安全生產(chǎn)不僅關(guān)乎個體的生命安全和健康，還涉及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，必須高度重視安全生產(chǎn)工作，采取切實有效的措施來加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保生產(chǎn)過程中的安全和穩(wěn)定。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案2024，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
篇一：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案2024
為認(rèn)真貫徹落實____關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，不斷夯實基礎(chǔ)，強化“兩個根本”，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，結(jié)合全市實際，制定本方案。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大精神，始終堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，樹牢底線思維、極限思維，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條措施。聚焦我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致群死群傷的重大安全風(fēng)險，實施治本攻堅“十大行動”，著力在風(fēng)險防范、制度機制上補短板，著力在責(zé)任落實、安全文化上夯基礎(chǔ)，著力在安全科技、安全工程上增實效，著力在安全理念、安全素質(zhì)上促提升，壓緊責(zé)任鏈條，堵塞監(jiān)管漏洞，全力防范化解重大安全風(fēng)險，加快推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
二、主要目標(biāo)
通過三年治本攻堅，各級黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念進(jìn)一步強化，堅守安全紅線意識更加強烈；“一件事”由牽頭部門組織推動、相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患責(zé)任體系持續(xù)健全，一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效；全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)更加夯實，體制機制更加完善，風(fēng)險防控更加有力，科技支撐更加到位，共建共治格局基本形成，本質(zhì)安全水平大幅提升，安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化管理水平明顯提高，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、任務(wù)分工
__市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（以下簡稱“三年行動”）由市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“市安委會”）統(tǒng)一組織，市安委會辦公室（以下簡稱“市安辦”）牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促實施，市直有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體工作。對于事故總量較大、風(fēng)險較高以及涉及環(huán)節(jié)鏈條多的重點行業(yè)領(lǐng)域，要按照“一條主線、分工負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市直部門分別制定本行業(yè)（領(lǐng)域）子方案，明確責(zé)任分工，形成工作合力，共同抓好落實。子方案中要進(jìn)一步細(xì)化治本攻堅的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項整治，聚焦重點環(huán)節(jié)、重點事項精準(zhǔn)實施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門還應(yīng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅工作，建立健全聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點針對性強化安全培訓(xùn)和警示教育。市安委會其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為三年行動提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府已部署開展的，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)，確保全面落實。
四、主要任務(wù)
（一）開展____關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神專題學(xué)習(xí)宣傳貫徹行動
1、全面健全落實黨委常委會、政府常務(wù)會、黨委理論中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神的工作機制，將其納入年度專題學(xué)習(xí)重點任務(wù)，作為黨政正職和領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，強化考核問效，引導(dǎo)深學(xué)篤行樹牢安全發(fā)展理念。
2、不斷強化____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神宣傳工作，將其納入黨委政府年度宣傳工作重點任務(wù)，作為安全主題類宣傳活動重要內(nèi)容，并部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動，邀請資深專家、學(xué)者宣講，開設(shè)主流媒體專題報道，形成集中宣傳聲勢。
（二）開展安全生產(chǎn)制度規(guī)范健全完善行動
3、推動出臺機動車公共停車場管理、物業(yè)管理等地方性法規(guī)，鼓勵相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域制定完善安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵依法成立的社會團(tuán)體和企業(yè)制定完善更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動落實__市《電動摩托車停放充電場所消防安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。聚焦危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備重點行業(yè)領(lǐng)域，緊盯突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力健全完善一批管用、實用、有用的安全生產(chǎn)制度辦法。
（三）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動
4、采取會同市委黨校集中培訓(xùn)、工傷預(yù)防培訓(xùn)等多種方式，開展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，同步組織安全監(jiān)管人員跟班培訓(xùn)，其中：20__年，重點開展城鎮(zhèn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，開展“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所以及人員密集場所負(fù)責(zé)人消防安全集中培訓(xùn)；20__年，重點開展倉儲、粉塵涉爆單位主要負(fù)責(zé)人、重點文物保護(hù)和宗教活動場所等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；20__年，重點開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、風(fēng)險較高的有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以及大型商業(yè)綜合體、重點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。市安委會有關(guān)成員單位及各地要結(jié)合實際，組織對未覆蓋到的建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。
（四）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動
5、綜合施策強化重大風(fēng)險源頭管控，結(jié)合本地實際建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機制，制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，并常態(tài)化推進(jìn)化工園區(qū)整治提升。嚴(yán)格項目審查、建設(shè)、驗收、投產(chǎn)投用的閉環(huán)管理，督促落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，突出抓好化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等源頭風(fēng)險防控，對不符合安全條件的實行“一票否決”。
6、健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自糾常態(tài)化工作機制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)研究、定期分析研判、每季帶隊檢查等重大事故隱患排查任務(wù)清單，強化閉環(huán)管理，推動企業(yè)主動排險除患。
7、加大對重點問題隱患政府治理資金支持力度，推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，積極推進(jìn)實施物防、技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。
8、健全事故隱患數(shù)據(jù)庫，整合企業(yè)自查、督導(dǎo)檢查、群眾舉報等各渠道信息，加強對重大事故隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理，20__年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制。實時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，動態(tài)更新整改落實情況，推動逐條整改銷號。
9、完善重大事故隱患治理督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機制。采用“四不兩直”“三帶三查”方式，深入基層一線常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)不力或進(jìn)展緩慢的，綜合運用“兩書一函”、掛牌督辦、提級調(diào)查等手段強化監(jiān)督管理。建立健全重大事故隱患責(zé)任倒查機制，對未開展排查、有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位，參照事故進(jìn)行調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。20__年底前基本消除20__年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，20__年底前有效控制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機制。
（五）開展安全科技支撐和工程治理行動
10、推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻撹F、粉塵涉爆等高危行業(yè)安全運行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，加強大型商業(yè)綜合體、超高層建筑自動消防設(shè)施運行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警，人員密集場所大客流監(jiān)測預(yù)警，以及電力、燃?xì)?、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造，20__年底前建設(shè)完善危險化學(xué)品等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)；20__年底前實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，完成市級智慧消防體系建設(shè)；20__年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。切實推動城市安全發(fā)展，提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。
11、在危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、民爆、隧道施工等重點行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位大力推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”，建立健全長效機制，有效提升智能化水平。推動重點化工企業(yè)實施安全技術(shù)改造提升，開展高危企業(yè)全流程自動化改造，加快微通道、管式反應(yīng)器等先進(jìn)工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。推進(jìn)“九小場所”等小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置，推進(jìn)道路運輸車輛安裝應(yīng)用主動安全裝置，開展電氣焊掃碼作業(yè)、電動自行車智能阻止系統(tǒng)試點，提高安全防范能力。
12、推動設(shè)備更新?lián)Q代，加大危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運輸、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域工藝和設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊船舶更新改造、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，20__年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。
13、大力實施老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動，組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)和人員密集場所消防管網(wǎng)專項治理。20__年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。
14、強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，持續(xù)深化危險化學(xué)品、工貿(mào)、校園安全等重點領(lǐng)域整治，突出抓好城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)端、輸配端、用戶端全鏈條監(jiān)管，加大道路交通領(lǐng)域人防物防技防力度，加強建筑施工領(lǐng)域信用管理，強力推進(jìn)高層建筑、文物古建筑、“九小場所”等火災(zāi)隱患治理、消防器材配備，防范油氣長輸管線、鐵路沿線、工程營地、違法外包等風(fēng)險，進(jìn)一步規(guī)范電動車停放充電等管理，解決突出問題。
（六）開展安全生產(chǎn)機制優(yōu)化和監(jiān)管提能行動
15、持續(xù)激發(fā)體制機制活力，突出“一件事”全鏈條完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，修訂完善市縣兩級安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，動態(tài)厘清新興行業(yè)和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系，持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)格管理優(yōu)勢加強末端治理。
16、大力推行安全生產(chǎn)“五項機制”，健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查工作機制，規(guī)范聯(lián)合檢查執(zhí)法，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。健全完善問題早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警早處置機制，通過政企座談、調(diào)研走訪和抖音、微信、群眾舉報、12345熱線等多渠道，敏銳關(guān)注涉安信息，提級辦理重復(fù)投訴問題、熱點問題，切實將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，并建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機制，充分調(diào)動社會公眾和從業(yè)人員積極性。健全完善發(fā)現(xiàn)問題、解決問題聯(lián)動機制，探索“報辦分離”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）吹哨、部門報到”工作機制，推動基層干部、網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)上報隱患問題，屬地和部門積極推動解決，形成良性互動、群防群治工作格局。健全完善“舉一反三”隱患整治機制，深化生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患復(fù)盤和警示教育，汲取市內(nèi)外各類事故隱患教訓(xùn)、查漏補缺，不斷提升安全防范和應(yīng)急處置能力。
17、強化常態(tài)化專業(yè)化監(jiān)管，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，健全安全生產(chǎn)專業(yè)委員會信息共享、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、專家支撐、常態(tài)監(jiān)管等工作機制，推動安全生產(chǎn)管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。強化部門監(jiān)管能力提升，創(chuàng)新方式方法，推動部門從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理等方面加強安全生產(chǎn)工作，推動部門履職制度化規(guī)范化。
18、持續(xù)提升綜合監(jiān)管質(zhì)效，優(yōu)化市縣兩級安辦專班組織架構(gòu)和實戰(zhàn)化運行機制，加強人財物保障，健全指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核、風(fēng)險研判、工作調(diào)度等機制，充分運用“兩書一函”、警示約談、掛牌督辦等手段糾治安全領(lǐng)域“四重四輕”問題，推動日常監(jiān)管到位、各方責(zé)任落實。
（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動
19、圍繞安全技能、組織疏散、初起火災(zāi)處置等重點內(nèi)容，抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員培訓(xùn)。推動危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油天然氣開采、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。加強特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核和管理，積極對接使用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，落實特種作業(yè)人員持證上崗。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，推動嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機制，切實強化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核，20__年底前清退一批不符合條件的機構(gòu)。
20、推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期對外包外租等關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行安全檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促相關(guān)單位整改。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入和退出要求，提升從業(yè)人員整體能力水平。
21、聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位制定有針對性、可操作性的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期修訂完善并按照預(yù)案內(nèi)容，每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，推進(jìn)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的小微企業(yè)實行風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。
（八）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動
22、全面推廣應(yīng)用__省安全生產(chǎn)清單制管理和__市雙重預(yù)防清單管理系統(tǒng)，實行安全生產(chǎn)履職情況信息化、清單化、臺賬化管理。積極應(yīng)用“__安全碼”，準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本信息、風(fēng)險管控、隱患排查治理等安全管理情況，不斷提升精準(zhǔn)化、專業(yè)化督查檢查能力。推動企業(yè)持續(xù)建立健全安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、全員崗位責(zé)任清單、安全風(fēng)險管控清單、日常檢查清單等，實行照單操作、閉環(huán)管理。
23、持續(xù)推動企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，指導(dǎo)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，更新完善安全風(fēng)險防控和隱患排查制度，提升自身安全管理水平。
24、大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。20__年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。
25、細(xì)化“九小場所”、物業(yè)服務(wù)等小微生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管責(zé)任分工，加強“九小場所”等小微生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全管理規(guī)章制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配置和維護(hù)、特種作業(yè)和危險作業(yè)以及檢維修作業(yè)管理等方面的安全整治，把安全責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。強化人員密集的小企業(yè)、小場所消防設(shè)備設(shè)施配備，提升小企業(yè)、小場所風(fēng)險防控能力。
（九）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動
26、強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，在三年內(nèi)通過采取會同市委黨校集中開展培訓(xùn)等多種方式，對全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。推動各地開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。20__年底前，市級有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。
27、依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實不到位的地區(qū)進(jìn)行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。20__年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。
28、持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”非現(xiàn)場執(zhí)法方式推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點企業(yè)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。
29、組織專家對重點地區(qū)、高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作制度。推動保險機構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。
30、大力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量統(tǒng)籌建設(shè)。補充更新安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，在特殊領(lǐng)域配備無人機等高科技執(zhí)法裝備，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。
（十）開展全民安全素質(zhì)提升行動
31、聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，廣泛深入開展全民安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)?、全國交通安全日、安全宣?ldquo;五進(jìn)”等活動方式方法，做到全民學(xué)安全、懂安全、講安全。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，營造全民尊法、學(xué)法、守法的濃厚氛圍。
32、推動在市縣兩級電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全生產(chǎn)警示教育宣傳片強化典型事故教育。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。充分運用先進(jìn)技術(shù)發(fā)布預(yù)警信息，建好用好小區(qū)“應(yīng)急廣播”，健全完善基層社區(qū)、小區(qū)末端“喊醒叫應(yīng)”機制，以小區(qū)、樓棟為單元抓好消防演練，提升小區(qū)（樓棟）火災(zāi)打早打小能力，提升居民緊急避險和自救互救能力。充分利用“村村通廣播”等工具，強化安全知識、防溺水和一氧化碳中毒宣傳。
33、深化公路水運建設(shè)“平安工程”、房屋市政工程“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“平安農(nóng)機”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全市評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個人，強化示范引領(lǐng)作用。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動落實。各級各有關(guān)部門和企業(yè)要把三年行動作為本地本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重大任務(wù)抓緊抓實，結(jié)合實際認(rèn)真研究制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，健全信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等工作機制，多方聯(lián)動推進(jìn)落實。市安辦要成立工作專班，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各地要建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確三年行動責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報市安辦備案。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，主要負(fù)責(zé)同志要召開專題會議進(jìn)行動員部署，聽取行動工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決重大問題；分管負(fù)責(zé)同志要定期組織研究，強化跟蹤問效，全力推動本地區(qū)三年行動落地見效。
（二）加大投入力度，確保取得實效。各級各有關(guān)部門要加大對三年行動的人、財、物保障力度，嚴(yán)格執(zhí)行《__省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》等有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理安排預(yù)算，落實重大事故風(fēng)險隱患治理資金，細(xì)化支撐保障措施，推動重點工作落地實施，持續(xù)深化“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，提升重大風(fēng)險防控能力。要督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，全面落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。
（三）堅持系統(tǒng)治理，健全長效機制。各級各有關(guān)部門要在系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理上持續(xù)用力，以開展三年行動為契機，完善安全生產(chǎn)長效機制，從源頭上解決問題。要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《__省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重點難點問題，不斷推動完善各類安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全常態(tài)化工作制度。要適時推動安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，結(jié)合實際建立健全安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度，大力提升安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化水平，加快推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（四）激勵約束并重，凝聚工作合力。各級各有關(guān)部門要堅持正向激勵與問效問責(zé)并舉，按規(guī)定對三年行動工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可優(yōu)先提拔晉升。要強化示范引領(lǐng)，加大先進(jìn)典型通報表揚和宣傳力度，激勵各級干部主動作為。市安委會將三年行動落實情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作考評重要內(nèi)容，將“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，綜合運用約談、通報、曝光等手段推動工作落實。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際健全落實考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等工作機制，全力確保三年行動走深走實。
市安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真研究制定本系統(tǒng)子方案，于3月20日前報市安辦匯總后統(tǒng)一印發(fā)。市安委會有關(guān)成員單位、各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)安委會每季度報送一次工作進(jìn)展情況，每半年報送一次階段性工作總結(jié)。
篇二：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案2024
為貫徹落實《__州安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈__州安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）〉的通知》（__安字〔20__〕__號）要求，為進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大精神，深入貫徹____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持黨對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展安全生產(chǎn)治本攻堅“九大行動”，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施、省69項、州100項、縣102項具體舉措，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，著力補短板、強弱項，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
（二）主要原則
堅持安全第一、預(yù)防為主。針對制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點和根源性問題，健全風(fēng)險防范化解機制，加強源頭管控，夯實安全基礎(chǔ)，強化事故風(fēng)險評估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
堅持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人防、技防、工程防、管理防”，實施一批重大政策和重大工程，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，大幅提升本質(zhì)安全水平。
堅持依法治理、源頭治理。運用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場；對存在重大事故隱患，整改后仍無法達(dá)到安全條件的企業(yè)，依法堅決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。
堅持社會共治、群防群治。把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終，把治理措施落實到最小單元，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強全社會安全意識，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。
（三）行動目標(biāo)
通過三年努力，到20__年，安全生產(chǎn)水平實現(xiàn)大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感明顯增強。
——安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。各級黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強。
——安全風(fēng)險防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)險體制機制不斷健全，重大事故隱患實現(xiàn)動態(tài)清零。20__年底前基本消除20__年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。
——安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實現(xiàn)優(yōu)化。重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。
——安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，全縣生產(chǎn)安全事故總量和較大事故起數(shù)持續(xù)下降，道路交通、建筑施工、礦山、?；贰⑾?、特種設(shè)備、冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域較大及以上事故得到有效遏制。
二、重點任務(wù)
（一）開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動
1、堅持以____關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)《____關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》《____關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》，專題學(xué)習(xí)重特大事故調(diào)查處理報告。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，每年在主體班次中有針對性地開設(shè)安全生產(chǎn)、消防安全課程，重點加強新上任領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)。20__年底前，完成安全生產(chǎn)十五條硬措施、省69項、州100項、縣102項具體舉措落實情況評估。（縣安委辦牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部等安委會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2、完善落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。規(guī)范建立州、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，按程序報上級安委辦備案；完善考核巡查、表彰獎勵、責(zé)任追究等相關(guān)配套措施。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”，采取部門會商、“一事一議”等方式明確監(jiān)督部門和監(jiān)管責(zé)任，逐項研究消除爭議和模糊地帶，加強新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安委辦力量建設(shè)，完善配套支撐保障和內(nèi)部監(jiān)督措施，確保發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用。（縣安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動
3、積極組織參加中央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。根據(jù)全國統(tǒng)一安排，20__年，重點開展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；20__年，重點開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；20__年，重點開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等分別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4、完成其他重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項作為重要內(nèi)容，充分運用視頻遠(yuǎn)程直播、互聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，線上線下結(jié)合，分級分批分期開展中央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班未覆蓋到的?；贰熁ū?、冶金、交通運輸、房屋市政、水利、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆物品、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)。（縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動
5、實行安全生產(chǎn)分級分類管理。摸清已明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位底數(shù)，將服企惠企助企融入監(jiān)督檢查，建立分級分類動態(tài)管理清單。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
6、加大判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項宣貫力度。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻，開展多形式宣講。推動保險機構(gòu)參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
（四）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動
7、健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。按照分級分類管理要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，依據(jù)《__省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次。20__年底前，中央、省、州駐永和縣屬企業(yè)以及規(guī)模以上的工礦商貿(mào)企業(yè)要全面建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
8、暢通重大事故隱患舉報渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度；推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎激勵（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步強化企業(yè)工會組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用（縣總工會負(fù)責(zé)），鼓勵社會各界、群眾團(tuán)體等對重大隱患實施監(jiān)督。
9、建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。用好重大安全風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”。多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，借助云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強對重大事故隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。
20__年底前，分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建立重大事故隱患統(tǒng)計分析機制；20__年底前，配合建成全州重大事故隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)“一庫集成、一鍵追溯、一站服務(wù)、一網(wǎng)統(tǒng)管”。（縣安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10、嚴(yán)格落實政府掛牌督辦重大事故隱患制度。嚴(yán)格落實重大事故隱患三級政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關(guān)銷號機制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位；縣安委辦每年掛牌督辦、曝光處理重大隱患分別不少于20項。20__年，建立完善《__縣安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制》，進(jìn)一步加強事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（縣安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11、建立重大事故隱患責(zé)任追究機制。嚴(yán)格落實重大事故隱患“雙報告”制度，對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故開展調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。20__年底前，出臺《__縣生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查機制（試行）》。（縣安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12、完善重大安全風(fēng)險源頭管控機制。開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，全面普查城市安全風(fēng)險點、危險源，定期組織開展城市安全風(fēng)險評估，制定《__縣整體性安全風(fēng)險評估導(dǎo)則》，完善配套措施（縣安委辦牽頭，縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)科技局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；20__年底前，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、生物加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、永攀物流港實際，制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，新建化工項目按規(guī)定進(jìn)園入?yún)^(qū)；重大工程項目開展安全風(fēng)險評估與論證。（縣安委辦牽頭，縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)科技局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；20__年底前，建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機制，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃和全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等有效銜接，落實國土空間總體規(guī)劃及應(yīng)急管理體系、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防等專項規(guī)劃。（各類發(fā)展規(guī)劃起草部門牽頭，縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）開展安全科技支撐和工程治理行動
13、試點示范一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合發(fā)展項目。依托現(xiàn)有機構(gòu)，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心和數(shù)據(jù)支撐平臺；支持工業(yè)企業(yè)、重點園區(qū)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程的數(shù)字化管理，提升企業(yè)、園區(qū)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理能力。20__年底前，力爭建成不少于1個州級“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點示范項目。（縣安委辦牽頭，縣工信商務(wù)科技局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14、推進(jìn)建成一批安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水務(wù)、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。20__年底前，建設(shè)完善?；?、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)用電異常數(shù)據(jù)共享應(yīng)用；20__年底前，實現(xiàn)?；分卮笪ｋU源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋；20__年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加快推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線工程，加快推進(jìn)重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消防安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持工程檢測云平臺等建設(shè)，實現(xiàn)“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”功能。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)改局）、縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局，各建設(shè)工程主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15、加快淘汰退出一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位。依法依規(guī)加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度，加快淘汰礦山、?；?、工貿(mào)等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，推廣一批先進(jìn)安全技術(shù)和產(chǎn)品，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，扎實開展尾礦庫閉庫銷號、老舊直流內(nèi)燃機車報廢、老舊生產(chǎn)用船（含執(zhí)法船）更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車、“非標(biāo)電動車”違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，20__年完成__尾礦庫閉庫銷號。20__年底前，建立“改造提升一批、整合重組一批、關(guān)閉退出一批”清單；20__年底前，持續(xù)推進(jìn)“三個一批”，變型拖拉機全部淘汰退出；20__年底前，基本解決“小散亂”問題。（縣工信商務(wù)科技局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源規(guī)劃局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16、支持推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。推進(jìn)道路運輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。大力推進(jìn)礦山、?；?、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，力爭每年培育1家左右示范標(biāo)桿和應(yīng)用場景。加快應(yīng)急機器人發(fā)展。遴選具有技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用實效性、模式創(chuàng)新性、示范帶動性的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，開展試點示范。（縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣工信商務(wù)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17、集中實施一批治理工程。實施園區(qū)和大型油氣儲存基地本質(zhì)安全提升工程、?；菲髽I(yè)安全改造工程，推動安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點（縣應(yīng)急管理局牽頭）；深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程（縣公安局、縣交通運輸局按職責(zé)分工分別牽頭）；開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。20__年底前，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）；開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動
18、組織企業(yè)相關(guān)作業(yè)人員開展定期培訓(xùn)。組織企業(yè)在崗人員，定期開展技能及安全生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，提升作業(yè)人員安全防范意識，確保相關(guān)造作人員持證上崗。（縣人力資源和社會保障局、縣應(yīng)急局牽頭，縣安委會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19、推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。嚴(yán)格?；?、石油天然氣開采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員100%持證上崗；特種作業(yè)人員100%持證上崗；在崗和新招錄從業(yè)人員100%教育和培訓(xùn)合格后上崗。（縣應(yīng)急管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)）
20、對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，20__年底前清退一批不符合條件的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)，20__年底前依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局等部門分別負(fù)責(zé)）
21、細(xì)化完善安全教育培訓(xùn)規(guī)定。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，20__年底前，全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，特別是要將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。制修訂有關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）
22、推動從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升。組織開展《__省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫活動，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。（縣應(yīng)急管理局牽頭）
（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動
23、持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，探索實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
24、選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位。落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。積極培育和踐行安全發(fā)展理念，培育企業(yè)安全文化，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)；20__年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
25、充分發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和專家作用。合理提高安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)門檻，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭，培育市場和專家型人才，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理服務(wù)能力和水平。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
（八）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動
26、依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。聚焦重大事故隱患排查整治，針對典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報反映強烈的安全問題，綜合運用“四不兩直”、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
27、加強小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大爆破、吊裝、動火、臨時用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)以及場內(nèi)機動車輛等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善隨機抽查檢查工作機制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
28、加強建設(shè)工程分包安全管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊伍。（各建設(shè)工程主管部門分別負(fù)責(zé)）
29、提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。20__年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善自由裁量基準(zhǔn)，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的單位進(jìn)行約談通報，抓好以案說法、以案促改。積極組織參加上級開展安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競賽。持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項制度”。定期曝光，建立監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制。（縣應(yīng)急管理局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
30、加強安全生產(chǎn)基層力量建設(shè)。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等牽頭）。加強各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。探索建立包容審慎的容錯糾錯、盡職免責(zé)機制，突出正向激勵引導(dǎo)，穩(wěn)定人員隊伍，定期教育培訓(xùn)執(zhí)法人員，建立先培訓(xùn)后執(zhí)法機制。（縣應(yīng)急管理局牽頭）
31、建立完善常態(tài)化幫扶指導(dǎo)機制。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，制定高危行業(yè)以及基礎(chǔ)條件差、管理水平低的企業(yè)“一企一策”幫扶措施；研究小微企業(yè)傾斜幫扶政策，幫助其增強企業(yè)負(fù)責(zé)人安全法治意識、完善管理制度、培訓(xùn)從業(yè)人員；推動保險機構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。（縣應(yīng)急管理局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
32、提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查工作機制，切實提升基層安全監(jiān)管能力。20__年底前，配合州級建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤?0__年底前，統(tǒng)籌組建縣級有關(guān)部門安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效；結(jié)合中央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，開展安全監(jiān)管執(zhí)法人員跟班集中培訓(xùn)；嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)大綱（試行）》和《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。（縣應(yīng)急管理局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
33、嚴(yán)格安全生產(chǎn)行刑銜接制度。結(jié)合各級加強生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案雙查”有關(guān)意見，對發(fā)生致人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全責(zé)任事故、故意逃避監(jiān)管情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法部門追究企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。推行檢察院、法院、公安機關(guān)參與的安全生產(chǎn)案件評查制度，每年抽查3%行政案件，堅決杜絕“以行代刑”情況。（縣應(yīng)急管理局牽頭）
（九）開展全民安全素質(zhì)提升行動
34、加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、交通安全宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，開展社區(qū)安全網(wǎng)格化100%，發(fā)現(xiàn)事故隱患處理率100%，中小學(xué)安全教育覆蓋率100%，定期開展應(yīng)急避險演練。在公共場所開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險逃生演練，提升群眾獲得感，提升群眾安全知識知曉率和安全意識。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。（縣安委辦、縣消安辦、縣交安辦、縣教體局分別牽頭）
35、在縣融媒體中心設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目。定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強化典型事故教訓(xùn)汲取。（縣安委辦牽頭，縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36、強化示范引領(lǐng)作用。深化公路建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全縣認(rèn)定一批安全生產(chǎn)工作示范企業(yè)和單位。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機制，切實加大督促推動力度。主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決突出問題；加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題?？h安委會有關(guān)成員單位要定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況并提供工作建議。
（二）加強安全投入。探索利用政府預(yù)算內(nèi)投資、財政專項經(jīng)費、政府債務(wù)資金、政策性貸款等多種渠道，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入力度?？茖W(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。
（三）完善法規(guī)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門要進(jìn)一步強化法治思維，加強學(xué)習(xí)和提供配套政策供給，增強安全生產(chǎn)綜合能力。要聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題，推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。推動制定一批涉及安全生產(chǎn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，加強重點行業(yè)領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜加強安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。
（四）強化正向激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門要用好正向激勵手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定對成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定提拔晉升。要加大治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚力度，強化正面典型引導(dǎo)，嚴(yán)格按照技術(shù)示范和改革試點要求開展試點示范，以點帶面推動整體工作水平提升。
（五）強化考核巡查?？h安委會把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評重點，拉開考核梯次并如實向縣委報告，將考評結(jié)果抄送組織部門作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考?？h安委辦將結(jié)合我縣實際，建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項工作機制，緊盯重點行業(yè)，突出重點地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。
篇三：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案2024
為認(rèn)真貫徹落實____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和歷次來____考察重要講話重要指示精神，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，切實從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，根據(jù)《__省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持關(guān)口前移、源頭治理，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，扎實開展全市安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，落實落細(xì)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施、__省50項具體措施和我市70條具體舉措，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，著力消減容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供更加堅實的安全保障。
（二）主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅，各級黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念更加牢固，安全紅線意識更加強烈，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進(jìn)一步提升，“防風(fēng)險、除隱患、保安全、促發(fā)展”的主觀能動性顯著增強，全市一般生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，較大生產(chǎn)安全事故有效遏制，堅決杜絕重大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。到20__年底，20__年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量基本消除，針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系全面建立，安全監(jiān)管能力顯著提升；到20__年底，重大事故隱患增量有效遏制，針對重大安全風(fēng)險防范建立形成一批制度性、示范性成果，重大安全風(fēng)險管控更加有力；到20__年底，重大事故隱患動態(tài)清零機制常態(tài)化運行，影響安全發(fā)展的諸多深層次問題得到有效解決，本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升。
二、任務(wù)分工
市安委會統(tǒng)籌做好全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。各縣市區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案并推動落實。
市發(fā)改委（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局（市文物廣電局）、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市林草局、市體育局、市城管局、市能源局、市行政審批局、市氣象局、市消防救援支隊、市公安局交警支隊、市郵政管理局、__海關(guān)、市煙草專賣局、__機場、__火車站等部門和單位，分別制定本系統(tǒng)實施方案并組織實施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、科技投入、重大事故隱患排查整治、教育培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法、財政保障等方面細(xì)化措施要求。
市級其他部門和社團(tuán)組織要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。
全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)中省市有關(guān)要求，結(jié)合實際制定實施方案并抓好落實。
三、主要任務(wù)
（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動。
1、分級分類組織培訓(xùn)。積極參加中省組織的礦山、金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體、重點文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人專題安全教育培訓(xùn)。對未覆蓋到的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，市縣兩級部門按照監(jiān)管職責(zé)確定各自參訓(xùn)對象，分年度、分批次組織開展礦山、?；贰⒔煌ㄟ\輸、金屬冶煉、建材、燃?xì)?、校園、民爆、文化旅游、水利、農(nóng)業(yè)、特種設(shè)備、民用船舶、體育場館（所）、油氣長輸管線、市政、電力、建筑施工、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域重點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和商業(yè)綜合體、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、重點文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人專題教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、消防安全責(zé)任人半年培訓(xùn)覆蓋率超過50%，年度培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。
2、提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、消防安全責(zé)任人專題安全教育培訓(xùn)結(jié)束時，采取考試、考核和評審相結(jié)合的方式評定學(xué)習(xí)效果，評定為不合格的人員要重新參加教育培訓(xùn)考試。有關(guān)部門要將教育培訓(xùn)情況抄送同級安委辦。
3、堅持實行“逢查必考”。認(rèn)真落實《__市安全生產(chǎn)“逢查必考”暫行管理辦法》，市縣兩級行業(yè)監(jiān)管部門開展督導(dǎo)檢查時對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)考試，并將考試結(jié)果作為日常監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。
（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升和學(xué)習(xí)運用行動。
4、提升標(biāo)準(zhǔn)體系。跟進(jìn)學(xué)習(xí)掌握國家和省級層面各行業(yè)領(lǐng)域最新重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查指引、指南、摘編等配套解讀文件。對國家和省級層面尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，市級各有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，20__年6月底前，制定出臺本行業(yè)領(lǐng)域重點檢查事項清單。對風(fēng)險較高的新問題，及時補充完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)要求，增強監(jiān)督檢查的指導(dǎo)性和操作性。
5、強化學(xué)習(xí)運用。鞏固深化重大事故隱患專項排查整治20__行動經(jīng)驗做法，各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位采取專題講座、專家輔導(dǎo)、案例剖析等形式，加強重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)運用，規(guī)范隱患排查流程，對標(biāo)開展排查整治，推動行業(yè)部門監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人人懂標(biāo)準(zhǔn)、人人用標(biāo)準(zhǔn)。
（三）開展重點領(lǐng)域安全大排查行動。
6、統(tǒng)籌動員部署。每年四月份，組織開展全市重點領(lǐng)域安全大排查，堅持問題導(dǎo)向，全面分析研判全市重大安全風(fēng)險隱患，明確大排查范圍；制定全市安全大排查工作方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、各領(lǐng)域牽頭部門、排查重點內(nèi)容等；涉及大排查的市級牽頭部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)領(lǐng)域工作方案并組織實施。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開大排查動員部署會，牽頭部門宣講本行業(yè)領(lǐng)域大排查工作方案；各縣市區(qū)（園區(qū)）根據(jù)實際開展動員部署工作。
7、扎實排查整治。由市級牽頭部門成立大排查工作小組，按照市縣聯(lián)動、縣域間交叉檢查等方式開展全覆蓋排查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患現(xiàn)場交辦、建立清單、全程跟蹤、閉環(huán)管理，重大事故隱患移交市安委辦掛牌督辦。市安委辦定期調(diào)度大排查工作進(jìn)展，形成專題報告，報市委、市政府，并在全市安全生產(chǎn)月調(diào)度會通報各領(lǐng)域大排查進(jìn)展情況。市政研督查辦和市安委辦不定期派出督查組，采取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機抽查等方式，對各領(lǐng)域大排查工作進(jìn)行抽查。
8、全面總結(jié)驗收。各牽頭部門根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定問題隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，開展問題隱患整改集中驗收行動。全面總結(jié)大排查開展過程中形成的好經(jīng)驗、好做法，提煉固化為安全管理的長效機制；全面梳理排查中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺、立行立改。每年對大排查工作中表現(xiàn)突出單位和個人進(jìn)行表彰。
（四）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。
9、強化源頭治理。在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中嚴(yán)把安全關(guān)，建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估與論證機制；嚴(yán)格落實國家有關(guān)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄及安全準(zhǔn)入負(fù)面清單，強化源頭管控。
10、強化重點管控。持續(xù)開展煤礦安全生產(chǎn)許可管理和非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況專項檢查，督促守牢審批紅線；嚴(yán)密防控老舊裝置安全風(fēng)險，每年開展新增老舊裝置風(fēng)險排查、風(fēng)險評估和“一裝置一策”整改，推動建立老舊裝置安全運行技術(shù)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對礦山、危化品、煙花爆竹、燃?xì)?、建筑施工、民爆、金屬冶煉等行業(yè)高危項目和人員聚集場所，嚴(yán)格項目安全風(fēng)險評估，不得以集中審批為名降低安全門檻；嚴(yán)禁使用國家明令禁止、淘汰和不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備設(shè)施。
11、強化自查自改。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化自查自改重大事故隱患，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊至少開展1次重大事故隱患排查整治情況檢查（礦山、?；?、煙花爆竹、燃?xì)?、交通運輸、建筑施工、民爆、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次）。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。健全行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與排查整治工作的長效機制，提高排查整治專業(yè)性。
12、嚴(yán)格掛牌督辦。修訂完善《市級掛牌治理重大安全隱患的實施意見》，健全政府對重大事故隱患治理的掛牌督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門審核銷號機制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。各縣市區(qū)（園區(qū)）和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市級部門每半年至少掛牌督辦1批重大事故隱患，每月跟蹤調(diào)度并通報整治進(jìn)展情況。堅持實行“月掛牌”工作機制，市安委辦每月至少掛牌督辦2家存在重大事故隱患的企業(yè)，并在主流媒體進(jìn)行公布。20__年底前，建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制，對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。
13、堅持動態(tài)清零。健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，全量匯總企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患，推動信息共享集中，20__年底前完善數(shù)據(jù)庫運行管理機制。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，實行清單管理、過程管控、閉環(huán)整改。重大事故隱患延期整改超過1個月或者3個月內(nèi)有2項及以上延期且無法保證安全的，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、實際控制人要公開作出重大事故隱患清零承諾。各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位對已完成整改的重大事故隱患實行“一隱患一檔案”管理，并向同級安委辦報備。
（五）開展安全科技支撐和工程治理行動。
14、推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能安全生產(chǎn)，實施一批安全科技工程和項目，加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦?；分卮笪ｋU源、礦山、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)加大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，20__年底前建設(shè)完善?；?、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，20__年底前實現(xiàn)?；分卮笪ｋU源、煤礦、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，20__年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動，提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。
15、推廣先進(jìn)技術(shù)裝備裝置。嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備，加大?；贰⒌V山、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理、老舊直流內(nèi)燃機車報廢、老舊漁船更新改造，20__年底前推動C類煤礦消降40%，20__年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。借助秦創(chuàng)原等創(chuàng)新平臺，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”，提升礦山、?；?、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)等場所區(qū)域安裝城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、消防通道監(jiān)測預(yù)警、火眼可視圖像等早期火災(zāi)報警和滅火裝置。推進(jìn)道路運輸車輛安裝應(yīng)用主動安全裝置。
16、推動安全工程治理提升。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、消防生命通道打通等工程治理行動。每年組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。20__年底前，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋，存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強化本質(zhì)安全。加快化工園區(qū)“十有兩禁”整治提升進(jìn)度。
17、推行電氣焊“加芯賦碼”。對全市所有電氣焊設(shè)備安裝物聯(lián)網(wǎng)芯片、賦專屬二維碼，通過“一芯一碼一機”，實現(xiàn)電氣焊作業(yè)從“以人管人”向“以碼管機、以機管人、以智管焊”的轉(zhuǎn)變。搭建電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺，通過身份認(rèn)證、證件審核、動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警等，實現(xiàn)電焊作業(yè)全過程、智能化監(jiān)管。出臺電氣焊作業(yè)相關(guān)管理制度措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)管理工作。
（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。
18、提升重點崗位安全技能。將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求納入培訓(xùn)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，推動危化品、石油天然氣開采、礦山、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉、民爆、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)應(yīng)用，推動特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、檢維修作業(yè)等用工管理。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，開展一輪全覆蓋條件復(fù)核，20__年底前清退一批不符合條件的機構(gòu)。
19、提升一線員工安全素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)全市重點行業(yè)領(lǐng)域三年30萬從業(yè)人員安全大培訓(xùn)。強化教育培訓(xùn)動態(tài)管理，20__年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工、實習(xí)等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機制和退出機制，切實提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
20、提升應(yīng)急處置能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），提升全體從業(yè)人員疏散逃生避險能力。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，配備必要應(yīng)急救援裝備，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。支持中省駐榆和市屬企業(yè)在災(zāi)害事故應(yīng)急處置中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。
21、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。積極參與全國、全省安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)20__年試點建設(shè)，20__年底前實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，落實減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。礦山、?；贰⒔煌ㄟ\輸、建筑施工、工貿(mào)、電力等行業(yè)領(lǐng)域，每年選樹一批市級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位。
22、持續(xù)深化雙重預(yù)防機制建設(shè)。積極參與全省雙重預(yù)防機制平臺升級改造，推動企業(yè)與行業(yè)監(jiān)管部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。20__年底前，礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，力爭完成雙重預(yù)防管理信息系統(tǒng)與全省雙重預(yù)防機制平臺聯(lián)網(wǎng)。20__年底前，重點工貿(mào)企業(yè)注冊使用全省雙重預(yù)防機制平臺。20__年底前，基本實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)全面覆蓋、數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)。
23、健全完善安全生產(chǎn)誠信機制。加大對安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒，健全信息查詢、應(yīng)用和反饋機制，加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、實施行業(yè)或者職業(yè)禁入；取消評先評優(yōu)資格；在政府資金項目申請、財政支持等方面予以限制。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并落實企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)承諾制，分層、分類簽訂安全生產(chǎn)承諾書，定期開展安全生產(chǎn)承諾履行情況監(jiān)督檢查。
24、發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險作用。全面宣傳落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險，推動礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，確保全體從業(yè)人員包含勞務(wù)派遣人員投保全覆蓋；鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障作用，監(jiān)督保險機構(gòu)加大對投保企業(yè)安全培訓(xùn)、隱患排查、風(fēng)險辨識、安全評價等服務(wù)力度；建立快速理賠及先行墊付機制，提高理賠效能。
25、持續(xù)推行“手指口述”制度。在全市生產(chǎn)經(jīng)營單位推行“手指口述”安全確認(rèn)作業(yè)法，通過“手指口述”公示牌設(shè)置、制度建設(shè)、安全考核三個達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，對作業(yè)過程中的關(guān)鍵流程、部位、環(huán)節(jié)和重點風(fēng)險管控措施進(jìn)行安全確認(rèn)，督促從業(yè)人員按規(guī)程上崗作業(yè)，全面提升企業(yè)風(fēng)險管控能力。
26、持續(xù)推廣安全結(jié)構(gòu)工資制度。按照《__市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于在全市重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全結(jié)構(gòu)工資的意見（試行）》，在全市礦山、?；贰⒔饘僖睙掝I(lǐng)域全面實行安全結(jié)構(gòu)工資制度，建筑施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域參照執(zhí)行，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒、積極推行，根據(jù)不同領(lǐng)域和管理層級，科學(xué)確定員工安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例，并實行差異化考核，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實全員全崗安全責(zé)任制。
（八）開展安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)和精準(zhǔn)執(zhí)法行動。
27、開展幫扶指導(dǎo)服務(wù)。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、短期內(nèi)發(fā)生3起生產(chǎn)安全亡人事故或者安全生產(chǎn)問題突出的縣市區(qū)（園區(qū)），由市安委辦組織市級有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)幫扶。在特殊時期、關(guān)鍵時段，各級各部門和集團(tuán)公司總部向本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)的高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）派駐人員，或委托第三方機構(gòu)、專家隊伍開展駐點盯守、指導(dǎo)幫扶。
28、強化精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。堅持多通報、多發(fā)督促函、多暗訪，深入推進(jìn)異地交叉執(zhí)法、精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，集中公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的單位和個人實施約談問責(zé)通報。完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)和個人，綜合運用停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等措施，重拳“打非治違”。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。20__年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，開展崗位練兵和技術(shù)比武。加強各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員裝備配備，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。
29、提升監(jiān)管執(zhí)法能力。聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)和執(zhí)法輔助力量建設(shè)。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動期間，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)。組織編制執(zhí)法培訓(xùn)教材，開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。20__年底前，市級有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查工作機制，提升基層安全監(jiān)管能力。
30、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門公開本部門受理舉報的電話、信箱、電子郵箱等舉報方式，完善舉報獎勵、保密等制度，開展本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理、辦理、獎勵等工作。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全企業(yè)內(nèi)部事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，在企業(yè)醒目位置張貼安全生產(chǎn)舉報公告牌、舉報微信小程序，激勵從業(yè)人員積極舉報身邊問題隱患。廣泛宣傳《__市重大事故隱患舉報獎勵辦法》，設(shè)立舉報獎勵資金，對報告重大事故隱患的有功人員予以重獎。
31、建強應(yīng)急救援力量。落實國家安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理機制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模，強化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。加快推進(jìn)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援__基地實訓(xùn)基地和__人防消防訓(xùn)練基地二期建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防辦公室作用，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，做好安全檢查、安全宣傳、第一時間應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。
（九）開展全民安全素質(zhì)提升行動。
32、加強安全宣傳教育。充分利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)?、全國交通安全日等活動，聚?ldquo;人人講安全、個個會應(yīng)急”，將安全教育納入國民教育體系，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。在市縣兩級電視臺等主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，制作播放安全警示宣傳片，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題。持續(xù)強化事故警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行《__市安全生產(chǎn)十條警示》；發(fā)生較大以上事故的縣市區(qū)（園區(qū)），必須制作警示教育片，集中開展警示教育，切實用身邊事教育身邊人。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。
33、普及安全法律法規(guī)。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，加強以案普法、以案釋法，引導(dǎo)高危企業(yè)做守法經(jīng)營的表率。創(chuàng)新公共安全普法模式，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，采取專題、專片、訪談和知識競賽等多種形式，廣泛宣傳普及《安全生產(chǎn)法》《__省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。培育壯大普法志愿者隊伍，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。
34、強化安全示范引領(lǐng)。推動建設(shè)一批瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓防治示范礦井。打造一批消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位，提升社會單位消防安全管理水平。大力開展公路水運建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全市評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個人。
（十）開展安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”落實行動。
35、壓實屬地管理責(zé)任。落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，20__年全面規(guī)范并建立市縣鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報上級安委辦備案。嚴(yán)格落實“月必查”工作制度，市縣兩級政府分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)每月至少開展一次安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。對上級通報、移交的安全生產(chǎn)突出問題和重大事故隱患，屬地黨委政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時協(xié)調(diào)和督促整改。將安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，參訓(xùn)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。持續(xù)加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”、村（社區(qū)）“三有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化運行。
36、壓實部門監(jiān)管責(zé)任。修訂完善市級部門及中省駐__有關(guān)單位全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任清單，市級部門建立領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)設(shè)機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確治本攻堅重點工作任務(wù)；20__年底前，各縣市區(qū)（園區(qū)）結(jié)合實際制定出臺本級部門全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任清單。對安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理職責(zé)不明確的新興行業(yè)、領(lǐng)域，由屬地安委辦及時明確監(jiān)督管理部門，報本級政府批準(zhǔn)，壓實“一件事”牽頭責(zé)任，嚴(yán)防漏管失控。聚焦治本攻堅重點任務(wù)，定期研究解決有關(guān)重大問題、重要事項，定期組織開展安全生產(chǎn)形勢分析研判，每季度至少組織開展1次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
37、壓實企業(yè)主體責(zé)任。依法開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況集中治理，對標(biāo)組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，監(jiān)督檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否不折不扣貫徹落實，是否真正做到安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全管理、安全投入、應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)制度執(zhí)行，帶動各級負(fù)責(zé)人檢查、監(jiān)督和糾正“三違”行為，及時防范化解各類安全風(fēng)險隱患。
38、壓實員工崗位責(zé)任。落實全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任有效傳導(dǎo)、細(xì)化落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程的每個崗位、每個層級和每個員工，建立安全生產(chǎn)“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。通過加強教育培訓(xùn)、強化管理考核和嚴(yán)格獎懲等方式，提高企業(yè)員工崗位風(fēng)險辨識、初期應(yīng)急處置和逃生自救能力，減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象的發(fā)生，防止人為因素造成的生產(chǎn)安全事故，形成安全生產(chǎn)全員參與、全員負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會將成立工作專班，統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作。各縣市區(qū)（園區(qū)）、市級有關(guān)部門、中省駐榆和市屬企業(yè)要專題部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機制，切實加大督促推動力度。各級安委會主要負(fù)責(zé)同志定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決跨縣區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題，經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。有關(guān)部門要加強跟蹤分析、督促指導(dǎo)，及時研究新情況、解決新問題，定期向政府分管負(fù)責(zé)同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況并提出工作建議。各縣市區(qū)（園區(qū)）和市級有關(guān)部門要加強工作統(tǒng)籌，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推動本轄區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作。
（二）加大安全投入。各縣市區(qū)（園區(qū)）和市級有關(guān)部門要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金足額落實到位，為安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施提供支撐保障。各有關(guān)部門（單位）要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，加大安全生產(chǎn)投入力度，在績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響正常安全投入。
（三）完善制度措施。各縣市區(qū)（園區(qū)）和市級有關(guān)部門要運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)重點難點問題，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要加強重點行業(yè)領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。積極推動制定完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施，因地制宜加強安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。要注重總結(jié)推廣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動中的好經(jīng)驗、好做法，及時固化形成安全生產(chǎn)長效治理制度機制。
（四）堅持正向激勵。各縣市區(qū)（園區(qū)）和市級有關(guān)部門要用好正向激勵手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用、評優(yōu)評先中注重了解安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵。要大力宣傳先進(jìn)單位和個人，強化正面典型引導(dǎo)和示范引路，用點上經(jīng)驗指導(dǎo)面上工作。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動期間，市安委會每年通報表揚一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
（五）強化考核督查。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，市安委辦將把安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)工作考核巡查重點，常態(tài)化督導(dǎo)考核，定期向市委、市政府報告，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考；建立完善安委會督辦交辦制度，對責(zé)任不落實、隱患排查整治不認(rèn)真、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問題及時約談、通報、曝光，對安全隱患屢查屢犯、屢罰屢犯、頂風(fēng)作案等突出問題，依法從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。各縣市區(qū)（園區(qū)）和市級有關(guān)部門也要結(jié)合實際，分級建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等工作機制，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點部位和長期未得到根治的重點問題開展督導(dǎo)檢查，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。
