每個(gè)人都需要總結(jié)，因?yàn)樗俏覀兂砷L(zhǎng)的見(jiàn)證，也是我們前進(jìn)的基石?？偨Y(jié)要有自己的思考和觀點(diǎn)，不要過(guò)多抄襲他人。閱讀一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，可以幫助我們提高自己的總結(jié)能力和水平。
公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇一
[××××]××。
×××委員會(huì)：
××鐵路壓煤改線×××工業(yè)站，位于我市×縣×××鎮(zhèn)。由于該站的建設(shè)，原有的×××站西側(cè)的平交道口按設(shè)計(jì)要求將要封閉。這樣就阻斷了溝通南北三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的交通要道，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了困難。另外，鐵路以南五個(gè)村的大面積耕地在路北，由于鐵路所阻，給群眾的生產(chǎn)生活造成了很難克服的困難。工業(yè)站在設(shè)計(jì)在dk308+893處雖有一座凈高2.5米，寬6米，長(zhǎng)220米的單孔立交兼排水涵洞，但因縱深太長(zhǎng)，寬度較窄，高度很低，農(nóng)機(jī)車輛不能通行，農(nóng)忙秋收人畜難以通過(guò)。為此，請(qǐng)貴委員會(huì)給予照顧，在dk308+430處(原×××站西側(cè)的平交道口處)建立交橋一座，以適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和需要。可否盼復(fù)。
××市人民政府。
××××年××月×日。
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公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇二
關(guān)于表彰全省優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體的決定各市、縣人民政府，省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
農(nóng)民工是改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，各地各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的決策部署，致力于解決農(nóng)民工問(wèn)題，取得了顯著成績(jī)，產(chǎn)生了一批農(nóng)民工工作先進(jìn)集體;廣大農(nóng)民工主動(dòng)融入城市社會(huì)，積極投身江蘇“兩個(gè)率先”偉大實(shí)踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀農(nóng)民工。
為宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工的突出業(yè)績(jī)，樹(shù)立農(nóng)民工工作先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大農(nóng)民工和農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)、自強(qiáng)不息、努力工作，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、關(guān)心支持農(nóng)民工工作的良好氛圍，決定對(duì)王修小等100名優(yōu)秀農(nóng)民工、南京市寧工小學(xué)等30個(gè)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體給予表彰。
希望受表彰的優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。全省各地各有關(guān)部門和廣大群眾要以他們?yōu)榘駱?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，敬業(yè)奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)?20__?5號(hào))精神，對(duì)受表彰的100名全省優(yōu)秀農(nóng)民工，根據(jù)本人意愿，準(zhǔn)予其將戶口由原籍所在地遷入就業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。落戶的具體手續(xù)，由優(yōu)秀農(nóng)民工所在單位或個(gè)人向各地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。
附件：
1、全省優(yōu)秀農(nóng)民工名單。
2、全省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體名單。
20__年_月_日。
公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇三
適用范圍：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員;撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等。
參考例文：
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令。
第546號(hào)。
1951年8月8日政務(wù)院公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》自20__年1月1日起廢止。自20__年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。1987年2月6日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月24日交通部、財(cái)政部發(fā)布的《長(zhǎng)江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收辦法》自20__年1月1日起0廢止。1992年5月15日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1992年8月4日交通部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局發(fā)布的《內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法》自20__年1月1日起廢止。
20__年_月_日。
公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇四
適用范圍：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。一般可以分為知照性決定、指揮性決定、獎(jiǎng)懲性決定。
參考例文：
關(guān)于表彰全省優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體的決定各市、縣人民政府，省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
農(nóng)民工是改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，各地各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的決策部署，致力于解決農(nóng)民工問(wèn)題，取得了顯著成績(jī)，產(chǎn)生了一批農(nóng)民工工作先進(jìn)集體;廣大農(nóng)民工主動(dòng)融入城市社會(huì)，積極投身江蘇“兩個(gè)率先”偉大實(shí)踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，在各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀農(nóng)民工。
為宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工的突出業(yè)績(jī)，樹(shù)立農(nóng)民工工作先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大農(nóng)民工和農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)、自強(qiáng)不息、努力工作，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、關(guān)心支持農(nóng)民工工作的良好氛圍，決定對(duì)王修小等100名優(yōu)秀農(nóng)民工、南京市寧工小學(xué)等30個(gè)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體給予表彰。
希望受表彰的優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。全省各地各有關(guān)部門和廣大群眾要以他們?yōu)榘駱?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，敬業(yè)奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)?20__?5號(hào))精神，對(duì)受表彰的100名全省優(yōu)秀農(nóng)民工，根據(jù)本人意愿，準(zhǔn)予其將戶口由原籍所在地遷入就業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。落戶的具體手續(xù)，由優(yōu)秀農(nóng)民工所在單位或個(gè)人向各地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。
附件：
1、全省優(yōu)秀農(nóng)民工名單。
2、全省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體名單。
20__年_月_日。
公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇五
紙張：公文用紙采用gb/t148中規(guī)定的a4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。
字體：保密等級(jí)字體：一般用3號(hào)或4號(hào)黑體。緊急程度字體：字體和字號(hào)與保密等級(jí)相同(3號(hào)或4號(hào)黑體)。文頭的字體：大號(hào)黑體字、黑變體字或標(biāo)準(zhǔn)體、宋體字套色(一般為紅)發(fā)文字號(hào)的字體：一般采用3號(hào)或4號(hào)仿宋體。簽發(fā)人的字體：字體字號(hào)與發(fā)文字號(hào)相同(3號(hào)或4號(hào)仿宋體)。標(biāo)題的字體：字體一般宋體、黑體，字號(hào)要大于正文的字號(hào)。主送機(jī)關(guān)的字體：一般采用3號(hào)或4號(hào)仿宋體。正文的字體：常用3號(hào)或4號(hào)仿宋體。附件的字體：常用3號(hào)或4號(hào)仿宋體。作者的字體：字體字號(hào)與正文相同(3號(hào)或4號(hào)仿宋體)。日期的字體：字體字號(hào)與正文相同(3號(hào)或4號(hào)仿宋體)。注釋的字體：小于正文的的4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。主題詞的字體：常用3號(hào)或4號(hào)黑體[公文寫作]公文格式排版中的字體要求[公文寫作]。抄送機(jī)關(guān)的字體：與正文的字體字號(hào)相同(常用3號(hào)或4號(hào)仿宋體)或小一號(hào)的文字。印發(fā)說(shuō)明的字體：與抄送機(jī)關(guān)的字體字號(hào)相同(常用3號(hào)或4號(hào)仿宋體)或小一號(hào)的文主標(biāo)題(又稱一級(jí)標(biāo)題)為二號(hào)宋體(加粗)，二級(jí)標(biāo)題為三號(hào)黑體，三級(jí)標(biāo)題為三號(hào)仿宋加粗。正文均為三號(hào)仿宋。且主標(biāo)題以外的部份的標(biāo)題和正文可采用小三號(hào)字體，但以三號(hào)為最正規(guī)。
02。
眉首部分：主要標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素。
1、公文份數(shù)序號(hào)。公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。標(biāo)識(shí)時(shí)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。
3、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和“文件”二字組成，如“xx省人民政府文件”等。對(duì)一些特定公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(函件)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。標(biāo)識(shí)位置是上邊緣到版心上邊緣25mm處，上報(bào)的公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)在上邊緣到版心上邊緣80mm處。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》還規(guī)定，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)一般應(yīng)小于22mmx15mm。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多時(shí)，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。
03。
主體部分：主要標(biāo)識(shí)公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、發(fā)文機(jī)關(guān)印章、附注等要素。
1、公文標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、概括而成的公文主要內(nèi)容和公文種類組成，如《xx省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的通知》等。公文標(biāo)題是文件內(nèi)容的高度概括，文字要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、概括，書寫時(shí)要居中書寫，用2號(hào)小標(biāo)宋體字。回行時(shí)要注意做到詞意完整，排列居中對(duì)稱，間距恰當(dāng)，做到既有美感，又要避免產(chǎn)生異義。除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
2、主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受理機(jī)關(guān)，書寫時(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。上行文一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，必須同時(shí)報(bào)送幾個(gè)主送機(jī)關(guān)的，可以用抄送形式;下行文可以有兩個(gè)以上的主送機(jī)關(guān)，但是，如果主送機(jī)關(guān)過(guò)多，則一般用規(guī)范的統(tǒng)稱，如“各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：”等。標(biāo)識(shí)位置在標(biāo)題下空1行處，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格;最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。
04。
公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下。
首部：主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
1、標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。
2、主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來(lái)函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，其后用冒號(hào)。
05。
正文：其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語(yǔ)等部分組成。
1、開(kāi)頭。主要說(shuō)明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來(lái)文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說(shuō)明發(fā)文的緣由。
2、主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說(shuō)明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無(wú)論是商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡(jiǎn)潔得體的語(yǔ)言把需要告訴對(duì)方的問(wèn)題、意見(jiàn)敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。
06。
公文函用法：
1、下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)一般事宜，或上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜。
2、平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽有關(guān)事宜，
3、用函來(lái)通知一般事項(xiàng)。如通知開(kāi)一般性的會(huì)議、要求下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送某項(xiàng)材料或統(tǒng)計(jì)某些數(shù)字等時(shí)，也常用公函。
4、向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示較小事宜也常用函。
公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇六
【推】很久以前，小編想給新進(jìn)入的公務(wù)員做點(diǎn)什么。包括文件處理形式的規(guī)范等。主編以前做過(guò)幾年的綜合秘密工作，從那以后，得到公文，內(nèi)容先不看，先改變格式。有時(shí)候很麻煩，想把文件還給我重寫。
很多公務(wù)員，特別是新進(jìn)入的年輕人，不認(rèn)為公文的形式。我發(fā)現(xiàn)很多人連word的基本布局都做不到。更不用說(shuō)公文的形式了。很多公文連布局都不排列就丟給了我。不知道這是非常嚴(yán)肅的事情，特別是法律文件的形式，其規(guī)范化的意義當(dāng)然是不言而喻的。
就檢察機(jī)關(guān)的文件而言，發(fā)行文字的中年括號(hào)不是或，而是或，法院使用常見(jiàn)的括號(hào)()。我認(rèn)為這些都是常識(shí)。法學(xué)院應(yīng)該開(kāi)設(shè)過(guò)法律文件課程。公務(wù)員應(yīng)該學(xué)習(xí)這些規(guī)范。如果沒(méi)有在網(wǎng)上，請(qǐng)找辦公室的同志，不要開(kāi)玩笑。
提高黨政機(jī)關(guān)文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，2012年6月29日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)表了《黨政機(jī)關(guān)文件格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(gb/t9704-2012)。該標(biāo)準(zhǔn)自2012年7月1日起正式實(shí)施。
該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)標(biāo)國(guó)家行政機(jī)關(guān)文件格式(gb/t9704-1999)的修訂，對(duì)文件用紙、印刷裝訂、格式要素、樣式等作出了具體規(guī)定。特別是將黨政機(jī)關(guān)公文用紙統(tǒng)一為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型，首次統(tǒng)一了黨政機(jī)關(guān)公文格式元素的編排規(guī)則，使黨政機(jī)關(guān)公文的表達(dá)形式更加規(guī)范。
公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇七
各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司：
現(xiàn)將2016年12月保險(xiǎn)消費(fèi)投訴情況通報(bào)如下：
一、總體情況。
2016年12月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及各保監(jiān)局共接收各類涉及保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的有效投訴總量2568件[1]，同比下降8.35%，環(huán)比上升0.27%。其中，12378熱線電話投訴2369件，占有效投訴總量的92.25%;信件投訴75件，占比2.92%;來(lái)訪投訴42件，占比1.64%;網(wǎng)絡(luò)投訴82件，占比3.19%。
2016年12月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及各保監(jiān)局接收的保險(xiǎn)消費(fèi)者反映的有效投訴中,涉及保險(xiǎn)公司合同糾紛類投訴2377件，占比92.56%;涉及保險(xiǎn)公司涉嫌違法違規(guī)類投訴186件，占比7.24%;涉及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合同糾紛類投訴4件，占比0.16%;涉及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)涉嫌違法違規(guī)類投訴1件，占比0.04%。
2016年12月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)12378投訴維權(quán)熱線全國(guó)轉(zhuǎn)人工呼入總量64975個(gè)，同比上升67.90%，環(huán)比上升13.76%;實(shí)際接聽(tīng)總量57600個(gè)，同比上升62.33%，環(huán)比上升10.83%;接通率88.65%，群眾滿意度98.85%。
二、保險(xiǎn)公司投訴情況。
(一)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。
2016年12月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)和各保監(jiān)局收到涉及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的有效投訴1310件，占有效投訴總量的51.01%。其中，有效投訴量居前10位的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司依次為：人保財(cái)險(xiǎn)(325件)、平安財(cái)險(xiǎn)(202件)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)(185件)、中華財(cái)險(xiǎn)(67件)、眾安在線(67件)、太平洋財(cái)險(xiǎn)(65件)、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)(35件)、永安財(cái)險(xiǎn)(32件)、華安財(cái)險(xiǎn)(29件)和天安財(cái)險(xiǎn)(27件)。這10家公司有效投訴量總和占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司有效投訴總量的78.93%。
2016年12月，有效投訴增長(zhǎng)較快的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司為：浙商財(cái)險(xiǎn)(同比上升600.00%)、中航安盟(環(huán)比上升400.00%)、中煤財(cái)險(xiǎn)(同比上升266.67%)。
(二)人身保險(xiǎn)公司。
2016年12月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)和各保監(jiān)局收到涉及人身險(xiǎn)公司的有效投訴1253件，占有效投訴總量的48.79%。其中，有效投訴量居前10位的人身險(xiǎn)公司依次為：中國(guó)人壽(456件)、平安人壽(164件)、泰康人壽(111件)、人民人壽(97件)、新華人壽(89件)、太平洋人壽(79件)、富德生命(48件)、人民健康(26件)、平安養(yǎng)老(22件)和陽(yáng)光人壽(22件)。這10家公司有效投訴量總和占人身險(xiǎn)公司有效投訴總量的88.91%。
三、投訴反映的問(wèn)題。
(一)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。
消費(fèi)者有效投訴涉及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的共有1263件。其中，保險(xiǎn)公司合同糾紛類投訴1221件，涉嫌違法違規(guī)類投訴38件;保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合同糾紛類投訴4件。涉及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司合同糾紛類投訴中，理賠糾紛948件，占合同糾紛投訴總量的77.64%，主要反映對(duì)定損和理賠金額不滿、理賠處理時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題。銷售糾紛85件，占合同糾紛投訴總量的6.96%，主要反映出險(xiǎn)記錄導(dǎo)致次年保費(fèi)上浮爭(zhēng)議、營(yíng)銷擾民、投保禮贈(zèng)送、未經(jīng)同意承保等問(wèn)題。承保糾紛72件，占合同糾紛投訴總量的5.90%，主要反映代簽字、未及時(shí)送達(dá)保單和發(fā)票等問(wèn)題。
(二)人身險(xiǎn)。
消費(fèi)者有效投訴涉及人身險(xiǎn)的共有1305件。其中，保險(xiǎn)公司合同糾紛類投訴1156件，涉嫌違法違規(guī)類投訴148件;保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)涉嫌違法違規(guī)類投訴1件。涉及人身險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司合同糾紛類投訴中，銷售糾紛424件，占合同糾紛投訴總量的36.68%，主要反映夸大保險(xiǎn)責(zé)任或收益、營(yíng)銷擾民、未告知退保損失等問(wèn)題。理賠糾紛418件，占比36.16%，主要反映理賠時(shí)效和金額爭(zhēng)議、投保講解與實(shí)際理賠不符等問(wèn)題。保全糾紛158件，占比13.67%，主要是對(duì)退保損失、處理時(shí)效、無(wú)服務(wù)提醒等問(wèn)題的不滿。
涉及人身險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司涉嫌違法違規(guī)類投訴中，銷售違規(guī)109件，占違法違規(guī)投訴總量的73.65%，主要反映承諾或夸大保險(xiǎn)責(zé)任及收益、未做好回訪、以保單升級(jí)為由誘導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)投新保等問(wèn)題。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)。
2017年1月11日。
公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇八
各納稅戶：
我縣去年對(duì)20xx--20xx年的"五私"稅收(私人建房、私人銷售房屋、私人土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、私房裝修、私房出租及自營(yíng))進(jìn)行清理，取得了一定效果，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的"五私"稅收管理，鞏固清理成果，規(guī)范納稅秩序，形成長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)縣政府工作要求，我局聯(lián)合瀧泊鎮(zhèn)政府，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定，對(duì)瀧泊鎮(zhèn)范圍內(nèi)的"五私"稅收進(jìn)行清理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
1、20xx年9月1日起至20xx年12月31日止為清理入庫(kù)期，由"雙牌縣五私稅收清理辦公室"負(fù)責(zé)清理(辦公地點(diǎn)為濱河社區(qū)居委會(huì)1樓)。
2、繳稅地點(diǎn)：雙牌縣地方稅務(wù)局征收局。
3、凡是在9月30日以前自行申報(bào)的，一次性繳清的減按70%征收(20xx、20xx、20xx年陳欠除外)，逾期繳納的，除全額追繳稅款外，將依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十二、六十四條之規(guī)定，處以20xx元的罰款；納稅人是公職人員的，提請(qǐng)財(cái)政和紀(jì)檢監(jiān)察部門扣發(fā)相應(yīng)津補(bǔ)貼或給予紀(jì)律處分。
4、對(duì)老欠稅戶(20xx、20xx、20xx年陳欠稅款戶)，經(jīng)公示后仍不補(bǔ)繳稅款的，其中屬于國(guó)家工作人員的，移送紀(jì)委通過(guò)談話繳納，仍不繳納的，移交財(cái)政部門劃款繳納；不屬于國(guó)家工作人員的，移送司法部門強(qiáng)制執(zhí)行。
5、對(duì)已繳或未繳稅款者將定期進(jìn)行公示。
6、相關(guān)稅收政策：根據(jù)《湖南省財(cái)政廳湖南省地稅局。
途，月租金收入1000元以下(含1000元)，按4%的綜合征收率；月租金收入1000元以上，按6%的稅率征收。個(gè)人非住房出租稅收的綜合征收率調(diào)整為6%與12%兩檔，即月租金收入1000元以下者(含1000元)，綜合征收率為6%(只征6%的房產(chǎn)稅);月租金收入1000元以上者，綜合征收率為12%(房產(chǎn)稅6%、營(yíng)業(yè)《·》稅5%、個(gè)人所得稅1%)。
公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)模板篇九
為了配合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）的實(shí)施，《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（cb/t9704-，以下簡(jiǎn)稱新《格式》）于6月29日發(fā)布，7月1日實(shí)施。新《格式》實(shí)施至今已一年多了，在這期間，筆者通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)、剖析，并在公文處理工作實(shí)踐中不斷探索思考，擬就新《格式》的特點(diǎn)、存在問(wèn)題，目前我國(guó)公文格式的現(xiàn)狀，以及公文格式通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)路徑等發(fā)表看法。
一、新《格式》新特點(diǎn)新變化。
制定出臺(tái)新《條例》的目的，是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，其中規(guī)范化主要體現(xiàn)在公文格式方面。新《格式》按照統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)原則，與黨政機(jī)關(guān)公文舊格式比較，有以下明顯的特點(diǎn)和變化。
（一）統(tǒng)一規(guī)范有新突破。
1.統(tǒng)一了黨政機(jī)關(guān)公文用紙幅面規(guī)格。207月1日起，由原來(lái)黨政機(jī)關(guān)公文用紙a4型、16k型、b5型并存到從中央至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府統(tǒng)一使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型紙張印制公文，解決了幾十年公文用紙不統(tǒng)一的問(wèn)題。
2.統(tǒng)一了公文格式三大部分及各要素的名稱。如將舊《格式》中的“眉首”部分統(tǒng)一改稱為“版頭”部分；統(tǒng)一了公文格式18個(gè)要素的名稱，如將原黨的機(jī)關(guān)的“版頭”、行政機(jī)關(guān)的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”統(tǒng)一改稱為“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”，并規(guī)定為行文機(jī)關(guān)名稱之后加“文件”和不加“文件”兩種形式；將原黨的機(jī)關(guān)行文中的印發(fā)傳達(dá)范圍統(tǒng)一為“附注”等。
3.統(tǒng)一了公文格式各要素編排標(biāo)注的位置。如將公文份號(hào)的位數(shù)及字體顏色統(tǒng)一為6位阿拉伯?dāng)?shù)字及黑色字體，在公文版心左上角第1行頂格標(biāo)注；將原行政機(jī)關(guān)公文中的密級(jí)和保密期限、緊急程度這兩個(gè)格式要素，由標(biāo)注在公文首頁(yè)版心右上角調(diào)整為編排標(biāo)注在公文首頁(yè)版心左上角，等等。
4.統(tǒng)一了公文發(fā)文機(jī)關(guān)署名。新《格式》規(guī)定，加蓋印章或不加蓋印章的公文，都要編排標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名；同時(shí)對(duì)黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)署名標(biāo)注的位置統(tǒng)一為從左到右編排。
5.統(tǒng)一了公文成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。這解決了公文發(fā)文字號(hào)中的年份、公文內(nèi)容中出現(xiàn)的年月日以及公文印發(fā)日期皆用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫的一致性問(wèn)題。
6.統(tǒng)一規(guī)定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣的距離為35mm；聯(lián)合行文，多人簽發(fā)公文時(shí)每行排兩個(gè)姓名；多行公文標(biāo)題采用梯形或菱形排列標(biāo)印，等等。
（二）調(diào)整變化靈活有度。
1.調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)的名稱和適用范圍。標(biāo)準(zhǔn)的名稱從《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（cb/t9704-，以下簡(jiǎn)稱舊《格式》）調(diào)整為《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，首次將適用范圍擴(kuò)大到黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。
2.調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)，充實(shí)了7個(gè)公文式樣圖示。
3.調(diào)整了公文用紙技術(shù)指標(biāo)，公文用紙技術(shù)指標(biāo)要求達(dá)到五項(xiàng)。
4.調(diào)整了公文印刷裝訂要求。
（三）與時(shí)俱進(jìn)有增有減。
1.增加了“附件說(shuō)明”“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”（原行政機(jī)關(guān)行文不署名）和“頁(yè)碼”公文格式要素。
2.增加了簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排要求。
3.取消了原黨的機(jī)關(guān)行文時(shí)版頭為發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加圓括號(hào)內(nèi)標(biāo)注文種的版式。
4.取消了原黨的機(jī)關(guān)行文時(shí)版記中最后一條分隔線下標(biāo)注的公文印刷份數(shù)。
5.取消了原行政機(jī)關(guān)上行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至公文版心上邊緣空距80mm的版式。
6.取消了公文主題詞這一格式要素。
二、新《格式》新問(wèn)題。
新《恪式》雖然在統(tǒng)一與規(guī)范上有了長(zhǎng)足進(jìn)步，甚至有的實(shí)現(xiàn)了新突破，但它畢竟是在舊《格式》的基礎(chǔ)上修訂的，存在著有些內(nèi)容不明確、有些規(guī)定不到位、有的表述有歧義、有的用語(yǔ)不得當(dāng)、有的概念不準(zhǔn)確、有的地方前后矛盾等不容忽視的問(wèn)題，給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文格式要素的編排標(biāo)注造成了影響。
（一）規(guī)定不到位，頗有缺憾。
1新《恪式》在“5.2.2字體和字號(hào)”中指出：“如無(wú)特殊說(shuō)明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整?！痹凇?.2.3行數(shù)和字?jǐn)?shù)”中指出：“一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整，”這兩處關(guān)于“特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整”的表述，實(shí)際上是開(kāi)了個(gè)口子，允許黨政機(jī)關(guān)公文在字體字號(hào)、行數(shù)字?jǐn)?shù)上存在差異。
2.新《格式》在“7.3.2主送機(jī)關(guān)”中無(wú)關(guān)于選用何文種行文要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的明確要求，導(dǎo)致新《格式》實(shí)施一年來(lái)，仍然無(wú)法解決選用“決定”“意見(jiàn)”行文時(shí)黨的機(jī)關(guān)公文不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān)不統(tǒng)一的問(wèn)題。
3.新《格式》在“7.3.5.1加蓋印章的公文”中對(duì)聯(lián)合上行文如何加蓋印章規(guī)定不明確、不到位，導(dǎo)致一些行政機(jī)關(guān)在制定的實(shí)施細(xì)則中沿襲舊法規(guī)、舊《格式》的表述，如《福建省人民政府公文格式（細(xì)則）》（閩辦政[2012）131號(hào)）、《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公文處理辦法》（國(guó)質(zhì)檢辦[2012）822號(hào)）中規(guī)定：關(guān)于聯(lián)合上報(bào)的公文，可以只加蓋主辦機(jī)關(guān)的印章。
4.新《格式》“7.3.6附注”部分沒(méi)有對(duì)新《條例》中“附注”的內(nèi)容作出具體解釋，導(dǎo)致一些行政機(jī)關(guān)將公文的“公開(kāi)屬性”標(biāo)注在版記的上一行，即原來(lái)公文主題詞所在位置。如《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)稅發(fā)（2012）92號(hào)）中規(guī)定：信息公開(kāi)選項(xiàng)作為附注，用3號(hào)黑體字，左空一字編排在版記之上。
5.新《格式》“7.3.7附件”部分對(duì)附件的附件如何標(biāo)注缺少具體規(guī)定，基層行文時(shí)遇到此問(wèn)題常無(wú)所適從，不知如何標(biāo)注，不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾。
6.新《格式》“10.1信函格式”的不規(guī)范與缺憾。一是“信函格式”中公文份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度三個(gè)要素編排標(biāo)注在上一條紅色雙線左下方位置，它與新《格式》“7公文格式各要素編排規(guī)定”中關(guān)于公文如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，依順序編排標(biāo)注在公文首頁(yè)版心左上角的要求不一致。二是“信函格式”有上下兩條紅色雙線，且長(zhǎng)度為170mm，而常用格式版頭部分只標(biāo)印一條長(zhǎng)度與版心等寬156mm的紅色間隔線。三是信函格式中發(fā)文字號(hào)統(tǒng)一標(biāo)注在第一條紅色雙線下右邊緣，與常用格式發(fā)文字號(hào)分別按上行文、下行文、平行文的要求標(biāo)注在不同位置相左。四是“首頁(yè)不顯示頁(yè)碼”，致使公文的頁(yè)碼缺乏完整性；常用格式中要求公文首頁(yè)標(biāo)注頁(yè)碼。五是信函格式版記部分只標(biāo)注一個(gè)“抄送機(jī)關(guān)”，不標(biāo)注分隔線，不標(biāo)注印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期，造成版記部分不完整。六是信函格式未明確適用何文種，導(dǎo)致目前行政機(jī)關(guān)行文時(shí)頻繁使用信函格式，形成了選用一個(gè)文種行文存在兩種不同公文格式的局面，造成公文格式亂象叢生。
7.新《恪式》“10.2命令（令）格式”中關(guān)于“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加‘命令’或‘令’組成”表述片面。行政機(jī)關(guān)的發(fā)布令、行政令通常使用“令”的版式，如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令”“xx省人民政府令”。但行政機(jī)關(guān)使用“命令”行文時(shí)，往往有兩種體式：一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，公文標(biāo)題中使用“命令”文種，如每年國(guó)務(wù)院、中央軍委及地方政府與?。▍^(qū)、市）軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于xxxx年xx征兵的命令》，行政機(jī)關(guān)發(fā)布的嘉獎(jiǎng)令也按這種版式、格式行文；二是行政機(jī)關(guān)還大量使用“信函格式”來(lái)印發(fā)“命令”。
8.新《格式》“10.3紀(jì)要格式”中關(guān)于“紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定”的表述，給此類公文的格式標(biāo)印以很大的靈活性和空間，這使得原本全國(guó)上下五花八門的紀(jì)要格式更加混亂。
9.新《格式》“11式樣”中的缺憾。新《格式》附有12張公文格式式樣圖示，雖然比舊《格式》多了7張，但也有缺憾。一是在加蓋印章的式樣中，有一個(gè)機(jī)關(guān)、兩個(gè)機(jī)關(guān)、三個(gè)機(jī)關(guān)、五個(gè)機(jī)關(guān)行文時(shí)加蓋印章的式樣圖示，缺少四個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)加蓋印章的式樣圖示；二是信函格式中只有首頁(yè)版式式樣圖示，缺少末頁(yè)版式圖示；三是命令（令）特殊格式中，實(shí)際上只有“令”格式首頁(yè)版式圖示，與“命令”實(shí)際行文中兩種版式不吻合；四是紀(jì)要格式只有簡(jiǎn)單的文字說(shuō)明解釋，缺少紀(jì)要這一特定格式首頁(yè)和末頁(yè)式樣圖示。
（二）表述不嚴(yán)謹(jǐn)，瑕疵難免。
1.新《格式》在“7.3.5.2不加蓋印章的公文”一段中，“有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章”的規(guī)定，使得黨的機(jī)關(guān)仍然沿襲以往有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文不加蓋印章，而行政機(jī)關(guān)此類公文蓋章的做法，這一不統(tǒng)一的格局仍然得以維持。這部分對(duì)紀(jì)要這一非普發(fā)性公文蓋不蓋印章，也沒(méi)有明示。
2.新《格式》“7.4版記”表述中最后一句話“版記中如有其他要素……”，這里沒(méi)有明確其他要素所指，容易造成基層單位將打印、校對(duì)、存檔、印發(fā)份數(shù)等要素標(biāo)注在公文的版記中。
3.新《新格式》“7.5頁(yè)碼”中“公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼”，“10.1信函格式”中“首頁(yè)不顯示頁(yè)碼”的表述不嚴(yán)謹(jǐn)。公文的頁(yè)碼是新《條例》中新增加的公文格式要素之一，這充分說(shuō)明頁(yè)碼是公文格式的重要組成部分，是保證公文有效性和完整性的標(biāo)志。在公文中標(biāo)注頁(yè)碼，不但為公文查閱、統(tǒng)計(jì)、檢索、印刷和裝訂提供了方便，還有助于公文的防偽。公文版記是公文格式的三大部分之一，這樣表述破壞了公文格式的完整性。實(shí)際工作中，通過(guò)技術(shù)處理，完全可以使公文中不出現(xiàn)空白頁(yè)，也有利于節(jié)約公文的行政成本。
（三）隨意增內(nèi)容，存在錯(cuò)訛。
有關(guān)職能部門編印的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》第四章新《格式》的條款釋義中，隨意增加有關(guān)內(nèi)容，造成前后矛盾，誤導(dǎo)受眾。
1.“公文份號(hào)”的條款釋義中“實(shí)際編號(hào)時(shí)推薦采用3-6位阿拉伯?dāng)?shù)字”的表述，易造成隨意標(biāo)注份號(hào)的情況。
2.“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”的條款釋義中說(shuō)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用小標(biāo)宋體字，單一機(jī)關(guān)行文帶“文件”二字，多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文不帶“文件”二字。新絳《條例》、新《格式》中并無(wú)此硬性規(guī)定。
3.公文標(biāo)題的條款釋義中重申了舊《辦法》、舊《格式》中“除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”的規(guī)定，這是行政機(jī)關(guān)的`“自行規(guī)定”，是公文標(biāo)題與公文正文在標(biāo)點(diǎn)符號(hào)運(yùn)用上實(shí)行的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。條款釋義中仍然“新瓶裝舊酒”，是在誤導(dǎo)受眾。在實(shí)際行文中，標(biāo)題中除書名號(hào)外經(jīng)常使用五種標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，即頓號(hào)、括號(hào)、引號(hào)、破折號(hào)、連接號(hào)。筆者認(rèn)為，在公文標(biāo)題中使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，只要符合新《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用渤（cbit15834-）即可。正因?yàn)槿绱?，新《條例》、新《格式》對(duì)公文標(biāo)題中使用不使用、如何使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)未作規(guī)定和要求。
4.“印章”的條款釋義中關(guān)于聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)過(guò)多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正文與所有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章同處一頁(yè)，也可采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法，即將印章加蓋在下一空白頁(yè)上，并在該空白頁(yè)第一行頂格標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”的表述，無(wú)疑是衍生了公文格式要素。
一是新《格式》，筆者在此將它稱為“民標(biāo)”。二是10月2日發(fā)布、1月1日實(shí)施的《軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文格式》（cjb5100-，以下簡(jiǎn)稱“軍標(biāo)”）。
兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中公文格式要素構(gòu)成不同，有的格式要素稱謂不一，有的格式要素編排標(biāo)注位置有別，有的格式要素用字字體字號(hào)存在差異等。例如：“軍標(biāo)”中公文的“份號(hào)”，可以用2至6位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；上行文不但要標(biāo)注“簽發(fā)人”，根據(jù)需要還要標(biāo)注“已閱人”；從“軍標(biāo)”的圖例式樣中可看出，公文標(biāo)題只由事由加文種組成；三個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，行文機(jī)關(guān)署名用印，按上兩個(gè)、下一個(gè)編排標(biāo)注；成文日期用漢字?jǐn)?shù)字書寫：還有“無(wú)正文說(shuō)明”“二維條碼”“承辦說(shuō)明”等格式要素；“軍標(biāo)”特定格式中還有“印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)的公文”格式和“代擬稿”格式等。這些都是“軍標(biāo)”與“民標(biāo)”的不同之處。
“軍標(biāo)”適用于中國(guó)人民解放軍各級(jí)機(jī)關(guān)以及武警部隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)?！败姌?biāo)”與“民標(biāo)”的規(guī)定和要求不同，勢(shì)必給基層部隊(duì)機(jī)關(guān)在行文的版式、格式上帶來(lái)麻煩，有時(shí)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)甚至?xí)嗷セ煜Ｈ绻策叿啦筷?duì)是公安部領(lǐng)導(dǎo)下的一支現(xiàn)役部隊(duì)，是部隊(duì)性質(zhì)的警察，又是武警性質(zhì)的部隊(duì)，形象地稱為“公邊”或“武邊”。邊防部隊(duì)行文時(shí)既要依據(jù)“軍標(biāo)”，又要依據(jù)“民標(biāo)”。為此，公安邊防局制發(fā)了《公安邊防部隊(duì)公文處理規(guī)定（試行）》。這一法規(guī)要求，屬于公安邊防業(yè)務(wù)工作需要行文的，按國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式辦理；屬于部隊(duì)管理、訓(xùn)練、政治后勤等工作需要行文的，按“軍標(biāo)”辦理。
新《恪式》實(shí)施一年來(lái)，對(duì)我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文格式的規(guī)范化起到了一定的促進(jìn)作用，但筆者認(rèn)為，不解渴。因新《格式》只是黨政機(jī)關(guān)的公文格式標(biāo)準(zhǔn)，以“黨政”二字作為限定詞，雖然其他機(jī)關(guān)和單位可以參照?qǐng)?zhí)行，但“參照”二字對(duì)其他機(jī)關(guān)和單位的約束有限，所以我國(guó)公文格式多樣化局面仍未改變。
一是“紅頭文件”“白頭文件”格式。從黨政機(jī)關(guān)來(lái)看，不但有“紅頭文件”格式，還有“白頭文件”格式。
二是“紀(jì)要”格式。各級(jí)各類機(jī)關(guān)會(huì)議的紀(jì)要格式五花八門，平級(jí)黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議紀(jì)要格式不統(tǒng)一，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)與下級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議的紀(jì)要格式不一致，各地各部門會(huì)議紀(jì)要格式不同，多議題會(huì)議的紀(jì)要與專題會(huì)議的紀(jì)要格式也有區(qū)別。
三是信函格式。目前在我國(guó)行政機(jī)關(guān)頻頻使用此格式，凸顯了新《格式》中常用公文格式與信函格式的矛盾，也加劇了全國(guó)公文格式的不統(tǒng)一、不規(guī)范。
四是答復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案的特殊格式。此種公文類別分為a、b、c、d，文種使用“答復(fù)”或“答復(fù)函”，公文除了加蓋行文機(jī)關(guān)印章外，還有“領(lǐng)導(dǎo)署名”、“聯(lián)系人”、聯(lián)系電話等格式要素。
五是電報(bào)格式。電報(bào)的格式與新《格式》中的常用格式有許多不一致的地方。截至目前，尚未見(jiàn)到電報(bào)格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，可見(jiàn)到的只有有關(guān)職能部門制訂施行的《黨政機(jī)關(guān)電報(bào)格式規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《格式》），其中電報(bào)的格式以及構(gòu)成項(xiàng)目與新《式》存在著許多差異。例如：新《格式》規(guī)定公文的版心尺寸為156mm×225mm，而《規(guī)范》中規(guī)定電報(bào)的版心尺寸為160mmx242mrn;新《格式》規(guī)定公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志用紅色字體套印，而電報(bào)的報(bào)頭顏色有兩種：密電的報(bào)頭是紅色的，內(nèi)部明電的報(bào)頭是綠色的；新《格式》規(guī)定公文每面22行，每行28個(gè)字，而《規(guī)范》規(guī)定電報(bào)每面25行，每行28個(gè)字；電報(bào)首頁(yè)不標(biāo)注頁(yè)碼，第2頁(yè)起標(biāo)注頁(yè)碼，且頁(yè)碼居中標(biāo)注在電報(bào)下白邊位置；電報(bào)裝訂采用左上角或者左側(cè)裝訂，不采用騎馬訂，等等。
六是“命令i冷）”特定格式。行政機(jī)關(guān)日常選用這一指揮類文種行文時(shí)，從來(lái)沒(méi)有同時(shí)標(biāo)注“命令（令）”，要么選用“命令”文種行文，要么選用“令”文種行文。行政機(jī)關(guān)下發(fā)發(fā)布令、行政令時(shí)，通常使用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后加“令”字的版式行文。而選用“命令”文種行文時(shí)，有時(shí)使用常用格式行文，如每年行政機(jī)關(guān)與軍隊(duì)機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)的征兵命令；有時(shí)也用“信函格式”行文。
四、解決新問(wèn)題，既要“止疼”更要治本。
雖然新《格式》比舊《格式》在結(jié)構(gòu)與內(nèi)容上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，甚至在有些方面實(shí)現(xiàn)了突破，但反復(fù)研讀、剖析也可看出，新《格式》內(nèi)容中確實(shí)存在不少新問(wèn)題。筆者認(rèn)為，解決這些新問(wèn)題，既要采取一些相應(yīng)措施“止疼”，更要有治本之策，即謀劃制訂出臺(tái)通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（一）盡快制定出臺(tái)新《條例》的實(shí)施細(xì)則。因?yàn)樾隆陡袷健分械挠嘘P(guān)內(nèi)容是依據(jù)新絳例中的相應(yīng)規(guī)定、要求表述的，所以在實(shí)施細(xì)則中應(yīng)對(duì)新《條例》第三章“公文格式”的有關(guān)條款作出明確界定：一是第九條第二款“密級(jí)和保密期限”中要求涉密公文根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。但目前中央及地方黨政機(jī)關(guān)的涉密紙質(zhì)公文基本上不標(biāo)注保密期限。二是第三款“緊急程度”中要求，按緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。但目前中央及地方黨政機(jī)關(guān)的紙質(zhì)緊急公文幾乎不標(biāo)注這一格式要素。三是對(duì)第四款何種情況下行文使用機(jī)關(guān)名稱后加“文件”二字的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，何種情況下行文只使用行文機(jī)關(guān)名稱的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志作出解釋。四是對(duì)第八款“主送機(jī)關(guān)”作出界定，哪些文種行文時(shí)要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，哪些文種行文可以不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。五是第十三款“印章”中要求“有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章”，這里要明確選用“紀(jì)要”文種行文是否加蓋印章。六是新《條例》第八章“附則”第四十條中關(guān)于“其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行”，要對(duì)其中的“其他機(jī)關(guān)和單位”作出明確界定，以便這些機(jī)關(guān)和單位參照實(shí)施新《條例》、新《洛式》。七是在實(shí)施細(xì)則中增加“二維條碼”為公文格式要素。鑒于自去年新《條例》、新《格式》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，上級(jí)機(jī)關(guān)在陸續(xù)下發(fā)的三個(gè)文件中都要求各地各部門“積極推廣電子公文和二維條碼”，為此，建議在實(shí)施細(xì)則中將二維條碼列為公文格式要素之一，這也符合地方黨委、政府自201月以來(lái)上報(bào)中央的公文都標(biāo)注二維條碼的行文實(shí)際。
（二）有關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》中有關(guān)務(wù)款釋義的內(nèi)容作出解釋說(shuō)明。這樣可以避免與新《條例》、新《格式》中的規(guī)定要求相悖，以致造成錯(cuò)訛，誤導(dǎo)受眾。
（三）上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭貫徹執(zhí)行法規(guī)。強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，切實(shí)解決新《條例》、新《格式》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)公文格式中存在的字體字號(hào)、每行字?jǐn)?shù)不統(tǒng)一，選用“決定”“意見(jiàn)”文種行文時(shí)主送機(jī)關(guān)標(biāo)注不統(tǒng)一，行文機(jī)關(guān)署名不統(tǒng)一（目前，上級(jí)行政機(jī)關(guān)行文時(shí)仍然不署名），行文時(shí)公文用印不統(tǒng)一，以及常用公文格式與信函特定格式混用等問(wèn)題，為基層行文格式規(guī)范起示范帶頭作用。
（四）制訂出臺(tái)通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是治本之策。公文格式規(guī)范化是對(duì)各級(jí)各類機(jī)關(guān)的最基本要求，是保證公文質(zhì)量和提高公文辦理效率的重要手段，也是顯示公文權(quán)威性、嚴(yán)肅性特征的重要標(biāo)志。公文格式規(guī)范化是建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化主席海因茨先生說(shuō)過(guò)：“技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展無(wú)不同全球標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展有密切關(guān)系，因?yàn)楹笳弑ＷC了前者的通用性和互換性?！边@句話深刻地闡明了標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著支撐和保障作用。同理，制訂一個(gè)在全國(guó)全社會(huì)各種組織適用的公文格式通用標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)公文處理工作一體化、規(guī)范化的需求，同樣對(duì)我國(guó)各級(jí)各類機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的公文格式規(guī)范化起著重要的支撐和保障作用。只有這樣，才能從根本上解決我國(guó)公文格式不規(guī)范不統(tǒng)一的問(wèn)題。為此，要著力解決以下問(wèn)題：
1.解決我國(guó)公文格式標(biāo)準(zhǔn)二元化問(wèn)題。目前，我國(guó)的公文格式標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上呈現(xiàn)出一種“民標(biāo)”與“軍標(biāo)”并存的局面。筆者認(rèn)為，這種并存的局面不可取，必須改變。理由有二：一是作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)。雖然軍隊(duì)機(jī)關(guān)與地方黨政機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)的地位、職能、具體活動(dòng)方式等有所不同，公文內(nèi)容、辦文程序等有所不同，但其外在的表現(xiàn)形式，即公文的格式應(yīng)該一體化，這符合深化改革開(kāi)放新時(shí)期軍隊(duì)與地方聯(lián)系越來(lái)越緊密，相互行文、聯(lián)合行文日益增多的新形勢(shì)。二是若允許二元標(biāo)準(zhǔn)存在，勢(shì)必給軍隊(duì)基層造成困惑，增加基層負(fù)擔(dān)。如上述邊防部隊(duì)，還有消防部隊(duì)等，既屬地方公安機(jī)關(guān)，又屬武警序列，受雙重領(lǐng)導(dǎo)，行文時(shí)既要考慮“民標(biāo)”，又要考慮“軍標(biāo)”，選用那種格式，處于兩難境地。為此，制訂出臺(tái)一個(gè)既適用于地方各級(jí)各類機(jī)關(guān)、社會(huì)組織，又適用于軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的公文格式通用標(biāo)準(zhǔn)就成為大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的事。
2.處理好統(tǒng)一性與特殊性的關(guān)系。目前在全國(guó)范圍內(nèi)，各種特定格式繁多，如新《格式》中的“信函格式”“命令（令）格式”“紀(jì)要”格式，“軍標(biāo)”中的“印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)的公文”格式和“代擬稿”格式，機(jī)要部門的“電報(bào)”格式，黨政機(jī)關(guān)的“白頭文件”格式，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)答復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案的公文特殊格式等，可謂五花八門。新《條例》、新《格式》實(shí)施一年來(lái)，仍然沒(méi)有破解這一困局。筆者認(rèn)為，首先，強(qiáng)化統(tǒng)一性，制訂出臺(tái)通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；其次，處理好統(tǒng)一性與特殊性的關(guān)系，在通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)下，細(xì)化和規(guī)范各種特定格式，扭轉(zhuǎn)格式混亂的局面。一是法定文種中的“公報(bào)”“公告”“通告”這三個(gè)在新聞媒體或社會(huì)上張貼的公文，可以不受通用國(guó)標(biāo)中規(guī)定的約束，但它們的適用范圍必須嚴(yán)格限制，尤其要遏制新聞媒體受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使隨意使用“公告”“通告”的現(xiàn)象。二是“紀(jì)要”“命令（令）”的格式可作為通用格式中的特定格式，但要求必須具體明確，不可模棱兩可、似是而非。三是“電報(bào)”格式可作為特定格式存在，但除了報(bào)頭外，其他格式要素如版心、頁(yè)碼、行數(shù)字?jǐn)?shù)等必須嚴(yán)格按通用格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。四是“信函格式”若作為特定格式存在，要對(duì)它的版心尺寸、格式要素編排標(biāo)注的位置、首頁(yè)頁(yè)碼標(biāo)注、版記部分各要素的標(biāo)注等提出具體要求，且要規(guī)定這種特定格式適用于用“函”文種行文及答復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案時(shí)行文用；同時(shí)，明確規(guī)定用“決定”“命令”“意見(jiàn)”“通知”“通報(bào)”“報(bào)告”“請(qǐng)示”“批復(fù)”“議案”等文種行文時(shí)不可使用信函格式，以免出現(xiàn)一個(gè)文種行文采用兩種公文格式的情況。五是鑒于電子公文的特殊性，隨著《電子公文處理工作暫行辦法》的出臺(tái)，應(yīng)在通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)電子公文格式組成要素及編排標(biāo)注位置作出規(guī)范。六是在通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中要出現(xiàn)這些特定格式的首頁(yè)和末頁(yè)圖示式樣，以起示范作用；否則，基層將無(wú)所適從。七是對(duì)公文的字體字號(hào)做出統(tǒng)一規(guī)定。鑒于自1日始，黨的機(jī)關(guān)公文中使用統(tǒng)一的字體字號(hào)，建議其他機(jī)關(guān)和單位向其靠攏，可考慮在運(yùn)用公文格式國(guó)標(biāo)的附錄中增加“公文字體字號(hào)使用規(guī)范表”。
3.共識(shí)聚合力，實(shí)現(xiàn)“通標(biāo)”夢(mèng)。1988年版的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》（gb9704-1988）明確規(guī)定，“本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國(guó)各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)正式發(fā)布的公文?！笨梢哉f(shuō)這是我國(guó)第一個(gè)公文格式通用標(biāo)準(zhǔn)的雛型。版《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》名稱中增加了“行政”二字作為限定詞，實(shí)際上此標(biāo)準(zhǔn)從適用于黨政軍機(jī)關(guān)倒退至只適用于行政機(jī)關(guān)，隨后又出臺(tái)了20版的《軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文格式》，即所謂的“軍標(biāo)”。2012年版的新《格式》也以“黨政”二字作為限定詞。19至2012年間產(chǎn)生的三個(gè)公文格式標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論從名稱上還是從適用范圍上看，筆者認(rèn)為，都不能算是我國(guó)公文格式的通用標(biāo)準(zhǔn)。為此，有不少公文學(xué)界的專家學(xué)者這些年來(lái)不斷地探索研討，撰文呼吁制訂出臺(tái)通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。諸如：，朱忠裕建議將《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》修訂為《嘰關(guān)公文通用格式》，周銘同志也建議更名為《機(jī)關(guān)公文格式》；筆者本人也于發(fā)表了《我對(duì)“公文處理一體化”問(wèn)題的思考》一文，呼吁“實(shí)現(xiàn)公文處理工作的一體化，從公文格式上突破，著力推進(jìn)公文格式一體化、公文用紙一體化”；4月，鄭彥離發(fā)表了《黨政機(jī)關(guān)公文格式應(yīng)改稱通用公文格式》的文章，再次呼吁出臺(tái)通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，等等。綜上所述，只要大家形成共識(shí)，站在全局的高度，在充分認(rèn)識(shí)只有制訂發(fā)布通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決我國(guó)公文格式不規(guī)范不統(tǒng)一的混亂局面的基礎(chǔ)上，凝聚黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的合力，加上職能部門認(rèn)真履職，產(chǎn)生一個(gè)既合理科學(xué)又便于操作的統(tǒng)一規(guī)范的通用公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完全有可能，也一定能實(shí)現(xiàn)。
