一鍵復(fù)制
為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
綜改示范區(qū)改革方案 建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)篇一
旅游經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng),旅游經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他各部門之間存在相互依存的關(guān)系。目前旅游業(yè)以持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求、快速擴(kuò)張的市場(chǎng)規(guī)模和普遍看好的發(fā)展前景,被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,并成為促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要推進(jìn)作用。樂(lè)東具有得天獨(dú)厚的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分突出?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)樂(lè)東未來(lái)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出一些粗淺的可行性建議，旨在為樂(lè)東旅游業(yè)以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。
一、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的背景
根據(jù)國(guó)家旅游局開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作（旅發(fā)[2015]182號(hào)）文件的精神。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”全域旅游發(fā)展格局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，樹(shù)立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的形象，國(guó)家旅游局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
（一）全域旅游的概念。全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。全域旅游示范區(qū)
2于“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作要求，嚴(yán)格對(duì)照縣十三五規(guī)劃和多規(guī)合一，以西環(huán)高鐵開(kāi)通、中線高速公路開(kāi)工建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城金字招牌為契機(jī)，積極科學(xué)謀劃景區(qū)發(fā)展總體空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織、業(yè)態(tài)布局、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等內(nèi)容。
（二）打造獨(dú)具特色的樂(lè)東旅游品牌。要吸引境外游客來(lái)樂(lè)東旅游,除了要不斷提高各景點(diǎn)景區(qū)的軟硬件設(shè)施外，更重要的是要凸顯樂(lè)東旅游特色。要依托樂(lè)東獨(dú)特互補(bǔ)的海洋和生態(tài)旅游資源，創(chuàng)建以魅力濱海、熱帶雨林和黎苗文化為主要特色的旅游精品，規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山?；?dòng)的特色旅游產(chǎn)業(yè)，更多的開(kāi)發(fā)一些人文景觀，如樂(lè)東黎苗風(fēng)情景觀、樂(lè)東鄉(xiāng)村民俗文化景觀等。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吃、住、行、游、娛、購(gòu)是旅游的六大要素，均涉及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，相關(guān)部門和景區(qū)必須因地制宜，妥善配臵，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。加快龍?zhí)秿{河谷漂流項(xiàng)目、昌化江兩岸旅游休閑慢行道項(xiàng)目、沿海三灣旅游公路、佳西嶺旅游公路等項(xiàng)目的建設(shè)。
（四）對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，盡可能吸納當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)入旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村游經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造較高水平的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)；三是對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。
（五）不斷加大營(yíng)銷力度。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，采取有效措施，逐步擴(kuò)大旅游市場(chǎng)范圍，深入挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力。不斷探索聯(lián)合營(yíng)銷、捆綁營(yíng)銷的市場(chǎng)宣傳推廣運(yùn)作機(jī)制，充分借力三亞等市縣周邊大景區(qū)旅游宣傳及營(yíng)銷活動(dòng)，針對(duì)不同客源市場(chǎng)策劃包裝新產(chǎn)品、新線路，加大對(duì)全縣旅游市場(chǎng)推廣力度。
綜改示范區(qū)改革方案 建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)篇二
著力推動(dòng)三大轉(zhuǎn)變
加快示范區(qū)建設(shè)步伐
■發(fā)布時(shí)間：2010-09-10
■ 信息來(lái)源：安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)研究院
建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是國(guó)家賦予的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是安徽促進(jìn)加速崛起的現(xiàn)實(shí)途徑。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)與發(fā)展要求，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，需要大力引導(dǎo)與推動(dòng)三個(gè)方面轉(zhuǎn)變。
一、推動(dòng)由承接企業(yè)轉(zhuǎn)移向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變
示范區(qū)規(guī)劃頒布以來(lái)，省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，大力推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。目前，產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，開(kāi)發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)全面展開(kāi)，大量省外投資項(xiàng)目入駐示范區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭良好。為了實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)由承接企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移向大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，政府需要在以下方面加強(qiáng)引導(dǎo)。
一是加強(qiáng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以行業(yè)龍頭和新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)。大力推廣合肥引進(jìn)京東方和中建材、蕪湖引進(jìn)三安光電的經(jīng)驗(yàn)，著力引入中央直屬企業(yè)、世界500強(qiáng)和全球行業(yè)龍頭以及國(guó)內(nèi)著名企業(yè)，以入駐企業(yè)為牽動(dòng)，做大一批產(chǎn)業(yè)。另外，可以把省直集中區(qū)作為重要載體，培育壯大節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、新材料、物聯(lián)網(wǎng)與直升飛機(jī)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在全國(guó)占有一席之地。
二是加強(qiáng)承接關(guān)聯(lián)配套企業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)皖江城市帶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引汽車、機(jī)械設(shè)備、冶金、非金屬材料、家電、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的上下游相關(guān)配套企業(yè)進(jìn)駐皖江。
三是加強(qiáng)承接長(zhǎng)三角及沿海地區(qū)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)移植。根據(jù)各開(kāi)發(fā)園區(qū)明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以多種合作方式，著力承接相關(guān)特色與品牌園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
二、推動(dòng)由爭(zhēng)取支持政策向落實(shí)政策與開(kāi)展先行先試并舉轉(zhuǎn)變 為支持示范區(qū)建設(shè)，國(guó)家與省里已經(jīng)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，當(dāng)前需要在抓好落實(shí)的同時(shí)，充分利用先行先試權(quán)，突破現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境、增添動(dòng)力與活力。
一是推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。為了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃，國(guó)家已經(jīng)在浦東、濱海和北京等地先行啟動(dòng)，因此，在示范區(qū)內(nèi)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整具有可行性。同時(shí)，實(shí)施示范區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展和集中區(qū)建設(shè)，突破現(xiàn)有行政區(qū)制約，也十分迫切。省里應(yīng)盡快組織力量，研究示范區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整方案，分級(jí)申請(qǐng)批準(zhǔn)。
二是深化土地管理制度改革，高效便利提供開(kāi)發(fā)用地。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，需要打造大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，有更多的農(nóng)村將變?yōu)殚_(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)而發(fā)展為新城區(qū)。滿足這種需要并加以有序推進(jìn)，必須有體制機(jī)制作保障。深入推進(jìn)土地管理制度改革，加快農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程，是當(dāng)務(wù)之急。有必要在產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)以及皖北居民點(diǎn)占地較多地區(qū)，先行開(kāi)展土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)和集體林權(quán)的確權(quán)頒證工作，建立評(píng)估與交易市場(chǎng)，推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)土地有序流轉(zhuǎn)置換以及皖北地區(qū)與皖江城市帶之間跨區(qū)域調(diào)劑。
三是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。為了妥善安置好征遷土地的農(nóng)民，解決進(jìn)城務(wù)工人員安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題，同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)較好的發(fā)展環(huán)境，示范區(qū)應(yīng)盡快實(shí)行城鄉(xiāng)一體化戶籍制度。在維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房，并將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)保障性住房體系。在示范區(qū)內(nèi)建立多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全面向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系。深化社會(huì)保障制度改革，逐步建立覆蓋農(nóng)民工的社會(huì)保障。
四是創(chuàng)新合作開(kāi)發(fā)模式，加快開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)。先行先試，以多種方式開(kāi)展合作共建是加快示范區(qū)建設(shè)的有效途徑。示范區(qū)每個(gè)省轄市先行設(shè)立一個(gè)或若干個(gè)合作園區(qū)，抓緊開(kāi)展合作共建試點(diǎn)。根據(jù)不同情況，以股份合作、委托招商、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種方式，開(kāi)展共作共建。創(chuàng)新利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作方共建共享。
五是試行有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)保政策，擴(kuò)大環(huán)境容量。抓緊落實(shí)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目新增污染物排放總量控制指標(biāo)，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，保證示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)環(huán)境容量的需求。
三、推動(dòng)主要由政府招商引資向政府與企業(yè)合力招商引資轉(zhuǎn)變 當(dāng)前，各級(jí)政府與開(kāi)發(fā)區(qū)需要在進(jìn)一步加大招商引資力度的同時(shí)，出臺(tái)政策與舉措，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，促進(jìn)企業(yè)招商，激勵(lì)與支持以商招商。
一是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性和主動(dòng)性。有關(guān)部門研究制定措施，支持鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，收集招商引資信息，開(kāi)展招商引資活動(dòng)；出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展招商引資。
二是出臺(tái)對(duì)企業(yè)招商引資的稅收優(yōu)惠政策。建議省市財(cái)政對(duì)引來(lái)投資項(xiàng)目的企業(yè)，實(shí)行增稅返稅政策。對(duì)引來(lái)投資項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)新引來(lái)的項(xiàng)目增加地方稅收部分的一定比例，實(shí)行稅收返還。
三是建議省市財(cái)政設(shè)立企業(yè)招商引資專項(xiàng)資金。根據(jù)企業(yè)招商引資業(yè)績(jī)，省市財(cái)政按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)招商。
執(zhí)筆：胡再生
綜改示范區(qū)改革方案 建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)篇三
此次會(huì)議的主題“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)發(fā)展”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要討論意義的題目之一，從我國(guó)金融界來(lái)看，目前絕大多數(shù)銀行是國(guó)有的,雖然有一部分股份制商業(yè)銀行，但股份多元化是逐步發(fā)生的,目前還談不上民營(yíng)，最接近民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可能就是我們將來(lái)的農(nóng)村金融組織。農(nóng)村金融是比較基層的微觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。圍繞本次會(huì)議的主題，我想就農(nóng)村金融改革這一問(wèn)
題，談一談改革的幾點(diǎn)思路。一、農(nóng)村金融改革的基本范疇
我國(guó)的農(nóng)村金融改革,可以分為廣義和狹義兩個(gè)范疇。廣義的農(nóng)村金融改革，包括農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、國(guó)家對(duì)資金流動(dòng)的引導(dǎo)、農(nóng)村融資媒介的創(chuàng)新和發(fā)展、如何為農(nóng)村金融組織安排連續(xù)的正向激勵(lì)機(jī)制使農(nóng)村金融組織不斷向上、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制以及訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展等問(wèn)題。廣義的農(nóng)村金融改革已醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間，2002年全國(guó)金融工作會(huì)議后，國(guó)務(wù)院成立了由人民銀行牽頭的、包括農(nóng)口、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等多家參加的深化農(nóng)村金融和農(nóng)村信用社改革專題工作小組。專題小組在多次調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上于2003年四季度形成了向國(guó)務(wù)院的專題報(bào)告，報(bào)告從整個(gè)農(nóng)村金融改革的角度提出了多方面的改革建議和辦法。
狹義的農(nóng)村金融改革具體是指當(dāng)前所進(jìn)行的農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年6月27日《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》，深化信用社改革試點(diǎn)工作由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，地方政府在改革中發(fā)揮“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四方面作用，人民銀行負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)支持方案的設(shè)計(jì)、規(guī)定和驗(yàn)收等工作。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則，試點(diǎn)單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報(bào)，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌安排后報(bào)國(guó)務(wù)院確定。自2003年下半年開(kāi)始,農(nóng)村信用社改革在八個(gè)省進(jìn)行試點(diǎn)，確定試點(diǎn)的?。▍^(qū)、市），根據(jù)改革方案的精神，提出試點(diǎn)的具體實(shí)施意見(jiàn)，由銀監(jiān)會(huì)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。銀監(jiān)會(huì)、地方政府、人民銀行各司其責(zé)，按照“國(guó)家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管，省級(jí)政府依法管理、落實(shí)責(zé)任，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)督管理體制，共同推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革。目前改革已經(jīng)取得進(jìn)展。
二、關(guān)于此次農(nóng)村金融改革的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)
(一)三農(nóng)和農(nóng)村金融之間：是共生、共存關(guān)系還是支持與被支持關(guān)系和以往農(nóng)村金融改革不同的是，這次農(nóng)村金融改革專題小組大致上形成了對(duì)農(nóng)村金融和三農(nóng)關(guān)系的新共識(shí)。過(guò)去的認(rèn)識(shí)主要是希望農(nóng)村金融體系支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，希望能多給農(nóng)業(yè)融資，資金價(jià)格更便宜，在一定程度上依靠擠壓農(nóng)村金融來(lái)支持三農(nóng)?，F(xiàn)在逐漸用新觀念替代了老觀念，新觀念認(rèn)識(shí)到三農(nóng)發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展是共生、共存關(guān)系，二者之間相互依存、相互促進(jìn)。如果將三農(nóng)比喻為人的機(jī)體，農(nóng)村金融則是機(jī)體中的重要器官，取之于機(jī)體又服務(wù)于機(jī)體，而不是一個(gè)體外的支持器械，可以只管用、不管養(yǎng)。過(guò)去，農(nóng)業(yè)資金一有問(wèn)題，就批評(píng)、責(zé)怪農(nóng)村金融，要從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多貸款，而較少注意農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的健康和可持續(xù)發(fā)展，效果上使農(nóng)村金融出現(xiàn)很大問(wèn)題，財(cái)務(wù)不可持續(xù)，處于需要解救的狀態(tài)。在這樣的狀態(tài)下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是不可能為三農(nóng)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)的。
具體來(lái)講，中國(guó)當(dāng)前有32000多家農(nóng)村信用社，過(guò)去承擔(dān)著一種半商業(yè)性、半政策性的任務(wù)，由于政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，所以壓給農(nóng)信社不少政策性任務(wù)，資金價(jià)格也一直壓得比較低。農(nóng)信社搞得不好，有經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題，但很可能行政干預(yù)方面的原因更多。在一個(gè)混合的目標(biāo)下，一個(gè)機(jī)構(gòu)很難真正遵循商業(yè)原則把財(cái)務(wù)質(zhì)量搞好，具體表現(xiàn)就是不良貸款比例較高、虧損嚴(yán)重。如果按照嚴(yán)格的貸款分類，在亞洲金融**之后的兩三年內(nèi)，農(nóng)信社總體不良資產(chǎn)比例最高曾經(jīng)達(dá)到50左右。農(nóng)村信用社作為一個(gè)整體，其凈值是一個(gè)嚴(yán)重的負(fù)數(shù)，這個(gè)負(fù)值是過(guò)去農(nóng)村信用社賬面資本金的兩三倍。在這種嚴(yán)重負(fù)凈值和高比例不良資產(chǎn)的情況下，農(nóng)村信用社缺乏持續(xù)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力。
與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正朝著商業(yè)化方向改革，由于農(nóng)村業(yè)務(wù)不賺錢，凈負(fù)擔(dān)太重，所以農(nóng)業(yè)銀行逐漸撤出農(nóng)村，撤退到縣一級(jí)，業(yè)務(wù)重點(diǎn)逐漸走向城市。農(nóng)村金融的另外一支力量郵政儲(chǔ)蓄，在農(nóng)村有很多郵政網(wǎng)點(diǎn)，吸收了很多農(nóng)村存款，但沒(méi)有貸款功能，吸收農(nóng)村資金并沒(méi)有用于農(nóng)業(yè)方面而是走了別的上存渠道。郵政儲(chǔ)蓄吸收存款顯得有競(jìng)爭(zhēng)力，主要與政策照顧和機(jī)制有關(guān)。但有人認(rèn)為農(nóng)村信用社競(jìng)爭(zhēng)力太差也是一個(gè)重要原因，它與郵政儲(chǔ)蓄相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，所以資金從農(nóng)村流出去的現(xiàn)象很顯著。很多人說(shuō)，郵政儲(chǔ)蓄是抽水機(jī)，把資金從農(nóng)村抽走了。
在這種情況下，為了保證對(duì)三農(nóng)的基本服務(wù)，在新增資金方面，主要是中央銀行用利率較低的再貸款支持農(nóng)村信用社。再貸款資金使得農(nóng)村信用社在亞洲金融**以后，特別是在1999年以后，能夠在一定程度上擴(kuò)大對(duì)三農(nóng)的貸款總量。眾所周知，中央銀行再貸款在原理上不能用于此用途，這樣的再
綜改示范區(qū)改革方案 建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)篇四
長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)總體思路
根據(jù)示范區(qū)自然資源條件及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托省會(huì)城市強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)功能和國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，全力打造特色和精品農(nóng)業(yè)；合理利用本地資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技成果；通過(guò)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中程度和挖掘深度、拓寬廣度，打造具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)群體，加快向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸；
以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代高新技術(shù)、裝備和服務(wù)體系為支撐，以培育和完善現(xiàn)代市場(chǎng)物流體系為前提，在示范區(qū)內(nèi)通過(guò)集中與分散相結(jié)合，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩大基地四大精品園六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)”的基本格局。(即:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理創(chuàng)新基地、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范基地；糧食生產(chǎn)(超級(jí)雜交稻)優(yōu)勢(shì)區(qū)(帶)、有機(jī)茶生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)(帶)、無(wú)公害和綠色蔬菜、食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)(帶)、特色瓜果生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)(帶)、生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑優(yōu)勢(shì)區(qū)；高檔生態(tài)有機(jī)稻、有機(jī)茶葉、綠色蔬菜、釀酒葡萄四大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年左右時(shí)間的努力，將區(qū)域農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、做大，走出一條社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)的典范與樣板，將長(zhǎng)沙縣北部區(qū)域建設(shè)成為長(zhǎng)沙市乃至全省知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)。
到2012年總目標(biāo):
1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo):農(nóng)牧林果蔬總產(chǎn)量100萬(wàn)噸、總產(chǎn)值60億元、年遞增率12.93%；農(nóng)民人均收人1.2萬(wàn)元、年遞增率
8.5%；
2、科技進(jìn)步:科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%、科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)85%；
3、農(nóng)產(chǎn)品商品化:農(nóng)產(chǎn)品商品化率80%以上、綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地的認(rèn)定和認(rèn)證率達(dá)100%；
4、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上；
5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保證率75%。具體目標(biāo)
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)。依托示范區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新格局。
～～～水稻:重點(diǎn)建設(shè)超級(jí)雜交稻規(guī)?；a(chǎn)、展示、推廣基地30萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)沙縣周邊地區(qū)100萬(wàn)畝；其中核心示范區(qū)產(chǎn)量4000噸；
～～～有機(jī)茶葉:重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)茶園，年總產(chǎn)量5萬(wàn)噸、總產(chǎn)值10億元；
～～～無(wú)公害蔬菜、食用菌:重點(diǎn)建設(shè)10.5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、食用菌基地，其中綠色蔬菜10萬(wàn)畝，產(chǎn)量40萬(wàn)噸；食用菌1萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸；
～～～綠色瓜果:重點(diǎn)建設(shè)5萬(wàn)畝綠色瓜類和水果生產(chǎn)基地，總產(chǎn)量10萬(wàn)噸；
～～～生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū):重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄育肥豬150萬(wàn)頭，年產(chǎn)肉類12萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到12億元；
～～～設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園:建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園4個(gè)，主要產(chǎn)品產(chǎn)值5億元。
在上述產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、生態(tài)有機(jī)高鈣糧食科技種植園、大學(xué)師生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)試驗(yàn)園等重點(diǎn)園區(qū)。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工能力建設(shè)
～～～糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施能力建設(shè)；～～～糧食精深加工能力建設(shè)；～～～有機(jī)茶葉加工能力建設(shè)；～～～畜禽產(chǎn)品深加工能力建設(shè)～～～綠色蔬菜和食用菌加工能力建設(shè)；～～～瓜果深加工能力建設(shè)；～～～有機(jī)肥料加工能力建設(shè)；～～～農(nóng)產(chǎn)品及加工品廢棄物循環(huán)利用(含飼料加工)能力建設(shè)；
3、農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)。
以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和精品農(nóng)業(yè)園為依托，結(jié)合紅色旅游資源的開(kāi)發(fā)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)，到2012年，生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)莊觀光旅游接待能力達(dá)到100萬(wàn)人，年產(chǎn)值5億元。
綜改示范區(qū)改革方案 建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)篇五
縣事業(yè)單位改革思路的探討
我縣事業(yè)單位改革思路的探討
近幾年來(lái)，以“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”為基本思路的事業(yè)單位改革在全國(guó)各地普遍展開(kāi)，隨著改革的不斷深入，遇到的困難和障礙也在不斷增加，各地先后探索出臺(tái)了一些相關(guān)政策但在實(shí)際工作中仍然顯得不夠合理和相對(duì)滯后，直接影響著事業(yè)單位改革的進(jìn)程。我認(rèn)為事業(yè)單
位改革必須進(jìn)一步?jīng)_破瓶頸，建立健全相關(guān)配套政策，推動(dòng)事業(yè)單位改革健康、有序發(fā)展。
一、事業(yè)單位改革將會(huì)遇到的障礙
近幾年來(lái)，我縣在事業(yè)單位改革中進(jìn)行了積極有效的探索和嘗試，也取得了一定的成效，但隨著改革的深入，遇到的問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，主要表現(xiàn)為：
⒈保障制度不健全將制約著改革的程度。我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從年開(kāi)始實(shí)施，目前參保范圍為差補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位，參保單位近四百個(gè)，參保人員五千余人，實(shí)行“全額結(jié)算、差額繳撥”的征繳結(jié)算辦法。但由于財(cái)本文章原創(chuàng)網(wǎng)站為網(wǎng)政困難，歷年來(lái)財(cái)政累計(jì)欠費(fèi)近六百余萬(wàn)元。目前，自治區(qū)尚未出臺(tái)有關(guān)事業(yè)單位人員參保的規(guī)定，如果仍采用原來(lái)的參保辦法必將對(duì)我縣的財(cái)力狀況提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
⒉改革資金的缺乏將制約著改革的進(jìn)度。我縣屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣，是自治區(qū)級(jí)貧困縣之一，不少事業(yè)單位雖然名義上是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，但實(shí)際上財(cái)政上并不撥錢，而不少自收自支的事業(yè)單位由于經(jīng)濟(jì)效益欠佳，連工資都不能正常發(fā)放?，F(xiàn)在將要改革時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)上崗人員就需要補(bǔ)繳養(yǎng)老及其他保險(xiǎn)；內(nèi)退及退休人員需要支付離退休費(fèi)用；被分流人員需要支付置換金等，這就需要大量的改革成本，而被改革的事業(yè)單位大多資金不太充足，雖有部分資產(chǎn)，但變現(xiàn)難度較大，或雖可變現(xiàn)但缺口較大，這就給事業(yè)單位改革帶來(lái)了資金瓶頸，其主管部門在事業(yè)單位有錢時(shí)就拼命地想收，但在事業(yè)單位改革成本不足時(shí)則不聞不問(wèn)，推給政府，推向社會(huì)。
⒊人員分流難制約著改革的速度。人員分流問(wèn)題是事業(yè)單位改革的一大難點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)情況看，事業(yè)單位的人員大多數(shù)不愿被分流，這是因?yàn)椋阂皇鞘聵I(yè)單位有著穩(wěn)定的收入，從我縣將被改革的事業(yè)單位情況看，雖大多數(shù)是差額撥款和自收自支事業(yè)單位，但大多數(shù)事業(yè)單位的工資（包括浮動(dòng)的津貼）都是按時(shí)發(fā)放的，且事業(yè)單位的工資不僅比企業(yè)工資要高，而且比行政機(jī)關(guān)的也要高，也可算得上是一個(gè)“鐵飯碗”，而一旦被分流，工資收入最起碼要打折，甚至失去穩(wěn)定的收入來(lái)源。二是事業(yè)單位復(fù)雜的人員關(guān)系也決定著分流難。事業(yè)單位的人員關(guān)系相對(duì)比較復(fù)雜，能進(jìn)事業(yè)單位的，除急缺專業(yè)的大中專畢業(yè)生外，很多是憑關(guān)系、托人情進(jìn)來(lái)的，不管分流誰(shuí)，來(lái)自方方面面的壓力也是比較大的。三是事業(yè)單位現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)也決定著分流難。從目前人員分流的辦法看，主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法來(lái)進(jìn)行，但從事業(yè)單位現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)情況看，年輕的同志有知識(shí)、有技能，大多數(shù)是本單位的業(yè)務(wù)骨干，年老的同志知識(shí)水平不高，業(yè)務(wù)跟不上形勢(shì)，如果競(jìng)爭(zhēng)上崗，明顯處于劣勢(shì)，屬于被淘汰的對(duì)象，但這些老同志大多數(shù)是本單位的元老，甚至是創(chuàng)始人，曾經(jīng)對(duì)本單位作本文章原創(chuàng)網(wǎng)站為網(wǎng)過(guò)很大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在年老了，將之分流出去，于情于理又說(shuō)不開(kāi)去。從現(xiàn)行的人員分流政策來(lái)看，對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的未聘人員要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)多層次、多形式的安置制度，但在實(shí)際工作過(guò)程中，單位往往缺少改革成本，保障制度不健全使得人員分流難以到位。
二、事業(yè)單位的的改革方向
事業(yè)單位在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占有重要地位。解決現(xiàn)有事業(yè)單位存在的問(wèn)題必須依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事業(yè)單位，重點(diǎn)在于調(diào)整和規(guī)范。而調(diào)整和規(guī)范的重點(diǎn)是要建立健全相關(guān)配套政策
⒈合理分類，為事業(yè)單位改革奠定基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于對(duì)事業(yè)單位實(shí)行“分類定位、分開(kāi)管理、分別改革”的要求，結(jié)合事業(yè)單位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式，將事業(yè)單位分為行政管理類、社會(huì)公益類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類三大類，并明確三類事業(yè)單位改革的具體方案：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類改制
——可借鑒國(guó)有企業(yè)改制的政策辦法，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，打破所有制和地域、行業(yè)、隸屬關(guān)系，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)等方式進(jìn)行?？梢愿臑榛蜻M(jìn)入國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，也可以改為或進(jìn)入非國(guó)有單位；可以成建制改企轉(zhuǎn)制，也可以將相關(guān)單位合并重組并改企轉(zhuǎn)制。
——支持職工個(gè)人或合伙優(yōu)先購(gòu)買本事業(yè)單位，允許其實(shí)行分期付款，一次性買斷的可給予適當(dāng)優(yōu)惠。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有單位參與事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制，可以出資購(gòu)買，也可以入股控股。
——現(xiàn)承擔(dān)的無(wú)法律、法規(guī)授權(quán)的政策制定、審查審批職能要收歸行政機(jī)關(guān)；執(zhí)法與服務(wù)不分的要進(jìn)行剝離，技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)行政執(zhí)法職能。
——整合機(jī)構(gòu)編
制。職能相近、交叉重復(fù)或職能單
一、設(shè)置分散的，要予以歸并重組；一個(gè)行政部門設(shè)置多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，原則上合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合執(zhí)法。
社會(huì)公益類放權(quán)
——進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公益類事業(yè)單位在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和用人、分配等方面的自主權(quán)，真正確立其獨(dú)立事業(yè)法人的地位，探索建立科學(xué)的事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。今后政府部門對(duì)社會(huì)公益類事業(yè)
單位的管理，主要是政策引導(dǎo)，依法監(jiān)督，搞好服務(wù)，重點(diǎn)管好其領(lǐng)導(dǎo)班子或法定代表人，監(jiān)管其國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
——按照“區(qū)域覆蓋”和就近服務(wù)的原則，職能任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重疊重復(fù)設(shè)置的，要打破部門、條塊界限進(jìn)行聯(lián)合重組；設(shè)置零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一的，要予以合并；任務(wù)不足、長(zhǎng)期不出成果、產(chǎn)出效益差和長(zhǎng)期未配備工作人員投入運(yùn)行的，要予以撤銷。今后對(duì)需要財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)貼的單位，其機(jī)構(gòu)編制規(guī)模要嚴(yán)格控制。
——鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)（境）外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式，興辦必須由政府舉辦之外的各類社會(huì)公益事業(yè)，逐步形成社會(huì)公益事業(yè)舉辦主體的多元化。
⒉積極推行聘用制，為事業(yè)單位改革確立合適的用人機(jī)制。為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，積極推行事業(yè)單位人員聘用制。在推行聘用制的同時(shí)，要銜接好聘用合同與崗位聘用合同的關(guān)系，要按照人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》要求，制定包括聘用合同期限、崗位及職責(zé)要求、崗位紀(jì)律、崗位工作條件、工資待遇、聘用合同變更和終止的條件、違反聘用合同后果等個(gè)方面內(nèi)容的聘用合同文本，以一個(gè)聘用合同解決問(wèn)題，將崗位聘用合同內(nèi)容包含在聘用合同之中。注意各項(xiàng)崗位聘期的銜接，但應(yīng)以崗位聘用合同為基準(zhǔn)，其他聘期應(yīng)服從于崗位聘用合同期限，待辦理了人員續(xù)聘手續(xù)，再考慮其他如職稱的聘期，這樣可以體現(xiàn)職稱的評(píng)聘分開(kāi)，更好地推進(jìn)事業(yè)單位的聘用制。
⒊妥善分流，為事業(yè)單位改革掃清障礙。事業(yè)單位改革的難題是人員分流問(wèn)題，除加大宣傳讓事業(yè)單位職工充分享受《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神的同時(shí)，還可以：一是鼓勵(lì)事業(yè)單位人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位工作人員經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，可以離崗創(chuàng)業(yè)，在一至兩年內(nèi)保留原單位職工身份；二是鼓勵(lì)自謀職業(yè)，事業(yè)單位實(shí)行首次聘用管理時(shí)，本人愿意應(yīng)聘但未被聘用的人員，可以申請(qǐng)自謀職業(yè)，經(jīng)單位批準(zhǔn)后辦理解除人事關(guān)系手續(xù)，由單位一次性發(fā)給安置費(fèi)；三是轉(zhuǎn)崗聘用。鼓勵(lì)依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)興辦新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦社會(huì)化服務(wù)實(shí)體等辦法，對(duì)未聘人員實(shí)行單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置。
⒋建立新型的社會(huì)保障機(jī)制，為事業(yè)單位改革開(kāi)道。當(dāng)前，雖然自治區(qū)尚未出臺(tái)有關(guān)事業(yè)單位職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)政策，我們認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面先做好前期工作，一是要加大保險(xiǎn)的宣傳和保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度。要千方百計(jì)增強(qiáng)人們的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，就我縣的情況來(lái)看，雖然社會(huì)保險(xiǎn)工作在我縣開(kāi)展已有十多年的時(shí)間了，但人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只停留在交保險(xiǎn)的階段，對(duì)投保時(shí)間、投保工資、個(gè)人帳戶的增長(zhǎng)率和退休待遇的關(guān)系還不是很清楚，參保人員在參加了社會(huì)保險(xiǎn)以后有哪些權(quán)利義務(wù)，還有待于社會(huì)保障機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣傳。二是要普遍開(kāi)設(shè)個(gè)人帳戶，體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制。無(wú)論是什么性質(zhì)的事業(yè)單位，都要建立個(gè)人帳戶，鼓勵(lì)參保人員多投多保，個(gè)人帳戶積累額越多，以后享受的退休待遇就越高，建立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的退休待遇計(jì)發(fā)辦法，也有利于人員流動(dòng)時(shí)保險(xiǎn)金的劃轉(zhuǎn)。
⒌建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)制，為事業(yè)單位改革保駕護(hù)航。事業(yè)單位改革是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，涉及面廣，涉及個(gè)人的切身利益多，在改革過(guò)程中單位和個(gè)人問(wèn)題的各種糾紛也不斷出現(xiàn)，這就要求建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)制，凡建有工會(huì)組織的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，對(duì)未建立工會(huì)組織人員較少的事業(yè)單位，應(yīng)由主管部門統(tǒng)一設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，以最大限度地保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
