供水總站供水應(yīng)急預(yù)案是一份針對供水系統(tǒng)可能遭遇的突發(fā)事件而制定的詳細(xì)操作指南。其主要目的是確保在突發(fā)事件發(fā)生時,供水總站能夠迅速、有效地應(yīng)對,以保障供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行和居民的生活用水安全。
供水總站供水應(yīng)急預(yù)案 篇1
為切實保障全鄉(xiāng)居民的生活飲用水安全,有效防止供水安全事故的發(fā)生,建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機(jī)制,及時、有效、科學(xué)地處置涉及我鄉(xiāng)集中供水安全的突發(fā)性事件,有效預(yù)防、及時控制和消除供水安全突發(fā)性事件危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立供水應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)集中供水應(yīng)急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理;
并組織實施供水安全事故的應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
二、預(yù)測預(yù)警
逐步建立健全符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)飲用水監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng),負(fù)責(zé)飲用水的日常監(jiān)測,確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。鄉(xiāng)供水應(yīng)急防范辦公室要隨時掌握鄉(xiāng)集中供水水源水質(zhì)、供水水質(zhì)、管網(wǎng)等動態(tài),一蝎有影響賣危及安全供水的情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,重大或特別重大的要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,經(jīng)批準(zhǔn)后再層層上報。任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、響應(yīng)和處置
?。ㄒ唬┕┧|(zhì)防范應(yīng)急預(yù)案對發(fā)生的一般性影響、危及鄉(xiāng)供水的事件,領(lǐng)導(dǎo)小組盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,果斷處置,權(quán)力控制事態(tài)發(fā)展,減少財產(chǎn)和社會損失,并及時向上級應(yīng)急指揮中心報告。一旦發(fā)生重大或特別重大事件,嚴(yán)重影響圈鄉(xiāng)安全供水,應(yīng)急小組在最短的時間內(nèi)上報市級應(yīng)急指揮中心,以便立即啟動總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)事項的應(yīng)急預(yù)案。
1.供水水質(zhì)防范范圍:水庫取水
2.供水水質(zhì)防范組成員:
組長:
副組長:
成員:
3.供水水源防范的措施:
?。?)設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志,落實長效管理措施。
?。?)水源枯竭,限時供水,要提前通知用水戶。
?。?)澇情嚴(yán)重,確保供水的措施。如無法供水,要提前通知用水戶。
4.供水水質(zhì)防范的措施:
?。?)每天對水源水質(zhì)以及沉淀水、濾后水濁度、余氯、出廠水進(jìn)行觀測。
?。?)水質(zhì)發(fā)生變化,對源水以及沉淀水、濾后水、出廠水進(jìn)行觀測,同時向供水水質(zhì)防范領(lǐng)導(dǎo)小組及上級應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
5.如果水源污染及水源枯竭影響供水,將采取以下步驟處理:
?。?)發(fā)生水源污染時,按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情報告管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告。
?。?)迅速組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場,盡可能了解事故發(fā)生的時間、原因、過程;污染物種類、品名、數(shù)量、性狀及污染程度、危害和擴(kuò)散趨勢,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,開展必要的應(yīng)急處置工作。
(3)供水水源的水質(zhì)污染影響供水,迅速采取控制措施,立即停止集中供水,并通過多種媒體向用水戶通告,在污染事故未消除前,不得擅自飲用被污染的水。
?。?)水源污染或枯竭無法供水的情況下,聯(lián)系市消防大隊提供,從市上供水到XX鄉(xiāng),每天供水兩車,確保全鄉(xiāng)居民生活用水。
?。?)鄉(xiāng)政府組織尋找替代水源,如開展找水打井,解決居民用水問題。
(6)根據(jù)檢測的水源水質(zhì)數(shù)據(jù),如能進(jìn)行預(yù)處理的,會同環(huán)保、衛(wèi)生等專業(yè)部門研究,在水源處或反應(yīng)池或沉淀池進(jìn)行預(yù)處理,投加適當(dāng)?shù)木彌_劑(無煙煤、活性炭以及氧化劑等)。
?。?)根據(jù)檢測的水源水質(zhì)數(shù)據(jù),如預(yù)處理解決不了問題,經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,采取必要的停水措施,排放反應(yīng)池、沉淀池、濾池以及清水池不合格的自來水。
?。?)由于水質(zhì)污染造成人群中毒時,醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)實施醫(yī)療治。
?。?)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化,領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時掌握情況,保持信息暢通。
?。?0)嚴(yán)格按照《水污染防治法》和《市生活飲用水水源保護(hù)管理條例》加強(qiáng)對生活飲用水水源的保護(hù)。
6.醫(yī)療救治組人員:
組長: 成員:
?。ǘ┕芫W(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案
1.供水管網(wǎng)搶修范圍:源水管網(wǎng)、供水主管網(wǎng)。
2.供水管網(wǎng)搶修領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長: 成員:
3.供水管網(wǎng)搶修設(shè)備:
潛水泵、發(fā)電機(jī)組、電焊機(jī),足夠的應(yīng)急管道配件、器材,并保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。
4.供水管網(wǎng)搶修時限:
Φ50以下管道白天6小時以內(nèi),夜晚10小時以內(nèi);
Φ100以上Φ200以下管道36小時以內(nèi)。
四、責(zé)任追究
鄉(xiāng)供水應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在應(yīng)急管理工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。
有下列行為之一的,依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)未依照規(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應(yīng)急事件重要情況的;
?。ǘ┪匆勒找?guī)定完成應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的;
(三)在應(yīng)急事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;
?。ㄋ模┚懿宦男袘?yīng)急處理職責(zé)的;
?。ㄎ澹┢渌殹^職行為的。
五、附則
1.本預(yù)案由鄉(xiāng)政府制定并根據(jù)實際情況及時修訂,應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并組織實施。
2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
供水總站供水應(yīng)急預(yù)案 篇2
為確保我縣主要區(qū)域供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行。最大程度低預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障廣大居民的生活,制定本預(yù)案。
1.高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
制定抗寒保供組織方案,提高應(yīng)急處理能力;堅持問題導(dǎo)向,召開抗寒保供專題會,部署落實防寒保供各項工作,提前梳理排查安全隱患,實現(xiàn)全方位排查、確保防寒保供工作做實做細(xì)致,保障冬季供水安全。
2.科學(xué)預(yù)防,做好宣傳
提醒廣大居民繼續(xù)做好自家用水的防凍工作,提高防凍和自救意識。對用戶做好戶內(nèi)水表防寒防凍知識宣傳,對家中的水表、水管等裸露的供水設(shè)施用廢舊的棉絮進(jìn)行包裹,夜間關(guān)窗保暖;如果氣溫在0攝氏度以下,可稍擰開龍頭使水流成線,保證管內(nèi)自來水的流動來防止凍結(jié)。
3.制定措施,加強(qiáng)巡查
客戶服務(wù)中心加強(qiáng)管網(wǎng)巡查人員的配備力量,加大對管網(wǎng)、閘門、消防栓、水表的檢查工作,搶險堆實行24小時雙班值勤,遇到突發(fā)事故,第一時間趕赴現(xiàn)場,努力把損失降到最低限度。
一旦發(fā)生管道凍結(jié)無水現(xiàn)象,請關(guān)閉表前及室內(nèi)閥門,少許擰開龍頭(消除由于水凍體積膨脹而帶來管道內(nèi)壓力,避免管道或管件開裂),請及時撥打縣自來水公司24小時服務(wù)熱線:(24小時),(白天)。
供水總站供水應(yīng)急預(yù)案 篇3
1.總則
1.1目的
為做好南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,有效預(yù)防、及時控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)。在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急工作,各部門、各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、供水企業(yè)及專業(yè)搶險救援隊伍依據(jù)職責(zé)分工,有效地處置突發(fā)事件和應(yīng)對緊急情況。
1.2.2統(tǒng)籌安排,各負(fù)其責(zé)。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì),建立分層分級、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的應(yīng)急處理體系。各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、處理城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。供水企業(yè)按照職責(zé)負(fù)責(zé)處置城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。
1.2.3保障供水,常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中,優(yōu)先采取措施保障居民用水,同時將保證重要公共場所、自治區(qū)及南寧市黨、政、軍、警重要機(jī)關(guān)(部門)用水。各級政府、市直有關(guān)部門、供水企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)演練,做到平戰(zhàn)結(jié)合。
1.3編制依據(jù)
1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。
1.3.2《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3.3《城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)指導(dǎo)性文件。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于我市城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。
1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(地震、臺風(fēng)、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(房屋倒塌、道路塌陷)、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。
1.5城市供水突發(fā)事件等級分級
按城市供水突發(fā)事件可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度,事件等級分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
1.5.1凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅰ級(特別重大)供水突發(fā)事件:
1.5.1.1受影響居民人口40萬以上;
1.5.1.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的50%以上。
1.5.2凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件:
1.5.2.1受影響居民人口30萬~40萬;
1.5.2.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的40%~50%。
1.5.3凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅲ級(較大)供水突發(fā)事件:
1.5.3.1受影響居民人口20萬~30萬;
1.5.3.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的30%~40%。
1.5.4凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件:
1.5.4.1受影響居民人口10萬~20萬;
1.5.4.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的20%~30%。
2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1成立南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市供水應(yīng)急指揮部)。
指揮長:市人民政府分管副市長
副指揮長:市人民政府分管副秘書長、市住建局局長、市應(yīng)急局局長
成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市住建局、應(yīng)急局、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運(yùn)輸局、財政局、公安局、民政局、商務(wù)局、糧食和儲備局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、水利局、城管綜合執(zhí)法局、市政園林局,南寧供電局、氣象局、南寧海事局、消防救援支隊、各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會),南寧交投集團(tuán),供水企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人。
市供水應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人未在本市或有特殊情況不能到崗時,由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。
2.1.2主要職責(zé):研究決定全市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援的有關(guān)重大問題,組織實施本預(yù)案;指揮和協(xié)調(diào)全市供水突發(fā)事件的處置;擬定全市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,總結(jié)全市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;對相關(guān)供水事件應(yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情況向上級有關(guān)部門或單位報告;視情況派出指導(dǎo)組對事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作直接指導(dǎo)或支援;組織供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告;根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢和處置效果,及時調(diào)整應(yīng)急處置行動,適時宣布應(yīng)急結(jié)束;負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;指導(dǎo)供水突發(fā)事件的善后處理工作。
2.2工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.2.1市供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,作為市供水應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市住建局,辦公室主任由市住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市供水應(yīng)急指揮部成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成。
2.2.2主要職責(zé):負(fù)責(zé)與自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部及各城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門聯(lián)絡(luò),及時了解最新信息,并根據(jù)城市供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級。根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的指示,及時傳達(dá)和執(zhí)行上級的各項決策和指令,協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作,并檢查和報告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作,組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援;負(fù)責(zé)收集情況,了解事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報告和建議;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作,審查城市供水重大事件的新聞發(fā)布稿件,編發(fā)事件應(yīng)急情況簡報;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家組的聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)各地利用城建檔案,為事件發(fā)生地的搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料;組織全市范圍供水應(yīng)急知識宣傳;按照市供水應(yīng)急指揮部的指示,負(fù)責(zé)城市供水事件損失的匯總上報工作。
2.2.3事故等級初步判定。市供水應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)第一時間初步判斷事件等級。當(dāng)判定事件等級為Ⅲ級(含Ⅲ級以上)的市級供水事件時,應(yīng)立即逐級報告,根據(jù)指揮長的決定負(fù)責(zé)安排市供水應(yīng)急指揮部辦公地點(diǎn)并通知市供水應(yīng)急指揮部成員參加會議,負(fù)責(zé)按照指揮部的決策落實各工作小組;在超出市本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時向市供水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告,并向自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請求,并將應(yīng)急指揮權(quán)移交自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部。當(dāng)判定事件等級為Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件時,通知相應(yīng)城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)和協(xié)助城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
2.3成員單位及職責(zé)
2.3.1市住建局:及時了解城市供水突發(fā)事件情況,判定事件等級,啟動城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報送市供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行;根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的指示,組織專家赴事件發(fā)生地開展組織應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)組織對市管道路、排水設(shè)施的搶修,保證道路暢通;協(xié)調(diào)事件相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;組織應(yīng)急供水;按照市供水應(yīng)急指揮部的指示,組織專業(yè)技術(shù)力量對事件進(jìn)行調(diào)查。
2.3.2市應(yīng)急局(市應(yīng)急聯(lián)動中心):負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動中心覆蓋范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知;與110、122實時通報救援搶險車輛通行情況(出動位臵、路線),保障救援車隊通訊暢通;協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作;組織臨時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,做好災(zāi)民臨時生活安排;組織供水安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。
2.3.3市委宣傳部(市政府新聞辦):指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展城市供水重大突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。
2.3.4市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件處置,按照相關(guān)規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作。
2.3.5市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)將事件發(fā)生后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目列入投資計劃。
2.3.6市自然資源局:負(fù)責(zé)協(xié)助市住建局對事件發(fā)生后城市供水重建規(guī)劃工作;按照市供水應(yīng)急指揮部的指示,按部門職責(zé)協(xié)助組織相關(guān)力量對事件發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援。
2.3.7市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)車輛運(yùn)送城市供水搶險應(yīng)急物資,組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
2.3.8市財政局:負(fù)責(zé)供水事件應(yīng)急資金的籌措、安排和撥付。
2.3.9市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序,參與搶險救援和人員疏散,維護(hù)道路交通秩序,確保救援車輛快速通行,依法查處各類違法犯罪活動。
2.3.10市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)慈善組織做好災(zāi)害事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
2.3.11市商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急生活必需品的組織、供應(yīng)。
2.3.12市糧食和儲備局:根據(jù)應(yīng)急管理的要求,負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的調(diào)度和供應(yīng)工作。
2.3.13市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染污染事故的調(diào)查處理,提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施,防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移,公布環(huán)境污染的有關(guān)信息。
2.3.14市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)水污染引起的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作,組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測工作。
2.3.15市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)供水市場監(jiān)管,處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)飲用礦泉水、純凈水及凈水設(shè)備等商品市場的違法違規(guī)行為。
2.3.16市水利局:負(fù)責(zé)城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測,修復(fù)毀壞的水利工程。負(fù)責(zé)應(yīng)急備用水庫水源、敞開式應(yīng)急連通渠道的日常維護(hù)清理工作,在應(yīng)急期間負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急備用水源。指導(dǎo)水庫、堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和綜合利用。
2.3.17市氣象局:負(fù)責(zé)對天氣氣候、雨情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,適時發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報。
2.3.18市城管綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)參與應(yīng)急期間對涉及違反城市供水管理和市政設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定的違法違規(guī)行為的調(diào)查處理,并依法進(jìn)行行政處罰。
2.3.19市市政園林局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間,有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、管理工作。
2.3.20南寧供電局:負(fù)責(zé)應(yīng)急供電設(shè)施的搶修,保障應(yīng)急搶險救援供電需要。
2.3.21南寧海事局:負(fù)責(zé)對郁江、左江、右江干線航道上的城市供水水源地水上交通安全的監(jiān)管和防治船舶污染工作,保證城市供水水上取水設(shè)施免受船舶損壞及取水處水域免受船舶污染,保障應(yīng)急救援水上交通安全及協(xié)助交通運(yùn)輸工具征用。做好應(yīng)急期間老口樞紐船閘通航調(diào)控工作。
2.3.22市消防救援支隊:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援及搶險保障工作。
2.3.23南寧交投集團(tuán):應(yīng)急期間,當(dāng)邕江老口水利樞紐上游水源遭受嚴(yán)重污染事件時,負(fù)責(zé)對邕江老口水利樞紐進(jìn)行關(guān)閘截流,防止污染源往邕江下游擴(kuò)散。
2.3.24各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會):負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)相應(yīng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),成立相應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,制定和完善本轄區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按照“屬地為主”的原則,強(qiáng)化對本轄區(qū)供水應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo);在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件時,立即開展先期處置工作,并在上級應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,做好現(xiàn)場指揮、事件調(diào)查、救援保障、應(yīng)急處置等各項應(yīng)對工作。
2.3.25南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣西綠城水務(wù)股份公司、南寧市大沙田供水有限責(zé)任公司等供水企業(yè):根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案工作要求制定各供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援搶險隊伍,配備應(yīng)急救援搶險設(shè)備,開展應(yīng)急搶險演練。在市供水應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好現(xiàn)場搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備保障(如運(yùn)水車輛、器材、機(jī)具)和應(yīng)急供水的調(diào)配,保證應(yīng)急供水的需要。配合事件調(diào)查、取證、分析工作。
根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門職責(zé),涉及其他部門工作的,由市住建局會同其他部門共同處置。
2.4設(shè)立專家組及現(xiàn)場救援專業(yè)組
2.4.1專家組組成及職責(zé)
市供水應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組,作為市供水應(yīng)急指揮部的咨詢機(jī)構(gòu),由市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理,成員由供排水、環(huán)保等相關(guān)專家組成。
主要職責(zé)是:參加市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,分析事件原因和有關(guān)情況,提出應(yīng)急處理技術(shù)措施,為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢或建議;參與事件調(diào)查,對事件處理提出咨詢意見;受市供水應(yīng)急指揮部的指派,對供水企業(yè)供水設(shè)施發(fā)生的重大事件實施技術(shù)支持。
2.4.2.緊急搶險搶修組組成及職責(zé)
由市住建局牽頭,市應(yīng)急局、消防救援支隊、公安局、城管綜合執(zhí)法局、市政園林局、交通運(yùn)輸局、各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)及供電、供水企業(yè)等組成。
主要職責(zé)是:組織動員受事件威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時,可強(qiáng)制組織人員避難疏散;組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設(shè)施,保障其正常運(yùn)行和供應(yīng)安全;對已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進(jìn)行搶險,消除隱患;對涉嫌城市供水設(shè)施維護(hù)方面的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。
2.4.3水源地污染搶險治理組組成及職責(zé)
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市水利局、住建局、海事局、應(yīng)急局、各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)及南寧交投集團(tuán)、供水企業(yè)等組成。
主要職責(zé)是:牽頭協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理,提出水源污染消除和治理的方案并實施,防止水源地環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移。涉及邕江老口樞紐上游水源遭受嚴(yán)重環(huán)境污染事件時,老口樞紐實施關(guān)閘截流,啟動應(yīng)急供水措施,并協(xié)調(diào)做好應(yīng)急期間邕江老口樞紐上游臨時最高蓄水位調(diào)控工作以及老口船閘通航調(diào)控工作,根據(jù)事故具體情況采取相應(yīng)的下泄流量方案。
2.4.4治安交通保障組組成及職責(zé)
由市公安局牽頭,市交通運(yùn)輸局等組成。
主要職責(zé)是:維持社會治安,處置公共安全事件;維護(hù)交通秩序,以確保搶險工作順利進(jìn)行為前提,視情況對通往事件區(qū)的道路實行交通管制和車輛分流;協(xié)調(diào)運(yùn)輸保障。
2.4.5綜合保障組組成及職責(zé)
由市發(fā)改委牽頭,市住建局、民政局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、應(yīng)急局、財政局、糧食和儲備局、各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。
主要職責(zé)是:及時組織調(diào)運(yùn)生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應(yīng);加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控;對全市的自來水供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度,優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設(shè)施用水;負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的緊急調(diào)配和供應(yīng),設(shè)置應(yīng)急物資發(fā)放點(diǎn);負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實,做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
2.4.6醫(yī)療救護(hù)組組成及職責(zé)
由市衛(wèi)健委牽頭,各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。
主要職責(zé)是:組織急救隊伍,及時搶救傷病員,采取有效措施,防止和控制傳染病的爆發(fā)流行,監(jiān)測飲用水衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險監(jiān)測等,采取有效措施,防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。
2.4.7監(jiān)控監(jiān)測組組成及職責(zé)
由市住建局(負(fù)責(zé)通知國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)南寧監(jiān)測站)牽頭,市生態(tài)環(huán)境局(負(fù)責(zé)通知市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站)、市衛(wèi)健委(負(fù)責(zé)通知市疾病預(yù)防控制中心)、市應(yīng)急局、市水利局、市氣象局及供水企業(yè)組成。
主要職責(zé)是:調(diào)查、核實事件發(fā)生的時間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,查明事件類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素;組織事件監(jiān)測,實時掌握事件動態(tài),及時分析、預(yù)測事件發(fā)展趨勢根據(jù)事件變化及時提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告市供水應(yīng)急指揮部;監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作,對環(huán)境污染事件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查處理,防止污染源的進(jìn)一步擴(kuò)大;開展水源、城市供水等的水質(zhì)、水量監(jiān)測工作,做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。
3.日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)
市住建局負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)警工作,對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告;市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)河流水體水質(zhì)監(jiān)測,沿河污染物排放的監(jiān)督檢查;市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)城市供水水質(zhì)監(jiān)測,對城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。
各供水企業(yè)應(yīng)按照城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),負(fù)責(zé)對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估并作出報告。
3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
針對可能發(fā)生的城市供水突發(fā)事件,市供水應(yīng)急指揮部整合市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測系統(tǒng),建立統(tǒng)一的市級水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。
在日常管理中,各監(jiān)測部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和斷面,在水源地和后備水源地上、下游及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點(diǎn)并建立定時跟蹤巡查制度,實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會出現(xiàn)異常狀況應(yīng)及時向市供水應(yīng)急指揮部報告。
突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要,在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結(jié)果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預(yù)測,提出初步的處置建議等。
3.3預(yù)警
市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)水源地來水及供水預(yù)警信息,判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢,及時作出必要的預(yù)警。預(yù)警措施包括:立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)布預(yù)警公告;責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息;組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專家組對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;采取必要措施,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備;根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調(diào)整預(yù)警級別,及時更新發(fā)布預(yù)警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除的,指揮部應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報,終止預(yù)警期,并解除已采取的措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
4.1.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,供水單位和歸口管理部門應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,除應(yīng)立即撥打報警電話(110、119、120)求助外,還應(yīng)立即向市人民政府和供水行政主管部門報告,同時組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。
4.1.2市城市應(yīng)急聯(lián)動中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后,要及時報市應(yīng)急局,由市應(yīng)急局及時報市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支隊、各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)和供水企業(yè)等有關(guān)部門和單位。在市供水應(yīng)急指揮部發(fā)出指令前,市應(yīng)急局按應(yīng)急預(yù)案行使應(yīng)急指揮權(quán)限,進(jìn)行先期應(yīng)急處置。
4.1.3接到事件報告后,市住建局應(yīng)迅速組織力量核實突發(fā)事件情況,對突發(fā)事件等級和發(fā)展趨勢作出研判,市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)市住建局的建議決定是否啟動市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,同時報自治區(qū)政府和住建廳。與此同時市住建局及相應(yīng)城區(qū)政府應(yīng)迅速組織、安排搶險隊員進(jìn)行搶險、搶修和現(xiàn)場處置,同時與市公安局協(xié)調(diào)、組織好治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作。
4.1.4Ⅲ級(含Ⅲ級以上)的供水突發(fā)事件發(fā)生后,在積極搶險救災(zāi)的同時,有關(guān)單位必須保護(hù)事件現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須作出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事件現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除市供水應(yīng)急指揮部成員單位外,需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)市公安局、市住建局批準(zhǔn)。
4.1.5Ⅳ級供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1當(dāng)發(fā)生特大事件(Ⅰ級)時,采取的措施:由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài),同時報自治區(qū)政府和住建廳,啟動自治區(qū)級應(yīng)急預(yù)案,上移指揮權(quán);各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開展各項工作;停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,關(guān)閉相關(guān)給水閥門;限制工業(yè)用水;對南寧市的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并從柳州、桂林等其他城市調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水、純凈水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.2當(dāng)發(fā)生重大事件(Ⅱ級)時,采取的措施:由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài),同時報自治區(qū)政府和住建廳,啟動自治區(qū)級應(yīng)急預(yù)案,上移指揮權(quán);各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開展各項工作;限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,削減市各級工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水;做好調(diào)運(yùn)商品水的準(zhǔn)備;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.3當(dāng)發(fā)生較大事件(Ⅲ級)時,采取的措施:由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,各應(yīng)急小組立即開展各項準(zhǔn)備工作,隨時待命;市供水應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展應(yīng)急救援工作;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.4當(dāng)發(fā)生一般事件(Ⅳ級)時,采取的措施:事發(fā)地的各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)立即采取措施,啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置,及時控制事態(tài),減少損失,同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估,并向市供水應(yīng)急指揮部辦公室報告。在超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時向市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請求。市供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要,組織有關(guān)專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。
4.3指揮協(xié)調(diào)
4.3.1市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮城市供水應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急處置。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)的部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場情況,依據(jù)各自職責(zé)組織并實施搶險救援工作。
4.3.2當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(地震、臺風(fēng)、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)各類別設(shè)施設(shè)備發(fā)生事件(爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(房屋倒塌、道路塌陷)等事件引起時,歸口管理部門市應(yīng)急局根據(jù)對應(yīng)的指揮部指示,啟動相應(yīng)的《南寧市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》;當(dāng)城市供水突發(fā)事件引發(fā)公共衛(wèi)生事件時,歸口管理部門市衛(wèi)健委根據(jù)對應(yīng)的指揮部指示,啟動相應(yīng)的《南寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》;當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染、破壞引起時,歸口管理部門市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局根據(jù)對應(yīng)的指揮部指示,分別啟動相應(yīng)的《南寧市市級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于印發(fā)南寧市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》;當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于恐怖活動引起時,歸口管理部門市公安局根據(jù)對應(yīng)的指揮部指示,啟動相應(yīng)的《南寧市處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急處置預(yù)案》;當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于其他原因引起時,按有關(guān)法律法規(guī)處理。
4.3.3邕江老口水利樞紐上游水源遭受嚴(yán)重污染事件時,立即對邕江老口水利樞紐進(jìn)行關(guān)閘截流,同時停用老口取水口泵站并關(guān)閉閥門,在對下游水源動態(tài)監(jiān)測合格情況下并經(jīng)指揮部批準(zhǔn),啟動下游應(yīng)急取水泵站進(jìn)行臨時應(yīng)急取水,同時調(diào)度第二水源及備用水源向市區(qū)供水。
4.4信息報告
4.4.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,信息獲取單位應(yīng)立即報告市人民政府、屬地城區(qū)(開發(fā)區(qū))政府、市應(yīng)急聯(lián)動中心、市住建局、市應(yīng)急局。市住建局會同市應(yīng)急局核實情況后,立即將核實情況和建議意見上報市人民政府和自治區(qū)住建廳。其他部門接到報告后,應(yīng)立即通知市住建局,同時直接報市人民政府。市人民政府接到報告后迅速通知市供水應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位開展應(yīng)急救援工作,同時向自治區(qū)政府報告。市住建局應(yīng)隨時向市人民政府和自治區(qū)住建廳報告事件的后續(xù)情況。
4.4.2報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
4.4.2.1造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時間、地點(diǎn);
4.4.2.2造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;
4.4.2.3造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻等事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
4.4.2.4造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷;
4.4.2.5造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的情況和采取的.措施;
4.4.2.6需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜;
4.4.2.7報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.5各成員單位設(shè)立值班電話
市供水應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)設(shè)立值班制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,24小時對險情進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測。相關(guān)部門聯(lián)系方式詳見附件。
4.6新聞發(fā)布
城市供水事件的應(yīng)急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布實行歸口統(tǒng)一管理,由市供水應(yīng)急指揮部和市人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,以確保信息正確、傳遞及時,并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向社會公布。
5.應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
如有自然災(zāi)害事件的,市應(yīng)急局對現(xiàn)場恢復(fù)程度以及地質(zhì)災(zāi)害是否已消除進(jìn)行檢查;供水企業(yè)對供水管道及相關(guān)供水設(shè)施進(jìn)行檢查;市住建局(負(fù)責(zé)通知國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)南寧監(jiān)測站)牽頭,市生態(tài)環(huán)境局(負(fù)責(zé)通知市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站)、市衛(wèi)健委(負(fù)責(zé)通知市疾病預(yù)防控制中心)配合,對城市供水水源和城市供水進(jìn)行水質(zhì)檢驗;并由以上單位將檢查結(jié)果報告相應(yīng)層級供水應(yīng)急指揮部。經(jīng)相應(yīng)層級供水應(yīng)急指揮部確認(rèn)事件現(xiàn)場得到控制并消除后,相應(yīng)層級供水應(yīng)急指揮部根據(jù)事件搶險工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止,宣布應(yīng)急預(yù)案終止,及時向市人民政府和自治區(qū)住建廳報告,并通知公眾。
5.2善后處置
事發(fā)地城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項),妥善安置慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦會同城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門(單位)組織實施善后處置工作。較大事件由城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會會同市相關(guān)部門(單位)組織實施善后處置工作。重大事件由市人民政府會同自治區(qū)相關(guān)部門(單位)組織實施善后處置工作。特別重大事件由市人民政府配合自治區(qū)人民政府會同相關(guān)部門(單位)組織實施善后處置工作。
5.3事件調(diào)查
5.3.1由相應(yīng)層級的供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建由住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門組成的事件調(diào)查組,20個工作日內(nèi)形成事件調(diào)查報告,包括經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等內(nèi)容,上報市人民政府以及自治區(qū)住建廳。后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測。
5.3.2重大質(zhì)量安全事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。
5.4總結(jié)建議
5.4.1市供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事件情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.4.2城市供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門向市人民政府和自治區(qū)住建廳做出書面總結(jié)報告,總結(jié)報告包括下列內(nèi)容:
5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況;
5.4.2.2調(diào)查中查明的事實;
5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù);
5.4.2.4發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價;
5.4.2.5采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;
5.4.2.6事件結(jié)論;
5.4.2.7事件責(zé)任人及其處理;
5.4.2.8各種必要的附件;
5.4.2.9調(diào)查中尚未解決的問題;
5.4.2.10經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
6.應(yīng)急保障
6.1隊伍保障
6.1.1市住建局、各供水企業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建、管理各專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍,配備專業(yè)搶險人員和應(yīng)急救援器材,在應(yīng)急搶險救援時確保勝任應(yīng)急搶險救援工作。
6.1.2各專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍應(yīng)開展日常演練,同時按照市供水應(yīng)急指揮部的要求參加全市性的城市供水應(yīng)急演練,做到平戰(zhàn)結(jié)合。
6.2技術(shù)保障
市住建局應(yīng)建立城市供水應(yīng)急救援專家?guī)?,?fù)責(zé)供水設(shè)施、工程搶險等的技術(shù)保障措施;市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市水利局負(fù)責(zé)水源污染治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、水質(zhì)監(jiān)測、水文地質(zhì)等方面的技術(shù)保障;各供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水應(yīng)急的技術(shù)保障,建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系,實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段。
6.3運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸局、市公安局等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全的暢通。交通設(shè)施受損時,有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)按照應(yīng)急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時、安全送達(dá)。
6.4醫(yī)療保障
市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6.5物資保障
市市場監(jiān)管局、糧食和儲備局等部門按照職能分工,做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲備管理工作,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng),并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等,確保在應(yīng)對突發(fā)事件時搶險物資的供應(yīng)。凡搶險緊急調(diào)用的物資、器材,經(jīng)市供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),按“先處置、后結(jié)算”的要求進(jìn)行搶險、救助,所發(fā)生的費(fèi)用在搶險完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。
6.6經(jīng)費(fèi)保障
各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)原則,安排應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi),保障應(yīng)急支出的需要。
6.7宣傳教育
加強(qiáng)城市供水預(yù)防、搶險知識的宣傳,市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度宣傳培訓(xùn)計劃,督促各部門、單位、供水企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)工作,向社會公眾廣泛宣傳應(yīng)急搶險法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,宣傳供水設(shè)施、供水水源保護(hù)的法律法規(guī),減少供水突發(fā)事件,普及應(yīng)對供水突發(fā)事件的知識,普及節(jié)水常識。
6.8預(yù)案演練
為確保預(yù)案的完善,真正做到能快速、及時、有效地進(jìn)行搶險排險工作,在本預(yù)案公布實施后,市供水應(yīng)急指揮部辦公室每年根據(jù)具體情況制定演練計劃,組織全市演練。各供水企業(yè)每年至少進(jìn)行一次供水突發(fā)事件應(yīng)急演練,演練計劃方案和演練總結(jié),報送市供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.9監(jiān)督檢查
市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
7.附則
7.1管理與更新修訂
市住建局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,定期召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審,并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修改。該預(yù)案編制完成后,按照市級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的報批程序報經(jīng)市人民政府審定后發(fā)布。預(yù)案文本報市應(yīng)急局備案。
各供水企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案編制本部門供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,包括綜合預(yù)案和專項預(yù)案,報送市住建局備案。
7.2獎勵與責(zé)任
市人民政府對在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予通報表揚(yáng);對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法依紀(jì)追究責(zé)任。
7.3制定與解釋
本預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,預(yù)案具體應(yīng)用問題由市住建局負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案的生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。20__年印發(fā)的原《南寧市城市供水專項應(yīng)急預(yù)案》(南府辦〔20__〕124號)在本方案實施之日起廢止。