng)資金15萬(wàn)元，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入專項(xiàng)資金10.4萬(wàn)元。具體資金使用情況概算如下：(一)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)：
（1）新開(kāi)挖氧化塘6萬(wàn)平方米 7.8萬(wàn)元
（2）砌護(hù)污水沉淀池53座 5.3萬(wàn)元
（3）沉淀池安全蓋子53個(gè) 2.2萬(wàn)元
（4）鋪設(shè)排水管網(wǎng)3.1公里 9.3萬(wàn)元
合計(jì)： 24.6萬(wàn)元
（二）蘋果有機(jī)食品生態(tài)示范基地建設(shè)：
（1）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造 5萬(wàn)元
（2）項(xiàng)目區(qū)果樹(shù)養(yǎng)分的分析 2.5萬(wàn)元
（3）項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)的檢驗(yàn) 2萬(wàn)元
（4）項(xiàng)目區(qū)土壤的檢驗(yàn) 2萬(wàn)元
（5）項(xiàng)目區(qū)果品品質(zhì)的分析 1.5萬(wàn)元（6）果農(nóng)培訓(xùn)及專家技術(shù)指導(dǎo)費(fèi) 2萬(wàn)元 合計(jì)： 15萬(wàn)元
（三）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：
建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)垃圾池130座 10.4萬(wàn)元
總計(jì) 50萬(wàn)元
四、效益分析
（一）社會(huì)效益。項(xiàng)目的實(shí)施將極大改善全鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活污水污染環(huán)境的狀況，有效提高扁擔(dān)溝果品品質(zhì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，本項(xiàng)目社會(huì)效益是長(zhǎng)期而明顯的。
（二）環(huán)境影響。通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水隨意排放造成污染環(huán)境的現(xiàn)象將從根本上得到改善；通過(guò)蘋果有機(jī)食品生態(tài)示范基地的建設(shè)，扁擔(dān)溝群眾來(lái)源于優(yōu)質(zhì)果品銷售收入將進(jìn)一步提高。該項(xiàng)目的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和提升國(guó)家級(jí)優(yōu)環(huán)境美篇三：專項(xiàng)資金監(jiān)管實(shí)施方案
專項(xiàng)資金監(jiān)管實(shí)施方案
近年來(lái)，我辦事處在加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進(jìn)一步提高了財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性和有效性，特制定以下方案：
一、建立科學(xué)的項(xiàng)目立項(xiàng)程序。根據(jù)上級(jí)的要求，嚴(yán)格立項(xiàng)程序、立項(xiàng)條件。由農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)上報(bào)的項(xiàng)目單位和項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政和相關(guān)單位的有關(guān)人員實(shí)地勘察后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有必要性和可行性的，才具文聯(lián)合上報(bào)，要求立項(xiàng)和給予資金補(bǔ)助。
二、健全審批和支付管理制度。對(duì)上級(jí)下達(dá)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級(jí)資金預(yù)算文件要求、通過(guò)規(guī)范的審批程序后撥付。較大的支農(nóng)資金項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政會(huì)同農(nóng)業(yè)部門實(shí)地察看后按工程進(jìn)度撥付資金。還切實(shí)加大財(cái)政直接支付的范圍，對(duì)建設(shè)安裝工程、大宗物資、材料和設(shè)備等屬于政府采購(gòu)范圍的支出，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)；直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，基本實(shí)現(xiàn)“一本通”支付，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。
三、健全各級(jí)報(bào)賬制管理。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、造福工程等支農(nóng)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)格按規(guī)定履行報(bào)賬職責(zé)并實(shí)行專賬核算。同時(shí)嚴(yán)格審核各種憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)賬或撥
付資金。并按規(guī)定完整保存財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬資料，確保相關(guān)賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料完整。
四、實(shí)行資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立大額資金支付動(dòng)態(tài)跟蹤制度，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)大額支農(nóng)專項(xiàng)資金使用跟蹤、監(jiān)控，并實(shí)行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時(shí)對(duì)重點(diǎn)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展檢查，先后組織對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)、特大防汛抗旱、財(cái)政扶貧等專項(xiàng)資金開(kāi)展檢查，并督促整改落實(shí)。牽頭成立由紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組，采取接受群眾舉報(bào)、進(jìn)村入戶走訪群眾等方式組織開(kāi)展惠農(nóng)資金專項(xiàng)重點(diǎn)檢查工作，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。
五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制。積極整合財(cái)政資金支持農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，采取專人、專戶、專賬管理。同時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，由原來(lái)的重資金使用、輕項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管向項(xiàng)目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管；堅(jiān)持項(xiàng)目公開(kāi)、政策公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)以及社會(huì)各界的監(jiān)督。篇四：2014年富康社區(qū)惠民資金實(shí)施方案 2014年下半年富康社區(qū)惠民資金實(shí)施方案
為了解決居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的各類民生問(wèn)題，按照柳州市【2014】10號(hào)文《柳州市關(guān)于建立社區(qū)惠民項(xiàng)目資金提高社區(qū)服務(wù)管理水平的意見(jiàn)》的通知要求，為確保社區(qū)惠民資金的順利實(shí)施，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)在居民群眾中的威信，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，自覺(jué)參與和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、號(hào)召力。
二、目標(biāo)任務(wù)
以“重民生、解民憂”為出發(fā)點(diǎn)，逐步解決涉及社區(qū)居民群眾利益的各類民生問(wèn)題。
三、資金使用原則
社區(qū)惠民資金使用遵循以下原則：
（一）?？顚Ｓ迷瓌t。社區(qū)惠民資金應(yīng)當(dāng)用于公益民生設(shè)施維修，特困群體幫扶，居民文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，居民文體、公益活動(dòng)、社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)環(huán)境治理開(kāi)支等，不能用于公務(wù)接待以及沖抵工作經(jīng)費(fèi)等非民生類經(jīng)費(fèi)支出。
（二）注重實(shí)效的原則?；菝褓Y金的使用要以重民生、解民憂為
出發(fā)點(diǎn)，注重實(shí)效，提高資金使用效率，避免浪費(fèi)。
四、資金使用程序
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。由社區(qū)黨組織、居委會(huì)及社區(qū)居民代表社區(qū)居民小組和居民眾的意見(jiàn)，根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要向雅儒辦柳北區(qū)民政局提出以下惠民項(xiàng)目申請(qǐng)。
1、群弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)、慰問(wèn)惠民工程：新年前對(duì)相應(yīng)的各類困難人員進(jìn)行走訪慰問(wèn)（例：社區(qū)老黨員、老干部、困難黨員、困難殘疾人、低保戶和高齡獨(dú)居老年）了解他們困難，關(guān)心他們的疾苦、傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)將慰問(wèn)金和慰問(wèn)品送到他們的手中以體現(xiàn)黨和政府對(duì)他們的關(guān)心和照顧。
2、富康雅居改造：富康雅居是一個(gè)三無(wú)小區(qū)，小區(qū)設(shè)施存在破損，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個(gè)舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請(qǐng)2項(xiàng)惠民項(xiàng)目。一是：小區(qū)的小公園被汽車碾壓將花園的草壓死，居民意見(jiàn)非常大，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個(gè)舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請(qǐng)小公園用磚頭砌石墩每個(gè)石墩高50厘米x50厘米，石墩間隔2米一個(gè)，防止汽車開(kāi)進(jìn)草地。二是：社區(qū)活動(dòng)室的石桌桌面已經(jīng)損壞，需要購(gòu)買一張石桌面。三是：雅居的單車棚原是地區(qū)林業(yè)車隊(duì)送給社區(qū)的但是因已
經(jīng)有10年了，單車棚已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞。需要維修。
3、雅鐵小區(qū)改造：雅鐵轄區(qū)是一個(gè)三無(wú)小區(qū)小區(qū)內(nèi)有一塊約3000平方米的空地，社區(qū)居民在空地亂種菜和堆放雜物，特別是在下午種菜的居民用大糞和尿來(lái)澆菜湊齊熏天，居民意見(jiàn)很大，居民意見(jiàn)很大，為了給雅鐵小區(qū)居民一個(gè)舒適的生活環(huán)境社區(qū)申請(qǐng)惠民項(xiàng)目資金改造雅鐵小區(qū)。改造的項(xiàng)目是：將雜草清除保留大樹(shù)和果樹(shù)將路面用鋼渣鋪面大樹(shù)和果樹(shù)用磚頭將它圍好。
4、增添社區(qū)文藝服裝和設(shè)施：富康社區(qū)文藝隊(duì)、腰鼓隊(duì)和合唱隊(duì)創(chuàng)建于2005年、社區(qū)文藝隊(duì)伍一直致力于富康社區(qū)各項(xiàng)文藝宣傳活動(dòng)，對(duì)豐富社區(qū)精神文化生活，宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用，目前，社區(qū)文藝隊(duì)沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要靠群眾自愿籌資、社區(qū)資助，文藝宣傳隊(duì)的演出服裝、音響設(shè)備，近年因使用年限已久，演出服裝、道具也都陳舊了，出現(xiàn)不同程度的破損。社區(qū)申請(qǐng)惠民資金為社區(qū)文藝隊(duì)宣傳隊(duì)換上新的演出服裝和道具，為社區(qū)合唱隊(duì)添置一臺(tái)電視機(jī)。
（二）項(xiàng)目審議。由社區(qū)黨組織統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)，收到申請(qǐng)后，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織召集召開(kāi)社區(qū)黨組織和居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，提出初步方案，然后召開(kāi)社區(qū)黨員會(huì)議或社區(qū)黨員代表會(huì)議進(jìn)行討論審議。
（三）項(xiàng)目決策。社區(qū)黨員會(huì)議審議通過(guò)后，由社區(qū)居委會(huì)召開(kāi)社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)居民代表會(huì)議，對(duì)惠民項(xiàng)目進(jìn)行討論，以投票的形式?jīng)Q定是否實(shí)施。
（四）項(xiàng)目審批。項(xiàng)目確定后，社區(qū)黨組織、居委會(huì)聯(lián)合將項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字報(bào)縣社區(qū)惠民資金實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣民政局）批準(zhǔn)實(shí)施，縣財(cái)政局下?lián)苜Y金。
（五）項(xiàng)目實(shí)施?；菝耥?xiàng)目由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，雅儒辦、柳北區(qū)民政局，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。
五、時(shí)間要求 2012 年12 月底前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)惠民項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)年安排的項(xiàng)目當(dāng)年要完成。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。社區(qū)建立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（7 人）負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)惠民資金的使用情況，其成員由居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議在居民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。社區(qū)黨組織、居委會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。居務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向居民會(huì)議和居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席居委會(huì)討論社區(qū)惠民資金項(xiàng)目會(huì)議。監(jiān)督委員會(huì)對(duì)決策程序進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及項(xiàng)目款預(yù)撥、結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門要明確職責(zé)，積極配合，組織部門和民政部門要牽好頭，負(fù)責(zé)督促檢查指導(dǎo)惠民資金的實(shí)施，將檢查情況向社區(qū)居民公開(kāi)，確?；菝褓Y金管好用準(zhǔn).（二）調(diào)查研究，突出重點(diǎn)。社區(qū)黨組織、居委會(huì)切實(shí)履行職責(zé)，深入社區(qū)，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社區(qū)居民群眾、社區(qū)各組織、駐社區(qū)單位及外來(lái)務(wù)工人員的意見(jiàn)和建議，找出居民群眾最關(guān)心、最直
接、最現(xiàn)實(shí)的各類民生問(wèn)題，按照輕重緩急的原則，對(duì)社區(qū)惠民項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃實(shí)施。
（五）編輯資料，建立檔案。社區(qū)建立社區(qū)惠民資金使用檔案，要落實(shí)專人做好相關(guān)的調(diào)查研究、居民提議、開(kāi)會(huì)座談、開(kāi)會(huì)研究決策、公示照片、惠民項(xiàng)目方案等資料編輯整理建檔，以備檢查。篇五：天津市市級(jí)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案
天津市市級(jí)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用實(shí)
施方案
為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（津政發(fā)［2010］33號(hào)），充分發(fā)揮市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金引領(lǐng)和放大作用，規(guī)范資金管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高使用效率，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市科委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法〉的通知》（津科財(cái)［2011］72號(hào)），制定本方案。
一、專項(xiàng)資金管理原則
（一）統(tǒng)一規(guī)范，公開(kāi)透明。制定統(tǒng)一的操作辦法，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作方式及程序，建立項(xiàng)目庫(kù)和專家評(píng)審制度，項(xiàng)目選擇要公開(kāi)、公平、公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）注重引領(lǐng)，放大效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策、手段，積極吸引社會(huì)各方面資金，重點(diǎn)支持處于快速成長(zhǎng)、迫切需要資金的科技型中小企業(yè)發(fā)展。
（三）健全機(jī)制，各負(fù)其責(zé)。健全責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，明確政府部門、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理格局。
（四）高效運(yùn)轉(zhuǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)化審批程序，明確審批時(shí)限，提高工作效率，同時(shí)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、專項(xiàng)資金規(guī)模效益
“十二五”期間，市級(jí)財(cái)政安排預(yù)算資金30億元，為發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，按兩年周轉(zhuǎn)一次測(cè)算，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)組織融資107億元。具體安排如下：
（一）安排無(wú)償劃撥資金6億元。通過(guò)政府無(wú)償資助的方式，重點(diǎn)支持科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)縣資助的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
（三）安排政策性擔(dān)保貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押等9億元。其中：4億元用于政策性擔(dān)保貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，按現(xiàn)行年基準(zhǔn)利率6.8%和擔(dān)保費(fèi)用1.2%計(jì)算貼息和補(bǔ)助，按二年周轉(zhuǎn)一次可融資25億元； 5億元用于政策性擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按每年周轉(zhuǎn)一次可獲取政策性擔(dān)保貸款25億元。
（四）安排政府性周轉(zhuǎn)金3億元，對(duì)不具備向金融機(jī)構(gòu)融資條件的，但科技含量高、發(fā)展前景較好的科技型中小企業(yè)，由市科控集團(tuán)直接給予無(wú)息周轉(zhuǎn)金支持。按五年周轉(zhuǎn)兩次計(jì)算，資金可放大到6億元。
（五）安排股權(quán)投資引導(dǎo)資金4億元，由市科控集團(tuán)設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)資金，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金跟進(jìn)，按照政府性股權(quán)投資引導(dǎo)資金1：4放大原則，幫助企業(yè)解決20億元的股
權(quán)融資。
三、確定標(biāo)準(zhǔn)信貸產(chǎn)品
采取金融機(jī)構(gòu)融資、市場(chǎng)化運(yùn)作、財(cái)政貼息的方式，對(duì)成長(zhǎng)期和壯大期科技型中小企業(yè)給予資金支持。對(duì)市科委認(rèn)定的成長(zhǎng)期和壯大期科技型中小企業(yè)，分別給予為期兩年不超過(guò)500和1000萬(wàn)元的貼息貸款。對(duì)不同類型的科技型中小企業(yè)分別采取以下貸款方式。
（一）信用貸款。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好，銀行信譽(yù)度高的科技型中小企業(yè)實(shí)施的新產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應(yīng)用等項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)銀行審查可采取信用貸款方式。
（二）抵押貸款。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、有發(fā)展前景，能提供土地、廠房及機(jī)器設(shè)備抵押或股權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的科技型中小企業(yè)，可采取抵押質(zhì)押的貸款方式。
（三）擔(dān)保貸款。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況較好、有發(fā)展前景，不能提供抵押質(zhì)押物的科技型中小企業(yè)，但能提供銀行認(rèn)可的保證人和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保，可采取擔(dān)保貸款的方式。借款企業(yè)可以自行選擇擔(dān)保機(jī)構(gòu)，貸款銀行也可以為借款企業(yè)指定擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（四）商業(yè)保證保險(xiǎn)貸款。對(duì)成長(zhǎng)期和壯大期科技型中小企業(yè)按照規(guī)定的程序評(píng)審論證、批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，為分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在向銀行申請(qǐng)貸款前，可向有關(guān)承辦保險(xiǎn)公司投保貸款保證保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司在對(duì)企業(yè)進(jìn)行資格審核后，對(duì)手續(xù)完備的企業(yè)出具保險(xiǎn)單，據(jù)以申請(qǐng)銀行貸款。
四、信貸項(xiàng)目組織認(rèn)定
（一）各區(qū)縣和功能區(qū)負(fù)責(zé)推薦項(xiàng)目。根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法的要求，由各區(qū)縣和功能區(qū)向市科委推薦符合條件，并有借款需求的企業(yè)和項(xiàng)目。
（二）市科委匯總項(xiàng)目。根據(jù)各區(qū)縣和功能區(qū)推薦的項(xiàng)目，市科委負(fù)責(zé)整理匯總，并會(huì)同市財(cái)政局委托有關(guān)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。信用評(píng)級(jí)費(fèi)用，由市專項(xiàng)資金統(tǒng)一支付。
（三）組織專家論證。市科委、市財(cái)政局組織專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證。根據(jù)專家委員會(huì)意見(jiàn)和信用評(píng)估結(jié)果，確定立項(xiàng)企業(yè)和貸款額度，下達(dá)立項(xiàng)文件。
（四）推薦企業(yè)。由市科委將有融資需求的立項(xiàng)項(xiàng)目和企業(yè)信息向有關(guān)銀行推薦。
五、銀行自主發(fā)放貸款
商業(yè)銀行要根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合自身情況，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善審批機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，做好立項(xiàng)企業(yè)融資方案的設(shè)計(jì)和落實(shí)工作。
（一）企業(yè)提出貸款申請(qǐng)。獲得立項(xiàng)的企業(yè)，根據(jù)資金需求，向有關(guān)銀行提出貸款申請(qǐng)，并向銀行提供立項(xiàng)文件，信用評(píng)估結(jié)果、財(cái)務(wù)報(bào)表及銀行要求提供的其他資料。
（二）銀行審批貸款。針對(duì)企業(yè)融資申請(qǐng)，商業(yè)銀行按照貸款操作制度，自主審查，獨(dú)立審批，采取專業(yè)化的審批流程，提高工作效率，在企業(yè)提供資料齊備的情況下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予企業(yè)明確的答復(fù)，貸款情況按月向市科委報(bào)備。
（三）加強(qiáng)貸款監(jiān)管。貸款發(fā)放后，商業(yè)銀行要按照監(jiān)管要求，做好貸款支付管理，加強(qiáng)貸后檢查，監(jiān)督企業(yè)將貸款資金用于所立項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)挪用現(xiàn)象，及時(shí)通知相關(guān)政府
部門，并要求貸款企業(yè)及擔(dān)保單位采取措施，限期整改。限期不整改的，要責(zé)成企業(yè)提前歸還貸款本息，保障貸款的安全性。
六、定期會(huì)商分類結(jié)算
（一）每月會(huì)商，分類放款。建立由市科委、市財(cái)政局、市科控集團(tuán)及有關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司參與的每月會(huì)商制度，對(duì)科技型中小企業(yè)貸款落實(shí)情況進(jìn)行溝通，分類梳理，提出解決意見(jiàn)。由市科委、市財(cái)政局委托市科控集團(tuán)根據(jù)貸款企業(yè)提供的與銀行簽訂的貸款合同和放款憑證等，向企業(yè)預(yù)撥貼息資金和擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)按約定支付銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司。
（二）年終總結(jié)，辦理結(jié)算。年度終了后，統(tǒng)一結(jié)算銀行的貸款利息、擔(dān)保費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，委托市科控集團(tuán)與借款企業(yè)據(jù)實(shí)清算。
對(duì)銀行貸款所發(fā)生的利息，市財(cái)政按當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息，貼息期限一般為兩年，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。銀行上浮貸款利率所發(fā)生的利息，由借款企業(yè)自行承擔(dān)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)公司收取的保險(xiǎn)費(fèi)，市財(cái)政每月按照貸款額的千分之一對(duì)企業(yè)予以補(bǔ)助，由市專項(xiàng)資金支付。
對(duì)項(xiàng)目科技含量高、投資規(guī)模小、發(fā)展前景好，但所提供的質(zhì)押資產(chǎn)價(jià)值不能達(dá)到金融機(jī)構(gòu)融資條件的企業(yè)，可由市科控集團(tuán)直接給予無(wú)息周轉(zhuǎn)金支持。支持額度原則上不超過(guò)200萬(wàn)元，期限不超過(guò)兩年。若企業(yè)到期不能歸還，由市科控集團(tuán)督促企業(yè)履行還款責(zé)任。對(duì)追索期三個(gè)月內(nèi)企業(yè)仍不能歸還的，按照合同協(xié)議規(guī)定，辦理債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)手續(xù)。
