最新甕安縣人民(5篇)

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甕安縣人民篇一

甕安綜合信息門(mén)戶網(wǎng),是宣傳甕安、服務(wù)百姓的重要窗口，為旅游者提供全程的城市服務(wù)，深度挖掘甕安，介紹甕安生活、讓更多的人了解甕安，關(guān)心甕安、宣傳甕安、支持甕安、建設(shè)甕安、在提供信息服務(wù)的同時(shí)宣傳甕安城市形象。甕安網(wǎng)于2012年7月7日正式開(kāi)通

權(quán)威、豐富的城市信息

甕安網(wǎng)整合甕安30多家委辦局及其他行業(yè)部門(mén)的信息服務(wù)資源，服務(wù)涵蓋百姓生活的方方面面，目前已實(shí)現(xiàn)近300項(xiàng)公共信息服務(wù)，力爭(zhēng)2013年前將提供1000條信息項(xiàng)服務(wù)。細(xì)致、貼心的服務(wù)體驗(yàn) 甕安網(wǎng)按照公眾需求設(shè)計(jì)服務(wù)，特別重視服務(wù)細(xì)節(jié)和用戶體驗(yàn)，通過(guò)引導(dǎo)、關(guān)聯(lián)等方式，最大限度通過(guò)網(wǎng)絡(luò)滿足不同用戶的生活需求。位置服務(wù)是甕安網(wǎng)的特色。甕安網(wǎng)以地圖服務(wù)為主線，配合強(qiáng)大的搜索功能，重點(diǎn)滿足吃、住、行、游、娛、購(gòu)、市民辦事等需求，向公眾提供數(shù)據(jù)豐富、介紹詳實(shí)、表現(xiàn)鮮活的城市位置和出行信息。公益性服務(wù)

甕安網(wǎng)是由甕安和平網(wǎng)絡(luò)運(yùn)中心建設(shè)，免費(fèi)為市民公眾提供各類實(shí)用、便捷、權(quán)威、準(zhǔn)確的甕安綜合信息服務(wù)，是甕安網(wǎng)始終不渝的服務(wù)宗旨。交通類

甕安公交線路查詢 甕安長(zhǎng)途客運(yùn)站查詢 甕安高速路查詢 甕安到貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)交通線路 甕安加油站查詢 甕安停車(chē)場(chǎng)查詢 甕安城區(qū)走法演示圖 甕安實(shí)時(shí)路況信息 甕安機(jī)動(dòng)車(chē)限行信息。

● 旅游類

甕安旅游景點(diǎn)大全 甕安特色景觀top10排行 在甕郊游線路指南 甕安免費(fèi)郊野紅色景點(diǎn)名錄 甕安旅游線路diy 甕安農(nóng)家樂(lè)查詢 甕安茶園景點(diǎn)查詢 甕安酒店查詢 甕安各場(chǎng)館參觀。

餐飲類

甕安衛(wèi)生放心餐館查詢 甕安十大特色涼粉 甕安十大特色私房菜 甕安十大街邊小吃

甕安美食地圖 甕安百年老字號(hào) 甕安銀盞食府 花花竹園夜食街 甕安消費(fèi)醫(yī)療類

甕安各大醫(yī)院電話地址介紹 甕安各類特色醫(yī)院介紹 疾病預(yù)防電子手冊(cè) 手足口病防治指南 禽流感防治指南

豬流感防治指南 甕安婦女兩癌篩查報(bào)名方法 老年病防治醫(yī)院 甕安結(jié)核病防治所 狂犬疫苗接種門(mén)診

甕安社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心查詢 甕安藥店地址查詢 甕安藥品價(jià)格查詢 甕安醫(yī)療服務(wù)價(jià)格查詢

文娛類

甕水長(zhǎng)歌大劇院演出信息 甕安電影院演出信息 甕安圖書(shū)館讀者指南 甕安書(shū)店 甕安電影院電話地址查詢 甕安各劇院電話地址查詢

證件辦理類

甕安戶籍辦理位置查詢 甕安工作居住證辦理方法 甕安準(zhǔn)生證辦理方法 甕安失業(yè)證辦理查詢

生活就業(yè)保障類

基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦理 養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理 甕安社保局查詢 甕安經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)甕安一老一小保險(xiǎn) 甕安可售商品房查詢 甕安常用熱線電話 甕安慈善捐贈(zèng)指南頻道設(shè)置

首頁(yè)顯示口碑商家 本地房產(chǎn) 自助建站 論壇互動(dòng)五個(gè)大類顯示資訊頻道 生活頻道 房產(chǎn)頻道 商家頻道 家居頻道資訊頻道今日 熱點(diǎn) 圖片 投稿生活頻道招聘 團(tuán)購(gòu) 報(bào)刊 便民工具 特價(jià)促銷 企業(yè)名片房產(chǎn)頻道出租中介樓盤(pán) 出售 小區(qū) 地圖商家頻道視頻全景地圖加盟商家 打折店鋪企業(yè)淘寶商城家居頻道裝修團(tuán)購(gòu)建材商城 招標(biāo)案例裝修資訊

資訊頻道

甕安熱點(diǎn) 包含有甕安本地?zé)狳c(diǎn) 國(guó)內(nèi)熱點(diǎn) 國(guó)際熱點(diǎn) 娛樂(lè)熱點(diǎn) 體育熱點(diǎn) 熱點(diǎn)圖片 熱點(diǎn)專題的本地特色熱點(diǎn)頻道

生活頻道

甕安網(wǎng)分類信息，為您提供二手、車(chē)輛、招工、兼職、黃頁(yè)、跳蚤等海量甕安分類信息，滿足您不同的甕安免費(fèi)發(fā)布信息需求。甕安門(mén)戶系統(tǒng)分類信息頻道，甕安網(wǎng)最好的分類信息網(wǎng)

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甕房網(wǎng),貴州甕安網(wǎng)上看房網(wǎng)專業(yè)致力于房產(chǎn)網(wǎng)上交易，是集甕安樓盤(pán)信息、甕安二手房信息、甕安出租房信息、甕安中介公司、甕安房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的專業(yè)綜合性甕安房產(chǎn)信息網(wǎng)

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甕安優(yōu)質(zhì)商家頻道聚集所有線上優(yōu)質(zhì)美食、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物、出行旅游、生活資訊等各類生活黃頁(yè)，為您提供更多便利。商家頻道歸屬甕安網(wǎng)子頻道

家居頻道

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甕安裝修建材致力于本地家居裝修領(lǐng)域，網(wǎng)上看家居裝修案例，找家居裝修公司，尋家居裝修設(shè)計(jì)，主要涉及裝修、建材、家居領(lǐng)域，是最專業(yè)的家居裝修網(wǎng)結(jié)束語(yǔ):

甕安網(wǎng)希望在大家不懈努力之下打造網(wǎng)絡(luò)信息化的現(xiàn)代化城市，力爭(zhēng)和地方有實(shí)力的地方網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)合作在今年創(chuàng)建一個(gè)豐富、完善、分錄齊全的網(wǎng)上電話簿。和本地有實(shí)力的地方led、激光廣告、版面印刷廣告等領(lǐng)域的的地面廣告合作建立網(wǎng)絡(luò)與地面廣告結(jié)合的新型廣告媒體。

地面廣告在今天為止，是最有宣傳力的廣告媒體、最直觀展示的媒體。但地面廣告的覆蓋面小、（要達(dá)到高的覆蓋面）費(fèi)用大、宣傳信息不豐富、動(dòng)態(tài)視頻化效果差等。而網(wǎng)絡(luò)廣告建站等可以去擬補(bǔ)這個(gè)弊端，但網(wǎng)絡(luò)在地方的宣傳力太小、表現(xiàn)的不夠直觀，雖然電視廣告已經(jīng)具備兩者的優(yōu)勢(shì)，但面臨巨大的宣傳資金不是每個(gè)商家、企業(yè)可以承受的。希望在網(wǎng)絡(luò)廣告與地面廣告的結(jié)合連接關(guān)系推動(dòng)中小企業(yè)與商家的利益發(fā)展。利用地面廣告與網(wǎng)絡(luò)宣傳的方式推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電視合作打造多元化等信息。

相信在未來(lái)的城市下，甕安網(wǎng)、在甕安地大物博的城市在網(wǎng)絡(luò)的連接下，信息交流通暢、創(chuàng)造甕安精彩輝煌篇章！推動(dòng)甕安網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展，幫助(政府、企業(yè)、商家)成功走向世界。讓世界知道甕安。

甕安縣人民篇二

《公共基礎(chǔ)知識(shí)》內(nèi)容含黔南州及甕安縣概況、時(shí)事政治、事業(yè)單位人事管理相關(guān)政策法規(guī)(《貴州省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》黔人通〔2001〕132號(hào)、《貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》黔人發(fā)〔2007〕9號(hào)、《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》人調(diào)發(fā)〔1990〕19號(hào)、《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》國(guó)人部發(fā)〔2007〕109號(hào)等文件)、應(yīng)用文寫(xiě)作等。

貴州省黔南市概況

黔南布依族苗族自治州黔南布依族苗族自治州，位于中國(guó)貴州省中南部，鄰接廣西壯族自治區(qū)，是多民族聚居的地方，憑借著幽美的自然風(fēng)景和豐富的民俗文化吸引了眾多中外游客。

地理概況

黔南布依族苗族自治州，地處貴州中南部，東與黔東南州相連，南與廣西自治區(qū)河池市毗鄰，西與安

黔南

順市、黔西南州接壤，北靠省會(huì)貴陽(yáng)。

黔南州地處云貴高原東南部向廣西丘陵過(guò)度的斜坡地帶，地勢(shì)西北高，東南低，平均海拔997米。

山地高原為主，苗嶺橫貫。紅水河、都柳江流經(jīng)，多峰林、溶洞及伏流。擁有世界上同緯度僅有的保存完好的喀斯特森林地貌。

氣候特點(diǎn) 氣候類型

平均氣溫13.6℃~19.6℃，平均降雨量1100mm ~ 1400mm。冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、雨熱同季，屬典型

黔南 的亞熱帶溫暖濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候。

最佳旅游時(shí)間

該地最佳旅游時(shí)間為6~8月，這個(gè)時(shí)段最高溫度約為34℃。由于黔南州地處高原，早晚溫差大，旅游時(shí)最好加多件長(zhǎng)衫以防早晚著涼。而午時(shí)日照強(qiáng)烈，游客最好配備防曬用具，如遮陽(yáng)傘、防曬霜等。

自然資源

黔南

黔南州土地以山地和丘陵為主，土層深厚，濕潤(rùn)有機(jī)質(zhì)含量高。境內(nèi)植物茂盛，動(dòng)物繁多，資源豐富，為開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和其他種養(yǎng)業(yè)提供優(yōu)越的自然條件。全州現(xiàn)有耕地279萬(wàn)畝。萬(wàn)畝以上草場(chǎng)33片，已開(kāi)發(fā)都勻螺絲殼黑 山羊基地，惠水深黔山莊、貴定黃龍山農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，獨(dú)山、龍里牧草種養(yǎng)基地等成功試驗(yàn)基地，絕大多數(shù)尚待開(kāi)發(fā)；森林面積1182萬(wàn)畝，宜林荒山321萬(wàn)畝。州內(nèi)野生植物1700余種，其中藥用植物1000多種。具有重要開(kāi)發(fā)價(jià)值的有天麻、杜仲、三

七、艾納香、龍膽草、金銀花、刺梨等58種。野生動(dòng)物400多種。屬國(guó)家一、二、三類珍稀動(dòng)物的有華南虎、云豹、獼猴、麝、大鯢（娃娃魚(yú)）、穿山甲等30余種。其中藥用脊椎動(dòng)物112種，是醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的原料基地。以“貴州神奇制藥有限公司”為首的數(shù)十家制藥廠先后在黔南落戶，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

黔南州有豐富的礦產(chǎn)資源。已探明的有磷、煤、硅、銻、鋅、鐵、水晶石、貓眼石、大理石、輝綠巖 等20余種。其中：原煤儲(chǔ)量15億噸，硅礦儲(chǔ)量7000余萬(wàn)噸，銻礦儲(chǔ)量10萬(wàn)噸，鋅礦儲(chǔ)量68萬(wàn)噸，鐵礦儲(chǔ)量4000萬(wàn)噸，磷礦的儲(chǔ)量達(dá)10億噸以上，平均品位高達(dá)25％~30％，是我國(guó)特大型磷礦山之一，國(guó)家投資60多億元建設(shè)的甕福礦肥基地已投入運(yùn)行，是亞洲最大的磷礦肥基地。

黔南州江河交錯(cuò)，水系發(fā)達(dá)。有中小河流200多余，河流分屬于長(zhǎng)江流域和珠江流域，以紅水河水系

黔南

和柳江水系為主。全州河流年徑流量760億立方米，水能資源理論蘊(yùn)藏量210萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量62萬(wàn)千瓦，紅水河、都柳江、蒙江梯級(jí)電站極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。

民族風(fēng)情

這里居住著有布依、苗、漢、水、侗、瑤、回、彝、壯、土家、仡佬等多個(gè)民族。民風(fēng)質(zhì)樸，人民勤

水族端節(jié)的賽馬

勞善良，熱情好客，處處洋溢著濃郁的高原豪放之氣。各民族用自己的聰明才智在創(chuàng)造美好家園的同時(shí)創(chuàng)造了絢麗多姿的民族文化，形成了各具特色的風(fēng)土人情。積淀著深厚文化底蘊(yùn)的節(jié)日慶典和娛樂(lè)活動(dòng)，美不勝收的民族民間工藝和民居建筑，編織成了一幅幅色彩斑斕的苗嶺高原風(fēng)情畫(huà)，成為黔東南獨(dú)具特色的旅游資源。

民族節(jié)日活動(dòng)豐富多彩。有唱歌跳舞、斗牛賽馬、吹蘆笙、踩銅鼓、賽龍舟、玩龍燈、唱侗戲等等。主要的民族節(jié)日有苗族的蘆笙會(huì)、爬坡節(jié)、姊妹節(jié)、“四月八”、吃新節(jié)、龍舟節(jié)、苗族的苗年，侗族的侗年、泥人節(jié)、摔跤節(jié)、林王節(jié)、“三月三”歌節(jié)、“二十坪”歌節(jié)，水族的端節(jié)，瑤族的“盤(pán)王節(jié)”等等?！俺孕鹿?jié)”是苗族春夏之交最盛大、最隆重的節(jié)日，由古代的祭祀演變而來(lái)，各地過(guò)節(jié)時(shí)間不一，一般在農(nóng)歷的六月初到八月中旬這段時(shí)間內(nèi)。

各民族歷來(lái)以能歌善舞著稱。苗族有高亢激昂、熱情奔放的“飛歌”，也有委婉動(dòng)聽(tīng)、抒情優(yōu)美的“游方歌”，還有質(zhì)樸無(wú)華的“古歌”、“酒歌”、“大歌”，其調(diào)式不一，各具韻味，具有很強(qiáng)的藝術(shù)感染力。侗族的歌大多旋律優(yōu)美，曲調(diào)多樣，猶如潺潺流水，有合唱歌曲，也有獨(dú)唱歌曲，特別是無(wú)伴奏、無(wú)指揮的多聲部侗族“大歌”，以其古樸優(yōu)美的曲調(diào)、獨(dú)特的演唱方式享譽(yù)海內(nèi)外。

民族舞蹈多姿多彩。有動(dòng)作剛勁有力、豪放瀟灑，被稱為“東方迪斯科”的苗族木鼓舞和莊重的踩鼓

吃新節(jié)

舞，有純樸活潑的蘆笙舞，有侗族的“多耶舞”。這些舞蹈具有濃郁的生活氣息，是中華民族文化百花園中的奇葩。

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)與民族習(xí)俗緊密聯(lián)系，與各民族的歷史和生產(chǎn)生活環(huán)境息息相關(guān)，是民族文化的重要組成部分，充滿了濃郁的生活情趣和鄉(xiāng)土氣息。主要有苗族的“劃龍船”和武術(shù)，侗族的被譽(yù)為“東方橄欖球”的搶花炮等等。

民族工藝美不勝收，有早在宋代就作為貢品的苗族蠟染和侗族的侗錦以及苗族侗族的刺繡、具有鮮明特點(diǎn)的民族服飾和首飾等，都具有很高的藝術(shù)價(jià)值和收藏價(jià)值。

民族建筑在中國(guó)建筑史上占有重要的一席之地。苗、侗、水、瑤、畬等民族的干欄式吊腳樓，土家族的衙院莊園，侗族的鼓樓、花橋都具有鮮明的民族特色和很高的藝術(shù)價(jià)值。

旅游資源

黔南山青峰奇、風(fēng)光絢麗，名勝古跡眾多，民族文化悠久，民俗風(fēng)情濃郁，旅游資源十分豐富?！袄蟛m國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”集山、水、洞、林、湖和瀑布為一體，熔旅游、觀光、科研考察于一爐，享有

黔南

“地球上喀斯特地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的綠色寶庫(kù)”的盛譽(yù)。由它和龍里猴子溝、福泉石林、古城遺址、灑金谷、甕安江界橋，以及福泉古城垣、冠山紫官洞、三都水族風(fēng)情、荔波中共一大代表鄧恩銘故居、都勻百子橋、文峰塔為代表的橋城風(fēng)光，惠水深黔山莊的燕子洞、穿洞瀑布、百鳥(niǎo)河風(fēng)景區(qū)、九阡水族起義關(guān)卡遺址、都江古城垣、貴定洛北河漂流等組成的貴州南線豐富多彩的旅游景觀，讓人一游難忘。

交通資源

黔南布依族苗族自治州面向南部沿海、背靠西南內(nèi)陸腹地，是西南地區(qū)入海最近通道的必經(jīng)之地。以黔桂、湘黔鐵路和320、321國(guó)道線為主構(gòu)成了便利的交通網(wǎng)絡(luò)。貴新（貴陽(yáng)-新寨）高等級(jí)公路、株六（湖南抹州-貴州六盤(pán)水）鐵路復(fù)線已建成通車(chē)，位于荔波縣的荔波機(jī)場(chǎng)已于2007年建成，黔桂鐵路也已完成了改造，如今，隨著貴廣（貴陽(yáng)—廣州）高速公路、貴百（貴陽(yáng)—廣西百色）高速公路、貴新（貴陽(yáng)—廣西新寨）高速公路、馬武（馬場(chǎng)坪—重慶武?。└咚俟贰①F廣（貴陽(yáng)—廣州）快速鐵路、貴長(zhǎng)（貴陽(yáng)—長(zhǎng)沙）快速鐵路等交通路線的陸續(xù)開(kāi)通，構(gòu)成四通八達(dá)的交通網(wǎng)，貴州的旅游文化由封閉逐漸開(kāi)放在世人面前。此外，全州12個(gè)縣市全部開(kāi)通程控電話、移動(dòng)電話和數(shù)據(jù)寬帶互聯(lián)網(wǎng)，通信暢達(dá)全國(guó)和世界主要國(guó)家。

經(jīng)濟(jì)資源

有機(jī)械、化學(xué)、煤炭、電子、電力、造紙、皮革、麻紡等工業(yè)，坐落在黔南州龍里縣谷腳鎮(zhèn)的“醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)”已初具規(guī)模。此外，州內(nèi)還盛產(chǎn)桐油、生漆、核桃、香菇、木耳等土特產(chǎn)品；黔南的烤煙、黑糯米及其黑糯米酒、都勻毛尖茶、貴定云霧茶、甕安青山茶、羅甸上隆大葉茶等在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)享有盛名。還有“牛頭牌”牛肉干、獼猴桃汁、魔芋粉絲、刺梨飲品、云霧山香煙、姜粉、百合粉、苦士茶等多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一定份額。農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力巨大。

發(fā)展?fàn)顩r

2007年，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、效益提高、民生改善的良好局面，突出反應(yīng)在以下幾方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量保持同步增長(zhǎng)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成219.51億元，增長(zhǎng)13.5%，是1986年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。其中：第一產(chǎn)業(yè)56.15億元，增長(zhǎng)6.6%；第二產(chǎn)業(yè)95.01億元，增長(zhǎng)18.3%；第三產(chǎn)業(yè)68.35億元，增長(zhǎng)13.4%。全州規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成205.64億元，增長(zhǎng)24%；規(guī)模工業(yè)增加值完成62.45億元，增長(zhǎng)14.9%。財(cái)政總收入完成29.67億元，增長(zhǎng)17.4%，凈增額達(dá)到4.39億元，創(chuàng)歷史新高。各項(xiàng)存款余額232.42億元，增長(zhǎng)15.2%；各項(xiàng)貸款余額120.98億元，增長(zhǎng)14.1%。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。全州糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最好水平，產(chǎn)量達(dá)到140.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%。扶貧開(kāi)發(fā)取得新的成效，新增解決3.7萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，幫助15.32萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)增收。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值57.41億元，增長(zhǎng)15.1%；上交稅金6.18億元，增長(zhǎng)12.1%，從業(yè)人員23.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.78%。

三是“十件實(shí)事”和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。基本完成了“十件實(shí)事”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，有力地促進(jìn)了投資增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成108.31億元，增長(zhǎng)31.5%。

四是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)活躍。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11192元，增長(zhǎng)32.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2369元，比上年增長(zhǎng)20.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到53億元，增長(zhǎng)20%。

五是對(duì)外貿(mào)易和招商引資工作取得較好成績(jī)。進(jìn)出口總額完成3.05億美元，增長(zhǎng)26.6%，其中，出口完成2.35億美元，增長(zhǎng)38.7%。引進(jìn)州外資金52.59億元，增長(zhǎng)13.8%。

貴州省黔南市概況(2)時(shí)間:2011-04-06 13:48來(lái)源:未知 作者:袁悅點(diǎn)擊:949次 行政區(qū)劃 黔南布依族苗族自治州轄2個(gè)縣級(jí)市、9個(gè)縣、1個(gè)自治縣。黔南州 面積26195平方千米，人口382萬(wàn)人（2004年）。都勻市 面積2278平方千米，人口48萬(wàn)。郵政編碼558000。市人民政府駐文明路。福泉市 面積1691

行政區(qū)劃

黔南布依族苗族自治州轄2個(gè)縣級(jí)市、9個(gè)縣、1個(gè)自治縣。

黔南州 面積26195平方千米，人口382萬(wàn)人（2004年）。

都勻市 面積2278平方千米，人口48萬(wàn)。郵政編碼558000。市人民政府駐文明路。

福泉市 面積1691平方千米，人口31萬(wàn)。郵政編碼550500。市人民政府駐金山街道。

荔波縣 面積2432平方千米，人口16萬(wàn)。郵政編碼558400?？h人民政府駐玉屏鎮(zhèn)。

貴定縣 面積1631平方千米，人口27萬(wàn)。郵政編碼551300?？h人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)。

甕安縣 面積1974平方千米，人口44萬(wàn)。郵政編碼550400。縣人民政府駐雍陽(yáng)鎮(zhèn)。

獨(dú)山縣 面積2442平方千米，人口33萬(wàn)。郵政編碼558200?？h人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)。

平塘縣 面積2816平方千米，人口30萬(wàn)。郵政編碼558300?？h人民政府駐平湖鎮(zhèn)。

羅甸縣 面積3010平方千米，人口32萬(wàn)。郵政編碼550100?？h人民政府駐龍坪鎮(zhèn)。

長(zhǎng)順縣 面積1555平方千米，人口26萬(wàn)。郵政編碼550700?？h人民政府駐長(zhǎng)寨鎮(zhèn)。

龍里縣 面積1518平方千米，人口21萬(wàn)。郵政編碼551200?？h人民政府駐龍山鎮(zhèn)。

惠水縣 面積2464平方千米，人口43萬(wàn)。郵政編碼550600?？h人民政府駐和平鎮(zhèn)。

三都水族自治縣 面積2384平方千米，人口31萬(wàn)。郵政編碼558100。自治縣人民政府駐三合鎮(zhèn)。

【注：此處區(qū)劃地名資料截至2005年12月；面積、人口數(shù)據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)（2006）》，人口截至2004年底?！?/p>

歷史沿革

1956年8月8日設(shè)立黔南布依族苗族自治州，自治州人民委員會(huì)駐都勻縣。將原都勻?qū)^(qū)所屬都勻、獨(dú)山、荔波、平塘（舊平舟）、三都（駐三合鎮(zhèn)），原興義專區(qū)所屬望謨（駐復(fù)興鎮(zhèn)）、冊(cè)亨（駐冊(cè)陽(yáng)）、安龍、貞豐4縣，原貴定專區(qū)所屬羅甸（原羅甸布依族自治縣改設(shè)，駐羅斛）、長(zhǎng)順（駐長(zhǎng)寨鎮(zhèn)）、惠水（原惠水布依族苗族自治縣改設(shè)）3縣及原屬安順專區(qū)的紫云（駐松山鎮(zhèn)）、鎮(zhèn)寧2縣劃入黔南布依族苗族自治州。轄14縣。

1957年冊(cè)亨縣遷駐者樓鎮(zhèn)。1957年1月2日由三都縣及荔波、都勻、榕江、獨(dú)山等縣部分地區(qū)合并設(shè)立三都水族自治縣。黔南布依族苗族自治州轄13縣、1自治縣。

1958年撤銷都勻縣，改設(shè)都勻市。自治州人民委員會(huì)駐都勻市。將惠水縣劃歸貴陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)；安龍、鎮(zhèn)寧2縣劃歸安順專區(qū)；原屬安順專區(qū)的甕安、貴定2縣劃入黔南布依族苗族自治州。撤銷荔波縣，并入獨(dú)山縣；撤銷平塘縣，并入獨(dú)山、羅甸2縣；撤銷紫云縣，并入望謨、長(zhǎng)順2縣；撤銷貞豐縣，并入興仁縣；撤銷冊(cè)亨縣，并入安龍縣。黔南布依族苗族自治州轄1市、6縣、1自治縣。

1961年恢復(fù)荔波（駐城關(guān)鎮(zhèn)）、平塘（駐平湖鎮(zhèn)）、紫云（駐松山鎮(zhèn)）、龍里（駐龍山鎮(zhèn)）、福泉（駐城關(guān)鎮(zhèn)）等5縣。黔南布依族苗族自治州轄1市、11縣、1自治縣。

1962年撤銷都勻市，恢復(fù)都勻縣。黔南布依族苗族自治州轄12縣、1自治縣。

1963年原屬貴陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)的惠水縣和原屬安順專區(qū)的貞豐、冊(cè)亨（駐者樓）、安龍3縣劃入黔南布依族苗族自治州。轄16縣、1自治縣。

1965年將安龍、貞豐、冊(cè)亨、望謨4縣劃歸興義專區(qū)；紫云縣劃歸安順專區(qū)。黔南布依族苗族自治州轄11縣、1自治縣。

1966年復(fù)設(shè)都勻市。黔南布依族苗族自治州人民委員會(huì)駐都勻市。轄1市、11縣、1自治縣。（以上摘自《中華人民共和國(guó)政區(qū)沿革·史為樂(lè)著》）

1996年，撤銷福泉縣，設(shè)立福泉市（縣級(jí)），以原福泉縣的行政區(qū)域?yàn)楦Ｈ械男姓^(qū)域。

2000年，據(jù)第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)：黔南布依苗族自治州總?cè)丝?569847人。其中：都勻市 463426人、福泉市 292720人、荔波縣 171366人、貴定縣 267809人、甕安縣 390245人、獨(dú)山縣 317910人、平塘縣 267368人、羅甸縣 293994人、長(zhǎng)順縣 226235人、龍里縣 192436人、惠水縣 388896人、三都水族自治縣 297442人。

2003年，黔南州轄9個(gè)縣、1個(gè)自治縣、2個(gè)縣級(jí)市，97個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處、136個(gè)鄉(xiāng)（其中12個(gè)民族鄉(xiāng)），197個(gè)居委會(huì)，2599個(gè)村委會(huì)。年末總?cè)丝?90.43萬(wàn)人。其中，非農(nóng)業(yè)人口48.81萬(wàn)人；少數(shù)民族人口217.47萬(wàn)人，占全州總?cè)丝诘?5.70%。

2004年，黔南州共有7個(gè)街道、97個(gè)鎮(zhèn)、124個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)民族鄉(xiāng)。

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甕安縣地處烏江中游，黔中腹地，黔南北部，東經(jīng)107°07′—107°42′、北緯26°53′—27°29′之間。與黃平、福泉、開(kāi)陽(yáng)縣、遵義、湄潭、余慶六縣市接壤。南距州府都勻120公里，西距省城貴陽(yáng)174公里，北距歷史名城遵義150公里。縣域面積1974平方公里，全縣轄9鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，247個(gè)行政村，18個(gè)居委會(huì)?？?cè)丝?6.85萬(wàn)人（2006年），以漢族人口為主，少數(shù)民族人口占4.3％。

甕安縣屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，日照充足。擁有耕地41萬(wàn)畝，山林74萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)42.15％。境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量400——450億元，人均占有量10萬(wàn)余元，高于全省和全國(guó)的平均數(shù)。已探明的礦藏有磷、煤、鐵、鋁、鉛、鋅、硫磺、硅石、重晶石、鉀頁(yè)巖等。其中磷藏量6.5億噸，品位25——38％；煤藏量3億噸，發(fā)熱量6500--7500大卡；鐵礦藏量1500萬(wàn)噸，品位達(dá)50％左右，鋅礦藏量60萬(wàn)噸以上，品位達(dá)30——50％，是目前國(guó)內(nèi)少有的富鋅礦。其他礦藏也很有開(kāi)發(fā)價(jià)值。

甕安縣地處黔中腹地，西距省城貴陽(yáng)170公里，南距州府都勻126公里，北距革命歷史名城遵義150公里?？h城距320國(guó)道、湘黔鐵路馬場(chǎng)坪站56公里．距大烏江碼頭60公里，距貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)160公里(時(shí)間兩個(gè)半小時(shí))，黃坪機(jī)場(chǎng)54公里。省道馬(場(chǎng)坪)——遵(義)、久(長(zhǎng))一銅(仁)公路在縣城交匯，呈“十”字型貫穿縣境東西南北。馬遵公路是川渝南下兩廣的便捷通道，久銅公路是連接湘鄂的重要通道。特別是馬(場(chǎng)坪)——遵(義)鐵路的建成通車(chē)，將有力地推動(dòng)甕安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。烏江航道整治已取得重大進(jìn)展，裝機(jī)容量達(dá)240萬(wàn)千瓦的國(guó)家重點(diǎn)工程構(gòu)皮灘電站也即將動(dòng)工建設(shè)，航運(yùn)業(yè)將日益興旺，通江達(dá)海，進(jìn)入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，甕安將成為黔中地區(qū)水陸交通樞紐。全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)電話程控化，無(wú)線尋呼和移動(dòng)電話全部開(kāi)通。

甕安縣境內(nèi)自然參觀與人文景觀交相輝映，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊：有省級(jí)江界河風(fēng)景名勝，尤以跨度居世界第一的江界河桁式組合拱橋點(diǎn)綴的峽谷風(fēng)光為奇；有中國(guó)十大水簾洞瀑布美稱的穿洞河瀑布；有集織金打雞洞和安順龍宮溶洞景觀為一體的老鷹洞；有地球同緯度保存完好的亞熱帶常綠闊葉原始森林朱家山自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)；有紅軍長(zhǎng)征三過(guò)甕安留下的遺跡遺址：黨中央政治局猴場(chǎng)會(huì)議會(huì)址、強(qiáng)渡烏江戰(zhàn)斗遺址、毛主席等老一輩革命家的行居舊址，以及冷少農(nóng)烈士故居等。

2008年，甕安縣各族人民在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力克服冰雪災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等不利因素給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。2008年完成縣生產(chǎn)總值（gdp）269568萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值80594萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值99951萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.0%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值89023萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別由上年的32.1%、34.9%、33.0%調(diào)整為29.8%、37.1%、33.1%。

2008全年甕安縣農(nóng)作物播種面積70240公頃，比上年增長(zhǎng)9.19 %，糧食播種面積43855公頃，比上年增長(zhǎng)11.93 %，油菜籽播種面積 9157公頃，比上年增4.96 %，烤煙播種面積4527 公頃，比上年增13.63 %。蔬菜種植面積8633公頃，比上年增23.24 %。年末果園面積2195公頃，比上年增0.27%，茶園面積1169公頃，比上年增1.38%。全年糧食產(chǎn)量200813噸，增長(zhǎng)4.4 %。其中，夏糧產(chǎn)量38840噸，增長(zhǎng)0.15 %；秋糧產(chǎn)量161973噸，增長(zhǎng)5.47 %。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值128598萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.32%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值60502萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值2600萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值62034萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值836萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2626萬(wàn)元。分別比上年增長(zhǎng)16.64 %、20.26 %、24.47 %、7.32 %、17.97 %。林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2600萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.26 %。油桐籽、五倍籽等林產(chǎn)品產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)。畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，通過(guò)畜禽良種補(bǔ)貼，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控等措施，促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年完成畜牧業(yè)產(chǎn)值62034萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.47%；肉類總產(chǎn)量31811噸，增長(zhǎng)13.56 %。水產(chǎn)品產(chǎn)量697噸，比上年減10.41%。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施繼續(xù)改善。全年農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投入資金5386萬(wàn)元，其中：國(guó)家投入3809.8萬(wàn)元。加固水庫(kù)3座，恢復(fù)加固小山塘37口，修復(fù)防滲渠道130.8公里，恢復(fù)灌溉面積8000畝，實(shí)現(xiàn)灌溉效益37800畝，其中：新增水田灌溉面積600畝。治理水土流失面積6.5平方公里。

2008年，甕安縣工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，效益進(jìn)一步提高。全年工業(yè)總產(chǎn)值為295755萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.4 %。其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值165884萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.56%；工業(yè)增加值98858萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.0%，其中規(guī)模工業(yè)增加值64608萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.1 %。焦煤、磷礦石等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，分別比上年增長(zhǎng)16.54%、23.53%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入164872萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.67%；利潤(rùn)總額43432.3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)77.02%；虧損面為13.5% %，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值1093萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.1 %。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70538萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.18%。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成54991萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.82 %，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成4670萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.59 %。

2008年，甕安縣教育事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高；全年普通中學(xué)在校學(xué)生31403人，小學(xué)在校學(xué)生40404 人，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.7 %；高、中考成績(jī)顯著，向國(guó)家輸送大學(xué)?？埔陨闲律?931人，其中一類本科244人。文化藝術(shù)、電視廣播等各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。2008年完成了縣圖書(shū)館、文化館兩館的開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，圖書(shū)館已上架圖書(shū)1.5萬(wàn)多冊(cè)，文化館的音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等培訓(xùn)班已經(jīng)開(kāi)班。廣播電視覆蓋率95%?；鶎游幕ㄔO(shè)逐步得到加強(qiáng)，成功立項(xiàng)“甕安縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”項(xiàng)目，正在實(shí)施“縣鄉(xiāng)光纖聯(lián)網(wǎng)工程”、“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播”、“縣城及銀盞、草塘數(shù)字電視整轉(zhuǎn)”等項(xiàng)目將極大地推動(dòng)全縣廣播電視事業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。完成了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和48個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)，農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力得到提高，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.86%。切實(shí)加大了艾滋病等傳染病的防治力度，食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督得到加強(qiáng)，全年未發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件。

甕安縣社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)福利和救助事業(yè)健康發(fā)展。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全年參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)4.13萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)39.42%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7459人，增長(zhǎng)12.9%；醫(yī)療保險(xiǎn)19730人，增長(zhǎng)73.65%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式運(yùn)行，參保人數(shù)7813人；農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.86%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)44070人，比上年增長(zhǎng)7.2%。其中：城鎮(zhèn)居民6070人，增長(zhǎng)5.57%；農(nóng)村居民3.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.47%。全縣1.5萬(wàn)平方米保障性住房全面啟動(dòng)。其中廉租房72套，經(jīng)濟(jì)適用房125套。

甕安縣人民篇三

學(xué)習(xí)甕安經(jīng)驗(yàn)的心得體會(huì)

為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提醒廣大黨員干部牢記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。開(kāi)區(qū)組織黨員干部赴甕安實(shí)地考察，集中學(xué)習(xí)甕安事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。使我對(duì)甕安事件有了更直觀更深刻的感受，并且深受啟發(fā)。

一、杜絕官僚主義，強(qiáng)化服務(wù)宗旨

趙克志書(shū)記在甕安警示基地視察時(shí)指出，甕安事件的根本原因是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)出了問(wèn)題，官僚主義盛行，嚴(yán)重脫離群眾，干群關(guān)系對(duì)立。這告誡我們，要始終把群眾的利益放在第一位，在各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)心研究群眾的利益，關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，努力運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢(shì)下的群眾工作；要始終堅(jiān)持群眾路線這條根本的生命線和工作路線，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的黨性和宗旨。一旦失去人民群眾的擁護(hù)和支持，我們的工作和事業(yè)也就無(wú)從談起。從開(kāi)發(fā)區(qū)的具體情況來(lái)講，干部職工要堅(jiān)決杜絕官僚主義，牢記開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的服務(wù)宗旨。做好日常接訪工作，及時(shí)疏導(dǎo)、積極化解政府拆遷、企業(yè)欠薪等工作中存在的矛盾。避免矛盾僵化。

二、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)基層工作發(fā)展

甕安事件之后，當(dāng)?shù)卣∈录?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)變干

部作風(fēng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)了甕安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭示范工作，深入基層、深入群眾，真正撲下身子開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)走訪開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)、走訪村民，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)最多的地方去開(kāi)展問(wèn)題調(diào)查研究活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確責(zé)任，盯住不放，對(duì)不同的問(wèn)題采取不同的對(duì)策，同時(shí)要指導(dǎo)幫助和監(jiān)督問(wèn)題的解決，要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入的反思，查找根源，舉一反三，有效預(yù)防和減少問(wèn)題的發(fā)生。要堅(jiān)持少說(shuō)多做，堅(jiān)持群眾路線，依靠廣大群眾解決難題、求發(fā)展。

三、主抓民生保障，推動(dòng)社會(huì)和諧

甕安事件發(fā)生之后，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以民生工程為抓手，加強(qiáng)社會(huì)管理，推動(dòng)甕安和諧穩(wěn)定。到2012年底，甕安建設(shè)保障性住房1655套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼385萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)住房公積金歸集9495.94萬(wàn)元，發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款8383.9萬(wàn)元，同比增加4423.2萬(wàn)元。完成保障性住房回遷156戶156套、商品房回遷671戶822套、門(mén)面回遷389個(gè)，建成“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬(wàn)平方米。堅(jiān)持保障和改善民生，既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必要條件。開(kāi)發(fā)區(qū)在全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要大力推動(dòng)政府資源向就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、保障性住房等

公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，高度關(guān)注群眾生活，加大對(duì)低收入群體的幫扶力度。健全社會(huì)管理和服務(wù)的體制機(jī)制，實(shí)實(shí)在在的踐行黨的群眾路線，推動(dòng)社會(huì)和諧。

四、完善危機(jī)管理機(jī)制、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

甕安群體性突發(fā)事件，暴露出政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面仍然存在著缺陷。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)吸取甕安事件教訓(xùn)，建立突發(fā)事件的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制。近幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)入駐率的不斷提升，勞資糾紛也呈上升趨勢(shì)。我們一方面要積極化解企業(yè)和勞動(dòng)者之間的矛盾，一方面也要建立和完善危機(jī)管理機(jī)制，制定突發(fā)事件信息報(bào)告制定，完善矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制和維穩(wěn)工作機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

甕安縣人民篇四

起因（維基百科：甕安騷亂）

6月22日凌晨0時(shí)27分，甕安縣公安局110指揮中心接到報(bào)警，稱在西門(mén)河大堰橋處有人跳河。凌晨3時(shí)，16歲的中學(xué)女生李樹(shù)芬在河中被其叔李秀忠等人撈起，急救人員證實(shí)李樹(shù)芬已經(jīng)死亡。報(bào)警的三名青年被警方帶走。當(dāng)日上午，死者父親等人到甕安縣雍陽(yáng)鎮(zhèn)派出所詢問(wèn)案情，被告知已交到甕安縣公安局刑偵隊(duì)負(fù)責(zé)。刑偵隊(duì)告訴他們，李樹(shù)芬系自己投水死亡，與當(dāng)時(shí)在場(chǎng)另外三名青年無(wú)關(guān)，要求家屬自行埋葬尸體。死者父親等人不服，提出要進(jìn)行法醫(yī)鑒定。當(dāng)晚，甕安縣公安局刑偵大隊(duì)技術(shù)科的法醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)作鑒定。由于懷疑李樹(shù)芬并非自殺，她的家屬用冰棺將尸體冷凍后停放在出事現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)從附近的居民點(diǎn)接來(lái)電線，還用竹竿和編織布搭起棚子遮蓋冰棺。當(dāng)時(shí)有六七十人圍觀。法醫(yī)在做完常規(guī)檢查后認(rèn)定李樹(shù)芬系溺水死亡。由于當(dāng)時(shí)家屬?zèng)]有質(zhì)疑是奸殺，法醫(yī)并沒(méi)有檢查死者外陰。死者家屬在簽字后認(rèn)為鑒定只是“拿著手電隨便照了照”，過(guò)于隨便，因此到黔南州公安局申請(qǐng)第二次復(fù)檢。同時(shí)有傳言說(shuō)女生可能是被兩名當(dāng)?shù)厍嗄陱?qiáng)奸后掐死并拋尸河中。

25日，黔南州公安局派來(lái)的法醫(yī)進(jìn)行了第二次尸檢，按照死者家屬委托書(shū)中的要求做了解剖并對(duì)死者死前有否中毒和性行為進(jìn)行了檢驗(yàn)取樣。26日檢驗(yàn)結(jié)果公布，稱排除了服毒和強(qiáng)奸的可能性。但死者家屬認(rèn)為法醫(yī)“取走了部分器官”，并且沒(méi)有公布結(jié)果。這時(shí)往停尸處圍觀的人增多，有傳言說(shuō)元兇是甕安縣委書(shū)記的侄女，另外兩個(gè)參加行兇的男生和當(dāng)?shù)嘏沙鏊L(zhǎng)有親戚關(guān)系。又有傳言說(shuō)元兇是副縣長(zhǎng)的孩子，死者的“叔叔、爺爺、奶奶因上告被打住院搶救，媽媽被打得說(shuō)話含糊，已失去理智，嬸嬸被剪去頭發(fā)關(guān)押到派出所。另外，死者的二叔甕安縣玉華鄉(xiāng)中學(xué)教師李秀忠在離開(kāi)公安局途經(jīng)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司門(mén)前時(shí)，遭多名不明身份的人士打傷而入住醫(yī)院（此前曾有李秀忠為公安局唆使的黑社會(huì)打至重傷，并于28日死于醫(yī)院的傳聞，但死亡一說(shuō)已被李秀忠本人證偽）。女孩的同學(xué)前去問(wèn)詢，也被毆打。民眾紛紛前去圍觀，有人辱罵警察，結(jié)果有三人被打，入住醫(yī)院，引起民憤。

貴州省委副書(shū)記王富玉、副省長(zhǎng)黃康生表示，甕安事件暴露干部與群眾關(guān)系長(zhǎng)期積聚的矛盾，少數(shù)黨政干部成為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，一些部門(mén)在化解當(dāng)?shù)厮畮?kù)移民搬遷、城鎮(zhèn)改造拆遷、煤炭和磷礦等礦權(quán)糾紛、國(guó)企改制矛盾久拖不決，群眾利益訴求難以得到及時(shí)、滿意的答復(fù)，所以矛盾集中爆發(fā)。

經(jīng)過(guò)（維基百科：甕安騷亂）

李樹(shù)芬死后，死者家屬與當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的三名青年之間因?yàn)橘r償問(wèn)題一直未能達(dá)成一致。27日，甕安縣公安局公布《關(guān)于李樹(shù)芬死亡一案的調(diào)查報(bào)告》，認(rèn)為“李樹(shù)芬跳河是因?yàn)槠湔J(rèn)為父母重男輕女，對(duì)自己的哥哥李樹(shù)勇較好，對(duì)自己不好，而且還經(jīng)常受到父母、哥哥的謾罵。”28日星期六早上，甕安縣公安局向李樹(shù)芬家屬傳交《尸體處理催辦通知書(shū)》，稱李樹(shù)芬系“自己跳河溺水死亡”，“死因已查明，李樹(shù)芬尸體沒(méi)有繼續(xù)保存的必要”，要求家屬下午2時(shí)前將尸體領(lǐng)回安葬，“否則，公安機(jī)關(guān)將依法處理?！边@種做法使在場(chǎng)的人們十分不滿。

下午3時(shí)許，數(shù)十名在停尸處圍觀的人列隊(duì)前往縣政府請(qǐng)?jiān)?。兩名約12歲學(xué)生模樣的男孩舉著書(shū)有“為人民群眾申冤”的白色橫幅走在前方。請(qǐng)?jiān)戈?duì)伍從大堰橋出發(fā)，行經(jīng)環(huán)市東路，經(jīng)郵電局門(mén)口轉(zhuǎn)至人民廣場(chǎng)，約15時(shí)30分到達(dá)縣政府辦公大樓。開(kāi)始時(shí)隊(duì)伍中的人并不多，但迅速增加。來(lái)到李樹(shù)芬生前就讀的甕安三中時(shí)，有較多學(xué)生加入，隊(duì)伍規(guī)模超過(guò)了200人，抵達(dá)縣政府時(shí)，已達(dá)上千人的規(guī)模?？h政府無(wú)人接待。下午4時(shí)左右，隊(duì)伍轉(zhuǎn)到旁邊的縣公安局大樓。兩名民警在公安局門(mén)口拉起警戒線。不久，有警察搶走了學(xué)生手中的橫幅。在場(chǎng)民眾被激怒，于4時(shí)30分左右雙方開(kāi)始沖突。此時(shí)聚集的民眾達(dá)到約2萬(wàn)人[12]。

縣政府辦主任宋輝勸說(shuō)學(xué)生離開(kāi)，教育局局長(zhǎng)張世德通知各校校長(zhǎng)安排老師到現(xiàn)場(chǎng)疏散學(xué)生。這時(shí)已經(jīng)有人沖入公安局大樓一樓進(jìn)行破壞。有人向在場(chǎng)民警投擲礦泉水瓶和泥塊（官方說(shuō)法中包括磚頭）及投擲燃燒瓶燒樓。18時(shí)許，有學(xué)生開(kāi)始燒車(chē)，附近多輛警車(chē)被點(diǎn)燃。前來(lái)救火的消防隊(duì)被奪去消防龍頭，剪斷消防水帶，消防人員被迫撤離。20時(shí)左右，人群因?yàn)椤暗炔粊?lái)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話”，而向縣政府轉(zhuǎn)移。23時(shí)左右，縣政府大樓旁邊的縣委大樓被點(diǎn)燃，并因是木結(jié)構(gòu)，最后全被燒毀。

騷亂驚動(dòng)了中國(guó)中央政府。中共中央政治局常委***和公安部部長(zhǎng)孟建柱做出批示：中共貴州省委成立了處置甕安“6·28”事件工作組；甕安縣委縣政府成立應(yīng)急指揮部；武警總部副參謀長(zhǎng)薛國(guó)強(qiáng)從北京趕到甕安指導(dǎo)處置工作。29日凌晨，人群在勸說(shuō)下（亦有說(shuō)在武警出現(xiàn)后）開(kāi)始散去。凌晨3時(shí)，群眾全部散去，事態(tài)暫時(shí)平息。

29日上午6時(shí)起，人群又開(kāi)始在縣政府附近聚集，高峰時(shí)有6000余人。有人向執(zhí)勤公安、武警投擲石塊、磚頭并試圖沖破警戒線，局勢(shì)一度緊張。下午19時(shí)，武警和公安開(kāi)始強(qiáng)力清場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)人群逐漸散去。政府部門(mén)大樓前重兵駐守；記者被禁止到現(xiàn)場(chǎng)采訪；縣內(nèi)大致回復(fù)平靜。29日，新華社發(fā)表簡(jiǎn)單文章報(bào)道此事，稱“一些人煽動(dòng)不明真相的群眾沖擊縣公安局、縣政府和縣委大樓。隨后，少數(shù)不法分子趁機(jī)打砸辦公室，并點(diǎn)火焚燒多間辦公室和一些車(chē)輛”，“至29日凌晨2時(shí)，圍觀人員緩慢散去，事態(tài)沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)大，甕安縣城秩序目前已基本恢復(fù)正常?！?[17]6月30日上午，甕安縣電視臺(tái)反復(fù)播放“關(guān)于敦促犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首”的通告，要求民眾積極舉報(bào)鬧事分子，并公布舉報(bào)熱線電話和電子郵箱。

事件引起網(wǎng)絡(luò)上多個(gè)論壇的熱烈討論，但是討論的帖子不久就被全部刪除。

官方說(shuō)法（維基百科：甕安騷亂）

根據(jù)中國(guó)官方媒體報(bào)道，7月2日，也就是騷亂發(fā)生后的第四天，貴州省成立的由貴州省公安廳刑偵總隊(duì)主任法醫(yī)師、溺水研究專家屈劍平、貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院法醫(yī)教研室主任、司法鑒定中心主任王杰副教授、貴州省人民檢察院高級(jí)工程師葉忠源、副主任法醫(yī)師楊永剛組成的專家小組，在李樹(shù)芬父親、姨媽等的監(jiān)視下，進(jìn)行了第三次尸檢取樣，對(duì)死者遺體進(jìn)行了仔細(xì)探查，并將有關(guān)提取物用無(wú)菌物證袋封存，于7月3日上午送往貴州省公安廳物證鑒定中心，作精斑及dna檢驗(yàn)。李樹(shù)芬家屬簽署了檢驗(yàn)記錄，并在之后按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗將她的遺體入棺下葬。

7月10日，官方第三次尸檢的調(diào)查結(jié)果公布。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，未檢出人的精斑及男性dna分型，并認(rèn)為李樹(shù)芬仍為處女，生前未發(fā)生過(guò)性行為或受過(guò)性侵害。對(duì)遺體頭部進(jìn)行層層解剖的結(jié)果顯示，死者腦組織沒(méi)有出血和挫傷，顱底無(wú)骨折；頸部檢查后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)勒、扼、壓、掐等留下的痕跡，系統(tǒng)解剖檢驗(yàn)中也未發(fā)現(xiàn)顱腦、頸部肌群、胸、腹等臟器損傷。死者胸腹體表皮膚完好，無(wú)鈍器、銳器傷，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)遭受暴力侵害時(shí)可能留下的搏斗傷和抵抗傷。

尸檢表明死者遺體其瞼結(jié)膜見(jiàn)針尖樣出血點(diǎn)；雙側(cè)顳骨巖部骨松質(zhì)出血；心包膜、心耳針尖樣出血點(diǎn)，具有典型溺水窒息尸體征象。同時(shí)，有典型的水性肺氣腫（溺水死亡）征象：雙肺膨隆腫脹，雙肺前緣超過(guò)鎖中線；鼻腔外見(jiàn)白色蕈狀泡沫。

貴州省公安廳刑偵總隊(duì)主任法醫(yī)師、溺水研究專家屈劍平認(rèn)為：“如果人是死后被投入水中，是不可能出現(xiàn)上述體征的，比如水性肺氣腫、點(diǎn)狀出血等等?！绷硗?，病理學(xué)檢驗(yàn)排除了病理性死亡和中毒死亡的可能性。鑒定結(jié)論為死者系溺水死亡。

網(wǎng)絡(luò)評(píng)定（新浪博客）

其一，這一事件看似偶然，其實(shí)有它發(fā)生的“必然”因素。經(jīng)調(diào)查，事件不是黑社會(huì)和壞人挑動(dòng)發(fā)起的（一些壞人是后來(lái)在現(xiàn)場(chǎng)參與的）。其主要導(dǎo)因是群眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，收入太低，生活艱難十分不滿。積累多年的情緒一旦遇到什么導(dǎo)火索，便突然爆發(fā)出來(lái)，再加上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)不力，搞得局面不可收拾。更值得深思的是，事件鬧得如此嚴(yán)重，中央要求嚴(yán)查和徹查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在那里工作多年的縣委書(shū)記和其他主要領(lǐng)導(dǎo)都是很正派很敬業(yè)很忠誠(chéng)的好干部——如果有貪污腐敗之類的大問(wèn)題，肯定逃不掉了。縣委書(shū)記要求自己之嚴(yán)格，生活之節(jié)儉，作風(fēng)之純樸，連過(guò)年過(guò)節(jié)有人送200元的紅包都堅(jiān)決拒絕。對(duì)此，全縣干部至今有口皆碑，評(píng)價(jià)公允。但是，對(duì)于全縣社會(huì)管理存在的嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)于群眾有強(qiáng)烈意見(jiàn)的問(wèn)題，對(duì)于群眾生活困難、收入太低的問(wèn)題，縣領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)能采取積極有力的措施加以改進(jìn)。那時(shí)，縣經(jīng)濟(jì)剛剛有所好轉(zhuǎn)，縣委書(shū)記過(guò)窮日子過(guò)怕了，把財(cái)政管得緊緊的，連人大開(kāi)會(huì)，印材料用多少紙張都算得清清楚楚。事件之后，上級(jí)把他調(diào)走了，當(dāng)時(shí)財(cái)政還留下上億元資金。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是個(gè)好干部。但是，就因?yàn)樯鐣?huì)管理不嚴(yán)，對(duì)民生和群眾意見(jiàn)關(guān)注不夠，光想“做大蛋糕”而沒(méi)有“分好蛋糕”，結(jié)果因?yàn)橐粋€(gè)中學(xué)女孩溺水而亡，導(dǎo)致這一震動(dòng)全國(guó)的惡性事件突然發(fā)生。

其二，該縣治安長(zhǎng)期不好，安全指數(shù)極差，群眾的幸福感極低，少數(shù)公安人員涉黑嚴(yán)重。因此，縣公安局和政府有關(guān)部門(mén)在群眾中喪失了公信力和權(quán)威性。女孩本是跳河而亡，但公安局怎么出面解釋群眾都不相信，那些謠言倒是大行其道。群眾的怒火就此被點(diǎn)燃了。從河邊到縣委大樓，群眾越聚越多，情緒逐漸失控，因暴怒而越軌的中學(xué)生和一些人最早點(diǎn)燃了縣公安局的一些警車(chē)和大樓。令人震驚的是，這樣嚴(yán)重違法的行為，在數(shù)萬(wàn)群眾中竟然沒(méi)有人出來(lái)制止，起

哄的叫好的倒是不少。我們堅(jiān)決反對(duì)這種違法的暴力和犯罪行為。一個(gè)文明的國(guó)家是不應(yīng)當(dāng)發(fā)生這種事情的。但是，平心而論，那么多現(xiàn)場(chǎng)群眾沒(méi)有出面制止，是多年來(lái)作風(fēng)不正、沒(méi)有很好保護(hù)人民群眾的縣公安局自嘗了惡果，最先遭到了“報(bào)應(yīng)”。

其三，事態(tài)后來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重，情緒失控的中學(xué)生和人群開(kāi)始涌向縣委縣政府。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人向我介紹，當(dāng)有人又點(diǎn)著了縣委縣政府大樓時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)很少有人起哄叫好了，很多群眾沉默或退后了，甚至還有群眾流了淚。他們知道，改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府還是為老百姓做了大量好事。他們更知道，在這里工作多年的縣委書(shū)記和主要領(lǐng)導(dǎo)不是胡作非為的貪官、壞官，都是敬業(yè)的樸實(shí)的好干部。群眾只是有怨言有意見(jiàn)而無(wú)處發(fā)泄。這種現(xiàn)場(chǎng)情緒的細(xì)微變化，證明群眾對(duì)黨和政府還是有很深感情的。結(jié)果，縣委縣政府大樓還是被燒毀了。

其四，更值得深思的是，縣民政局大樓就坐落在旁邊。一些沖動(dòng)的中學(xué)生和人潮又涌過(guò)去，當(dāng)有人砸碎玻璃，企圖點(diǎn)燃民政局大樓時(shí)，許多群眾勇敢地挺身而出了，他們堅(jiān)定地站在前面，用身體護(hù)住幾位在場(chǎng)的民政干部，高喊著說(shuō)：“民政局為老百姓辦了許多好事，不能燒！”有人把沾了汽油的棉花團(tuán)扔進(jìn)窗里，還被群眾及時(shí)搶了出來(lái)。結(jié)果，民政局大樓只砸碎了幾塊玻璃，得以幸存。

海外

president hu jintao made a very public visit to sit-in on an internet discussion strong country a few weeks ago, in which he also talked about reading the internet regularly;it was head-line news on numerous sites for it possible that this is his administration’s attempt to bring netizens “closer”?that the best way for “harmony” and to show a commitment for reform, is to make the party’s propaganda arm the most popular place for online dissent?

let me also quote from one such poston strong country, which bypasses the specific incident(which we know so little of so far), and poses a question about the system at large: i am not clear on the causes for the incident, but this post isn’t about the “incident” itself, but more about the handling of what follows the “incident”:guizhou weng-an incident —-it’s not just a “public security incident”, but touches upon questions of fairness in the legal system, as well as judicial this incident involves the public security ministry, then it should be the institutions responsible for supervising the public security system(for example: the congress, procuratorate(prosecutors), lawyer association)sending people to investigate the shouldn’t be the provincial communist party standing committee, the politburo’s secretary, and the public security division head stepping out to resolve the issue.i don’t mean to cast doubt that the public security division head will “hide shortcomings”, but objectively speaking, shouldn’t we give average people confidence in the system — handle this issue by bringing in a third a legal system that treats “the people as the base”, and respect citizen rights;and not a legal system in which “officials manage people”.the problem of who guizhou’s provincial party committee and government sends to handle this problem also legally requires thinking about recusal for those with a conflict of waves being raised by the deaths of a female high school student or university incident, these are not isolated incidents in our they all involve government officials or others with government links are the “strong forces”.on the other side, average citizens and the families of the victims are the “weak forces”, trying to press a legal claim against a government the very least, from a system point of view, shouldn’t there be a third-party handling this – just like when neighbors have a dispute, they can look for someone with wisdom and insight to render a judgment.對(duì)于官方處理的評(píng)價(jià)（南方周末報(bào)道：石宗源：擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓?/p>

整個(gè)甕安事件過(guò)程中，石宗源的性格鮮明與基層官員的治理乏力，形成截然對(duì)比。事件初步平息的第二天，石出現(xiàn)在甕安街頭，在當(dāng)?shù)毓簿峙?，向公眾?dāng)場(chǎng)道歉。此后面對(duì)當(dāng)?shù)厝舜蟠砗驼f(xié)委員，石又兩次鞠躬道歉，并說(shuō)給自己只能打50分。

石宗源果斷拋棄了處理群體性事件傳統(tǒng)的“高壓”和“封鎖”方式，他在一干黨政官員面前念了自己打印的網(wǎng)絡(luò)帖子，點(diǎn)出謠言之嚴(yán)重，更直言若甕安事件發(fā)生反復(fù)，自己將向中央請(qǐng)辭。

甕安事件最終在地方政府的主動(dòng)引導(dǎo)下得以透明、及時(shí)地報(bào)道，這在中國(guó)應(yīng)是首次。而偏居內(nèi)陸的貴州當(dāng)?shù)貙?duì)現(xiàn)代傳媒的開(kāi)明認(rèn)知，亦給公眾以嶄新印象，這與曾任國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)的石宗源，關(guān)系密切。

**之后，南方周末記者曾與石宗源面談其當(dāng)時(shí)所思所想。石坦言，一些處理舉措，亦是根據(jù)形勢(shì)主動(dòng)做出。在中國(guó)的政治邏輯中，“及時(shí)應(yīng)對(duì)”亦需擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓浠C(jī)為契機(jī)之智勇，實(shí)屬難得。

甕安事件的妥善解決，是中央與地方處理群體性事件“新思維”的集體合力，并從此成為中國(guó)處理類似事件的典范，而石宗源在事件之后發(fā)動(dòng)的持續(xù)反思，更值得尊重。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，這是智慧和自信的體現(xiàn)，是治理方式的進(jìn)步，同時(shí)也是中國(guó)政治文明的一部分。

感受

甕安事件突如其來(lái)，令人震撼，突顯把社會(huì)穩(wěn)定建立在人心穩(wěn)定基礎(chǔ)上的必要和緊迫。

甕安事件是由偶然事件引爆的。正常情況下，這樣的偶然事件不過(guò)是簡(jiǎn)單的“民事案件”，完全可以循著法制的軌道而得到妥當(dāng)解決，本不至于為人所趁，驟然升級(jí)；也就不至于付出今天已經(jīng)付出的社會(huì)成本尤其是人心成本。從單純的“民事案件”，最終釀成一起打、砸、搶、燒群體性事件，如貴州省委書(shū)記石宗源所說(shuō)，其中必有深層次的矛盾。具體有哪些深層次的矛盾呢？石宗源列舉了大致三種，一是礦群糾紛，二是移民糾紛，三是拆遷糾紛，這些社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累，相互交織，一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視、及時(shí)有效的解決，“群眾對(duì)我們的工作還不滿意”。這樣，地方政府就不免消減應(yīng)有的公信力。因?yàn)楣┙o不足，積怨長(zhǎng)期不能紓解，一旦有機(jī)會(huì)就要發(fā)泄，與偶然事件并無(wú)利益關(guān)聯(lián)的旁觀者，就容易被煽動(dòng)，容易卷入其中，導(dǎo)致危機(jī)的蔓延和局勢(shì)的失控。

長(zhǎng)期矛盾一朝引爆，這不是甕安一地的情況，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在利益分配不平衡之當(dāng)下，這應(yīng)有一定的普遍性。只不過(guò)在甕安表現(xiàn)為礦群、移民和拆遷，而在別的地方，則可能表現(xiàn)為別的糾紛。但無(wú)論其表現(xiàn)形式如何千差萬(wàn)別，民眾權(quán)益受損，因而在利益分配格局中不對(duì)等，不能充分享受社會(huì)發(fā)展的紅利，則很少能夠例外。

問(wèn)題的關(guān)鍵，在于政府的自我定位。在現(xiàn)代社會(huì)，政府主要是提供公共產(chǎn)品以及平衡利益分配格局，維持一個(gè)公共產(chǎn)品供應(yīng)充分且財(cái)富分配公平公正的格局。而“權(quán)”與“利”是息息相關(guān)的?！皺?quán)”為“利”之基，無(wú)“權(quán)”，“利”必?zé)o所依托。要維持一個(gè)公平公正的財(cái)富體系，就必須以充分保障公民基本權(quán)利為前提。否則，政府的權(quán)威必然以社會(huì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的萎縮為代價(jià)。政府權(quán)力邊界過(guò)大的同時(shí)，必然把所有社會(huì)矛盾和沖突都集中到自己身上。政府就會(huì)成為社會(huì)矛盾和沖突的當(dāng)事方，難于做到應(yīng)有的超然中立，難于平衡利益格局，這對(duì)政府公信力無(wú)疑是莫大傷害。但如果政府明確自己的權(quán)責(zé)，將主要力量用于充分保障公民基本權(quán)利，那么在公民權(quán)利充分保障、公民社會(huì)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，就不難發(fā)展出成熟的社會(huì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制，社會(huì)矛盾就不難有多種出口，一旦矛盾出現(xiàn)，社會(huì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制就會(huì)起作用，可以隨時(shí)就地消化，不至于潛滋暗長(zhǎng)，一發(fā)難收。

具體到甕安，無(wú)論礦群糾紛，拆遷糾紛，還是移民糾紛，說(shuō)穿了都是利益糾紛。甕安事件產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，是利益結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致的人心不穩(wěn)定。而利益結(jié)構(gòu)不平衡，則緣起于公民基本權(quán)利保障不足。這里的公民基本權(quán)利，主要就是利益博弈過(guò)程中的談判權(quán)利。如果民眾可以對(duì)等談判，那么當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開(kāi)發(fā)的紅利，何至于與當(dāng)?shù)孛癖姛o(wú)緣，卻讓當(dāng)?shù)孛癖姵惺墉h(huán)境破壞的代價(jià)？其他諸如拆遷、移民等等問(wèn)題，也是如此。利益博弈中民眾的缺位，主要是民眾談判權(quán)利的缺位，造成了利益分配的不均衡，也為人心的不穩(wěn)定準(zhǔn)備了條件。

石宗源說(shuō)得好，甕安事件暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的反思，要以這起事件為鏡子、為推動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定的重要性是一個(gè)基本共識(shí)，但社會(huì)穩(wěn)定必須奠基于人心的穩(wěn)定之中，才是可靠的穩(wěn)定，可持續(xù)的穩(wěn)定。而充分保障公民基本權(quán)利，尤其充分保障利益博弈過(guò)程中民眾的談判權(quán)利，則是穩(wěn)定人心的前提。這恐怕是我們反思甕安事件所能得到的最重要的教

訓(xùn)。

甕安縣人民篇五

甕安縣近期森林防火工作情況

春節(jié)以來(lái)，我縣的森林防火工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省州防火部門(mén)的指導(dǎo)下，在縣森林防火指揮部成員單位、包保部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大力支持和配合下，始終堅(jiān)持完善制度、明確責(zé)任、狠抓重點(diǎn)、集中整治工作原則，自1月1日至今，全縣共發(fā)生林火災(zāi)情10起，過(guò)火面積39.2公頃，森林受害面積4.5公頃。有4起林火衛(wèi)星熱點(diǎn)，其中：2起煉山造林、造茶，2起為灌木火?，F(xiàn)將我縣近期以來(lái)的森林防火工作情況匯報(bào)如下：

一、高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省州森林防火工作會(huì)議精神，縣委、政府高度重視，于2011年1月26日召開(kāi)了全縣森林防火工作會(huì)議，縣人民政府縣長(zhǎng)謝曉東親自主持23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)會(huì)議，并與23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《甕安縣2011年森林防火工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確了防火目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)，并對(duì)2011年森林防火工作進(jìn)行全面的安排和部署，為森林防火工作“早準(zhǔn)備、早就位、早落實(shí)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同日，甕安縣人民政府辦公室下發(fā)了《甕安縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好凝凍災(zāi)害后森林防火工作的緊急通知》。甕安縣森林防火指揮部發(fā)布《森林防火禁火令》；2011年2月21日，印制4萬(wàn)余分溫馨提示下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼在林區(qū)的墓碑上。

二、強(qiáng)力營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，增強(qiáng)干部群眾防火意識(shí)。

1森林防火重在于防，我縣堅(jiān)持群防群治的原則。宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。首先教育防火人員牢固樹(shù)立防火意識(shí)，以“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”為行動(dòng)指南，從大處著手，小處著眼，增強(qiáng)責(zé)任感。充分利用各種新聞媒體、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、傳單、培訓(xùn)班、視頻等多種形式廣泛深入地宣傳森林防火法律法規(guī)和撲火知識(shí)，縣森林防火指揮部刻錄了光碟下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按縣人民政府布署每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須安排宣傳車(chē)輛走村串寨進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還把印制了《森林防火禁火令》及森林防、撲火常識(shí)，通過(guò)大張旗鼓地開(kāi)展防火宣傳教育，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，以此進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的森林防火意識(shí)，為搞好森林防火工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)?！必?zé)任落實(shí)。

今年我縣對(duì)縣委、縣政府2010年出臺(tái)的《甕安縣森林防火工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門(mén)及企事業(yè)單位包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作實(shí)施方案》，按照“責(zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護(hù)、火有人打”的原則，采取縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門(mén)包村的三級(jí)聯(lián)保方式，對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各個(gè)村的森林防火工作細(xì)化責(zé)任，一包到底，并將包保工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)管理考核掛鉤。進(jìn)一步強(qiáng)化各單位與包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部包保責(zé)任的落實(shí)，取得了更好的效果。

四、強(qiáng)化投入，加強(qiáng)裝備，快速反應(yīng)

主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是解決“錢(qián)”的問(wèn)題。把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并按期足額撥付到位使用；二是

解決“人”的問(wèn)題。根據(jù)我縣森林火警火災(zāi)應(yīng)急處臵預(yù)案的要求，縣政府從退伍軍人中招聘了政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、身強(qiáng)力壯的30人組成的森林防火專業(yè)隊(duì)；23個(gè)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)林業(yè)站的年輕干部、天保工程護(hù)林員組建了骨干小分隊(duì)，每分隊(duì)4－5人，并開(kāi)展了撲火實(shí)戰(zhàn)演練，熟練掌握防、撲火知識(shí)，2011年2月9日，甕安縣林業(yè)局對(duì)縣局的專業(yè)撲火隊(duì)伍及干部職工進(jìn)行了森林防火防、撲火技術(shù)以及安全知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)還觀看了一些典型的森林火災(zāi)案例及正確的撲救方法；三是解決“物”的問(wèn)題。配齊配足了火災(zāi)撲救物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火小分隊(duì)均配有20把以上的打火把、2臺(tái)以上風(fēng)力滅火機(jī)、油桶1個(gè)、機(jī)油1瓶、迷彩服22套以上等物具。一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠保證立即運(yùn)轉(zhuǎn)，快速處臵，確?；馂?zāi)早撲滅。另外，甕安縣林業(yè)局局長(zhǎng)董忠遠(yuǎn)、常務(wù)副局長(zhǎng)周明君組織縣常駐民兵分隊(duì)、行政執(zhí)法大隊(duì)、林業(yè)派出所、雍陽(yáng)鎮(zhèn)林業(yè)站、縣國(guó)有林場(chǎng)的精干力量，用割灌機(jī)分別在縣城周邊七星大坡、梅子樹(shù)、塔坡至電視塔、國(guó)有林場(chǎng)映山紅分場(chǎng)等墳?zāi)辜械囟魏突馂?zāi)易發(fā)地段開(kāi)展砍設(shè)防火線、利用無(wú)風(fēng)天氣有計(jì)劃地進(jìn)行清除。

五、加強(qiáng)值班，保障通訊

縣森林防火指揮部辦公室和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的森防辦實(shí)行二十四小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時(shí)接受調(diào)度，保證上傳下達(dá)和信息反饋。各工程聘請(qǐng)的護(hù)林人員全部上崗到位、嚴(yán)陣以待，加大巡山護(hù)林密度，密切注意森林動(dòng)態(tài)。

六、加大力度，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

森林公安機(jī)關(guān)切實(shí)加大了對(duì)已發(fā)生的火案的查處力度，做到

見(jiàn)火就查，違章就罰，犯罪就抓，從重從嚴(yán)從快打擊涉火違法犯罪。到目前為止，對(duì)我縣10起林火肇事者處罰了8人，其中：行政罰款7人，刑事逮捕1 人，達(dá)到了打擊一人，震懾一片，教育一方的目的。

七、存在的困難和問(wèn)題：

一是森林火災(zāi)隱患消除難度較大，現(xiàn)正值春節(jié)期間，農(nóng)事和祭祀用火較頻繁，群眾進(jìn)山的路口較多，難以全面控制火源；

二是盡管加大了森林防火宣傳力度，但農(nóng)民在農(nóng)事生產(chǎn)用火中，存在僥幸心理，仍然發(fā)生失火燒山的現(xiàn)象。

三是打擊力度不到位，震憾力不強(qiáng)。主要原因是《森林防火條例》規(guī)定對(duì)失火者的處罰力度不夠，起到的震憾作用不大。

八、下步工作打算：

一是繼續(xù)加強(qiáng)野外用火管理，杜絕一切火源進(jìn)山。從近期發(fā)生的森林火警火災(zāi)分析，大都是因人為因素造成的，森林火警火災(zāi)與其說(shuō)是天災(zāi)，其實(shí)就是人禍，野外用火、生產(chǎn)用火、燒灰積肥、燒田土坎等成為第一殺手，因此，管好野外用火，嚴(yán)令禁止野外用火是當(dāng)前森林防火工作的首要問(wèn)題，省、州明令禁止野外用火，要求見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰。要管好野外用火，必須一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組，村組包戶包人，做到家喻戶曉，人人管火。

二是繼續(xù)加大森林防火宣傳，增強(qiáng)干部責(zé)任感和群眾法律意識(shí)。積極開(kāi)展有效的森林防火公益宣傳，通過(guò)廣播、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、傳單、電視講話、聯(lián)防會(huì)議，宣傳森林防火有關(guān)方針、政策

和發(fā)布森林火險(xiǎn)信息，克服干部職工當(dāng)中的持久厭戰(zhàn)情緒和身心疲憊思想，做好撲大火救火災(zāi)的各項(xiàng)物資準(zhǔn)備工作，確保重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)工程造林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)及森林公園不出大的火

三是繼續(xù)堅(jiān)持屬地管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按防火屬地管理原則，嚴(yán)格實(shí)行單位包職工，學(xué)校包學(xué)生，家長(zhǎng)包子女，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組，村組包農(nóng)戶的“包保責(zé)任制”，和“凡發(fā)生森林火警火災(zāi)較多且組織撲救不力，導(dǎo)致人員傷亡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府寫(xiě)出檢查”的有關(guān)要求，落實(shí)責(zé)任追究。同時(shí)，要充分發(fā)揮專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)作用，加強(qiáng)巡山護(hù)林和了望，一有火情，就近就地組織撲救，本著發(fā)現(xiàn)早，撲滅快、損失小的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)值班調(diào)度和信息反饋。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題較多，損失較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)兌現(xiàn)《甕安縣森林火災(zāi)行政責(zé)任追究制度》。

四是積極作好森林防火器材物資貯備。維修好現(xiàn)有的風(fēng)力滅火機(jī)，添臵防火器材和必需設(shè)備，加大森林防火的科技含量投入。消除僥幸麻痹思想和疲勞厭戰(zhàn)情緒，作好撲大火、打惡仗的充分準(zhǔn)備，確保森林資源安全。

五是抓好災(zāi)后重建，搞好跡地更新。縣林業(yè)局積極配合各火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好規(guī)劃，調(diào)運(yùn)種苗，指導(dǎo)造林，在近期內(nèi)盡快恢復(fù)造林，搞好火燒跡地更新工作。