人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體，是黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合創(chuàng)立的全新政治制度。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇領導干部學習兩會重要講話精神研討發(fā)言材料，希望對同學們有所幫助，僅供參考。
黨員領導干部學習兩會重要講話精神研討發(fā)言材料1
2024年全國兩會期間，總書記先后三次發(fā)表重要講話：一是x月x日在參加xx屆全國人大x次會議xx代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。二是x月x日看望參加全國政協(xié)xx屆x次會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員，并參加聯(lián)組會時強調，人民政協(xié)各黨派、各團體、各族各界各方面人士要圍繞中共二十大提出的重大戰(zhàn)略任務和中央經濟工作會議部署，深入調查研究，積極建言資政，廣泛凝聚共識，助力中國式現(xiàn)代化建設。三是x月x日出席xx屆全國人大x次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，新興領域戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關系我國經濟社會高質量發(fā)展，關系國家安全和軍事斗爭主動，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要意義。要強化使命擔當，深化改革創(chuàng)新，全面提升新興領域戰(zhàn)略能力。
總書記的這三次講話為未來發(fā)展指明了方向，我們應該深入學習領會其精髓要義。
一、總書記關于新質生產力的重要論述
（一）新質生產力的提出過程
2023年x月，總書記在xx考察時強調要“牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務”，要求“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力”，“著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地”，“盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”。
2023年x月，總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能。”
2023年x月，總書記在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報時指出：
“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。”
2023年xx月，總書記在中央經濟工作會議上強調，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。
2024年x月，中央政治局就扎實推進高質量發(fā)展進行第xx次集體學習?？倳洀娬{：“必須牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務落實到位，完善推動高質量發(fā)展的考核評價體系，為推動高質量發(fā)展打牢基礎。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。”
2024年x月，總書記在參加xx屆全國人大x次會議xx代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”；在出席xx屆全國人大x次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時指出，“黨的十八大以來，我們統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新型作戰(zhàn)力量發(fā)展，取得一系列重大成果。黨的二十大后，黨中央從推動高質量發(fā)展全局出發(fā)，明確提出加快發(fā)展新質生產力。這為新興領域戰(zhàn)略能力建設提供了難得機遇。要乘勢而上，把握新興領域發(fā)展特點規(guī)律，推動新質生產力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動”。
（二）新質生產力的內涵
新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力質態(tài)。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，具有強大發(fā)展動能，能夠引領創(chuàng)造新的社會生產時代。
更高素質的勞動者是新質生產力的第一要素。人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素，新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高要求。發(fā)展新質生產力，需要能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才，他們引領世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產工具，包括在顛覆性科學認識和技術創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才，在基礎研究和關鍵核心技術領域作出突出貢獻的一流科技領軍人才和青年科技人才；需要能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，他們具備多維知識結構、熟練掌握新型生產工具，包括以卓越工程師為代表的工程技術人才和以大國工匠為代表的技術工人。
更高技術含量的勞動資料是新質生產力的動力源泉。生產工具的科技屬性強弱是辨別新質生產力和傳統(tǒng)生產力的顯著標志。新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術等融合應用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具，進一步解放了勞動者，削弱了自然條件對生產活動的限制，極大拓展了生產空間，為形成新質生產力提供了物質條件。
更廣范圍的勞動對象是新質生產力的物質基礎。勞動對象是生產活動的基礎和前提。得益于科技創(chuàng)新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，勞動對象的種類和形態(tài)大大拓展。一方面，人類從自然界獲取物質和能量的手段更加先進，利用和改造自然的范圍擴展至深空、深海、深地等；另一方面，人類通過勞動不斷創(chuàng)造新的物質資料，并轉化為勞動對象，大幅提高了生產率。
只有生產力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同，才能迸發(fā)出更強大的生產力。在一系列新技術驅動下，新質生產力引領帶動生產主體、生產工具、生產對象和生產方式變革調整，推動勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據等要素便捷化流動、網絡化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，能夠有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產率。
（三）深刻把握新質生產力的主要特征
與傳統(tǒng)生產力形成鮮明對比，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑的先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特征。
以創(chuàng)新為第一動力，形成高科技的生產力。科技創(chuàng)新深刻重塑生產力基本要素，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產力向更高級、更先進的質態(tài)演進。新質生產力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導作用的生產力，要以重大科技創(chuàng)新為引領，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化。
以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為主要載體，形成高效能的生產力。產業(yè)是生產力變革的具體表現(xiàn)形式，主導產業(yè)和支柱產業(yè)持續(xù)迭代升級是生產力躍遷的重要支撐。作為引領產業(yè)升級和未來發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的效能更高，具有創(chuàng)新活躍、技術密集、價值高端、前景廣闊等特點，為新質生產力發(fā)展壯大提供了巨大空間。
以新供給與新需求高水平動態(tài)平衡為落腳點，形成高質量的生產力。供需有效匹配是社會大生產良性循環(huán)的重要標志。社會供給能力和需求實現(xiàn)程度受生產力發(fā)展狀況制約，依托高水平的生產力才能實現(xiàn)高水平的供需動態(tài)平衡。當前，我國大部分領域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題日益凸顯，客觀上要求形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的新平衡。加快發(fā)展新質生產力，符合高質量發(fā)展的要求，有助于實現(xiàn)國民經濟良性循環(huán)，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強經濟增長和社會發(fā)展的持續(xù)性。
（四）著力為發(fā)展新質生產力蓄勢賦能
培育壯大新質生產力是一項長期任務和系統(tǒng)工程。我們要堅持系統(tǒng)觀念，堅持以實體經濟為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產業(yè)升級為方向，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質變。
正確處理新質生產力發(fā)展中的一系列重大關系。一是處理好生產力和生產關系之間的關系。形成適應新質生產力發(fā)展要求的新型生產關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構建有利于新質生產力發(fā)展的體制機制。二是處理好新質生產力諸要素之間的關系。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，多管齊下培育新型勞動者、創(chuàng)造新型生產工具、拓展新的勞動對象，促進新質生產力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同匹配。三是處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新之間的關系。堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同共進，在開放環(huán)境下大力推進自主創(chuàng)新，用好全球創(chuàng)新資源，加快建設具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。四是處理好新質生產力和傳統(tǒng)生產力之間的關系。統(tǒng)籌推進二者發(fā)展，及時將科技創(chuàng)新成果應用于具體產業(yè)和產業(yè)鏈，一手抓培育壯大新興產業(yè)和布局建設未來產業(yè)，一手抓改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
培育新型勞動者隊伍。推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質生產力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和能動性。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，推進職普融通、產教融合、科教融匯，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質復合型工科人才的有效機制，源源不斷培養(yǎng)高素質技術技能人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學技術人員等承擔和參與科技計劃項目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
創(chuàng)造和應用更高技術含量的勞動資料。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動勞動資料迭代升級。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，打造更多引領新質生產力發(fā)展的“硬科技”。充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應用新型生產工具主力軍的作用，加強創(chuàng)新要素集成和科技成果轉化，構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，縱深推進產業(yè)數(shù)字化轉型，加強人工智能、大數(shù)據、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等數(shù)字技術融合應用，大力推廣應用數(shù)字化、網絡化、智能化生產工具，加快建設數(shù)字化車間和智能制造示范工廠。
拓展更廣范圍的勞動對象。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為重點，拓展勞動對象的種類和形態(tài)，能夠不斷開辟生產活動的新領域新賽道，夯實發(fā)展新質生產力的物質基礎。要深入實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎，強化我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)在全球價值鏈的技術優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略層面加強對未來產業(yè)的統(tǒng)籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，對前沿技術、顛覆性技術進行多路徑探索和交叉融合，做好生產力儲備。
推動更高水平的生產力要素協(xié)同匹配。適應新質生產力發(fā)展要求，推動產業(yè)組織和產業(yè)形態(tài)變革調整，不斷提升生產要素組合效率，提高全要素生產率。要做大做強一批產業(yè)關聯(lián)度大、國際競爭力強的龍頭骨干企業(yè)和具有產業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮好產業(yè)鏈融通帶動作用，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托生產要素的自由流動、協(xié)同共享和高效利用，推動生產組織方式向平臺化、網絡化和生態(tài)化轉型，打造廣泛參與、資源共享、精準匹配、緊密協(xié)作的產業(yè)生態(tài)圈，加速全產業(yè)鏈供應鏈的價值協(xié)同和價值共創(chuàng)。積極發(fā)揮數(shù)據要素的“融合劑”作用，推動現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條、新的活動形態(tài)，加快發(fā)展智能制造、數(shù)字貿易、智慧物流、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進精準供給和優(yōu)質供給，更好滿足和創(chuàng)造新需求。
（五）因地制宜發(fā)展新質生產力
新質生產力的本質是先進生產力，能夠為高質量發(fā)展提供強勁推動力、支撐力。要發(fā)展新質生產力，就要先正確認識新質生產力。
一方面，傳統(tǒng)產業(yè)與新質生產力不是對立關系，傳統(tǒng)產業(yè)也不等于落后產業(yè)，不能當成低端產業(yè)簡單清退。我國傳統(tǒng)產業(yè)體量大、成熟度高，如鋼鐵、石化、電力、有色等產業(yè)，既是我國實體經濟的底盤所在，也是發(fā)展高新技術產業(yè)的基礎和支撐。面對高質量發(fā)展的時代要求，傳統(tǒng)產業(yè)可待挖掘的潛力很大，通過采用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的高端化、智能化、綠色化，就可以走出一條新的綠色發(fā)展之路。新質生產力的特點是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和技術進步，一些傳統(tǒng)產業(yè)也可以實現(xiàn)新的飛躍。
另一方面，發(fā)展新質生產力必須統(tǒng)籌考慮、實事求是、因地制宜，防止出現(xiàn)一哄而上、千篇一律的情況。我國國土面積廣闊，各區(qū)位發(fā)展狀況各異。東部沿海地區(qū)擁有強大的制造業(yè)、發(fā)達的服務業(yè)和較高的國際化程度，中部地區(qū)以重工業(yè)和農業(yè)為主，西部地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，東北地區(qū)則是我國的傳統(tǒng)工業(yè)基地。各地資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件不盡相同，這就決定了各地在發(fā)展新質生產力的過程中，不能套用統(tǒng)一的模式，需要實事求是、因地制宜。
門類齊全、規(guī)模龐大的工業(yè)體系，是我國發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系最為寶貴的財富，傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)缺一不可。發(fā)展新質生產力，要立足于本地產業(yè)的發(fā)展方向，基于自身比較優(yōu)勢，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，打造各具特色的產業(yè)集群。
2024年政府工作報告將加快發(fā)展新質生產力列為年度任務清單的第一條，意味著2024年的重點工作就是要持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產力實現(xiàn)新的躍升。各地要不斷深化對新質生產力的理論認識和實踐探索，因地制宜，推動高質量發(fā)展取得新成效，推進中國式現(xiàn)代化取得新進展。
（六）新質生產力是綠色生產力
新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，創(chuàng)新起主導作用，是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。這就意味著新質生產力必然是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的生產力，發(fā)展新質生產力客觀上就是在發(fā)展綠色生產力。推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，實現(xiàn)生產過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費低碳化、產品供給綠色化、產業(yè)結構高端化，有利于將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，從而不斷培育發(fā)展新質生產力的新動能。
綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。新時代以來，我國綠色發(fā)展取得重大成就，經濟發(fā)展“含金量”和“含綠量”顯著提升。綠色低碳轉型持續(xù)深入，不僅為解決生態(tài)環(huán)境問題提供了治本之策，而且有助于加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色，大幅提高經濟綠色化程度，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。
以新質生產力打造發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權，是推動高質量發(fā)展的必然要求。我們要清醒地看到，當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，必須堅持目標導向和問題導向相結合。針對綠色科技領域的短板弱項，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系；從政策取向上，要持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產業(yè)集群；從社會層面看，要在全社會大力倡導綠色健康生活方式。
二、總書記關于全面深化改革的重要論述
總書記指出：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經濟新優(yōu)勢。”
做好2024年經濟工作，我們要以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創(chuàng)新，激活發(fā)展?jié)撃堋８母锸墙夥藕桶l(fā)展社會生產力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。接下來，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，我們依然要堅持系統(tǒng)觀念，善打“組合拳”，發(fā)揮好改革的先導和突破作用，更多解決深層次體制機制問題，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果。
（一）始終堅持“兩個毫不動搖”
我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。正是因為始終堅持“兩個毫不動搖”，我國經濟不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。“兩個毫不動搖”相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)著是“x+x>x”的生態(tài)效應，激發(fā)著各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，凝聚起實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。
堅持“兩個毫不動搖”，既是歷史的必然，更是現(xiàn)實的需要。我們已經踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，更加需要不斷深化認識，扎實推動民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。必須澄清模糊認識、亮出鮮明態(tài)度，以分工互補、共生共存、相互融合的現(xiàn)代化理念，鞏固和發(fā)展公有制經濟，大力營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
堅持“兩個毫不動搖”不動搖，要實現(xiàn)“有為政府”與“有效市場”良性互動、雙向奔赴。要繼續(xù)構建親清政商關系，真正為民營企業(yè)解難題、辦實事。民營企業(yè)要合法合規(guī)經營、強化自我提升，自覺走好高質量發(fā)展之路。
（二）構建全國統(tǒng)一大市場建設
1.強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一
第一，完善統(tǒng)一的產權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產權糾紛案件執(zhí)法司法體系，強化執(zhí)法司法部門協(xié)同，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制。推動知識產權訴訟制度創(chuàng)新，完善知識產權法院跨區(qū)域管轄制度。
第二，實行統(tǒng)一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單。研究完善市場準入效能評估指標，穩(wěn)步開展市場準入效能評估。建立全國統(tǒng)一的登記注冊數(shù)據標準和企業(yè)名稱自主申報行業(yè)字詞庫。制定全國通用性資格清單，統(tǒng)一規(guī)范評價程序及管理辦法。
第三，維護統(tǒng)一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，建立公平競爭政策與產業(yè)政策協(xié)調保障機制。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競爭法，完善公平競爭審查制度，健全審查機制。
第四，健全統(tǒng)一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，完善信用修復機制，加快推進社會信用立法。
2.推進市場設施高標準聯(lián)通
第一，建設現(xiàn)代流通網絡。優(yōu)化商貿流通基礎設施布局，加快數(shù)字化建設。推動國家物流樞紐網絡建設，推廣標準化托盤帶板運輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設。加強應急物流體系建設，積極防范重要產品供應短缺風險。完善國家綜合立體交通網，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎設施網絡。
第二，完善市場信息交互渠道。統(tǒng)一產權交易信息發(fā)布機制，實現(xiàn)全國產權交易市場聯(lián)通。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動各領域市場公共信息互通共享。優(yōu)化市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯(lián)互通。推進同類型及同目的信息認證平臺統(tǒng)一接口建設，完善接口標準。依法公開市場主體、投資項目、產量、產能等信息，引導供需動態(tài)平衡。
第三，推動交易平臺優(yōu)化升級。深化公共資源交易平臺整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標準和方式。堅持應進必進的原則要求，落實和完善“管辦分離”制度，加快推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級，加快推進大宗商品期現(xiàn)貨市場建設，鼓勵交易平臺與金融機構、中介機構合作，依法發(fā)展涵蓋產權界定、價格評估、擔保、保險等業(yè)務的綜合服務體系。
3.打造統(tǒng)一的要素和資源市場
第一，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場。統(tǒng)籌增量建設用地與存量建設用地，實行統(tǒng)一規(guī)劃，強化統(tǒng)一管理。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制，完善全國統(tǒng)一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。
第二，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。統(tǒng)一動產和權利擔保登記，強化重要金融基礎設施建設與統(tǒng)籌監(jiān)管，選擇運行安全規(guī)范、風險管理能力較強的區(qū)域性股權市場。推動債券市場基礎設施互聯(lián)互通，發(fā)展供應鏈金融，加大對資本市場的監(jiān)督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監(jiān)管體系，堅持金融服務實體經濟，防止資本無序擴張。
第三，加快培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯(lián)互通。完善科技資源共享服務體系，推動重大科研基礎設施和儀器設備開放共享，加大科技領域國際合作力度。加快培育數(shù)據要素市場，建立健全基礎制度和標準規(guī)范，深入開展數(shù)據資源調查。
第四，建設全國統(tǒng)一的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。健全油氣期貨產品體系，規(guī)范油氣交易中心建設。推動油氣管網設施互聯(lián)互通并向各類市場主體公平開放。穩(wěn)妥推進天然氣市場化改革。健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，進一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用。
第五，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。依托公共資源交易平臺，建設全國統(tǒng)一的碳排放權、用水權交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準、交易監(jiān)管機制。推進排污權、用能權市場化交易。推動綠色產品認證與標識體系建設。
4.推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一
第一，健全商品質量體系。建立健全質量分級制度，廣泛開展質量管理體系升級行動，加強全供應鏈、全產業(yè)鏈、產品全生命周期管理。深化質量認證制度改革，支持社會力量開展檢驗檢測業(yè)務。推動重點領域主要消費品質量標準與國際接軌，實施產品傷害監(jiān)測和預防干預。推進內外貿產品同線同標同質。進一步鞏固拓展中國品牌日活動等品牌發(fā)展交流平臺。
第二，完善標準和計量體系。優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準結構。強化標準驗證、實施、監(jiān)督。緊貼戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型標準物質，不斷完善國家計量體系。促進內外資企業(yè)公平參與我國標準化工作，開展標準、計量等國際交流合作，加強標準必要專利國際化建設。
第三，全面提升消費服務質量。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。加快完善并嚴格執(zhí)行缺陷產品召回制度，推動跨國跨地區(qū)經營的市場主體為消費者提供統(tǒng)一便捷的售后服務。暢通消費者投訴舉報渠道，優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋機制。建立完善消費投訴信息公示制度，完善服務市場預付式消費管理辦法。圍繞重點民生領域，推動形成公開的消費者權益保護事項清單。
5.推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一
第一，健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。加強市場監(jiān)管行政立法工作，完善市場監(jiān)管程序，加強市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設。對直接關系群眾健康和生命安全的重點領域，落實最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對互聯(lián)網新業(yè)態(tài)，推進線上線下一體化監(jiān)管。加強對工程建設領域統(tǒng)一公正監(jiān)管，依紀依法嚴厲查處違紀違法行為。強化重要工業(yè)產品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。
第二，強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。推進維護統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設，加強知識產權保護、反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法力量。建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，統(tǒng)一執(zhí)法標準和程序，提高綜合執(zhí)法效能。鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標準規(guī)范，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式，加強調查取證和案件處置合作。
第三，全面提升市場監(jiān)管能力。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式。充分利用大數(shù)據等技術手段，加快推進智慧監(jiān)管。建立健全跨行政區(qū)域網絡監(jiān)管協(xié)作機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監(jiān)督評議。對新業(yè)態(tài)新模式堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重。
6.進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為
第一，著力強化反壟斷。完善壟斷行為認定法律規(guī)則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平臺企業(yè)數(shù)據壟斷等問題，加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動密集型行業(yè)的經營者集中審查，穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產權的保護。
第二，依法查處不正當競爭行為。對市場主體、消費者反映強烈的重點行業(yè)和領域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法。加強對平臺經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)領域不正當競爭行為的規(guī)制，整治網絡黑灰產業(yè)鏈條。健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當競爭執(zhí)法信息共享、協(xié)作聯(lián)動機制，構建跨行政區(qū)域的反不正當競爭案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制。
第三，破除地方保護和區(qū)域壁壘。指導各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產業(yè)基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開，加強地區(qū)間產業(yè)轉移項目協(xié)調合作，建立重大問題協(xié)調解決機制，鼓勵各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
第四，清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經營或遷移設置障礙；不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件；不得以備案、注冊、年檢等形式設定或者變相設定準入障礙；不得在資質認定、業(yè)務許可等方面，對外地企業(yè)設定明顯高于本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或評審標準。
第五，持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法。制定招標投標和政府采購制度規(guī)則要嚴格按照國家有關規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核。不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化。
三、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能
總書記指出：“科技界委員和廣大科技工作者要進一步增強科教興國強國的抱負，擔當起科技創(chuàng)新的重任，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能。要務實建言獻策，助力深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機制改革，健全科技評價體系和激勵機制，進一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。”
（一）加強基礎研究，實現(xiàn)高水平科技自立自強
當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際科技競爭向基礎前沿前移。應對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題。
第一，強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。基礎研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。加強基礎研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導向，優(yōu)化資源配置和布局結構，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎理論支撐和技術源頭供給。
第二，深化基礎研究體制機制改革。世界已經進入大科學時代，基礎研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導對基礎研究產出的影響越來越大。我國支持基礎研究和原始創(chuàng)新的體制機制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價值驅動和戰(zhàn)略牽引作用。
第三，建設基礎研究高水平支撐平臺。要協(xié)同構建中國特色國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心。要科學規(guī)劃布局前瞻引領型、戰(zhàn)略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施。要打好科技儀器設備、操作系統(tǒng)和基礎軟件國產化攻堅戰(zhàn)。要加快培育世界一流科技期刊，建設具有國際影響力的科技文獻和數(shù)據平臺。
第四，加強基礎研究人才隊伍建設。近年來，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才體制機制改革，取得顯著成效，但基礎研究人才隊伍仍有明顯短板。必須下氣力打造體系化、高層次基礎研究人才培養(yǎng)平臺，讓更多基礎研究人才競相涌現(xiàn)。
第五，廣泛開展基礎研究國際合作。當前，國際科技合作面臨少數(shù)國家單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰(zhàn)。我國要堅持以更加開放的思維和舉措擴大基礎研究等國際交流合作，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
第六，塑造有利于基礎研究的創(chuàng)新生態(tài)。開展基礎研究既需要物質保障，更需要精神激勵。我國幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、載人航天精神、探月精神、新時代北斗精神等，共同塑造了中國特色創(chuàng)新生態(tài)。
（二）堅持問題和需求導向，打好關鍵技術、核心技術攻堅戰(zhàn)
要用好用足我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)提供支撐。解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，重點在推動內需潛力有效轉化為科技創(chuàng)新動力。超大規(guī)模市場有利于穩(wěn)定技術產品的銷售收入，能有效保障持續(xù)創(chuàng)新，促進技術快速迭代。
四、加強生態(tài)環(huán)境保護，以高水平保護支撐高質量發(fā)展
總書記強調：“廣大環(huán)境資源界委員要在加強生態(tài)環(huán)境保護、以高水平保護支撐高質量發(fā)展上作出新貢獻。要守牢國土空間開發(fā)保護底線，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，夯實高質量發(fā)展的生態(tài)基礎。全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，為高質量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。”
第一，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是攻堅戰(zhàn)的重中之重，要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，優(yōu)化調整產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，大力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進“人水和諧”，要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進xx、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在強化污染風險管控，要開展土壤污染源頭防控行動。
第二，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；守牢國土空間開發(fā)保護底線，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局；堅守生態(tài)保護紅線，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復；堅決守住xx億畝耕地紅線。
第三，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。要站在維護國家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對人類文明負責的高度，加強生態(tài)保護和修復。要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加快建設以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為基礎、以各類自然公園為補充的自然保護地體系。要切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管。堅決杜絕生態(tài)修復中的形式主義。
第四，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“x+N”政策體系。要有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入實施2030年前碳達峰行動方案，確保安全降碳。要構建清潔低碳安全高效的能源體系，抓好煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展風電和太陽能發(fā)電，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，重點控制化石能源消費。
第五，守牢美麗中國建設安全底線。要貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。要切實維護生態(tài)安全，進一步完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調機制。要確保核與輻射安全，堅持理性、協(xié)調、并進的核安全觀，構建嚴密的核安全責任體系。積極參與核安全國際合作。
第六，健全美麗中國建設保障體系。要統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。要強化法治保障，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制定修訂。要完善綠色低碳發(fā)展經濟政策，強化財政支持。
五、深化改革創(chuàng)新，全面提升新興領域戰(zhàn)略能力
總書記在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，“新興領域戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關系我國經濟社會高質量發(fā)展，關系國家安全和軍事斗爭主動，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要意義”，“要乘勢而上，把握新興領域發(fā)展特點規(guī)律，推動新質生產力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動”。
要突出發(fā)展重點，抓好新興領域戰(zhàn)略能力建設有關戰(zhàn)略和規(guī)劃落實。要統(tǒng)籌海上軍事斗爭準備、海洋權益維護和海洋經濟發(fā)展，提升經略海洋能力。要優(yōu)化航天布局，推進我國航天體系建設。要構建網絡空間防御體系，提高維護國家網絡安全能力。要加強智能科技重大項目統(tǒng)籌實施，加大先進成果應用力度。
新興領域發(fā)展從根本上說源于科技的創(chuàng)新和應用。要增強創(chuàng)新自信，堅持以我為主，從實際出發(fā)，大力推進自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，打造新質生產力和新質戰(zhàn)斗力增長極。要把握新興領域交叉融合發(fā)展特征，加強集成創(chuàng)新和綜合應用，推動形成多點突破、群體迸發(fā)的生動局面。
黨員領導干部學習兩會重要講話精神研討發(fā)言材料2
推動經濟社會高質量發(fā)展
一、2024年全國兩會的中心任務和主要內容
2024年全國兩會的中心任務是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神；主要內容則是關于xx屆全國人大x次會議的主要議程、全國政協(xié)xx屆x次會議的主要議程、xx屆全國人大和xx屆全國政協(xié)2023年工作情況和2024年工作安排。
圍繞這一中心任務，全國人大和政協(xié)因其職能不同，分別有著各自的議程。全國人民代表大會的議程首先是審議政府工作報告。2024年x月x日，國務院總理xx代表國務院，向xx屆全國人大x次會議作政府工作報告。此外，全國人民代表大會還需審查2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案等，同時審議《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》和《全國人民代表大會常務委員會工作報告》。
2024年x月x日，全國人大常委會委員長趙樂際向xx屆全國人大x次會議作《全國人民代表大會常務委員會工作報告》。趙樂際委員長的報告對2023年全國人大常委會的工作進行了全面總結，主要包括弘揚憲法精神、提高立法質量、完善社會主義法治體系、依法行使職權、做好監(jiān)督工作以及加強人大代表工作能力建設等方面。同時，全國人大及其常委會還需服從國家的總體外交布局，推動相關外交活動，并不斷加強常委會的自身建設。這些都是2023年全國人大常委會工作的重點。
2024年x月xx日上午，全國政協(xié)xx屆x次會議通過了政協(xié)第xx屆全國委員會第x次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協(xié)第xx屆全國委員會第x次會議關于政協(xié)xx屆一次會議以來提案工作情況報告的決議、政協(xié)第xx屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)xx屆x次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第xx屆全國委員會第x次會議政治決議。
2024年是新中國成立xx周年，也是人民政協(xié)成立xx周年。全國政協(xié)xx屆x次會議勝利召開，標注新時代新征程上又一次新的出發(fā)。這次政協(xié)大會自x月x日開幕以來，來自xx個界別的xxxx多名政協(xié)委員深入協(xié)商議政、廣泛凝聚共識，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，凝聚起推進強國建設、民族復興偉業(yè)的磅礴力量。
xxx同志在中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告中，
對全國政協(xié)2023年的工作進行了全面總結。他指出，2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年。以xxx同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，接續(xù)奮斗、砥礪前行，堅決克服內外困難，全面深化改革開放，新冠疫情防控平穩(wěn)轉段，高質量發(fā)展扎實推進，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，經濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐，極大增強了全國各族人民信心和底氣。
全國政協(xié)xx屆x次會議以來，共收到提案xxxx件，立案xxxx件。截至2024年x月底，xx.x%的提案已經辦復。提案內容涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各個領域，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員們的履職熱情和責任擔當。
二、2023年經濟社會發(fā)展回顧
2023年，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，國民經濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
第一，經濟總體回升向好。國內生產總值超過xxx萬億元，增長x.x%，增速居世界主要經濟體前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxx萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為x.x%。居民消費價格上漲x.x%。
第二，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展。傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產業(yè)有序布局，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，一批重大產業(yè)創(chuàng)新成果達到國際先進水平。國產大飛機Cxxx投入商業(yè)運營，國產大型郵輪成功建造，新能源汽車產銷量占全球比重超過xx%。
第三，數(shù)字經濟加快發(fā)展，xG用戶普及率超過xx%。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步放寬放開城市落戶條件，增強縣城綜合承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到xx.x%。強化農業(yè)發(fā)展支持政策，有力開展抗災奪豐收，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，鄉(xiāng)村振興扎實推進。完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，在落實區(qū)域重大戰(zhàn)略方面推出一批新舉措，實施一批重大項目，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性、平衡性不斷增強。
第四，民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長x.x%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農村居民收入增長x.x%。加大義務教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財政補助力度，擴大救助保障對象范圍。提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，xxxx多萬納稅人受益。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。
綜上所述，2023年我國經濟形勢總體回升向好，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設成果顯著，創(chuàng)新引領產業(yè)升級，經濟社會發(fā)展新動能不斷增強，民生保障工作有力推進。這些成績的取得，為我們在新的歷史起點上推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。
三、把握高質量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產力
2024年x月x日，總書記在參加xx屆全國人大x次會議xx代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。
新質生產力與高質量發(fā)展相互促進、相互支撐。總書記指出：“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。總書記的重要論述，深刻闡明了發(fā)展新質生產力和推進高質量發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系。一方面，發(fā)展新質生產力是實現(xiàn)高質量發(fā)展的引領性力量，也是關鍵路徑和動力支撐，有助于提高生產效率和資源利用效率，加快推進產業(yè)轉型升級、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，提高經濟發(fā)展的質量和效益。另一方面，高質量發(fā)展能夠為新質生產力發(fā)展提供廣闊空間和有利條件。推進高質量發(fā)展必然要加大對科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基礎設施建設等方面的投入，也必將激發(fā)多樣化、高品質的需求，為新質生產力發(fā)展提供更多機遇和條件。
總書記指出，人工智能是新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。當前，以智能經濟為核心的“第四次工業(yè)革命”尚處于初創(chuàng)期，我國急需大力發(fā)展智能經濟，以智能經濟發(fā)展為契機全面助推經濟的高質量發(fā)展。
同時，總書記強調，各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。
新質生產力是擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑的先進生產力質態(tài)，但發(fā)展新質生產力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，也不能一哄而上，搞一種模式。培育新質生產力，必須堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。
總書記在參加xx代表團審議時指出，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。發(fā)展新質生產力，需要形成與之相適應的新型生產關系。為此，需進一步全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，讓創(chuàng)新創(chuàng)造源源不斷涌現(xiàn)。加快培育新型勞動者、創(chuàng)造新型生產工具、拓展新的勞動對象，促進新質生產力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同匹配。及時將科技創(chuàng)新成果應用于具體產業(yè)和產業(yè)鏈，加快培育壯大新興產業(yè)和布局建設未來產業(yè)，同時著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
暢通教育、科技、人才有機循環(huán)中的堵點，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，是發(fā)展新質生產力的基石。因此，我們不僅要強化科學、技術、工程等領域人才培養(yǎng)，也要創(chuàng)造環(huán)境讓通曉商業(yè)模式和管理方法的企業(yè)家和投資人才脫穎而出；不僅要健全要素參與收入分配機制，也要擴大高水平對外開放，不斷形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，從而為形成新質生產力提供人才支撐。
2023年x月，總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出，要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能。2023年底，總書記在中央經濟工作會議上發(fā)表重要講話再次強調，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。“新興產業(yè)”“未來產業(yè)”和“新質生產力”相互關聯(lián)，釋放出鮮明的信號——積極發(fā)展、培育新興產業(yè)和未來產業(yè)，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)全面振興，帶動新經濟增長點不斷涌現(xiàn)，是推動高質量發(fā)展的必然選擇。
對于新質生產力的理解，我們還需要注意到它對生產力要素的影響。例如，對勞動者的要求發(fā)生了改變，不同于傳統(tǒng)的勞動生產力。同時，勞動資料也發(fā)生了變化，數(shù)據等新型生產資料開始進入我們的視野。然而，這也帶來了一系列新的問題和挑戰(zhàn)，如數(shù)據產權問題等。
再比如說，隨著高新科學技術的發(fā)展，人類勞動對象發(fā)生了極大的變化。這體現(xiàn)為傳統(tǒng)勞動對象的高新技術化，尤其是數(shù)智化，如傳統(tǒng)材料的納米研究等，同時又出現(xiàn)了新材料、新能源、數(shù)據等新的勞動對象。伴隨著科技創(chuàng)新的推進，人工智能、生物技術等領域的發(fā)展，勞動對象的范圍和領域不斷擴大。數(shù)據等新型勞動對象在各行各業(yè)中廣泛滲透，“浩瀚的數(shù)據海洋就如同工業(yè)社會的石油資源”，當數(shù)據被有效收集、整理、分析、挖掘和處理后，可釋放出巨大的生產力效能。
新質生產力與傳統(tǒng)生產力相比，具有鮮明的特征，其核心就是創(chuàng)新。它具備高科技、高效能、高質量的特點，成為推動高質量發(fā)展的關鍵力量。為了形成高效的生產力，我們需要以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為主要載體，并借助科技創(chuàng)新的力量。
總書記指出，要全面提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。雖然人工智能的發(fā)展至關重要，但其最終應服務于實體產業(yè)，特別是制造業(yè)。為了推動產業(yè)發(fā)展，我們需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升開放型經濟水平，并通過合作推動新質生產力的提升。此外，體制改革也是關鍵一環(huán)，我們需要圍繞高水平社會主義市場經濟體制的改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。
總書記強調，完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持社會主義市場經濟改革方向的根本要求，也是我們必須長期堅持的重大制度原則。立足當前謀劃進一步的全面深化改革，我們要堅持保持定力與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，牢固樹立對“兩個毫不動搖”基本制度層面的高度共識，將重點更多放在不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制上，打通堵點、疏通痛點，充分激發(fā)“兩個毫不動搖”對引領和保障經濟高質量發(fā)展的制度優(yōu)勢。
四、努力完成2024年經濟社會等領域各項任務
（一）經濟預期和宏觀政策
戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素。2023年經濟增速能達到x.x%，2024年實現(xiàn)x%左右的增速完全是有可能的。這首先取決于宏觀政策取向一致性。2024年《政府工作報告》指出，增強宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。
在加快發(fā)展新質生產力方面，2024年《政府工作報告》提出了三點要求。
第一是推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。實施制造業(yè)技術改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。
第二是積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)。鞏固擴大智能網聯(lián)新能源汽車等產業(yè)領先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。
第三是深入推進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。制定支持數(shù)字經濟高質量發(fā)展政策，積極推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合。深化大數(shù)據、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。
（二）科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破
國家實驗室體系建設有力推進。關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術等前沿領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。同時，要加強技術交流，加快形成全國一體化算力體系，以推動人工智能的發(fā)展。
另外，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。因為企業(yè)與科研單位存在顯著差異，企業(yè)直接面向市場，對市場需求、市場變動及市場靈活性有著極為精準的把握。因此，要進一步強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持具備實力的企業(yè)牽頭承擔重大攻關項目。
（三）促進民營企業(yè)發(fā)展壯大
針對民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題，2024年《政府工作報告》提出，全面落實促進民營經濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面存在的突出問題。提高民營企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規(guī)模，加強對個體工商戶分類幫扶支持。實施降低物流成本行動，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。這意味著，一方面，政府要營造良好環(huán)境，為民營企業(yè)搭建發(fā)展平臺；另一方面，民營企業(yè)家也應積極進取，克服困難，迎接挑戰(zhàn)。
（四）全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施
放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入。擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄，鼓勵外資企業(yè)境內再投資。落實好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標投標、標準制定，推動解決數(shù)據跨境流動等問題。加強外商投資服務保障，打造“投資中國”品牌。提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度，優(yōu)化支付服務。
（五）聚焦群眾關切
改善農村寄宿制學校辦學條件。繼續(xù)增加基本醫(yī)療財政補助，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高xx元，達到每人每年xxx元。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金同時，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準提高xx元。
2024年《政府工作報告》中將城鎮(zhèn)的就業(yè)預期目標設定為1200萬人以上，
2023年是用“xxxx萬人左右”，2024年是“以上”，這就體現(xiàn)了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導向。
為了實現(xiàn)就業(yè)目標，特別是保障年輕人、高校畢業(yè)生的就業(yè)，2024年《政府工作報告》中提出了一系列政策舉措，概括起來有三個方面：一是加大政策支持力度；二是加大重點行業(yè)企業(yè)和重點群體的支持；三是加強職業(yè)技能培訓。
（六）關于2024年赤字率安排
2024年的赤字率按x%安排，實際和2023年年初預算水平是一樣的。雖然和2023年增發(fā)x萬億國債之后比較降了一些，但是整體來講這個水平是適度的。這樣安排符合中國經濟運行整體向好的客觀實際、向外界釋放積極的信號，也有利于控制政府負債率、增強財政可持續(xù)，為應對將來可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)預留政策空間。
為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，2024年先發(fā)行x萬億元。
（七）把促進農業(yè)轉移人口市民化放在突出位置
積極推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化具有綜合效益，從內需角度來講，它是投資、消費相結合的內需大平臺。2023年我國常住人口城鎮(zhèn)化率xx.x%，與發(fā)達國家xx%以上相比較，還有一定差距。戶籍人口城鎮(zhèn)化率還更低一點。從這個意義上看，我國新型城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展空間、提升空間。城鎮(zhèn)化率提高會帶來很大的消費需求、投資需求。在推進新型城鎮(zhèn)化中，2024年要把促進農業(yè)轉移人口市民化放在突出位置來抓，2024年《政府工作報告》對此作出了部署。
黨員領導干部學習兩會重要講話精神研討發(fā)言材料3
堅持問題導向和目標導向，增強宏觀調控有效性針對性
一、2024年我國發(fā)展仍是機遇和挑戰(zhàn)并存
面對我們當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，2024年政府工作報告指出：“世界經濟增長動能不足，地區(qū)熱點問題頻發(fā)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。”從世界經濟增長動能不足來看，一些發(fā)達國家或面臨較為嚴重的通脹壓力，或面臨增速放緩等問題，加之地區(qū)熱點問題頻發(fā)，這些加劇了外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性。
2024年政府工作報告指出：“我國經濟持續(xù)回升向好的基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分行業(yè)產能過剩，社會預期偏弱，風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，國際循環(huán)存在干擾。”從國內大循環(huán)來看，一般強調兩個層面和多個層次。兩個層面就是總量層面和結構層面，而在結構層面往往強調的是產業(yè)結構、體制結構等相關層次。從國內大循環(huán)的運行表現(xiàn)來看，一方面存在總量上的壓力和矛盾，突出表現(xiàn)為有效需求不足。為此，要加大政策力度，強化逆周期調節(jié)。另一方面存在較為明顯的體制機制缺口壓力。為此，要加快全國統(tǒng)一大市場建設，全面深化改革。但此時，只做逆周期調節(jié)不能完全解決問題，還必須推進相關體制機制改革，將中長期發(fā)展規(guī)劃與當前面臨的壓力和矛盾有機結合，我們稱之為跨周期調節(jié)。因此，應對當前復雜形勢，我們需要兩個結合，一個是把逆周期調節(jié)和跨周期調節(jié)結合起來，第二個是把經濟政策的擴張和改革的深化結合起來。
2024年政府工作報告指出：“部分中小企業(yè)和個體工商戶經營困難。就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，公共服務仍有不少短板。”我國每年新增畢業(yè)生xxxx萬人以上，由于勞動力供需不平衡，一些人找不到工作，而一些企業(yè)也招不到與工作崗位匹配的勞動者，由此就出現(xiàn)就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存的問題。如何解決？一是要保持就業(yè)政策的主動性和投入性，通過加大投入緩解就業(yè)總量壓力；二是優(yōu)化勞動力供需結構，通過調整勞動者技能，提升勞動者就業(yè)能力，緩解結構性矛盾。基于此，使每一個勞動者都有工作崗位，都能在經濟社會發(fā)展中找到立足點，實現(xiàn)人生價值。
2024年政府工作報告指出：“一些地方基層財力比較緊張。”財力緊張并不意味著公共服務能力的下降。我們要推進基本公共服務均等化，兜牢基層“三保”底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，報告指出：
“科技創(chuàng)新能力還不強。”一些關鍵領域、核心技術還存在“卡脖子”問題，所以我們要加大創(chuàng)新投入，通過持續(xù)努力，縮短這方面差距，并實現(xiàn)“彎道超車”。報告還指出：“重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃。生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠。安全生產的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。”
除此之外，2024年政府工作報告還指出：“政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，一些改革發(fā)展舉措落實不到位。有的干部缺乏擔當實干精神，消極避責、做表面文章。一些領域腐敗問題仍然多發(fā)。”我們有直面問題的勇氣，有化解問題的方法，可以團結帶領全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。報告指出：“我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托！”
盡管我們面臨這些矛盾和壓力，但我們有穩(wěn)定的環(huán)境、發(fā)展和創(chuàng)新能力，能有效應對上述問題。2024年政府工作報告指出：“綜合分析研判，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素。”那么，我們具有哪些有利條件呢？比如，顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質勞動者眾多的人才優(yōu)勢。在這些優(yōu)勢下，我們新產業(yè)、新模式、新動能在加快壯大，發(fā)展內生動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。報告指出：“同時要堅持底線思維，做好應對各種風險挑戰(zhàn)的充分準備。”在這一段最后，報告還指出：“只要我們貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調動起來，一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動經濟持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠。”
二、2024年我國發(fā)展主要預期目標
2024年政府工作報告指出：“今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長x%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxx萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率x.x%左右；居民消費價格漲幅x%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量x.x萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低x.x%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。”
我們怎么看“國內生產總值增長x%左右”這一目標？有人認為，2023年，我國經濟實現(xiàn)了x.x%的增長，那么到2024年實現(xiàn)x%左右的經濟增長目標不是很容易嗎？要知道，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉段后，我國經濟社會恢復常態(tài)化運行，經濟發(fā)展按下了“快進鍵”，實現(xiàn)x.x%的常態(tài)化增長。若2024年還要保持
常態(tài)化增長，而且是x%左右的中速增長，其壓力要比2023年大很多。對此，2024年政府工作報告指出：“提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能。”
所謂需要，就是必須實現(xiàn)x%左右的經濟增長。以就業(yè)為例，按照“增長一個百分點帶動大約xxx萬個就業(yè)崗位”推算，至少x%的經濟增長才能保證就業(yè)穩(wěn)定。如若達不到x%的經濟增長，那么要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxx萬人以上就會面臨較大壓力。所謂可能，就是憑什么能達到x%左右的經濟增長。比如，我國具有產業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質勞動者眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升的優(yōu)勢等。這些都是實現(xiàn)經濟增長預期目標的重要基礎。
2024年政府工作報告指出：“經濟增長預期目標為x%左右，考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風險等需要，并與‘十四五’規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)有為的要求。”同時，我們不能為了增長而增長，仍要堅持高質量發(fā)展，提高全要素生產率，加強科技創(chuàng)新，這些才是實現(xiàn)x%左右經濟增長的基礎和動力。報告指出：“實現(xiàn)今年預期目標并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。”
三、我國宏觀調控取向和政策一致性要求
增強宏觀調控取向和政策的一致性，加快構建政策協(xié)同，發(fā)揮政策最大效應，增強政策的針對性和有效性。2024年政府工作報告指出：“我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。”對于“穩(wěn)”和“進”、“立”和“破”的關系，報告進一步指出：“穩(wěn)是大局和基礎，各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發(fā)展的政策規(guī)定。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。”也就是說，穩(wěn)是改革創(chuàng)新的基礎，進是改革創(chuàng)新的體現(xiàn)。我們要把握規(guī)律，做好前瞻性工作，讓政策靠前發(fā)力，既能以科技創(chuàng)新獲得前進的動力，又能以制度創(chuàng)新獲得發(fā)展的紅利，推動中國經濟行穩(wěn)致遠。同時在發(fā)展中，要敢立敢破，既是在制度、規(guī)則上，也是在產業(yè)、資源上，抑或是在思想、習慣上。
2024年政府工作報告指出，“加大宏觀調控力度，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全”。如何加大宏觀調控力度，就是這“三個統(tǒng)籌”的要求。這“三個統(tǒng)籌”不僅是互相補充的合力，也是互相支撐的動力，更是協(xié)同一致的能力。
2024年政府工作報告指出：“強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合。”也就是說，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，我們在政策安排上對此不做調整，但要加強其內部政策工具的創(chuàng)新和協(xié)調配合。
2024年政府工作報告指出：“增強宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。”在工作中，如何把上述要求落實下來、體現(xiàn)出來？報告指出：“各地區(qū)各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業(yè)關切。實施政策要強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工具箱，并留出冗余度，確保一旦需要就能及時推出、有效發(fā)揮作用。”
同時，2024年政府工作報告指出，“加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估”。這里注意，一方面以何種標準來跟蹤評估，是以政策執(zhí)行的便利性為標準，還是以政策保障群眾利益為標準，又或是以實現(xiàn)重大改革發(fā)展目標為標準，總的來說，就是要確立跟蹤評估的標準。另一方面評估之后要形成相應的調整建議，并且指向要準確。在這一條件下，通過積極創(chuàng)新建立新機制、新模式、新體系，為“破”創(chuàng)造良好條件。因此，報告進一步指出，對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估，“以企業(yè)和群眾滿意度為重要標尺，及時進行調整和完善”。同時，為了貫徹落實好各項政策，不斷完善各項政策舉措，發(fā)揮最大政策效應，報告指出：“精準做好政策宣傳解讀，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。”
四、2024年主要的財政政策與財稅體制改革
（一）適度加力，提質增效
做好2024年財政工作，首先就要貫徹好2024年政府工作報告中所指出的“積極的財政政策要適度加力、提質增效”。那么，怎么理解適度加力、提質增效。
1.適度加力
適度加力，主要是統(tǒng)籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，落實稅費優(yōu)惠政策，促進高質量發(fā)展。也就是說，擴大支出和減稅降費是我們加力的兩個方向，那么，如何把握適度？
第一，財政支出強度總體擴大。2024年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達到x.xx萬億元，比xxxx年年初預算增加xxxx億元。這一安排是以發(fā)展為基礎、以規(guī)模擴張為支撐的，既考慮了短期內經濟恢復的需要，也兼顧了長期財政穩(wěn)健的要求。同時，我們統(tǒng)籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預算支出規(guī)模達到xx.x萬億元，比xxxx年增加x.x萬億元，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
第二，政府債券規(guī)模明顯增加。2024年新增地方政府專項債券x.x萬億元，比2023年增加xxxx億元；新增發(fā)行超長期特別國債x萬億元，這兩項加起來達到x.x萬億元，都是放在政府性基金預算中的，說明政府投資的支撐力、引導力不斷加強。此外，2023年四季度增發(fā)的x萬億元國債，大部分都在2024年使用。這些都是實打實的政府支出，能夠帶動和擴大社會有效投資，更好支持重點領域鍛長板、補短板，激活經濟發(fā)展動能，促進高質量發(fā)展和經濟轉型升級。
第三，繼續(xù)實施結構性減稅降費政策。按照2024年全國兩會的部署和要求，我們在落實好2023年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎上，要有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，特別是針對短板和不足發(fā)力，更好服務現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。比如科技創(chuàng)新方面，我們在持續(xù)加大研發(fā)投入的過程中面臨一定的研發(fā)風險，如果通過減稅降費政策能降低企業(yè)科研投入風險，將進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。再比如制造業(yè)方面，既面臨生產設備加速折舊的問題，也面臨尋求新技術、新賽道、新市場的問題，如果在減稅降費方面給予相關政策安排，并將產業(yè)鏈、供應鏈重組納入相關管理，能更好推進現(xiàn)代化產業(yè)體系的建設和發(fā)展。
2.提質增效
提質增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質效。
第一，從財政管理來講，就是要堅持內部挖潛，向管理要效能。落實落細過緊日子要求，優(yōu)化財政支出結構，把每一分錢都花在刀刃上。在優(yōu)化財政支出結構上下真功，用好增量、優(yōu)化存量，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。
第二，從政策協(xié)同來看，就是要加強統(tǒng)籌協(xié)調，放大組合效應。根據2024年全國兩會的部署，統(tǒng)籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，也就是統(tǒng)籌運用政策內部各個工具，加強與貨幣、就業(yè)、產業(yè)等其他政策的協(xié)調配合，也就是加強與其他政策的協(xié)調，目標是打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。
（二）促進消費，擴大內需
2024年促進消費和擴大投資的重點，在于以舊換新和設備更新。那么接下來，我們如何推進消費品以舊換新和大規(guī)模設備更新？先來看消費品的以舊換新。
2024年消費品以舊換新，主要包含三大類，汽車、家電和家居廚衛(wèi)。此外，一些符合要求的耐用消費品，也可納入政策覆蓋范圍。實際上，我們在20xx年時曾大力推動汽車和家電等消費品的以舊換新，但整體規(guī)模相較2024年而言并不大。當年，中央和地方財政對汽車以舊換新的資金安排約xx億元，對家電以舊換新的資金安排約xx億元。這加起來約xx億元的財政資金，撬動了幾百億元社會消費品的消費規(guī)模。如今，汽車、家電以舊換新行動較之前有很大變化。當年，就汽車而言，以舊換新的范圍較窄，主要是載重汽車和載客汽車等；就家電而言，農村家電市場處于擴張期，城市家電市場處于中后更新期，以舊換新市場空間總體有限?，F(xiàn)在，我國汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，有的還存在著一定的安全隱患。應該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。從汽車方面看，在用國三以及以下排放標準的乘用車超過xxxx萬輛，其中車齡xx年以上的超過xxx萬輛；從家電方面看，平均每年約有x.x億臺家電超過了安全使用年限。所以說，此次社會消費品以舊換新的總體規(guī)模、政策力度以及所形成的促進效應，要遠遠大于20xx年的以舊換新行動。
推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質量發(fā)展的長遠之策。比如，家電的以舊換新，推動智能家居的進一步普及，改變人機交互方式，提升生活便利性、舒適性。舉一個生活中的例子。我們下班回家前，先用手機開啟家里的電飯煲、熱水器，預約煮飯、燒水。回到家后，水燒好了、飯也煮好了，我們泡好茶、炒好菜，一頓晚餐也就完成了。原來在家需要一個小時完成的事情，現(xiàn)在半個小時就做好了，大大提高了生活效率，使我們有更多時間和精力投入工作或興趣領域。當然這里要強調，以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎上。此次消費品以舊換新中，中央和地方支持企業(yè)工作，也支持消費者行為，雙向努力，共同發(fā)力，為消費市場注入新活力。
（三）設備更新，供給創(chuàng)新
推動大規(guī)模設備更新，有利于促進技術進步、拉動有效投資、提升發(fā)展質效，是促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的重要舉措，對推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系具有重要意義，有助于加快形成新質生產力。此次設備更新是工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)開展固定資產投資的重要舉措，為企業(yè)采用新設備提供良好條件，并通過相關政策承擔或化解企業(yè)折舊負擔。
從設備更新的角度看，2023年，我國工業(yè)、農業(yè)等重點領域設備投資規(guī)模約x.x萬億元，隨著高質量發(fā)展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規(guī)模x萬億以上的巨大市場。我們上一次出臺大規(guī)模設備更新政策是20xx年x月。當時涉及的領域較窄，主要包括教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、產業(yè)數(shù)字化轉型等，采用專項再貸款政策，再貸款額度為xxxx億元以上，利率x.xx%。并要求專項支持金融機構以不高于x.x%的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。在商業(yè)銀行方面，此次設備更新改造專項再貸款利率是x.xx%，上限是x.x%，兩者利差小于等于x.xx個百分點。也就是說，商業(yè)銀行可獲得的實際利差保持在xxx個基點左右。有了正常的利差收入，商業(yè)銀行就愿意推進此事。同時，中央財政為貸款主體貼息x.x%，20xx年第四季度內更新改造設備的貸款主體實際貸款成本不高于x.x%?？梢哉f，此次設備更新改造的資金成本幾乎為零。在這個過程中，老設備的加速折舊、淘汰會帶來一定的殘值損失。按照當時的規(guī)定，企業(yè)購置一臺新設備，其價款可以抵稅，而且是兩倍抵稅，在一定程度上分擔了設備的折舊成本。可見，推動設備更新改造，有百利而無一害。
2024年，我們推動大規(guī)模設備更新，將充分借鑒上一輪政策中的有效舉措，重點聚焦工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等x個領域，設備更新?lián)Q代需求巨大。我國是制造業(yè)大國，很多設備保有量位居全球第一，2023年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產已超過xxx萬億元。隨著新型工業(yè)化深入推進，對于先進設備的需求還在不斷增長，因此要圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產、數(shù)字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業(yè)設備更新改造。同時，結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，推動教育、文旅、醫(yī)療等領域設備更新升級，帶動更多先進設備的生產和應用。
（四）增加民生投入，加強保障
第一，受益范圍不斷擴大。經過多年努力，我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，我們現(xiàn)在的基本養(yǎng)老保險覆蓋近xx億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過xx億人，有xxxx萬人被納入低保和特困救助范圍，每年約x億人次的家庭經濟困難學生享受到國家資助，x.xx億名義務教育階段的學生免除學雜費并獲得免費教科書。這是我們民生保障領域獲得的歷史性成就。
第二，保障水平穩(wěn)步提高。比如，20xx—2023年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年xxx元提高到xxx元，每年增加xx元，2024年還將再提高xx元。
第三，投入力度越來越大。20xx—2023年，全國教育支出增長xx.x%，社保和就業(yè)支出增長xx.x%，衛(wèi)生健康支出增長xx.x%。尤其是在三年疫情壓力之下，我們的投入力度仍是越來越大。2024年，教育、社保和就業(yè)預算安排都將超過x萬億元。
（五）化解債務，降低風險
堅決貫徹落實黨中央決策部署，強化源頭治理，遠近結合、堵疏并舉、標本兼治，會同有關方面不斷完善地方政府債務管理，加快建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，在高質量發(fā)展中逐步化解地方政府債務風險。
第一，加強地方政府法定債務管理。優(yōu)化中央和地方政府債務結構。主要思路是結合資金需要、風險管理、市場需求來優(yōu)化。比如，我們現(xiàn)在要建一個項目，建設期約x年，運營期約xx年。也就是說，我們通過xx年運營來收回x年的投入。從發(fā)行債券考慮，一是發(fā)行xx年期債券比較合適，因為債務期限與項目的資金需求期限基本一致；二是如果發(fā)行xx年期債券，要避免與其他債券到期區(qū)間疊加，以免形成集中到期的還款壓力，無法保障有效還款；三是從完善國債收益率的角度發(fā)行xx年期國債，或是先發(fā)xx年期、再發(fā)x年期。
另外，科學合理安排地方政府債務規(guī)模。統(tǒng)籌安排公益性項目債券，完善專項債券“借、用、管、還”全生命周期管理機制，提高資金使用效益。實際上，專項債券是一個項目債券，其“借、用、管、還”都依托于項目。在這個過程中，承擔了第一擔保責任的地方政府，在管理上也是責無旁貸的。因此，地方政府要完善專項債券全生命周期管理機制，提高資金的使用效益，保障項目質量，提高有效管理運營收入，增強地方政府償還債務能力。
第二，進一步推動一攬子化債方案落地見效。鞏固前期化債工作成果，指導督促地方嚴格落實主體責任，通過安排財政資金、壓減支出、盤活存量資產資源等方式逐步化解風險，在債務化解過程中找到新的發(fā)展路徑。比如，形成政府與社會資本合作的新模式，資產投資和運營發(fā)展的新關系等。
第三，嚴格違規(guī)違法舉債問題監(jiān)督問責。健全跨部門聯(lián)合懲戒，嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，堅決查處新增隱性債務和不實化債等行為，發(fā)揮典型案例警示作用。
第四，著力構建防范化解隱性債務風險長效機制。建立完善全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系，堅決遏制新增隱性債務，有序化解存量隱性債務。分類推進融資平臺改革轉型，持續(xù)壓減融資平臺數(shù)量。
五、2024年主要的貨幣政策與金融體制改革
（一）貨幣政策
2024年，在貨幣政策的調控中，要更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預期、穩(wěn)定物價，為經濟運行發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。
第一，在總量上保持合理增長。從2024年x月x日開始，央行正式下調存款準備金率x.x個百分點，向市場提供長期流動性x萬億元。此次降準以后，存款準備金從法定存款準備金變?yōu)槌~存款準備金，大幅降低社會融資成本，以此可以更好挖掘國內需求，激發(fā)市場活力。目前，我國銀行業(yè)的存款準備金率平均為x%，后續(xù)仍有降準空間。下一步，我們將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。
第二，在價格上繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。2023年，我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導主要銀行下調存款利率。到2024年x月又引導x年期以上貸款市場報價利率降低x.xx個百分點。大家知道，x年期以上的貸款報價利率是個人按揭和中長期投資的貸款定價基準，這些將有力促進降低社會融資成本，支持投資和消費。另外，我們將把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產負債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。
第三，在結構上更加注重提升貨幣政策效能。進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。2024年，我們要設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，繼續(xù)實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導金融機構科學評估風險，約束對產能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。
第四，在匯率上努力保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。過去一段時間，我們采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復雜的形勢下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。2024年，我國經濟基本面持續(xù)回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結算。到x月份，中國所有的貨物貿易跨境結算中，使用人民幣結算的占比近xx%。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。
（二）落實金融體制改革
做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，是金融服務實體經濟高質量發(fā)展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。重點從以下三個方面發(fā)力。
第一，在宏觀層面，要加強頂層設計和系統(tǒng)籌劃。比如，在科技金融方面，科技型企業(yè)全生命周期一般會包括種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期等不同的成長階段，而在這些不同的成長階段，對金融的需求也呈現(xiàn)出不同的特點。我們看，在科技型企業(yè)成長的早期，也就是種子期和初創(chuàng)期，更多需要的是風險投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金的介入。但是目前，這些領域還處于一個薄弱環(huán)節(jié)。另外，金融機構對科技型企業(yè)的風險評估能力，也需要進一步提升。下一步，我們要著力補齊這些短板，構建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務體系。在綠色金融方面，要持續(xù)完善綠色和轉型金融的標準體系，發(fā)展綠色金融市場，豐富綠色金融產品，強化以信息披露為基礎的市場約束機制。在普惠金融方面，堅持“兩個毫不動搖”，健全金融服務民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制，引導金融機構平等對待各類所有制企業(yè)。
第二，在政策層面，強化對金融機構的引導和激勵。運用好結構性貨幣政策工具，設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經濟的發(fā)展。繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款，進一步擴大支持領域，并增加規(guī)模。同時，還將適當增加支農支小再貸款的規(guī)模。2024年x月，我們將支農支小再貸款利率從x%降到x.xx%，這是人民銀行提供給金融機構的利率水平。繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具，將相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過xxxx萬元擴大到不超過xxxx萬元。
第三，在落實層面，進一步提升金融機構服務能力。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)等金融服務能力提升工程，完善金融機構內部激勵約束機制，提升金融服務的能力、適配性和普惠性。增強金融機構對科技型企業(yè)的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品。推動金融機構綠色信貸、綠色債券等產品持續(xù)增長，不斷加大對新能源、綠色低碳轉型等重點領域的資金投入。運用大數(shù)據、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，提高金融服務的技術能力。
總之，通過貨幣政策的有力推進，金融體制改革的有效實施，持續(xù)提高金融服務實體經濟的能力，有效防范化解金融風險，推動我國金融高質量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
黨員領導干部學習兩會重要講話精神研討發(fā)言材料4
學習貫徹全國兩會精神促進民營經濟發(fā)展壯大
這次全國兩會，是在新中國成立xx周年、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年召開的一次重要會議。會議堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，是民主、團結、求實、奮進的大會，凝聚了眾志成城、團結奮斗的民心，宣示了堅持新時代硬道理、推動高質量發(fā)展的決心，傳遞了中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣、前景越來越光明的信心，詮釋了不負人民、造福人民的為民初心，必將激勵全國各族人民更加緊密地團結在以xxx同志為核心的黨中央周圍，開拓進取、奮發(fā)作為，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。各級工商聯(lián)和廣大民營經濟人士要深入學習貫徹全國兩會精神特別是總書記重要講話精神，凝聚思想共識，昂揚奮進姿態(tài)，更加自覺地以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習貫徹成效體現(xiàn)在促進民營經濟發(fā)展壯大上，讓民營企業(yè)在中國式現(xiàn)代化偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。
一、深入學習領會總書記重要講話精神，準確把握全國兩會重大部署
兩會期間，總書記三下團組，同代表委員交流座談、共商國是，發(fā)表一系列重要講話，提出一系列重大論斷，為未來發(fā)展指引前進方向、提供根本遵循，對全面推進中國式現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們要把學習貫徹總書記重要講話精神與落實全國兩會重大部署緊密結合起來，與全面貫徹總書記致全國工商聯(lián)成立xx周年賀信精神融會貫通起來，對標對表抓落實，努力把學習成果轉化為促進“兩個健康”的成效。
深刻領悟“因地制宜發(fā)展新質生產力”。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。在各地爭先布局新質生產力之時，總書記指出要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，強調發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，具有很強的針對性和指導性。政府工作報告也將大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、加快發(fā)展新質生產力擺在了2024年工作任務的首位。我們要認真領會要義，準確把握新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育與傳統(tǒng)產業(yè)升級的關系，把總書記重要講話精神落實到扎實推進民營經濟高質量發(fā)展的具體實踐中，引導和支持不同行業(yè)不同規(guī)模的民營企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，在推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設中大顯身手。
深刻領悟“統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新”?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。在今年的政協(xié)聯(lián)組會上，總書記強調要統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，充分肯定了企業(yè)自身直接研發(fā)形成成果轉化、院校和企業(yè)形成共同體等科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的趨勢、方向。政府工作報告也提出，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，并就實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動、培育壯大先進制造業(yè)集群等方面進行一系列重大部署。我們要堅持系統(tǒng)觀念，準確把握產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度耦合、互促共進的關系，引導和支持民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，讓科技創(chuàng)新成果從實驗室走向生產線、由“金點子”變?yōu)?ldquo;金果子”，為高質量發(fā)展注入充沛動能。
深刻領悟“謀劃進一步全面深化改革重大舉措”。今年是全面深化改革又一個重要年份?？倳浽趚x代表團提出，要圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。政府工作報告圍繞推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，部署深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動、全面落實促進民營經濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措、實施降低物流成本行動、堅決查處亂收費亂罰款亂攤派等一系列重要措施，著力激發(fā)各類經營主體活力。全國政協(xié)xx屆x次會議要求緊扣中共中央重大決策部署、國家重大戰(zhàn)略需求、發(fā)展中重大現(xiàn)實問題深入協(xié)商議政，積極建言獻策。我們要充分發(fā)揮工商聯(lián)界別優(yōu)勢，聚焦破解民營經濟領域深層次體制機制障礙和結構性矛盾，深入調查研究，匯集各方智慧，務實建言獻策，助力進一步全面深化改革。
深刻領悟“以高水平保護支撐高質量發(fā)展”。推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在政協(xié)聯(lián)組會上，總書記提出加強生態(tài)環(huán)境保護、以高水平保護支撐高質量發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。政府工作報告就推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、大力發(fā)展綠色低碳經濟、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和進行重大部署。我們要堅持辯證思維，準確把握高質量發(fā)展和高水平保護相輔相成、相得益彰的辯證統(tǒng)一關系，引導和支持民營企業(yè)在產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型中積極主動作為，為推動經濟社會綠色轉型、可持續(xù)高質量發(fā)展貢獻民企力量。
二、持續(xù)唱響中國經濟光明論，激發(fā)民營經濟發(fā)展壯大的信心力量
開局之年，中國經濟再次展現(xiàn)出應對挑戰(zhàn)的強大韌性，煥發(fā)出無懼風浪的勃勃生機。實踐再次證明：我國經濟潛力大、活力足、韌性強，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。各級工商聯(lián)要貫徹落實全國政協(xié)xx屆x次會議精神，加強對民營經濟人士的思想政治引領，用中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖和生動實踐鼓舞人、激勵人、感召人，引導廣大民營企業(yè)在高質量發(fā)展道路上篤定前行。
成績鼓舞人心，要引導民營企業(yè)看清當前之“形”。去年，我國國內生產總值超過xxx萬億元，同比增長x.x%，經濟增速居世界主要經濟體前列，仍是全球增長的最大引擎。Cxxx大飛機實現(xiàn)商飛，國產大型郵輪完成試航，“新三樣”出口增長近xx%，一批產業(yè)創(chuàng)新重大成果達到國際先進水平。關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術等前沿領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！?023年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國排名位居第xx位，已進入創(chuàng)新型國家行列。這些成績，充分彰顯了中國經濟的澎湃活力和硬核實力。各級工商聯(lián)和企業(yè)家執(zhí)常委要帶頭唱響中國經濟光明論，引導民營企業(yè)家正確看待時與勢、辯證把握危和機，堅定信心謀發(fā)展、擼起袖子加油干。
形勢催人奮進，要幫助民營企業(yè)把準長遠之“勢”。今年，在綜合考慮國內外形勢和各方面因素，兼顧需要和可能的基礎上，我國確定了x%左右的GDP增速目標，體現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)有為的政策取向，釋放了穩(wěn)增長、促發(fā)展的明確信號。從實現(xiàn)目標的條件看，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，是全球第二大商品消費市場、第一大網絡零售市場，人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位，實現(xiàn)高質量發(fā)展具備堅實支撐。政府工作報告系統(tǒng)部署了大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、深入實施科教興國戰(zhàn)略、著力擴大國內需求、堅定不移深化改革、擴大高水平對外開放等十項重點任務，為實現(xiàn)發(fā)展目標明確了路線圖。各級工商聯(lián)要繼續(xù)深化“學思想、明方向、強信心、建新功”理想信念教育，深入宣講當前我國發(fā)展面臨的形勢任務、優(yōu)勢條件，引導廣大民營企業(yè)準確把握大局大勢，認識到中國經濟長期向好、未來可期，以民營經濟的實干擔當不斷夯實中國經濟高質量發(fā)展的根基。
改革激發(fā)活力，要鼓勵民營企業(yè)敢干敢闖敢投。民營企業(yè)因改革而生、因改革而興。今天的中國堅定不移深化改革，持續(xù)增強發(fā)展內生動力。從加快全國統(tǒng)一大市場建設，到健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制；從制定促進民營經濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，到最高法的民營經濟xx條、最高檢的民營經濟xx條。一系列重大改革舉措直面企業(yè)痛點、回應市場關切、解決后顧之憂，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。各級工商聯(lián)要貫徹落實全國政協(xié)xx屆x次會議精神，協(xié)助黨委、政府做好宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力、促進團結的工作，助力惠企改革措施落地見效，以實實在在的支持舉措為民營企業(yè)加油鼓勁，引導民營企業(yè)爭當時代弄潮兒，續(xù)寫高質量發(fā)展新篇章。
三、大力支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，夯實新質生產力發(fā)展的企業(yè)基礎
民營經濟是發(fā)展新質生產力的重要力量，各級工商聯(lián)要以發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用為著力點，支持民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和轉型升級步伐，充分釋放活力和創(chuàng)造力，為培育新質生產力積極貢獻力量。
著眼推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力民營企業(yè)強化科技創(chuàng)新主體地位。聚焦“國之大者”履職盡責，在新型舉國體制中充分發(fā)揮民營企業(yè)作用。不斷深化與科技部的雙方合作機制，支持民營企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育壯大民營科技領軍企業(yè)。鼓勵有條件的民營企業(yè)積極參與應用基礎研究課題的立項與實施，做好民營企業(yè)科技項目人才舉薦工作。推動數(shù)字技術、信息技術等新技術與實體經濟深度融合，促進更多科技創(chuàng)新成果轉化落地。
著眼推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，助力民營企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型。當前，民營企業(yè)面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，唯有加快轉型升級，才有更好出路和未來。要引導民營企業(yè)把握數(shù)字化、智能化、高端化發(fā)展機遇，深化民營企業(yè)數(shù)字化轉型行動，搭建民營企業(yè)數(shù)字化轉型服務平臺，為民營企業(yè)開展信息、技術、培訓、融資等多樣化服務，助推民營企業(yè)通過轉型實現(xiàn)高質量發(fā)展。
著眼推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，助力打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是形成新質生產力的主陣地，代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向。產業(yè)集群是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要趨勢和特征。要為大中小企業(yè)融通創(chuàng)新搭建更多的交流對接平臺，持續(xù)推動科技創(chuàng)新民營企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設，持續(xù)開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。
著眼因地制宜發(fā)展新質生產力，辦好助推地方高質量發(fā)展大會。發(fā)展新質生產力，必須與地區(qū)情況相適配。要跟蹤研判重點領域產能發(fā)展勢頭，發(fā)揮好助推地方高質量發(fā)展大會推介功能。引導民營企業(yè)根據當?shù)氐馁Y源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。防止低水平重復建設和產能過剩，避免一哄而起、一哄而散，真正有效促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
四、積極引導民營企業(yè)低碳轉型，擦亮民營經濟高質量發(fā)展的綠色底色
企業(yè)作為踐行綠色低碳發(fā)展的重要主體，是綠色轉型和綠色創(chuàng)新的重要推動者。各級工商聯(lián)要深入實施民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展行動，引導民營企業(yè)廣泛參與“碳達峰十大行動”，加快綠色化發(fā)展步伐，為高質量發(fā)展注入綠色新動能。
著力發(fā)揮民營企業(yè)在建設新型能源體系中的積極作用。充分發(fā)揮商會引導和行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，支持民營新能源企業(yè)在光伏、風電等領域鞏固提升優(yōu)勢，在氫能、生物質能等領域加速前瞻布局，助力構建安全低碳清潔高效的多元能源供應體系。推動優(yōu)化政策環(huán)境，支持民營企業(yè)加強核心技術的研發(fā)應用，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領域投資力度，深度參與碳排放權、用能權交易，促進能源綠色低碳轉型發(fā)展。
著力發(fā)揮民營企業(yè)在綠色興農中的積極作用。以“萬企興萬村”行動為抓手，引導民營企業(yè)聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)振興，因地制宜助力打造以綠色農業(yè)為核心的農業(yè)現(xiàn)代化特色產業(yè)集群，實現(xiàn)企業(yè)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。引導民營企業(yè)強化產業(yè)帶動，以多種方式與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制，帶動小農戶、新型農業(yè)經營主體等納入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。鼓勵優(yōu)質民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動要素資源向農村合理有序流動，通過推進農業(yè)產業(yè)市場化、科技化、標準化、規(guī)?；Υ蛟煲慌械庙?、過得硬、有影響力的農產品牌。
著力發(fā)揮民營企業(yè)在節(jié)能減排增效中的積極作用。深入推進綠色低碳發(fā)展行動，引導化工、建材、機械等傳統(tǒng)領域民營企業(yè)加快節(jié)能降碳改造，推動信息技術、高端制造、航空航天等新興產業(yè)綠色化、智能化融合發(fā)展，助力培育發(fā)展一批綠色低碳、循環(huán)經濟等領域的民營領軍企業(yè)。充分用好民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展聯(lián)盟，加強政策、資金、技術資源對接，優(yōu)化民營企業(yè)綠色賦能服務，支持民營企業(yè)參與綠色生活轉型和綠色城鄉(xiāng)建設。
五、服務民營企業(yè)高水平“走出去”，促進民營經濟加快提升國際競爭力
企業(yè)是對外經濟合作的市場載體，也是“一帶一路”建設的實施主體。各級工商聯(lián)要積極引導民營企業(yè)順應經濟全球化大勢，堅持在開放中發(fā)展，在競爭中成長，努力鍛造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，為經濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。積極服務國家戰(zhàn)略，引導民營企業(yè)高質量參與共建“一帶一路”。繼續(xù)辦好共建“一帶一路”各類經貿交流活動，促進項目、資金、市場深度對接，持續(xù)開展金融護航、企業(yè)合規(guī)和風險防控專項服務，鼓勵民營企業(yè)到“一帶一路”共建國家和地區(qū)投資興業(yè)，穩(wěn)步開拓數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康等合作領域，積極參與“小而美”民生項目，推動我國支持高質量共建“一帶一路”八項行動落實落地。
加強平臺載體建設，提升服務民營企業(yè)“走出去”的能力水平。深化與國家部委、專業(yè)機構等有關方面的聯(lián)系合作，整合各方力量，促進政企對接、銀企對接，加強信息共享、培訓合作，搭建更多專業(yè)化服務平臺，為“走出去”企業(yè)提供全方位支持。持續(xù)創(chuàng)新工作方式手段，加強“一帶一路”信息服務平臺建設和數(shù)據庫建設，不斷夯實服務基礎支撐，提升國際合作工作的現(xiàn)代化水平。
發(fā)揮商會優(yōu)勢，在深化經貿合作中講好“中國故事”。加強與重點國家和地區(qū)工商社團交流交往，通過開展交流互訪、經貿考察、日常溝通等途徑，進一步織密對外交流網絡，拓展國際朋友圈。發(fā)揮商會民間外交作用，豐富交往內容，注重交往實效，積極宣介我國對外開放舉措。引導民營企業(yè)家履行和善之道、結緣萬國商客，展現(xiàn)中國企業(yè)家良好風貌，光大中華優(yōu)秀商道，弘揚人類命運共同體理念。
堅定扛起促進“兩個健康”的使命擔當，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境政府工作報告圍繞進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面存在的突出問題，部署了一系列針對性舉措。這些措施充分體現(xiàn)了黨中央、國務院堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟發(fā)展壯大的堅定決心。各級工商聯(lián)要充分發(fā)揮職能作用，當好橋梁紐帶和助手，努力為民營經濟發(fā)展營造更好環(huán)境、提供更優(yōu)服務。
推動營造精準有效的政策環(huán)境。以開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境為抓手，聚焦鼓勵民間資本參與重大項目建設、提高民營企業(yè)貸款占比等政府工作報告部署的政策措施，動態(tài)收集梳理企業(yè)意見訴求，及時通過重大建言、政協(xié)提案、信息專報、社情民意等渠道反映問題、研提建議，助推惠企政策完善和落實。
推動營造公正透明的法治環(huán)境。圍繞從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，積極參與民營經濟促進法立法工作，推動健全民營經濟法律體系，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。用好立法協(xié)商、法律維權、法治宣傳、商會調解等工作載體，持續(xù)辦好民營經濟法治建設峰會，協(xié)同做好依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益工作，努力用高水平法治服務護航民營經濟高質量發(fā)展。
推動營造公平競爭的市場環(huán)境。圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，深入開展調查研究，及時反映企業(yè)訴求，著力推動破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的體制機制障礙，促進權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
推動營造親商尊商的社會環(huán)境。加強正面宣傳和示范引領，用好主流媒體、自媒體和互聯(lián)網平臺，廣泛宣傳民營企業(yè)和企業(yè)家先進典型，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，積極為民營經濟發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。
推動形成現(xiàn)代化的企業(yè)治理。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣大民營企業(yè)既是受益者，更是參與者、建設者。各級工商聯(lián)要積極推進法治民企、誠信民企建設，常態(tài)化開展法治宣傳教育，完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，協(xié)同推進民企內部腐敗治理，加強民營企業(yè)信用體系建設。引導民營企業(yè)加快形成現(xiàn)代化的治理模式和運營方式，鼓勵有條件的企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。
黨員領導干部學習兩會重要講話精神研討發(fā)言材料5
結合全國兩會精神思考如何做好新形勢下婦女研究工作
2024年，是中華人民共和國成立xx周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立xx周年。奮進在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，今年的全國兩會意義非凡。作為長期從事婦女研究工作的全國人大代表、全國婦聯(lián)原副主席、中國婦女研究會副會長xxx會前會中會后都在學習領會總書記重要講話和全國兩會精神。圍繞政府工作部署，哪些婦女兒童問題需要深入研究？“兩高”報告都將保障和維護婦女兒童權益作為重要內容，司法理念和制度措施都有哪些創(chuàng)新？如何在新形勢下做好婦女研究工作？圍繞這些問題，中國婦女報全媒體記者專訪了xx代表。
記者：作為長期從事婦女研究工作的全國人大代表，今年全國兩會期間您對如何在新形勢下做好婦女研究工作主要有哪些思考？
xx：會議期間總書記兩次深入代表團與代表們共同審議，共商國是，做出牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力等重要指示，特別是總書記x月x日看望民革、科技界、環(huán)境資源界政協(xié)委員時的“三八”國際婦女節(jié)祝福和號召，振奮龍馬精神，發(fā)揮“半邊天”作用，為推進中國式現(xiàn)代化做出巾幗貢獻，充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨領袖對婦女“半邊天”力量和貢獻的高度認可，反映了黨和國家將婦女發(fā)展融入強國建設、民族復興偉業(yè)的政治態(tài)度，這也是總書記關于婦女兒童和婦聯(lián)工作重要論述所體現(xiàn)的一貫政治態(tài)度。總書記的重要講話和號召提示我們思考如何在推進中國式現(xiàn)代化的進程中創(chuàng)新賦權婦女的途徑和方式，充分發(fā)揮婦女的“半邊天”作用，在促進婦女參與中國式現(xiàn)代化的進程中進一步推動性別平等。婦女發(fā)展與中國式現(xiàn)代化密切相關，保障婦女兒童合法權益，促進男女平等和婦女兒童全面發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的重要內容。我認為，推進中國式現(xiàn)代化的過程，也是堅持走新時代中國特色社會主義婦女發(fā)展道路新探索新實踐的過程，中國式現(xiàn)代化五個方面的特征決定了新時代促進婦女發(fā)展、推動性別平等的時代背景和重要任務。我們要牢牢把握當代中國婦女運動的時代主題，從多學科跨學科的視角深化新形勢下的婦女理論研究，為新時代新階段的婦女事業(yè)發(fā)展做貢獻。
記者：今年是新中國成立xx周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立xx周年。您審議政府工作報告時的主要感想是什么？
xx：一是過去一年的發(fā)展成績來之不易。面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以xxx同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付出艱辛努力。新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉段，取得重大決定性勝利。全年經濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，高質量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
二是2024年的發(fā)展目標催人奮進。政府工作報告提出，2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標包括：國內生產總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxx萬人以上；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率x.x%左右；居民消費價格漲幅x%左右；居民收入增長與經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量x.x萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低x.x%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。這些目標的提出兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)有為的要求，令人鼓舞，催人奮進。
三是政策取向更強調系統(tǒng)性。報告強調增強宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。各地區(qū)各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見。報告還強調，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，注重以發(fā)展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾“急難愁盼”問題中培育新的經濟增長點。
作為婦女研究者，我們要認真領會報告的精神，圍繞黨和政府工作大局，將服務大局與服務婦女有機結合，注重以發(fā)展思維看待婦女維權問題，積極開展與婦女發(fā)展密切相關的政策執(zhí)行情況的性別評估，提出建設性的意見建議，促進政策的及時調整和完善。
記者：2024年政府工作報告指出，黨中央對今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸制約，扎實做好各項工作。在今年的政府工作部署中，哪個部分涉及婦女兒童較多？
xx：第十個方面是切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，包括：多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收，堅決糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，居民醫(yī)保人均財政補助標準提高xx元；加強社會保障和服務，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準提高xx元；健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經營主體用工成本合理分擔機制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔；做好留守兒童和困境兒童關愛救助；保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益等。我們應該抓緊時機開展研究，及時向有關部門反映研究成果，為落實今年的工作任務、提出明年的發(fā)展目標及研究提出下一步的兩會提案議案建議提供參考依據。
記者：xx屆全國人大x次會議x月x日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。全國人大常委會的工作報告提出了人大工作哪些大方向、大原則、大道理？
xx：全國人大常委會的工作報告首先提出了堅守人大工作的大方向、大原則、大道理：一是堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行；二是自覺用xxx習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習貫徹xxx法治思想、總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為依法履職的基本功；三是堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度；四是踐行和發(fā)展全過程人民民主，保證人大各項工作體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、與人民同心同向；五是堅持全面依法治國，弘揚社會主義法治精神，全面推進國家各方面工作法治化；六是穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供法治保障。作為婦聯(lián)組織和婦女研究者，我們在源頭參與時，要充分理解人大工作這些大方向、大原則、大道理，這樣我們才能很好地把握提出立法和監(jiān)督建議的內容、方式和有利時機，為法治中國建設做貢獻。
記者：合憲性審查、備案審查是人大加強憲法監(jiān)督的重要抓手，這兩個抓手的使用和力度如何反映了憲法監(jiān)督的成效，也是社會關注的重點。過去一年，全國人大常委會在加強憲法監(jiān)督工作方面取得了哪些重要進展？
xx：常委會深入推進合憲性審查工作，對所有提請審議的法律案進行合憲性審查，對法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件的合憲性、涉憲性問題進行審查研究，推動制定機關糾正不符合憲法規(guī)定、原則、精神的規(guī)范性文件。常委會加強備案審查工作，作出關于完善和加強備案審查制度的決定，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對報送備案的xxxx件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋等規(guī)范性文件進行主動審查，對公民、組織提出的xxxx件審查建議逐一研究，督促制定機關修改或廢止規(guī)范性文件xxx多件。
全國兩會是實現(xiàn)全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，是全國人大代表和全國政協(xié)委員反映群眾呼聲、提出建議議案和提案的重要時機。今年兩會上有關婦女兒童的提案議案建議提得都不錯。我們也要思考，在新的形勢下，如何能更進一步提高提案議案建議的質量。比如，我們婦女研究組織和學者平時也可以積極主動聯(lián)系代表委員，邀請人大代表和政協(xié)委員參加研討會或調研，把我們的研究成果更早更多更好地讓代表委員了解，這樣每年召開全國兩會時，可能會有更多代表委員能夠把我們的意見建議通過兩會的渠道反映出去，也就會有更多的部門和領導聽到看到我們的意見建議。
記者：“兩高”報告都將保障和維護婦女兒童權益作為重要內容，司法理念和制度措施都有不少創(chuàng)新，都提到與全國婦聯(lián)開展合作。您印象最深的分別是哪些內容？
xx：最高法在報告中提到：協(xié)同婦聯(lián)等單位運用家事調查、調解等機制，聯(lián)動化解婚姻糾紛。發(fā)布兩批反家暴典型案例。針對近年來涉彩禮糾紛增多甚至引發(fā)惡性案件，制發(fā)司法解釋和典型案例，明確禁止以彩禮為名索取財物，依法遏制高額彩禮。對以“愛”之名家暴未成年人、離異后搶奪藏匿未成年子女等予以司法規(guī)制。明確戀愛、同居遭對方暴力，可申請人身安全保護令，發(fā)出各類人身安全保護令xxxx份，同比增長xx.x%。通過牟林瀚凌辱同居女友致其自殺，以虐待罪判處有期徒刑的判決，確立了婚前同居施暴須由家庭成員承擔刑事責任的司法規(guī)則。對侵害未成年人犯罪零容忍，審結案件x.x萬件，同比增長xx.x%。
最高檢用兩大段分別報告保護未成年人健康成長和依法維護婦女合法權益方面所做的工作和成效，兩次提到與全國婦聯(lián)開展合作。主要有：會同全國婦聯(lián)等發(fā)布家庭教育指導典型案例，制發(fā)督促監(jiān)護令x.x萬份。對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍，起訴x.x萬人，同比上升xx.x%。部署全面加強婦女權益司法保護，依法嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴x.x萬人，同比上升xx.x%。與全國婦聯(lián)開展專項工作，對遭受侵害或侵權無法通過訴訟獲得有效賠償、生活面臨急迫困難的x.x萬婦女予以司法救助。深化婦女權益保障公益訴訟，重點監(jiān)督就業(yè)歧視、貶損婦女人格等違法行為，辦理相關公益訴訟xxxx件。在四級檢察院開設接待專窗，暢通婦女兒童權益特殊保護的“綠色通道”等內容。這些創(chuàng)新的司法理念、制度措施和典型案例都值得我們深入研究，推動司法領域維護婦女兒童權益的工作不斷取得新成效。
記者：全國婦聯(lián)向政協(xié)和人大會議分別提交了《關于助力完善落實生育支持政策共同營造生育友好環(huán)境的提案》和《關于完善和落實積極生育支持措施構建生育友好的就業(yè)環(huán)境的建議》，體現(xiàn)出對營造生育友好環(huán)境的高度關注。這份人大建議主要包括哪些內容？您會后還有哪些考慮？
xx：全國婦聯(lián)黨組高度重視全國兩會提案議案建議工作。全國婦聯(lián)向人大會議提出的建議具體內容有三個：
首先，依法有效遏制就業(yè)性別歧視。新修訂的婦女權益保障法明確了就業(yè)性別歧視的情形、救濟渠道和法律責任，建議人社部門加強貫徹落實，及時修改《勞動保障監(jiān)察條例》等配套法規(guī)政策，指導各地加強對招聘、錄取、晉職、晉級、培訓、辭退等環(huán)節(jié)性別歧視行為的監(jiān)管。同時，健全完善就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機制，會同工會、婦聯(lián)約談涉嫌歧視用人單位，糾正違法行為，為婦女公平就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
其次，完善生育成本合理分擔機制。一是明確職工生育獎勵假、配偶陪產假等假期津貼或工資由生育保險基金或地方財政負擔。二是對企業(yè)承擔的女職工產假及生育獎勵假期間的社會保險費予以一定比例補貼。三是在稅收政策上進一步體現(xiàn)對家庭養(yǎng)育的關懷，實行以家庭為單位的征稅辦法。四是建議立法機關在修改招標投標法、政府采購法時，增加有關在政府采購和招投標項目中，對性別平等狀況較好、勞動保障守法誠信等級評價較高的企業(yè)予以適當加分、同等條件優(yōu)先考慮等內容。
最后，營造家庭友好、夫妻共擔家庭責任的社會文化。一是建議人社、工會將企業(yè)建立男女職工入職、培訓、晉升、離職等性別平等年度報告制度及鼓勵男職工休陪產假、育兒假、幫助職工平衡工作與家庭等情況，納入和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè)的基礎性評價指標，在總分中設置一定分值，對得分高的企業(yè)進行表彰。二是建議工會組織加大力度指導企業(yè)建設家庭友好型工作場所，通過發(fā)布指導手冊、典型案例以及開展評選表彰等活動，推動企業(yè)落實女職工特殊勞動保護、父母育兒假、男性陪產假等規(guī)定。三是建議廣播、電影、電視、報刊、網絡等強化男性育兒責任宣傳倡導，督促夫妻共擔家庭責任，改變育兒為女性專職的傳統(tǒng)觀念，真正提高女性的生育意愿。
黨的二十大報告強調“建立生育支持政策體系”“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視”；國家“十四五”規(guī)劃綱要明確“推動生育政策與經濟社會政策配套銜接”“消除就業(yè)性別歧視”；今年的政府工作報告進一步提出，“堅決糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視”“健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經營主體用工成本合理分擔機制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔”；這都為促進兩性平等、營造生育友好的就業(yè)環(huán)境提供了重要遵循，也提出了研究方向和任務。會后，我們需要抓緊時機深入開展相關研究，對現(xiàn)行生育政策、家庭政策的執(zhí)行情況開展評估，從多個角度為政策完善提供意見建議。
領導干部學習兩會重要講話精神研討發(fā)言材料6
深入學習貫徹全國兩會精神推動政協(xié)工作提質增效
“全國政協(xié)堅定不移把黨對人民政協(xié)工作的全面領導落到實處，堅持不懈用xxx習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，緊緊圍繞黨的二十大重大部署獻計出力，緊扣助推保障和改善民生出招用力，體現(xiàn)了服務中心大局的務實擔當。xx市政協(xié)系統(tǒng)和廣大政協(xié)委員把學習貫徹總書記重要講話和全國、全區(qū)兩會精神作為一項重大政治任務，著力在學懂、弄通、做實上下功夫，在深化、內化、轉化上求實效，以學習成效推動工作落實。”近日，xx市政協(xié)副主席xxx就如何學習宣傳貫徹好全國兩會精神，結合政協(xié)工作實際，暢談體會和打算。
xxx說，總書記在全國兩會期間圍繞發(fā)展新質生產力、全面深化改革、推動科技創(chuàng)新、加強生態(tài)保護、促進強軍建設等工作發(fā)表了一系列重要講話，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力。廣大政協(xié)委員和機關干部將深入學習并貫徹落實到政協(xié)工作各方面、全過程，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。
堅持把全國兩會與自治區(qū)兩會精神結合起來，一體學習把握、全面貫徹落實，按照xx市委“xxxxx”總體部署和“四盯兩提一見效”要求，加強思想政治引領，深入協(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實，更加主動服務推進高質量發(fā)展，更加有力助推發(fā)展新質生產力。充分發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，深入廣泛宣傳全國、自治區(qū)兩會精神，協(xié)助黨委和政府做好提振信心、凝聚人心、解疑釋惑的工作，最大限度調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，為現(xiàn)代化xx建設凝聚人心、匯聚力量。
xxx說，今年是x屆xx市政協(xié)履職第x年，也是各項工作抓深化求拓展的關鍵一年。經過前兩年打基礎求突破，xx市政協(xié)各項工作取得明顯成效，今年將更加注重守正創(chuàng)新、提質增效，在“四抓”舉措上深化拓展、持續(xù)用力、久久為功，以政協(xié)所能服務黨政所需、群眾所盼，在助推現(xiàn)代化xx建設中展現(xiàn)新?lián)?、干出新樣子?/p>
xx市政協(xié)將在加強黨的領導和黨的建設上抓深化求拓展，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅決貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、xx市委部署要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領推進政協(xié)黨的各項建設，繼續(xù)實施好“兩建兩入兩聯(lián)系”，扎實開展集中性紀律教育，切實發(fā)揮功能型黨支部作用，加強思想政治引領，畫好最大同心圓，助推各項工作實現(xiàn)速度、效率大提升。在強化黨的創(chuàng)新理論武裝上抓深化求拓展，堅持不懈用xxx習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，始終做到與黨中央和自治區(qū)黨委、xx市委思想上同心、政治上同向、行動上同步、事業(yè)上同力。認真落實“第一議題”制度和“雙隨機”交流研討機制，系統(tǒng)學習“必讀篇”、跟進學習“最新篇”、對標學習“寧夏篇”、深入學習“政協(xié)篇”，切實提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，充分利用各類會議，常態(tài)化開展黨史學習教育，夯實共同思想政治根基。
圍繞中心服務大局始終是人民政協(xié)工作的重中之重，也是新時代對人民政協(xié)工作的必然要求。xxx說，要把履職工作融入“國之大者”“區(qū)之大計”“民之大事”，深入開展“助推‘兩市'建設、委員行動起來”活動，努力做現(xiàn)代化xx建設的參與者、實踐者、推動者。按照工作要點和協(xié)商計劃安排，深入調查研究，積極建言資政，加強民主監(jiān)督，廣泛凝聚共識，在助力發(fā)展新質生產力、助推現(xiàn)代化xx建設中書寫政協(xié)履職答卷。持續(xù)規(guī)范調研視察，按照糾治形式主義為基層減負有關要求，建立完善調研備案管理等相關制度機制，加強調研項目、頻次統(tǒng)籌，堅持“四不兩直”，力戒形式主義。開展“提案工作質量年”活動，努力培育一批前瞻性、針對性、實踐性較強的高質量提案。加強和改進反映社情民意信息工作，定期會商確定重點選題，開展專題約稿，嚴格審核把關，著力提升信息質量。
xxx說，政協(xié)常委作為“關鍵少數(shù)”，要強化責任擔當，充分發(fā)揮示范帶頭作用，以身作則、當好標桿、作好表率，帶頭服務中心大局，聚焦建設“兩個市”、實現(xiàn)“七個新突破”等xx市中心工作，找準履職切入點和著力點，切實提高建言資政水平和協(xié)商議政質量，示范引領界別委員充分發(fā)揮所從事領域和專業(yè)方面特長，積極開展適合本界別特點的活動，推動界別工作提質增效、彰顯特色。
“開展委員履職‘服務為民'活動是xx屆全國政協(xié)的一項創(chuàng)新性工作，自治區(qū)政協(xié)專門下發(fā)實施方案，提出要求，我們將認真對標對表、抓好貫徹落實。”xxx說，xx市政協(xié)提出各專委會每季度至少組織開展x次、每名委員每年至少參加x次委員履職“服務為民”活動，政協(xié)常委要帶頭開展活動，重點以思想引領、聽取意見、反映要求、凝聚共識、增進團結、匯聚力量為主，結合各自實際，力所能及為群眾辦實事解難題，更好踐行“人民政協(xié)為人民”的價值追求。
