無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違反國(guó)家法律法規(guī)，可能受到行政處罰。這些處罰包括罰款、查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停產(chǎn)停業(yè)，甚至關(guān)閉和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。這些措施旨在維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。因此，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須依法取得相關(guān)證照，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免受到法律制裁。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)工作方案，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
篇一：2025年開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)工作方案
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
一、主要任務(wù)
按照“功能為要、便民為上、規(guī)范管理、安全有序”的原則，進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法守規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)和督促具備條件但暫未辦理證照的經(jīng)營(yíng)戶辦理相關(guān)證照，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和空間，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力營(yíng)造規(guī)范便利經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
__區(qū)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為各成員單位要深入貫徹《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（國(guó)務(wù)院令第__號(hào)）精神，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清部門監(jiān)管責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。以涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)等危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和破壞自然環(huán)境、自然資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等為重點(diǎn)對(duì)象；以車站、集貿(mào)市場(chǎng)、校園及周邊、社區(qū)、旅游景區(qū)等人口密集的場(chǎng)所，城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等無(wú)證照經(jīng)營(yíng)易發(fā)的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；以采礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、藥品、醫(yī)療器械、煙花爆竹、加油站、液化氣站和存儲(chǔ)點(diǎn)以及運(yùn)送服務(wù)、食品生產(chǎn)、農(nóng)資、餐飲、文化娛樂、美容、電子游藝、房地產(chǎn)、校外托管服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，全面認(rèn)真開展整治。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間從20__年8月1日起至10月25日結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳動(dòng)員階段（8月1日至月10日）
__區(qū)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為各成員單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性制定整治行動(dòng)方案；充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳登記制度改革措施，特別向群眾宣傳登記制度改革后市場(chǎng)監(jiān)管部門辦證辦照的簡(jiǎn)易性和便利化，同時(shí)宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性，營(yíng)造良好的工作氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。
（二）摸底排查階段（8月11日至8月26日）
組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，做到“底數(shù)清”“戶數(shù)明”，為集中整治打好基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)具備條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，要教育、引導(dǎo)其及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營(yíng)。
（三）集中整治階段（8月27日至10月25日）
堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類整治的原則，集中力量，開展整治。對(duì)具備條件，且不涉及擾民、不影響環(huán)保和公共安全等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要積極采取建議、提示、提醒、約談等行政指導(dǎo)方式，督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者整改，依法辦理營(yíng)業(yè)證照，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)合法化；對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)和社會(huì)弱勢(shì)群體所經(jīng)營(yíng)的無(wú)重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的，要加強(qiáng)教育，引導(dǎo)其辦證辦照，幫助其合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)；對(duì)不具備辦證辦照條件，存在嚴(yán)重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會(huì)危害嚴(yán)重的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，要堅(jiān)決依法查處。認(rèn)真落實(shí)“雙告知、一承諾”制度，對(duì)依法取得營(yíng)業(yè)證照后而未獲得后置許可部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，屬于本部門職責(zé)的要堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行查處，不屬于本部門職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)抄告相關(guān)部門進(jìn)行查處。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。
（四）檢查驗(yàn)收階段（10月26日至10月30日）
認(rèn)真組織督促檢查，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘亮點(diǎn)，針對(duì)整治工作的不足，本著“疏堵結(jié)合、以疏為主；規(guī)范一大批，查處一小批；查辦一個(gè)案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的原則補(bǔ)缺補(bǔ)漏，逐步形成無(wú)證無(wú)照監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。__區(qū)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為各成員單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害性和“查無(wú)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。要充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，多方位多層次多形式加強(qiáng)對(duì)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》及“查無(wú)”工作的宣傳，提高經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，自覺辦理證照。要大力宣傳商事制度改革，向廣大群眾宣傳行政審批制度改革、準(zhǔn)入門檻降低以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)辦理有關(guān)證照。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒介社會(huì)監(jiān)督作用，適時(shí)曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督。要完善舉報(bào)制度，拓展案源渠道，及時(shí)查實(shí)處理群眾舉報(bào)，著力形成全社會(huì)共同參與管理的局面。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)同。要加強(qiáng)部門間信息交流與溝通，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，進(jìn)一步提升“查無(wú)”工作整體效能，形成長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)研究、部署、協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，運(yùn)用好協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，理順信息采集、抄告、反饋、督辦等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化、高效化。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。要建立健全信息報(bào)告制度，安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣瑓^(qū)查無(wú)辦報(bào)告專項(xiàng)整治工作中存在的重大問題、突發(fā)事件和重要案件，并于11月1日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)方案、專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)和《20__年度查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）的紙質(zhì)材料蓋章后，報(bào)區(qū)查無(wú)辦，電子版同時(shí)發(fā)至區(qū)查無(wú)辦郵箱：__________。聯(lián)系人：____，聯(lián)系電話：__________。
篇二：2025年開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《__五市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（國(guó)務(wù)院令第__號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《查處辦法》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔20__〕__號(hào)）、《20__年__省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作要點(diǎn)》、《__市人民政府關(guān)于印發(fā)20__年__市無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作方案的通知》（__政辦〔20__〕__號(hào)）、《__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20__年__縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作方案的通知》（__政辦〔20__〕__號(hào)）精神，進(jìn)一步提升全縣市場(chǎng)主體證照管理水平，經(jīng)研究，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的__大精神，以____思想為引領(lǐng)，以營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境為目標(biāo)，堅(jiān)持“查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”的原則，配合各成員單位依法從嚴(yán)查處違法情況嚴(yán)重、存在重大安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、確保“兩個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會(huì)影響的群體性事件；不發(fā)生無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)人員暴力抗法事件，或雖發(fā)生暴力抗法事件，但當(dāng)場(chǎng)得到有效處置。
2、加強(qiáng)與各成員單位的信息溝通交流，掌握了解從事木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的工商登記信息，并相應(yīng)加強(qiáng)實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查。
三、組織保障
為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)__縣林業(yè)局無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
組長(zhǎng)：____
副組長(zhǎng)：____
成員：____
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的文件、會(huì)議精神；交流、通報(bào)有關(guān)工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展綜合治理工作；開展調(diào)查研究，向縣政府提出無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作意見和建議；組織協(xié)調(diào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；落實(shí)縣政府部署的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在__縣林業(yè)局行政執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和日常組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由陳原馳同志兼任。
四、工作任務(wù)
1、強(qiáng)化“林木采伐許可證核發(fā)”、“林木運(yùn)輸證核發(fā)”，從源頭上對(duì)亂砍濫伐行為強(qiáng)化管理。
2、重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)（加工）場(chǎng)所是否符合相關(guān)規(guī)定，審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫(kù)出庫(kù)臺(tái)賬、審查木材來(lái)源是否合法。
3、違法違規(guī)行為處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)工商部門，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（6月15日前）
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《查處辦法》，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確職責(zé)、分工和要求，明確工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作有序推進(jìn)。
（二）摸底排查階段（6月15日至7月15日）
對(duì)全縣林工企業(yè)進(jìn)行摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)將信息通報(bào)其他成員單位。
（三）清理整治階段（7月15日至10月31日）
協(xié)調(diào)配合各無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理的有關(guān)部門查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)的林工企業(yè)，確保治理活動(dòng)順利高效完成。
（四）總結(jié)提高階段（11月1日至12月31日）
對(duì)全縣內(nèi)的林工企業(yè)進(jìn)行定期或不定期抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保工作落實(shí)到位，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。充分認(rèn)識(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的重要性和長(zhǎng)期性，借助各類媒體，積極組織開展形式多樣的《查處辦法》宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
（二）建立機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查，配合無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作各成員單位有效開展工作，加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)作。
（三）督促檢查，強(qiáng)化問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林工企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，督促無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作落實(shí)到位。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施落實(shí)不到位以及對(duì)投訴舉報(bào)受理不及時(shí)或不處理的人員，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
篇三：2025年開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真做好商事制度改革新形勢(shì)下的查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升全市市場(chǎng)主體管理水平，圍繞推進(jìn)商事制度改革的新形勢(shì)新任務(wù)的工作要求，積極促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，依法查處違法情況嚴(yán)重、屢查不改、存在重大安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶；積極引導(dǎo)和督促具備條件但暫未辦理證照的經(jīng)營(yíng)戶辦理相關(guān)證照，預(yù)防和遏制因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為造成的安全事故，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)20__年度查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股（室、隊(duì)、所）負(fù)責(zé)人為成員的__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局20__年度查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信用監(jiān)督管理股，具體負(fù)責(zé)落實(shí)局查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)和日常的綜合協(xié)調(diào)工作。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
整治工作從20__年2月11日起至12月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）調(diào)查摸底階段（2月11日-2月28日）：要采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳教育工作，廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義、目的、總體安排和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的輿論氛圍。要摸清無(wú)照經(jīng)營(yíng)的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體工作方案。
（二）排查整治階段（3月1日-12月20日）：開展分行業(yè)、分時(shí)段、滾動(dòng)式的整治行動(dòng)，列出集中清理的重點(diǎn)地段和對(duì)象，進(jìn)行徹底排查整治。各股隊(duì)所要對(duì)全市的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶或企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，并逐戶登記造冊(cè)，做到底數(shù)清，心里明，并根據(jù)排查摸底情況，建立好整改臺(tái)賬。對(duì)具有一定經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)戶，要教育、引導(dǎo)補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促依法、守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)不具備條件的要依法予以取締。要采取集中整治和抽查監(jiān)管相結(jié)合的方法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
（三）總結(jié)階段（12月21日-12月31日）：對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并根據(jù)整治情況要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使無(wú)證無(wú)照查處取締監(jiān)管成為常態(tài)化，要確保無(wú)證無(wú)照查處取締工作取得實(shí)效。
四、整治范圍
凡在本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可審批手續(xù)而未辦理即開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，均屬本次整治活動(dòng)查處范圍。
1、應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
2、無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
3、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
4、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期滿后未按照規(guī)定依法重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
5、超出核準(zhǔn)登記的主要登記事項(xiàng)（名稱、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或住所、經(jīng)營(yíng)范圍），擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
五、整治工作重點(diǎn)和任務(wù)分工
（一）整治重點(diǎn)：全面清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，確保經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全。要把涉及人民群眾身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲(chǔ)點(diǎn)，河道、耕地、未利用地、礦山、林地、濕地區(qū)域外未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的砂石銷售點(diǎn)以及食品、藥品、餐飲、交通運(yùn)輸、網(wǎng)吧、中介服務(wù)（含職業(yè)中介）、勞務(wù)派遣、歌舞娛樂場(chǎng)所等作為清理整治的重點(diǎn)，分門別類，有序推進(jìn)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。同時(shí)，引導(dǎo)具備經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶申請(qǐng)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于不具備經(jīng)營(yíng)條件，存在安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，要實(shí)行聯(lián)合整治，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，力求取得實(shí)效。
（二）任務(wù)分工：
1、各市場(chǎng)所所長(zhǎng)為本轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處整治工作第一責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)整治工作；
2、特種設(shè)備股為特種設(shè)備使用單位無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治責(zé)任主體單位；
3、食品生產(chǎn)股為食品生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處整治責(zé)任主體單位；
4、藥械股為藥械、化妝品、美容等行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處整治責(zé)任主體單位；
5、質(zhì)量股為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處整治責(zé)任主體單位；
6、食品經(jīng)營(yíng)股為食品流通、餐飲領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處整治責(zé)任主體單位；
7、市場(chǎng)主體監(jiān)管股為成品油經(jīng)營(yíng)、廢品收購(gòu)、中介服務(wù)、各類市場(chǎng)、商場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處整治責(zé)任主體單位；
8、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股為廣告經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)印制、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處整治責(zé)任主體單位；
9、各股室按照監(jiān)管業(yè)務(wù)分工配合市場(chǎng)所做好各自領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。
10、按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》相關(guān)規(guī)定，各市場(chǎng)所對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得行政許可（包括許可證逾期、注銷、吊銷）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知有關(guān)部門。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用多種媒體，采取多種形式加大宣傳力度，促使經(jīng)營(yíng)者持證持照經(jīng)營(yíng)的自覺性明顯提高，全社會(huì)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害性的認(rèn)識(shí)和自覺抵制無(wú)照經(jīng)營(yíng)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
（二）區(qū)別對(duì)待，注重實(shí)效。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶區(qū)別不同情況做好查處與規(guī)范工作。要加強(qiáng)引導(dǎo)，督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)戶辦理執(zhí)照，合法經(jīng)營(yíng)。特別是要引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無(wú)生活來(lái)源的社會(huì)弱勢(shì)群體辦理證照，在加強(qiáng)法律法規(guī)的教育中規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)厲查處。
（三）依法行政，落實(shí)責(zé)任。要把專項(xiàng)整治工作納入年度工作考核。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作中，各單位要嚴(yán)格依法行政，做到文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)的督察，對(duì)不作為、亂作為、失職、瀆職行為依法依規(guī)追究責(zé)任。
（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。在無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作開展過程中，各股、隊(duì)、所要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)各所于3月30日、6月30日、9月30日分別將無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治階段匯報(bào)（出動(dòng)執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法車輛數(shù)量、檢查市場(chǎng)主體數(shù)量、查處違法違規(guī)市場(chǎng)主體情況、引導(dǎo)辦照情況）以電子文檔報(bào)局信用監(jiān)管股。
篇四：2025年開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《查處辦法》）、《__省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》，進(jìn)一步維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局20__年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作方案》，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
一、工作目標(biāo)
針對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，損害人民群眾利益，危及公共安全等突出問題，為進(jìn)一步凈化我縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。通過對(duì)與我局職能相關(guān)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題的整治，確保不發(fā)生因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會(huì)影響的群體性事件。不發(fā)生無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)人員暴力抗法事件的，或雖發(fā)生暴力抗法事件，但當(dāng)場(chǎng)得到有效處置。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：
組長(zhǎng)：____
副組長(zhǎng)：____
成員：____
三、責(zé)任分工
1、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)，無(wú)食品生產(chǎn)許可證、無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行清理整治。依法查處取締無(wú)須取得許可證或其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及與市場(chǎng)監(jiān)管部門職能相關(guān)的無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、質(zhì)量與認(rèn)證股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、網(wǎng)絡(luò)交易與廣告監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、計(jì)量器具、廣告發(fā)布登記等須經(jīng)許可而未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行清理整治，依法組織查處取締相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
3、對(duì)未經(jīng)審批擅自從事超出核準(zhǔn)登記范圍的違法經(jīng)營(yíng)行為，涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可和食品經(jīng)營(yíng)許可超范圍經(jīng)營(yíng)的由各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)清理整治和依法查處；涉及藥品、醫(yī)療器械等超范圍經(jīng)營(yíng)由藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)清理整治和依法組織查處；涉及工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、計(jì)量器具、廣告發(fā)布等超范圍經(jīng)營(yíng)由質(zhì)量與認(rèn)證股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、網(wǎng)絡(luò)交易與廣告監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)清理整治和依法組織查處。
4、各股（室）、所、直屬單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作和信息交流。執(zhí)法大隊(duì)要積極主動(dòng)做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處工作；網(wǎng)絡(luò)交易與廣告監(jiān)督管理股要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，對(duì)假證及ps證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)組織相關(guān)股（所）及有關(guān)部門進(jìn)行清理整治，對(duì)涉及違法犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理；登記注冊(cè)與行政審批股要把好登記注冊(cè)關(guān)；食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管股、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管股、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、質(zhì)量與認(rèn)證股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股要做好行政許可的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；政策法規(guī)股做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)工作；投訴舉報(bào)中心做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的投訴舉報(bào)的受理和交辦工作；辦公室要做好宣傳工作；信用監(jiān)督管理股要做好總結(jié)匯報(bào)工作。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍
要充分認(rèn)識(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的重要性和長(zhǎng)期性，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展宣傳工作，加大《查處辦法》的宣傳力度，形成查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的良好社會(huì)氛圍。
（二）建立機(jī)制，長(zhǎng)效監(jiān)管
各相關(guān)股（室）、所、直屬單位要切實(shí)落實(shí)《查處辦法》中市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管權(quán)限，厘清監(jiān)管職責(zé)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及與市場(chǎng)監(jiān)管部門職能相關(guān)的無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)抄告相關(guān)部門。
（三）放管結(jié)合，懲教并舉
對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，要嚴(yán)格依法查處，同時(shí)要充分考慮滿足群眾生產(chǎn)、生活的合理需求，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造良好的政策氛圍。一是要準(zhǔn)確把握不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情形，本著扶持基層百姓謀生性營(yíng)業(yè)和便民性服務(wù)發(fā)展的原則，對(duì)政府明確規(guī)定的不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情形的，不再以無(wú)證無(wú)照查處，同時(shí)要做好對(duì)在指定場(chǎng)所無(wú)需取得證照經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管工作，不能認(rèn)為無(wú)須辦理證照就無(wú)須監(jiān)管。二是強(qiáng)調(diào)督促、引導(dǎo)，調(diào)節(jié)管控力度，避免一概取締的簡(jiǎn)單化執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)具備辦理證照的法定條件，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，督促檢查
各相關(guān)股（室）、所、直屬單位在開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治的同時(shí)，要結(jié)合房屋安全隱患排查、校園周邊整治、掃黑除惡等工作開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。要突出查處取締高危行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)于危害人體健康、存在安全隱患、破壞公共資源、造成環(huán)境污染、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)和社會(huì)秩序的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要依法查處取締，切實(shí)做到查處一批、教育一片。對(duì)涉嫌犯罪的，依法向司法機(jī)關(guān)移送。對(duì)整治工作落實(shí)不力，對(duì)投訴舉報(bào)受理不及時(shí)或不處理的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
（五）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)情況。
各相關(guān)股（室）、所、直屬單位要做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治的工作總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作不足，及時(shí)上報(bào)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況，半年工作小結(jié)于6月10日前，全年工作總結(jié)于12月10日前上報(bào)信用監(jiān)督管理股。
篇五：2025年開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)工作方案
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《__市食品安全條例》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理工作，嚴(yán)守食品安全底線，深入推進(jìn)建設(shè)市民滿意的食品安全城市，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，不斷提升市民獲得感和滿意度，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求和黨的__大“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的部署，以及市委、市政府的總體工作部署，按照城市精細(xì)化管理要求和食品安全現(xiàn)代治理要求，堅(jiān)持“屬地管理、部門協(xié)作、疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，結(jié)合全市“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理、住宅小區(qū)綜合治理、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)綜合治理、“無(wú)違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建”要求等，持續(xù)加大本市無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理力度，打好無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力推動(dòng)本市食品行業(yè)依法健康發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，提升本市食品安全水平以及市民食品安全獲得感和滿意度。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、建設(shè)市民滿意的食品安全城市等有關(guān)任務(wù)，進(jìn)一步完善本市無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理工作機(jī)制，按照“堅(jiān)決遏制增量、基本消除存量”的原則，集中力量開展整治攻堅(jiān)，實(shí)施綜合治理，至20__年底，轄區(qū)范圍的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)情況基本消除。20__年起，鞏固整治工作成果，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、主要措施
（一）全面排摸，鎖定存量
各區(qū)要充分發(fā)動(dòng)基層力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面排摸，徹底摸清底數(shù)，形成底數(shù)清單，全面鎖定存量。要制定無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶的點(diǎn)位表、電子地圖與“一戶一檔”。要開展無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶的成因分析、風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶列出“擬許可、擬備案、擬取締”三張清單，實(shí)施分類管理。
（二）加強(qiáng)宣教，營(yíng)造氛圍
各區(qū)要通過發(fā)放資料、上門解讀、組織培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育，提升經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，同時(shí)，公開辦證辦照流程與條件，引導(dǎo)其規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。要通過發(fā)動(dòng)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理部門等，加強(qiáng)對(duì)房屋出租方的教育引導(dǎo)，告知其法律義務(wù)與責(zé)任，引導(dǎo)其主動(dòng)配合治理工作。同時(shí)，通過公益宣傳、媒體報(bào)道、深入社區(qū)宣傳等多種形式，爭(zhēng)取普通市民群眾的理解和支持，引導(dǎo)群眾自覺抵制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，在全市范圍形成良好的社會(huì)輿論氛圍。
（三）條塊結(jié)合，完善機(jī)制
各區(qū)、各街鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任，條塊結(jié)合、以塊為主，牽頭本轄區(qū)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理，將無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理納入?yún)^(qū)域網(wǎng)格化和大聯(lián)勤平臺(tái)。要依托違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)食藥安委平臺(tái)，結(jié)合人口綜合調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商業(yè)配套、加強(qiáng)土地和房屋管理等工作要求，聯(lián)合綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管執(zhí)法、環(huán)保、安監(jiān)、商務(wù)、規(guī)土、建交、國(guó)資、稅務(wù)等部門的力量，充分運(yùn)用各種行政資源，整合資源、借勢(shì)發(fā)力。要結(jié)合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治、住宅小區(qū)綜合治理、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)綜合治理等工作，在區(qū)職能部門間、職能部門和街鎮(zhèn)間建立健全信用管理、信息共享、問題會(huì)商和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化工作流程，形成整體合力，確保整治實(shí)效。
（四）疏堵結(jié)合，分類治理
各區(qū)要發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，把涉及無(wú)證無(wú)照的法律法規(guī)用足用全，依法查處、依法準(zhǔn)入。要深入研究整治過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)，靈活運(yùn)用法律和政策資源，創(chuàng)新治理方式，采取清單式治理、銷項(xiàng)式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、定點(diǎn)式清除等方式全面推進(jìn)。要聚焦重點(diǎn)區(qū)域及周邊居民反映強(qiáng)烈的、反復(fù)投訴舉報(bào)的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)突破焦點(diǎn)難點(diǎn)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，線上線下同步推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)具備許可條件的食品經(jīng)營(yíng)戶，要引導(dǎo)和督促其辦理證照。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求和商事制度改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”精神，以及《__市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)符合臨時(shí)備案條件的，予以臨時(shí)備案，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要嚴(yán)防無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)的回潮，堅(jiān)決遏制增量基本消除存量，切實(shí)推進(jìn)治理任務(wù)完成。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，社會(huì)共治
各區(qū)要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)“一站三員”(即食品安全工作站，食品安全宣傳員、協(xié)管員和信息員）、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索。要依托“12345”“12331”熱線及網(wǎng)絡(luò)渠道，拓展市民食品安全投訴舉報(bào)途徑，研究制定區(qū)級(jí)層面舉報(bào)快速獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的受理和發(fā)放效率，充分調(diào)動(dòng)市民的參與積極性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與，努力鞏固社會(huì)共治的良好局面。要組織開展定期自查、復(fù)查、交叉檢查，并發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員、巡訪團(tuán)、志愿者作用，對(duì)各級(jí)政府部門履職情況、食品經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行監(jiān)督?？梢劳械谌綑C(jī)構(gòu)，對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理的成效進(jìn)行評(píng)估。
（六）鞏固成果，建立長(zhǎng)效
各區(qū)要邊整治、邊探索，點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破，治理一塊、固守一塊。要逐步建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和快速處置機(jī)制，鞏固整治成效，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效管理。要依托事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)涉及無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。要將無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理工作中形成的經(jīng)驗(yàn)固化成相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
四、實(shí)施步驟
（一）排摸與部署階段（20__年2月）
各區(qū)充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需重點(diǎn)整治的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶開展排摸，按戶建檔，掌握底數(shù)。實(shí)行邊排摸、邊宣傳，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶和房屋出租者施行全面宣傳、全面告知，書面告知于2月底前完成，同時(shí)，采取多種形式的市民宣傳、輿論引導(dǎo)。制定本區(qū)關(guān)于無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理工作方案，由區(qū)政府辦公室印發(fā)。及時(shí)召開20__年無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理工作專題會(huì)，向相關(guān)職能部門和各街鎮(zhèn)部署工作重點(diǎn)。
（二）集中治理與鞏固階段（20__年3月至20__年11月30日）
各區(qū)對(duì)排摸出的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行梳理、分類，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的不同情況確定有針對(duì)性的工作措施，在各區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各街鎮(zhèn)會(huì)同相關(guān)部門開展綜合治理。各區(qū)依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增或回潮無(wú)證無(wú)照線索，并在15日內(nèi)予以整治。對(duì)已取得許可和小餐飲臨時(shí)備案的經(jīng)營(yíng)者，各相關(guān)職能部門應(yīng)按照職責(zé)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為依法處理。在集中整治基礎(chǔ)上，鞏固治理成效，嚴(yán)防回潮現(xiàn)象。各區(qū)應(yīng)于每月8日前向市食藥安辦報(bào)送上月整治情況和累計(jì)情況。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（20__年12月1日至20__年12月10日）
各區(qū)對(duì)治理工作開展自查和評(píng)估，全面總結(jié)、查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，將無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理工作情況納入各街鎮(zhèn)年度食品安全工作考核，分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，改進(jìn)工作方式方法，建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門，將各區(qū)開展無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理工作情況列入年度食品安全工作考核。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
打好無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，是建設(shè)卓越的全球城市、體現(xiàn)__城市精細(xì)化管理水平和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是維護(hù)公眾身體健康和生命安全、提升市民獲得感和滿意度的重要基礎(chǔ)，是深化建設(shè)市民滿意的食品安全城市、創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的重要內(nèi)容。各區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)危害性和綜合治理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，在全區(qū)上下形成共識(shí)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管，在資源、政策、人力、物力等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，采取有力措施，實(shí)施綜合治理。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。依托市食藥安委平臺(tái)，成立無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市食藥安委主任兼任組長(zhǎng)、市食藥安委副主任兼任副組長(zhǎng)，市食藥安委相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人及各區(qū)食藥安委負(fù)責(zé)人兼任組員，辦公室設(shè)在市食藥安辦、市食藥監(jiān)局。各區(qū)和各街鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，并將責(zé)任層層壓實(shí)到街鎮(zhèn)、村居及基本管理單元。要完善齊抓共管的工作機(jī)制，建立信息通報(bào)制度、工作例會(huì)制度、督查考評(píng)制度等，進(jìn)一步形成工作合力。市食藥安辦將組織市級(jí)層面的執(zhí)法力量和第三方機(jī)構(gòu)，開展對(duì)各區(qū)、各街鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)督查。
（三）依法行政，守牢底線
各區(qū)和相關(guān)部門要堅(jiān)持法治思維，善用法律手段，按照法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，嚴(yán)格依法實(shí)施對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)的綜合治理。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合各部門各自職能主動(dòng)作為，深入研究整治中出現(xiàn)的治理難題，不斷完善常態(tài)治理機(jī)制，靈活運(yùn)用法律及政策資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，積極履行部門職責(zé)，實(shí)施源頭治理、系統(tǒng)治理。要做到既態(tài)度堅(jiān)決、目標(biāo)堅(jiān)定，又方法得當(dāng)、積極穩(wěn)妥，既嚴(yán)守食品安全底線，又確保不發(fā)生其他群體性事件。
（四）主動(dòng)服務(wù)，體現(xiàn)溫度
各區(qū)要按照“放管服”要求，充分運(yùn)用商事登記制度改革成果，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。對(duì)符合辦證辦照條件的，主動(dòng)提供上門服務(wù)，告知辦理流程，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)尚不符合條件的，督促其加快落實(shí)整改，創(chuàng)建條件合法經(jīng)營(yíng)，或進(jìn)行積極疏導(dǎo)，加快調(diào)整業(yè)態(tài)。對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門拿出切實(shí)可行的解決方案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的良性循環(huán)，充分體現(xiàn)“有溫度”的管理。同時(shí)，要結(jié)合商業(yè)規(guī)劃布局，完善社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提供便捷的食品供應(yīng)服務(wù)，滿足居民群眾需求。
（五）強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)
各區(qū)要把無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理開展情況，納入各級(jí)食品安全績(jī)效考核，通過考核的指揮棒推進(jìn)責(zé)任層層落實(shí)，并定期開展督查和跟蹤復(fù)查，防止無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)打掉一批，又來(lái)一批的“回潮”現(xiàn)象，督促責(zé)任落實(shí)。要緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，確保目標(biāo)按時(shí)完成。要注重各類工作資料積累，留存好各類文字、影像資料，并及時(shí)報(bào)送治理工作進(jìn)展情況以及好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題和困難，確保全市治理工作推進(jìn)有力，總體目標(biāo)按時(shí)實(shí)現(xiàn)。
