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促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見 深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法篇一
為進一步加快福州市總部經(jīng)濟發(fā)展，引導全市各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級，發(fā)揮中心城市的輻射帶動功能，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政〔2011〕75號）精神，結(jié)合福州市發(fā)展實際，特制定鼓勵加快總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法如下：
一、總部企業(yè)認定條件和扶持政策
（一）新設(shè)立總部企業(yè)認定和扶持政策
1、認定條件
凡在我市新注冊設(shè)立的且同時具備以下條件的企業(yè)，可認定為新引進的總部企業(yè)。
（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣；中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實際到位注冊資金不低于1000萬元。
（5）入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于1000萬元；中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于500萬元。
（6）經(jīng)特別批準的總部企業(yè)，企業(yè)未能達到以上認定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位或新興產(chǎn)業(yè)、對市財政或經(jīng)濟增長貢獻大，經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組會議討論通過，可適當放寬認定條件。
2、扶持政策
（1）開辦補助
注冊資本5000萬元至1億元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本1億元以上的，給予3%的開辦補助。
對于中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補助。
開辦補助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。企業(yè)注冊資金分期到位的，每年按實際到位數(shù)進行計算和補差。
（2）用地優(yōu)惠
①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對集中規(guī)劃布局。
②按同地段同用途基準地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓；以基準地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費、前期開發(fā)費及出讓規(guī)費之和的，按成本價為底價掛牌出讓。
③經(jīng)認定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。
④實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土資源局審核并報市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓。
（3）辦公用房補助
①新引進的總部企業(yè)，在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補助?？偛科髽I(yè)投資購建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實際入庫的房產(chǎn)稅的40%給予補助；租用寫字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計算，按照租金市場指導價的40%給予一次性18個月的租金補助。每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。
②總部企業(yè)在享受補貼和獎勵期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補助應(yīng)予退還。
（4）經(jīng)營貢獻獎勵
經(jīng)認定符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對地方稅收貢獻額的80%給予獎勵，后3年按企業(yè)對地方稅收貢獻額的40%給予獎勵。
（5）規(guī)費減免
新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。
（6）人才支持
①總部企業(yè)引進的人才符合《福州市引進高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府認定后發(fā)放住房補貼、給予科研經(jīng)費支持等。市引進人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟企業(yè)引進人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
②對總部企業(yè)個人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，可享受以下優(yōu)惠政策：
i 市財政按其上一所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過三年。
ii 其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學，由市教育行政主管部門就近安排優(yōu)質(zhì)學校入學入園。
iii 招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評聘時限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時，經(jīng)市公務(wù)員局組織專家委員認定可破格評審。
iv 高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標限制，憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。
③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬元的一次性建站資助；對進站開展科研工作的博士后，每年每人資助5萬元。
④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請。對總部企業(yè)負責人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務(wù)1年多次或3個月多次有效簽注；臺灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺灣居民來往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動急需辦理出國、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先子以審批辦理。
（二）現(xiàn)有總部企業(yè)認定條件和扶持政策
1、認定條件
（1）在福州市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實際到位注冊資金不低于5000萬元人民幣；對于中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，實際到位注冊資金不低于1000萬元。
（5）上在全省納稅不低于1000萬元，在本市納稅額不低于500萬元；對于中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上在本市納稅額不低于300萬元。
（6）企業(yè)所有具有獨立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機構(gòu)。
（7）經(jīng)特別批準的總部企業(yè)，未能達到以上認定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位或新興產(chǎn)業(yè)、對市財政或經(jīng)濟增長貢獻大，經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組會議討論通過，可適當放寬認定條件。
2、扶持政策
（1）用地優(yōu)惠
①經(jīng)認定符合條件的總部企業(yè)，可申請總部辦公大樓建設(shè)用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓；以基準地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費、前期開發(fā)費及出讓規(guī)費之和的，按成本價為底價掛牌出讓。
②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，以現(xiàn)批準用途與原工業(yè)用途基準地價的樓面地價的差價補繳土地出讓金，原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費稅。
③經(jīng)認定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。
④實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土局審核并報市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓。
（2）辦公用房補助
①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進總部企業(yè)辦公用房補貼標準的50%給予補助。
②總部企業(yè)在享受補貼和獎勵期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補助應(yīng)予退還。（3）經(jīng)營貢獻獎勵
本比上對地方納稅額新增20%以內(nèi)，按增量的60%給予獎勵；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎勵；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎勵。
（4）人才支持
比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。
（三）省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機構(gòu)改為子公司的認定條件和扶持政策
1、認定條件
（1）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C構(gòu)改為子公司。
（2）在福州市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。
2、扶持政策
（1）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改為子公司當年起，對地方稅收貢獻額100萬元以上且環(huán)比新增貢獻額30萬元以上的，前2年按新增量的80%給予獎勵；后3年按新增量的40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。
（2）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改為子公司當年起，前2年全部免收市級行政性收費，后3年市級行政性收費減半。
二、認定審核程序和申報材料
（一）認定審核程序
1、企業(yè)申報
總部企業(yè)申報工作實行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負責對轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報材料進行核實，經(jīng)縣（市）區(qū)政府核實后，報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室核準。（申請表格詳見附件1，統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。）
總部企業(yè)申報時間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。
2、初步審核
市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室對縣（市）區(qū)政府核實上報的企業(yè)申報材料進行初審，并將企業(yè)申報材料轉(zhuǎn)報相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)申報的材料在5個工作日內(nèi)提出審核意見。市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門提交的審核意見，綜合提出審核意見。
3、審定發(fā)證
經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室審核后，上報市政府審定通過后發(fā)放認定證書。
（二）申報材料
1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報材料
（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認定申請表》；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗）；
（3）符合本辦法“總部企業(yè)認定條件和標準”的證明文件；
（4）經(jīng)審計的企業(yè)上的財務(wù)會計報表復(fù)印件（原件查驗）；
（5）稅務(wù)部門出具的企業(yè)上納稅證明文件原件；
（6）下屬控股公司或分支機構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準證書等）；
（7）其他相關(guān)證明文件。
2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報材料
（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認定申請表》；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗）；
（3）符合本辦法“總部企業(yè)認定條件和標準”的證明文件；
（4）母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機構(gòu)名單和基本情況（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準證書等）；
（5）申請用地扶持的，提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認書》復(fù)印件，企業(yè)與國土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件，國土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準書》復(fù)印件、繳費憑證，土地使用證復(fù)印件等；
（6）申請購置辦公用房補助的，提供按市國土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購房合同復(fù)印件、購房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；
（7）申請租賃辦公用房補助的，提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件；
（8）其他相關(guān)證明文件。
三、保障機制
（一）組織機構(gòu)
1、成立市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組。該領(lǐng)導小組由市政府主要領(lǐng)導任組長，主管副市長任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國土資源局、財政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負責人以及各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導為成員。該領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認定的審定、獎勵政策確定等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)在市發(fā)改委，負責總部企業(yè)資格綜合審核及重大問題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門進行總部企業(yè)的認定，建立總部經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，負責落實本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟的工作。
2、建立總部企業(yè)信息庫。市工商管理局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局要增加總部企業(yè)的識別標志，建立總部企業(yè)信息庫，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟指標，為動態(tài)掌握總部企業(yè)的變動情況提供基礎(chǔ)性資料。
3、領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)職能部門對經(jīng)認定的總部企業(yè)進行動態(tài)跟蹤，每年牽頭組織有關(guān)部門對總部企業(yè)的運作情況進行評價。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
為營造適合總部經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展空間布局，加快制定《福州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū)，使全市總部經(jīng)濟形成清晰的功能區(qū)分，實現(xiàn)錯位、互補發(fā)展。加強總部企業(yè)辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟發(fā)展的載體，加快推動總部經(jīng)濟發(fā)展。
（三）總部企業(yè)履約保障
1、經(jīng)認定的總部企業(yè)注冊地在5年內(nèi)遷離我市的，由該領(lǐng)導小組辦公室責令其按一定比例退回所得獎勵和補助。以虛假資料獲得財政獎勵和補助的，由該領(lǐng)導小組辦公室責令其全額退回所得獎勵和補助，情節(jié)嚴重的，將依法追究相關(guān)負責人的責任。
2、經(jīng)認定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國家法律法規(guī)且情節(jié)嚴重的，市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組會議審定確認后，報請市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時終止。
（四）政策實施
1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟區(qū)屬地各縣（市）區(qū)繳納入庫。本實施意見涉及的各項獎勵、補貼資金，由市級財政和縣（市）區(qū)財政根據(jù)現(xiàn)行財政體制按分成比例承擔。
2、市級財政每年通過預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金，各縣（市）區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟發(fā)展及獎勵情況每年相應(yīng)安排專項資金。
3、市級總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，對經(jīng)認定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，涉及市、區(qū)的分享部分，按獎勵金額根據(jù)市對區(qū)財政體制分擔。
4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進金融業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（榕政綜〔2010〕128號）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福州市促進金融業(yè)發(fā)展若干意見實施細則的通知》（榕政辦〔2010〕225號）等政策實施。
5、總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法和資金結(jié)算辦法，以及用于開展總部企業(yè)的認定、統(tǒng)計等后續(xù)管理費用，對各縣（市）區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟考核獎勵等，由市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室和財政部門另行制定，并報市政府批準后實施。
6、總部企業(yè)申請財稅支持的申報、審批、撥款等程序，另行制定辦法。
四、其他
1、本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期5年?！陡Ｖ菔腥嗣裾P(guān)于福州市鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定（試行）》（榕政綜〔2008〕198號）同時廢止。
2、新設(shè)立的總部企業(yè)從認定次年起，享受本辦法。同一企業(yè)不重復(fù)享受相同類型的獎勵扶持政策。
3、本實施辦法由市發(fā)改委負責解釋。
促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見 深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法篇二
關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的工作方案——東莞 總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于特有資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)藕合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。為鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立總部，推動我市總部經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能，推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，現(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實際，提出如下工作方案。
一、目的意義
經(jīng)過近30年的粗放型發(fā)展，如何保持經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和繁榮，實現(xiàn)新的跨躍式發(fā)展是我市迫切需要解決的問題。發(fā)展總部經(jīng)濟是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集群層次，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決資源能源緊缺的有效途徑，也是推動企業(yè)做大做強，扎根東莞的必要措施。發(fā)展總部經(jīng)濟將為我市實現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市功能轉(zhuǎn)型升級提供新的發(fā)展模式和發(fā)展領(lǐng)域，對推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型具有重要意義?？偛拷?jīng)濟是國際分工的高端環(huán)節(jié)。發(fā)展總部經(jīng)濟，承接制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，吸引國內(nèi)外具有總部性質(zhì)的企業(yè)在我市集聚發(fā)展，對改變我市在國際分工中的地位，進一步增強綜合競爭力有著積極的促進作用。同時，發(fā)展總部經(jīng)濟可以為我市帶來稅收貢獻效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)和社會資本效應(yīng)等五種經(jīng)濟效應(yīng)。
二、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能為目標，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力營造適合總部經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，不斷完善城市功能，加快承接國際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高端環(huán)節(jié)，引進和培育一批總部企業(yè)在我市聚集，推動我市在更高層次融入全球經(jīng)濟，增強參與國際競爭的能力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型。
三、基本原則
堅持總部經(jīng)濟與城市發(fā)展相結(jié)合的原則，把我市總部經(jīng)濟定位與城市發(fā)展定位有機結(jié)合起來；堅持總部經(jīng)濟與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以服務(wù)我市支柱產(chǎn)業(yè)的職能總部為重點，發(fā)展總部經(jīng)濟；堅持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的原則，既要發(fā)展直接為制造業(yè)服務(wù)的總部，也要發(fā)展獨立的服務(wù)型總部；堅持培育和引進相結(jié)合的原則，既要引進國內(nèi)外大企業(yè)總部，也要鼓勵和引導現(xiàn)有企業(yè)特別是民營企業(yè)在我市設(shè)立總部。
四、組織領(lǐng)導
建立由市有關(guān)領(lǐng)導為召集人的“市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議”制度，不定期召集市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局、科技局、公安局、財政局、人事局、勞動局、社保局、國土資源局、城建規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、外事局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、金融辦及市府法制局等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導推動總部經(jīng)濟發(fā)展工作，包括：研究鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策，重點招商方向和目標，協(xié)調(diào)解決發(fā)展總部經(jīng)濟過程中的重大問題以及對發(fā)展總部經(jīng)濟的各項措施進行績效評價等。
市經(jīng)貿(mào)局負責研究制定支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對總部企業(yè)的認定，會同有關(guān)部門根據(jù)《工作方案》制定相關(guān)政策的實施細則，研究分析總部經(jīng)濟的發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決總部經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，對需報請市政府批準的重大問題，提出初步意見，會同有關(guān)部門共同為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。
五、科學規(guī)劃
（一）以市中心區(qū)莞城、東城、南城、萬江四個街道和石龍、塘廈、長安、樟木頭、麻涌、大朗、虎門、常平等八個中心鎮(zhèn)以及松山湖、虎門港、東莞生態(tài)園、長安濱海新區(qū)為主要空間載體，科學規(guī)劃總部經(jīng)濟基地。積極發(fā)揮政策導向作用，引導總部集聚布局，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合，綜合型總部與職能型總部相對集中的總部經(jīng)濟基地。
（二）加強對總部經(jīng)濟基地的規(guī)劃建設(shè)，把項目建設(shè)和總部經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快松山湖等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快市中心區(qū)四個街道資源的統(tǒng)籌整合，帶動全市資源向市中心區(qū)和三個龍頭園區(qū)集聚，同時，進一步提升中心鎮(zhèn)的集聚力和輻射力，為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供高層次的物質(zhì)承載空間。市中心區(qū)四個街道重點引進和培育商貿(mào)、會展、金融、信息、中介等企業(yè)總部；松山湖主要強化總部與支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，重點引進和培育研發(fā)、測試、品牌孵化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等企業(yè)總部，打造支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部基地；虎門港重點引進和培育物流配送、供應(yīng)鏈管理、倉儲、能源、化工、汽車、裝備制造等企業(yè)總部，打造物流總部基地；東莞生態(tài)園以發(fā)揮先進制造優(yōu)勢為重點，引進和培育先進制造業(yè)核心機構(gòu)，打造先進制造業(yè)總部基地；長安濱海新區(qū)重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、經(jīng)濟技術(shù)中介、網(wǎng)絡(luò)信息、金融和投資服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)總部。
（三）八個中心鎮(zhèn)可根據(jù)實際發(fā)展需要，制定政策措施，加大力度引進和培育有利于優(yōu)化提升本地特色產(chǎn)業(yè)水平的總部企業(yè)。
（四）除了從全市的層面做好總部經(jīng)濟總體規(guī)劃外，市規(guī)劃的總部經(jīng)濟基地要根據(jù)本地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展方向、目標和措施。
六、發(fā)展方向 把城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與總部經(jīng)濟的發(fā)展方向結(jié)合起來，充分發(fā)揮我市強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展各種職能總部為主，明確引進和培育的重點。一是吸引現(xiàn)有外資企業(yè)的專業(yè)職能總部，如研發(fā)中心、營銷中心、檢測中心、采購中心、培訓中心、物流配送中心、電子商務(wù)中心、投資中心、結(jié)算中心等；二是加強與香港的合作，吸引香港高端服務(wù)業(yè)的大陸總部；三是培育特色產(chǎn)業(yè)總部，按照“內(nèi)強總部，外拓基地”的思路，重點培植本土特色產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)總部，鼓勵有實力的民營企業(yè)走出去，外建新的生產(chǎn)基地，把研發(fā)、營銷、人才、品牌等根植東莞，內(nèi)強總部，做強做大；四是發(fā)揮毗鄰香港，莞港關(guān)系密切的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)有意開拓國際市場的中國500強和中國民營500強企業(yè)總部落戶東莞；五是吸引國外大型企業(yè)，爭取引進國際上影響大的尤其是世界500強企業(yè)總部或地區(qū)總部。
七、配套服務(wù)
（一）建立專業(yè)化服務(wù)體系。大力發(fā)展物流、會展、商貿(mào)、金融、咨詢、設(shè)計、法律、教育、培訓、中介等與產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立專業(yè)化、國際化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)體系。改造提升生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟的良性互動發(fā)展，為總部企業(yè)提供良好的支援服務(wù)。
（二）完善城市規(guī)劃管理。有效推進交通設(shè)施、市政配套設(shè)施、文化體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生保健設(shè)施等公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化城市配套功能，強化科學管理，有效解決城市交通、社會治安等熱點難點問題。推進市容市貌綜合整治，加強生態(tài)、環(huán)保建設(shè)，營造舒適優(yōu)美的城市環(huán)境。
（三）建設(shè)“數(shù)字化東莞”。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)和教育信息化，構(gòu)建多層面信息體系；建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)，為總部企業(yè)提供方便、快捷、全面的咨訊服務(wù)。
（四）加大城市營銷力度。創(chuàng)新城市營銷的理念、策略、手段和方式，形成完整的營銷體系和制度，對城市定位、城市精神、城市文化以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)的、全面的整合推廣，努力提高城市品位，打造城市品牌，增加城市知名度，擴大城市影響力。
（五）實施名牌帶動戰(zhàn)略。鼓勵發(fā)展較成熟的產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域品牌，形成具有較強競爭力的品牌孵化培育中心和品牌集聚輻射中心。鼓勵行業(yè)中擁有自主品牌的企業(yè)集體參加國際展會，提升在國際市場上的整體形象和實力，增強對跨國公司的吸引力。
（六）建設(shè)培育人才載體。加快引進國內(nèi)一流高等院校、著名研究機構(gòu)來莞設(shè)置分院校和技術(shù)開發(fā)總部；積極推進我市高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織和具備條件的企業(yè)與跨國公司人力資源部合作，建設(shè)各類引進和培育精英人才的聯(lián)合培訓平臺；加快留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園以及多元投入、面向社會、資源共享的科技創(chuàng)新基地的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次人才載體的引領(lǐng)作用。
（七）加大基礎(chǔ)教育投入。進一步加大我市基礎(chǔ)教育的投入，一方面要進一步提升我市現(xiàn)有中小學的教育水平，另一方面積極引進國際教育機構(gòu)，通過舉辦國際學校及中外合作辦學等形式，滿足國際、國內(nèi)高端人才子女教育的需要。
八、鼓勵扶持
（一）制定發(fā)展總部經(jīng)濟的實施細則。由市經(jīng)貿(mào)局負責牽頭，會同相關(guān)職能部門，根據(jù)《工作方案》執(zhí)行過程中的實際需要，分批制定有關(guān)配套實施細則，加強對總部企業(yè)的鼓勵和扶持。
（二）加大對總部經(jīng)濟的資金扶持力度。2009年5月1日后新設(shè)立或遷入經(jīng)市政府認定的總部企業(yè)，達到相關(guān)指標要求的，給予一次性獎勵，綜合型總部最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過300萬元。對于其高管，在住房、探親、子女教育等方面給予一次性財政補貼，補貼金額以該企業(yè)當年獲一次性獎勵金額的10%確定。2009年5月1日前已在我市注冊登記的現(xiàn)有企業(yè)，符合相關(guān)指標要求，經(jīng)認定為總部企業(yè)的，予以5年補助獎勵，獎勵數(shù)額參照該企業(yè)上年度稅收（指企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅，下同）地方分成并繳入我市地方庫部分中相對前一年度增量的30%核定。新設(shè)立的總部企業(yè)從認定次年起，享受本政策。經(jīng)市政府認定為總部企業(yè)后，新設(shè)立或遷入的總部企業(yè)購置、自建自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）的，按每平方米500元人民幣的標準給予一次性補助，最高不超過500萬元；租賃自用辦公用房的，按照其房屋租賃合同價格的30%給予一次性12個月的補助，最高不超過100萬元。原有企業(yè)因擴大規(guī)模或遷入我市規(guī)劃的總部基地需要新增自用辦公用房的，也可享受該項補助政策。總部企業(yè)違反上述規(guī)定租售、轉(zhuǎn)租辦公用房或改變辦公用房用途的，應(yīng)當退還已經(jīng)領(lǐng)取的補貼并按銀行同期貸款利率補交利息?？偛科髽I(yè)及其在東莞的附屬企業(yè)，在申請企業(yè)研發(fā)投入資助、企業(yè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、技改技創(chuàng)、人才發(fā)展專項資金等財政資金支持時，符合申報條件的給予優(yōu)先安排。總部經(jīng)濟的獎勵扶持資金在“科技東莞”工程專項資金中統(tǒng)籌安排，有關(guān)實施細則由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局另行制定。
（三）加強總部企業(yè)用地保障。總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃，在推出市場公開交易時，對總部企業(yè)用地中屬于工業(yè)用途的，可將招標、拍賣、掛牌的對象設(shè)定為總部企業(yè)。凡經(jīng)市政府認定的總部企業(yè)，均可參與市場競投。對總部企業(yè)競得的土地，屬客觀因素影響導致無法及時開發(fā)的，可向市國土資源部門提出申請，適當延長開發(fā)期限?？偛科髽I(yè)用地構(gòu)成閑置的，經(jīng)市財政、國土資源部門聯(lián)合會審，符合不予征收或減免征收土地閑置費征收條件的，可不予或減免征收土地閑置費。有關(guān)實施細則由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局、國土資源局另行制定。
（四）支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。積極利用我市扶持企業(yè)上市的政策，支持總部企業(yè)利用資本市場進行融資，市金融辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)在上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業(yè)積極利用外資和民間資本，爭取引進國內(nèi)外風險投資。
（五）加強政府與總部企業(yè)的溝通。及時了解并掌握總部企業(yè)的需求，幫助解決實際問題；定期舉辦各種互動活動，加強雙方的交流。政府在制定有可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響或涉及企業(yè)重大利益的經(jīng)濟政策時，事先廣泛征詢總部企業(yè)的意見和建議。
（六）總部企業(yè)的高層管理人員培訓納入政府培訓計劃。結(jié)合總部企業(yè)的實際需求，市組織人事部門在制定培訓計劃時，將總部企業(yè)高層管理人員培訓納入政府培訓計劃，加強有關(guān)法律法規(guī)、外貿(mào)政策、國際慣例、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等知識的培訓。
（七）支持和鼓勵總部企業(yè)引進人才。對總部企業(yè)引進人才，按我市人才引進政策和人才遷戶規(guī)定優(yōu)先辦理工作調(diào)動或戶口遷移，其配偶和未成年子女戶口可隨遷。各級人才服務(wù)機構(gòu)要為總部企業(yè)引進人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（八）為總部企業(yè)提供義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學位。在認定的總部企業(yè)中，其年納稅額的地方分成部分增長幅度達到規(guī)定標準的，市教育部門為其就近提供2個我市義務(wù)教育階段等級學校優(yōu)質(zhì)學位。有關(guān)實施細則由市經(jīng)貿(mào)局會同市教育局、財政局另行制定。
（九）為總部企業(yè)人才出入境提供便利。在莞的總部企業(yè)外籍管理人員，公安出入境管理部門可優(yōu)先為其辦理簽證、居留許可等，工作時限由5個工作日縮短至3個工作日；在企業(yè)備案工作中，對于年納稅額未能達到規(guī)定數(shù)額的總部企業(yè)，酌情予以受理；對于企業(yè)商務(wù)備案續(xù)期而備案人員無變動的，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對確需到港澳處理緊急商務(wù)的總部企業(yè)，予以優(yōu)先受理，并將工作實現(xiàn)由10至15個工作日縮短至5至7個工作日?？偛科髽I(yè)中層以上中方管理人員因公務(wù)出訪可按規(guī)定通過因公渠道申辦出國（境）手續(xù)。
（十）為總部企業(yè)提供通關(guān)便利。市外經(jīng)貿(mào)局要積極協(xié)調(diào)海關(guān)等有關(guān)部門為企業(yè)做好政策輔導、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)服務(wù)?？偛科髽I(yè)辦理進出口業(yè)務(wù)，享受優(yōu)先服務(wù)。對企業(yè)在通關(guān)過程中碰到的困難，市外經(jīng)貿(mào)部門要加強和海關(guān)的聯(lián)系，建立專人跟蹤協(xié)調(diào)制度。
九、工作機制
（一）建立總部企業(yè)信息庫。市工商、稅務(wù)和統(tǒng)計部門要增加總部企業(yè)的識別標志，建立總部企業(yè)信息庫，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟指標，為動態(tài)掌握總部企業(yè)的變動情況提供基礎(chǔ)性資料。
（二）加強總部經(jīng)濟分析和監(jiān)測。建立總部企業(yè)定期統(tǒng)計分析監(jiān)測制度，市統(tǒng)計局將總部企業(yè)全部納入統(tǒng)計范圍，市經(jīng)貿(mào)局負責全面分析總部經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及存在問題，為市政府準確掌握總部經(jīng)濟的發(fā)展狀況、制定扶持政策、明確鼓勵發(fā)展方向提供依據(jù)。
（三）市經(jīng)貿(mào)局在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站上開辟總部經(jīng)濟專欄，全面推廣我市發(fā)展總部經(jīng)濟的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境和生活環(huán)境，宣傳我市的投資優(yōu)勢和總部經(jīng)濟的發(fā)展狀況，形成有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
（四）市經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)職能部門對經(jīng)認定的總部企業(yè)進行動態(tài)跟蹤，每年牽頭組織有關(guān)部門對總部企業(yè)的運作情況進行評價。市財政每年安排專門經(jīng)費用于開展總部企業(yè)的認定、統(tǒng)計以及其他后續(xù)管理工作。
（五）經(jīng)認定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國家法律法規(guī)情節(jié)嚴重的，市經(jīng)
貿(mào)局上報市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議審定確認后，報請市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時終止。注冊地在5年內(nèi)遷離我市的，由市政府責令其按一定比例退回所得獎勵和補助。以虛假資料獲得財政獎勵和補助的，由市政府責令其全額退回所得獎勵和補助，情節(jié)嚴重的，將依法追究相關(guān)負責人的責任。
十、其他
（一）我市現(xiàn)有其他對總部企業(yè)的獎勵、補貼和扶持政策與本方案相抵觸的，以本方案為準。
（二）本方案由市經(jīng)濟貿(mào)易局負責解釋。
（三）本方案自公布之日起實施。
促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見 深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法篇三
關(guān)于支持和鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為鼓勵和促進總部經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的決定》（南發(fā)〔2010〕27號），制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱總部企業(yè)，是指根據(jù)我市總部企業(yè)認定辦法要求，經(jīng)規(guī)定程序認定的總部企業(yè)。按有關(guān)規(guī)定，總部企業(yè)分為綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)和成長型總部企業(yè)。
第二章 資金支持
第三條 從2010年開始，每年安排總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金，主要用于：鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立總部，支持和鼓勵總部企業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，補助總部企業(yè)在本市購買、租賃總部自用辦公用房，引進高層次人才等方面。獎勵或補助資金按財政隸屬分擔。發(fā)展總部經(jīng)濟
專項資金管理辦法由市財政局會同市投資促進局另行制定。
第四條 鼓勵新設(shè)立的總部企業(yè)加快投資。鼓勵企業(yè)按投資協(xié)議完成投資額度，自簽訂投資協(xié)議起三年內(nèi)，實際完成固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金，下同）達到一定額度的，給予一次性資金獎勵。完成固定資產(chǎn)投資額在10億元及以上的，每個企業(yè)給予500-1000萬元獎勵；完成固定資產(chǎn)投資額在5億元及以上、10億元以下的，每個企業(yè)給予300-500萬元獎勵；完成固定資產(chǎn)投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個企業(yè)給予100-300萬元獎勵。
第五條 鼓勵現(xiàn)有總部企業(yè)在本市擴大投資。每年新增固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金，下同）達到一定額度的，給予資金獎勵。當年新增固定資產(chǎn)投資額在5億元及以上的，每個企業(yè)給予100-300萬元獎勵；當年新增固定資產(chǎn)投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個企業(yè)給予20萬元-100萬元獎勵。
第六條 對本市現(xiàn)有總部企業(yè)，予以連續(xù)不超過5年的納稅獎勵。獎勵數(shù)額參照該企業(yè)上納稅實際繳入本市地方庫、構(gòu)成本市一般預(yù)算收入部分中相對前一增量的25%核定。綜合型總部企業(yè)的納稅獎勵每個企業(yè)不超過500萬元，職能型總部企業(yè)的納稅獎勵每個企業(yè)不超過300萬元，成長型總部企業(yè)的納稅獎勵每個企業(yè)不超過200萬元。新引進的總部企業(yè)從產(chǎn)生稅收收入達到《南寧市總部企業(yè)認定辦法（試行）》中，同一類型現(xiàn)有總部企業(yè)納稅額考核標準的次年起享受本政策。期間如國家財政稅收分配政策調(diào)整造成企業(yè)納稅的增減，則按同口徑計算增減量。
第七條 新設(shè)立的總部企業(yè)，租賃的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同），按租金市場指導價的15%-25%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的15%-25%給予一次性12個月的補助。綜合型總 1
部企業(yè)的租房補助每個企業(yè)不超過100萬元，職能型總部企業(yè)的租房補助每個企業(yè)不超過50萬元。
第八條 新設(shè)立的總部企業(yè)購置總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房，下同），按每平方米200-500元的標準給予一次性補助。綜合型總部企業(yè)的補助每個企業(yè)不超過200萬元，職能型總部企業(yè)的補助每個企業(yè)不超過100萬元。補助分3年支付，每年支付三分之一。
第三章 規(guī)劃與用地
第九條 保障總部企業(yè)用地。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過招標、拍賣、掛牌等公開方式，按規(guī)定程序提供給總部企業(yè)，以滿足總部企業(yè)辦公用地（不含配套等其他用地）需求。
第十條 根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干總部基地，分門別類相對集中安排總部企業(yè)用地。在規(guī)劃企業(yè)用地的同時，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持鼓勵在總部基地或其他具備條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)總部樓宇，為總部企業(yè)提供總部辦公用房。第十一條 支持鼓勵符合條件的總部企業(yè)申請單獨或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇?？偛科髽I(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇的建設(shè)項目用地，土地供應(yīng)采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規(guī)劃設(shè)計要點及競買資格條件；總部企業(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇，自用辦公用房的建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的70%。
第十二條 多個總部企業(yè)需聯(lián)合競標取得土地使用權(quán)建設(shè)總部樓宇的，各總部企業(yè)應(yīng)當簽訂聯(lián)合競買協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《南寧市國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌公開出讓成交確認書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人。
第十三條 總部企業(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇和購買政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，已經(jīng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，未經(jīng)批準不得出售或轉(zhuǎn)讓，不得改變用途?？偛科髽I(yè)租賃政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變用途。
第十四條 定期對購買或租賃政府投資建設(shè)總部用房的企業(yè)進行評估，依據(jù)總部企業(yè)的成長性和在本地納稅增長情況對其購買或租賃的自用辦公用房面積進行動態(tài)調(diào)整。
第十五條 用地審批中，在必備申報材料具備、其他前置條件承諾在一定時限內(nèi)補齊的前提下，先行通過總部企業(yè)用地預(yù)審。
第四章 政府服務(wù)
第十六條 為總部企業(yè)開通“綠色通道”，比照本市重大招商項目有關(guān)規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
第十七條 總部企業(yè)在本市內(nèi)開展連鎖經(jīng)營，設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可憑總部營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，直接到經(jīng)營地工商登記部門申請登記注冊。
第十八條 對總部企業(yè)高管人員給予優(yōu)惠政策。對總部企業(yè)副職以上（含副職）的高級管理人員，可享受全市人才引進的相關(guān)優(yōu)惠政策。在本市工作且居住一年以上的，對本人、配偶及其未成年子女有意向辦理本市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，辦理出國出境證件的，給予優(yōu)先辦理。在教育、醫(yī)療等方面為總部企業(yè)高級管理人員提供便利，子女入學的，享受本市城鎮(zhèn)居民待遇；需要就醫(yī)的，享受優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。
第十九條 市人事、外事、公安等部門應(yīng)當在權(quán)限范圍內(nèi)，為在本市的總部企業(yè)人員因公出國（境）申請予以優(yōu)先辦理；為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理一年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及其家屬辦理一至五年居留許可等事項提供便利。
第二十條 積極支持、統(tǒng)籌安排總部企業(yè)、總部基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為總部企業(yè)建設(shè)發(fā)展提供良好的水、電、氣等公共服務(wù)。
第二十一條 總部企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)，按規(guī)定由本市收取并支配使用的各類行政事業(yè)性收費，在本市權(quán)限范圍內(nèi)能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為總部企業(yè)及其下屬企業(yè)貨物進出關(guān)和開展服務(wù)貿(mào)易提供便利。
第五章 管理與調(diào)整
第二十二條 總部企業(yè)可申請享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但本規(guī)定的扶持政策和其他同類型的優(yōu)惠政策，不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后原則上5
年內(nèi)不得更改。
第二十三條 總部企業(yè)應(yīng)按要求向統(tǒng)計部門報送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計資料。
第二十四條 總部企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助或獎勵的，撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業(yè)信用檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 其他
第二十五條 本規(guī)定所列優(yōu)惠扶持政策具體執(zhí)行辦法由市投資促進局會同有關(guān)部門另行制定。
第二十六條 各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)等可根據(jù)實際情況制定本地區(qū)或區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟的優(yōu)惠扶持政策。
第二十七條 本規(guī)定由市人民政府負責解釋。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見 深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法篇四
北京市石景山區(qū)人民政府文件
石政發(fā)?2010?47號
石景山區(qū)人民政府關(guān)于
印發(fā)《石景山區(qū)鼓勵民營總部經(jīng)濟發(fā)展
暫行辦法》的通知
各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、處，各區(qū)屬機構(gòu)：經(jīng)2010年10月9日第19次區(qū)長辦公會審議通過，現(xiàn)將《石景山區(qū)鼓勵民營總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真依照執(zhí)行。
二〇一〇年十月十三日
主題詞：行政事務(wù)暫行辦法通知石景山區(qū)人民政府辦公室2010年10月13日印發(fā)-1-
石景山區(qū)鼓勵民營總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實市委十屆七次全會有關(guān)精神，順應(yīng)石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和首鋼搬遷的需要，積極吸引國內(nèi)外大型民營企業(yè)在石景山區(qū)設(shè)立總部或分支機構(gòu)，引導和扶持石景山區(qū)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟實力, 促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的民營總部企業(yè)，是指從其他省、市、自治區(qū)新遷入或新設(shè)立的，依法開展經(jīng)營活動的民營企業(yè)或民營控股企業(yè)，對一定區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)或分支機構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機構(gòu)。
第三條 適用范圍及條件
（一）注冊資金5000萬元以上并注冊在石景山區(qū)的企業(yè)法人；
（二）符合石景山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；
（三）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)的比例不低于30%；
（四）實際辦公面積實現(xiàn)入?yún)^(qū)財政貢獻額達到一定水平。
第二章 財稅優(yōu)惠政策
第四條設(shè)立石景山區(qū)促進民營總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金。自2010年開始，設(shè)立專項資金，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金支持、房屋補貼、貸款貼息、爭創(chuàng)名牌獎勵等鼓勵和促進區(qū)域內(nèi)民營總部經(jīng)濟的發(fā)展。
第五條 支持新設(shè)立或新遷入石景山區(qū)民營總部企業(yè)的發(fā)展
（一）對新設(shè)立或新遷入石景山區(qū)并在石景山區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的民營總部企業(yè)給予一次性資金補助。注冊資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補助300萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補助150萬元人民幣；補助分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。
（二）新設(shè)立或新遷入的民營總部企業(yè)，自注冊之日起三年內(nèi)，對年入?yún)^(qū)財政貢獻額在50萬元（含）以上的，每年按其對入?yún)^(qū)財政貢獻額的40%提供企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金支持；對年入?yún)^(qū)財政貢獻額在500萬元（含）以上的，每年按其對區(qū)財政貢獻額的45%提供企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金支持；對年入?yún)^(qū)財政貢獻額在1000萬元（含）以上的，每年按其對區(qū)財政貢獻額的50%提供技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金支持；對年入?yún)^(qū)財政貢獻額在3000萬元以上的，實行“一企一策”。
（三）對新引進的民營企業(yè)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心購買辦公用房并經(jīng)營生產(chǎn)的可以享受房屋補助。其中，新購的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），一次性補貼標準為每平方米1000元，補助面積原則上不超過5000平方米，補助分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。享受上述補助的民營總部，5年內(nèi)不得對外出售、出租或改變其用途。違反上述規(guī)定的，追繳其已經(jīng)獲得的補助。
（四）對新引進的民營總部企業(yè)租用辦公用房的，兩年內(nèi)給予每天每平方米0.5元租金補助。享受期間，不得將自用辦公用-3-
房出租、轉(zhuǎn)租或改變其用途；違反上述規(guī)定的，退還已經(jīng)獲得的補助。
（五）購買辦公用房和租用辦公用房享受房屋補助的總額不超過500萬元；通過招拍掛取得土地建設(shè)的總部型企業(yè)不再享受購房和租房補助。
第六條 支持民營總部企業(yè)貸款融資。對民營總部企業(yè)獲得的自用擴大生產(chǎn)經(jīng)營的貸款，經(jīng)認定后，可享受一次性補貼。自貸款之日起三年內(nèi)給予50%的貼息，每年不超過50萬元，連續(xù)三年總額不超過100萬元。
第七條 支持落戶石景山區(qū)三年以上并快速發(fā)展的民營總部企業(yè)。對本辦法出臺前已在我區(qū)設(shè)立的民營總部企業(yè)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購或新租賃自用辦公用房，比照上述新引進民營總部企業(yè)的相應(yīng)條款給予一次性補助。
第八條 鼓勵樓宇業(yè)主創(chuàng)造“總部樓”、打造“億元樓”。樓宇業(yè)主吸引民營總部型企業(yè)，以單體建筑面積為計算單位，年入?yún)^(qū)財政貢獻額1億元（含）以上的，經(jīng)區(qū)政府批準，給予樓宇業(yè)主一定的獎勵。
第三章 民營總部企業(yè)的評比與獎勵
第九條 成立民營總部企業(yè)家俱樂部，支持組建民營總部企業(yè)協(xié)會。不定期組織民營總部企業(yè)進行項目推介、政企互動，為企業(yè)發(fā)展搭建交流、商機互動平臺。
第十條 對進入全國企業(yè)500強或全國上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研排序前500名的民營總部企業(yè)，對其法定代表人進行一次性獎-4-
勵，標準為企業(yè)獲得資格的當年對區(qū)財政貢獻額的1%，原則上不超過5萬元。
第十一條 開展評選“石景山區(qū)十佳民營總部企業(yè)”活動，每兩年舉辦一次，對獲得“石景山區(qū)十佳民營總部企業(yè)”的給予表彰獎勵。
第十二條 鼓勵民營總部企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對獲得“中國馳名商標”、“北京市著名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“北京名牌產(chǎn)品”稱號的民營總部企業(yè)，經(jīng)審核后給予一次性獎勵。
第十三條 鼓勵民營總部企業(yè)上市融資。對民營總部企業(yè)上市成功的給予50萬元的獎勵。
第四章 政府服務(wù)
第十四條 鼓勵和支持民營總部通過招拍掛等公開方式取得土地使用權(quán)，用于滿足民營總部企業(yè)的辦公用地需求。
第十五條 經(jīng)認定的民營總部企業(yè)，可直接辦理石景山區(qū)crd綠卡，與持卡企業(yè)享受同等的“綠色通道服務(wù)”。民營總部企業(yè)的項目直接納入重大項目綠色審批通道，工商注冊可享受《石景山區(qū)重點企業(yè)個性化服務(wù)辦法》（石政辦發(fā)[2009]48號）中的相關(guān)規(guī)定。
第十六條 人力資源和社會保障、教育等部門每年安排一定指標，對符合條件的民營總部企業(yè)管理人員辦理人才引進、工作居住證手續(xù)，為其家屬、子女辦理隨遷手續(xù)、提供區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，解決其子女入學、入托等問題。
第五章 附則
第十七條本辦法中所包括的財稅扶持政策與其它區(qū)政府發(fā)布的財稅扶持政策不重復(fù)享受。
第十八條其它類型總部型企業(yè)經(jīng)區(qū)招商辦批準后可參照執(zhí)行。
第十九條
三年。
-本辦法自2010年11月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定
促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見 深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法篇五
東莞市舉辦“突破與崛起——東莞總部經(jīng)濟發(fā)展論壇”
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1月21日，“突破與崛起——東莞總部經(jīng)濟發(fā)展論壇”在松山湖凱悅酒店隆重舉行。本屆論壇在省經(jīng)濟和信息化委員會、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市人民政府的支持下，由東莞市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議辦公室主辦，東莞市經(jīng)濟和信息化局承辦。論壇以“突破與崛起”為主題，圍繞“中國經(jīng)濟與全球失衡”、“總部經(jīng)濟提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力”、“對東莞發(fā)展總部經(jīng)濟的思考”等主要議題展開深入探討。省經(jīng)濟和信息化委員會主任楊建初，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任肖學，市人民政府副市長鄧志廣等領(lǐng)導出席了論壇，周其仁、趙弘、李惠武、鄒建華等國內(nèi)著名經(jīng)濟學者，陳堯燊、李錦、董保玉等知名企業(yè)家，以及相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、協(xié)會、企業(yè)等代表共300多人參加了論壇。
活動的第一個環(huán)節(jié)為啟動儀式。楊建初主任、肖學副主任、鄧志廣副市長、陳桂明局長分別作了致辭。楊建初主任指出，總部經(jīng)濟作為在經(jīng)濟全球化日益加深的背景下資源配置的一種新方式，是推動資源優(yōu)化配置，增強經(jīng)濟競爭力，在更高層次參與全球經(jīng)濟競爭的重要途徑。東莞總部經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，為我省經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行了卓有成效的探索，發(fā)揮了重要示范的作用。本次論壇的舉辦，既是積極順應(yīng)形勢，充分把握機遇，探索創(chuàng)新發(fā)展模式的務(wù)實之舉，也是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重要舉措，必將對我省發(fā)展總部經(jīng)濟產(chǎn)生重要推動作用。肖學副主任肯定了東莞舉辦總部經(jīng)濟發(fā)展論壇的做法，他認為，發(fā)展總部經(jīng)濟作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集群層次，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決資源能源緊缺，推動企業(yè)做大做強的有效途徑和重要措施，已經(jīng)成為推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。他指出，將積極推動有優(yōu)勢的省屬企業(yè)，不失時機地抓住東莞發(fā)展總部經(jīng)濟的難得機遇，與東莞地區(qū)的國內(nèi)外企業(yè)開展合作，特別是在電力能源、金屬冶煉、礦產(chǎn)開發(fā)、交通運輸、節(jié)能環(huán)保等方面開展深度合作，以實現(xiàn)互利雙贏，共同發(fā)展。鄧志廣副市長指出，加快東莞總部經(jīng)濟發(fā)展，是我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的重要舉措，對于我市提高區(qū)域知名度、信譽度，進一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，推進多元文化融合與互動具有重要意義。他希望，通過這樣高層次的學術(shù)理論和實踐經(jīng)驗交流活動，在座各位領(lǐng)導、專家學者以及總部企業(yè)負責人積極溝通、交流和合作，分享先進理念，借鑒發(fā)展經(jīng)驗，集中探討總部經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，深入研究培育和引進總部企業(yè)的可行路徑，交流推動總部經(jīng)濟發(fā)展壯大的思路和對策，努力把我市的總部經(jīng)濟打造成我市經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和城市轉(zhuǎn)型升級的動力引擎，推進我市經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型。陳桂明局長指出，目前東莞已進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展總部經(jīng)濟將為我市實現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市功能轉(zhuǎn)型升級提供新的發(fā)展模式和發(fā)展領(lǐng)域。近年來，我市發(fā)展總部經(jīng)濟的條件逐步具備，擁有雄厚的經(jīng)濟實力，較高的城市知名度，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，寬松的制度環(huán)境，高素質(zhì)的人才和科研教育資源等，并有自身特有的比較優(yōu)勢。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)、虎門港已初步具備了承接總部企業(yè)的功能，徐記食品、生益科技、眾生藥業(yè)等一批總部企業(yè)在我市逐步成長起來，各類中資、外資銀行和保險公司等金融機構(gòu)也相繼聚集，與此同時，我市近期又引入了生命人壽保險集團公司總部及后援中心、正威國際集團有限公司總部等多個企業(yè)總部，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟注入了新的力量。
活動的第二個環(huán)節(jié)為授牌儀式。我市16家企業(yè)被認定為東莞首批總部企業(yè)，并于論壇現(xiàn)場獲得授牌。首批總部企業(yè)分布在食品、醫(yī)藥、電子通訊、服飾、地產(chǎn)等幾大行業(yè)，分別是東莞徐記食品有限公司、中域電訊連鎖集團股份有限公司、東莞市時尚電器有限公司、東莞市東糖集團有限公司、廣東眾生藥業(yè)股份有限公司、東莞市堅朗五金制品有限公司、廣東步步高電子工業(yè)有限公司、廣東生益科技股份有限公司、東莞勤上光電股份有限公司、東莞市以純集團有限公司、東莞虎彩印刷有限公司、東莞市搜于特服裝股份有限公司、廣東智通人才連鎖股份有限公司、東莞市南信實業(yè)發(fā)展有限公司、東莞市小豬班納服飾有限公司、中信華南（集團）東莞有限公司。
活動的第三個環(huán)節(jié)為主題演講。北京大學國家發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟研究中心主任周其仁教授以“中國經(jīng)濟與全球失衡”為主題展開精彩演講，視野開闊，引人入勝，啟發(fā)深思，“兩個海平面相遇”的比喻讓大家留下了深刻印象。北京市社會科學院中國總部經(jīng)濟研究中心主任、中國總部經(jīng)濟創(chuàng)始人趙弘結(jié)合多年的理論研究經(jīng)驗，以“總部經(jīng)濟提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力”為主題，深入闡述了總部經(jīng)濟對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略價值，并為我市發(fā)展總部經(jīng)濟提出了富有針對性的建議。省人民政府發(fā)展研究中心副主任、廣東經(jīng)濟學會副會長、廣東省委黨校特聘教授李惠武以“對東莞發(fā)展總部經(jīng)濟的幾點思考”為主題，對東莞發(fā)展總部經(jīng)濟作了全面的分析，提出了寶貴意見。此外，東莞市東糖集團有限公司董事局主席陳堯燊、廣東生益科技股份有限公司董事長李錦、深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司副總裁董保玉作為企業(yè)家類主講嘉賓，分別根據(jù)各自企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，就總部企業(yè)與總部經(jīng)濟在發(fā)展過程中的相關(guān)問題進行了透徹分析，并提出了建議與期望，贏得了現(xiàn)場企業(yè)代表一致的認同。
活動的第四個環(huán)節(jié)為互動交流。主題演講結(jié)束后，領(lǐng)導、企業(yè)代表以及新聞媒體記者對總部企業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展問題進行互動交流，各方代表就當前總部企業(yè)與經(jīng)濟所面臨的問題積極發(fā)言，深入討論，對一系列問題提出了有意義、有創(chuàng)意的建議，為我市總部經(jīng)濟的發(fā)展拓寬了思路，對于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動城市功能轉(zhuǎn)型具有重要意義。
最后，本次總部經(jīng)濟發(fā)展論壇在熱烈的掌聲中圓滿落下帷幕。（2010年1月22日發(fā)布）
