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基本農(nóng)田保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)篇一
基本農(nóng)田保護(hù)具有保障糧食、生態(tài)安全,防止城市過(guò)度擴(kuò)張的重要意義,但在我國(guó)基本農(nóng)田實(shí)施規(guī)劃管制和使用限制,會(huì)對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入造成影響。下文是合肥市基本農(nóng)田保護(hù)辦法，歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)本市基本農(nóng)田的保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護(hù)、建設(shè)和管理。
第三條本辦法所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基本需求，以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。
本辦法所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。
第四條各級(jí)人民政府按照全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針，將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。
第五條市、縣(區(qū))人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作。
有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章，在上一級(jí)人民政府土地管理部門的直接指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)和管理工作。
農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)墾單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本單位的基本農(nóng)田保護(hù)工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T指導(dǎo)。
第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù);對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本辦法的行為有檢舉、控告和抵制的權(quán)利。
第七條各級(jí)人民政府根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃確需調(diào)整的，由原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
第八條在編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家土地管理局、農(nóng)業(yè)部《劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)技術(shù)規(guī)程(試行)》。規(guī)劃要上下銜接，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)預(yù)留交通、能源、水利、通信及城鎮(zhèn)、村莊等規(guī)劃建設(shè)用地。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃不得改變現(xiàn)行的農(nóng)村土地使用方式。
第九條下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：
(三)城市和獨(dú)立礦區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和擬建設(shè)的蔬菜基地;
(五)根據(jù)需要予以保護(hù)的耕地。
第十條劃入基地農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為三級(jí)。
一級(jí)基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件好，產(chǎn)量高，集中連片。一級(jí)基本農(nóng)田長(zhǎng)期不得占用。
二級(jí)基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件較好，產(chǎn)量較高。20xx年前不得占用。
三級(jí)基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)量較低。20xx年內(nèi)不得占用。
全市一級(jí)基本農(nóng)田面積不得低于基本農(nóng)田總面積的90%。
第十一條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由市人民政府組織市土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)人民政府予以公告，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，將基本農(nóng)田保護(hù)面積分解到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。
第十三條縣(區(qū))人民政府在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)片、塊統(tǒng)一設(shè)置的永久性保護(hù)志牌上，應(yīng)詳細(xì)標(biāo)定保護(hù)面積、等級(jí)、期限、四至界限、管理責(zé)任人姓名及有關(guān)規(guī)定。
第十四條市、縣(區(qū))人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門必須建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檔案。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖;
(三)村分幅基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)片塊圖;
(六)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記表;
(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項(xiàng)建設(shè)預(yù)留地登記表;
(八)其它有關(guān)檔案資料。
縣(區(qū))土地管理部門向市土地管理部門報(bào)送縣(區(qū))級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃。
以上規(guī)劃資料抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，涉及城市規(guī)劃區(qū)的抄送規(guī)劃管理部門。
第十五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)發(fā)布《基本農(nóng)田保護(hù)公告》，公告應(yīng)載明基本農(nóng)田保護(hù)面積、保護(hù)措施及獎(jiǎng)懲制度。
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)基本農(nóng)田的水利、供電、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，逐步做到能排能灌，溝、渠、田、林、路配套。
第十七條各級(jí)人民政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及個(gè)人應(yīng)增加對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)的設(shè)入，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應(yīng)從本部門掌握的專項(xiàng)資金中給予支持。
第十八條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立基本農(nóng)田地力變化檔案，促進(jìn)土地使用者采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高基本農(nóng)田綜合效益，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
第十九條基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)管理部門及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并定期向同級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。
第二十條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，任何單位和個(gè)人不提擅自改變或占用。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)與下一級(jí)人民政府簽定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)與村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。
(一)基本農(nóng)田的范圍、用途、等級(jí)、面積;
(三)雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù);
(四)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
個(gè)人或集體承包基本農(nóng)田的，應(yīng)在農(nóng)業(yè)承包合同中載明對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。
第二十一條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)擅自將耕地改為非耕地;
(二)閑置、荒蕪耕地;
(三)建窯、建房、建墳;
(四)擅自挖沙、采石、采礦、取土;
(五)排放污染性的廢水、廢氣，堆放固體廢棄物;
(六)向基本農(nóng)田施用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的肥料、農(nóng)藥;
(七)毀壞水利排灌設(shè)施;
(八)擅自砍伐農(nóng)田防護(hù)林和水土保護(hù)林;
(九)破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志;
(十)其它破壞基本農(nóng)田的行為。
第二十二條交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)工程應(yīng)盡可能避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確需占用的，按下列程序申領(lǐng)《非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)。
(三)市土地管理部門審核同意后，報(bào)省土地管理部門，由省土地管理部門頒《許可證》。
建設(shè)用地單位或個(gè)人領(lǐng)取《許可證》后，方可依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，除依法繳納有關(guān)稅費(fèi)外，還必須按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納基本農(nóng)田造地費(fèi)。
(一)占用一級(jí)基本農(nóng)田的，為征地補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用總額的2倍;
(二)占用二級(jí)基本農(nóng)田的，為征地補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用總額的1倍;
(三)占用三級(jí)基本農(nóng)田的，為征地補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用總額的0.5倍;
(四)占用蔬菜基地內(nèi)的菜地，按照《合肥市蔬菜基地保護(hù)條例》的規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，不再交納造地費(fèi)。新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金低于造地費(fèi)的，按造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
(一)保護(hù)基本農(nóng)田有顯著成績(jī)的;
(二)開(kāi)發(fā)復(fù)墾后備土地資源作出顯著貢獻(xiàn)的;
(三)從事基本農(nóng)田保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的。
第二十六條單位和個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，超過(guò)一年未使用的，由市或縣(區(qū))土地管理部門按每平方米5-10元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi);超過(guò)兩年未使用的，由市或縣土地管理部門依法收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。
第二十七條個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)集體所有的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地棄耕撂荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(二)非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的;
(三)非法買賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的;
(四)臨時(shí)占用基本農(nóng)田逾期不歸還的。
第二十九條未辦理《許可證》，擅自批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除責(zé)令退還非法占用耕地，限期拆除或沒(méi)收在非法占用耕地上新建的建筑物和其它設(shè)施外，并處每畝500-3000元罰款。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十條擅自在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、建窯、建墳、采礦等嚴(yán)重毀壞耕種條件，以及將基本農(nóng)田改為非耕地的，責(zé)令其限期治理，恢復(fù)耕種條件，并按被毀基本農(nóng)田每平方米10-15元處以罰款。
第三十二條排放污染物造成基本農(nóng)田損害的，責(zé)令責(zé)任者賠償受損害單位或個(gè)人的損失，并由環(huán)境保護(hù)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十四條基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條本辦法規(guī)定的處罰，除有專門規(guī)定外，一律由市或縣(區(qū))土地管理部門作出。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第三十六條本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
基本農(nóng)田保護(hù)是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)，而對(duì)長(zhǎng)期不得占用的耕地，依法實(shí)行保護(hù)的一項(xiàng)土地行政措施?；巨r(nóng)田保護(hù)的對(duì)象是：國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地以及經(jīng)過(guò)治理;改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田;大中城市蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;省級(jí)以上人民政府確定的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
3.蔬菜生產(chǎn)基地;
4.農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田;
5.國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。
基本農(nóng)田保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)篇二
以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！
繼2019年9月29-10月3日chp三位志愿者王云霞、羅吉華和高巍對(duì)阿爾村進(jìn)行實(shí)地考察之后，阿爾村羌文化保護(hù)項(xiàng)目正式進(jìn)入第二階段工作。此階段工作的主要目的是，在阿爾村全面啟動(dòng)項(xiàng)目，組建阿爾村志愿者隊(duì)伍。
一、 前期準(zhǔn)備工作(2019年10月16日—2019年11月12日)
(一)初擬記錄大綱。為便于阿爾村民比較全面地記錄本族文化同時(shí)又具有可操作性，chp志愿者根據(jù)對(duì)羌文化和阿爾村的初步了解，草擬了一份記錄文化的大綱。這份大綱并非要限制村民的思維，而僅僅發(fā)揮一個(gè)提示作用。大綱內(nèi)容最終要經(jīng)過(guò)阿爾村民的討論才能確定。
(二)設(shè)計(jì)阿爾村羌文化保護(hù)志愿者徽章。這個(gè)想法是我們?cè)赾hp辦公室的一次會(huì)議上，由項(xiàng)目當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人高榮金所提出來(lái)的，目的是為了增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感和責(zé)任感。于是，chp委托高榮金設(shè)計(jì)了融入羌文化底蘊(yùn)和志愿者精神的徽章，先期制作了100個(gè)(后來(lái)在阿爾村發(fā)展志愿者時(shí)大大超出預(yù)期，補(bǔ)做了600個(gè))。
(三)購(gòu)買項(xiàng)目所需設(shè)備。這些設(shè)備是chp提供給阿爾村民在記錄民族文化時(shí)所使用的，包括一臺(tái)dv攝像機(jī)，兩臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，兩個(gè)移動(dòng)硬盤，三支錄音筆，四個(gè)u盤。
(四)與來(lái)京的三位釋比交流。阿爾村三位知名釋比余世榮、朱金龍和余正國(guó)于11月上旬來(lái)到北京。這三位釋比是項(xiàng)目的核心志愿者，對(duì)項(xiàng)目的成功開(kāi)展具有重要影響。我們一起進(jìn)行了充分交流，包括對(duì)記錄大綱的意見(jiàn)、對(duì)舉行阿爾村震后第一個(gè)羌?xì)v年的想法、關(guān)于修繕阿爾古羌碉的吁請(qǐng)等。
二、 阿爾村項(xiàng)目的實(shí)地開(kāi)展過(guò)程(2019年11月12日—2019年11月22日)
2019年11月12日，阿爾羌文化保護(hù)項(xiàng)目志愿者隊(duì)伍七人從北京出發(fā)，分別是中國(guó)人民大學(xué)的王云霞、汶川縣文化館的高榮金(在中央民族大學(xué)接受培訓(xùn))、北京農(nóng)學(xué)院的劉劍驊、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的羅吉華、北京電影學(xué)院的高巍以及中國(guó)人民大學(xué)的郭萍和穆永強(qiáng)。11月13日下午四時(shí)許，我們?cè)俅蝸?lái)到了阿爾村，依然入住在余世華家里，雖然住房很緊張，余大叔還是想辦法把我們七人全部安排了下來(lái)，他們一家的熱情和關(guān)懷給我們帶來(lái)了很多溫暖，也為項(xiàng)目的開(kāi)展提供了諸多的便利，非常感謝他們!
此時(shí)的阿爾正處于初冬時(shí)節(jié)。15日晚上，雪花就飛揚(yáng)進(jìn)這個(gè)山坳。一夜后，阿爾換了一身裝束，山上白雪覆蓋，白霧繚繞，溝里的溪水氤氳，重重的山，層層的雪。余大叔說(shuō)，每年羌?xì)v年(農(nóng)歷十月初一)前后就會(huì)下雪。果不其然，今年的雪如期而至?？墒钦l(shuí)也沒(méi)有想到，這場(chǎng)雪一下就是五天，積雪竟達(dá)一尺厚。一位七十多歲的老奶奶說(shuō)：“在這個(gè)時(shí)候下這么大的雪，我從來(lái)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。”大雪釀成了大災(zāi)，地里還未收成的農(nóng)作物被大面積凍壞，山上放養(yǎng)的牛羊等牲畜被部分凍死，由于積雪太深，天氣太冷，食物難尋，許多牛羊跑下山來(lái)。許多村民在房屋重建中還未修好牛圈羊圈等，無(wú)奈中只能任由這些牲畜在村中、田地里四處尋食，甚至吃村里的塑料垃圾。氣溫的低下，使得村中水管多處被凍裂，不少村民只能冒著大雪到離家很遠(yuǎn)的地方去背水，生活非常不便。村民心中充滿了焦慮和憂愁。據(jù)村里初步估計(jì)，全村的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上百萬(wàn)。這樣的大雪也是我們所始料未及的，之后的幾天，我們就天天冒著大雪在村中深一腳淺一腳地四處尋訪、開(kāi)展工作，跌跌撞撞、隨時(shí)摔倒成為很平常的事情。就是在這樣困難的條件下，村民們對(duì)于參加項(xiàng)目志愿者的熱情卻絲毫未減，而我們也更加堅(jiān)定了工作的信心。
(一) 與村長(zhǎng)和村支書(shū)會(huì)談
到阿爾的當(dāng)天晚上，我們與村支書(shū)王學(xué)林、村長(zhǎng)馬成龍?jiān)谟嗉业幕鹛廖葸M(jìn)行了第一次交流，說(shuō)明了這次項(xiàng)目工作的內(nèi)容、期望，以及村里如何恢復(fù)震后的第一個(gè)羌?xì)v年等事宜。這段時(shí)間，村里的工作依然很緊張，阿爾村在申請(qǐng)歷史文化名村，一旦成功，就會(huì)給村里帶來(lái)3000萬(wàn)的投入資金，這對(duì)村里的發(fā)展是個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。過(guò)幾天，就會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察。于是整頓村容村貌，要求村民拆掉帳篷等過(guò)渡房成為這幾天村里工作的首要事情。我們一聽(tīng)，這申請(qǐng)歷史文化名村和阿爾村羌文化保護(hù)項(xiàng)目的開(kāi)展正是相得益彰，一個(gè)是政府的投入，一個(gè)是民間的行動(dòng)，可以共同促進(jìn)羌文化的傳承以及阿爾村的發(fā)展。通過(guò)這次交流，我們初步明確了這次項(xiàng)目如何在結(jié)合村寨實(shí)際情況下來(lái)開(kāi)展，并擬定了接下來(lái)幾天的工作任務(wù)。
(二) 走訪核心志愿者
11月14日和15日，我們按照村里先期推薦的名單，走訪核心志愿者，與這些志愿者先單獨(dú)進(jìn)行充分交流，就項(xiàng)目開(kāi)展的方式、內(nèi)容、大綱等聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。在與村里羊皮鼓舞傳承人楊駿清的交流中，他提出了一個(gè)很重要的問(wèn)題，即這些核心志愿者里沒(méi)有婦女，并向我們推薦了幾個(gè)人選，包括村里的婦聯(lián)主任朱瓊芳、唯一的一位女釋比陳星亮以及能歌善舞的王星英奶奶等。于是，我們便在村寨里尋找，她們或是正在地里挖土豆，或是在家里忙碌地干活。聽(tīng)了介紹，又有我們前期在村里所做的鋪墊工作，每個(gè)人都表示十分愿意加入到記錄保護(hù)本族文化的志愿者隊(duì)伍中來(lái)。我們還走訪了村里的會(huì)計(jì)楊波、民兵連長(zhǎng)何世清、老釋比朱光亮、村小校長(zhǎng)朱金勇等人。
(三) 召開(kāi)核心志愿者會(huì)議和村民會(huì)議
原本我們計(jì)劃在11月16日晚上舉行全村村民大會(huì)，可是通過(guò)前兩天的了解，我們發(fā)現(xiàn)召開(kāi)全體村民大會(huì)很不現(xiàn)實(shí)，一方面是這幾天村里工作很緊張，村民也有很多事情，難以集中起來(lái)，另一方面是下雪天山上阿爾組的村民如果來(lái)參加會(huì)議，上上下下很不方便。對(duì)此，我們立即做了調(diào)整，分別到各個(gè)組召開(kāi)村民會(huì)議，這樣對(duì)村民來(lái)說(shuō)更便利一些。由于立別組在震后整體搬遷到山下，組里的二十多戶村民已經(jīng)分別插入白家?jiàn)Z組和巴奪組，因此，我們的村民會(huì)議將分三次舉行，即白家?jiàn)Z組、巴奪組和阿爾組。
11月15日晚上，我們?cè)谟嗉艺匍_(kāi)了第一次村民核心志愿者會(huì)議。有21位志愿者參加了會(huì)議，這個(gè)人數(shù)超出了我們的預(yù)期。會(huì)議由高榮金主持，chp的理念以及項(xiàng)目的內(nèi)容得到了大家的認(rèn)同。在會(huì)上，大家還根據(jù)所討論的大綱內(nèi)容推薦了7名小組長(zhǎng)以及7名負(fù)責(zé)技術(shù)處理的突擊隊(duì)員，同時(shí)我們把預(yù)先準(zhǔn)備的設(shè)備交接給村委會(huì)。這次會(huì)議非常成功，這意味著志愿者隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)基本上搭建起來(lái)，有了負(fù)責(zé)人、小組長(zhǎng)和突擊隊(duì)?？粗驹刚邆?cè)凇爸驹刚?span>承諾書(shū)”上簽下自己的名字，高興地佩戴起志愿者徽章，我們意識(shí)到，項(xiàng)目在村里全面開(kāi)展的第一步是成功的。
16日，我們分別在白家?jiàn)Z和巴奪組召開(kāi)了村民會(huì)議。兩次會(huì)議上，來(lái)參會(huì)的村民踴躍地報(bào)名要成為記錄保護(hù)本民族文化的志愿者，全體呼吁要保護(hù)修繕位于阿爾山頭的古羌碉，而且都商定各組要舉辦震后的第一個(gè)羌?xì)v年，他們認(rèn)為這既是對(duì)傳統(tǒng)的恢復(fù)，也是在困難時(shí)凝聚人心團(tuán)結(jié)力量的舉措。17日下午，我們花了兩個(gè)多小時(shí)爬上了阿爾村中地勢(shì)最高、位于山頭的阿爾組，在組長(zhǎng)家里召開(kāi)村民會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容與前兩次的相同，但這次會(huì)議上，村民志愿者提出先期推選出來(lái)的幾個(gè)小組長(zhǎng)都并非本組人，由于環(huán)境的限制，很不利于工作的交流和開(kāi)展，于是大家推選了兩位年輕人作為本組的負(fù)責(zé)人。
(四) 培訓(xùn)志愿者
在此階段工作中，我們通過(guò)多種方式對(duì)報(bào)名參加志愿者的村民進(jìn)行培訓(xùn)，在核心志愿者會(huì)議和三次村民會(huì)議上，以及走訪志愿者時(shí)，都不失時(shí)機(jī)地介紹項(xiàng)目的理念、方法和目標(biāo)，我們一起討論大綱、記錄項(xiàng)目、記錄格式等方面的內(nèi)容，并為志愿者提供了專用的記錄本和筆，對(duì)報(bào)名參加技術(shù)突擊隊(duì)的志愿者也進(jìn)行了相關(guān)的技術(shù)操作培訓(xùn)。我們的核心志愿者余正國(guó)經(jīng)過(guò)初步培訓(xùn)，已經(jīng)用相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等設(shè)備記錄下了羌?xì)v年的過(guò)程和內(nèi)容。而其他的一些志愿者也在開(kāi)始思考自己所要記錄的內(nèi)容，我們11歲的小志愿者余正櫻桃就正在向她的媽媽打聽(tīng)羌族的洋芋糍粑是如何做出來(lái)的。
(五) 平整誦經(jīng)臺(tái)
按照羌族的傳統(tǒng)，羌?xì)v年只能在村寨的老廟里(也就是誦經(jīng)臺(tái)所在)舉行。巴奪組的羌?xì)v年決定在農(nóng)歷十月初五與初六兩天舉行，于是組里提前布置好各位村民在羌?xì)v年中所要發(fā)揮的作用，例如砍杉干、掃雪、準(zhǔn)備祭品等，其中一項(xiàng)重要任務(wù)便是平整誦經(jīng)臺(tái)。
11月20日，農(nóng)歷十月初四。雪終于停了，天終于放晴，能看見(jiàn)高空的藍(lán)色，太陽(yáng)出來(lái)，映在白雪覆蓋的世界，那光亮，非常眩目。一群村民帶著鐵鍬、鋤頭開(kāi)始清掃從村里到廟基的道路，平整誦經(jīng)臺(tái)。村里人說(shuō)，這是巴奪的老廟宇，供奉著牛神、村寨神、玉皇大帝等神靈。廟宇依山而建，原本很宏偉，上下有石階梯，還有吊腳樓，可是在“破四舊”的時(shí)候被毀一空。如今，這里只看到在20來(lái)平米的平臺(tái)上，還有幾處石砌的殘?jiān)珨啾冢谏嫌醒煤诤诘年?yáng)塵，供奉臺(tái)上沒(méi)有任何神像，只有幾塊石板提示了神位的所在。一些上了年歲的人還記得以前廟宇的樣子，而年輕一代只知道這是廟基。我們也加入了打掃廟基、平整誦經(jīng)臺(tái)的行列，拿著鋤頭鐵鍬干了起來(lái)。雖然沒(méi)有村民們那樣有力、迅速，但是也為羌文化保護(hù)盡了一份力。
(六) 舉辦羌?xì)v年
羌?xì)v年是羌族最為傳統(tǒng)的節(jié)日，主要是村民慶祝豐收，請(qǐng)神還愿，企盼來(lái)年風(fēng)調(diào)雨順，并制定新一年的村規(guī)民約等?？墒墙陙?lái)，許多羌族村寨并不舉辦集體性的羌?xì)v年，漸漸地，這項(xiàng)傳統(tǒng)的內(nèi)容及其所蘊(yùn)含的意義被許多人淡忘了。阿爾的幾個(gè)村寨還保留了這個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，這一次我們之所以選擇在11月中旬到達(dá)村寨，也是希望能促進(jìn)震后羌?xì)v年的恢復(fù)。
11月18日，農(nóng)歷十月初二，白家?jiàn)Z組舉辦羌?xì)v年。早晨十點(diǎn)多，村民們頂著鵝毛大雪，帶著羌?xì)v年活動(dòng)所需物品，朝著白家?jiàn)Z廢墟上的廟基進(jìn)發(fā)。由于大雪太厚太急，人們只能排成一字艱難前行。在廢墟上，80多歲的釋比余明龍主持了祭祀儀式，村民殺雞宰羊，點(diǎn)香燃蠟。雪一直紛紛揚(yáng)揚(yáng)地下著，天氣越來(lái)越冷，這也導(dǎo)致白家?jiàn)Z無(wú)法按照傳統(tǒng)舉行羌?xì)v年的一整套儀式。據(jù)說(shuō)，這個(gè)寨子幾十年來(lái)還是第一次舉辦羌?xì)v年祭祀活動(dòng)。
11月21日-22日，農(nóng)歷十月初五、初六，阿爾最大的村寨巴奪組舉辦了震后第一個(gè)羌?xì)v年。三位釋比朱金龍、余世榮、余正國(guó)于20日晚從北京趕了回來(lái)。21日一大早，釋比們就忙活開(kāi)了，做太陽(yáng)饃饃、月亮饃饃、準(zhǔn)備旗幟、猴皮帽、羊皮鼓、請(qǐng)出“張三爺”等。一切準(zhǔn)備就緒，村民們跟著釋比上廟、請(qǐng)神、敬神、敲鼓唱經(jīng)、獻(xiàn)羊、殺羊、煮羊、分食等等，活動(dòng)一直持續(xù)到第二天的中午。盡管大多數(shù)農(nóng)戶遭受了雪災(zāi)，盡管有很多人的新房沒(méi)有建好還住在過(guò)渡房里，但這樣一個(gè)凝聚團(tuán)結(jié)的氛圍足以給村里人帶來(lái)很多安慰。
至此，我們這一階段的任務(wù)基本完成。11月22日下午，我們離開(kāi)了阿爾村。值得一提的是，在18日那天，我們志愿者小組有四人先行離開(kāi)阿爾。然而，大雪阻斷了山里與外界的聯(lián)系，厚厚的積雪使車輛無(wú)法行使，四人只能冒雪在雪路上徒步行走3個(gè)多小時(shí)到達(dá)龍溪鄉(xiāng)。特別要感謝的是，三位村民肩背著重重的行李箱一直把四個(gè)志愿者送上了到縣城的車，再步行回到村里。他們的熱情、純樸和善良深深打動(dòng)著我們。
三、 成果
第一，眾多村民積極報(bào)名參加到阿爾村羌文化保護(hù)的志愿者隊(duì)伍。在核心志愿者會(huì)議以及白家?jiàn)Z、巴奪和阿爾組召開(kāi)的三次村民會(huì)議上，冒著大雪來(lái)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的就有125人。這些志愿者中，年紀(jì)最大的已經(jīng)83歲，最小的只有11歲。我們?cè)诖逭凶咴L的時(shí)候，還經(jīng)常會(huì)有村民主動(dòng)找到我們說(shuō)希望成為志愿者。所有志愿者都在“志愿者承諾書(shū)”上堅(jiān)定地寫(xiě)下了自己的名字。
第二，在當(dāng)?shù)貥?gòu)建起以當(dāng)?shù)仨?xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的志愿者組織框架，村民志愿者根據(jù)大綱內(nèi)容推選了7名小組長(zhǎng)以及技術(shù)負(fù)責(zé)突擊隊(duì)，并明確規(guī)定了小組長(zhǎng)的職責(zé)。
第三，為了保護(hù)懸崖上被地震震裂已經(jīng)搖搖欲墜的阿爾古羌碉，村民們向國(guó)家有關(guān)部門呼吁，寫(xiě)了一份“關(guān)于修繕阿爾千年羌碉的吁請(qǐng)書(shū)”，在吁請(qǐng)書(shū)上簽名按手印，并委托我們將這份特殊而珍貴的“吁請(qǐng)書(shū)”送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的手上。
第四，我們對(duì)志愿者進(jìn)行了一定培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)、對(duì)記錄大綱的確定、記錄體例、寫(xiě)作方法等，同時(shí)對(duì)報(bào)名參加技術(shù)突擊隊(duì)的志愿者就如何使用設(shè)備、如何分類、如何建立記錄檔案等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
第五，在過(guò)羌?xì)v年之前，村民們集體平整了位于巴奪寨廟基的誦經(jīng)臺(tái)。
第六，促進(jìn)村民對(duì)羌族傳統(tǒng)文化保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)，比如巴奪組和白家?jiàn)Z組村民都在保護(hù)羌文化志愿者精神的感召下，主動(dòng)要求舉辦震后的第一個(gè)羌?xì)v年。
四、 經(jīng)驗(yàn)與反思
第一，團(tuán)隊(duì)成員的積極配合與互相信任。這一次的七人志愿者團(tuán)隊(duì)，在三個(gè)月前，大家彼此互不認(rèn)識(shí)，卻抱著“想要為羌族做點(diǎn)什么”的想法而聚集在一起。團(tuán)隊(duì)成員有著多學(xué)科(法學(xué)、民族學(xué)、藝術(shù)、導(dǎo)演等)的專業(yè)背景，有著多民族(羌、漢、藏、回)的身份。在工作中，大家會(huì)有不同的視角、方法和重點(diǎn)，有時(shí)候也會(huì)有爭(zhēng)論，但理想和目標(biāo)是一致的，有效溝通、積極配合與互相信任正是我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)即使在面臨困難感受艱辛?xí)r依然能再走一步的力量。
第二，圍繞項(xiàng)目目標(biāo)靈活調(diào)整策略，及時(shí)有效地開(kāi)展工作。在進(jìn)入村寨的實(shí)際工作中，遇到許多與我們?cè)诒本┧A(yù)想不到的情況，例如原本我們打算一次性召開(kāi)全村的村民大會(huì)，可是由于氣候及村里的實(shí)際困難，我們立即決定到各個(gè)村寨分組召開(kāi)，雖然于我們來(lái)說(shuō)增加了工作內(nèi)容，但是這樣方便了村民;再如羌?xì)v年的舉辦，期間也經(jīng)歷了些小挫折。最終，我們都比較順利地解決了這些問(wèn)題。
第三，充分尊重當(dāng)?shù)厝说囊庖?jiàn)和文化權(quán)利。對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，村里幾百年來(lái)傳承的文化模式和文化特點(diǎn)，只有當(dāng)?shù)卮迕袷亲钍煜さ模麄儺?dāng)然是本文化最權(quán)威的發(fā)言人。在記錄保護(hù)文化以及宣傳文化的過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝怂莆盏牡胤街R(shí)以及所要訴求的文化權(quán)利，應(yīng)得到充分的尊重。
第四，淡化外來(lái)者和外來(lái)專家的角色。項(xiàng)目的理念一直是，讓阿爾村羌民自己行動(dòng)起來(lái)保護(hù)自己的文化。我們?cè)谄渲邪l(fā)揮的作用無(wú)非是“推動(dòng)”，而不是強(qiáng)加干涉。即使在對(duì)村民進(jìn)行的培訓(xùn)中，我們也一直強(qiáng)調(diào)文化主體人的作用，而只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的技術(shù)培訓(xùn)，不進(jìn)行任何價(jià)值判斷和記錄內(nèi)容的篩選。
第一，目前村里報(bào)名的志愿者人數(shù)很多，在項(xiàng)目進(jìn)行中，如何分工是個(gè)問(wèn)題。雖然我們初步建立了志愿者的組織結(jié)構(gòu)，有了大家推選的幾個(gè)小組長(zhǎng)，可是村里負(fù)責(zé)人能否把這些志愿者有效地組織起來(lái)，把大家的熱情延續(xù)下去，成為一支記錄保護(hù)本民族文化的志愿大軍，是一個(gè)要考慮的問(wèn)題。
第二，當(dāng)?shù)赜幸恍┐迕駥?duì)此項(xiàng)目仍存在一定的疑慮。一些村民在想，我們做這些事情，到時(shí)候出版了書(shū)，公開(kāi)了拍攝影像，是否為了賺錢?到時(shí)候這些書(shū)賣了錢，有了稿費(fèi)，該如何分配?那些設(shè)備是不是就成了村里少部分人的“私有財(cái)物”?針對(duì)這些憂慮，一方面需要我們就項(xiàng)目理念和目標(biāo)多做解釋，另一方面也需要我們?cè)谟龅揭恍┚唧w問(wèn)題時(shí)與村民仔細(xì)商量，充分尊重村民和村干部的意見(jiàn)。
第三，充分尊重當(dāng)?shù)厝说囊庖?jiàn)和文化權(quán)利。對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，村里幾百年來(lái)傳承的文化模式和文化特點(diǎn)，只有當(dāng)?shù)卮迕袷亲钍煜さ?，他們?dāng)然是本文化最權(quán)威的發(fā)言人。在記錄保護(hù)文化以及宣傳文化的過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝怂莆盏牡胤街R(shí)以及所要訴求的文化權(quán)利，應(yīng)得到充分的尊重。
第四，淡化外來(lái)者和外來(lái)專家的角色。項(xiàng)目的理念一直是，讓阿爾村羌民自己行動(dòng)起來(lái)保護(hù)自己的文化。我們?cè)谄渲邪l(fā)揮的作用無(wú)非是“推動(dòng)”，而不是強(qiáng)加干涉。即使在對(duì)村民進(jìn)行的培訓(xùn)中，我們也一直強(qiáng)調(diào)文化主體人的作用，而只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的技術(shù)培訓(xùn)，不進(jìn)行任何價(jià)值判斷和記錄內(nèi)容的篩選。
第一，目前村里報(bào)名的志愿者人數(shù)很多，在項(xiàng)目進(jìn)行中，如何分工是個(gè)問(wèn)題。雖然我們初步建立了志愿者的組織結(jié)構(gòu)，有了大家推選的幾個(gè)小組長(zhǎng)，可是村里負(fù)責(zé)人能否把這些志愿者有效地組織起來(lái)，把大家的熱情延續(xù)下去，成為一支記錄保護(hù)本民族文化的志愿大軍，是一個(gè)要考慮的問(wèn)題。
第二，當(dāng)?shù)赜幸恍┐迕駥?duì)此項(xiàng)目仍存在一定的疑慮。一些村民在想，我們做這些事情，到時(shí)候出版了書(shū)，公開(kāi)了拍攝影像，是否為了賺錢?到時(shí)候這些書(shū)賣了錢，有了稿費(fèi)，該如何分配?那些設(shè)備是不是就成了村里少部分人的“私有財(cái)物”?針對(duì)這些憂慮，一方面需要我們就項(xiàng)目理念和目標(biāo)多做解釋，另一方面也需要我們?cè)谟龅揭恍┚唧w問(wèn)題時(shí)與村民仔細(xì)商量，充分尊重村民和村干部的意見(jiàn)。
基本農(nóng)田保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)篇三
第一條為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，確保全省基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)耕地的基本需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)和管理。
第三條本條例所稱的基本農(nóng)田是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定并重點(diǎn)建設(shè)的耕地。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是地方各級(jí)人民政府為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定的、實(shí)行特殊保護(hù)的耕地區(qū)域。
第四條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有即全民所有的以外，屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)者有權(quán)在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的前提下，自主經(jīng)營(yíng)并按規(guī)定獲取收益，同時(shí)必須履行法定的義務(wù)，服從土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由上級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。
第六條縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。
第七條對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)和管理作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為有檢舉、控告的權(quán)利。
第八條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，合理布局，相對(duì)集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與城市、村莊和集鎮(zhèn)等長(zhǎng)期規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地應(yīng)從嚴(yán)控制。
第九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要包括下列耕地：
(一)糧、棉、油生產(chǎn)基地;
(二)城鎮(zhèn)及工礦區(qū)所必需的蔬菜生產(chǎn)用地;
(三)名、特、優(yōu)、稀作物的生產(chǎn)用地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門所必需的試驗(yàn)田和良種繁育場(chǎng)地;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)其他需要特殊保護(hù)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的連片農(nóng)田。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍、界線，由地方各級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按控制指標(biāo)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位具體劃定。
第十條省人民政府對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行指標(biāo)控制。全省基本農(nóng)田保護(hù)的總體規(guī)劃由省土地管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政管理部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，逐級(jí)下達(dá)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;設(shè)區(qū)的市根據(jù)省下達(dá)的控制指標(biāo)，分解下達(dá)到縣(市)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案，縣根據(jù)市下達(dá)的控制指標(biāo)制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的具體方案，先經(jīng)上一級(jí)人民政府審核后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)省人民政府備案。
劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)土地管理部門登記造冊(cè)，予以公布，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
第十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田的建設(shè)規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利、供電、排灌、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，能排能灌，溝、渠、田、林、路配套，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，具有較強(qiáng)的抗御自然災(zāi)害的能力，保證基本農(nóng)田持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
第十二條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，由農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施，并建立檔案。
第十三條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，培肥地力，防止水土流失和污染。
第十四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理，建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布地力變化情況，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供施肥技術(shù)指導(dǎo)。
第十五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境建設(shè)?；巨r(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門與農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。
第十六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持有關(guān)基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣事業(yè)以及其他社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者采用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。
第十七條堅(jiān)持多渠道、多層次增加對(duì)基本農(nóng)田的生產(chǎn)投入和農(nóng)田水利等基本建設(shè)的投入。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)將增加基本農(nóng)田的投入作為農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定特殊政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加對(duì)基本農(nóng)田的投入，并在地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展、育林、水利建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金中給予扶持。
第十八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建筑設(shè)施需要翻建或新建的，必須按土地利用總體規(guī)劃逐步遷出，并按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求做好復(fù)墾工作。
第十九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。
(一)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的界定范圍、面積;
(三)雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù);
(四)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
個(gè)人或集體承包基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)承包合同中載明對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。
第二十條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的作物種植，應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理布局。耕作改制和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不能毀壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。
第二十一條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)建房、建廠、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土、開(kāi)挖魚(yú)塘、堆放固體廢棄物和發(fā)展林果業(yè)。
(二)棄耕、拋荒和破壞地力;
(三)向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)排放污染物;
(四)其他破壞基本農(nóng)田的行為。
第二十二條交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
凡占用基本農(nóng)田的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按"占一補(bǔ)一"的原則，組織再造。確實(shí)無(wú)條件進(jìn)行再造的，可由設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府組織安排另地再造。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍因基本農(nóng)田被占用或再造以及其他原因必需進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搞好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)狀況實(shí)行定期檢查，并公告檢查結(jié)果，接受上級(jí)政府有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田的用地單位，應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的.耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條建立基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金?；巨r(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金主要由造地補(bǔ)償費(fèi)、荒蕪費(fèi)、耕地占用稅構(gòu)成。
基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金由縣級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)收取，上繳同級(jí)地方財(cái)政部門管理，由省、市、縣統(tǒng)籌專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的再造、規(guī)劃、建設(shè)和管理，確?；巨r(nóng)田面積的相對(duì)穩(wěn)定和質(zhì)量的逐步提高。
基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金的使用由縣級(jí)土地管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門共同提出安排意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
基本農(nóng)田的再造和建設(shè)，由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門組織實(shí)施。
第二十六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)檔案。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的檔案資料由土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門建檔保存。
第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，并對(duì)非法占用的土地，處以15元/畝以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門對(duì)單位主管人員和主要經(jīng)辦人員給予行政處分。
第二十八條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，限期拆除在非法批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員，給予行政處分。
第二十九條非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法所得，限期拆除新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，并可對(duì)當(dāng)事人處以違法所得百分之五十以下的罰款。
第三十條經(jīng)批準(zhǔn)征用的基本農(nóng)田一年以上不使用的，每年收取閑置費(fèi)。連續(xù)兩年以上不使用的，除按規(guī)定收取閑置費(fèi)外，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回，并向原批準(zhǔn)征用機(jī)關(guān)備案。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
人為造成基本農(nóng)田拋荒的應(yīng)限期耕種，在恢復(fù)耕種前，每年收取閑置費(fèi)。
第三十一條非法在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、采石、建房、建窯、建墳、采礦、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞耕種條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其改正或者限期治理，恢復(fù)原耕種條件，并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條人為造成水土流失、土壤沙化、鹽堿化、地力退化的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，培肥地力，并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十三條排放污染物質(zhì)造成基本農(nóng)田嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償受損害單位或個(gè)人的損失，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十四條故意損壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志，可以并處五百元以下罰款。
第三十五條挪用基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金的，責(zé)令立即退回，并對(duì)單位主管人員給予行政處分;個(gè)人占用的按有關(guān)法律規(guī)定處理。
第三十六條本條例規(guī)定的行政處分，由當(dāng)事人所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行。本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門作出決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十七條拒絕、阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條省人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十條本條例自公布之日起施行。
基本農(nóng)田保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)篇四
(1998年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第257號(hào)發(fā)布)
第一章 總則
第一條
為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本條例。
第二條
本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。
第三條
基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。
第四條
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。
第五條
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。
第六條
國(guó)務(wù)院土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)全國(guó)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
第七條
國(guó)家對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 劃定
第八條
各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。
縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
第九條
省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。
第十條
下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
第十一條
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。
劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。
基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)，或者由省、自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。
第十二條
劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十三條
劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的技術(shù)規(guī)程，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第三章 保護(hù)
第十四條
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。
第十五條
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十六條
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。
占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條
禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。
禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。
第十八條
禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
第十九條
國(guó)家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。
第二十條
對(duì)基本農(nóng)田地力分等定級(jí)，并建立檔案。
第二十一條
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)定基本農(nóng)田地力等級(jí)。
第二十二條
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。
第二十三條
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。
第二十四條
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。
第二十五條
向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條
因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條
在建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地方，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與縣級(jí)人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。
基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊;
(二)基本農(nóng)田的地力等級(jí);
(三)保護(hù)措施;
(四)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù);
(五)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
第二十八條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，將檢查情況書(shū)面報(bào)告上一級(jí)人民政府。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。
第二十九條
縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)責(zé)令糾正。
第五章 法律責(zé)任
第三十條
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的;
(二)超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的;
(四)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。
第三十一條
違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正;拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
第三十二條
違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。
第三十三條
違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條
侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
第六章 附則
第三十五條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的保護(hù)和管理，可以參照本條例執(zhí)行。
第三十六條
本條例自1999年1月1日起施行。1994年8月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
基本農(nóng)田保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)篇五
第七條 全省劃定的基本農(nóng)田所占耕地的比例應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標(biāo)，由上一級(jí)人民政府分解下達(dá)。
第八條 各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)程，確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并在規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件中載明基本農(nóng)田的數(shù)量和位置。
第九條 符合國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十條規(guī)定的耕地，應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
土地開(kāi)發(fā)、整理后建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按規(guī)定需要實(shí)行特殊保護(hù)的耕地，可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。
第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)按照下列規(guī)定劃定：？
（五）基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省人民政府組織省土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)，或者由省人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府組織驗(yàn)收確認(rèn)。
第十二條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，由縣級(jí)人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并在基本農(nóng)田所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：？
（一）保護(hù)區(qū)地塊名稱、編號(hào)、面積與四至范圍；？
（三）保護(hù)區(qū)責(zé)任人；？
（四）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第十三條 縣級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)資料檔案和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)變更臺(tái)賬，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)資料檔案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
