某縣關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料

某縣關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料是一份詳細闡述該縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢以及未來規(guī)劃等內(nèi)容的報告。

某縣關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料第1篇

實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是時代主旋律，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實要求。作為縣級政府，在統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中，必須唱響這一主旋律，順應這一現(xiàn)實要求，謀大局、定舉措、聚民心，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。

一、以新思維謀定經(jīng)濟發(fā)展大局

受國際金融危機的影響，縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)效都發(fā)生了深刻變化。因此，在新的形勢下，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟良性發(fā)展，就必須用新的思維謀定經(jīng)濟發(fā)展大局。

謀大局要謀大勢。謀定縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，首先要認清不斷變化的經(jīng)濟發(fā)展形勢。當前要特別關(guān)注國家為應對后金融危機時代所出臺的一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，這是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展的指示燈和引路牌。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的區(qū)域經(jīng)濟，已打破了計劃經(jīng)濟時代以行政區(qū)劃為框架的條塊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎。作為湖北東大門，黃梅正是認清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經(jīng)濟走廊、安徽皖江經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合部的位置。結(jié)合本縣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在推進“四個黃梅”（打造信用黃梅、建設(shè)產(chǎn)業(yè)黃梅、發(fā)展文化黃梅、創(chuàng)建平安黃梅）建設(shè)進程中，適時提出“農(nóng)業(yè)建‘六縣’，工業(yè)抓‘四園’，旅游創(chuàng)‘4a’”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

謀大局要謀思路。在市場經(jīng)濟條件下，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，探尋到一條好的經(jīng)濟發(fā)展思路，對一個地方經(jīng)濟發(fā)展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點，關(guān)鍵是要更新觀念。當前要做到“三破一立”，一是要突破傳統(tǒng)觀念，下決心打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就黃梅而言，就是要實現(xiàn)一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強、三產(chǎn)調(diào)活的目標；二是要突破無為觀念，面對市場經(jīng)濟，特別是國際金融危機的沖擊，有人驚慌失措不敢作為，有人認為不能作為，其實，面對這種局面，政府的宏觀調(diào)控手段更多更強，因而也更有作為，也更會有作為；三是突破僥幸觀念，面對市場的變化，國家加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。為此，我們必須自我淘汰落后產(chǎn)能，對一些落后產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)換升級，對此不能抱絲毫的僥幸心理，只有這樣，才能跟上國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，才能適應市場的需求。“一立”就是要樹立科學發(fā)展的觀念，按照科學發(fā)展觀的要求，謀劃全縣的產(chǎn)業(yè)定位和布局，黃梅適時提出了“一帶三區(qū)”的經(jīng)濟發(fā)展思路。

謀大局要謀大事。一個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在一個期間內(nèi)齊頭并進，而必須根據(jù)自身特點和市場變化，培植重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域。黃梅在謀劃全縣經(jīng)濟發(fā)展中重點抓“兩業(yè)、三沿、四區(qū)”。“兩業(yè)”即重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，禪宗文化旅游業(yè)。“三沿”即沿北部山區(qū)建設(shè)鄂東禪文化旅游區(qū)；沿江地區(qū)建設(shè)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶；沿路構(gòu)筑以縣城為中心的集鎮(zhèn)群。“四區(qū)”即以大勝關(guān)山工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)，以縣城為主體的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以東山五祖寺景區(qū)為主體的4a級景區(qū)和以部級濕地保護區(qū)龍感湖為主體的環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。

二、以硬舉措落實經(jīng)濟發(fā)展思路

新的經(jīng)濟發(fā)展思路只有付諸行動，成為經(jīng)濟發(fā)展成果，才能惠及社會和人民。而要做到這一點，就必須有過硬的舉措，確保思路在實施過程中不變形、不走樣。

以規(guī)劃規(guī)范落實的行為。任何一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，必須是規(guī)劃先行，只有立足各區(qū)域差異化實際，依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，做到有序發(fā)展，才會少走彎路，不打亂仗，降低發(fā)展成本，提高經(jīng)濟質(zhì)效。同時，科學規(guī)劃還能為經(jīng)濟發(fā)展營造更大空間，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁。

以項目搭建落實的平臺。項目是落實經(jīng)濟發(fā)展思路，支撐經(jīng)濟發(fā)展的平臺。因此，要實現(xiàn)既定的經(jīng)濟發(fā)展目標，必須加大項目建設(shè)力度，首先，要千方百計爭項目，緊扣經(jīng)濟發(fā)展實際，對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，爭取更多項目進入國家和省規(guī)劃。二是強化招商引項目，密切關(guān)注沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進龍頭帶動型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區(qū)域布局型、資源支撐型和科技環(huán)保型的大企業(yè)，引進一批質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟效益高、社會效益好的骨干項目。三是腳踏實地建項目。對重點項目實行領(lǐng)導擔保、專班推進、全程服務工作機制，實現(xiàn)早建成、早投產(chǎn)、早見效。

以調(diào)整提升落實的質(zhì)效，在科學發(fā)展觀指導下，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是當前加快經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展的必然要求，也是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)長效發(fā)展的必由之路。首先，要以產(chǎn)業(yè)集群為方向，走新型工業(yè)化之路，努力構(gòu)建協(xié)作緊密和結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實國家促進自主創(chuàng)新政策措施，引導、支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認證，不斷提升產(chǎn)品市場競爭力和占有率。其次，以強農(nóng)惠民為核心，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。積極扶持經(jīng)濟實力強、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)國家、省市級龍頭企業(yè)，引導健全農(nóng)村新型合作 組織，加大農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)板塊基地質(zhì)效。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化之路：按照市場化理念，合理經(jīng)營城市資源，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城區(qū)功能為農(nóng)民進城鋪好路。

三、以鐵紀律保障經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要牢固樹立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，用鐵紀律保障經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

營造公平的市場環(huán)境。公平是市場競爭的靈魂，營造公平的市場競爭環(huán)境，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此，近幾年來，黃梅從土地房產(chǎn)、交通運輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場一行業(yè)”整治入手，大力開展市場秩序整頓工作，逐漸涵蓋各個市場行業(yè)，保護了經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，依法制止和從嚴打擊了欺詐、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為，促進了現(xiàn)代市場體系的建立，營造出公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。

某縣關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料第2篇

一、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

座談中，企業(yè)負責人普遍認為，今年縣委專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強，加強了對該項工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉(zhuǎn)變，審批項目逐年減少，審批事項向服務中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的案件，行政執(zhí)法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過拔毛的現(xiàn)象得到遏制。實行獎勵納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。

與此同時，我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問題，一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決，當前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。主要表現(xiàn)在：

第一，發(fā)展意識不強，企業(yè)經(jīng)營的政策環(huán)境仍不寬松。座談中大家反映，傳統(tǒng)的官本位、權(quán)本位、利本位意識在一些部門仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強，習慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執(zhí)法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門在服務企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務經(jīng)濟建設(shè)方面的投入還不足，企業(yè)準入的門檻還比較高，一些好的產(chǎn)業(yè)進不來，有的來了也留不住，難以形成規(guī)模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發(fā)電無法履約等等。少數(shù)部門由于思想觀念難以從根本上轉(zhuǎn)變，習慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預的多；設(shè)路標的少，設(shè)路障的多。

第二，行政審批項目過多，程序繁瑣，行政服務中心的作用發(fā)揮不夠。座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門面對新一輪市場競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務、重收費，輕監(jiān)管、重處罰，程序繁冗，服務效率不高。一是行政審批項目偏多，市場在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續(xù)繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權(quán)利不放，以種種借口搪塞，至今不進中心。有的雖然在中心設(shè)立了窗口，卻把行政服務中心當作“收發(fā)室”，實行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個科室，涉及到幾個分管領(lǐng)導。有的在報批材料上做文章，不實行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著企業(yè)找關(guān)系、做工作。

第三，部分工作人員服務意識欠缺，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導比部門領(lǐng)導重視，部門領(lǐng)導比中層干部重視，對縣領(lǐng)導重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門政令不暢，落實縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實權(quán)的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。

第四，部分單位自由裁量權(quán)過大。有些部門主動上門服務少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權(quán)，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點問題就獅子大開口，等著企業(yè)去“做工作”。過大的自由裁量權(quán)也容易滋生執(zhí)法中的腐敗行為。

上述種種問題，不同程度地損害了我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響了投資者的信心，挫傷了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題必須引起縣委、縣政府高度重視。

二、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在問題的原因分析

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的諸多問題，原因是多方面的。但主要還是干部思想觀念、行政管理體制及保障機制方面的原因。

一是思想解放不夠。思想不解放，發(fā)展意識不強，缺乏大膽開拓創(chuàng)新的精神，是造成發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。少數(shù)干部不善于用發(fā)展的眼光、市場的辦法來解決經(jīng)濟環(huán)境中存在的難題和問題，工作中缺乏先進的管理和服務理念；有些執(zhí)法部門的干部不能正確看待當今市場競爭的壓力和趨勢，墨守成規(guī)，工作中缺乏敢闖敢冒的開創(chuàng)精神，扶持企業(yè)發(fā)展、推動地方經(jīng)濟騰飛的舉措不夠得力；有些同志，習慣用條條框框束縛自己的手腳，人為地抬高市場準入門檻；少數(shù)部門領(lǐng)導干部受官本位、權(quán)本位、利本位思想影響，怕部門職能旁落、怕部門利益受損、怕權(quán)力喪失、怕減員削職，在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中缺乏真抓實干的勇氣，有的想方設(shè)法保留審批項目，致使審批制度改革難以到位。一些行政機關(guān)工作人員對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境漠不關(guān)心，缺乏全局觀念、大局意識和主人翁精神，服務意識差，直接影響了經(jīng)濟環(huán)境的改善。

二是地方財力不足。由于發(fā)展不夠，地方財力不足，許多審批項目難以減少，不合理的收費政策不能廢止，行政機關(guān)的冗員難以精減，“食之者眾，生之者寡”的問題不能很好解決，發(fā)展和生存的矛盾依然存在，這也是經(jīng)濟環(huán)境難以迅速優(yōu)化的直接原因。由此派生的亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法等許多有損經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)象難以從根本上遏制，使經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境不能同步。由于部門預算不足，為保證部門的正常運轉(zhuǎn)，有些部門不惜為錢執(zhí)法，以罰代法，導致了收費養(yǎng)人、坐收坐支、以收定支現(xiàn)象難以根除，客觀上為損害經(jīng)濟環(huán)境起到了推波助瀾的作用。

三是保障機制不健全。首先是責任機制不明確。盡管縣委、縣政府對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提出了明確要求，但部門落實不夠，工作目標不明確，工作內(nèi)容不具體，工作績效考核不及時，績效考核的結(jié)果沒有很好地與干部任用、獎懲掛鉤。其次，監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督形式單一。一些部門政務公開推行不力，一些行政機關(guān)的行政權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。其三，制度體系不完備。近年來，雖然在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中采取了諸多措施，制定了一些相應的制度，但由于這些辦法和措施比較零散，沒有形成有機整體，制度約束的功能沒有充分顯現(xiàn)。近幾年，紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，查處了一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，但公開曝光不夠，以案示教不夠，教育和警示作用不大。因此，在當前有效的保障機制尚未形成的情況下，我縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的工作依然處于治標階段，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尚未走出治理—反彈—再治理—再反彈的怪圈。

三、進一步加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的對策建議

營造順暢、寬松、便利、法治的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是決定縣域經(jīng)濟發(fā)展成敗的關(guān)鍵。當前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇。要實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛，就必須用硬措施建設(shè)軟環(huán)境。從解放思想、轉(zhuǎn)變作風、改革體制、完善機制入手，推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)逐步深入。

1、進一步解放思想。只有思想進一步解放，才能帶來觀念進一步更新，作風進一步轉(zhuǎn)變。要結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，深入開展“解放思想、服務發(fā)展”的大討論，引導干部群眾充分認識“環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是生命線”的重要意義。牢固樹立大局意識、開放意識、市場意識、競爭意識和服務意識，增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。努力解決在思想觀念、工作作風、服務水平等方面存在的突出問題，切實做到在全局與局部的關(guān)系上，全局意識要強；在效率與程序的關(guān)系上，效率意識要強；在服務與監(jiān)督的關(guān)系上，服務意識要強；在創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系上，創(chuàng)新意識要強。進一步樹立權(quán)力就是責任，管理就是服務，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是創(chuàng)政績的責任意識。要鼓勵企業(yè)敢闖敢試，只要是符合科學發(fā)展觀的要求，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，都要積極為企業(yè)提供發(fā)展的舞臺。要鼓勵干部和企業(yè)家交朋友，鼓勵采取多種方式支持企業(yè)發(fā)展，重獎有突出貢獻的企業(yè)家，用真誠留住人才，用優(yōu)惠政策吸引投資，用優(yōu)質(zhì)服務方便投資，用優(yōu)良的環(huán)境培育企業(yè)，真正形成“資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”的局面。

2、進一步優(yōu)化服務措施。行政服務環(huán)境最具決定性，最具帶動性，最具能動性。環(huán)境決定發(fā)展，服務創(chuàng)造優(yōu)勢。因此，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務型政府的根本體現(xiàn)。一是對外來投資者予以“綠卡”保護。為外來投資者工作、生活、學習提供最大的方便、最寬松的環(huán)境，吸引和保護外來投資者在投資興業(yè)，使外來投資者安心、寬心、舒心、放心。促進外來先進思想的滲透和同化，促進外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)與競爭，促進外來生產(chǎn)要素的富集和激活，努力形成招商引資的“葡萄串效應”。二是開展部門單位向社會公開服務承諾，堅持和完善重大項目許可服務新聞、聯(lián)審會辦、超時默認許可等制度，對重大項目行政許可流程進行全程跟蹤問效。三是對規(guī)模企業(yè)實行上門服務。定期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場提供面對面服務。定期邀請投資者、納稅人和企業(yè)家座談，廣泛征求意見和建議，及時解決投資者、納稅人和企業(yè)家生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。定期開展送政策上門活動，將有關(guān)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策性文件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)制度、涉企收費目錄手冊等發(fā)放到企業(yè)，確保政令暢通。

某縣關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料第3篇

一、縣域經(jīng)濟基本情況

1、自然概況

xx下轄一區(qū)一縣，縣域單位只有xx一縣。xx地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。東西最長距離144.8公里，南北最寬距離144.55公里，總面積7439.27平方公里，境內(nèi)地勢以山地、平原為主。平均海拔2000米，耕地海拔1452～2400米。氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂?。目前已探明的礦產(chǎn)資源約60余種，其中大型礦床約20種，煤炭、花崗石儲量較為豐富。

20*年末，xx縣下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，111個行政村，917個村民小組，10個社區(qū)?？?cè)丝?5.5萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口19.54萬人，占總?cè)丝诘?6.6%，非農(nóng)業(yè)人口5.96萬人，占23.4%。耕地總面積76.28萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地面積3.9畝。

2、經(jīng)濟發(fā)展基本情況

至20*年，縣域經(jīng)濟完成生產(chǎn)總值22.84億元，同比增長9.02％。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成6.*億元，同比增長8.45％；第二產(chǎn)業(yè)完成9.44億元，同比增長8.39％；第三產(chǎn)業(yè)完成7.34億元，同比增長10.38％。全年農(nóng)作物播種面積達到76.27萬畝，其中啤酒大麥種植面積28.7萬畝。糧食總產(chǎn)量達到28.01萬噸，比20*年增長17％。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.68億元，增長8.65%；完成地方性固定資產(chǎn)投資8.99億元，同比增長22%；實現(xiàn)社會消費品零售總額6.64億元，同比增長13.1%；完成大口徑財政收入2.27億元，同比增長5%；地方財政一般預算收入0.82億元，同比增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8775元，同比增長21%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4113元，增長8.22%。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

近年來，xx縣域經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，取得了巨大的成就。但是，從發(fā)展的角度分析，xx縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平仍然比較落后，存在著不少亟待解決的問題。

1、縣域單位綜合經(jīng)濟實力較弱

據(jù)統(tǒng)計，目前全國縣域經(jīng)濟的平均規(guī)模為：gdp平均38.44億元；地方財政一般預算收入平均1.32億元。20*年，我市縣域經(jīng)濟完成生產(chǎn)總值20.93億元，在全省69個縣域單位中排第五位；完成地方財政一般預算收入0.74億元，也居全省第5位；但與全國平均水平相比，分別相差17.5億元和0.58億元，只有全國平均水平的54.4％和56.1％。

2、縣、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡

受區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，縣域經(jīng)濟與市轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡性問題十分突出。20*年，我市縣域經(jīng)濟總量僅占全市經(jīng)濟總量的15％，低于全國水平41.3個百分點；實現(xiàn)大口徑財政收入2.27億元，僅占全市總量的7.4％，僅為市轄區(qū)的8％。而且隨著這幾年我市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我市縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重呈逐年下降趨勢，與2000年相比下降了16.7個百分點。與市區(qū)相比，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距在不斷拉大，這突出體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展速度上，20*年，我市經(jīng)濟增長18.16％，市轄區(qū)增長20.17％，而縣域經(jīng)濟增速只有9.02％，分別比全市、市轄區(qū)低9.14和11.15個百分點；地方財政一般預算收入增長11.09％，分別比市本級、市轄區(qū)低37.75和41.8個百分點。

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，進程緩慢

城鎮(zhèn)化的過程是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。20*年，xx城鎮(zhèn)化率達到56.7％，分別高于全國、全省12.8和25.6個百分點，但xx縣城鎮(zhèn)化率僅為28.8％，分別低于全國、全省、全市15.1、2.3和27.9個百分點。同時，由于近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮，農(nóng)民增收難度加大，財政支付能力弱化等因素，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐有所放緩，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。

4、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較差

縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，集中表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，參與市場競爭能力較弱，農(nóng)民增收難；工業(yè)經(jīng)濟比重偏小，雖然企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模普遍較小，骨干企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)不夠明顯，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，重復建設(shè)嚴重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，缺乏市場競爭力。民營經(jīng)濟發(fā)展較慢，整體素質(zhì)不高，發(fā)展壯大難。

5、財政收支矛盾較為突出

由于工業(yè)比重過低，對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，導致縣級財力十分薄弱，收支矛盾較為突出，特別是在大力改善社會公共設(shè)施并提供良好的教育及衛(wèi)生等社會服務上明顯不足，使得財政杠桿作用難以發(fā)揮，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力弱化。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾及原因

以上諸多問題，折射出縣域經(jīng)濟發(fā)展進程中自身存在著深層次矛盾。

1、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟的矛盾

縣域經(jīng)濟的核心問題是“三農(nóng)”問題。而“三農(nóng)”問題根源于工業(yè)化過程中城市經(jīng)濟的聚集效應對農(nóng)村經(jīng)濟的吮吸，以及工業(yè)擴張對農(nóng)村市場的征服。這是工業(yè)化過程中的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段。在工業(yè)化過程中，縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟相比，無疑是弱勢經(jīng)濟，處在一種向城市經(jīng)濟供應廉價資源和被迫接受城市高價工業(yè)品的雙重擠壓地位。縣域內(nèi)的“資本失血”、“資金倒流”、人才流失和農(nóng)村青壯年勞動力外流的現(xiàn)象，成為了制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。如果不能很好解決，就有可能陷入惡性循環(huán)之中。

2、市場化與小農(nóng)經(jīng)濟的矛盾

縣域經(jīng)濟仍然以傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式為主。小生產(chǎn)方式與社會大生產(chǎn)方式的矛盾在很大程度上已成為縣域經(jīng)濟推進工業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約，主要表現(xiàn)在：一是小生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對資源配置合理性的要求相矛盾；二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)營規(guī)模性的要求相矛盾，分散經(jīng)營的產(chǎn)品即使是與市場對路的，也會因為規(guī)模太小而在市場競爭中處于劣勢；三是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開放性、靈敏性的要求相矛盾。如果不解決小生產(chǎn)方式的制度，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就可能成為空中樓閣。

3、頸化與規(guī)模經(jīng)濟的矛盾

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是效益經(jīng)濟，資源跟著效益流動。規(guī)模決定效益，只有規(guī)模經(jīng)濟才能產(chǎn)生高效益。而要達到規(guī)模經(jīng)濟，首要的是大規(guī)模的投入，包括資金、技術(shù)、人才的投入?？h域經(jīng)濟“瓶頸”問題尤為突出，即資金、技術(shù)和人才的短缺，尤其是資金短缺。經(jīng)濟發(fā)展落后不僅必然導致資本積累能力的低下，而且必然導致自身資源的流失，并由此形成惡性循環(huán)。因此，如何化解瓶頸化與規(guī)模經(jīng)濟的矛盾，克服資金、技術(shù)、人才等因素對經(jīng)濟發(fā)展的制約，加大投資力度，盡快改善基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，擺脫邊緣化危機，融入經(jīng)濟快速發(fā)展的主流，亦是縣域經(jīng)濟發(fā)展迫切需要解決的問題。

四、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

1、突出優(yōu)勢和地方特色，大力推進農(nóng)業(yè)“一特兩化”

要按照全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化水平，對農(nóng)業(yè)進行綜合開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的標準化農(nóng)產(chǎn)品基地。積極推進協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營，加強“龍頭”與“農(nóng)戶”之間的聯(lián)系。要以先進科學技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法為支撐，以市場機制和有關(guān)法規(guī)為調(diào)控手段，以經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、縣域經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標，通過高投入和高技術(shù)實行集約化經(jīng)營、規(guī)模化經(jīng)營來提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、農(nóng)村社會系統(tǒng)、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、縣域經(jīng)濟系統(tǒng)的同步優(yōu)化。

2、加快“工業(yè)強縣”步伐

工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的階段，是解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要矛盾和問題的重要途徑。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟要立足于當?shù)刭Y源，充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢，建立有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟。要加大對工業(yè)經(jīng)濟的投入，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁，把做大工業(yè)總量與著力培育產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，把主攻工業(yè)的重點放在培植礦業(yè)、電力、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工五大主導產(chǎn)業(yè)上，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力促產(chǎn)業(yè)上檔次、經(jīng)濟上規(guī)模、效益上臺階。要以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為載體，打造新的經(jīng)濟增長極，引導和支持企業(yè)向園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，使之成為提升經(jīng)濟總量的重要載體。創(chuàng)新管理體制，加強產(chǎn)業(yè)政策的制定和引導，聚集資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，構(gòu)建中小企業(yè)群，加快縣域工業(yè)發(fā)展。

3、增加農(nóng)民收入，激活農(nóng)村消費需求

縣域是最具發(fā)展?jié)摿Φ南M市場，而農(nóng)民又在縣域內(nèi)占絕大多數(shù)，因此，擴大農(nóng)村消費需求的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村消費環(huán)境。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央的扶持政策，積極推進糧食流通體制改革，確保農(nóng)民得到實惠；要加快推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民消費能力。繼續(xù)將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的重大戰(zhàn)略舉措來抓，繼續(xù)實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容的“陽光工程”，提升農(nóng)民在就業(yè)市場上的競爭力，提高勞務輸出的規(guī)模和層次。