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網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范篇一
近年來，受網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)式發(fā)展的影響，全球經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入被互聯(lián)網(wǎng)全面深度“滲透”的新階段。據(jù)報道，截至2018年末，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已達(dá)41億，互聯(lián)網(wǎng)用戶日均上網(wǎng)時長接近7小時。數(shù)據(jù)顯示，我國以超8億的網(wǎng)民規(guī)模和高達(dá)近60%的互聯(lián)網(wǎng)普及率強(qiáng)勢“領(lǐng)跑”全球。互聯(lián)網(wǎng)在滲透式影響全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類生產(chǎn)生活方式的同時，也在深刻改變?nèi)騻鞑ブ刃蚝蛧H輿論格局。在這個全球互聯(lián)、技術(shù)賦能的時代，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性：傳統(tǒng)現(xiàn)實場域向網(wǎng)絡(luò)虛擬場域的延伸，“線下戰(zhàn)”與“線上戰(zhàn)”的交織，“明爭”向“暗斗”的轉(zhuǎn)向，階段化斗爭向常態(tài)化斗爭的轉(zhuǎn)變……當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為世界各國競相搶占的意識形態(tài)主戰(zhàn)場，較之傳統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域，安全風(fēng)險發(fā)生的概率更大、能級更高。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上能否頂?shù)米 ⒋虻泌A，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。因此，要從總體國家安全觀的戰(zhàn)略高度來審視提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力的緊迫性和重要性。
防范化解重大風(fēng)險重在“防”，要強(qiáng)化“治未病”的預(yù)防意識，加強(qiáng)對重大風(fēng)險發(fā)生的及時預(yù)判。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，首要在提高政治站位，時刻繃緊網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全事關(guān)總體國家安全這根弦不放松，始終保持意識形態(tài)無小事的警惕心和警覺性，以高度的使命感和責(zé)任心守好網(wǎng)絡(luò)空間主陣地。其次，要在提高前瞻性和預(yù)測力上下功夫，做到觀大局、察大勢，耳聰目明、心若明鏡，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律和特點，并緊跟大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展前沿，持續(xù)加大對網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的自主研發(fā)，充分運用先進(jìn)技術(shù)手段提升洞察網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險的及時性、精準(zhǔn)性，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早行動。最后，還要加強(qiáng)科學(xué)研判，確保對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域潛在性、苗頭性的風(fēng)險有防范的先手，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，即能夠?qū)ζ湫再|(zhì)、特點、影響范圍、危害程度等及時把脈、科學(xué)診斷、因“險”施“診”，切實控制風(fēng)險的發(fā)生頻次和影響范圍，努力將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)無疑是海量信息的第一集聚地和分發(fā)地，網(wǎng)民人數(shù)的持續(xù)攀升和網(wǎng)民群體結(jié)構(gòu)的多樣化也意味著網(wǎng)絡(luò)空間還匯集著海量多元的民意。較之于傳統(tǒng)輿論場，網(wǎng)絡(luò)輿論場中的意識形態(tài)斗爭形勢更加紛繁復(fù)雜，更加暗流涌動，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險防控難度更大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招?！币虼?，在嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)判關(guān)口、力求防患于未然的同時，還要做到有備無患，加強(qiáng)應(yīng)對，切實提高風(fēng)險處置力。具體來說，一是要做到分而治之。面對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域多發(fā)、復(fù)雜的風(fēng)險，要能夠撥云見日、化繁為簡，根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、特點、影響等因素對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分類分級，找準(zhǔn)引發(fā)風(fēng)險的核心問題，再先后和分別采取有針對性、切中要害的處置措施。要注意合理區(qū)分境內(nèi)外敵對勢力挑釁攻擊、錯誤社會思潮影響、民生問題和社會事件泛政治化等不同類型、不同程度的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險根源，有的放矢地破解難題，并在風(fēng)險處置過程中切實避免簡單問題復(fù)雜化、原則問題簡單化。二是要做到依法治之。黨的十九大報告明確提出，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上也指出，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。防范化解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險是建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要組成，在風(fēng)險處置的過程中必須牢固樹立法治思維，堅持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)的工作原則，一方面要著力建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律法規(guī)，加強(qiáng)總體指導(dǎo)；另一方面要針對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控研究出臺更加專門化、細(xì)化和更加具有操作性的治理方案，切實提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的違法違規(guī)“成本”，探索建立多部門聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加大懲治力度，以更好發(fā)揮直擊要害的威懾作用。
對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險做到科學(xué)預(yù)判、有效治理，是不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，以防范和應(yīng)對為主，從某種意義上講更多屬于防御戰(zhàn)。要切實提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，還要打好習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”。打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，一是要加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃。要善于總結(jié)防御戰(zhàn)經(jīng)驗，深入分析網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域各級各類風(fēng)險的發(fā)生機(jī)理、演變規(guī)律和深層原因，追溯風(fēng)險源頭，將以往一個個相對零散、獨立的應(yīng)對處置措施加以整合，有效轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)主動作戰(zhàn)的整體性戰(zhàn)略指導(dǎo)方案。二是要積極搶占工作陣地。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險具有的多發(fā)性特點，與作為信息和思想輿論載體的網(wǎng)絡(luò)媒介的持續(xù)快速迭代更新不無關(guān)系。就國內(nèi)而言，從傳統(tǒng)媒體到新媒體，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的“戰(zhàn)場”不斷延伸、擴(kuò)展、更迭，這就要求我們要緊跟技術(shù)發(fā)展前沿，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，主動搶占網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)略制高點，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作陣地，做到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控多點聯(lián)防、協(xié)同發(fā)力。三是要切實增強(qiáng)對象意識。人在哪里，意識形態(tài)爭奪就在哪里，意識形態(tài)風(fēng)險就會出現(xiàn)在哪里，風(fēng)險防控的“戰(zhàn)旗”就要插在哪里。打好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，頗為重要的是做到眼中有人、腦中有人、心中有人，要切實增強(qiáng)對作為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)爭奪主體的互聯(lián)網(wǎng)用戶，特別是青年網(wǎng)民的思想和行為的深入研究，尊重互聯(lián)網(wǎng)用戶特有的群體特征和個體特性，不斷優(yōu)化主流意識形態(tài)的內(nèi)容建設(shè)和手段創(chuàng)新，切實提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的親和力和可接受度，讓主旋律為更多人傳唱、唱得更加響亮，讓正能量在更大范圍內(nèi)傳播，在消解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域潛在風(fēng)險等方面發(fā)揮更為深遠(yuǎn)的作用。
網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范篇二
[摘?要]意識形態(tài)安全是國家安全最重要的組成部分，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主戰(zhàn)場。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，主流意識形態(tài)話語權(quán)受到巨大沖擊，其工作實效性受到多重制約。只有充分適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)開放交互的場域特性，掌握新型傳播規(guī)律，變革主流意識形態(tài)的傳播形式和方式，并構(gòu)建相應(yīng)保障機(jī)制，以提升其傳播的解釋力、吸引力、穿透力、持續(xù)力與輻射力，才能夠使馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位與全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)真正得以鞏固。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò);意識形態(tài)安全;挑戰(zhàn)
[中圖分類號]d261.5;d631.3?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a?[文章編號]1672-2426（2019）10-0040-06
馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！盵1]170無論任何時期，意識形態(tài)安全都是國家安全最重要的組成部分。黨的十九大報告指出：“意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起?！盵2]41當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及移動終端的智能化、普及化，新時代信息的傳播方式、載體、效果已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。這種變化不僅重新塑造社會生活的樣態(tài)，重新培養(yǎng)公眾的認(rèn)知方式與行為習(xí)慣，同時也重新構(gòu)建意識形態(tài)工作的格局。
網(wǎng)絡(luò)化的這柄“雙刃劍”在為主流意識形態(tài)傳播帶來便捷的同時，也對主流意識形態(tài)話語權(quán)的維護(hù)與鞏固，乃至主流意識形態(tài)建設(shè)的實效性帶來了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，指出：“根據(jù)形勢發(fā)展需要，我看要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應(yīng)該在哪兒。”[3]48當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有鮮明歷史階段性特征的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，這些挑戰(zhàn)和困難也表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全領(lǐng)域?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵4]210在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的新時代，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)陣地的話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，有效維護(hù)意識形態(tài)安全，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對于中華民族的偉大復(fù)興具有極為重要的理論意義與現(xiàn)實意義。
1.當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)思潮此起彼伏，影響社會和諧，挑戰(zhàn)安定團(tuán)結(jié)。近年來，種種社會思潮憑借網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，恣意蔓延，對主流意識形態(tài)形成了一定沖擊。諸如歷史虛無主義、新自由主義、民主社會主義、個人主義、享樂主義以及拜金主義等錯誤思潮寄生于網(wǎng)絡(luò)，散布于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、文化、軍事等各個領(lǐng)域，其思想觀點既相對獨立、有所側(cè)重，又相互聯(lián)系、彼此呼應(yīng)，構(gòu)成一幅反映當(dāng)下思想界各種非主流思想眾聲喧嘩、嘩眾取寵的紛亂圖譜。部分別有用心的所謂“公知”“大v”更以“學(xué)術(shù)自由”“言論自由”為名，或猖狂或隱蔽，在網(wǎng)絡(luò)平臺上打著傳播知識的旗號，不時攻擊社會主義先進(jìn)文化，歪曲馬克思主義，批評政治制度，質(zhì)疑黨的領(lǐng)導(dǎo)，其險惡用心值得我們保持高度警惕。由于網(wǎng)絡(luò)思潮與社會現(xiàn)實存在一定程度的關(guān)聯(lián)性，往往會對某些負(fù)面社會熱點事件起到持續(xù)發(fā)酵、惡意夸張、無限放大和推波助瀾的作用。非線性的傳播，非常規(guī)的操作與非理性的放大往往又使得原本簡單的問題無限復(fù)雜化。許多案例一再證明，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下一個極為普通的個案，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵極有可能會導(dǎo)致一系列無法預(yù)料的惡性后果。
2.反華勢力惡意滲透，擾亂社會秩序，挑戰(zhàn)國家安全。隨著中國綜合國力的不斷增強(qiáng)，以美國為首的西方某些國家越來越把中國崛起視為對其挑戰(zhàn)，對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的強(qiáng)度、力度在不斷加大，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險與考驗比以往任何時候都要復(fù)雜和嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)也比以往任何時候都更為繁重和緊迫。[5]作為新時代意識形態(tài)斗爭的主陣地與主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全狀況直接關(guān)系到國家的政治安全與穩(wěn)定。境內(nèi)外反華勢力，特別是少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家基于自身在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的優(yōu)勢地位、網(wǎng)絡(luò)平臺的操縱地位、網(wǎng)絡(luò)軍備的先進(jìn)地位及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗的領(lǐng)先地位，利用網(wǎng)絡(luò)空間高效、迅速、便捷、隱蔽等特點對中國進(jìn)行意識形態(tài)的持續(xù)滲透與顛覆，對中國實施“文化轉(zhuǎn)基因戰(zhàn)略”，妄圖通過網(wǎng)絡(luò)顛覆中國的主流價值觀與信仰，以實現(xiàn)其“和平演變”或“顏色革命”的陰謀。一小撮反華勢力處心積慮不惜重金收買并培養(yǎng)在華代言人，鼓吹“西方憲政民主優(yōu)越論”，散布“普世價值論”，傳播“自由至上論”。更有甚者，不遺余力誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、抹黑英雄人物、篡改國家歷史、破壞偉人形象，煽動社會問題，制造內(nèi)部矛盾，歪曲事件真相，炒作網(wǎng)絡(luò)事端。種種基于網(wǎng)絡(luò)的惡行，正在毒化中國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，影響廣大青少年的成長成才，長此以往必將嚴(yán)重威脅我國的意識形態(tài)安全，乃至政治安全、文化安全以及和諧穩(wěn)定的良好局面。
3.網(wǎng)絡(luò)謠言滋生不斷，削弱民心士氣，挑戰(zhàn)道德底線。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，多線程、多節(jié)點、低門檻、高效率的傳播方式，為每個網(wǎng)民的自由參與和即時表達(dá)提供了可能。隨著網(wǎng)絡(luò)運用的普及化、便捷化、實時化時代的到來，民眾的參與熱情、創(chuàng)造熱情與表達(dá)欲望也隨之廣泛激發(fā)與放大。在名譽和利益的驅(qū)使下，不少利欲熏心的人利用極端言論和炒作來“博眼球”“博出位”，靠突破道德底線的網(wǎng)絡(luò)言行來吸引公眾的聚焦與關(guān)注。更有甚者為謀取自身經(jīng)濟(jì)利益不惜惡意挑唆、煽動群眾，不惜惡意制造事端、激化矛盾、制造散播謠言并控制輿論走向。低俗、功利、拜金、利己等錯誤思想的傳播為謠言的不斷滋生與蔓延提供了陰暗的溫床，二者往往相伴相生。一些不明真相而又缺乏理性判斷能力的群眾在網(wǎng)絡(luò)圍觀的同時，極有可能因此而受到誤導(dǎo)。長此以往，網(wǎng)絡(luò)將會成為現(xiàn)實社會的“出氣筒”，負(fù)面情緒的“發(fā)泄場”，這將對社會正能量的積聚與傳播，乃至意識形態(tài)安全帶來極大的沖擊與挑戰(zhàn)，不利于凝聚人心，提振士氣。
1.從信息匱乏到信息過剩的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體權(quán)威性下降。曾經(jīng)的信息匱乏早已不復(fù)存在。在新時代，多源頭、多線程、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改變了信息載體及其傳播方式，甚至信息本身也正在經(jīng)歷著以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺特性為導(dǎo)向的簡潔化、具象化、全息化的網(wǎng)絡(luò)革命。終端亦是源頭，節(jié)點亦是平臺，接收即可擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)傳播方式不僅極大提升了傳播效率，而且使每一個網(wǎng)絡(luò)平臺參與者所獲取的信息量正在呈幾何倍數(shù)放大。傳統(tǒng)的“人找信息”的傳播路徑，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔⒄胰恕?傳統(tǒng)的單一信息發(fā)布渠道，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲啦⒋?傳統(tǒng)的“面對面”延時傳播，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對鍵”即時傳播。換而言之，在一定程度上，傳統(tǒng)媒體對于信息的掌握、編輯與發(fā)布不再具有壟斷地位，相反，與新媒體相較，其在信息搜集、整合與傳播方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢已經(jīng)所剩無幾。因而，其曾經(jīng)的權(quán)威性必將有所動搖。顯而易見的是，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，從信息匱乏到信息過剩的轉(zhuǎn)變給人們帶來的絕不僅僅是一般意義上的資訊便捷，還不可避免的增加了針對信息本身的甄別、選擇與確信的難度。同時，由于人們信息偏好的客觀存在與認(rèn)知偏差的客觀存在，更使得這種難度被進(jìn)一步放大。?2.從異口同聲到觀點多元的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)生態(tài)復(fù)雜性上升。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“一機(jī)在手，網(wǎng)絡(luò)互連，四通八達(dá)”的特性，客觀上人們在信息搜集與擴(kuò)散方面的效率極大提升，而成本顯著下降，使得人與人之間在信息獲得、占有與發(fā)布方面的地位相對趨于平等。這一系列變化都促使人的主觀能動性得到了前所未有的解放。思考的主觀能動性的提升促進(jìn)人格的獨立，但也帶來了偏激;表達(dá)的主觀能動性的提升有助于個性的解放，但也鼓動了質(zhì)疑;參與的主觀能動性的提升激發(fā)了創(chuàng)造力，但也誘發(fā)了謠言。大眾化、個體化、差異化的思考、表達(dá)與參與，直接或間接的造成觀點的多元化。因而，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“人人都有麥克風(fēng)”“人人都能當(dāng)主角”“人人都是評論員”的特征日趨明顯。信息傳播效率雖然高，但是達(dá)成共識與凝聚人心相反變得越來越困難。在網(wǎng)絡(luò)輿論中，不同觀點的背后往往是背景知識的不同，人生經(jīng)驗的不同，思維方式的不同，甚至立場站位的不同，并且多種話語體系往往容易相互混淆，統(tǒng)一語言表達(dá)往往存在多種理解，客觀上造成了輿論引導(dǎo)上的困難。同時，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中匿名表達(dá)，崇尚個性，標(biāo)新立異與力求夸張的特性，再加上動機(jī)多樣化、觀點多元化、表現(xiàn)多維化的趨勢，使得網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日益復(fù)雜化。
3.從官方主導(dǎo)到受眾至上的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致信息形態(tài)感性化加劇。智能手機(jī)平臺所帶來的互聯(lián)互通，情景交融，現(xiàn)場取材，就地加工，即時播報等功能特性，極大地解放了人們在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息自主權(quán)，同時人們個性化的信息需求也隨之得到了一定程度的凸顯。信息過剩與選擇自主的客觀環(huán)境，促使網(wǎng)絡(luò)用戶的信息偏好已經(jīng)成為信息發(fā)布者競相追逐、博弈與凸顯的焦點?！坝脩糁辽稀币呀?jīng)成為網(wǎng)絡(luò)傳媒所恪守的生存理念。對于網(wǎng)絡(luò)信息而言，吸引力決定傳播力，傳播力決定影響力的認(rèn)知，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)參與者的共識。傳統(tǒng)的以官方媒體為主導(dǎo)的“以點對面”的傳播方式（也即“新聞播報”式的傳播），由于和網(wǎng)絡(luò)平臺特性的匹配性較差，其傳播實效性往往不如新媒體“以點對點”的傳播方式（也即“私人訂制”式的傳播）。并且，“用戶至上”這一理念在激烈競爭，魚龍混雜的環(huán)境下，存在明顯的庸俗化、媚俗化傾向，正在逐步退變?yōu)椤把矍蛑辽稀保布蠢萌藗兊墨C奇心理、盲從心理、認(rèn)知偏差等缺陷，人為制造、誘導(dǎo)和激發(fā)用戶的信息需求。相反，與傳統(tǒng)媒體相適應(yīng)的系統(tǒng)而嚴(yán)肅，宏大而完整的信息范式，卻與網(wǎng)絡(luò)用戶感性化、簡潔化、生動化、趣味化的信息需求顯得格格不入。
4.從技術(shù)博弈到理念博弈的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致對敵斗爭隱蔽性增強(qiáng)。意識形態(tài)領(lǐng)域是當(dāng)代社會主義和資本主義兩種思想、兩條道路和兩種制度較量的一個重要戰(zhàn)場。作為當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場和最前沿，主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)陣地上的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，如同海陸空主權(quán)一般，已經(jīng)成為國家主權(quán)不可分割的組成部分。換而言之，對我國主流意識形態(tài)的挑戰(zhàn)，即是對我國主權(quán)的侵犯，即是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的侵犯，即是對廣大人民群眾利益的侵犯。境內(nèi)外敵對勢力充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺匿名表達(dá)、快速傳播、不易阻斷與查找等特點，對我國進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域的惡意滲透與破壞，妄圖通過散播謠言，發(fā)起話題，制造事件，抹黑誣陷，炒作熱點，煽動輿情，利用民意，擾亂人心等手段，動搖甚至顛覆我國廣大網(wǎng)民的理想信念，模糊我國廣大網(wǎng)民的價值觀念，破壞我國廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)操守。更有甚者，為了能夠混過意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)防線，對惡意信息進(jìn)行多層次、多方位的偽裝，或者將其植入到常態(tài)信息當(dāng)中加以潛移默化、細(xì)水長流式的傳播。網(wǎng)絡(luò)陣地中的意識形態(tài)斗爭，早已經(jīng)不再是單純的技術(shù)層面的博弈與對抗，而是理念與理念之間的博弈，信仰與信仰之間的較量。社會主義主流意識形態(tài)的穩(wěn)固，直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家的長治久安以及民族的未來與希望。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，這種斗爭雖然沒有硝煙，卻日益呈現(xiàn)出激烈而隱蔽的特點。
1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)的理論創(chuàng)新機(jī)制以增強(qiáng)其解釋力。馬克思指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人?！盵6]由此可見，意識形態(tài)權(quán)威性的樹立與否，關(guān)鍵在于公眾的接受度。而影響公眾接受度的關(guān)鍵因素在很大程度上就在于其理論體系自身解釋力的強(qiáng)與弱。作為一種科學(xué)的解釋系統(tǒng)，主流意識形態(tài)將不斷發(fā)展進(jìn)步。而這種解釋力在保持融貫性的同時，也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展與完善。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，解釋力的強(qiáng)與弱在受到自身傳播方式與網(wǎng)絡(luò)平臺特性及其傳播特性間相容性制約的同時，在很大程度上也會受到其解釋的說服力與時代發(fā)展進(jìn)步的新需求以及人民群眾觀念變化間匹配度的制約。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，確保主流意識形態(tài)比其他任何理論體系的解釋都更為科學(xué)，更為可信，更具說服力，才是問題的關(guān)鍵所在。換而言之，就是要保持主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的理論優(yōu)越性、完善性與崇高性。這種優(yōu)越性、完善性與崇高性的支撐與保持絕不僅僅是賦予其不容置疑、不容挑戰(zhàn)、不容辯駁的優(yōu)先地位，更是要使其能夠與時俱進(jìn)，不斷完善、發(fā)展與進(jìn)步，從而使其能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺所帶來的一些列變化與挑戰(zhàn);能夠揚長避短，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢功能特性。換而言之，要不斷增強(qiáng)社會主義主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的解釋力。而建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)的理論創(chuàng)新機(jī)制將是主流意識形態(tài)解釋力的重要保證。
2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)的互動引導(dǎo)機(jī)制以增強(qiáng)其吸引力。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出，“如何網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息，傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題?！盵7]面對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，主流意識形態(tài)的主導(dǎo)力在很大程度上體現(xiàn)為對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)力。從某種程度來說，這種引導(dǎo)力的基礎(chǔ)則在于其對于廣大網(wǎng)絡(luò)參與者的吸引力。在開放的網(wǎng)絡(luò)平臺中，主流意識形態(tài)的傳播理念應(yīng)當(dāng)適時適度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，由“一元灌輸，單向接收”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣?，交流引?dǎo)”以不斷提升傳播效率。同時，傳播方式也應(yīng)當(dāng)更具網(wǎng)絡(luò)特色，更符合網(wǎng)絡(luò)用戶的心理與習(xí)慣以引發(fā)受眾的興趣、思考與共鳴。在表達(dá)方式方面，應(yīng)當(dāng)對晦澀的學(xué)術(shù)語言抽象的政治語言和空洞的口號語言進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)化、大眾化、趣味化的包裝與改造。在不改變其原有意涵的前提下使之更符合網(wǎng)絡(luò)化的大眾需求，從而更接地氣，更加鮮活，更合民意。主流意識形態(tài)在保持與時俱進(jìn)以及掌控輿情主基調(diào)，主旋律，主軸線的同時，更應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)出其開放、包容與自信的一面。應(yīng)當(dāng)充分掌握網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)思維的特點，網(wǎng)絡(luò)語言的風(fēng)格，網(wǎng)絡(luò)信息的屬性，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨向，以充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺的便利條件與公眾進(jìn)行良性的、充分的交流與互動，輻射與滲透，以增強(qiáng)自身的吸引力。?3.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)的技術(shù)保障機(jī)制以增強(qiáng)其穿透力。新時代牢固掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)廣大民眾在政治、理論、目標(biāo)、價值、文化等領(lǐng)域中的高度自覺認(rèn)同。而要實現(xiàn)這一些列的自覺認(rèn)同，就需要準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)平臺的功能特性及網(wǎng)民的認(rèn)知偏好。隨著大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)的興起與推廣，使得網(wǎng)絡(luò)用戶的興趣偏好，認(rèn)知特征，行為習(xí)慣等個性化需求，可以通過對其大量的“網(wǎng)絡(luò)痕跡”的有效分析得以較為精準(zhǔn)掌握，從而為相關(guān)信息的高匹配性傳播與投放提供良好的技術(shù)基礎(chǔ)與靶向基礎(chǔ)。同時，也為通過準(zhǔn)確的信息投放潛移默化的引導(dǎo)與改變信息受眾的認(rèn)知方式與行為習(xí)慣創(chuàng)造了可能性。在新時代，傳統(tǒng)的“地毯轟炸式”的盲目投放方式必將被“精確打擊式”的針對投放方式所取代。在大數(shù)據(jù)時代，對信息資產(chǎn)的掌握與運用能力，將直接決定網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。作為國家重要的戰(zhàn)略資源，信息資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)密的保護(hù)，精準(zhǔn)的分析與高效的利用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，主流意識形態(tài)的傳播方式應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)并盡快適應(yīng)變化的趨勢。應(yīng)當(dāng)及時建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)的技術(shù)保障機(jī)制，通過用戶的網(wǎng)絡(luò)痕跡和移動終端使用痕跡的搜集與分析，進(jìn)而掌握其心理與行為特征乃至需求偏好，從而為相關(guān)信息的精準(zhǔn)投放，高效投放做好鋪墊。一言以蔽之，在大數(shù)據(jù)時代，主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)傳播方式應(yīng)當(dāng)以受眾特征為參照，運用技術(shù)手段保障在“正確的時間”“正確的地點”，通過“正確的方式”將“正確的信息”準(zhǔn)確投遞給“正確的人”，以實現(xiàn)傳播效率的最大化。換而言之，通過對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的精準(zhǔn)分析，以及對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的熟練運用，不斷提升主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳播的穿透力。
4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)的傳播評估機(jī)制以增強(qiáng)其持續(xù)力。網(wǎng)絡(luò)化的信息傳播雖然是以節(jié)點為單位逐次向外圍倍增式擴(kuò)散，但是這種擴(kuò)散仍然是以每個節(jié)點的人際社交圈為依托。也即是說，“熟人”之間的信息擴(kuò)散，仍然是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主渠道。這種“熟人”之間信息擴(kuò)散通常以彼此之間的關(guān)系為紐帶，以彼此之間的信任為基礎(chǔ)，以彼此之間共同的志趣為牽引，以彼此之間的探討與思辨為主要交流形式。因此，就某項信息而言，其自發(fā)傳播的程度與自身對信息的認(rèn)可度、接受度具有高度的統(tǒng)一性。這就為信息傳播效果的評估提供了可能性。主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化傳播所依靠的不是單方面發(fā)力，而應(yīng)當(dāng)是借助網(wǎng)絡(luò)傳播的各個信息節(jié)點共同發(fā)力進(jìn)行傳播擴(kuò)散，也即是借助信息受眾自動自發(fā)的在各自的網(wǎng)絡(luò)社交圈內(nèi)傳播擴(kuò)散（包括但不限于點贊、轉(zhuǎn)發(fā)、評論和投票等形式）。為了固化、強(qiáng)化這種網(wǎng)絡(luò)傳播的實效性，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的傳播效果評估機(jī)制。一方面發(fā)起話題并引導(dǎo)討論，促使受眾積極參與，進(jìn)而認(rèn)同并自行傳播;另一方面追蹤各個信息節(jié)點的傳播效果，以其認(rèn)可度、接受度、傳播度為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估和相應(yīng)的補(bǔ)強(qiáng)或校正。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分析網(wǎng)絡(luò)熱點，生成網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)可視化圖譜，精準(zhǔn)掌握網(wǎng)絡(luò)熱點與可能的風(fēng)險點，規(guī)避“蝴蝶效應(yīng)”，防患于未然，提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的針對性。值得注意的是，在網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺中，以受眾自行傳播的信息鏈條為主線，在持續(xù)關(guān)注受眾接受度的同時，也應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注信息在每一個傳播階段的量變與質(zhì)變，必要時進(jìn)行引導(dǎo)、補(bǔ)強(qiáng)或調(diào)整以保持主流意識形態(tài)傳播的持續(xù)力。
5.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)的傳播聯(lián)動機(jī)制以增強(qiáng)其輻射力。隨著網(wǎng)民組織化程度的不斷提高，以及自媒體聚合效應(yīng)的不斷凸顯，網(wǎng)絡(luò)輿情的管控難度也日益提升。網(wǎng)絡(luò)輿情管控的關(guān)鍵問題在于及時有效發(fā)聲以快速還原真相，并掌握和引導(dǎo)輿情。網(wǎng)絡(luò)平臺中的信息傳播頻率具有其自身的不同于傳統(tǒng)媒體的特征，并且其傳播頻率與傳播效率往往呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)性。一般而言，信息傳播頻率的增加直接有助于信息受眾的人數(shù)增加，并間接有助于受眾對信息的認(rèn)知、接受與認(rèn)同。換而言之，信息傳播頻率的增加即意味著信息傳播輻射力的增強(qiáng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，掌握信息主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵要素之一在于掌控信息的傳播頻率，而掌握信息傳播頻率實現(xiàn)有效輿情管理的關(guān)鍵則在于構(gòu)建一整套行之有效的信息網(wǎng)絡(luò)傳播聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制的重要作用在于當(dāng)信息發(fā)布時可以通過多部門、多節(jié)點、多渠道、多角度集中發(fā)聲、連續(xù)發(fā)聲、搶先發(fā)聲的方式在短時間內(nèi)持續(xù)提升傳播頻率。并且根據(jù)傳播頻率的衰減變化情況以及傳播效率的遞減變化情況，適時適度進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)整，從而牢牢掌握信息傳播頻率的發(fā)展趨勢，進(jìn)而有效掌控和影響網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢。同時，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的走勢，或者相關(guān)輿情傳播的頻率及擴(kuò)散程度，進(jìn)行針對性發(fā)聲、導(dǎo)向性發(fā)聲、壓制性發(fā)聲、鼓勵性發(fā)聲以促使相關(guān)輿情始終符合主流意識形態(tài)的主線，進(jìn)而牢固掌握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下主流意識形態(tài)信息的輻射力。
習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)：“我們必須堅持以立為本、立破并舉，不斷增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。我們必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。”[3]78這為新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作指明了方向。在社會思潮多元化、復(fù)雜化的大環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主要戰(zhàn)場。[8]掌握網(wǎng)絡(luò)陣地的控制權(quán)、主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)發(fā)展，把握好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主流方向，從而提升意識形態(tài)工作的實效性，對維護(hù)我國社會主義主流意識形態(tài)安全至關(guān)重要?！白龊镁W(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！盵9]作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的主流意識形態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺的特性并掌握網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，構(gòu)建相應(yīng)的多種多樣而又相互兼容，互為依托的保障機(jī)制。不斷教育廣大網(wǎng)民樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，只有這樣，才能夠使馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位與全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)在新時代真正得以鞏固。
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網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范篇三
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話，從維護(hù)總體國家安全的戰(zhàn)略高度和全局視野，深刻分析了需要著力防范化解的各領(lǐng)域重大風(fēng)險，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險”。提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、切實維護(hù)我國政治安全的重要舉措。
1.提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，關(guān)乎國家安全
近年來，受網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)式發(fā)展的影響，全球經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入被互聯(lián)網(wǎng)全面深度“滲透”的新階段。據(jù)報道，截至2018年末，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已達(dá)41億，互聯(lián)網(wǎng)用戶日均上網(wǎng)時長接近7小時。數(shù)據(jù)顯示，我國以超8億的網(wǎng)民規(guī)模和高達(dá)近60%的互聯(lián)網(wǎng)普及率強(qiáng)勢“領(lǐng)跑”全球。互聯(lián)網(wǎng)在滲透式影響全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類生產(chǎn)生活方式的同時，也在深刻改變?nèi)騻鞑ブ刃蚝蛧H輿論格局。在這個全球互聯(lián)、技術(shù)賦能的時代，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性：傳統(tǒng)現(xiàn)實場域向網(wǎng)絡(luò)虛擬場域的延伸，“線下戰(zhàn)”與“線上戰(zhàn)”的交織，“明爭”向“暗斗”的轉(zhuǎn)向，階段化斗爭向常態(tài)化斗爭的轉(zhuǎn)變……當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為世界各國競相搶占的意識形態(tài)主戰(zhàn)場，較之傳統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域，安全風(fēng)險發(fā)生的概率更大、能級更高。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。因此，要從總體國家安全觀的戰(zhàn)略高度來審視提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力的緊迫性和重要性。
2.提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，重在科學(xué)預(yù)判
防范化解重大風(fēng)險重在“防”，要強(qiáng)化“治未病”的預(yù)防意識，加強(qiáng)對重大風(fēng)險發(fā)生的及時預(yù)判。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，首要在提高政治站位，時刻繃緊網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全事關(guān)總體國家安全這根弦不放松，始終保持意識形態(tài)無小事的警惕心和警覺性，以高度的使命感和責(zé)任心守好網(wǎng)絡(luò)空間主陣地。其次，要在提高前瞻性和預(yù)測力上下功夫，做到觀大局、察大勢，耳聰目明、心若明鏡，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律和特點，并緊跟大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展前沿，持續(xù)加大對網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的自主研發(fā)，充分運用先進(jìn)技術(shù)手段提升洞察網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險的及時性、精準(zhǔn)性，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早行動。最后，還要加強(qiáng)科學(xué)研判，確保對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域潛在性、苗頭性的風(fēng)險有防范的先手，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，即能夠?qū)ζ湫再|(zhì)、特點、影響范圍、危害程度等及時把脈、科學(xué)診斷、因“險”施“診”，切實控制風(fēng)險的發(fā)生頻次和影響范圍，努力將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。
3.提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，重在有效治理
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)無疑是海量信息的第一集聚地和分發(fā)地，網(wǎng)民人數(shù)的持續(xù)攀升和網(wǎng)民群體結(jié)構(gòu)的多樣化也意味著網(wǎng)絡(luò)空間還匯集著海量多元的民意。較之于傳統(tǒng)輿論場，網(wǎng)絡(luò)輿論場中的意識形態(tài)斗爭形勢更加紛繁復(fù)雜，更加暗流涌動，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險防控難度更大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招?！币虼?，在嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)判關(guān)口、力求防患于未然的同時，還要做到有備無患，加強(qiáng)應(yīng)對，切實提高風(fēng)險處置力。具體來說，一是要做到分而治之。面對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域多發(fā)、復(fù)雜的風(fēng)險，要能夠撥云見日、化繁為簡，根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、特點、影響等因素對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分類分級，找準(zhǔn)引發(fā)風(fēng)險的核心問題，再先后和分別采取有針對性、切中要害的處置措施。要注意合理區(qū)分境內(nèi)外敵對勢力挑釁攻擊、錯誤社會思潮影響、民生問題和社會事件泛政治化等不同類型、不同程度的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險根源，有的放矢地破解難題，并在風(fēng)險處置過程中切實避免簡單問題復(fù)雜化、原則問題簡單化。二是要做到依法治之。黨的十九大報告明確提出，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上也指出，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。防范化解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險是建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要組成，在風(fēng)險處置的過程中必須牢固樹立法治思維，堅持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)的工作原則，一方面要著力建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律法規(guī)，加強(qiáng)總體指導(dǎo)；另一方面要針對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控研究出臺更加專門化、細(xì)化和更加具有操作性的治理方案，切實提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的違法違規(guī)“成本”，探索建立多部門聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加大懲治力度，以更好發(fā)揮直擊要害的威懾作用。
4.提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，重在主動出擊
對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險做到科學(xué)預(yù)判、有效治理，是不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，以防范和應(yīng)對為主，從某種意義上講更多屬于防御戰(zhàn)。要切實提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，還要打好習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”。打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，一是要加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃。要善于總結(jié)防御戰(zhàn)經(jīng)驗，深入分析網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域各級各類風(fēng)險的發(fā)生機(jī)理、演變規(guī)律和深層原因，追溯風(fēng)險源頭，將以往一個個相對零散、獨立的應(yīng)對處置措施加以整合，有效轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)主動作戰(zhàn)的整體性戰(zhàn)略指導(dǎo)方案。二是要積極搶占工作陣地。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險具有的多發(fā)性特點，與作為信息和思想輿論載體的網(wǎng)絡(luò)媒介的持續(xù)快速迭代更新不無關(guān)系。就國內(nèi)而言，從傳統(tǒng)媒體到新媒體，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的“戰(zhàn)場”不斷延伸、擴(kuò)展、更迭，這就要求我們要緊跟技術(shù)發(fā)展前沿，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，主動搶占網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)略制高點，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作陣地，做到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控多點聯(lián)防、協(xié)同發(fā)力。三是要切實增強(qiáng)對象意識。人在哪里，意識形態(tài)爭奪就在哪里，意識形態(tài)風(fēng)險就會出現(xiàn)在哪里，風(fēng)險防控的“戰(zhàn)旗”就要插在哪里。打好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，頗為重要的是做到眼中有人、腦中有人、心中有人，要切實增強(qiáng)對作為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)爭奪主體的互聯(lián)網(wǎng)用戶，特別是青年網(wǎng)民的思想和行為的深入研究，尊重互聯(lián)網(wǎng)用戶特有的群體特征和個體特性，不斷優(yōu)化主流意識形態(tài)的內(nèi)容建設(shè)和手段創(chuàng)新，切實提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的親和力和可接受度，讓主旋律為更多人傳唱、唱得更加響亮，讓正能量在更大范圍內(nèi)傳播，在消解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域潛在風(fēng)險等方面發(fā)揮更為深遠(yuǎn)的作用。
網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范篇四
摘要：自20世紀(jì)90年代中期起，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作建設(shè)的任務(wù)愈益緊迫。在黨和國家的高度重視下，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作取得了重要成就，但也應(yīng)清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢依然嚴(yán)峻。積極、主動地把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主動權(quán)，對推進(jìn)我國社會主義和諧社會的建設(shè)發(fā)展具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)；主要問題；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；對策建議
中圖分類號：g203文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號：1002-7408(2010)10-0030-03
自20世紀(jì)90年代中后期以來，互聯(lián)網(wǎng)在我國以驚人的速度發(fā)展，從“2009年中國互聯(lián)網(wǎng)大會”獲悉，截至2009年9月末，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)到3.6億，普及率達(dá)到27.1％，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)1.9億，境內(nèi)網(wǎng)站達(dá)到了320萬個。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級、網(wǎng)民規(guī)模的增長，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代傳媒手段，越來越成為影響人們思想觀念和實際行動的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良性互動使其更好地服務(wù)社會主義意識形態(tài)工作，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門的一項重要工作。
當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了一個“后報紙時代”，傳統(tǒng)的媒體正在面臨著“鏈接經(jīng)濟(jì)”的挑戰(zhàn)。目前，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出兩大新趨勢：一是由固定互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)延伸，二是以聯(lián)合為主要特征的第一代互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展到以互動為主要特征的第二代互聯(lián)網(wǎng)，而用戶創(chuàng)造價值所推動的第三代互聯(lián)網(wǎng)也開始顯現(xiàn)。博客、維客、社會關(guān)系網(wǎng)站(sns)、即時通訊、飛信、手機(jī)網(wǎng)站(wap)、手機(jī)報、1戶外大屏幕、列車公交移動滾屏等新媒體形態(tài)的出現(xiàn)并加速融合，影響范圍越來越廣，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最為活躍、最值得關(guān)注的一塊意識形態(tài)工作領(lǐng)域。
互聯(lián)網(wǎng)時代各種新技術(shù)的快速發(fā)展，形成了高度開放性、交互性、廣泛性、便捷性和隱匿性等特性和優(yōu)勢，為意識形態(tài)工作提供了新手段和新平臺。但同時也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)作為一種價值中立的工具手段及平臺，它可以為不同的價值主體所使用，服務(wù)于不同的目的，這給意識形態(tài)工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2008年6月，胡錦濤總書記在視察人民日報社時強(qiáng)調(diào)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理。”因而，如何更好地利用固定互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，推動社會主義意識形態(tài)的有效傳播，就成為意識形態(tài)工作刻不容緩的重大課題。
(一)管理體制運行不順暢。盡管當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作已經(jīng)形成了一套相對健全的管理體制，涵蓋到內(nèi)容規(guī)劃、行業(yè)管理、安全監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，但是這些部門之間職責(zé)劃分不清、協(xié)調(diào)難度大的問題仍較突出，“一管就死、一放就亂”的現(xiàn)象仍在一定程度上客觀存在。比如，對于移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)視頻、iptv等業(yè)務(wù)，現(xiàn)有的管理政策與行業(yè)發(fā)展要求存在很大的差距。管理的有效有序與行業(yè)健康迅速地發(fā)展，仍是一對未能有效解決的矛盾。
(二)功能任務(wù)缺乏明確界定。近年來，黨中央相繼頒布了一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、運用、管理及其在新聞宣傳、輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的重要作用的文件，為明確界定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的功能任務(wù)指明了方向。但在執(zhí)行中，仍然存在著各主管部門對功能缺乏明確認(rèn)識、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理人員對于自身職責(zé)認(rèn)識不清等問題。主要表現(xiàn)在：第一，職能管理部門對開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作理解不夠，導(dǎo)致工作定位不科學(xué)、不全面。如只看到其傳播功能，而看不到意識形態(tài)爭奪的嚴(yán)峻性；或只看到其宣傳教化功能，而看不到為廣大網(wǎng)民服務(wù)的必然性。這兩種傾向均不能體現(xiàn)新時期網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的本質(zhì)要求。第二，業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)不高，對工作職責(zé)認(rèn)識不清。如對“當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作具體任務(wù)的認(rèn)識”一項調(diào)查中，有14.0％網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作者對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的任務(wù)不明確，認(rèn)為網(wǎng)上不存在什么價值觀的爭奪，因而也沒有必要把意識形態(tài)的弦繃得那么緊；有18.8％的人把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作簡單化，以為只要把黨和政府的政策大計播發(fā)出去即可。種種消極防守的情性以及錯誤的認(rèn)識，使網(wǎng)絡(luò)管理人員不能主動運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，發(fā)揮它在政府聽取社情民意、公民參政議政，以及提供豐富多彩的文化產(chǎn)品等諸多方面的作用。
(三)思想內(nèi)容及表達(dá)方式缺乏吸引力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，必須通過豐富、優(yōu)秀的內(nèi)容吸引網(wǎng)民，才能實現(xiàn)社會主義核心價值的傳播。盡管相關(guān)部門和主流網(wǎng)站對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方法進(jìn)行了有益的探索，但總體來看，目前的工作方法還顯得比較滯后和乏力，尤其是在重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)上大多仍處于被動應(yīng)付、單兵作戰(zhàn)、單點突破的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性和有效性。當(dāng)前思想理論性專業(yè)網(wǎng)站存在的不足：一是“缺乏足夠的影響力”，二是“信息平臺的利用不夠充分”，三是“更新速度慢”，四是“信息量小”。
(四)網(wǎng)民的媒體素質(zhì)有待提高。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的調(diào)查，我國網(wǎng)民的文化素質(zhì)正在向低文化水平傾斜。2009年9月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：在我國3.6億網(wǎng)民當(dāng)中，小學(xué)及以下占7.6％、初中占26.3％、高中／中專占41％、大專占12.7％、大學(xué)本科及以上占12.4％。目前網(wǎng)民重心在逐漸向低學(xué)歷傾斜，呈低學(xué)歷、年輕化趨勢，即初高中以下文化已占到74.9％，年齡在39歲以下的網(wǎng)民占全部網(wǎng)民的84.1％。
(五)管理隊伍力量比較薄弱。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作隊伍狀況，與胡錦濤同志關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理、輿論引導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)等三支隊伍的要求還有較大差距。主要問題一是觀念掣肘，大量優(yōu)秀的內(nèi)容制作人員還集中在傳統(tǒng)媒體；二是職責(zé)模糊，不少從業(yè)者在單位內(nèi)部身兼數(shù)職；三是缺乏既熟練網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)又具較高思想素質(zhì)、較強(qiáng)編采能力的“全才”。從而導(dǎo)致現(xiàn)有管理與輿論引導(dǎo)人員隊伍對于網(wǎng)民行為及思想、心理特點缺乏了解，對有效利用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律開展意識形態(tài)工作經(jīng)驗不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
面對新時期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作必須在準(zhǔn)確把握規(guī)律、預(yù)測趨勢，以及科學(xué)總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲相統(tǒng)一，堅持依法治理與思想引導(dǎo)相統(tǒng)一，堅持尊重民主權(quán)利與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)秩序相統(tǒng)一，從體制法制建設(shè)、功能定位、方法改進(jìn)、受眾教育、隊伍建設(shè)等方面科學(xué)制定工作對策。
(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的體制和法制建設(shè)
1體制建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作得以順利展開的制度保障。為此，一是加強(qiáng)行政監(jiān)管。要在建立健全網(wǎng)絡(luò)公司及網(wǎng)站黨組織的基礎(chǔ)上，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的、由宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門相關(guān)人員參加的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)體制；建立明確的責(zé)任制度，按照“誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，責(zé)任到人。抓緊?研究制定“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”、“網(wǎng)絡(luò)簽名”等新的網(wǎng)絡(luò)傳播活動的管理辦法，加強(qiáng)對網(wǎng)上論壇、博客播客、即時通信工具、社交網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)互動業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，使相關(guān)主管部門認(rèn)真落實有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的政策法規(guī)，切實履行好各自的監(jiān)管職責(zé)。二是積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的作用。通過制訂并實施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范和自律公約，更加深入組織開展有益于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的研討、論壇等活動，倡導(dǎo)綠色辦網(wǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，維護(hù)國家信息安全，維護(hù)行業(yè)整體利益和用戶利益，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。三是暢通社會監(jiān)督渠道，加大社會舉報監(jiān)督力度。要在已經(jīng)開通互聯(lián)網(wǎng)違法與不良信息舉報中心網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，細(xì)分工作平臺和人員分工，為社會加強(qiáng)監(jiān)督提供更多的新平臺和新渠道支持。如2009年10月29日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通社會舉報平臺，就是拓寬網(wǎng)上參政議政渠道的重要舉措，受到網(wǎng)民高度肯定。
2法律法規(guī)建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)安全和正常網(wǎng)絡(luò)秩序的法制保障。2006年3月14日，溫家寶總理在兩會記者招待會上回答記者有關(guān)因特網(wǎng)的問題時指出，中國對互聯(lián)網(wǎng)實行依法管理，同時也倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律，實行自我管理，這是國際通行的做法。具體法律法規(guī)建設(shè)可以采取的方法是：一要做到有法可依。由于網(wǎng)絡(luò)的加速發(fā)展，現(xiàn)有的大量法律條文無法覆蓋到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的違法犯罪事實，存在取證復(fù)雜、定罪無據(jù)等難題，要加大現(xiàn)行法律的修改和解釋力度，積極出臺更為具體、更具可操作性的法律法規(guī)細(xì)則，加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊力度。尤其是對當(dāng)前人肉搜索、侵犯隱私、網(wǎng)絡(luò)詐騙等有害于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的違法犯罪行為，加大立法和查處打擊力度，使網(wǎng)民權(quán)益得到有效保護(hù)。二要明確職責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法。各級政府都應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)納入治理的責(zé)任范圍，合理解決網(wǎng)絡(luò)的無區(qū)域性、跨區(qū)域性與政府設(shè)置的區(qū)域性之間的矛盾?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門與其他執(zhí)法部門要密切合作，以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的有效監(jiān)管為共同職責(zé)。如2007年十部委聯(lián)合開展的依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動專項行動，就是這類合作治理的有效嘗試。三要積極借鑒國外立法有益經(jīng)驗，通過法律手段加大對違法犯罪的打擊力度。以德國為例，其法律就明確對諸如煽動侵略戰(zhàn)爭、違憲組織的宣傳、詆毀聯(lián)邦總統(tǒng)、毀謗國家及其標(biāo)志、公開和泄漏國家機(jī)密、侮辱外國機(jī)構(gòu)及其代表人員、損害聯(lián)邦國防軍的宣傳等等行為作出規(guī)定，如有違反將被追究刑事責(zé)任。
(二)明確界定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主要功能
結(jié)合網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的技術(shù)特性，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作應(yīng)具有宣傳教育、輿論導(dǎo)向、文化服務(wù)和民意反映等四項主要功能，各級政府及網(wǎng)絡(luò)管理部門要明確界定并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的這些功能和作用。
1宣傳教育功能?；ヂ?lián)網(wǎng)具有語種多、信息量大等特點，并能夠通過文字、圖片、音頻、視頻、動畫等多種形式快速高效地傳遞給廣大網(wǎng)民，使他們從思想意識到行為實踐都受到潛移默化的影響。
2輿論導(dǎo)向功能。網(wǎng)絡(luò)輿論能及時把握輿論導(dǎo)向的先機(jī)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)。雖然報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介在輿論引導(dǎo)格局中仍然發(fā)揮著重要作用，但網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體在第一時間公開、透明地發(fā)布信息，對輿論的形成和走向產(chǎn)生了不可估量的影響。
3文化服務(wù)功能?，F(xiàn)代社會，由于人們競爭壓力的增大、生活節(jié)奏加快，需要通過文化娛樂來獲取信息、愉悅身心。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的文化服務(wù)功能，滿足了人們多樣化的精神文化需求，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的吸引力、感染力和凝聚力。如網(wǎng)絡(luò)新聞提供了新鮮、及時、快捷的資訊；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提供了隨時隨地接受教育和培訓(xùn)，提升自我的機(jī)會和條件；網(wǎng)絡(luò)廣播和網(wǎng)絡(luò)電視帶來最時尚流行的視聽節(jié)目；網(wǎng)絡(luò)游戲豐富了閑暇時光，有效緩解了人們的精神壓力。
4民意反映功能。當(dāng)前，隨著改革的逐步深入，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的各個領(lǐng)域都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，公民的利益訴求日益增多。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，為網(wǎng)民提供低成本、高效率的利益訴求平臺，既能夠引導(dǎo)廣大網(wǎng)民自由地傳遞信息、發(fā)表言論、釋放情緒，又能夠使他們有序地參政議政，充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作在構(gòu)建和諧社會中的突出地位和作用。
(三)改進(jìn)傳播方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的感召力
2008年6月20日，胡錦濤同志在人民日報發(fā)表的關(guān)于黨的新聞和宣傳工作講話時提出了“按照新聞傳播規(guī)律辦事”和“創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段”的創(chuàng)新要求。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的創(chuàng)新，就是要從網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特征出發(fā)，著力在以下兩個方面改進(jìn)：
1善于運用符號形象等豐富的表現(xiàn)手段，進(jìn)行潛移默化的影響。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作要善于使用真實、生動和具體的符號形象；善于運用事實說話，用群眾熟悉的語言說話，用講述故事的方式發(fā)布信息、傳播思想；善于利用多樣鮮活的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)手段搞好宣傳教育。
2善于設(shè)置“焦點話題”，有效引導(dǎo)網(wǎng)民關(guān)注。焦點設(shè)置準(zhǔn)確與否，直接影響到網(wǎng)民的注意力和傳播效果。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)者應(yīng)善于設(shè)置焦點話題，并對其進(jìn)行加工，以加大傳播力度，最終形成焦點關(guān)注。要研究具體受眾群體的心理特點和接受習(xí)慣，針對不同年齡、職業(yè)、學(xué)歷、民族的受眾，有針對性地設(shè)置信息傳播的議題和方式。我國主流網(wǎng)絡(luò)媒體更要在網(wǎng)絡(luò)話題層出不窮的局面下，主動出擊，贏得更多的發(fā)言權(quán)，爭取更多的民心。
(四)提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)，奠定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的大眾基礎(chǔ)
加強(qiáng)對公民進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，提高他們獲取、分析、評價和傳播各種媒介信息的能力；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)盡可能多的網(wǎng)民骨干，發(fā)揮他們在媒體改革和社會文明建設(shè)中的“民間輿論領(lǐng)袖”作用，吸納他們參與輿論監(jiān)督和公共事務(wù)的決策過程。從國外先行的實踐經(jīng)驗來看，應(yīng)該從以下幾個方面努力：一要幫助網(wǎng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)傳媒是社會公器、民眾喉舌，在弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、推進(jìn)輿論監(jiān)督的進(jìn)程中作用重大；二要引導(dǎo)網(wǎng)民學(xué)會有效地利用網(wǎng)絡(luò)媒介接收信息和傳播信息，鼓勵創(chuàng)造出更多、更高水準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)作品，發(fā)表更多地真知灼見；三要幫助網(wǎng)民提高對負(fù)面信息的免疫能力，不盲目相信或采用信息；四要積極探索開展公民媒介素養(yǎng)教育的新途徑，如高等院校應(yīng)該進(jìn)一步建立健全媒介素養(yǎng)教育體系，將教材編寫、師資培養(yǎng)、校園文化和社會實踐結(jié)合起來，把《媒介素養(yǎng)》建設(shè)成為一門通識課程。
(五)加大隊伍建設(shè)力度，壯大網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作隊伍實力
要使網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作取得成效，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作者自身的素質(zhì)非常重要。因此，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作者首先要具備比較全面、廣泛的互聯(lián)網(wǎng)方面的知識、技能與現(xiàn)代信息意識，同時還需要具備敏銳的思想政治理論工作的素養(yǎng)。
中共中央政治局常委李長春2009年11月9日在中國記者節(jié)的講話中強(qiáng)調(diào)，中國新聞工作者要切實擔(dān)負(fù)起弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、做好輿論監(jiān)督等基本職責(zé)，不斷提高運用新興媒體的能力。做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，關(guān)鍵在班子、在隊伍、在人才。首先，要加強(qiáng)網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把思想政治堅定、組織能力突出、熟悉網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作規(guī)律、富有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的正確方向；其次，要加強(qiáng)隊伍培養(yǎng)，特別是要努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)專業(yè)隊伍；第三，要加強(qiáng)對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息把關(guān)能力，提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的敏感性、研判力和處置能力。
網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范篇五
在網(wǎng)絡(luò)文化意識形態(tài)工作中，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神要求，結(jié)合工作實際，在網(wǎng)絡(luò)文化意識形態(tài)風(fēng)險防范方面做了一些有益的實踐探索，現(xiàn)將風(fēng)險隱患和防范舉措進(jìn)行梳理總結(jié)，以供交流探討。
(一)網(wǎng)絡(luò)文化市場方面。一是網(wǎng)站更新不及時。部分網(wǎng)站長期不更新內(nèi)容，也不到相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)注銷，既占用了監(jiān)管資源，又給網(wǎng)絡(luò)文化市場意識形態(tài)安全留下了極大安全隱患，極易成為黑客攻擊的對象，成為“僵尸網(wǎng)站”。二是內(nèi)容自審制度落實不到位。部分網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布自審制度不力，內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，存在打擦邊球問題。要加強(qiáng)對此類問題的查處力度，消除監(jiān)管隱患。
(二)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營活動方面。一是上網(wǎng)場所內(nèi)部巡查力度不夠。在網(wǎng)吧經(jīng)營活動中，重點巡查網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)人員是否存在瀏覽違禁內(nèi)容，是否存在違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)相關(guān)規(guī)定的要求。二是經(jīng)營場所宣傳不到位。店面宣傳形式是否規(guī)范整潔合理，是否懸掛禁止未成年人上網(wǎng)標(biāo)志，是否存在無身份證登記即可上網(wǎng)現(xiàn)象，是否存在違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所是否擅自卸載監(jiān)管平臺，督促網(wǎng)管加強(qiáng)場內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即上報。
(三)旅游行業(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)傳播方面。一是旅游宣傳不規(guī)范。在旅游高峰期間，個別旅行社為吸引眼球、招攬客戶，違規(guī)在網(wǎng)上發(fā)布不準(zhǔn)確、不規(guī)范的旅游信息，存在提供不合理低價游、利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實信息和虛假廣告誤導(dǎo)游客出游行為，嚴(yán)重擾亂旅游市場正常經(jīng)營秩序。二是出境旅游意識形態(tài)傳播出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。特別針對境外旅游中，境外不法分子趁機(jī)以信息傳播手段向領(lǐng)隊和游客進(jìn)行非主流價值觀滲透，要堅決進(jìn)行防范。
(一)政策引導(dǎo)和自審培訓(xùn)相結(jié)合，把好內(nèi)容建設(shè)審查關(guān)。在申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位的受理階段，窗口工作人員應(yīng)對申請人詳細(xì)講解相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件，讓申請人明白自己所從事行業(yè)的要求、享受的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。許可過程中，詳細(xì)審查申請單位的資質(zhì)、發(fā)展報告、自審制度、人員職責(zé)和工作流程等內(nèi)容。在許可結(jié)束以后，結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》的通知要求，定期組織網(wǎng)絡(luò)文化單位的自審人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保網(wǎng)絡(luò)文化單位提供的服務(wù)內(nèi)容合法合規(guī)。
(二)網(wǎng)絡(luò)巡查和監(jiān)督檢查相結(jié)合，把好文化單位經(jīng)營關(guān)。依托技術(shù)監(jiān)管和人防巡查的模式，不定期對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，對不按規(guī)定內(nèi)容運營，提供不合法內(nèi)容，網(wǎng)站建設(shè)不符合要求等情況及時通知企業(yè)進(jìn)行整改。對轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位進(jìn)行走訪摸底、調(diào)查了解，對網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)文化單位合法運營。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全市場監(jiān)管長效機(jī)制。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序，按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際，制定出臺《網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管辦法》和《網(wǎng)絡(luò)文化市場日常巡查制度》《網(wǎng)絡(luò)文化市場案件分析研判和查處制度》等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品范圍和經(jīng)營行為，建立巡查監(jiān)測、內(nèi)容分析、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管提供可靠制度保障。
網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范篇六
在網(wǎng)絡(luò)文化意識形態(tài)工作中，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神要求，結(jié)合工作實際，在網(wǎng)絡(luò)文化意識形態(tài)風(fēng)險防范方面做了一些有益的實踐探索，現(xiàn)將風(fēng)險隱患和防范舉措進(jìn)行梳理總結(jié)，以供交流探討。
(一)網(wǎng)絡(luò)文化市場方面。一是網(wǎng)站更新不及時。部分網(wǎng)站長期不更新內(nèi)容，也不到相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)注銷，既占用了監(jiān)管資源，又給網(wǎng)絡(luò)文化市場意識形態(tài)安全留下了極大安全隱患，極易成為黑客攻擊的對象，成為“僵尸網(wǎng)站”。二是內(nèi)容自審制度落實不到位。部分網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布自審制度不力，內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，存在打擦邊球問題。要加強(qiáng)對此類問題的查處力度，消除監(jiān)管隱患。
(二)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營活動方面。一是上網(wǎng)場所內(nèi)部巡查力度不夠。在網(wǎng)吧經(jīng)營活動中，重點巡查網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)人員是否存在瀏覽違禁內(nèi)容，是否存在違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)相關(guān)規(guī)定的要求。二是經(jīng)營場所宣傳不到位。店面宣傳形式是否規(guī)范整潔合理，是否懸掛禁止未成年人上網(wǎng)標(biāo)志，是否存在無身份證登記即可上網(wǎng)現(xiàn)象，是否存在違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所是否擅自卸載監(jiān)管平臺，督促網(wǎng)管加強(qiáng)場內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即上報。
(三)旅游行業(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)傳播方面。一是旅游宣傳不規(guī)范。在旅游高峰期間，個別旅行社為吸引眼球、招攬客戶，違規(guī)在網(wǎng)上發(fā)布不準(zhǔn)確、不規(guī)范的旅游信息，存在提供不合理低價游、利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實信息和虛假廣告誤導(dǎo)游客出游行為，嚴(yán)重擾亂旅游市場正常經(jīng)營秩序。二是出境旅游意識形態(tài)傳播出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。特別針對境外旅游中，境外不法分子趁機(jī)以信息傳播手段向領(lǐng)隊和游客進(jìn)行非主流價值觀滲透，要堅決進(jìn)行防范。
(一)政策引導(dǎo)和自審培訓(xùn)相結(jié)合，把好內(nèi)容建設(shè)審查關(guān)。在申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位的受理階段，窗口工作人員應(yīng)對申請人詳細(xì)講解相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件，讓申請人明白自己所從事行業(yè)的要求、享受的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。許可過程中，詳細(xì)審查申請單位的資質(zhì)、發(fā)展報告、自審制度、人員職責(zé)和工作流程等內(nèi)容。在許可結(jié)束以后，結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》的通知要求，定期組織網(wǎng)絡(luò)文化單位的自審人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保網(wǎng)絡(luò)文化單位提供的服務(wù)內(nèi)容合法合規(guī)。
(二)網(wǎng)絡(luò)巡查和監(jiān)督檢查相結(jié)合，把好文化單位經(jīng)營關(guān)。依托技術(shù)監(jiān)管和人防巡查的模式，不定期對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，對不按規(guī)定內(nèi)容運營，提供不合法內(nèi)容，網(wǎng)站建設(shè)不符合要求等情況及時通知企業(yè)進(jìn)行整改。對轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位進(jìn)行走訪摸底、調(diào)查了解，對網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)文化單位合法運營。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全市場監(jiān)管長效機(jī)制。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序，按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際，制定出臺《網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管辦法》和《網(wǎng)絡(luò)文化市場日常巡查制度》《網(wǎng)絡(luò)文化市場案件分析研判和查處制度》等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品范圍和經(jīng)營行為，建立巡查監(jiān)測、內(nèi)容分析、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管提供可靠制度保障。
網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范篇七
根據(jù)上級關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的指示精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我部網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的有效管理，為國防事業(yè)改革發(fā)展，提供有力保障。
成立以xx同志、xx同志為組長，xx、xx為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1.認(rèn)真貫徹落實黨中央、市委、市政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的決策部署要求，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。
2.要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，黨委對本單位意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委書記、副書記是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大事件親自處置，要帶頭抓好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，把導(dǎo)向強(qiáng)隊伍。各科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好分管科室的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。
3.各科室負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)信息研判工作，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險和相關(guān)輿情動向，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題。加強(qiáng)日常教育、管理，對包括個人微信、微博等新媒體加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行甄別分析，加強(qiáng)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測與處置。對于重大網(wǎng)絡(luò)輿情和意識形態(tài)事件，要按照有關(guān)要求逐級上報。
4.定期開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查，確保不出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。
5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入中心組學(xué)習(xí)，納入黨員干部重要培訓(xùn)內(nèi)容，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)學(xué)習(xí)教育。
6.建立健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作問責(zé)機(jī)制，對存在失職失責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照干部管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。需予以組織處理的，由黨組織按規(guī)定辦理。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視并切實加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織保障，精心部署、周密安排、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實，推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作扎實有效地開展。
（二）完善機(jī)制體制。嚴(yán)格落實分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，實行責(zé)任追究制，對于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新矛盾，各科室要及時報告。及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，完善管理機(jī)制，形成制度保障，建立健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域輿情監(jiān)測和輿情上報機(jī)制。
（三）強(qiáng)化宣傳教育。堅持把政治要求擺在首位，充分發(fā)揮各類媒體輿論引導(dǎo)作用，清醒認(rèn)識加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的重大意義，整體強(qiáng)化我部干部職工的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的教育力度，提高干部職工的網(wǎng)絡(luò)安全技能。
網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范篇八
當(dāng)前，5g、人工智能等新興技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)作為社會發(fā)展的最大變量和最大增量，不斷迎來新的進(jìn)階機(jī)遇，為社會生產(chǎn)生活賦能，在豐富人類活動場景的同時，為社會進(jìn)步、國家發(fā)展提供了新思維、新方式、新路徑，對人類文明發(fā)展進(jìn)步保持動力供給。作為信息傳播的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)日益成為新的輿論傳播場域，也是意識形態(tài)斗爭的主陣地和最前沿。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系到我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)作為最大的信息集散地，集納了多元主體、多元文化、多元思潮，使得主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)中面臨多種挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)發(fā)展趨向多樣化和復(fù)雜化，輿論引導(dǎo)難度不斷加大。客觀理性地認(rèn)識當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的發(fā)展動向，
有效防范網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)面臨的風(fēng)險，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，對于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展和國家長治久安具有重要意義。
(一)主流意識形態(tài)引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)空間的引導(dǎo)力、感召力和凝聚力得到進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)新媒體對于社會主義主流價值觀的傳播整體呈現(xiàn)出宣傳角度新穎、宣傳手段多樣、宣傳方式多元等特征。2019 年兩會期間，各大媒體在進(jìn)行兩會新聞報道時充分借助 ar、vr、5g、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新傳播方式，主動適應(yīng)移動化、可視化、生動化的網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，全方位、立體化、多層次對兩會進(jìn)行宣傳報道，取得良好傳播效果。2019 年發(fā)生的系列重大事件，如中美貿(mào)易摩擦、美伊沖突等，都引起國內(nèi)廣大網(wǎng)民的大量關(guān)注;針對香港暴力行徑，民眾在網(wǎng)上展開了深刻抨擊與批評。主流意識形態(tài)正不斷扎根于網(wǎng)民心中。
(二)愛國情緒和民族自豪感被激發(fā)。2019 年，工信部頒發(fā) 5g 牌照、首屆亞洲文明對話大會成功舉辦、大興國際機(jī)場正式投入運行、慶祝中華人民共和國成立 70 周年等重大事件都充分展現(xiàn)了中國實力，激發(fā)了廣大網(wǎng)民的國家榮譽感和民族自豪感。面對變幻莫測的國際形勢，中國不斷加強(qiáng)同世界各國的聯(lián)系與互動，致力于維護(hù)國際秩序，推動全球
發(fā)展，充分展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，獲得國際社會的廣泛認(rèn)可與尊重。但與此同時，國際輿論場中仍不時充斥著“中國威脅論”，對中國的發(fā)展與崛起作不友好的揣測與評論，并借助一些重大事件拋出敏感議題，對我國社會主義發(fā)展成果及內(nèi)政外交進(jìn)行歪曲解讀，甚至攻擊社會主義制度，這些都直接引發(fā)了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間中的愛國主義情緒高漲。借助新媒體手段，網(wǎng)民自發(fā)表達(dá)愛國情感，有效增強(qiáng)了民族凝聚力和認(rèn)同感。近年來我國社會主義建設(shè)取得了一系列重大成就，并為國際社會貢獻(xiàn)中國理念、中國方案，中國自信和中國風(fēng)采在網(wǎng)絡(luò)空間得到充分展現(xiàn)，中國聲音更加響亮。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿論格局不斷調(diào)整和重塑。在新興技術(shù)的助力下，各種新型媒介形態(tài)不斷涌現(xiàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)正成為社會思潮和意識形態(tài)獲取、傳播與擴(kuò)散的重要渠道。隨著網(wǎng)絡(luò)社區(qū)獲得廣泛關(guān)注和應(yīng)用，短視頻平臺愈發(fā)成為主要輿論場，國內(nèi)社會思想輿論格局處于動態(tài)調(diào)整重塑過程中。與此同時，網(wǎng)上思想輿論生態(tài)持續(xù)向好，形成輿論引導(dǎo)新格局。
(四)社會思想理論領(lǐng)域更活躍深刻。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、脫貧攻堅、“一帶一路”、命運共同體、媒體融合、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建 1 等話題，社會各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行了深入探討。結(jié)合黨的創(chuàng)新理論，同時關(guān)照國內(nèi)外發(fā)展形勢，社會思想領(lǐng)域的討論顯得深刻、活躍，
其在創(chuàng)新、豐富我國哲學(xué)社會科學(xué)理論體系的基礎(chǔ)上，充分反映著黨和政府致力于實現(xiàn)廣大人民群眾對美好生活的向往。在此過程中，理論對實踐提供有力指導(dǎo)，實踐進(jìn)一步升華理論，對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的內(nèi)容供給形成強(qiáng)有力支撐。
(一)新興媒體輿論傳播加劇社會思潮沖突。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間的信息技術(shù)迭代升級速度空前，各種嶄新的媒介形式層出不窮，信息傳播格局在解構(gòu)的同時不斷被重塑。新興媒體自身的即時性、互動性等特征有利于各種思潮和主張在網(wǎng)絡(luò)空間中進(jìn)行傳播、博弈和斗爭。各種細(xì)分的思想格局也愈發(fā)活躍，并持續(xù)發(fā)力，為網(wǎng)絡(luò)輿情管控帶來新挑戰(zhàn)。移動新媒體傳播過程中的標(biāo)簽化、標(biāo)題黨和群體極化特點，所帶來的新聞失實、信息失真、斷章取義、謠言亂飛等現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)，加大了多種思潮的沖突。目前網(wǎng)上的主流意識形態(tài)內(nèi)容的有效供給不足，多元社會思潮紛爭可能性加大，易對主流意識形態(tài)造成威脅。
(二)錯誤思潮借機(jī)發(fā)力攻擊國家體制機(jī)制。別有用心之人利用網(wǎng)上錯誤、有害思潮，渾水摸魚、混淆視聽，質(zhì)疑乃至攻擊國家現(xiàn)行制度。如對于反腐行動，有人會添油加醋、捏造虛假信息，在抹黑黨和政府工作形象的同時，無形中消解著政府的合法性與權(quán)威性;對于違建拆除等行動，有人對
其展開大肆批判，認(rèn)為是對資源的浪費，對于作為黨和政府反腐行為的連鎖反應(yīng)或是背后隱藏的不法行為選擇無視;面對新中國成立 70 年來的發(fā)展成就，有人無視中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國人民的偉大創(chuàng)造，通過虛無歷史達(dá)到虛無和否定現(xiàn)有制度的目的。
(三)圈層化傳播導(dǎo)致意識形態(tài)風(fēng)險增加。網(wǎng)絡(luò)空間的圈層化、信息繭房容易導(dǎo)致部分輿論主體在網(wǎng)絡(luò)空間遙相呼應(yīng)、抱團(tuán)發(fā)聲，甚至試圖主導(dǎo)引導(dǎo)意識形態(tài)的輿論走向如一些線上聊天群組在較為封閉的傳播環(huán)境下，討論問題的尺度和話語空間往往會更廣，其中不乏一些突破法律和道德底線的言論內(nèi)容。另外，算法在信息推薦環(huán)節(jié)被運用得越來越廣泛，但是限于算法推薦的智能化程度有待提升，容易造成被某些類別信息包裹的封閉式信息接受環(huán)境，進(jìn)而對人的認(rèn)知和信息產(chǎn)生影響，而主流意識形態(tài)難以進(jìn)入這些環(huán)境。這就為網(wǎng)絡(luò)空間中的多元社會思潮泛濫創(chuàng)造了條件，非主流意識形態(tài)內(nèi)容影響范圍將愈發(fā)擴(kuò)大，甚至與主流意識形態(tài)形成抗衡，主流意識形態(tài)面臨被沖擊和消解的風(fēng)險。
(四)群體情緒極化導(dǎo)致輿論討論泛化。技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了網(wǎng)民的自我賦權(quán)，網(wǎng)民能夠更加便捷地加入到網(wǎng)絡(luò)輿論的討論當(dāng)中，且常常由于情感共鳴或共同的價值認(rèn)同而匯聚成群體表達(dá)。然而，在討論過程中，群體情緒的極化傾向容
易導(dǎo)致群體意識“失焦”，將關(guān)注焦點從事件本身延伸到其他領(lǐng)域，造成輿論討論泛化。輿情事件時有發(fā)生，不斷進(jìn)入公眾視野，其中不乏一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的意識形態(tài)熱點輿情事件，持續(xù)影響和沖擊民眾對政府的信心，大肆宣揚同主流意識形態(tài)相悖的思潮，使社會主流意識形態(tài)面臨巨大風(fēng)險。
(一)各種社會思潮交織易引發(fā)意識形態(tài)紛爭。當(dāng)前國際局勢愈發(fā)紛繁復(fù)雜，我國主流意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和難題更加尖銳嚴(yán)峻，此時各種非主流社會思潮會趁機(jī)加大發(fā)聲，并可能向多個領(lǐng)域蔓延。不同思潮不失時機(jī)發(fā)聲，試圖讓網(wǎng)民關(guān)注認(rèn)同，形成網(wǎng)上意識形態(tài)對峙。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，新自由主義、新權(quán)威主義等思潮將更加活躍，設(shè)法對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)判，或?qū)⒀由熘疗渌I(lǐng)域。一些網(wǎng)民無視我國國情和發(fā)展事實，有意識或無意識地進(jìn)行中國同西方優(yōu)劣輿論對比，從而陷入中國不如西方的傳播思維陷阱，并形成與主流價值取向相悖的輿論場。
(二)主流意識形態(tài)所面臨的消解威脅更加隱蔽。全媒體時代，網(wǎng)絡(luò)空間各類聲音紛至沓來。系列網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管控措施的出臺進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)上輿論環(huán)境，網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)不斷提升。但與此同時，非馬克思主義意識形態(tài)的行動軌跡
正逐漸發(fā)生變化，簡單粗暴的輸出模式成為過去，取而代之的是更加隱蔽難以辨別、極具誘導(dǎo)性的方式方法。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿論場中，部分網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布涉及國家和社會各項建設(shè)的相關(guān)文章或言論，單純從其所發(fā)表內(nèi)容中并不能看出明顯的態(tài)度傾向，但深入來看即可發(fā)現(xiàn)，表面客觀理性的內(nèi)容卻暗含各種不良情緒，極易在潛移默化中對網(wǎng)絡(luò)輿論形成誤導(dǎo)，從而為非主流意識形態(tài)的傳播、滲透提供更多機(jī)會。
(三)西方敵對勢力或借關(guān)鍵時間節(jié)點攪局。敵對勢力在重大節(jié)日節(jié)點，必然會伺機(jī)干擾破壞，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域興風(fēng)作浪。以各種輿論事件為由頭臆測我國未來發(fā)展進(jìn)程，對黨的政策理論加以曲解惡評，趁機(jī)攻擊黨和國家的根本制度。在這些關(guān)鍵時間節(jié)點，西方敵對勢力或?qū)⑺艡C(jī)作亂，以人權(quán)、民主、自治為幌子，吸引和爭取海外輿論與政治勢力的關(guān)注同情，企圖施壓大陸，影響海外輿論。與此同時，隨著逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義等思潮在國際上持續(xù)抬頭，西方敵對勢力將通過制定各類利己政策加強(qiáng)大國不正當(dāng)競爭，出臺各種措施，或單邊對中國實施貿(mào)易制裁與輿論攻擊，企圖從經(jīng)濟(jì)著手遏制中國崛起，損壞中國企業(yè)海外利益與國家形象，海外敵對勢力勢必對此大做文章。
(一)切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)治理。注重增加網(wǎng)上內(nèi)容有效供給，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)內(nèi)容的傳播力、感染力和影響力。充分調(diào)動多元社會主體參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)內(nèi)容建設(shè)，傳播好社會主義核心價值觀。因地制宜分類實施，針對不同區(qū)域、不同對象的內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)注點不同，準(zhǔn)確把握不同網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的參與度、關(guān)注度，精準(zhǔn)正向創(chuàng)新網(wǎng)上內(nèi)容傳播。在黨和政府的統(tǒng)籌規(guī)劃布局下，要落實好各傳播主體責(zé)任制，尤其要加強(qiáng)對主流社交媒體、知識社區(qū)等商業(yè)平臺的內(nèi)容治理，用好新興技術(shù)手段，緊盯社交網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用領(lǐng)域潛在風(fēng)險傳播。厘清、調(diào)整有關(guān)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全各項法律法規(guī)關(guān)系，為新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理提供可靠制度保障，重點整治網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)上違法違規(guī)行為，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
(二)注重國際輿論場的整體戰(zhàn)略布局。做好國際媒體與知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作，有效利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會等主場會議，通過走出去的媒體、企業(yè)、學(xué)者等，以及網(wǎng)絡(luò)平臺、技術(shù)、資本、廣告的海外輸出，深入所在國家地區(qū)，發(fā)掘深耕人脈，發(fā)出中國聲音，深化中國認(rèn)同。既要面對西方國家，也要放眼重要周邊國家和廣大第三世界國家，加強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)輿論場建設(shè)，通過黨政機(jī)關(guān)、主流媒體在海外的社交媒體賬號，及時澄清事實，解疑答惑，講好中國故事，宣傳發(fā)展成就、對外政策，吸引海外網(wǎng)民、媒體積極參與討論網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理，推介中國方案。
(三)積極推進(jìn)全民網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育，及時化解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育旨在通過培育網(wǎng)民養(yǎng)成良好習(xí)慣，使“四個自信”更加深入人心、滲透生活，這是一項網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓的戰(zhàn)略工程。對全民普及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)教育，使民眾認(rèn)識理解并遵守意識形態(tài)的主要內(nèi)容、基本底線和社會責(zé)任，實現(xiàn)知識系統(tǒng)、價值系統(tǒng)和信仰系統(tǒng)的傳播統(tǒng)一。注重對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域主流群體和重點群體的培養(yǎng)，做好全國黨員和共青團(tuán)員的教育，培養(yǎng)青年大學(xué)生等后備力量，有效夯實網(wǎng)上意識形態(tài)基礎(chǔ)。
