一鍵復(fù)制
報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
網(wǎng)絡(luò)輿情案件處理報(bào)告網(wǎng)絡(luò)輿情專題報(bào)告篇一
為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)黨委換屆工作中網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處理與換屆信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，掌握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、有效的處理網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造良好的換屆輿論環(huán)境，特制定本預(yù)案。
1、準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于區(qū)委工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3、講究方法、提高效能。堅(jiān)持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動(dòng)、同時(shí)落實(shí)，積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來(lái)媒體，處置輿情突發(fā)事件的各級(jí)各部門(mén)密切配合新聞發(fā)布工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。
4、嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委等單位為聯(lián)席會(huì)議成員單位，區(qū)委組織部為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)委組織部。
聯(lián)席會(huì)議職責(zé)
1、根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。
2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。
3、對(duì)輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行處置。
4、依紀(jì)依法對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見(jiàn)建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門(mén)處理。
5、落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
1、各單位密接注意網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向區(qū)委組織部報(bào)告，由區(qū)委組織部對(duì)事件進(jìn)行初步分析，根據(jù)事件嚴(yán)重程度決定是否召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
2、聯(lián)席會(huì)議接到區(qū)委組織部匯報(bào)后，召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，有針對(duì)性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織媒體報(bào)道，必要時(shí)可設(shè)立新聞發(fā)布中心。
3、聯(lián)席會(huì)議將網(wǎng)絡(luò)輿情情況及時(shí)以書(shū)面形式上報(bào)區(qū)委，及時(shí)向區(qū)委上報(bào)事件有關(guān)信息，并與新聞媒體及時(shí)保持信息溝通。
4、做好突發(fā)公眾輿論事件的24小時(shí)全程處置工作的文字、聲像記錄工作。
對(duì)在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)。對(duì)違反工作紀(jì)律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致突發(fā)事件報(bào)道和輿論引導(dǎo)不利并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)輿情案件處理報(bào)告網(wǎng)絡(luò)輿情專題報(bào)告篇二
二、工作原則
（一）堅(jiān)持事件處置與輿情處置并重的原則。充分認(rèn)識(shí)輿情處置是事件處置的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持事件處置和輿情引導(dǎo)處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和輿情處置工作。
（二）堅(jiān)持事發(fā)單位和事件處置部門(mén)為輿情處置工作第一責(zé)任人的原則。根據(jù)中央、省和郴州市相關(guān)文件中關(guān)于“事件處置主體是輿論引導(dǎo)第一責(zé)任人”的精神，明確事發(fā)單位和事件處置部門(mén)為輿論引導(dǎo)工作第一責(zé)任人。強(qiáng)化各村、各辦（所）作為輿情處置第一責(zé)任主體的意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起輿情處置第一責(zé)任人的角色。
三、職責(zé)分工
（三）事件處置單位工作職責(zé)。指定1名負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)提供事件有關(guān)信息；配合宣傳部門(mén)工作，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)采訪記者的接待；指定專人（原則上是分管工作負(fù)責(zé)人）按照統(tǒng)一口徑接受記者采訪。
網(wǎng)絡(luò)輿情案件處理報(bào)告網(wǎng)絡(luò)輿情專題報(bào)告篇三
;長(zhǎng)白學(xué)刊 2010 年第 1 期changbaijournal no.1 2010總第 151 期sum no.151網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與應(yīng)對(duì)王克群（中共濟(jì)南市委黨校 馬列研究所，山東 濟(jì)南 250014）[摘要]加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判和應(yīng)對(duì)能力，是當(dāng)今政府管理的一個(gè)重要課題。
正確把握網(wǎng)絡(luò)輿情與政府管理的關(guān)系，分析政府在處理網(wǎng)絡(luò)輿情方面存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而探討政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；研判；應(yīng)對(duì)能力[中圖分類號(hào)]d64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a[文 章 編 號(hào)]1003-5478（2010）01-0090-04在當(dāng)代社會(huì)，我們可以強(qiáng)烈地感受到，網(wǎng)絡(luò)正以驚人的速度滲透到社會(huì)生活的方方面面。
在這樣一種深刻的變革下， 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的鮮明特點(diǎn)和獨(dú)有規(guī)律對(duì)政府管理也勢(shì)必產(chǎn)生巨大的影響力。
目前，我國(guó)政府職能正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型階段。公共管理中的一些傳統(tǒng)思維模式和行為方式， 使得作為管理主體的政府在應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情形成的客觀影響力方面常常顯得較為被動(dòng)， 特別是無(wú)法妥善應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件以及由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政府形象。中共十七屆四中全會(huì)決議明確指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要“注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。
認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、 環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制 、征地拆[1]此，正確把握網(wǎng)絡(luò)輿情與政府管理的關(guān)系，分析政府在處理網(wǎng)絡(luò)輿情方面存在的主要問(wèn)題， 進(jìn)而探討政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制， 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展任何事物都有一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程， 網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)也是如此。
由于引發(fā)輿情熱點(diǎn)的問(wèn)題或事件本身及其變化發(fā)展， 以及網(wǎng)民情緒等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生互動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)以不同的方式經(jīng)歷一個(gè)形成、高漲、波動(dòng)和最終淡化的發(fā)展過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的起始。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成，往往源于某些事件或問(wèn)題的發(fā)生， 也就是以某些具體的對(duì)象為依托。
一些關(guān)系國(guó)家民族利益的事件、自然災(zāi)害事件、與弱勢(shì)群體相關(guān)的事件、反映社會(huì)道德困惑的事件、 反映當(dāng)今社會(huì)主要矛盾的事件的發(fā)生以及與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的政策、 法規(guī)出臺(tái)，經(jīng)媒體或網(wǎng)站論壇報(bào)道反映后，一般都會(huì)引起網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注與熱烈討論，并廣泛傳播開(kāi)來(lái)。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的持續(xù)高漲。
網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)形成后，由于網(wǎng)民的情緒、意見(jiàn)等不斷高漲，使熱點(diǎn)受關(guān)注的程度越來(lái)越高，影響越來(lái)越大，進(jìn)而吸引更多的網(wǎng)民關(guān)注網(wǎng)上熱點(diǎn)。
這種高漲的態(tài)勢(shì)根據(jù)熱點(diǎn)問(wèn)題受關(guān)注的程度，有的持續(xù)較短的時(shí)間，有的經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的波動(dòng)變化。
網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的發(fā)展過(guò)程并非總是直線式的上升或下降。
某些時(shí)候，它會(huì)呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展的軌跡，即發(fā)展到一定[收稿日期]2009-10-30[作者簡(jiǎn)介]王克群（1955-），男，山東棗莊人，中共濟(jì)南市委黨校馬列研究所教授，研究方向：公共管理、黨的建設(shè)。- 90 -遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題。
” 因高潮后，會(huì)經(jīng)歷一定時(shí)期的蕭條或沉寂，但進(jìn)而又出現(xiàn)新高潮，這樣的波動(dòng)過(guò)程甚至可能反復(fù)數(shù)次。輿情波動(dòng)所以產(chǎn)生， 往往是由于在輿情熱點(diǎn)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新的情況，例如強(qiáng)大的外界阻力，暫時(shí)阻止了輿情的進(jìn)一步高漲。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的最終淡化或消落。
熱點(diǎn)持續(xù)一個(gè)時(shí)期后，逢新的事件涌現(xiàn)并產(chǎn)生新的刺激，多數(shù)網(wǎng)民就會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)向新的目標(biāo)。于是，原來(lái)的熱點(diǎn)輿情便慢慢冷卻，最終沉寂下來(lái)。
當(dāng)然，依照輿情自身的變動(dòng)規(guī)律，那些影響深遠(yuǎn)、關(guān)系重大的事件對(duì)網(wǎng)民的刺激和引發(fā)的輿情，只能說(shuō)是“階段性沉寂”，一旦有新的誘因關(guān)聯(lián)性的事件發(fā)生，極有可輿論,對(duì)公共政策造成誤導(dǎo)；二是網(wǎng)絡(luò)輿情通常以個(gè)人的觀念和信念為基礎(chǔ), 有時(shí)會(huì)以情緒化形式表現(xiàn),需要向公眾化方向調(diào)整；三是網(wǎng)絡(luò)輿情往往經(jīng)過(guò)由潛輿情到顯輿情的過(guò)程, 而且在顯輿情的過(guò)程中,還會(huì)不斷整合與同化,如果加以引導(dǎo),有利于向有益的、促進(jìn)社會(huì)和諧的方向發(fā)展；四是網(wǎng)絡(luò)輿情雖然具有一定的社會(huì)心理基礎(chǔ), 并具有一定的公共性,卻并不一定代表大多數(shù)公眾的意見(jiàn)。
政府到底是否應(yīng)該干預(yù)網(wǎng)絡(luò)輿情, 這一問(wèn)題在理論界一直因國(guó)情和文化背景的不同而各有側(cè)重,但在實(shí)踐中沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府真正放棄了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理,不同的只是在管理方式上,或是直接能被網(wǎng)民舊事重提， 再度成為熱點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)輿情熱管理,或者間接管理。[3]點(diǎn)主要通過(guò)電子郵件、新聞組、即時(shí)通訊、電子公三、處置網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)消除誤區(qū)告牌、博客和其他社會(huì)性軟件等來(lái)傳播。[2]作為一種利益表達(dá)渠道， 網(wǎng)絡(luò)的影響力與日二、網(wǎng)絡(luò)輿情是否應(yīng)該引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情形成后, 與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的輿情交替?zhèn)鞑?相互影響,對(duì)社會(huì)生活中的方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
特別是對(duì)公共決策、 民主政治等方面產(chǎn)生正面或負(fù)面影響。
關(guān)于政府是否應(yīng)當(dāng)管理網(wǎng)絡(luò)輿情有兩派較為對(duì)立的觀點(diǎn):網(wǎng)絡(luò)輿情不該管理。一是從技術(shù)上講，網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容本身難以控制，如誰(shuí)發(fā)布信息,誰(shuí)接收信息,落實(shí)到具體對(duì)象上十分模糊,無(wú)法管理；二是從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō), 在網(wǎng)絡(luò)正處于蓬勃發(fā)展的階段,控制等于限制網(wǎng)絡(luò)的正常發(fā)展,對(duì)于這一新生事物發(fā)展不利, 因此應(yīng)該給網(wǎng)絡(luò)輿情更寬松的發(fā)展環(huán)境；三是從網(wǎng)絡(luò)輿論控制技術(shù)來(lái)看,一些基本的內(nèi)容分級(jí)、 過(guò)濾等手段完全可能解決網(wǎng)絡(luò)輿論管理問(wèn)題,政府管理顯得多余。同時(shí),有些學(xué)者認(rèn)為, 在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中缺乏一個(gè)能充分容納民意表達(dá)的平臺(tái),民意很難通過(guò)正式的制度渠道,進(jìn)入到公俱增。一些地方官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)是：一是放不下“架子”。
一些官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)仍然認(rèn)識(shí)不清，面對(duì)網(wǎng)上輿情危機(jī)，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)， 結(jié)果把自己擺到了民意的對(duì)立面， 事件越處理越被動(dòng)。
二是簡(jiǎn)單一堵了之。
在一些地方，網(wǎng)上輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。
殊不知， 網(wǎng)絡(luò)傳播點(diǎn)多面廣， 一刪了之的做法顯然行不通。
三是錯(cuò)失處置時(shí)機(jī)。
2008 年的貴州甕安事件，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情沒(méi)有引起重視， 短短幾天就形成了輿論狂潮。
事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深刻反思： 一個(gè)重要原因和教訓(xùn)在于沒(méi)有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、 媒體的輿論動(dòng)向， 沒(méi)有及時(shí)做出正確的回應(yīng)。
四是倉(cāng)促發(fā)布結(jié)論。
重視網(wǎng)上輿情需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。
如果政府為應(yīng)付而應(yīng)對(duì)，在真相沒(méi)有調(diào)查清楚前，就急于發(fā)布結(jié)論，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，非但不利于輿情引導(dǎo)，還會(huì)引起群眾的更多質(zhì)疑和不滿，進(jìn)而成為網(wǎng)上輿論共政策和公共事務(wù)的決策和裁判中去； 而在正式攻擊對(duì)象。[4]制度之外, 也缺乏一個(gè)公眾充分發(fā)表意見(jiàn)的輿論平臺(tái)，因此,當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)迅速普及之后,由于它的傳播特性,便自然而然成為公眾發(fā)表言論、表達(dá)意見(jiàn)、釋放情緒的便利通道,同時(shí)也造成了網(wǎng)絡(luò)媒體上的“輿論監(jiān)督”比傳統(tǒng)媒體的“輿論監(jiān)督”來(lái)得更猛烈、更尖銳的局面。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)予以引導(dǎo)和控制。
一是輿情輿論與流言近在咫尺, 不加引導(dǎo)可能導(dǎo)致誤把流言當(dāng)四、提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的分析與建議現(xiàn)代政府作為公共管理主體， 必須正視網(wǎng)絡(luò)的客觀存在， 充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的重要作用，主動(dòng)融入到互聯(lián)網(wǎng)的“虛擬社會(huì)”中去，研究網(wǎng)民的思維方式，用網(wǎng)民能夠接受的形式建設(shè)、管理和利用好互聯(lián)網(wǎng)資源，不斷完善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)制， 強(qiáng)化政府與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的互動(dòng)和網(wǎng)民的共鳴， 這樣才能更大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情- 91 -對(duì)于政府管理的積極效應(yīng)，克服其消極影響。1.重視互聯(lián)網(wǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)把人類帶入一個(gè)多維的信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論成為民意的“晴雨表”。正如美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家托夫勒斷言：“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有了世界?！秉h政領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視或輕視網(wǎng)絡(luò)， 等于自斷了解社情民意的捷徑，自阻整合民意人心的通道，自毀正面引導(dǎo)輿論的平臺(tái)。
同樣是由于非正常死亡案引發(fā)的公共新聞事件（在甕安事件七天前，貴州德江縣也發(fā)生了一起學(xué)生自殺案件）， 在事發(fā)后也是謠言四起，但德江縣立即召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，把案件偵查中收集的證據(jù)、 信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和其它媒體全部向社會(huì)公開(kāi)，謠言不攻自破，避免了一起群體性事件。因此我們一定要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，把握網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的深刻影響，正視網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， 把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢(shì)的新興媒體來(lái)對(duì)待， 把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來(lái)堅(jiān)持，把引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種能力來(lái)鍛煉，高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、法公正、以人為本、和諧社會(huì)的旗幟，積極排查和解決社會(huì)各種不和諧、不穩(wěn)定因素，維護(hù)人民群眾的切身利益。
不要因?yàn)榉N種顧忌， 把這樣的旗幟送給網(wǎng)上“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，而讓廣大網(wǎng)民對(duì)政府失望。4.社會(huì)問(wèn)題非政治化。
研究表明，近年來(lái)很多地方的突發(fā)公共事件包括群體性事件， 當(dāng)事人和圍觀民眾的訴求都是地區(qū)性、 行業(yè)性利益問(wèn)題。高明的地方領(lǐng)導(dǎo)者， 總是善于把帶有某種政治訴求的問(wèn)題化解為地區(qū)性問(wèn)題、行業(yè)性問(wèn)題，把社會(huì)壓力分解到社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去逐一處置。如果反其道而行之，把這些具體的經(jīng)濟(jì)、民生方面的問(wèn)題政治化，只會(huì)激化矛盾，讓各種社會(huì)壓力都集中到一個(gè)斷裂點(diǎn)上。5.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為者實(shí)施問(wèn)責(zé)。
群體性事件處置往往包含三要素，即公布事實(shí)真相、懲處民眾暴力和恢復(fù)社會(huì)秩序、 懲戒不作為或有問(wèn)題的官員。
甕安事件以來(lái)各地應(yīng)對(duì)群體性事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再表明，這三要素孰先孰后很有講究，效果也大不一樣。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》要求：領(lǐng)導(dǎo)利用好、管理好。[5]干部對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡2.盡量在第一時(shí)間發(fā)布新聞，贏得話語(yǔ)權(quán)。
先入為主，掌握主導(dǎo)權(quán)。
“危機(jī)管理”實(shí)質(zhì)上是“危機(jī)溝通管理”。
危機(jī)管理專家諾曼·奧古斯丁主張：化、造成惡劣影響的，必須問(wèn)責(zé)。
如果地方政府不反思自己在新聞發(fā)布和說(shuō)服公眾方面的工作不足，卻遷怒于無(wú)辜的當(dāng)事人和網(wǎng)民，恐怕是有失公“說(shuō)真話，立刻說(shuō)?！敝袊?guó)一些地方政府總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)允的。[6]是“速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”?！墩畔⒐_(kāi)條例》則要求“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是信息透明的時(shí)代，事件一旦發(fā)生，網(wǎng)上參與人員多，收集和公布證據(jù)的多，監(jiān)督無(wú)處不在，謊言無(wú)處藏身。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，我們要坦然面對(duì)，不遮掩、不忽悠， 更不能欺騙。
發(fā)布信息要依照統(tǒng)一口徑講實(shí)話，既不能捂嘴不說(shuō)，也不能什么都說(shuō)，而要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展主動(dòng)設(shè)置議題， 適時(shí)適度把權(quán)威信息逐步提供給媒體和記者。其實(shí)透明的信息、開(kāi)放式的報(bào)道、人本化的溝通，不僅不會(huì)引發(fā)恐慌，給政府添亂， 而且會(huì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量良性互動(dòng)，產(chǎn)生積極效應(yīng)。3.在網(wǎng)絡(luò)輿情中勇于“搶旗幟”。
在歷史上，中共與當(dāng)政的國(guó)民黨反動(dòng)派進(jìn)行斗爭(zhēng)時(shí)， 就特別擅長(zhǎng)搶民主、和平的旗幟，贏得了廣大工農(nóng)群眾和民主黨派的擁戴。
今天，就是要高揚(yáng)社會(huì)公正、司- 92 -6.在輿情應(yīng)對(duì)中充分發(fā)揮“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。
政府掌握的信息遠(yuǎn)比網(wǎng)民個(gè)人所了解的信息全面而專業(yè)，中國(guó)政府對(duì)新聞媒體具有重大影響力，而且最主要的一條， 政府應(yīng)該具有權(quán)威性。
宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，不失語(yǔ)，不妄語(yǔ)；發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化的專業(yè)信息，利用政府與民間的信息不對(duì)稱， 有力地引導(dǎo)輿論。
但也要警惕政府的“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”變成“主場(chǎng)劣勢(shì)”，這就是政府公信力的流失。
一些地方在公共政策、社會(huì)治理、官員操守等方面存在闕失，讓網(wǎng)民對(duì)公權(quán)力產(chǎn)生某種不信任感， 對(duì)社會(huì)公正缺乏信心。
因而，修復(fù)政府的公信力是當(dāng)務(wù)之急。7.在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和“公民報(bào)道者”、“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”中發(fā)展“盟友”。
盟友不是部下，也不是潛在的敵人。
要允許和鼓勵(lì)他們對(duì)地方政府的施政闕失提出批評(píng)， 開(kāi)展輿論監(jiān)督， 同時(shí)通過(guò)積極溝通對(duì)話， 幫助他們理解現(xiàn)代社會(huì)公共治理的全部復(fù)雜性，引導(dǎo)他們?cè)谧罡镜膯?wèn)題上幫助地方政府，緩釋民間某些不滿情緒。與平面媒體比，網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是雙向交互， 受眾可以隨時(shí)發(fā)表觀點(diǎn)和看法，傳播者可以隨時(shí)調(diào)整自己的傳播行為。這就要求黨政干部調(diào)整心態(tài)， 擺正位置， 以尊重之禮，以真誠(chéng)之心，與網(wǎng)民、博客密切溝通，增進(jìn)思想交流、感情交流、情況交流。
針對(duì)網(wǎng)民的疑問(wèn)和訴求，及時(shí)回復(fù)，把實(shí)情、真相公之于眾，千萬(wàn)不能不聞不問(wèn)；針對(duì)個(gè)別“牢騷滿腹”、“容易沖動(dòng) ”的網(wǎng)民，要循循善誘做好解釋工作，不能針?shù)h相對(duì)。
除了網(wǎng)上互動(dòng)外，還可以通過(guò)網(wǎng)友聯(lián)誼會(huì)、博客筆會(huì)等多種形式，開(kāi)展網(wǎng)下交流活動(dòng)，加強(qiáng)與“活躍網(wǎng)友”的聯(lián)系，讓他們更客觀、更公正地發(fā)布網(wǎng)絡(luò)新聞，發(fā)表自己的看法，盡力將輿論朝著有利于穩(wěn)定大局、有利于工作順利進(jìn)行、有利于保護(hù)人民群眾利益的方向發(fā)展。8.建立政府網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制。
這一機(jī)制包括網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機(jī)制、 網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析機(jī)制、 網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向的預(yù)測(cè)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿展， 最終爆發(fā)突發(fā)性危機(jī)事件的過(guò)程。
現(xiàn)階段的中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是危機(jī)頻發(fā)期，進(jìn)行有效的危機(jī)管理是對(duì)現(xiàn)代政府的極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)說(shuō)， 在無(wú)法用正常渠道宣泄的情況下，公民長(zhǎng)期積累的訴求隨時(shí)可能因某事爆發(fā)，造成民眾與政府的矛盾激化乃至產(chǎn)生行政危機(jī)。
我國(guó)的公共管理危機(jī)處理機(jī)制尚處起步階段， 與公共管理發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距， 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)也時(shí)有發(fā)生，政府在應(yīng)對(duì)時(shí)尚缺乏有效的機(jī)制，往往處于被動(dòng)的局面。
可以通過(guò)設(shè)立綜合性決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)以提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，可以建立由宣傳部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)參加的輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在平時(shí)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)工作，遇上突發(fā)事件時(shí)， 可兼為網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件指揮中心。
這樣， 可以將輿情突發(fā)事件的處理從一種非流程化的決策過(guò)程， 轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N程序化的決策過(guò)程；可以提高有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)時(shí)間，采取有計(jì)劃的步驟，沉穩(wěn)地面對(duì)事件，消除影響，減輕危害，保障網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行和信息安全，同時(shí)形成網(wǎng)上正情發(fā)展的干預(yù)機(jī)制。
通過(guò)建立預(yù)判預(yù)警機(jī)制，政府可以有計(jì)劃、有目的地對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行干預(yù)，如在收集和分析輿情信息時(shí)發(fā)現(xiàn)了負(fù)面信息， 則可以通過(guò)報(bào)道正面消息沖淡負(fù)面信息的影響。
一是面輿論的強(qiáng)勢(shì)。參考文獻(xiàn)：[7]可以委托專業(yè)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題性社會(huì)調(diào)查研究，掌握現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)和社會(huì)基本面的反響，敏銳捕捉一些帶有苗頭性、傾向性或群體性的問(wèn)題，通過(guò)判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)其走向，揭示問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在，找出這些問(wèn)題形成的根本原因， 提出解決問(wèn)題、 引導(dǎo)輿論的對(duì)策建議。二是要建立起輿情聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)輿情分析會(huì)議，認(rèn)真分析輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)及其影響，準(zhǔn)確把握本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)預(yù)判，及時(shí)作出策略調(diào)整。三是要建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警流程主要包括制定危機(jī)預(yù)警方案、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展、及時(shí)傳遞和溝通[1] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[n].人民日?qǐng)?bào), 2009-09-28，(1）.[2] 基于網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成 與 發(fā) 展 、現(xiàn) 狀 及 輿 論 引導(dǎo)[eb/ol]. /a/.[3] 王升華.網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略研究[j].攀登,2009，（5）.[4]侯嚴(yán)峰,等.處置網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)消除誤區(qū)[j].半月談（內(nèi)部版）,2009，(9).[5] 易煉紅.面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,我們?cè)撛趺崔k? [j]. 黨政干部論壇, 2009，(10).[6]祝 華 新.應(yīng) 對(duì) 網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 的 10 條 建 議[n].濟(jì) 南 日 報(bào),2009-08-13,(8).[7] 溫淑春.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府管理的影響及其應(yīng)對(duì)機(jī)制探討[j].理論與現(xiàn)代化,2009，（5）.信息等環(huán)節(jié)。要針對(duì)各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳細(xì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，做到有所準(zhǔn)備。一責(zé)任編輯：簡(jiǎn)明旦危機(jī)出現(xiàn)，即可從容應(yīng)對(duì)。9.建立政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理機(jī)制。
公共危機(jī)事件的發(fā)生實(shí)際上是社會(huì)系統(tǒng)由有序向無(wú)序發(fā)- 93 -investigations by person/in accordance with credit rules, personnel of customer credit investigation and analysis. 1) active marketing, expanding customers; 2) arrange interviews with our customers; 3) qualifying first instance; 4) accepts an application for the borrower; 5) collect, collate, review customer information; 6) dueinvestigations by person/in accordance with credit rules, personnel of customer credit investigation and analysis. 1) active marketing, expanding customers; 2) arrange interviews with our customers; 3) qualifying first instance; 4) accepts an application for the borrower; 5) collect, collate, review customer information; 6) dueinvestigations by person/in accordance with credit rules, personnel of customer credit investigation and analysis. 1) active marketing, expanding customers; 2) arrange interviews with our customers; 3) qualifying first instance; 4) accepts an application for the borrower; 5) collect, collate, review customer information; 6) due
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