某縣關于縣域經濟發(fā)展情況匯報材料是一份詳細闡述該縣經濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢以及未來規(guī)劃等內容的報告。
某縣關于縣域經濟發(fā)展情況匯報材料第1篇
實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，是時代主旋律，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實要求。作為縣級政府，在統(tǒng)領全縣經濟社會發(fā)展中，必須唱響這一主旋律，順應這一現(xiàn)實要求，謀大局、定舉措、聚民心，努力實現(xiàn)縣域經濟的良性發(fā)展。
一、以新思維謀定經濟發(fā)展大局
受國際金融危機的影響，縣域經濟的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間、發(fā)展模式、發(fā)展質效都發(fā)生了深刻變化。因此，在新的形勢下，要實現(xiàn)縣域經濟良性發(fā)展，就必須用新的思維謀定經濟發(fā)展大局。
謀大局要謀大勢。謀定縣域經濟發(fā)展大局，首先要認清不斷變化的經濟發(fā)展形勢。當前要特別關注國家為應對后金融危機時代所出臺的一系列促進經濟發(fā)展的產業(yè)政策和措施，這是統(tǒng)籌縣域經濟發(fā)展的指示燈和引路牌。同時，隨著社會主義市場經濟體制的日益完善，在一定區(qū)域內經濟發(fā)展的內部因素與外部條件相互作用而產生的區(qū)域經濟，已打破了計劃經濟時代以行政區(qū)劃為框架的條塊經濟結構，成為拉動地方經濟發(fā)展的引擎。作為湖北東大門，黃梅正是認清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經濟走廊、安徽皖江經濟帶等區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略結合部的位置。結合本縣的經濟發(fā)展現(xiàn)狀，在推進“四個黃梅”（打造信用黃梅、建設產業(yè)黃梅、發(fā)展文化黃梅、創(chuàng)建平安黃梅）建設進程中，適時提出“農業(yè)建‘六縣’，工業(yè)抓‘四園’，旅游創(chuàng)‘4a’”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
謀大局要謀思路。在市場經濟條件下，根據市場經濟規(guī)律，探尋到一條好的經濟發(fā)展思路，對一個地方經濟發(fā)展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點，關鍵是要更新觀念。當前要做到“三破一立”，一是要突破傳統(tǒng)觀念，下決心打破傳統(tǒng)的產業(yè)結構，就黃梅而言，就是要實現(xiàn)一產調優(yōu)、二產調強、三產調活的目標；二是要突破無為觀念，面對市場經濟，特別是國際金融危機的沖擊，有人驚慌失措不敢作為，有人認為不能作為，其實，面對這種局面，政府的宏觀調控手段更多更強，因而也更有作為，也更會有作為；三是突破僥幸觀念，面對市場的變化，國家加快經濟結構調整的力度。為此，我們必須自我淘汰落后產能，對一些落后產業(yè)盡快轉換升級，對此不能抱絲毫的僥幸心理，只有這樣，才能跟上國家產業(yè)調整步伐，才能適應市場的需求。“一立”就是要樹立科學發(fā)展的觀念，按照科學發(fā)展觀的要求，謀劃全縣的產業(yè)定位和布局，黃梅適時提出了“一帶三區(qū)”的經濟發(fā)展思路。
謀大局要謀大事。一個地方的產業(yè)發(fā)展不可能在一個期間內齊頭并進，而必須根據自身特點和市場變化，培植重點產業(yè)和重點區(qū)域。黃梅在謀劃全縣經濟發(fā)展中重點抓“兩業(yè)、三沿、四區(qū)”。“兩業(yè)”即重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，禪宗文化旅游業(yè)。“三沿”即沿北部山區(qū)建設鄂東禪文化旅游區(qū)；沿江地區(qū)建設沿江臨港產業(yè)帶；沿路構筑以縣城為中心的集鎮(zhèn)群。“四區(qū)”即以大勝關山工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)，以縣城為主體的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以東山五祖寺景區(qū)為主體的4a級景區(qū)和以部級濕地保護區(qū)龍感湖為主體的環(huán)湖生態(tài)農業(yè)休閑區(qū)。
二、以硬舉措落實經濟發(fā)展思路
新的經濟發(fā)展思路只有付諸行動，成為經濟發(fā)展成果，才能惠及社會和人民。而要做到這一點，就必須有過硬的舉措，確保思路在實施過程中不變形、不走樣。
以規(guī)劃規(guī)范落實的行為。任何一個地方的經濟發(fā)展，必須是規(guī)劃先行，只有立足各區(qū)域差異化實際，依據自然條件、資源稟賦和產業(yè)基礎制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領發(fā)展，做到有序發(fā)展，才會少走彎路，不打亂仗，降低發(fā)展成本，提高經濟質效。同時，科學規(guī)劃還能為經濟發(fā)展營造更大空間，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁。
以項目搭建落實的平臺。項目是落實經濟發(fā)展思路，支撐經濟發(fā)展的平臺。因此，要實現(xiàn)既定的經濟發(fā)展目標，必須加大項目建設力度，首先，要千方百計爭項目，緊扣經濟發(fā)展實際，對接國家產業(yè)政策和投資導向，爭取更多項目進入國家和省規(guī)劃。二是強化招商引項目，密切關注沿海地區(qū)產業(yè)轉移動態(tài)，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，大力引進龍頭帶動型、產業(yè)關聯(lián)型、區(qū)域布局型、資源支撐型和科技環(huán)保型的大企業(yè)，引進一批質量結構優(yōu)、經濟效益高、社會效益好的骨干項目。三是腳踏實地建項目。對重點項目實行領導擔保、專班推進、全程服務工作機制，實現(xiàn)早建成、早投產、早見效。
以調整提升落實的質效，在科學發(fā)展觀指導下，調整經濟結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，是當前加快經濟持續(xù)高效發(fā)展的必然要求，也是縣域經濟實現(xiàn)長效發(fā)展的必由之路。首先，要以產業(yè)集群為方向，走新型工業(yè)化之路，努力構建協(xié)作緊密和結構合理的產業(yè)體系，不斷壯大產業(yè)規(guī)模。落實國家促進自主創(chuàng)新政策措施，引導、支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)開展質量、安全、環(huán)境體系認證，不斷提升產品市場競爭力和占有率。其次，以強農惠民為核心，走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。積極扶持經濟實力強、帶動作用明顯的農產品加工企業(yè)爭創(chuàng)國家、省市級龍頭企業(yè)，引導健全農村新型合作 組織，加大農產品板塊基地建設力度，提升農業(yè)板塊基地質效。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化之路：按照市場化理念，合理經營城市資源，加大城市基礎設施建設力度，提高城區(qū)功能為農民進城鋪好路。
三、以鐵紀律保障經濟發(fā)展環(huán)境
要牢固樹立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產力”的觀念，用鐵紀律保障經濟發(fā)展環(huán)境。
營造公平的市場環(huán)境。公平是市場競爭的靈魂，營造公平的市場競爭環(huán)境，是實現(xiàn)縣域經濟良性發(fā)展的關鍵。因此，近幾年來，黃梅從土地房產、交通運輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場一行業(yè)”整治入手，大力開展市場秩序整頓工作，逐漸涵蓋各個市場行業(yè)，保護了經營者和消費者的合法權益，依法制止和從嚴打擊了欺詐、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為，促進了現(xiàn)代市場體系的建立，營造出公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。
某縣關于縣域經濟發(fā)展情況匯報材料第2篇
一、經濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
座談中，企業(yè)負責人普遍認為，今年縣委專門成立了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經濟發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經濟環(huán)境的關注程度日益增強，加強了對該項工作的領導和監(jiān)督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉變，審批項目逐年減少，審批事項向服務中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經濟環(huán)境的案件，行政執(zhí)法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過拔毛的現(xiàn)象得到遏制。實行獎勵納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。
與此同時，我們必須清醒看到經濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問題，一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決，當前的經濟環(huán)境與經濟發(fā)展還不相適應。主要表現(xiàn)在：
第一，發(fā)展意識不強，企業(yè)經營的政策環(huán)境仍不寬松。座談中大家反映，傳統(tǒng)的官本位、權本位、利本位意識在一些部門仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強，習慣用計劃經濟的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執(zhí)法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門在服務企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務經濟建設方面的投入還不足，企業(yè)準入的門檻還比較高，一些好的產業(yè)進不來，有的來了也留不住，難以形成規(guī)模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發(fā)電無法履約等等。少數(shù)部門由于思想觀念難以從根本上轉變，習慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預的多；設路標的少，設路障的多。
第二，行政審批項目過多，程序繁瑣，行政服務中心的作用發(fā)揮不夠。座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門面對新一輪市場競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務、重收費，輕監(jiān)管、重處罰，程序繁冗，服務效率不高。一是行政審批項目偏多，市場在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續(xù)繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權利不放，以種種借口搪塞，至今不進中心。有的雖然在中心設立了窗口，卻把行政服務中心當作“收發(fā)室”，實行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關一項許可要經多個科室，涉及到幾個分管領導。有的在報批材料上做文章，不實行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著企業(yè)找關系、做工作。
第三，部分工作人員服務意識欠缺，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。大家反映，在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、服務企業(yè)工作中，縣領導比部門領導重視，部門領導比中層干部重視，對縣領導重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門政令不暢，落實縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實權的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。
第四，部分單位自由裁量權過大。有些部門主動上門服務少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點問題就獅子大開口，等著企業(yè)去“做工作”。過大的自由裁量權也容易滋生執(zhí)法中的腐敗行為。
上述種種問題，不同程度地損害了我縣經濟發(fā)展環(huán)境，影響了投資者的信心，挫傷了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，經濟發(fā)展環(huán)境問題必須引起縣委、縣政府高度重視。
二、經濟發(fā)展環(huán)境中存在問題的原因分析
經濟發(fā)展環(huán)境中存在的諸多問題，原因是多方面的。但主要還是干部思想觀念、行政管理體制及保障機制方面的原因。
一是思想解放不夠。思想不解放，發(fā)展意識不強，缺乏大膽開拓創(chuàng)新的精神，是造成發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、影響我縣經濟發(fā)展的主要原因。少數(shù)干部不善于用發(fā)展的眼光、市場的辦法來解決經濟環(huán)境中存在的難題和問題，工作中缺乏先進的管理和服務理念；有些執(zhí)法部門的干部不能正確看待當今市場競爭的壓力和趨勢，墨守成規(guī)，工作中缺乏敢闖敢冒的開創(chuàng)精神，扶持企業(yè)發(fā)展、推動地方經濟騰飛的舉措不夠得力；有些同志，習慣用條條框框束縛自己的手腳，人為地抬高市場準入門檻；少數(shù)部門領導干部受官本位、權本位、利本位思想影響，怕部門職能旁落、怕部門利益受損、怕權力喪失、怕減員削職，在優(yōu)化經濟環(huán)境工作中缺乏真抓實干的勇氣，有的想方設法保留審批項目，致使審批制度改革難以到位。一些行政機關工作人員對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境漠不關心，缺乏全局觀念、大局意識和主人翁精神，服務意識差，直接影響了經濟環(huán)境的改善。
二是地方財力不足。由于發(fā)展不夠，地方財力不足，許多審批項目難以減少，不合理的收費政策不能廢止，行政機關的冗員難以精減，“食之者眾，生之者寡”的問題不能很好解決，發(fā)展和生存的矛盾依然存在，這也是經濟環(huán)境難以迅速優(yōu)化的直接原因。由此派生的亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法等許多有損經濟環(huán)境的現(xiàn)象難以從根本上遏制，使經濟發(fā)展和優(yōu)化經濟環(huán)境不能同步。由于部門預算不足，為保證部門的正常運轉，有些部門不惜為錢執(zhí)法，以罰代法，導致了收費養(yǎng)人、坐收坐支、以收定支現(xiàn)象難以根除，客觀上為損害經濟環(huán)境起到了推波助瀾的作用。
三是保障機制不健全。首先是責任機制不明確。盡管縣委、縣政府對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作提出了明確要求，但部門落實不夠，工作目標不明確，工作內容不具體，工作績效考核不及時，績效考核的結果沒有很好地與干部任用、獎懲掛鉤。其次，監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督形式單一。一些部門政務公開推行不力，一些行政機關的行政權力得不到有效監(jiān)督和制約。其三，制度體系不完備。近年來，雖然在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境中采取了諸多措施，制定了一些相應的制度，但由于這些辦法和措施比較零散，沒有形成有機整體，制度約束的功能沒有充分顯現(xiàn)。近幾年，紀檢監(jiān)察機關結合優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，查處了一批損害經濟發(fā)展環(huán)境的案件，但公開曝光不夠，以案示教不夠，教育和警示作用不大。因此，在當前有效的保障機制尚未形成的情況下，我縣優(yōu)化經濟環(huán)境的工作依然處于治標階段，經濟發(fā)展環(huán)境尚未走出治理—反彈—再治理—再反彈的怪圈。
三、進一步加強經濟發(fā)展環(huán)境建設的對策建議
營造順暢、寬松、便利、法治的經濟發(fā)展環(huán)境，是決定縣域經濟發(fā)展成敗的關鍵。當前，我縣正處于經濟發(fā)展的良好機遇。要實現(xiàn)經濟的騰飛，就必須用硬措施建設軟環(huán)境。從解放思想、轉變作風、改革體制、完善機制入手，推進經濟發(fā)展環(huán)境建設逐步深入。
1、進一步解放思想。只有思想進一步解放，才能帶來觀念進一步更新，作風進一步轉變。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，深入開展“解放思想、服務發(fā)展”的大討論，引導干部群眾充分認識“環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是生命線”的重要意義。牢固樹立大局意識、開放意識、市場意識、競爭意識和服務意識，增強優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。努力解決在思想觀念、工作作風、服務水平等方面存在的突出問題，切實做到在全局與局部的關系上，全局意識要強；在效率與程序的關系上，效率意識要強；在服務與監(jiān)督的關系上，服務意識要強；在創(chuàng)新與規(guī)范的關系上，創(chuàng)新意識要強。進一步樹立權力就是責任，管理就是服務，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是創(chuàng)政績的責任意識。要鼓勵企業(yè)敢闖敢試，只要是符合科學發(fā)展觀的要求，符合國家的產業(yè)政策，都要積極為企業(yè)提供發(fā)展的舞臺。要鼓勵干部和企業(yè)家交朋友，鼓勵采取多種方式支持企業(yè)發(fā)展，重獎有突出貢獻的企業(yè)家，用真誠留住人才，用優(yōu)惠政策吸引投資，用優(yōu)質服務方便投資，用優(yōu)良的環(huán)境培育企業(yè)，真正形成“資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”的局面。
2、進一步優(yōu)化服務措施。行政服務環(huán)境最具決定性，最具帶動性，最具能動性。環(huán)境決定發(fā)展，服務創(chuàng)造優(yōu)勢。因此，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是轉變政府職能，建設服務型政府的根本體現(xiàn)。一是對外來投資者予以“綠卡”保護。為外來投資者工作、生活、學習提供最大的方便、最寬松的環(huán)境，吸引和保護外來投資者在投資興業(yè)，使外來投資者安心、寬心、舒心、放心。促進外來先進思想的滲透和同化，促進外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)與競爭，促進外來生產要素的富集和激活，努力形成招商引資的“葡萄串效應”。二是開展部門單位向社會公開服務承諾，堅持和完善重大項目許可服務新聞、聯(lián)審會辦、超時默認許可等制度，對重大項目行政許可流程進行全程跟蹤問效。三是對規(guī)模企業(yè)實行上門服務。定期到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場提供面對面服務。定期邀請投資者、納稅人和企業(yè)家座談，廣泛征求意見和建議，及時解決投資者、納稅人和企業(yè)家生產生活中遇到的困難和問題。定期開展送政策上門活動，將有關企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策性文件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關制度、涉企收費目錄手冊等發(fā)放到企業(yè)，確保政令暢通。
某縣關于縣域經濟發(fā)展情況匯報材料第3篇
一、縣域經濟基本情況
1、自然概況
xx下轄一區(qū)一縣，縣域單位只有xx一縣。xx地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。東西最長距離144.8公里，南北最寬距離144.55公里，總面積7439.27平方公里，境內地勢以山地、平原為主。平均海拔2000米，耕地海拔1452～2400米。氣候屬溫帶大陸性氣候。目前已探明的礦產資源約60余種，其中大型礦床約20種，煤炭、花崗石儲量較為豐富。
20*年末，xx縣下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，111個行政村，917個村民小組，10個社區(qū)。總人口25.5萬人，其中：農業(yè)人口19.54萬人，占總人口的76.6%，非農業(yè)人口5.96萬人，占23.4%。耕地總面積76.28萬畝，農業(yè)人口人均占有耕地面積3.9畝。
2、經濟發(fā)展基本情況
至20*年，縣域經濟完成生產總值22.84億元，同比增長9.02％。其中：第一產業(yè)完成6.*億元，同比增長8.45％；第二產業(yè)完成9.44億元，同比增長8.39％；第三產業(yè)完成7.34億元，同比增長10.38％。全年農作物播種面積達到76.27萬畝，其中啤酒大麥種植面積28.7萬畝。糧食總產量達到28.01萬噸，比20*年增長17％。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.68億元，增長8.65%；完成地方性固定資產投資8.99億元，同比增長22%；實現(xiàn)社會消費品零售總額6.64億元，同比增長13.1%；完成大口徑財政收入2.27億元，同比增長5%；地方財政一般預算收入0.82億元，同比增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8775元，同比增長21%；農民人均現(xiàn)金收入4113元，增長8.22%。
二、縣域經濟發(fā)展中存在的主要問題
近年來，xx縣域經濟發(fā)展速度不斷加快，取得了巨大的成就。但是，從發(fā)展的角度分析，xx縣域經濟的發(fā)展水平仍然比較落后，存在著不少亟待解決的問題。
1、縣域單位綜合經濟實力較弱
據統(tǒng)計，目前全國縣域經濟的平均規(guī)模為：gdp平均38.44億元；地方財政一般預算收入平均1.32億元。20*年，我市縣域經濟完成生產總值20.93億元，在全省69個縣域單位中排第五位；完成地方財政一般預算收入0.74億元，也居全省第5位；但與全國平均水平相比，分別相差17.5億元和0.58億元，只有全國平均水平的54.4％和56.1％。
2、縣、區(qū)經濟發(fā)展不平衡
受區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎等諸多因素的影響，縣域經濟與市轄區(qū)經濟發(fā)展不平衡性問題十分突出。20*年，我市縣域經濟總量僅占全市經濟總量的15％，低于全國水平41.3個百分點；實現(xiàn)大口徑財政收入2.27億元，僅占全市總量的7.4％，僅為市轄區(qū)的8％。而且隨著這幾年我市經濟的飛速發(fā)展，我市縣域經濟占全市經濟總量的比重呈逐年下降趨勢，與2000年相比下降了16.7個百分點。與市區(qū)相比，我市縣域經濟發(fā)展的差距在不斷拉大，這突出體現(xiàn)在經濟發(fā)展速度上，20*年，我市經濟增長18.16％，市轄區(qū)增長20.17％，而縣域經濟增速只有9.02％，分別比全市、市轄區(qū)低9.14和11.15個百分點；地方財政一般預算收入增長11.09％，分別比市本級、市轄區(qū)低37.75和41.8個百分點。
3、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，進程緩慢
城鎮(zhèn)化的過程是農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移的過程。20*年，xx城鎮(zhèn)化率達到56.7％，分別高于全國、全省12.8和25.6個百分點，但xx縣城鎮(zhèn)化率僅為28.8％，分別低于全國、全省、全市15.1、2.3和27.9個百分點。同時，由于近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮，農民增收難度加大，財政支付能力弱化等因素，小城鎮(zhèn)建設步伐有所放緩，水、電、路等基礎設施建設相對滯后，影響了城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。
4、經濟基礎相對較差
縣域經濟基礎相對薄弱，集中表現(xiàn)在傳統(tǒng)農業(yè)比重偏大，農業(yè)產業(yè)化程度不高，參與市場競爭能力較弱，農民增收難；工業(yè)經濟比重偏小，雖然企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模普遍較小，骨干企業(yè)少，支柱產業(yè)不夠明顯，產業(yè)聚集程度不高，重復建設嚴重，產品結構單一，科技含量不高，缺乏市場競爭力。民營經濟發(fā)展較慢，整體素質不高，發(fā)展壯大難。
5、財政收支矛盾較為突出
由于工業(yè)比重過低，對縣域經濟發(fā)展產生了極為不利的影響，導致縣級財力十分薄弱，收支矛盾較為突出，特別是在大力改善社會公共設施并提供良好的教育及衛(wèi)生等社會服務上明顯不足，使得財政杠桿作用難以發(fā)揮，支持地方經濟發(fā)展的能力弱化。
三、縣域經濟發(fā)展的深層矛盾及原因
以上諸多問題，折射出縣域經濟發(fā)展進程中自身存在著深層次矛盾。
1、工業(yè)化與農村經濟的矛盾
縣域經濟的核心問題是“三農”問題。而“三農”問題根源于工業(yè)化過程中城市經濟的聚集效應對農村經濟的吮吸，以及工業(yè)擴張對農村市場的征服。這是工業(yè)化過程中的必然產物，也是經濟發(fā)展的必經階段。在工業(yè)化過程中，縣域經濟與城市經濟相比，無疑是弱勢經濟，處在一種向城市經濟供應廉價資源和被迫接受城市高價工業(yè)品的雙重擠壓地位。縣域內的“資本失血”、“資金倒流”、人才流失和農村青壯年勞動力外流的現(xiàn)象，成為了制約縣域經濟發(fā)展的主要因素。如果不能很好解決，就有可能陷入惡性循環(huán)之中。
2、市場化與小農經濟的矛盾
縣域經濟仍然以傳統(tǒng)的小生產方式為主。小生產方式與社會大生產方式的矛盾在很大程度上已成為縣域經濟推進工業(yè)化及農業(yè)產業(yè)化的制約，主要表現(xiàn)在：一是小生產方式與農業(yè)產業(yè)化對資源配置合理性的要求相矛盾；二是與農業(yè)產業(yè)化對經營規(guī)模性的要求相矛盾，分散經營的產品即使是與市場對路的，也會因為規(guī)模太小而在市場競爭中處于劣勢；三是與農業(yè)產業(yè)化的開放性、靈敏性的要求相矛盾。如果不解決小生產方式的制度，推行農業(yè)產業(yè)化就可能成為空中樓閣。
3、頸化與規(guī)模經濟的矛盾
市場經濟的本質是效益經濟，資源跟著效益流動。規(guī)模決定效益，只有規(guī)模經濟才能產生高效益。而要達到規(guī)模經濟，首要的是大規(guī)模的投入，包括資金、技術、人才的投入?？h域經濟“瓶頸”問題尤為突出，即資金、技術和人才的短缺，尤其是資金短缺。經濟發(fā)展落后不僅必然導致資本積累能力的低下，而且必然導致自身資源的流失，并由此形成惡性循環(huán)。因此，如何化解瓶頸化與規(guī)模經濟的矛盾，克服資金、技術、人才等因素對經濟發(fā)展的制約，加大投資力度，盡快改善基礎設施落后的局面，擺脫邊緣化危機，融入經濟快速發(fā)展的主流，亦是縣域經濟發(fā)展迫切需要解決的問題。
四、加快縣域經濟發(fā)展的思路與對策
1、突出優(yōu)勢和地方特色，大力推進農業(yè)“一特兩化”
要按照全市農產品區(qū)域布局規(guī)劃，加大扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)力度，提高農業(yè)產業(yè)化和標準化水平，對農業(yè)進行綜合開發(fā)，發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值，形成優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的標準化農產品基地。積極推進協(xié)作生產經營，加強“龍頭”與“農戶”之間的聯(lián)系。要以先進科學技術和現(xiàn)代農業(yè)經濟管理方法為支撐，以市場機制和有關法規(guī)為調控手段，以經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、縣域經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一為目標，通過高投入和高技術實行集約化經營、規(guī)?；洜I來提高勞動生產率，實現(xiàn)農業(yè)經濟系統(tǒng)、農村社會系統(tǒng)、農民生產經營系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、縣域經濟系統(tǒng)的同步優(yōu)化。
2、加快“工業(yè)強縣”步伐
工業(yè)化是縣域經濟發(fā)展過程中不可逾越的階段，是解決縣域經濟社會發(fā)展中存在的主要矛盾和問題的重要途徑。因此，發(fā)展縣域經濟要立足于當?shù)刭Y源，充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢，建立有地方特色的主導產業(yè)，發(fā)展地方特色經濟。要加大對工業(yè)經濟的投入，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁，把做大工業(yè)總量與著力培育產業(yè)集群相結合，把主攻工業(yè)的重點放在培植礦業(yè)、電力、建材、化工、農產品加工五大主導產業(yè)上，拉長產業(yè)鏈，提高附加值，力促產業(yè)上檔次、經濟上規(guī)模、效益上臺階。要以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為載體，打造新的經濟增長極，引導和支持企業(yè)向園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)辦成產業(yè)聚集區(qū)，推動產業(yè)升級，形成產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，使之成為提升經濟總量的重要載體。創(chuàng)新管理體制，加強產業(yè)政策的制定和引導，聚集資本、技術、人才等生產要素，構建中小企業(yè)群，加快縣域工業(yè)發(fā)展。
3、增加農民收入，激活農村消費需求
縣域是最具發(fā)展?jié)摿Φ南M市場，而農民又在縣域內占絕大多數(shù)，因此，擴大農村消費需求的關鍵是增加農民收入，改善農村消費環(huán)境。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央的扶持政策，積極推進糧食流通體制改革，確保農民得到實惠；要加快推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔，提高農民消費能力。繼續(xù)將農村勞動力轉移就業(yè)作為發(fā)展縣域經濟和增加農民收入的重大戰(zhàn)略舉措來抓，繼續(xù)實施以農村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程”，提升農民在就業(yè)市場上的競爭力，提高勞務輸出的規(guī)模和層次。
