查處無證無照經(jīng)營行為對整頓市場秩序、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。它是落實科學(xué)發(fā)展觀、推動地方經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是維護人民群眾利益的切實舉措。各地區(qū)和相關(guān)部門需積極履職，堅決打擊此類行為，以維護公平競爭的市場環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024查處無證無照經(jīng)營整治工作方案范文，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
篇一：2024查處無證無照經(jīng)營整治工作方案范文
根據(jù)《__市查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)20__年__市無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點的通知》（__查無辦〔20__〕__號）的部署，結(jié)合市場監(jiān)管部門職能實際，決定自20__年9月至11月在全市市場系統(tǒng)開展無證無照經(jīng)營集中整治行動。現(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過集中整治行動，突出重點，標(biāo)本兼治，依法查處違法情況嚴(yán)重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照經(jīng)營行為；積極引導(dǎo)和督促具備條件但暫未辦理證照的經(jīng)營戶辦理相關(guān)證照，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造良好的營商環(huán)境。
二、工作重點
以危害人體健康、威脅公共安全、存在安全隱患等無照經(jīng)營活動為重點，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、旅游景區(qū)等場所為重點區(qū)域，全面開展集中整治。結(jié)合各類專項行動，加強執(zhí)法聯(lián)動，在開展海上漁船安全治理、陸地海砂整治、“三無”船舶清理整治、經(jīng)營性自建房整治、旅游市場秩序整治、校外培訓(xùn)機構(gòu)點題整治及廢塑料加工、有色金屬熔煉、汽車五金拆解工作等各類專項行動中，依照職責(zé)分工，依法查處整治相應(yīng)領(lǐng)域無照經(jīng)營行為。
三、工作步驟
（一）部署動員階段（9月15日前）。充分認(rèn)識無證無照經(jīng)營治理的長期性，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營態(tài)勢，細(xì)化工作方案，突出工作重點，明確職責(zé)分工和時間進度，一級一級抓好組織部署。
（二）摸底排查階段（9月16日至9月30日）。各市場監(jiān)管所要組織執(zhí)法人員對轄區(qū)情況進行實地摸底排查，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及公安、消防、應(yīng)急等部門的工作協(xié)作和信息溝通，落實無證無照經(jīng)營信息的共享與交換，做到“底數(shù)清”“戶數(shù)明”，為集中整治打好基礎(chǔ)。
（三）集中整治階段（10月1日至11月15日）。堅持疏堵結(jié)合、分類整治的原則，集中力量，開展整治。對具備辦照條件，且不涉及擾民、不影響環(huán)保和公共安全等行業(yè)的無照經(jīng)營業(yè)戶，要積極采取建議、提示、提醒、約談等行政指導(dǎo)方式，督促引導(dǎo)經(jīng)營者整改，依法辦理營業(yè)執(zhí)照，促進無照經(jīng)營向持照合法經(jīng)營轉(zhuǎn)變；對大眾創(chuàng)業(yè)和社會弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍符合法律法規(guī)的，要加強教育，引導(dǎo)其辦證辦照，幫助其合法經(jīng)營；對不具備辦照條件，存在嚴(yán)重安全隱患、危害人體健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會危害嚴(yán)重的無照經(jīng)營戶，要堅決依職依責(zé)依法依規(guī)查處。對依法取得營業(yè)執(zhí)照后而未獲得后置許可部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，屬于本部門職責(zé)的要堅決依法依規(guī)進行查處，不屬于本部門職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時抄告進行查處。對違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)。
（四）總結(jié)提升階段（11月16日至11月24日）。對集中整治行動進行全面回顧和總結(jié)，鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘亮點，研究解決無證無照經(jīng)營監(jiān)管工作中的重點、難點問題，形成市場監(jiān)管領(lǐng)域無證無照監(jiān)管長效機制，確保集中整治行動取得實效。各市場監(jiān)管所要將集中整治行動開展情況總結(jié)于20__年11月24日前報送至信用科魏志輝工號。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整治無證無照經(jīng)營是優(yōu)化營商環(huán)境和維護良好市場秩序的客觀要求，各市場監(jiān)管所要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工，壓實工作責(zé)任，確保集中整治行動取得成效。緊密結(jié)合地方黨委政府安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等工作，注重內(nèi)挖潛力、善借外力、形成合力，著力推進無證無照經(jīng)營行為常態(tài)化管理。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。各市場監(jiān)管所要充分利用各種宣傳媒介，大力向群眾宣傳《中華人民共和國市場主體登記管理條例》和《無證無照經(jīng)營查處辦法》，進一步增強經(jīng)營者自律意識和守法經(jīng)營意識，加強誠信規(guī)范經(jīng)營的宣傳引導(dǎo)，營造良好工作氛圍；同時宣傳無證無照經(jīng)營的危害性，曝光違法行為，形成良好社會共治局面。要堅持“引導(dǎo)與查處相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合”，執(zhí)行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單，依規(guī)定免予行政處罰或從輕減輕行政處罰。對具備辦理營業(yè)執(zhí)照的法定條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)督促、引導(dǎo)其依法辦理營業(yè)執(zhí)照。
（三）認(rèn)真履行職責(zé)。要嚴(yán)格按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，結(jié)合法律法規(guī)的調(diào)整和監(jiān)管形勢的變化，準(zhǔn)確界定無證無照經(jīng)營查處工作范圍，正確區(qū)分無照經(jīng)營和未經(jīng)許可經(jīng)營，本著寬嚴(yán)并濟、處罰和教育相結(jié)合的原則認(rèn)真履行工作職責(zé)。
篇二：2024查處無證無照經(jīng)營整治工作方案范文
為認(rèn)真做好商事制度改革新形勢下的查處無照經(jīng)營行為工作，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進市場公平競爭，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《__市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展查處無照經(jīng)營行為專項整治行動方案的通知》（__市監(jiān)辦發(fā)〔20__〕__號）和《無證無照經(jīng)營查處辦法》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本行動方案。
一、整治目標(biāo)
突出重點，標(biāo)本兼治，依法查處違法情況嚴(yán)重、屢查不改、存在重大安全隱患的無照經(jīng)營戶；積極引導(dǎo)和督促具備條件但暫未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，預(yù)防和遏制因無照經(jīng)營行為造成的安全事故，排查所有領(lǐng)域無照經(jīng)營存在的黑惡勢力，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，推動市場主體發(fā)展壯大，營造良好的營商環(huán)境。
二、工作重點
各所，局機關(guān)各股室要深入貫徹《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第__號）精神，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清部門監(jiān)管責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致的市場監(jiān)管責(zé)任機制。以涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)等危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營活動和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照經(jīng)營活動等為重點對象；以車站、碼頭等交通樞紐地區(qū)，集貿(mào)市場、校園及周邊、社區(qū)、旅游景區(qū)等人口密集的場所，城鄉(xiāng)結(jié)合部等無照經(jīng)營易發(fā)的地區(qū)為重點區(qū)域；以近年新聞媒體曝光較多、群眾投訴舉報較多、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的無照經(jīng)營行業(yè)為重點行業(yè)，全面認(rèn)真開展整治。
三、實施步驟
專項整治行動時間從20__年8月1日起至11月20日結(jié)束，分4個階段進行：
（一）宣傳動員階段（8月1日至8月15日）
各所、各股室、單位要結(jié)合實際，確定整治的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，有針對性制定整治行動方案；各所、各股室、單位要充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳登記制度改革措施，特別向群眾宣傳登記制度改革后市場監(jiān)管部門辦照的簡易性和便利化，同時宣傳無照經(jīng)營的危害性，營造良好的工作氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。
（二）摸底排查階段（8月16日至8月31日）
各所、各股室、單位要組織執(zhí)法人員對轄區(qū)情況進行全面調(diào)查摸底，摸清無照經(jīng)營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，做到“底數(shù)清”“戶數(shù)明”，為集中整治打好基礎(chǔ)。同時，對具備辦照條件的無照經(jīng)營者，要教育、引導(dǎo)其及時補辦相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營。
（三）集中整治階段（9月1日至10月20日）
各所、各股室、單位要堅持疏堵結(jié)合、分類整治的原則，集中力量，開展整治。對具備辦照條件，且不涉及擾民、不影響環(huán)保和公共安全等行業(yè)的無照經(jīng)營業(yè)戶，要積極采取建議、提示、提醒、約談等行政指導(dǎo)方式，督促引導(dǎo)經(jīng)營者整改，依法辦理營業(yè)執(zhí)照，促進無照經(jīng)營向持照合法經(jīng)營轉(zhuǎn)變；對大眾創(chuàng)業(yè)和社會弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的，要加強教育，引導(dǎo)其辦證辦照，幫助其合法經(jīng)營，促進社會就業(yè)；對不具備辦照條件，存在嚴(yán)重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破環(huán)環(huán)境資源，社會危害嚴(yán)重的無照經(jīng)營戶，要堅決依法查處。要認(rèn)真落實“雙告知、一承諾”制度，對依法取得營業(yè)執(zhí)照后而未獲得后置許可部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，屬于本部門職責(zé)的要堅決依法依規(guī)進行查處，不屬于本部門職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時抄告相關(guān)部門進行查處。對違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)。
（四）檢查驗收階段（10月16日至11月20日）
各所、各股室、單位要認(rèn)真組織督促檢查，對專項整治行動進行全面回顧和總結(jié)，鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘亮點，針對整治工作的不足，本著“疏堵結(jié)合、以疏為主；規(guī)范一大批，查處一小批；查辦一個案件，規(guī)范一個行業(yè)”的原則補缺補漏，逐步形成無照監(jiān)管長效機制，確保專項整治行動取得實效。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各所、各股室、單位要進一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進社會和諧發(fā)展的高度，加強對無照經(jīng)營行為危害性和“查無”工作重要性的認(rèn)識，增強查處無照經(jīng)營行為工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）加強宣傳教育。各所、各股室、單位要充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，多方位多層次多形式加強對《無證無照經(jīng)營查處辦法》及“查無”工作的宣傳，提高經(jīng)營者自律意識，自覺辦理證照。要大力宣傳商事制度改革，向廣大群眾宣傳行政審批制度改革、準(zhǔn)入門檻降低以及優(yōu)化營商環(huán)境等政策，引導(dǎo)經(jīng)營者及時辦理營業(yè)執(zhí)照。同時充分發(fā)揮新聞媒介社會監(jiān)督作用，適時曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督。要完善舉報制度，拓展案源渠道，及時查實處理群眾舉報，著力形成全社會共同參與管理的局面。
（三）加強部門協(xié)同。各所、各股室、單位要加強部門間信息交流與溝通，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，進一步提升“查無”工作整體效能，形成長效機制。及時研究、部署、協(xié)調(diào)重點難點問題，運用好協(xié)同監(jiān)管平臺，理順信息采集、抄告、反饋、督辦等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化、高效化。
（四）加強信息報送。各所要安排專人負(fù)責(zé)信息報送工作，及時向縣局報告專項整治工作中存在的重大問題、突發(fā)事件和重要案件，并于11月10日前將專項整治行動總結(jié)和《20__年度查處無照經(jīng)營案件情況統(tǒng)計表》的紙質(zhì)材料蓋章后，報局信用監(jiān)督管理股，電子版同時發(fā)至信用監(jiān)督管理股郵箱________。
篇三：2024查處無證無照經(jīng)營整治工作方案范文
為維護公平公正的市場經(jīng)濟秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，清理和整頓全市無證無照經(jīng)營市場頑疾，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》(國務(wù)院令第684號)、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)[20__]__號)、《__自治區(qū)人民政府關(guān)于深化商事制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》(__政發(fā)〔20__]__號)文件精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，旗局決定自20__年9月29日至20__年11月25日期間，在全旗范圍內(nèi)集中開展查處無證無照經(jīng)營行為專項整治行動。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實商事制度改革“放管服、寬進嚴(yán)管”工作要求，以《無證無照經(jīng)營查處辦法》(國務(wù)院令第684號)和《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)[20__]__號)為抓手，按照堅持“權(quán)責(zé)法定、依法行政、誰審批、誰主管、誰監(jiān)管、誰主管”的監(jiān)管原則，對全市無證無照經(jīng)營行為進行專項整治，積極推進社會共治監(jiān)管模式，切實做到無證無照經(jīng)營行為早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)辦、早查處、早化解，實現(xiàn)無證無照經(jīng)營精準(zhǔn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，降低監(jiān)管風(fēng)險。
二、工作重點
20__年無證無照經(jīng)營查處工作的重點是：涉及危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全及破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源的無證無照經(jīng)營行為，重點圍繞全市“衣食住行”市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆硬樘幭嚓P(guān)行業(yè)的無證無照違法經(jīng)營行為。
三、實施步驟
（一）調(diào)查摸底階段(9月29日至10月15日)。各市場所要開展對轄區(qū)內(nèi)各類無證無照經(jīng)營行為進行全面排查摸底，建立轄區(qū)無證無照經(jīng)營臺賬，掌握無證無照經(jīng)營戶的數(shù)量以及分布情況，并做好分析研判，確保查處無證無照經(jīng)營更具針對性、實效性，為實施集中整治夯實基礎(chǔ)。
（二）專項整治階段(10月15日至11月15日)。各市場監(jiān)管所要依規(guī)區(qū)分《無證無照經(jīng)營查處辦法》中“無證經(jīng)營”、“無照經(jīng)營”、“無證無照經(jīng)營”三種情形厘清各部門的監(jiān)管職責(zé)，屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)范圍的無證無照經(jīng)營行為，要及時予以查處。對其他無證經(jīng)營行為，按照《辦法》規(guī)定，要及時函告相關(guān)行業(yè)主管部門進行處理。要對群眾反響強烈、涉危涉爆等存在的安全隱患、社會危害明顯的重大無照經(jīng)營行為依法開展重點打擊，查處一批有重大影響力的無證無照經(jīng)營案件。
（三）總結(jié)驗收階段(11月15日至11月20日)。查處無證無照經(jīng)營是一項長期的基礎(chǔ)工作，各市場監(jiān)督管理所要及時匯總此次查處無證無照專項整治工作成果，認(rèn)真總結(jié)此次專項整治工作經(jīng)驗，針對整治工作的重點和難點行業(yè)開展攻堅，研究探索無證無照查處工作的新舉措、新思路，積極創(chuàng)新治理方法，建立健全科學(xué)監(jiān)管長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核
各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局(食藥工商局)要切實加強此次專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定系統(tǒng)的專項整治方案，明確工作職責(zé)，要充分認(rèn)識查處無證無照經(jīng)營工作對促進公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，通過有效開展本轄區(qū)的行業(yè)亮照率、無證無照經(jīng)營比例的督查、通報和考評等工作，進一步推進“查處無證無照工作”監(jiān)管職責(zé)落實到位。
（二）加強信息宣傳和總結(jié)工作
1、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督宣傳導(dǎo)向作用，通過各類新聞媒介，對查處無證無照經(jīng)營行為專項整治活動宣傳報道，采取以案說法，集中對專項整治中的典型違法案例進行曝光，使經(jīng)營者守法經(jīng)營的理念深入人心。
2、各市場監(jiān)督管理所要按時做好專項行動報送工作，務(wù)于9月30日前報送本地區(qū)查處無證無照經(jīng)營專項整治行動方案，并于11月20日前報送專項整治行動總結(jié)（電子版報微信工作群）。
篇四：2024查處無證無照經(jīng)營整治工作方案范文
為深入貫徹落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》《__省市場監(jiān)管條例》和《__省商事登記條例》，以及__查無辦《關(guān)于印發(fā)__縣20__年開展無證無照經(jīng)營專項整治行動方案的通知》（__查無辦字〔20__〕__號），切實加強事中事后監(jiān)管，進一步加大查處和打擊無證無照經(jīng)營的力度，維護公平公正的市場經(jīng)濟秩序，以良好的發(fā)展環(huán)境保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，護航__經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在全街道范圍內(nèi)開展查處和打擊無證無照經(jīng)營專項整治行動。制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、上下配合、疏堵結(jié)合、綜合治理”的工作原則，建立和健全整治無證無照經(jīng)營的長效工作機制。有效遏制無證無照經(jīng)營的亂象，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序。具體達(dá)到五個目標(biāo)：一是沒有發(fā)生因無證無照經(jīng)營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會影響的群體性事件；二是沒有發(fā)生無證無照經(jīng)營人員暴力抗法事件；三是轄區(qū)內(nèi)不存在區(qū)域性無證無照經(jīng)營行為；四是同一轄區(qū)無證無照經(jīng)營率低于上一年度；五是同一轄區(qū)內(nèi)亮照率達(dá)到100%。
二、工作原則
（一）堅持政府主導(dǎo)，部門協(xié)同。充分發(fā)揮街道辦事處主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌抓好無證無照經(jīng)營查處工作。強化部門協(xié)同監(jiān)管，健全完善部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機制，提高監(jiān)管效能。
（二）堅持放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。堅持“該管的管住，該放的放開”，準(zhǔn)確把握無證無照經(jīng)營界限，依法查處無證無照經(jīng)營行為，進一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，激發(fā)市場活力。
（三）堅持權(quán)責(zé)明確，監(jiān)管銜接。依法厘清各部門查處無證無照經(jīng)營的職責(zé)和權(quán)限，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實現(xiàn)監(jiān)管無縫銜接，推動無證無照經(jīng)營查處工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（四）堅持教育引導(dǎo)，處罰有度。堅持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，分類管理，綜合施策，遏制無證無照經(jīng)營行為，切實維護公平競爭秩序。
三、查處范圍
（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。
（二）無須取得許可證，但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。
（三）已經(jīng)依法取得許可證，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。
（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷、撤銷營業(yè)執(zhí)照和許可證，以及營業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記或延期變更手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。
（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)取得許可證而未取得許可證，擅自從事經(jīng)營活動的行為。
（六）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照或持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的行為。
四、整治重點
以城鎮(zhèn)主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、公路沿途、各類市場，出租屋、公眾聚集場所、“三小場所”等為重點區(qū)域，以危及國家和人民財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營行為為重點整治對象，結(jié)合疫情防控要求，開展從事口罩等防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營的無證無照經(jīng)營行為；學(xué)校周邊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、煙草制品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所等場所，以及游藝娛樂活動，虛擬現(xiàn)實游戲娛樂活動等場所環(huán)境安全的無證無照經(jīng)營行為；從事海砂河砂、三無船舶等涉及公共安全的無證無照經(jīng)營行為；從事投資咨詢類中介機構(gòu)等涉及金融安全的無證無照經(jīng)營行為；從事化工及危險化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、煙花爆竹、消防器材等涉及人身公共安全的無證無照經(jīng)營行為等專項整治，確保取得實效。
結(jié)合__市開展未成年人涉足重點場所專項整治行動。將查處未成年人涉及重點場所無證無照經(jīng)營行為作為今年“查無”專項的重點。通過部門聯(lián)動，形成工作合力，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則。著重對專項整治的重點場所出租屋、民宿、酒店式公寓、旅館、游藝廳（室）、ktv，酒吧，網(wǎng)吧的無證無照經(jīng)營行為進行打擊。
整治時間和步驟
20__年，__月__日起至__月__日止。全街道開展無證無照經(jīng)營行為專項排查整治。
（一）排查摸底階段（20__年__月至__月）。各有關(guān)部門按照“誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”，以及行業(yè)主管部門一管到底的原則，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，做到底數(shù)清，情況明。對在排查中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為但不屬于本行政機關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送具有行政管理職責(zé)的行政機關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
（二）分類整治階段（20__年__月至__月）。開展查處取締工作必須堅持依法行政，區(qū)別對待、分類處理的原則。一是從嚴(yán)查處對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅決依法查處，絕不姑息，對涉及刑事違法犯罪的要移交公安機關(guān)嚴(yán)肅處理；二是教育引導(dǎo)對社會弱勢群體從事個體經(jīng)營、無嚴(yán)重社會危害的無證無照經(jīng)營行為，要加強教育，積極引導(dǎo)其辦證辦照；三是豁免登記對于法律法規(guī)和政策規(guī)定免于登記的經(jīng)營活動，如農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等不作為無證無照經(jīng)營行為查處；四是依法引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策，具備生產(chǎn)經(jīng)管條件的無證無照經(jīng)營戶走上合法經(jīng)營軌道。
（三）檢查考核階段（20__年__月__日至__月__日）。街道各相關(guān)部門、各單位要按照職責(zé)分工，對開展查無取締無證無照經(jīng)營行為整治工作做好臺賬資料，縣“查無”辦公室及街道辦事處將視情況采取明查暗訪、大要案督辦等方式，定期不定期對相關(guān)職能部門開展“查無”工作情況進行督查考核，并將督查考核情況進行通報。
六、部門職責(zé)分工
（一）明確不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍
根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第三條規(guī)定，下列經(jīng)營活動，不屬于無證無照經(jīng)營：
1、在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動。
2、依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動。
（二）部門職責(zé)
按照“證嚴(yán)于照”、“證重于照”的要求，正確處理許可管理和登記管理的關(guān)系。根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第五條、第六條、第七條的規(guī)定，進一步明確無證無照經(jīng)營查處職責(zé)如下：
1、無須審批部門許可審批的無照經(jīng)營和已經(jīng)取得許可審批但無照經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處。
2、無證無照經(jīng)營和有照無證經(jīng)營由負(fù)責(zé)審批許可的部門按照未取得許可審批相關(guān)要求負(fù)責(zé)查處（監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的，由履行監(jiān)管職能的部門負(fù)責(zé)查處）；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定對無證經(jīng)營查處另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3、按照《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20__〕__號）關(guān)于“除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各部門對負(fù)責(zé)審批或指導(dǎo)實施的行政許可事項，負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；實行相對集中行政許可權(quán)改革的，要加強審管銜接，把監(jiān)管責(zé)任落到實處，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)；對已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；對下放審批權(quán)的事項，要同時調(diào)整監(jiān)管層級，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一；對審批改為備案的事項，主管部門要加強核查，對未經(jīng)備案從事相關(guān)經(jīng)營活動的市場主體依法予以查處；對沒有專門執(zhí)法力量的行業(yè)和領(lǐng)域，審批或主管部門可通過委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，會同相關(guān)綜合執(zhí)法部門查處違法違規(guī)行為，相關(guān)綜合執(zhí)法部門要積極予以支持。”
4、法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府決定對無證無照經(jīng)營查處部門沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的，由市政府確定查處部門。
供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下，為無證無照經(jīng)營活動供水、供電、提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件。新聞媒體等機構(gòu)要加大宣傳力度，大力宣傳無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作的有關(guān)法律法規(guī)，努力提高全社會知法、學(xué)法、懂法、用法、遵守守法意識。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。整治規(guī)范無證無照經(jīng)營行為是事關(guān)民生和社會穩(wěn)定的重要工作，各有關(guān)部門和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，落實工作責(zé)任。
（二）文明執(zhí)法，注重實效。各有關(guān)部門和單位，在專項整治行動中，要堅持教育疏導(dǎo)為主，行政處罰為輔的原則，對無證無照經(jīng)營戶區(qū)別情況，做好規(guī)范和取締工作。在查處取締無證無照經(jīng)營行為過程中，要堅持文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法。
（三）部門聯(lián)動，強化合力。各職能部門要在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在認(rèn)真履行本部門職責(zé)的同時，加強與相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)。各部門在監(jiān)督檢查過程中，或者在接到無證無照經(jīng)營的投訴、舉報線索時，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時將信息通報至相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
（四）加強宣傳，營造氛圍。各有關(guān)部門要采取多種宣傳方式，加大“查無”工作宣傳的力度，及時報道各部門開展專項整治的工作動態(tài)和成效，增強經(jīng)營者守法、懂法、護法的意識；對典型案例要予以曝光，震懾違法者和教育廣大經(jīng)營者，提高群眾投訴舉報無證無照經(jīng)營的積極性，營造社會共治氛圍。
請于20__年__月__日、__月__日前分別報送上半年和全年度“查無”材料至__縣__街道辦事處黨政辦公室。“查無”考評材料請按照以下考評內(nèi)容上報：
1、建立無證無照經(jīng)營查處工作機制和工作制度情況；
2、查處無證無照經(jīng)營成效情況；
3、投訴舉報處理情況；
4、風(fēng)險防范情況。
其中，依法處理舉報、有無群體事件等內(nèi)容，可在工作情況中反映。
篇五：2024查處無證無照經(jīng)營整治工作方案范文
為貫徹落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第__號）以及《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔20__〕__號）等規(guī)定，切實履行市場監(jiān)管部門法定職責(zé)，更好地促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強化無照經(jīng)營綜合治理工作，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
以凈化市場主體、促進公平競爭為目標(biāo)，進一步引導(dǎo)經(jīng)營者依法守規(guī)、誠信經(jīng)營，著力查處無照經(jīng)營行為，圍繞推進商事制度改革的新形勢新任務(wù)新要求，積極推進精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管和信用監(jiān)管，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力營造更優(yōu)環(huán)境，積極探索建立長效監(jiān)管機制，不斷提高監(jiān)督管理水平。
二、整治范圍
凡在本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可審批手續(xù)而未辦理即開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，均屬本次整治活動查處范圍。
（一）已經(jīng)依法取得許可證，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。
（二）無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。
（三）屬于本局職權(quán)范圍內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為。
（四）依照法律、法規(guī)和國務(wù)院決定等相關(guān)規(guī)定有市場監(jiān)管局履行查處的其它無證無照經(jīng)營行為。
三、整治重點
（一）涉及食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、化妝品生產(chǎn)等重點行業(yè)的無照經(jīng)營行為。
（二）涉及危害人身健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為。
（三）洗車業(yè)、洗滌業(yè)、餐飲、沐浴業(yè)、小旅館、美容美發(fā)業(yè)等無照經(jīng)營行為。
（四）金融理財、融投資、小額貸款等非銀行機構(gòu)中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。
（五）殯葬行業(yè)中的無照經(jīng)營行為。
（六）營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)和托育機構(gòu)中的無照經(jīng)營行為。
（七）農(nóng)貿(mào)市場及市場內(nèi)的無照經(jīng)營和各分局轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為。
（八）上級部署專項整治中涉及的其它行業(yè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__縣市場監(jiān)管局無照經(jīng)營綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：____
副組長：____
成員：各科室、各分局、局屬事業(yè)負(fù)責(zé)人，執(zhí)法大隊教導(dǎo)員、副隊長。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在行政審批科，由郁__同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各分局負(fù)責(zé)各自轄區(qū)無照經(jīng)營綜合治理工作，執(zhí)法大隊統(tǒng)籌調(diào)度無照經(jīng)營違法案件查辦工作，局機關(guān)相關(guān)科室按監(jiān)管職責(zé)做好監(jiān)管領(lǐng)域無照經(jīng)營綜合治理工作。依據(jù)各單位工作職責(zé)，各相關(guān)科室、執(zhí)法大隊、各分局在無照經(jīng)營綜合治理工作中的職責(zé)明確如下：
（一）行政審批科。負(fù)責(zé)無照經(jīng)營綜合治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；牽頭推進注冊登記便利化改革，全面落實“非禁即入”，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”改革，繼續(xù)落實“先照后證”改革，切實履行“雙告知、一承諾”制度；負(fù)責(zé)辦理全縣各類企業(yè)注冊登記和城郊分局、__分局轄區(qū)個體工商戶注冊登記，指導(dǎo)扎佐、久長、六廣分局辦理個體工商戶注冊登記。
（二）執(zhí)法大隊。組織調(diào)度和查處在無照經(jīng)營綜合治理中發(fā)現(xiàn)的各種違法行為，分析處置辦案過程中遇到的難點問題，督促指導(dǎo)各分局依法查處無照經(jīng)營行為。
（三）質(zhì)量科。負(fù)責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量、計量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備等領(lǐng)域無照經(jīng)營的摸排工作，對符合辦證條件的無照經(jīng)營戶主動服務(wù)，幫助其及時辦理營業(yè)執(zhí)照。
（四）市場科。負(fù)責(zé)處置無照經(jīng)營投訴舉報案件；負(fù)責(zé)對印刷、圖書音像制品、廣告公司等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無照經(jīng)營行為的摸排工作，對符合辦證條件的無照經(jīng)營戶主動服務(wù)，幫助其及時辦理營業(yè)執(zhí)照。
（五）食品科。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)餐飲服務(wù)單位無照經(jīng)營摸排工作，對符合辦證條件的無照經(jīng)營戶主動服務(wù)，幫助其及時辦理營業(yè)執(zhí)照。
（六）藥品科。負(fù)責(zé)對藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營單位無照經(jīng)營摸排工作，對符合辦證條件的無照經(jīng)營戶主動服務(wù)，幫助其及時辦理營業(yè)執(zhí)照。
（七）檢測中心。在加油機、衡器檢定過程中，認(rèn)真摸排所涉及單位是否存在無照經(jīng)營行為，對符合辦證條件的無照經(jīng)營戶主動服務(wù)，幫助其及時辦理營業(yè)執(zhí)照。
（八）各分局。負(fù)責(zé)各自轄區(qū)無照經(jīng)營綜合治理工作，對無照經(jīng)營進行全覆蓋排查，建立無照經(jīng)營臺賬，并進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，處理一起，并進行逐戶銷號管理。要根據(jù)監(jiān)管情況不斷完善、循環(huán)更新監(jiān)管臺帳。負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，堅持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，對具備辦照法定條件的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理營業(yè)執(zhí)照。
（九）辦公室。負(fù)責(zé)做好宣傳工作，充分運用各類新聞媒體，加大專項行動的宣傳力度，形成無照經(jīng)營綜合治理的良好社會氛圍。
五、方法步驟
專項整治行動共分四個階段實施。
（一）宣傳摸底階段（4月25日至5月30日）
全局各單位要充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，多方位多層次多形式加強對無照經(jīng)營綜合治理的宣傳，提高經(jīng)營者自律意識，自覺辦理證照。要大力宣傳商事制度改革，向廣大群眾宣傳行政審批制度改革、準(zhǔn)入門檻降低、以及“多證合一”、“多證整合”等政策，引導(dǎo)經(jīng)營者及時辦理執(zhí)照。各分局要全面排查本轄區(qū)內(nèi)的無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過排查，摸清底數(shù)，進行登記造冊，分類制訂整改方案。
（二）疏導(dǎo)規(guī)范階段（6月1日至6月15日）
各分局根據(jù)排查摸底情況，對無照經(jīng)營者逐戶下達(dá)限期整改通知書，主動上門宣傳法律法規(guī)和指導(dǎo)辦照辦證有關(guān)手續(xù)，對符合條件、材料齊全的，核準(zhǔn)登記發(fā)照，促使其規(guī)范經(jīng)營。
（三）集中整治階段（6月16日9月30日）
各分局要根據(jù)摸底排查的情況，對符合發(fā)照條件的，要及時給予補辦營業(yè)執(zhí)照；要積極引導(dǎo)無照經(jīng)營者糾正違法行為，促進經(jīng)營者從無照違法經(jīng)營向持照合法經(jīng)營轉(zhuǎn)變；對不符合發(fā)照法定條件的，要加強教育引導(dǎo)，責(zé)令其關(guān)門停業(yè)；對不聽勸阻繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，要依法采取措施，堅決予以查處取締。
（四）總結(jié)提高階段（10月1日至10月30日）
各分局對無照經(jīng)營綜合治理進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改，確保各項工作落實到位；要本著“疏堵結(jié)合、以疏為主；查辦一個案件，規(guī)范一個行業(yè)”的原則，對無照經(jīng)營綜合治理工作進行全面回顧和總結(jié)，反思問題不足，進一步鞏固提升，形成長效機制。全局各單位結(jié)合職責(zé)分工，對無照綜合治理進行認(rèn)真總結(jié)，分析問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力方向。工作總結(jié)10月30日前報行政審批科。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識。無照經(jīng)營綜合治理是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)之一。全局各單位要充分認(rèn)識到無照經(jīng)營綜合治理工作的重要性和必要性，積極組織學(xué)習(xí)《查處辦法》，進一步強化責(zé)任風(fēng)險意識，各分局要結(jié)合轄區(qū)實際細(xì)化工作方案，深入開展無照經(jīng)營綜合治理。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。縣局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對無照經(jīng)營綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各有關(guān)單位共同抓的工作機制。各分局要落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合轄區(qū)實際情況有計劃、有重點的做好部署，做到分工明確、人人有責(zé)。
（三）督促落實。無照經(jīng)營行為具有動態(tài)性、多發(fā)性、區(qū)域性等特點，各分局要以常態(tài)化的要求常抓不懈，認(rèn)真組織開展排查，及早發(fā)現(xiàn)并針對不同情況進行整治，有效排除隱患。縣局領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員組成工作督查組，對各階段工作開展情況、完成目標(biāo)情況進行不定期督查，督查情況每周進行通報并納入年度綜合目標(biāo)考核。
（四）及時反饋。要注重掌握無照經(jīng)營綜合治理工作動態(tài)，及時收集相關(guān)信息，要針對自行檢查及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行有效整改并將整改情況及時反饋。建立周報制度，各分局每周五前將無照經(jīng)營監(jiān)管工作周報表和無照經(jīng)營監(jiān)管登記表報行政審批科。
