無證無照經(jīng)營違反國家法律法規(guī)，可能受到行政處罰。這些處罰包括罰款、查封經(jīng)營場所、停產(chǎn)停業(yè)，甚至關閉和吊銷營業(yè)執(zhí)照等。這些措施旨在維護市場秩序，保護消費者權益。因此，從事經(jīng)營活動的單位和個人必須依法取得相關證照，確保合規(guī)經(jīng)營，避免受到法律制裁。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年開展無證無照經(jīng)營整治行動工作方案，希望對同學們有所幫助，僅供參考。
篇一：2024年開展無證無照經(jīng)營整治行動工作方案
為進一步整頓和規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類市場主體健康發(fā)展，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制定本行動方案。
一、主要任務
按照“功能為要、便民為上、規(guī)范管理、安全有序”的原則，進一步引導經(jīng)營者依法守規(guī)、誠信經(jīng)營，積極引導和督促具備條件但暫未辦理證照的經(jīng)營戶辦理相關證照，為經(jīng)營者創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會和空間，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力營造規(guī)范便利經(jīng)營環(huán)境。
二、工作重點
__區(qū)查處無證無照經(jīng)營行為各成員單位要深入貫徹《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務院令第__號）精神，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清部門監(jiān)管責任，建立權責一致的市場監(jiān)管責任機制。以涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)等危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營活動和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照經(jīng)營活動等為重點對象；以車站、集貿(mào)市場、校園及周邊、社區(qū)、旅游景區(qū)等人口密集的場所，城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村偏遠地區(qū)等無證照經(jīng)營易發(fā)的地區(qū)為重點區(qū)域；以采礦、危險化學品、藥品、醫(yī)療器械、煙花爆竹、加油站、液化氣站和存儲點以及運送服務、食品生產(chǎn)、農(nóng)資、餐飲、文化娛樂、美容、電子游藝、房地產(chǎn)、校外托管服務等行業(yè)為重點行業(yè)，全面認真開展整治。
三、實施步驟
專項整治行動時間從20__年8月1日起至10月25日結束，分4個階段進行：
（一）宣傳動員階段（8月1日至月10日）
__區(qū)查處無證無照經(jīng)營行為各成員單位要結合當?shù)貙嶋H，確定整治的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領域，有針對性制定整治行動方案；充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳登記制度改革措施，特別向群眾宣傳登記制度改革后市場監(jiān)管部門辦證辦照的簡易性和便利化，同時宣傳無證無照經(jīng)營的危害性，營造良好的工作氛圍，做好集中整治的前期準備工作。
（二）摸底排查階段（8月11日至8月26日）
組織執(zhí)法人員對轄區(qū)情況進行全面調(diào)查摸底，摸清無證無照經(jīng)營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，做到“底數(shù)清”“戶數(shù)明”，為集中整治打好基礎。同時，對具備條件的無證無照經(jīng)營者，要教育、引導其及時補辦相關證照，使其合法經(jīng)營。
（三）集中整治階段（8月27日至10月25日）
堅持疏堵結合、分類整治的原則，集中力量，開展整治。對具備條件，且不涉及擾民、不影響環(huán)保和公共安全等行業(yè)的無證無照經(jīng)營業(yè)戶，要積極采取建議、提示、提醒、約談等行政指導方式，督促引導經(jīng)營者整改，依法辦理營業(yè)證照，促進經(jīng)營合法化；對大眾創(chuàng)業(yè)和社會弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的，要加強教育，引導其辦證辦照，幫助其合法經(jīng)營，促進社會就業(yè)；對不具備辦證辦照條件，存在嚴重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會危害嚴重的無證無照經(jīng)營戶，要堅決依法查處。認真落實“雙告知、一承諾”制度，對依法取得營業(yè)證照后而未獲得后置許可部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，屬于本部門職責的要堅決依法依規(guī)進行查處，不屬于本部門職責的要依據(jù)有關規(guī)定及時抄告相關部門進行查處。對違法情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。
（四）檢查驗收階段（10月26日至10月30日）
認真組織督促檢查，對專項整治行動進行全面回顧和總結，鞏固成效，總結經(jīng)驗，發(fā)掘亮點，針對整治工作的不足，本著“疏堵結合、以疏為主；規(guī)范一大批，查處一小批；查辦一個案件，規(guī)范一個行業(yè)”的原則補缺補漏，逐步形成無證無照監(jiān)管長效機制，確保專項整治行動取得實效。
四、工作要求
（一）提高思想認識。__區(qū)查處無證無照經(jīng)營行為各成員單位要進一步提高思想認識，加強組織領導，從切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進社會和諧發(fā)展的高度，加強對無證無照經(jīng)營行為危害性和“查無”工作重要性的認識，增強查處無證無照經(jīng)營行為工作的責任感和緊迫感。
（二）加強宣傳教育。要充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，多方位多層次多形式加強對《無證無照經(jīng)營查處辦法》及“查無”工作的宣傳，提高經(jīng)營者自律意識，自覺辦理證照。要大力宣傳商事制度改革，向廣大群眾宣傳行政審批制度改革、準入門檻降低以及優(yōu)化營商環(huán)境等政策，引導經(jīng)營者及時辦理有關證照。同時充分發(fā)揮新聞媒介社會監(jiān)督作用，適時曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督。要完善舉報制度，拓展案源渠道，及時查實處理群眾舉報，著力形成全社會共同參與管理的局面。
（三）加強部門協(xié)同。要加強部門間信息交流與溝通，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，進一步提升“查無”工作整體效能，形成長效機制。及時研究、部署、協(xié)調(diào)重點難點問題，運用好協(xié)同監(jiān)管平臺，理順信息采集、抄告、反饋、督辦等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化、高效化。
（四）加強信息報送。要建立健全信息報告制度，安排專人負責信息報送工作，及時向當?shù)卣瑓^(qū)查無辦報告專項整治工作中存在的重大問題、突發(fā)事件和重要案件，并于11月1日前將專項整治行動方案、專項整治行動總結和《20__年度查處無證無照經(jīng)營案件情況統(tǒng)計表》（附件1）的紙質(zhì)材料蓋章后，報區(qū)查無辦，電子版同時發(fā)至區(qū)查無辦郵箱：__________。聯(lián)系人：____，聯(lián)系電話：__________。
篇二：2024年開展無證無照經(jīng)營整治行動工作方案
為貫徹落實國務院《__五市場監(jiān)管規(guī)劃》《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務院令第__號，以下簡稱《查處辦法》）、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔20__〕__號）、《20__年__省無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點》、《__市人民政府關于印發(fā)20__年__市無證無照經(jīng)營綜合治理工作方案的通知》（__政辦〔20__〕__號）、《__縣人民政府辦公室關于印發(fā)20__年__縣無證無照經(jīng)營綜合治理工作方案的通知》（__政辦〔20__〕__號）精神，進一步提升全縣市場主體證照管理水平，經(jīng)研究，制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的__大精神，以____思想為引領，以營商環(huán)境“優(yōu)”無止境為目標，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”的原則，配合各成員單位依法從嚴查處違法情況嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經(jīng)營者，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造良好的營商環(huán)境。
二、目標任務
1、確保“兩個不發(fā)生”：不發(fā)生因無證無照經(jīng)營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會影響的群體性事件；不發(fā)生無證無照經(jīng)營人員暴力抗法事件，或雖發(fā)生暴力抗法事件，但當場得到有效處置。
2、加強與各成員單位的信息溝通交流，掌握了解從事木材經(jīng)營加工企業(yè)的工商登記信息，并相應加強實地檢查、隨機抽查。
三、組織保障
為加強工作領導，進一步調(diào)整充實__縣林業(yè)局無證無照經(jīng)營綜合治理工作領導小組，具體名單如下：
組長：____
副組長：____
成員：____
領導小組主要職責是：貫徹落實上級關于無證無照經(jīng)營綜合治理工作的文件、會議精神；交流、通報有關工作情況，協(xié)調(diào)有關部門開展綜合治理工作；開展調(diào)查研究，向縣政府提出無證無照經(jīng)營綜合治理工作意見和建議；組織協(xié)調(diào)無證無照經(jīng)營綜合治理工作專項執(zhí)法行動；落實縣政府部署的其他工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在__縣林業(yè)局行政執(zhí)法大隊，具體負責督促落實領導小組決策和日常組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由陳原馳同志兼任。
四、工作任務
1、強化“林木采伐許可證核發(fā)”、“林木運輸證核發(fā)”，從源頭上對亂砍濫伐行為強化管理。
2、重點核查經(jīng)營（加工）場所是否符合相關規(guī)定，審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫出庫臺賬、審查木材來源是否合法。
3、違法違規(guī)行為處理結果及時通報工商部門，納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（6月15日前）
認真組織學習《查處辦法》，增強工作緊迫感和責任感，進一步明確職責、分工和要求，明確工作重點和難點，制訂切實可行的實施方案，確保無證無照經(jīng)營綜合治理工作有序推進。
（二）摸底排查階段（6月15日至7月15日）
對全縣林工企業(yè)進行摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為，及時將信息通報其他成員單位。
（三）清理整治階段（7月15日至10月31日）
協(xié)調(diào)配合各無證無照經(jīng)營治理的有關部門查處無證經(jīng)營的林工企業(yè)，確保治理活動順利高效完成。
（四）總結提高階段（11月1日至12月31日）
對全縣內(nèi)的林工企業(yè)進行定期或不定期抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工作落實到位，及時總結經(jīng)驗。
六、工作要求
（一）提高認識，營造氛圍。充分認識無證無照經(jīng)營綜合治理工作的重要性和長期性，借助各類媒體，積極組織開展形式多樣的《查處辦法》宣傳活動，營造良好的工作氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
（二）建立機制，加強監(jiān)管。加強實地檢查、隨機抽查，配合無證無照經(jīng)營綜合治理工作各成員單位有效開展工作，加強與各部門溝通協(xié)作。
（三）督促檢查，強化問責。切實加強對林工企業(yè)的業(yè)務指導和檢查，督促無證無照經(jīng)營綜合治理工作落實到位。對工作組織領導不力、工作措施落實不到位以及對投訴舉報受理不及時或不處理的人員，要追究相關人員責任。
篇三：2024年開展無證無照經(jīng)營整治行動工作方案
為認真做好商事制度改革新形勢下的查處無證無照經(jīng)營行為工作，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，提升全市市場主體管理水平，圍繞推進商事制度改革的新形勢新任務的工作要求，積極促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力，優(yōu)化營商環(huán)境，結合我市實際，特制定本方案。
一、整治目標
突出重點，標本兼治，依法查處違法情況嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照經(jīng)營戶；積極引導和督促具備條件但暫未辦理證照的經(jīng)營戶辦理相關證照，預防和遏制因無證無照經(jīng)營行為造成的安全事故，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，推動市場主體發(fā)展壯大，營造良好的營商環(huán)境。
二、組織領導
為進一步加強對20__年度查處無照經(jīng)營專項整治工作的領導，市局成立由局長為組長、副局長為副組長、各股（室、隊、所）負責人為成員的__市市場監(jiān)督管理局20__年度查處無照經(jīng)營專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局信用監(jiān)督管理股，具體負責落實局查處無照經(jīng)營專項行動工作領導小組交辦的各項工作任務和日常的綜合協(xié)調(diào)工作。
三、實施步驟和時間安排
整治工作從20__年2月11日起至12月31日止，分三個階段進行：
（一）調(diào)查摸底階段（2月11日-2月28日）：要采取多種形式，認真做好宣傳教育工作，廣泛宣傳專項整治行動的意義、目的、總體安排和查處無照經(jīng)營的有關法律法規(guī)，營造嚴厲打擊無照經(jīng)營的輿論氛圍。要摸清無照經(jīng)營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，結合當?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)開展專項整治行動的具體工作方案。
（二）排查整治階段（3月1日-12月20日）：開展分行業(yè)、分時段、滾動式的整治行動，列出集中清理的重點地段和對象，進行徹底排查整治。各股隊所要對全市的無照經(jīng)營戶或企業(yè)進行全面排查摸底，并逐戶登記造冊，做到底數(shù)清，心里明，并根據(jù)排查摸底情況，建立好整改臺賬。對具有一定經(jīng)營條件的經(jīng)營戶，要教育、引導補辦營業(yè)執(zhí)照，督促依法、守法經(jīng)營，對不具備條件的要依法予以取締。要采取集中整治和抽查監(jiān)管相結合的方法查處無照經(jīng)營，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。
（三）總結階段（12月21日-12月31日）：對專項整治行動進行認真總結，并根據(jù)整治情況要建立長效監(jiān)管機制，使無證無照查處取締監(jiān)管成為常態(tài)化，要確保無證無照查處取締工作取得實效。
四、整治范圍
凡在本轄區(qū)內(nèi)應當依法登記領取營業(yè)執(zhí)照或相關許可審批手續(xù)而未辦理即開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，均屬本次整治活動查處范圍。
1、應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為；
2、無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為。
3、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為。
4、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照，以及許可證或營業(yè)執(zhí)照有效期滿后未按照規(guī)定依法重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為。
5、超出核準登記的主要登記事項（名稱、法定代表人或經(jīng)營者、經(jīng)營地點或住所、經(jīng)營范圍），擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
五、整治工作重點和任務分工
（一）整治重點：全面清理整治無照經(jīng)營行為，確保經(jīng)營性公共場所證照齊全。要把涉及人民群眾身心健康和生命財產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點，河道、耕地、未利用地、礦山、林地、濕地區(qū)域外未取得營業(yè)執(zhí)照的砂石銷售點以及食品、藥品、餐飲、交通運輸、網(wǎng)吧、中介服務（含職業(yè)中介）、勞務派遣、歌舞娛樂場所等作為清理整治的重點，分門別類，有序推進查處無證無照經(jīng)營工作。同時，引導具備經(jīng)營條件的無證無照經(jīng)營戶申請證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。對于不具備經(jīng)營條件，存在安全隱患的無證無照經(jīng)營戶；對區(qū)域性、行業(yè)性的無證無照經(jīng)營，要實行聯(lián)合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。
（二）任務分工：
1、各市場所所長為本轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營查處整治工作第一責任人，直接負責各自轄區(qū)內(nèi)整治工作；
2、特種設備股為特種設備使用單位無證無照經(jīng)營整治責任主體單位；
3、食品生產(chǎn)股為食品生產(chǎn)領域無證無照經(jīng)營查處整治責任主體單位；
4、藥械股為藥械、化妝品、美容等行業(yè)無證無照經(jīng)營查處整治責任主體單位；
5、質(zhì)量股為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無證無照經(jīng)營查處整治責任主體單位；
6、食品經(jīng)營股為食品流通、餐飲領域無證無照經(jīng)營查處整治責任主體單位；
7、市場主體監(jiān)管股為成品油經(jīng)營、廢品收購、中介服務、各類市場、商場無證無照經(jīng)營查處整治責任主體單位；
8、知識產(chǎn)權股為廣告經(jīng)營、商標印制、網(wǎng)絡經(jīng)營領域無證無照經(jīng)營查處整治責任主體單位；
9、各股室按照監(jiān)管業(yè)務分工配合市場所做好各自領域無證無照經(jīng)營查處。
10、按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關規(guī)定，各市場所對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未依法取得行政許可（包括許可證逾期、注銷、吊銷）從事經(jīng)營活動的，應當及時以書面形式通知有關部門。
六、工作要求
（一）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用多種媒體，采取多種形式加大宣傳力度，促使經(jīng)營者持證持照經(jīng)營的自覺性明顯提高，全社會對無照經(jīng)營危害性的認識和自覺抵制無照經(jīng)營的意識顯著增強，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。
（二）區(qū)別對待，注重實效。在專項整治行動中，要堅持教育疏導為主、懲處為輔的原則，對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好查處與規(guī)范工作。要加強引導，督促和幫助具備條件但未申領執(zhí)照的經(jīng)營戶辦理執(zhí)照，合法經(jīng)營。特別是要引導和扶持下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無生活來源的社會弱勢群體辦理證照，在加強法律法規(guī)的教育中規(guī)范經(jīng)營行為；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處。
（三）依法行政，落實責任。要把專項整治工作納入年度工作考核。在查處無照經(jīng)營專項整治工作中，各單位要嚴格依法行政，做到文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。市局專項行動領導小組辦公室要加強對清理整治專項行動的督察，對不作為、亂作為、失職、瀆職行為依法依規(guī)追究責任。
（四）認真總結，及時上報。在無照經(jīng)營專項整治工作開展過程中，各股、隊、所要及時進行總結經(jīng)驗。請各所于3月30日、6月30日、9月30日分別將無照經(jīng)營專項整治階段匯報（出動執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法車輛數(shù)量、檢查市場主體數(shù)量、查處違法違規(guī)市場主體情況、引導辦照情況）以電子文檔報局信用監(jiān)管股。
篇四：2024年開展無證無照經(jīng)營整治行動工作方案
為貫徹落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》（以下簡稱《查處辦法》）、《__省查處無證無照經(jīng)營行為辦法》，進一步維護好市場經(jīng)濟秩序，特制定《__縣市場監(jiān)督管理局20__年無證無照經(jīng)營整治工作方案》，請認真執(zhí)行。
一、工作目標
針對無證無照經(jīng)營擾亂市場經(jīng)濟秩序，影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展，損害人民群眾利益，危及公共安全等突出問題，為進一步凈化我縣市場經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，維護社會經(jīng)濟秩序。通過對與我局職能相關的無證無照經(jīng)營問題的整治，確保不發(fā)生因無證無照經(jīng)營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會影響的群體性事件。不發(fā)生無證無照經(jīng)營人員暴力抗法事件的，或雖發(fā)生暴力抗法事件，但當場得到有效處置。
二、領導小組
成立無證無照經(jīng)營專項整治工作領導小組，具體成員名單如下：
組長：____
副組長：____
成員：____
三、責任分工
1、各市場監(jiān)督管理所負責對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營，無食品生產(chǎn)許可證、無食品經(jīng)營許可證的經(jīng)營行為進行清理整治。依法查處取締無須取得許可證或其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營以及與市場監(jiān)管部門職能相關的無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、質(zhì)量與認證股、特種設備安全監(jiān)察股、網(wǎng)絡交易與廣告監(jiān)督管理股負責對藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備、計量器具、廣告發(fā)布登記等須經(jīng)許可而未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關經(jīng)營活動的無證經(jīng)營行為進行清理整治，依法組織查處取締相關無證經(jīng)營行為。
3、對未經(jīng)審批擅自從事超出核準登記范圍的違法經(jīng)營行為，涉及營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可和食品經(jīng)營許可超范圍經(jīng)營的由各市場監(jiān)督管理所負責清理整治和依法查處；涉及藥品、醫(yī)療器械等超范圍經(jīng)營由藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股負責清理整治和依法組織查處；涉及工業(yè)產(chǎn)品、特種設備、計量器具、廣告發(fā)布等超范圍經(jīng)營由質(zhì)量與認證股、特種設備安全監(jiān)察股、網(wǎng)絡交易與廣告監(jiān)督管理股負責清理整治和依法組織查處。
4、各股（室）、所、直屬單位要加強溝通協(xié)作和信息交流。執(zhí)法大隊要積極主動做好無證無照經(jīng)營行為的查處工作；網(wǎng)絡交易與廣告監(jiān)督管理股要加強對網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)督管理，對假證及ps證的網(wǎng)絡經(jīng)營行為要及時組織相關股（所）及有關部門進行清理整治，對涉及違法犯罪的要移交司法機關處理；登記注冊與行政審批股要把好登記注冊關；食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管股、餐飲服務食品安全監(jiān)管股、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、質(zhì)量與認證股、特種設備安全監(jiān)察股要做好行政許可的業(yè)務指導；政策法規(guī)股做好查處無證無照經(jīng)營行為的指導工作；投訴舉報中心做好無證無照經(jīng)營的投訴舉報的受理和交辦工作；辦公室要做好宣傳工作；信用監(jiān)督管理股要做好總結匯報工作。
四、工作要求
（一）提高認識，營造氛圍
要充分認識無證無照經(jīng)營綜合治理工作的重要性和長期性，認真分析轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營態(tài)勢。運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體開展宣傳工作，加大《查處辦法》的宣傳力度，形成查處無證無照經(jīng)營行為的良好社會氛圍。
（二）建立機制，長效監(jiān)管
各相關股（室）、所、直屬單位要切實落實《查處辦法》中市場監(jiān)管部門對無證無照經(jīng)營的監(jiān)管權限，厘清監(jiān)管職責，查處無照經(jīng)營以及與市場監(jiān)管部門職能相關的無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，做好與相關部門的執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的無證經(jīng)營行為要及時抄告相關部門。
（三）放管結合，懲教并舉
對無證無照經(jīng)營，要嚴格依法查處，同時要充分考慮滿足群眾生產(chǎn)、生活的合理需求，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的政策氛圍。一是要準確把握不屬于無證無照經(jīng)營情形，本著扶持基層百姓謀生性營業(yè)和便民性服務發(fā)展的原則，對政府明確規(guī)定的不屬于無證無照經(jīng)營情形的，不再以無證無照查處，同時要做好對在指定場所無需取得證照經(jīng)營者的監(jiān)管工作，不能認為無須辦理證照就無須監(jiān)管。二是強調(diào)督促、引導，調(diào)節(jié)管控力度，避免一概取締的簡單化執(zhí)法，應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對具備辦理證照的法定條件，應當督促、引導其依法辦理相應證照。
（四）強化監(jiān)管，督促檢查
各相關股（室）、所、直屬單位在開展無證無照經(jīng)營整治的同時，要結合房屋安全隱患排查、校園周邊整治、掃黑除惡等工作開展無證無照經(jīng)營專項行動，依法依規(guī)查處無證無照經(jīng)營行為。要突出查處取締高危行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為，對于危害人體健康、存在安全隱患、破壞公共資源、造成環(huán)境污染、嚴重擾亂市場和社會秩序的無證無照經(jīng)營行為，要依法查處取締，切實做到查處一批、教育一片。對涉嫌犯罪的，依法向司法機關移送。對整治工作落實不力，對投訴舉報受理不及時或不處理的，按照有關規(guī)定對相關責任人追責問責。
（五）認真總結，及時上報情況。
各相關股（室）、所、直屬單位要做好無證無照經(jīng)營整治的工作總結，認真總結經(jīng)驗，查找工作不足，及時上報查處無證無照經(jīng)營工作情況，半年工作小結于6月10日前，全年工作總結于12月10日前上報信用監(jiān)督管理股。
篇五：2024年開展無證無照經(jīng)營整治行動工作方案
為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《__市食品安全條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》，進一步加強無證無照食品經(jīng)營治理工作，嚴守食品安全底線，深入推進建設市民滿意的食品安全城市，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，不斷提升市民獲得感和滿意度，特制定本工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實中央關于食品安全“四個最嚴”的要求和黨的__大“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的部署，以及市委、市政府的總體工作部署，按照城市精細化管理要求和食品安全現(xiàn)代治理要求，堅持“屬地管理、部門協(xié)作、疏堵結合、綜合治理”的原則，結合全市“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理、住宅小區(qū)綜合治理、違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理、“無違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建”要求等，持續(xù)加大本市無證無照食品經(jīng)營治理力度，打好無證無照食品經(jīng)營治理“攻堅戰(zhàn)”，努力推動本市食品行業(yè)依法健康發(fā)展，維護公平競爭的市場秩序，提升本市食品安全水平以及市民食品安全獲得感和滿意度。
二、工作目標
結合創(chuàng)建國家食品安全示范城市、建設市民滿意的食品安全城市等有關任務，進一步完善本市無證無照食品經(jīng)營治理工作機制，按照“堅決遏制增量、基本消除存量”的原則，集中力量開展整治攻堅，實施綜合治理，至20__年底，轄區(qū)范圍的無證無照食品經(jīng)營情況基本消除。20__年起，鞏固整治工作成果，建立健全常態(tài)長效工作機制。
三、主要措施
（一）全面排摸，鎖定存量
各區(qū)要充分發(fā)動基層力量，對轄區(qū)內(nèi)的無證無照食品經(jīng)營情況進行全面排摸，徹底摸清底數(shù)，形成底數(shù)清單，全面鎖定存量。要制定無證無照食品經(jīng)營戶的點位表、電子地圖與“一戶一檔”。要開展無證無照食品經(jīng)營戶的成因分析、風險分析，進行分類統(tǒng)計，根據(jù)客觀現(xiàn)實并結合相關法律法規(guī)，對無證無照食品經(jīng)營戶列出“擬許可、擬備案、擬取締”三張清單，實施分類管理。
（二）加強宣教，營造氛圍
各區(qū)要通過發(fā)放資料、上門解讀、組織培訓等方式，加強對無證無照食品經(jīng)營戶的宣傳教育，提升經(jīng)營者的法律意識，同時，公開辦證辦照流程與條件，引導其規(guī)避投資風險，依法依規(guī)經(jīng)營。要通過發(fā)動居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理部門等，加強對房屋出租方的教育引導，告知其法律義務與責任，引導其主動配合治理工作。同時，通過公益宣傳、媒體報道、深入社區(qū)宣傳等多種形式，爭取普通市民群眾的理解和支持，引導群眾自覺抵制無證無照經(jīng)營行為，在全市范圍形成良好的社會輿論氛圍。
（三）條塊結合，完善機制
各區(qū)、各街鎮(zhèn)要認真落實食品安全黨政同責和屬地管理責任，條塊結合、以塊為主，牽頭本轄區(qū)無證無照食品經(jīng)營治理，將無證無照食品經(jīng)營治理納入?yún)^(qū)域網(wǎng)格化和大聯(lián)勤平臺。要依托違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理領導小組和各級食藥安委平臺，結合人口綜合調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化商業(yè)配套、加強土地和房屋管理等工作要求，聯(lián)合綜治、市場監(jiān)管、公安、城管執(zhí)法、環(huán)保、安監(jiān)、商務、規(guī)土、建交、國資、稅務等部門的力量，充分運用各種行政資源，整合資源、借勢發(fā)力。要結合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治、住宅小區(qū)綜合治理、違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理等工作，在區(qū)職能部門間、職能部門和街鎮(zhèn)間建立健全信用管理、信息共享、問題會商和執(zhí)法聯(lián)動機制，優(yōu)化工作流程，形成整體合力，確保整治實效。
（四）疏堵結合，分類治理
各區(qū)要發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，把涉及無證無照的法律法規(guī)用足用全，依法查處、依法準入。要深入研究整治過程中出現(xiàn)的難點，靈活運用法律和政策資源，創(chuàng)新治理方式，采取清單式治理、銷項式管理、項目化推進、定點式清除等方式全面推進。要聚焦重點區(qū)域及周邊居民反映強烈的、反復投訴舉報的無證無照食品經(jīng)營，重點突破焦點難點。要加強網(wǎng)絡訂餐新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，線上線下同步推進。同時，對具備許可條件的食品經(jīng)營戶，要引導和督促其辦理證照。按照優(yōu)化營商環(huán)境要求和商事制度改革“寬進嚴管”精神，以及《__市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定，對符合臨時備案條件的，予以臨時備案，并加強事中事后監(jiān)管。要嚴防無證無照食品經(jīng)營的回潮，堅決遏制增量基本消除存量，切實推進治理任務完成。
（五）強化監(jiān)督，社會共治
各區(qū)要充分發(fā)揮村（居）委會“一站三員”(即食品安全工作站，食品安全宣傳員、協(xié)管員和信息員）、消費者權益保護聯(lián)絡點的作用，及時發(fā)現(xiàn)線索。要依托“12345”“12331”熱線及網(wǎng)絡渠道，拓展市民食品安全投訴舉報途徑，研究制定區(qū)級層面舉報快速獎勵的相關規(guī)定，重點加大對轄區(qū)內(nèi)新增無證無照食品經(jīng)營行為的舉報獎勵力度，提高舉報獎勵的受理和發(fā)放效率，充分調(diào)動市民的參與積極性，進一步動員全社會力量參與，努力鞏固社會共治的良好局面。要組織開展定期自查、復查、交叉檢查，并發(fā)揮社會監(jiān)督員、巡訪團、志愿者作用，對各級政府部門履職情況、食品經(jīng)營戶依法經(jīng)營情況等進行監(jiān)督?？梢劳械谌綑C構，對無證無照食品經(jīng)營治理的成效進行評估。
（六）鞏固成果，建立長效
各區(qū)要邊整治、邊探索，點面結合、重點突破，治理一塊、固守一塊。要逐步建立健全及時發(fā)現(xiàn)機制和快速處置機制，鞏固整治成效，實現(xiàn)常態(tài)長效管理。要依托事中事后綜合監(jiān)管平臺，對涉及無證無照食品經(jīng)營的相關責任單位和個人的失信行為，實施聯(lián)合懲戒。要將無證無照食品經(jīng)營治理工作中形成的經(jīng)驗固化成相關制度，形成長效機制。
四、實施步驟
（一）排摸與部署階段（20__年2月）
各區(qū)充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)需重點整治的無證無照食品經(jīng)營戶開展排摸，按戶建檔，掌握底數(shù)。實行邊排摸、邊宣傳，對轄區(qū)范圍內(nèi)無證無照食品經(jīng)營戶和房屋出租者施行全面宣傳、全面告知，書面告知于2月底前完成，同時，采取多種形式的市民宣傳、輿論引導。制定本區(qū)關于無證無照食品經(jīng)營治理工作方案，由區(qū)政府辦公室印發(fā)。及時召開20__年無證無照食品經(jīng)營治理工作專題會，向相關職能部門和各街鎮(zhèn)部署工作重點。
（二）集中治理與鞏固階段（20__年3月至20__年11月30日）
各區(qū)對排摸出的無證無照食品經(jīng)營戶進行梳理、分類，根據(jù)經(jīng)營者的不同情況確定有針對性的工作措施，在各區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各街鎮(zhèn)會同相關部門開展綜合治理。各區(qū)依托網(wǎng)格化管理平臺，及時發(fā)現(xiàn)新增或回潮無證無照線索，并在15日內(nèi)予以整治。對已取得許可和小餐飲臨時備案的經(jīng)營者，各相關職能部門應按照職責加強事中事后監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法處理。在集中整治基礎上，鞏固治理成效，嚴防回潮現(xiàn)象。各區(qū)應于每月8日前向市食藥安辦報送上月整治情況和累計情況。
（三）總結評估階段（20__年12月1日至20__年12月10日）
各區(qū)對治理工作開展自查和評估，全面總結、查漏補缺。同時，將無證無照食品經(jīng)營治理工作情況納入各街鎮(zhèn)年度食品安全工作考核，分析存在問題，總結經(jīng)驗做法，改進工作方式方法，建立常態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)長效管理。市食藥安辦會同相關部門，將各區(qū)開展無證無照食品經(jīng)營治理工作情況列入年度食品安全工作考核。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
打好無證無照食品經(jīng)營治理攻堅戰(zhàn)，是建設卓越的全球城市、體現(xiàn)__城市精細化管理水平和城市綜合競爭力的重要舉措，是維護公眾身體健康和生命安全、提升市民獲得感和滿意度的重要基礎，是深化建設市民滿意的食品安全城市、創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重要內(nèi)容。各區(qū)要進一步提高對無證無照食品經(jīng)營危害性和綜合治理工作重要性、必要性的認識，在全區(qū)上下形成共識，堅持黨政同責、齊抓共管，在資源、政策、人力、物力等方面加強統(tǒng)籌，采取有力措施，實施綜合治理。
（二）加強領導，落實責任
各級政府要切實加強組織領導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。依托市食藥安委平臺，成立無證無照食品經(jīng)營治理領導小組，由市食藥安委主任兼任組長、市食藥安委副主任兼任副組長，市食藥安委相關成員單位分管負責人及各區(qū)食藥安委負責人兼任組員，辦公室設在市食藥安辦、市食藥監(jiān)局。各區(qū)和各街鎮(zhèn)要結合本地區(qū)實際，相應成立領導小組和工作組，落實領導責任制，明確責任單位、責任人，并將責任層層壓實到街鎮(zhèn)、村居及基本管理單元。要完善齊抓共管的工作機制，建立信息通報制度、工作例會制度、督查考評制度等，進一步形成工作合力。市食藥安辦將組織市級層面的執(zhí)法力量和第三方機構，開展對各區(qū)、各街鎮(zhèn)的現(xiàn)場督查。
（三）依法行政，守牢底線
各區(qū)和相關部門要堅持法治思維，善用法律手段，按照法定程序，準確適用法律法規(guī)，嚴格依法實施對無證無照食品經(jīng)營的綜合治理。要堅持問題導向，結合各部門各自職能主動作為，深入研究整治中出現(xiàn)的治理難題，不斷完善常態(tài)治理機制，靈活運用法律及政策資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，積極履行部門職責，實施源頭治理、系統(tǒng)治理。要做到既態(tài)度堅決、目標堅定，又方法得當、積極穩(wěn)妥，既嚴守食品安全底線，又確保不發(fā)生其他群體性事件。
（四）主動服務，體現(xiàn)溫度
各區(qū)要按照“放管服”要求，充分運用商事登記制度改革成果，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強主動服務。對符合辦證辦照條件的，主動提供上門服務，告知辦理流程，引導其合法經(jīng)營；對尚不符合條件的，督促其加快落實整改，創(chuàng)建條件合法經(jīng)營，或進行積極疏導，加快調(diào)整業(yè)態(tài)。對于重點難點問題，要積極協(xié)調(diào)相關部門拿出切實可行的解決方案，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的良性循環(huán)，充分體現(xiàn)“有溫度”的管理。同時，要結合商業(yè)規(guī)劃布局，完善社區(qū)配套設施建設，提供便捷的食品供應服務，滿足居民群眾需求。
（五）強化考核，狠抓落實
各區(qū)要把無證無照食品經(jīng)營治理開展情況，納入各級食品安全績效考核，通過考核的指揮棒推進責任層層落實，并定期開展督查和跟蹤復查，防止無證無照食品經(jīng)營打掉一批，又來一批的“回潮”現(xiàn)象，督促責任落實。要緊扣時間節(jié)點，把握工作節(jié)奏，確保目標按時完成。要注重各類工作資料積累，留存好各類文字、影像資料，并及時報送治理工作進展情況以及好的經(jīng)驗做法和存在的問題和困難，確保全市治理工作推進有力，總體目標按時實現(xiàn)。
