財(cái)政存量資金存在的問(wèn)題(模板五篇)

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財(cái)政存量資金存在的問(wèn)題篇一

摘要：在事業(yè)單位財(cái)政管理中，預(yù)算資金管理是一項(xiàng)十分重要的工作，其工作成效的高低直接決定著事業(yè)單位財(cái)政管理水平，對(duì)事業(yè)單位資金安全也有一定影響。本文以加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理為目的，結(jié)合事業(yè)單位財(cái)政管理的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位預(yù)算資金管理中的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：預(yù)算資金 財(cái)政管理 管理意識(shí)淡薄 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，其工作方式和管理方式相應(yīng)的發(fā)生變化。由于現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中還存在不少問(wèn)題，為事業(yè)單位財(cái)政管理改革帶來(lái)了一定困擾。為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)其中存在的主要問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，完善事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理。

一、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算資金管理意識(shí)淡薄

我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理，但是財(cái)務(wù)人員的預(yù)算資金管理意識(shí)相對(duì)淡薄，將主要工作精力放在經(jīng)費(fèi)核算與審核上，使預(yù)算管理成為一個(gè)“盲區(qū)”，不能充分發(fā)揮作用，降低資金利用率。

（二）預(yù)算編制科學(xué)性不足

預(yù)算管理以預(yù)算編制制度為基礎(chǔ)，如果預(yù)算編制制度不完善，可能?chē)?yán)重降低預(yù)算編制的科學(xué)性。部分事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算編制制度和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)歷史數(shù)據(jù)“閉門(mén)造車(chē)”，很少實(shí)地考察，造成預(yù)算編制科學(xué)性不足。正是因?yàn)檫@樣，造成資金實(shí)際支出與預(yù)算不符，對(duì)事業(yè)單位正常工作影響重大。

（三）預(yù)算資金執(zhí)行不力

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)審核的預(yù)算一般不允許更改，但是事業(yè)單位預(yù)算資金執(zhí)行過(guò)程中有很大的隨意性，對(duì)資金支出控制不到位，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算等情況。更嚴(yán)重的是，有的事業(yè)單位不按照預(yù)算安排資金使用，使預(yù)算流于形式。

（四）監(jiān)督不夠

事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的信息交流不對(duì)等，財(cái)務(wù)部門(mén)很難掌握資金的流動(dòng)方向和最終用途，使預(yù)算資金撥付、流通等環(huán)節(jié)難以受到有效的監(jiān)督，無(wú)法從根本上保證資金安全。

（五）基本支出與項(xiàng)目支出的界定不清楚

事業(yè)單位預(yù)算資金使用中，常常用項(xiàng)目支出填補(bǔ)基本支出，用項(xiàng)目資金維持單位的日常開(kāi)銷(xiāo)，沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。這種做法不僅違反項(xiàng)目資金的使用原則，還容易降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。核算時(shí)，沒(méi)有明確標(biāo)清楚基本支出、項(xiàng)目支出，造成二者之間的界定不清楚，嚴(yán)重降低財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。

（六）管理人員綜合能力偏低

由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，預(yù)算資金管理較之過(guò)去更為復(fù)雜。加之，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出后，預(yù)算管理發(fā)生了些許變化。以上種種對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力月提出了更高要求，但是財(cái)務(wù)管理人員的管理理念、管理手段等一直停留在過(guò)去層面上，不能適應(yīng)當(dāng)前的預(yù)算資金管理需求。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)、預(yù)算部門(mén)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理有一定了解，認(rèn)識(shí)到預(yù)算資金管理的重要性，唯有這樣這樣增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算管理擺在重要位置上，投入更多的精力。

（二）完善預(yù)算編制制度和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位結(jié)合自身情況編制完善的預(yù)算編制制度和標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算編制工作更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)，符合單位的特點(diǎn)、業(yè)務(wù)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理等情況，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

（三）嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督

預(yù)算確定后，禁止更改，保證預(yù)算的獨(dú)立性，不受任何人的主觀干擾。此外，根據(jù)預(yù)算控制資金支出，減少資金浪費(fèi)，提高預(yù)算執(zhí)行力。為了使預(yù)算落實(shí)到位，需建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，將審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、財(cái)務(wù)人員之間的互監(jiān)、群眾監(jiān)督等充分結(jié)合起來(lái)，使預(yù)算資金執(zhí)行在一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督體制內(nèi)。

（四）按照要求核算預(yù)算資金

首先，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能擅自挪用項(xiàng)目資金用于填補(bǔ)基本支出。進(jìn)行財(cái)務(wù)審核時(shí)，項(xiàng)目支出、基本支出要標(biāo)記清楚，以免混淆。如果發(fā)現(xiàn)它們有混淆，應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)人的責(zé)任，給予相應(yīng)的懲處。

（五）加強(qiáng)管理人員教育培訓(xùn)

事業(yè)單位定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行崗位培養(yǎng)，讓財(cái)務(wù)人員了解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容，掌握最先進(jìn)的預(yù)算資金管理方法，提升自身的崗位能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)政預(yù)算資金管理必須緊跟當(dāng)前形勢(shì)變化，做到與時(shí)俱進(jìn)，為此應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前預(yù)算資金管理中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題采用相應(yīng)的措施，促進(jìn)預(yù)算管理改革，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反映能力，滿足日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。

參考文獻(xiàn)：

財(cái)政存量資金存在的問(wèn)題篇二

財(cái)政資金管理涉及的內(nèi)容較多，在進(jìn)行管理過(guò)程中需要對(duì)資金去向進(jìn)行深入的調(diào)查，要進(jìn)行更加嚴(yán)格地把控，防止出現(xiàn)資金流向不明等情況。但是，現(xiàn)階段我國(guó)在財(cái)政資金管理方面仍然存在一定的管理問(wèn)題，因此，在后期的工作展開(kāi)中，需要及時(shí)掌握財(cái)政資金管理中存在問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出合理化的建議，從而進(jìn)一步完善財(cái)政資金管理工作，提升財(cái)政資金管理工作的規(guī)范性，更加科學(xué)地進(jìn)行資金管理。

在社會(huì)主義公共財(cái)政體制下，更加需要關(guān)注我國(guó)財(cái)政的管理和控制。隨著我國(guó)改革的不斷深入，在財(cái)政資金不斷增加的基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的管理。在進(jìn)行資金管理的過(guò)程中需要建立合理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)配置，重視程序的嚴(yán)密性和制約性，科學(xué)配置資源，合理控制結(jié)構(gòu)，保證權(quán)利的運(yùn)行和財(cái)政監(jiān)督同步進(jìn)行，更加規(guī)范的對(duì)資金進(jìn)行管理。

在分稅制度改革之后，我國(guó)在進(jìn)行財(cái)政資金核算的過(guò)程中將財(cái)政溢出收益轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的均等化，這樣的轉(zhuǎn)移方式應(yīng)該作為財(cái)政的修正機(jī)制而不是應(yīng)急機(jī)制，顯然我國(guó)在現(xiàn)階段因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付制度和投資制度的不完善，完全達(dá)不到需要，有的時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)分稅制不同步的情況，造成公共服務(wù)的公平性受到嚴(yán)重的影響，和一般性轉(zhuǎn)移支付保證公平的服務(wù)宗旨相背離。而且，專(zhuān)項(xiàng)支付也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范和約束，立項(xiàng)時(shí)基本上依靠的是領(lǐng)導(dǎo)的決策，并且資金的使用和分配情況不合理，造成我國(guó)新階段財(cái)務(wù)制度中存在著預(yù)算不公開(kāi)，資金不公正和管理制度不規(guī)范的情況，造成我國(guó)財(cái)務(wù)資金管理中存在一定的不足。

1．2財(cái)政資金分配協(xié)調(diào)能力不足

目前來(lái)講，財(cái)政資金分配機(jī)制和決策機(jī)制基本上是分離的，分口管理和分口對(duì)下分配的模式下，出現(xiàn)了資金全局不能充分掌握的情況，整體協(xié)調(diào)能力存在較大的漏洞，難以整合資源處理事關(guān)全局的大事。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在管理中也存在分散的情況，例如某地區(qū)在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的核算中，將科技、科學(xué)事業(yè)和農(nóng)業(yè)資金的管理分別分配給不同的部門(mén)，造成資金在統(tǒng)籌管理方面存在困難。最后，對(duì)于財(cái)政績(jī)效考核制度建立不充分，尚未建立財(cái)政資金績(jī)效考核管理制度，不能彰顯財(cái)政資金使用中公共效益最大化的要求，使得財(cái)政資金管理人員缺乏對(duì)于資金有效管理的正確認(rèn)識(shí)，而且事后對(duì)于財(cái)務(wù)資金使用失誤的情況也沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)，造成財(cái)政資金管理中的失誤。

1．3財(cái)政支出管理制度存在滯后性

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在這樣的背景下國(guó)家財(cái)政支出要高于國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)速度，造成較為嚴(yán)重的收支矛盾，主要表現(xiàn)在財(cái)政支出管理制度和整個(gè)財(cái)政改革體系的不匹配，在工作中出現(xiàn)財(cái)政支出超出自身的`工作范圍的情況，使得財(cái)政結(jié)構(gòu)整體存在不合理。而且財(cái)政預(yù)算管理改革進(jìn)行較為緩慢，根本不符合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要，造成財(cái)政預(yù)算存在較為突出的問(wèn)題，預(yù)算方法不夠科學(xué)，對(duì)于財(cái)政資金的約束性存在不足，造成財(cái)政管理中各類(lèi)突出問(wèn)題存在。最后，財(cái)政支出的效率本身也偏低，造成一些嚴(yán)重浪費(fèi)，而后期對(duì)其追責(zé)不完善，造成整體財(cái)政資金在使用科學(xué)性和效率方面存在嚴(yán)重的問(wèn)題。

1．4財(cái)政監(jiān)督檢查工作不到位

我國(guó)財(cái)政管理工作取得的進(jìn)展有目共睹，但財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政資金管理工作存在脫節(jié)，財(cái)政監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督方法和監(jiān)督手段較為落后，監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)也沒(méi)有符合技術(shù)的需要，造成監(jiān)督環(huán)境不夠明確，在監(jiān)督中出現(xiàn)各種問(wèn)題，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2．1逐步推進(jìn)財(cái)政政務(wù)的公開(kāi)

進(jìn)行我國(guó)財(cái)政資金管理的完善，首先需要依法進(jìn)行科學(xué)理財(cái)，充分的發(fā)揮財(cái)政的職能作用，逐步建立財(cái)政的管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金管理制度的改革，通過(guò)不同的渠道設(shè)置群眾監(jiān)督機(jī)制，真實(shí)反映群眾想法，認(rèn)真解答群眾問(wèn)題，并對(duì)制度進(jìn)行落實(shí)，提升資金管理的規(guī)范流程，針對(duì)使用中的問(wèn)題進(jìn)行集中的反映和透明化的處理，明確責(zé)任，落實(shí)管理。并將政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和測(cè)評(píng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，提升財(cái)政資金透明化管理。例如，自2010年以來(lái)，合肥市就嘗試建立政務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展各種渠道的聽(tīng)證會(huì)，解答群眾提出的問(wèn)題，讓群眾更加了解財(cái)政資金的流向，提升財(cái)政資金管理的科學(xué)性。

2．2完善資金分配體制

在進(jìn)行資金管理中，建立科學(xué)的資金分配管理體制，例如某地區(qū)針對(duì)資金管理體系的具體構(gòu)建，建立了以領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人，相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，對(duì)于需要進(jìn)行資金整合的項(xiàng)目，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議，對(duì)需要整合的資金和整合力度進(jìn)行討論，制定出整體的方案，從而各司其職的完成自身工作，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)管理。同時(shí)，明確資金整合的范圍，將一些使用目的相同或者相近的資金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃整合，從而提升資金使用效率，達(dá)到資金使用的綜合效益。

2．3進(jìn)一步深化財(cái)政資金體制改革

在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理制度，深入進(jìn)行財(cái)政體制改革，提升財(cái)政資金使用的效率，對(duì)于政府的收支改革進(jìn)一步進(jìn)行推進(jìn)，同時(shí)關(guān)注預(yù)算體制改革，制定更加符合實(shí)際的預(yù)算制度。對(duì)于采購(gòu)制度的管理也要更加科學(xué)，積極推動(dòng)公用支出改革，并展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極配合績(jī)效管理工作的展開(kāi)。

2．4健全資金監(jiān)督制度

在進(jìn)行資金管理中，進(jìn)一步健全資金監(jiān)督制度，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機(jī)制，明確工作中的職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的合作，健全責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，提升管理的有效性。例如，各地財(cái)政部門(mén)每年對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的內(nèi)審，整體檢查面積要超過(guò)30%，針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出科學(xué)的整改意見(jiàn)，提升財(cái)政資金管理水平。

我國(guó)目前的財(cái)政資金管理存在一定的問(wèn)題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這些問(wèn)題更加突出，雖然其中一部分問(wèn)題得到解決，但有些問(wèn)題還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善，增加資金管理的有效性，提升管理的效果，保證財(cái)政資金的管理符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并得到更好的完善。

財(cái)政存量資金存在的問(wèn)題篇三

摘 要：基層財(cái)政屬于服務(wù)“三農(nóng)”的重要窗口，是我國(guó)在社會(huì)管理方面最基礎(chǔ)的財(cái)政管控表現(xiàn)與實(shí)施及兌現(xiàn)涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)的重要管理系統(tǒng)?；鶎迂?cái)政職能于國(guó)家財(cái)政的整體變革發(fā)展階段起到了十分重要的作用，因此，提高基層財(cái)政職能管理能力，進(jìn)一步提升涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)的控制水平，嚴(yán)厲懲處腐敗行為，可以促使國(guó)家實(shí)施的惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行，大力提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)水平與農(nóng)業(yè)人口收益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)變革，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓涉農(nóng)資金的優(yōu)勢(shì)得到充分應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政 ?涉農(nóng)資金控制 ?常見(jiàn)問(wèn)題 ?監(jiān)管對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力也在持續(xù)提升。該背景下，為提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的總體競(jìng)爭(zhēng)水平，黨先后發(fā)布了很多對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改善及農(nóng)戶(hù)收益增加有益的政策。地區(qū)各級(jí)政府也積極配合國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的計(jì)劃，一直加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，始終增加對(duì)農(nóng)村區(qū)域各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，提升財(cái)政涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用效率，進(jìn)而持續(xù)擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，農(nóng)戶(hù)收益得到持續(xù)提升。但是，在具體推行政策時(shí)，由于監(jiān)管機(jī)制不全面、詳細(xì)，受到諸多因素的限制，在涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)規(guī)劃與應(yīng)用過(guò)程還有很多問(wèn)題，而且已經(jīng)極大阻礙到國(guó)家政策的執(zhí)行。

目前，涉農(nóng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體落實(shí)流程幾乎是各級(jí)經(jīng)費(fèi)規(guī)劃主管中心審批滯后，財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定流程下發(fā)“一卡通”。該種運(yùn)營(yíng)方式下，基層財(cái)政管理機(jī)構(gòu)根本無(wú)法對(duì)涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的下發(fā)對(duì)象實(shí)施資格與下發(fā)額度的事前監(jiān)控，導(dǎo)致部分完全不滿足國(guó)家政策支持主體的群體享受了該種補(bǔ)貼。比如，關(guān)于糧食直補(bǔ)與農(nóng)資整體直補(bǔ)，針對(duì)種植面積不能精準(zhǔn)核定，而且實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管較為困難，極易產(chǎn)生“實(shí)際栽種理應(yīng)獲得的補(bǔ)貼卻被無(wú)種植的對(duì)象獲取”這種現(xiàn)象;在退耕還林制度補(bǔ)助方面，許多人均采取多種方法變相獲取國(guó)家財(cái)政扶持經(jīng)費(fèi)。

（一）基層財(cái)政機(jī)關(guān)自身的保障能力不高

基層財(cái)政管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾方面：①部門(mén)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，職工管理能力較低，缺少符合業(yè)務(wù)發(fā)展要求及滿足本地實(shí)際市場(chǎng)狀況的管控與績(jī)效考評(píng)機(jī)制;②硬件水平很長(zhǎng)，缺少健全的辦公條件;③這一領(lǐng)域的職能機(jī)構(gòu)內(nèi)部職工也缺少專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的教育，業(yè)務(wù)素養(yǎng)各不相同，進(jìn)而影響到總體水平的提高;④數(shù)據(jù)溝通與管理平臺(tái)的各種功能還不是十分到位，特別是基層財(cái)政控制信息體系的落后，導(dǎo)致許多數(shù)據(jù)不能得到資源共享，限制著許多政策規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)步;⑤職員的薪酬福利水平較低，導(dǎo)致內(nèi)部職工的新舊交替較為困難。

（二）財(cái)權(quán)事權(quán)模糊，政府機(jī)關(guān)權(quán)力集中

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的國(guó)家行政體制變革，各地區(qū)政府提供大量面對(duì)社會(huì)群眾的職能服務(wù)，像鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建，這些均需要巨大的資金支撐。政府機(jī)關(guān)的財(cái)權(quán)在持續(xù)增強(qiáng)，權(quán)力太過(guò)集中超過(guò)上級(jí)部門(mén)，但是事權(quán)卻很難與之相呼應(yīng)，財(cái)權(quán)和事權(quán)模糊，對(duì)政府機(jī)關(guān)有效提供職能服務(wù)帶來(lái)異常影響。

（三）部門(mén)協(xié)調(diào)不善，職責(zé)不清

涉農(nóng)資金管控職能表現(xiàn)在政府多部門(mén)內(nèi)，在各部門(mén)配置中，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的下放難以協(xié)調(diào)每個(gè)部門(mén)的利益，各部門(mén)通常更重視本部門(mén)效益。而在經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)控制方面，管理者的管理思想薄弱，產(chǎn)生挪用專(zhuān)款，留下專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況，且對(duì)這些情況的產(chǎn)生未引起高度重視。

二、加強(qiáng)涉農(nóng)資金管控力度的對(duì)策

（一）牢固形成基層財(cái)政監(jiān)控思維模式

為了可以持續(xù)提高涉農(nóng)資金控制水平，基層財(cái)政控制部門(mén)需要牢固形成經(jīng)費(fèi)監(jiān)控思維模式，有清楚的精細(xì)化管理主體，積極貫徹執(zhí)行國(guó)家與地區(qū)的各種惠農(nóng)政策，為民眾多干實(shí)事、多干好事。所以，基層財(cái)政機(jī)關(guān)要著重提高資金監(jiān)管思想，把事前、事中和事后監(jiān)管相結(jié)合，而且不斷優(yōu)化與改進(jìn)當(dāng)前的內(nèi)部管控與經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的流向及應(yīng)用狀況進(jìn)行持續(xù)、高效的追蹤控制。

（二）提高涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)“統(tǒng)一規(guī)范，公開(kāi)公正”的監(jiān)管制度

為處理政策補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的控制混亂與各種項(xiàng)目申報(bào)出現(xiàn)的造假等情況，需要對(duì)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的控制遵循“統(tǒng)一規(guī)范、公正公開(kāi)”等監(jiān)管原則。在不干擾不干預(yù)經(jīng)費(fèi)所有權(quán)、應(yīng)用權(quán)與政府財(cái)政審批權(quán)的基礎(chǔ)上，把屬于財(cái)政支付的涉農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，集中交給縣級(jí)財(cái)政中心撥付到基層財(cái)政機(jī)關(guān)。

（三）全面改善與規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放至“一卡通”體系

基層財(cái)政應(yīng)當(dāng)盡量表現(xiàn)其深入農(nóng)鄉(xiāng)、就近監(jiān)督的作用，精細(xì)化控制財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的“一卡通”下發(fā)。首先，建立臺(tái)賬，遵守集中的分類(lèi)規(guī)定，登記補(bǔ)貼主體的各種基本資料，而且對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化控制。而針對(duì)五保戶(hù)級(jí)民政優(yōu)撫與庫(kù)區(qū)移民等較為穩(wěn)定的補(bǔ)助群體，應(yīng)當(dāng)在臺(tái)賬上納入該補(bǔ)助主體的圖片。其次，把農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼網(wǎng)和“一卡通”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，建立出一體化的涵蓋全國(guó)的數(shù)字化管理系統(tǒng)。這樣從國(guó)家至省市全部級(jí)別的政府財(cái)政控制部門(mén)都能夠在該平臺(tái)上公布各種政策內(nèi)容及資金應(yīng)用狀況等信息報(bào)告，能夠更為全面的把握資金補(bǔ)貼的執(zhí)行狀況，而且還使民眾能夠更為深入的掌握惠農(nóng)政策經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用狀況。最后，確定一般的檢查制度，快速把控各種違法違規(guī)現(xiàn)象。

（四）完善資金保障機(jī)制

地區(qū)縣級(jí)之上財(cái)政管理中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)構(gòu)內(nèi)部的活動(dòng)與日常運(yùn)營(yíng)資金，而基層財(cái)政機(jī)關(guān)在需要進(jìn)行各種專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)時(shí)的資金就要求由中央財(cái)政管理下發(fā)補(bǔ)助資金。而基層財(cái)政運(yùn)營(yíng)資金需要引入預(yù)算管理的整體范圍內(nèi)，進(jìn)而確保這種組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性質(zhì)。另外，為了處理日?；顒?dòng)運(yùn)營(yíng)資金不足的情況，中央財(cái)政在下發(fā)各種惠農(nóng)補(bǔ)助資金時(shí)，要集中撥付“一卡通”的對(duì)應(yīng)服務(wù)資金，因?yàn)榛鶎迂?cái)務(wù)中心的服務(wù)資金一般均是與惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及其其他部分政策中專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)管金額是正向增加關(guān)系，如此進(jìn)行協(xié)同能夠大幅度提升基層財(cái)政機(jī)關(guān)各種日常業(yè)務(wù)的實(shí)行效率及效果。

（五）結(jié)合各地具體狀況不斷壓縮與梳理各種涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目

根據(jù)地區(qū)各種實(shí)際狀況，有的放矢的壓縮與梳理涉農(nóng)項(xiàng)目，不僅能夠減小各種運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管難度，還可以持續(xù)提高經(jīng)費(fèi)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。比如，在糧食補(bǔ)貼活動(dòng)中，把農(nóng)資整體補(bǔ)貼與糧食直補(bǔ)轉(zhuǎn)變成糧食整體補(bǔ)貼。

（六）提高制定財(cái)政保障機(jī)制的水平

為了不斷提升基層財(cái)政管理和監(jiān)督的保障水平，要求持續(xù)加大對(duì)基層財(cái)政管理制度的關(guān)注力度，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)提升資金額度，核心內(nèi)容是：對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施，要求持續(xù)完善辦公設(shè)施和總體環(huán)境，增添各種常用的出行工具，采購(gòu)部分必需的辦公設(shè)備等，由此建立更加標(biāo)準(zhǔn)與高效的財(cái)政管理中心;對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)科學(xué)規(guī)范的信息應(yīng)用科技，不斷完善基層財(cái)政控制而網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)建立，保證網(wǎng)絡(luò)銜接順暢，由此提升數(shù)據(jù)共享與遠(yuǎn)程操控功能;根據(jù)目前的基層財(cái)政管理中心工作的具體狀況，科學(xué)提升各種業(yè)務(wù)活動(dòng)資金與硬件建設(shè)資金，給基層財(cái)政管理中心組織日常工作帶來(lái)一定保證。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，涉農(nóng)資金關(guān)乎國(guó)家的根本國(guó)策，所以，需要一直完善涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)的撥付、應(yīng)用與監(jiān)督控制中出現(xiàn)的不足，持續(xù)處理資金控制中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，由此提高對(duì)財(cái)政涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管水平，保證這種資金可以得到科學(xué)、充分應(yīng)用，提升資金應(yīng)用價(jià)值，促使惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)方針落實(shí)到位，提升農(nóng)戶(hù)的生活水平。

參考文獻(xiàn)

財(cái)政存量資金存在的問(wèn)題篇四

(一)移用專(zhuān)款。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支配的專(zhuān)款，一般是由上級(jí)撥入的具有專(zhuān)門(mén)用途不能挪作他用的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。在專(zhuān)項(xiàng)資金使用方面，將上級(jí)撥入的專(zhuān)項(xiàng)資金部分用于日常經(jīng)費(fèi)支出，未按專(zhuān)款的用途完全用于項(xiàng)目建設(shè)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

(二)收入與經(jīng)費(fèi)掛鉤。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入主要是稅務(wù)部門(mén)征收的各項(xiàng)稅收，在稅務(wù)部門(mén)垂直管理和國(guó)、地稅分設(shè)，以及稅務(wù)部門(mén)征收計(jì)劃不能滿足地方政府收入計(jì)劃的情況下，地方政府對(duì)稅務(wù)部門(mén)采取核定收入任務(wù)與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤的激勵(lì)措施；縣、鎮(zhèn)之間則實(shí)行下達(dá)稅收包干分成的管理辦法。這些管理方式，有利于各項(xiàng)收入計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，但也存在加重征收成本、相互掏挖稅源、有關(guān)單位與財(cái)政部門(mén)討價(jià)還價(jià)等不利之處，不利于財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策的正確貫徹執(zhí)行，還可能導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

(三)以領(lǐng)代報(bào)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定經(jīng)費(fèi)包干規(guī)定，將招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用，按部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)實(shí)行部門(mén)包干。未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制度所規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，虛列支出、以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。

(四)管理工作不到位。工作人員缺乏積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)業(yè)務(wù)工作少調(diào)查不研究，不能滿足財(cái)政管理工作的要求。尤其是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政人員，實(shí)際上好大一部分時(shí)間不是用于業(yè)務(wù)方面，而是從事領(lǐng)導(dǎo)安排的其他中心工作，在財(cái)政收支等業(yè)務(wù)工作方面花時(shí)甚少，缺乏監(jiān)督管理。因此，財(cái)政人員工作責(zé)任觀念和工作環(huán)境的偏離，造成財(cái)政監(jiān)督管理乏力。

二、存在問(wèn)題的原因

(一)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政入不敷出。地方財(cái)政由“分灶吃飯”的包干管理體制過(guò)度到劃分稅種的事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的管理體制。分稅制的實(shí)施，不僅維護(hù)了國(guó)家財(cái)稅政策的一致性和統(tǒng)領(lǐng)地位，而且有力地調(diào)動(dòng)了地方政府理財(cái)?shù)姆e極性，使地方政府充分認(rèn)識(shí)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收支的重要關(guān)系，較好地發(fā)揮了財(cái)稅政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和增強(qiáng)財(cái)政收支管理工作力度的積極推動(dòng)作用。但分稅制管理體制實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金保障，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)，有的僅能維持“吃飯”，甚至要保證“吃飯”都十分困難。鎮(zhèn)級(jí)政府在財(cái)政收支矛盾極其突出的情況下，為籌措資金解決事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，只能多向各有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。但所需經(jīng)費(fèi)在年度支出預(yù)算之外，不得不在撥入的專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，或干脆采取按撥入專(zhuān)項(xiàng)資金一定比例提取經(jīng)費(fèi)的做法。

(二)“要”的思想作怪。認(rèn)為專(zhuān)項(xiàng)資金是塊“唐僧肉”，“會(huì)哭的孩子多吃奶”，不要白不要?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，把“要”當(dāng)作生財(cái)之道，熱衷于送請(qǐng)示要資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)撥款，甚至出現(xiàn)以同一個(gè)項(xiàng)目分送多個(gè)部門(mén)，沒(méi)有可行的項(xiàng)目就隨便硬掛一個(gè)的現(xiàn)象。勤“要”必多“撥”。資金要到后，一般都由財(cái)政部門(mén)劃撥到用款單位政府財(cái)會(huì)賬戶(hù)，未設(shè)專(zhuān)項(xiàng)核算，把項(xiàng)目富余資金和無(wú)項(xiàng)目資金劃撥到政府財(cái)會(huì)賬戶(hù)，用于其他支出。但對(duì)于資金使用的監(jiān)督管理工作則不予重視，領(lǐng)導(dǎo)根本不可能要求本級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，本級(jí)財(cái)政部門(mén)也無(wú)法實(shí)施監(jiān)督。應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查方面，由于一個(gè)項(xiàng)目存在多層配套撥款，投入資金必然大于上級(jí)有關(guān)部門(mén)所撥的某筆資金。因此，應(yīng)付某一級(jí)或某一部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況檢查根本沒(méi)有問(wèn)題。

(三)財(cái)政工作的位置未擺正。鎮(zhèn)級(jí)黨政工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁雜，中心工作比較多，為完成好上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)量化和考核工作，在分解工作時(shí)往往對(duì)財(cái)政人員下達(dá)一定的中心工作和考核任務(wù)，無(wú)意中削弱了財(cái)政監(jiān)督管理工作的力度；另方面，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力相對(duì)比較困難，只注重資金的籌集，力求解決好經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，除采取收入任務(wù)與經(jīng)費(fèi)掛勾等方法完成收入包干任務(wù)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目資金支持外，輕視了財(cái)政監(jiān)督管理工作，使鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收、支、管、監(jiān)各項(xiàng)職能沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、建議

(一)更新觀念。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難是客觀現(xiàn)實(shí)，但等、靠、要不是解決問(wèn)題的根本辦法。要樹(shù)立以發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)財(cái)政增收的正確觀念，重視全面抓好財(cái)政工作。要在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財(cái)源的同時(shí)，加大財(cái)政的監(jiān)管力度，不能只顧眼前的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而不顧資金的使用性質(zhì)而隨意支配資金。要多從財(cái)源建設(shè)和監(jiān)督管理方面下功夫，提高資金的使用效益，做到收、支、管、監(jiān)并重才是解決問(wèn)題的根本途徑。如以往的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理，由于管理不善，到后來(lái)絕大部分不能正常滾動(dòng)，成為鎮(zhèn)級(jí)十分頭痛的一塊呆滯資金。這一客觀事實(shí)充分說(shuō)明了樹(shù)立正確理財(cái)觀念和加強(qiáng)資金監(jiān)督管理工作的重要性。

(二)建立對(duì)鎮(zhèn)級(jí)的轉(zhuǎn)移支付制度。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政入不敷出必然加重縣級(jí)財(cái)力的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困已是不爭(zhēng)的事實(shí)，縣級(jí)財(cái)政力也還十分有限。要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，就必須在激勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)步伐的同時(shí)，建立中央與省級(jí)政府直接面對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付制度，不僅可使鎮(zhèn)級(jí)從收支矛盾突出的困擾中解脫出來(lái)，有更多的精力考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且還能促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)正確使用各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

(三)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督工作必須貫穿資金分配、使用的全過(guò)程，既要開(kāi)展事前、事中、事后的監(jiān)督，又要對(duì)某些資金的使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要正確處理鎮(zhèn)黨委政府分配的中心工作與財(cái)政本職工作的關(guān)系，重視財(cái)政監(jiān)管工作，履行好財(cái)政職能。鎮(zhèn)級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立“專(zhuān)項(xiàng)資金管理臺(tái)帳”進(jìn)行日常管理；要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正；項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政等有關(guān)部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的文字報(bào)告。上級(jí)財(cái)政和有關(guān)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對(duì)各級(jí)各部門(mén)配套資金建設(shè)項(xiàng)目組織聯(lián)合檢查，以防止專(zhuān)款移用。

財(cái)政存量資金存在的問(wèn)題篇五

摘要：財(cái)政工作中最重要的內(nèi)容之一就是資金績(jī)效審計(jì)，其目的在于提升資金運(yùn)作效率，創(chuàng)新工作管理手段，找出工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)工作流程及環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。為政府決策提供一定的依據(jù)。本文就財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作中存在的問(wèn)題及完善建議作簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞：財(cái)政資金 績(jī)效審計(jì) 問(wèn)題與建議

隨著改革工作不斷推進(jìn)，政府及事業(yè)單位職能都在發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。資金使用率低會(huì)對(duì)政府工作造成不利影響。通過(guò)審計(jì)機(jī)制的建立有利于改善目前工作中存在的問(wèn)題，在提升資金使用效率的同時(shí)，也對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變有一定促進(jìn)作用。

一、資金審計(jì)相關(guān)概念

資金績(jī)效審計(jì)工作沒(méi)有一個(gè)確切的定義，概括而言就是在收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并得出結(jié)論的一個(gè)過(guò)程。資金績(jī)效審計(jì)的目的在于提供資金利用效率的相關(guān)信息，并對(duì)其中存在的問(wèn)題提出建議，從而使資金利用效率得到有效提升。

二、存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)容不明確

審計(jì)工作開(kāi)展前必須要確立一個(gè)明確的指標(biāo)將其作為審核工作的基礎(chǔ)，審核指標(biāo)應(yīng)該滿足可測(cè)量，易懂，可靠等方面要求，便于審計(jì)工作起到推動(dòng)作用。但是在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)人員會(huì)受到多方面干擾。一是管理體制中，穩(wěn)定，間接，均勻特性的限制，績(jī)效不容易被量化。二是在指標(biāo)制定過(guò)程中，沒(méi)有更進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)，或者是更為細(xì)致的闡述，對(duì)資金績(jī)效度量存一定難度。在審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面，沒(méi)有數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范，審計(jì)進(jìn)程也不能及時(shí)有效的反饋。對(duì)總體內(nèi)容，質(zhì)量，結(jié)構(gòu)方面是否達(dá)到了相應(yīng)的要求也沒(méi)有確切的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量，而最終呈現(xiàn)出的形式，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行判斷，審計(jì)結(jié)果是否可以通過(guò)。

（二）審計(jì)的方法還有待完善

在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)計(jì)劃選定與項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)對(duì)審計(jì)工作時(shí)效性造成一定影響。采用的方式是對(duì)前年度資金效益情況進(jìn)行審計(jì)，該方法會(huì)對(duì)結(jié)果的真實(shí)性造成影響，審計(jì)工作的實(shí)際效果不能得到有效發(fā)揮。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)還有待完善

績(jī)效評(píng)價(jià)還沒(méi)有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，雖然國(guó)家在這方面也出臺(tái)了一系列規(guī)范及制度，但是由于工作涉及到的內(nèi)容復(fù)雜，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)存在模糊性等，評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施的過(guò)程并不是很順利。對(duì)于已經(jīng)使用的標(biāo)準(zhǔn)，由于內(nèi)容不全面，評(píng)價(jià)體系的主要標(biāo)準(zhǔn)是專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于其它方面如社會(huì)效益，資金管理效益，生態(tài)效益方面關(guān)注度不夠，專(zhuān)項(xiàng)資金就會(huì)出體現(xiàn)出不公平性。

（四）指標(biāo)體系的有效性

在審計(jì)工作中已經(jīng)使用的部分指標(biāo)體系與方法其側(cè)重點(diǎn)在于資金使用是否合規(guī)，在對(duì)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)方面采用的是定性或者是定量的方法，但是二者都存有不足。各部門(mén)在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面缺乏科學(xué)性，評(píng)價(jià)體系對(duì)不同層次的需求不能有效滿足。評(píng)價(jià)結(jié)果在于對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行指導(dǎo)，但是就目前的情況來(lái)看，對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)意義沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)。需要在后期工作中不斷的完善。

（五）審計(jì)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)薄弱

審計(jì)工作要求被審計(jì)單位提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)是合法，真實(shí)的。只有保證其數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并對(duì)其中存在的某些不正常事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，績(jī)效審計(jì)工作才能正常開(kāi)展。并且依據(jù)相應(yīng)方法與相關(guān)指標(biāo)對(duì)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，建議。否則審計(jì)工作的真實(shí)性，正確性就會(huì)受到影響，該項(xiàng)工作也就失去了本來(lái)的意義。在審計(jì)工作中會(huì)出現(xiàn)一批違規(guī)甚至是違法的行為，主要原因就在于內(nèi)部控制管理工作不到位，評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性得不到有效保證。這些情況的存在都會(huì)對(duì)審計(jì)工作帶來(lái)不利影響。

審計(jì)工作除了要收集財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)外，還需要非財(cái)務(wù)方面數(shù)據(jù)。而審計(jì)部門(mén)對(duì)于被審計(jì)一方的資料真實(shí)性很難確定，被審計(jì)單位利用制度漏洞拒絕提供相應(yīng)資料，審計(jì)工作人員在數(shù)據(jù)資料不足的基礎(chǔ)上，就無(wú)法有效的開(kāi)展工作。

（一）增強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性

審計(jì)工作一個(gè)最主要的特征就是其獨(dú)立性，獨(dú)立性能夠保證審計(jì)工作不受到其它方面因素影響。我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)體制是在一定歷史條件下形成的，滿足了一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，隨著外部與內(nèi)部環(huán)境的變化，審計(jì)工作也要相應(yīng)變化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中。行政型的審計(jì)體制也要發(fā)生相應(yīng)的變化，才能與市場(chǎng)環(huán)境變化相適應(yīng)。

（二）增加審計(jì)工作的規(guī)范性與法制性

審計(jì)工作必須要有相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)其明確規(guī)定，上升到法律層面對(duì)其進(jìn)行新的定位。在相關(guān)的法律條款中要明確審計(jì)工作的義務(wù)，權(quán)力，內(nèi)涵，責(zé)任。并對(duì)工作開(kāi)展的范圍，行為等做出相應(yīng)的規(guī)定。將某些重大項(xiàng)目規(guī)定為法定審計(jì)項(xiàng)目。就審計(jì)工作部門(mén)權(quán)力作以說(shuō)明，并賦予必要的權(quán)力。完善相關(guān)的法律法規(guī)，并且要增強(qiáng)其可操作性。明確責(zé)任，將法律規(guī)定的內(nèi)容細(xì)化，將責(zé)任具體的個(gè)人。對(duì)于資金在使用過(guò)程中沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)的單位，應(yīng)該追究相應(yīng)的責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)，行政，法律方面的責(zé)任。

（三）完善審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系

審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有可比性，完整性，實(shí)用性，可靠性，客觀性等方面特點(diǎn)。審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立要考慮到資金性質(zhì)。在總的框架下，建立各層次指標(biāo)體系。指標(biāo)包括了共性與個(gè)性的，定量的與定性的，從而形成一整套完整的體系。指標(biāo)體系的構(gòu)建要考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，符合國(guó)情。

指標(biāo)體系的建立只是一方面工作，另一方面要在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制、在缺乏規(guī)范的情況下，會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不同，結(jié)果各異的情況，那么在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的情況下就要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行操作，在保證工作規(guī)范化，制度化的基礎(chǔ)上，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，科學(xué)性，并對(duì)審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

（四）績(jī)效審計(jì)工作與預(yù)算改革工作的相互配合

績(jī)效預(yù)算的實(shí)質(zhì)是資源配置體系，預(yù)算編制是圍繞運(yùn)用及項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展的?？?jī)效預(yù)算工作為績(jī)效審計(jì)提供了標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效審計(jì)與預(yù)算工作二者屬于不同的經(jīng)濟(jì)范疇同時(shí)又有共同之處，對(duì)資金使用經(jīng)濟(jì)性，效率性的追求是其共同的目標(biāo)?？?jī)效預(yù)算制度的完善能夠提升人們對(duì)于審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也有利于績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展，審計(jì)工作的開(kāi)展為預(yù)算實(shí)施提供了支持。

（五）審計(jì)結(jié)果與整改效果跟蹤

審計(jì)工作不只是為了發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，更重要的是要找出解決問(wèn)題的方法，并且在方法應(yīng)用后對(duì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤，再一次對(duì)存在的問(wèn)題提出建議，從而保證資金效益的有效發(fā)揮，防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于審計(jì)工作人員而言要與被審計(jì)工作人員加強(qiáng)溝通與交流，在了解資金性質(zhì)，管理流程及目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定科學(xué)可行的方案。在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，提出科學(xué)的建議。審計(jì)工作完成后，要及時(shí)將結(jié)果反饋與被審計(jì)單位，便于單位對(duì)工作存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，從而達(dá)到組織績(jī)效提升的目的。

（六）工作人員能力及素質(zhì)提升

審計(jì)工作體現(xiàn)的作用與工作人員的能力及素質(zhì)有著直接關(guān)系，人力資源是所有資源中最寶貴的資源，審計(jì)機(jī)關(guān)要重視并發(fā)揮人才的戰(zhàn)略性，基礎(chǔ)性，決定性作用。提升工作人員對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與審計(jì)工作變化的需要。

四、結(jié)束語(yǔ)

資金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展在提升資金利用率，推動(dòng)公共財(cái)政管理改革方面有著積極作用，但同時(shí)也存在不足。審計(jì)工作要以審計(jì)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)資金情況，設(shè)定內(nèi)容選擇方法，對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。審計(jì)工作要積極借鑒他人優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)自身工作存在的不足進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

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