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林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告篇一
;建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)打造踐行兩山理念樣板區(qū)
同志們:
這次全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的主要任務是:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實省委十四屆七次全會和全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神,總結交流工作成效,研究分析形勢和問題,安排部署今后重點工作,著力打開“兩山”轉化通道,加快建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)。
國家林草局和省委、省政府對這次會議高度重視,剛才,會議宣讀了彭佳學副省長的批示,讓我們倍感振奮;
國家林草局發(fā)改司李玉印副司長專門出席會議,對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確要求。會議表彰了一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作先進集體和個人,簽訂了政策性金融支持浙江林業(yè)發(fā)展、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠植花卉浙江產(chǎn)業(yè)帶基地群建設等項目協(xié)議。有7個單位作了發(fā)言,交流分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,聽了以后很受啟發(fā)。
下面,根據(jù)局黨組安排,我講四點意見。
一、認真總結浙江林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得的顯著成效
近年來,在省委、省政府和國家林草局的正確領導下,我省充分發(fā)揮“兩山”理念發(fā)源地的先行優(yōu)勢,開展“全國林業(yè)綜合改革試點示范區(qū)”“全國現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟試驗區(qū)”兩大國家級平臺試點示范,實施了兩輪主導產(chǎn)業(yè)轉型升級三年行動計劃,出臺了支持工商資本“上山入林”投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展等政策文件,省級以上財政累計投入扶持資金10億多元,林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高。從林業(yè)產(chǎn)值看,全省總產(chǎn)值從2015年的4523億元增長到2019年的6646億元,增長了45%。其中,杭州市林業(yè)產(chǎn)值突破了千億元大關,臺州、金華、湖州、寧波、麗水等市林業(yè)總產(chǎn)值均超過500億元。富陽區(qū)、安吉縣、義烏市、江山市、東陽市、諸暨市、臨安區(qū)等7個縣(市、區(qū))林業(yè)總產(chǎn)值超過200億元。從產(chǎn)品產(chǎn)量看,2019年全省經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量已達到5153.6萬噸,比2015年增長了19%,山核桃產(chǎn)量2.6萬噸,香榧產(chǎn)量0.85萬噸,均居全國之首。全省主要林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品中,鋸材和人造板產(chǎn)量達991萬立方米,木竹地板產(chǎn)量達9720萬平方米,均創(chuàng)歷史新高。從產(chǎn)品營銷看,林業(yè)電商異軍突起,全省已建280多個林產(chǎn)品淘寶村,占全國總數(shù)的36%。臨安區(qū)有7個“電商鎮(zhèn)”和24個“電商專業(yè)村”,擁有農(nóng)村淘寶網(wǎng)店3000余家,四大“中國淘寶村”之一的白牛村年銷售山核桃近700萬斤。連續(xù)舉辦12屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會,平均每年有43個國家和地區(qū)參加,參展企業(yè)1404家,國際標準展位3470個,近五年累計實現(xiàn)成交額221.8億元,成為亞洲最大的林業(yè)展會。
二是發(fā)展質量顯著提升。通過產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)培育、品牌提升,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益。產(chǎn)業(yè)集聚日趨明顯,全省形成了實木地板、木門、紅木家具、竹材加工、鐵皮石斛、香榧、山核桃以及生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)集群,建成國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個、林特類中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)3個、省級林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣8個、林業(yè)特色小鎮(zhèn)49個。優(yōu)質企業(yè)不斷涌現(xiàn),全省培育國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)29家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)292家,聯(lián)結農(nóng)戶119萬戶,聯(lián)結基地406萬畝,提供就業(yè)崗位10萬多個。如江山市狠抓龍頭企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)有木門、人造板、家具、機制炭等龍頭企業(yè)63家,其中產(chǎn)值超億元的16家,木材加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,專業(yè)化生產(chǎn)程度越來越高。名優(yōu)品牌影響擴大,全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設試點4個,省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌9個,浙江名牌產(chǎn)品90個,“冠軍”香榧、“茶之語”山茶油獲首批中國森林食品示范品牌,16個林業(yè)品牌入選首批浙江知名農(nóng)產(chǎn)品品牌百強榜。
三是產(chǎn)業(yè)結構更加合理。各地大力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,林業(yè)一二三產(chǎn)比例由2015年的19∶51∶30到2019年16∶41∶43,接近國際成熟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結構比例。一產(chǎn)鞏固提升,全省一產(chǎn)總產(chǎn)值1062億元,比2015年增長26.3%。累計建成木本油料基地427萬畝、竹林面積1398萬畝、花卉生產(chǎn)面積232萬畝;
大力扶持發(fā)展林下套種三葉青、鐵皮石斛等仿生栽培示范基地,全省林下經(jīng)濟面積554萬畝,產(chǎn)值209億元;
建成現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)269個,建設面積348萬畝。二產(chǎn)培育壯大。全省二產(chǎn)產(chǎn)值達到2754億元,成為全國最具影響力的林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費大省。竹木總產(chǎn)值1139億元,竹木制品年出口額超過190億美元。龍游縣開展竹制品加工行業(yè)整治提升行動,關停139家高污染的竹加工企業(yè),建成了年產(chǎn)10萬噸竹材、5萬噸水煮筍的自動化生產(chǎn)線。三產(chǎn)發(fā)展迅猛。全省三產(chǎn)總產(chǎn)值2830億元,比2015年增長110%。森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為全省林業(yè)第一大產(chǎn)業(yè),2019年產(chǎn)值2348億元,累計創(chuàng)建國家森林旅游示范市縣7個、認定國家森林康養(yǎng)基地、養(yǎng)生基地和體驗基地9個,設立省級森林休閑養(yǎng)生試點縣7個,命名省級森林康養(yǎng)基地18個、森林氧吧114個、森林人家328個,修復森林古道上百條。磐安縣將森林康養(yǎng)作為“一號產(chǎn)業(yè)”重點打造,2019年游客量達到1569萬人次,綜合產(chǎn)值達到152.2億元,與2015年相比,分別增長80%和150%。
四是富民作用充分發(fā)揮。全省農(nóng)民13%收入來自林業(yè),對農(nóng)民增收貢獻率達到19%,部分重點山區(qū)縣農(nóng)民收入的50%以上來自林業(yè)。促農(nóng)增收明顯,大力推廣鐵皮石斛仿生栽培、香榧高效生態(tài)栽培、林下套種多花黃精等“一畝山萬元錢”林業(yè)富民模式,五年累計推廣面積230.6萬畝,實現(xiàn)總產(chǎn)值235.6億元,林農(nóng)增加家庭型收入50億元。消薄作用突出,把公益林建設、珍貴樹種發(fā)展、國家儲備林建設等項目與林業(yè)精準幫扶結合起來,全力助推消薄攻堅。淳安整合公益林補償收益權,按照放大15倍向薄弱村發(fā)放公益林補償收益權質押貸款,統(tǒng)一用于投資扶貧項目,帶動薄弱村集體增收??鲁菂^(qū)探索“一村萬樹”綠色期權,通過建設村企結對林“消薄飛地”項目,形成了村集體“一村萬樹”小周期變現(xiàn)增收的共享模式。
五是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“全國深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”建設為抓手,全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力。以林業(yè)股份合作制改革擴規(guī)模??偨Y推廣林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林場等三種成功模式,引導工商資本與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制,推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全省已建林業(yè)股份制合作組織246家,經(jīng)營林地面積34.2萬畝,吸納林農(nóng)社員17871戶;
培育專業(yè)大戶4347戶、家庭林場1858個、林業(yè)合作社5512個。如浦江縣組建香榧林地股份合作社29家,參股農(nóng)戶近3986戶,累計參股林地面積達2.4萬余畝,吸引工商資本投資8億元。以林權流轉機制改革保權益。推進所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”,開展林地經(jīng)營權流轉證發(fā)放制度試點,頒布實施林地經(jīng)營權流轉證發(fā)證管理辦法,有效破解林地流轉全國性難題,累計發(fā)放林地經(jīng)營權流轉證1522本,涉及林地731.76萬畝。以林業(yè)金融改革增資本。推廣多種林權抵押貸款模式,累計發(fā)放林權抵押貸款268億元,借款農(nóng)戶19萬戶,比前5年分別增長2.58倍、1.46倍。麗水市在全國首創(chuàng)“林權ic卡”,建立了林權信息系統(tǒng),辦理林權抵押貸款從一周縮短為一天,林權抵押貸款余額58億元,18.2萬戶林農(nóng)獲得林權抵質押貸款。
這些成績的取得,得益于省委、省政府和國家林草局的堅強領導,得益于各地各部門和全社會的大力支持,得益于全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工和全體生產(chǎn)經(jīng)營者的共同努力。在此,我代表浙江省林業(yè)局,向所有為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻的各級領導、干部職工和社會各界表示衷心感謝和崇高敬意!
在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢和問題:從國際形勢看,國際經(jīng)濟和疫情因素疊加影響仍然存在。新冠疫情防控轉入常態(tài),全球經(jīng)濟陷入衰退,林產(chǎn)品市場需求下降、產(chǎn)業(yè)供應鏈受到?jīng)_擊已經(jīng)不可避免,部分林業(yè)企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)面臨訂單減少、營收下降、成本上升、運營困難、庫存高企等困境。從發(fā)展動力上看,林業(yè)生產(chǎn)要素制約矛盾日益凸現(xiàn)。支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地、資源等生產(chǎn)要素束縛還較為普遍,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口大、融資難等問題依然存在;
流轉林地進行規(guī)模經(jīng)營的比例較低,林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的潛力尚未充分發(fā)揮。從產(chǎn)業(yè)結構上看,林業(yè)經(jīng)營主體低小散問題依然突出。全省低小散的林農(nóng)、合作社和企業(yè)居多,大中型企業(yè)比例較低,競爭能力偏低,增長方式粗放,創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力薄弱,核心技術缺乏,林業(yè)機械化、智能化水平不高,產(chǎn)業(yè)轉型升級的難度大。從社會功能上看,林業(yè)經(jīng)濟富民潛力還遠未充分發(fā)揮。林業(yè)收入結構以經(jīng)營性和工資性收入為主,財產(chǎn)性收入比例較低,通過產(chǎn)量增加收入的方式遭遇了增收瓶頸;
一二三產(chǎn)融合度低,利益聯(lián)結不緊密,帶動農(nóng)戶增收不明顯。從發(fā)展環(huán)境上看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場體系還不夠完善。林產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、效率低、成本高,流通主體組織化程度低,生產(chǎn)端和消費端的物流渠道均不夠暢通,品牌策劃、市場營銷、信息服務等中介組織發(fā)育較為落后。從產(chǎn)業(yè)政策上看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策尚未健全。林業(yè)產(chǎn)業(yè)導向不鮮明,投融資、稅收優(yōu)惠等方面的政策不完善,一產(chǎn)受重視程度較高,而二三產(chǎn)相對被忽視,社會資本積極性不高。這些問題,嚴重制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須引起高度重視,認真研究解決。
二、深刻認識建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)的重要意義
今年習近平總書記赴我省考察調研,賦予了浙江努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的新目標新定位,并要求浙江把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大,讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。這對林業(yè)工作特別是林業(yè)產(chǎn)業(yè)提出了更高要求,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要深刻認識習近平總書記重要講話精神,站在“重要窗口”建設的高度,深刻認識推動林業(yè)“兩山”轉化、建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感。
第一,建設高質量綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè),是踐行“兩山”理念的重要措施。2005年8月,時任浙江省委書記習近平同志在安吉縣余村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷。2006年,時任浙江省委書記習近平同志在《中國綠色時報》發(fā)表題為《建設新農(nóng)村林業(yè)肩負重要使命》的署名文章,明確提出要樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,通過發(fā)展生態(tài)林業(yè)來構建綠色生態(tài)屏障,發(fā)展富民林業(yè)來推動綠色經(jīng)濟增長,發(fā)展人文林業(yè)來弘揚綠色生態(tài)文化。十五年來,全省林業(yè)系統(tǒng)沿著習近平總書記指明的道路不斷前行,實現(xiàn)了從“賣木材”到“賣生態(tài)”、從“窮山溝”到“聚寶盆”、從“美麗風景”到“美麗經(jīng)濟”的華麗轉變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累、林業(yè)“兩山”轉化深入人心。站在新的起點上,作為“兩山”理念的發(fā)源地和率先實踐地,我們有責任、有條件、有信心沿著“兩山”發(fā)展之路走下去,推動林業(yè)“兩山”實踐不斷深入、成果不斷豐富,加快建設高質量綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè),提升綠水青山的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益,努力為全國林業(yè)踐行“兩山”理念探索新路子、提供新示范。
第二,建設高質量綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè),是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。近平總書記在我省考察期間,深入農(nóng)村和田間地頭調研我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況,提出“發(fā)展不平衡不充分問題要率先突破”的要求。我省山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)村相對較多。但我省有1億畝森林和三百多個自然保護地,這是巨大的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,加上林業(yè)本身就業(yè)門檻低、用工容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,能夠很好地促進農(nóng)民在家就業(yè)創(chuàng)業(yè),吸引城市資本、人才等要素流向山區(qū)林區(qū),促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展??梢哉f,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的發(fā)展?jié)摿?,完全可以在全面小康、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。所以,我們要緊緊圍繞中心、服務大局,把建設高質量綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè)與山海協(xié)作、打贏低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)、促進集體經(jīng)濟薄弱村增收等結合起來,充分發(fā)揮山的特色和林的優(yōu)勢,統(tǒng)籌山區(qū)和平原、城市和鄉(xiāng)村的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、百姓增收。
第三,建設高質量綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè),是應對當前復雜局面的必然選擇。當前,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇同生并存,危和機復雜多變。我們既要看到,受全球經(jīng)濟形勢變化、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變特別是今年全球疫情擴散等因素交織疊加影響,我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內部結構產(chǎn)生了劇烈的分化,不確定不穩(wěn)定因素顯著增多。我們又要看到,林業(yè)產(chǎn)業(yè)有效集成了投資、消費、出口等經(jīng)濟發(fā)展引擎,緊密聯(lián)結著勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等資源要素,覆蓋著生產(chǎn)、生態(tài)、生活的方方面面,對破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。我們要認清形勢,努力化危為機,運用新理念新技術,開創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式,轉變資源利用方式,提高資源利用效率,搶占綠色產(chǎn)業(yè)革命制高點,跑出林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的加速度,爭當現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。
第四,建設高質量綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè),是滿足人民群眾美好生活向往的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民收入水平提高,人們對林產(chǎn)品的需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”轉變,從對有形物質產(chǎn)品的需求向對無形精神產(chǎn)品延伸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅肩負著生產(chǎn)物質產(chǎn)品、保障林產(chǎn)品供給的重要職責,也承擔著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品、滿足精神需求的重要使命。實踐證明,凡是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地方,整個經(jīng)濟發(fā)展質量都比較高、生態(tài)環(huán)境都比較美、群眾綠色幸福感獲得感都比較強。我們要圍繞“高層次”和“綠色”兩大重點,大力推進林業(yè)供給側結構性改革,努力提供更多優(yōu)質的林產(chǎn)品,讓城鄉(xiāng)群眾享受山水風光、生態(tài)體驗等無形精神產(chǎn)品,不斷滿足人民美好生活的向往。
三、加快建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)
當前和今后一個時期,我省建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)的總體要求是:深入貫徹近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立新發(fā)展理念,踐行“兩山”理念,聚焦“重要窗口”建設,以全國林業(yè)踐行兩山理念先行示范省為目標,堅持走產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)品品牌化、主體多元化、經(jīng)營數(shù)字化的路子,加強改革創(chuàng)新,優(yōu)化要素配置,推進集群成鏈,努力打造林業(yè)“兩山”轉化樣板區(qū),推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。到2025年,全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1萬億元,對農(nóng)民增收貢獻率達到20%以上,新建現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)500個,新培育國家和省級林業(yè)龍頭企業(yè)120家。
根據(jù)我省資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和市場前景,重點發(fā)展五大千億主導產(chǎn)業(yè):
一是壯大林下經(jīng)濟。實施千村萬元林下經(jīng)濟幫扶計劃,推廣“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟模式,突出發(fā)展浙江林下道地藥材,建設一批林下經(jīng)濟示范基地,構建“林下種,林中養(yǎng),林上采,林間游”的立體發(fā)展格局。到2025年,全省林下經(jīng)濟種植面積達700萬畝以上,全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達1000億元以上。
二是做強木本糧油產(chǎn)業(yè)。加強生產(chǎn)基地建設,引導低產(chǎn)低效林更新改造,提高精深加工水平,推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設,實現(xiàn)木本糧油產(chǎn)品供給不斷增加,產(chǎn)品開發(fā)持續(xù)發(fā)力,質量安全有效保障,綜合效益顯著提升。到2025年,全省木本糧油種植面積達500萬畝以上,年產(chǎn)木本食用油11萬噸以上,全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達1000億元以上。
三是優(yōu)化花卉苗木產(chǎn)業(yè)。加強新優(yōu)品種選育和示范推廣,引導發(fā)展婚慶禮儀、家庭園藝等業(yè)態(tài),努力實現(xiàn)“花農(nóng)增收、花企增效、花業(yè)增長”,進一步鞏固擴大花卉產(chǎn)業(yè)強省的地位和優(yōu)勢。到2025年,力爭花卉全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達1000億元以上。
四是提升竹木產(chǎn)業(yè)。建設竹木初級加工小微園,優(yōu)化提升竹木精深加工產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)品,大幅提高終端消費品比重,逐步建成綠色生態(tài)、優(yōu)質高效、結構合理的高質量竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2025年,力爭竹木業(yè)年產(chǎn)值達3000億元以上,竹木龍頭企業(yè)100家以上。
五是拓展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。完善區(qū)域發(fā)展聯(lián)動機制,培育集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、教育、文化、體育等于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系,打造國際知名的森林康養(yǎng)目的地。到2025年,力爭全省森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)值達3000億元以上,年接待游客人數(shù)5億人次以上,省級以上森林康養(yǎng)基地100家以上。
實現(xiàn)上述目標,我們要堅持以人民為中心的思想,因地制宜,改革創(chuàng)新,重點是打通五個通道、構建五大體系。
第一,要打通林業(yè)規(guī)模經(jīng)營通道,構建多元化市場主體體系。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體,是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的基本特征。我們需要突破“一畝三分地”的空間束縛和“零落滿天星”的主體分散困局,走規(guī)?;?、集聚化之路。一是大力發(fā)展林業(yè)股份經(jīng)營主體。要加快引導林地經(jīng)營權流轉,出臺股份流轉激勵政策,支持組建林業(yè)股份合作社,采用“林農(nóng)入股+保低收益+按股分紅”等方式,鼓勵合作社與社會資本、國有林場等開展項目合作,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,特別是麗水等地要在國鄉(xiāng)合作造林基礎上,大力推進國鄉(xiāng)股份合作經(jīng)營機制,努力實現(xiàn)政府得資源、農(nóng)民得效益。二是加快培育家庭林場。各地要通過政策扶持、示范引導、完善服務,鼓勵農(nóng)戶向家庭林場轉型,以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力,以林業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源,利用家庭承包林地或流轉林地,從事規(guī)?;?、集約化、商品化林業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)專業(yè)經(jīng)營、規(guī)范管理,促進在鄉(xiāng)就業(yè)、增收致富。三是不斷壯大林業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。目前我省林企90%以上為中小企業(yè),產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱,人均勞動生產(chǎn)率不到發(fā)達國家的1/5,特別是二產(chǎn)的初加工產(chǎn)品比重過大,附加值較低,精深加工產(chǎn)品較少。要通過公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)基金支持,加快優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)轉型升級,加大低小散企業(yè)的聯(lián)合和兼并重組力度,組建大型企業(yè)集團,推動符合條件的企業(yè)發(fā)行上市。引導企業(yè)向園區(qū)、優(yōu)勢區(qū)集聚,利用技術集成和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢,培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),引領提升全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第二,要打通林業(yè)營銷市場通道,構建數(shù)字化貿(mào)易流通體系。要汲取今年疫情影響造成的林產(chǎn)品滯銷教訓,堅持線上線下和出口內銷同步發(fā)力,品牌塑造和智慧銷售同步推進,想方設法讓林產(chǎn)品叫好賣座。一是加強交易平臺建設。依托特色林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展林產(chǎn)品電商園區(qū)、“淘寶村”、電商平臺,利用直播帶貨、場景體驗等新模式,拓寬銷售渠道。省里將與國內主要電商合作推出全省優(yōu)質林產(chǎn)品展示和直銷平臺,推廣知名企業(yè)產(chǎn)品。加快發(fā)展林業(yè)會展經(jīng)濟,繼續(xù)辦好森博會、苗交會、生態(tài)旅游節(jié)等國家級、省級展會平臺和節(jié)慶活動。推廣常山山茶油指數(shù)和臨安山核桃指數(shù)等做法,著力培育區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚中心、交易中心和價格信息發(fā)布中心,鼓勵具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)組織舉辦產(chǎn)銷對接活動,著力搭建產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)洽談平臺,促進林產(chǎn)品順暢銷售。二是提升市場流通水平。加快物流體系建設,提升林產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、倉儲運輸?shù)确矫娴慕M織化和專業(yè)化程度,減少流通環(huán)節(jié)、縮短流通時間,提高流通效率。發(fā)展直供直銷、快遞配送、私人訂制、連鎖經(jīng)營等新型營銷方式,構建輻射國內國外市場的營銷網(wǎng)絡。利用大數(shù)據(jù)技術,建立重點林產(chǎn)品市場監(jiān)測預警體系,科學采集和權威發(fā)布重點林產(chǎn)品產(chǎn)銷信息,為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者決策提供服務,避免林產(chǎn)品市場的大起大落。完善林產(chǎn)品貿(mào)易摩擦風險預警與協(xié)調機制,加強應對措施與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合,維護我省企業(yè)合法權益。三是加強品牌市場營銷。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌,開展宣傳推薦活動,著力打造一批有影響力的品牌。應用大數(shù)據(jù)等技術,通過個性化定制、柔性化生產(chǎn),創(chuàng)建自有品牌,培育和發(fā)展新的消費和銷售熱點。積極推動“轉內銷”,支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質”產(chǎn)品,鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道,促進國內消費提質升級。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,抓住一帶一路機遇,發(fā)揮世界浙商優(yōu)勢,擴大林業(yè)對外合作交流,推動浙江林業(yè)品牌走出去。
第三,要打通科技支撐通道,構建精準化創(chuàng)新驅動體系。要深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,強化林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設,推動科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,力爭在市場競爭中搶占高地、贏得先機。一是加大科技攻關力度。要鼓勵企業(yè)申報國家和省產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺,加快建設科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體,發(fā)揮省院科技合作等載體優(yōu)勢,重點圍繞生物種業(yè)、新材料研發(fā)、產(chǎn)品精深加工、智慧林業(yè)等領域,建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制,實施核心技術攻關行動,加強技術整合集成創(chuàng)新。積極爭取設立國家林草裝備科技創(chuàng)新園,打造林業(yè)機械化、智能化裝備產(chǎn)業(yè)高地,加快機器換人進程。二是加大成果轉化力度。鼓勵企業(yè)與科研院校共建技術研發(fā)和轉化平臺,鼓勵科研人員到林業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)任職兼職,完善知識產(chǎn)權入股、參與分紅等激勵機制,促進科技成果加快轉化。三是加大科技服務力度。建立更為緊密、更為廣泛的省市縣三級林業(yè)科技服務平臺,發(fā)揮首席推廣專家、鄉(xiāng)土專家、科技特派員、責任林技員作用,更多地走進山區(qū)林區(qū)園區(qū),更好地開展聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶服務,深入實施科技富民行動。
第四,要打通林業(yè)金融市場通道,構建特色化金融政策服務支撐體系。目前我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融服務體系尚不完善,林地經(jīng)營權抵押貸款、預期收益質押貸款等林業(yè)金融改革還有很多阻點,需要我們堅持改革創(chuàng)新,抓住重點、攻克難點,更好地發(fā)揮金融支撐作用。一是擴大林業(yè)融資渠道。大力開展“林業(yè)+金融”戰(zhàn)略合作,加大與金融機構的合作,降低貸款門檻、延長貸款周期,推廣林權抵押貸款、林地經(jīng)營權抵押貸款、預期收益權質押貸款等貸款方式,重點解決抵押、評估和變現(xiàn)的問題,擴大林業(yè)融資規(guī)模和覆蓋面。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,加強森林生態(tài)功能價值評估核算,健全森林質量、濕地、公益林等綠色發(fā)展財政獎補機制,創(chuàng)新生態(tài)補償、市場交易、綠色金融服務等機制,推廣“一村萬樹”綠色期權等成功模式,打通資源、資產(chǎn)、資金的轉化通道。二是拓展林業(yè)政策性保險。林木綜合保險要擴面、增量、提標,積極推廣氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、成本收益保險等林業(yè)地方特色品種保險,使更多的林業(yè)企業(yè)能夠享受到政策性保險的紅利,減低林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險。三是加大財政支持。整合財政資金,謀劃實施一批林業(yè)重大項目,特別是要加大現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、竹材初級加工小微園區(qū)、林區(qū)作業(yè)道路建設等影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的政策支持。加強林業(yè)資金項目監(jiān)管,全面實施財政資金績效評價管理。積極與財政、發(fā)改等部門對接,努力爭取林業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策。
第五,要打通林業(yè)營商環(huán)境通道,構建法治化創(chuàng)業(yè)支持體系。去年10月,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式頒布,從國家層面夯實了優(yōu)化營商環(huán)境的法治基礎。我們要進一步深化“放管服”改革,強化為市場主體服務,加快打造法治化營商環(huán)境,更大程度激發(fā)市場活力,最大限度地解放林業(yè)生產(chǎn)力。一是營造更優(yōu)質的環(huán)境。深化林業(yè)“最多跑一次”改革,加大林業(yè)涉企簡政放權力度,優(yōu)化林業(yè)涉企、涉產(chǎn)政務辦事流程,持續(xù)提升投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)便利度。規(guī)范設施林業(yè)用地管理政策,探索國有森林資源有償使用政策,有效盤活森林資源,釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,進一步吸引工商資本“上山入林”。二是提供更專業(yè)的服務。著力發(fā)揮林業(yè)專家團隊和各類行業(yè)協(xié)會的作用,編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資指南,發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告,研究林業(yè)行業(yè)投資指數(shù),強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準智控。大力培育森林資產(chǎn)評估、病蟲害防治、果品采摘、信息服務、技術培訓、加工銷售等專業(yè)化服務隊伍,采用市場化的方式,解決好基層、林農(nóng)和企業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售中的用工需求,實現(xiàn)精準對接、專業(yè)服務。三是生產(chǎn)更放心的產(chǎn)品。積極制定完善林業(yè)標準,建立健全食用林產(chǎn)品質量追溯體系和合格證管理制度,著力構建質量追溯制度、企業(yè)誠信機制、產(chǎn)品認證體系“三位一體”的安全監(jiān)管模式,實現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責任可追究、全程可監(jiān)控,確保林產(chǎn)品消費安全和優(yōu)質優(yōu)價,打造公平競爭、誠實信用的市場環(huán)境。
四、進一步強化建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)的組織保障
建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,需要凝聚各方力量、整合各類資源,強化各項舉措,真正把最優(yōu)惠的政策送到山區(qū)林區(qū),把最大化的紅利送到千家萬戶。
一是加強組織領導。近年來,省里已出臺了多個林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策性文件,并將現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建設、綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、油茶生產(chǎn)保供等指標納入省對市、縣的各項考核指標體系,今年森林浙江考核也將對這方面作專門要求。各級林業(yè)部門要主動爭取黨委政府重視支持,爭取將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入黨委、政府的中心工作,融入鄉(xiāng)村振興和大花園建設總體發(fā)展戰(zhàn)略當中,做到規(guī)劃方案優(yōu)先制定、政策制度優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障。要整合相關部門優(yōu)勢資源,科學編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究制定推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策,逐步建立以政府支持為導向、社會資金為主體的投入機制,力爭在基地建設、產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育等領域取得突破,形成可復制推廣的經(jīng)驗模式。要切實發(fā)揮好考核的導向作用,層層傳導壓力、級級落實責任,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行通報,表揚先進、督促落后。
二是集聚各方力量。省林業(yè)局專門成立林業(yè)“兩山”轉化專家指導委員會,專題研究林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作。各地也要組織專家和社會各界人士積極投身發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸引各類主體、人才、資金等要素進入林業(yè),形成全社會關心、支持、參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮各林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,完善社會團體服務機制,引導企業(yè)和廣大林農(nóng)瞄準市場行情,發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品。同時,要健全管理機構,配齊人員力量,完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才引進、教育培養(yǎng)機制,著力建設一支與林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展相適應的高素質干部隊伍。
三是營造濃厚氛圍。今年,省里還將舉辦首屆長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游宣傳推介活動、義烏森博會、一月一名山等主題活動,做好“兩山”理念提出15周年系列宣傳,以更大聲勢宣傳我省林業(yè)產(chǎn)業(yè),以更大力度提升知名度和影響力。各地要積極謀劃一批宣傳主題,開展一系列宣傳活動,充分利用報刊、網(wǎng)絡、視頻、微信公眾號等多種渠道,大力宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、技術、典型,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
同志們,建設高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)意義重大、使命光榮。我們要牢牢扛起“三個地”的政治責任和“重要窗口”的使命擔當,干在實處、走在前列、勇立潮頭,全力推進高質量綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為“重要窗口”建設貢獻林業(yè)力量。
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;丹東市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
隨著國務院《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的發(fā)布,“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構,著力推進農(nóng)業(yè)提質增效”成為xx年農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要內容。該文件高度重視林業(yè)發(fā)展,結合“林業(yè)供給側結構性改革”以及丹東市“生態(tài)立市、優(yōu)化提升”的發(fā)展戰(zhàn)略,認為要想把丹東市的綠水青山變成金山銀山,應該從以下幾個方面入手。
1 立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),抓好板栗生產(chǎn)
丹東板栗是丹東市林業(yè)的傳統(tǒng)、特色、主導產(chǎn)業(yè),全市板栗面積有14萬hm2以上。xx年在穩(wěn)定面積的基礎上主抓板栗的提質增效,在強化板栗產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理方面下功夫,重點調整品種結構。據(jù)統(tǒng)計,全市14萬hm2以上的板栗中大多為低產(chǎn)本地品種,其中優(yōu)質品種嫁接率70%以上的面積為萬hm2,僅占%。因此,要以市場為導向,穩(wěn)定現(xiàn)有面積在萬hm2左右,按市場需求因地制宜地發(fā)展金華、丹澤等高產(chǎn)的加工品種;同時,積極發(fā)展9113等地方優(yōu)質板栗品種。通過板栗新植、實生樹嫁接等方式,提高良種覆蓋率,力求使丹東市板栗形成多種類、多品種、優(yōu)質化、具有地方特色的品種布局[1-2]。
利用栽培經(jīng)營技術,保證特色經(jīng)濟林提質增效
紅松果材林、核桃楸、榛子三大特色經(jīng)濟林產(chǎn)值占所有經(jīng)濟林產(chǎn)值的比例為%,資源優(yōu)勢明顯,是“把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)”的重要部分。
丹東市是遼寧省重要的紅松果材林基地,現(xiàn)有培育面積萬hm2,年產(chǎn)紅松籽600余t,產(chǎn)值達億元;丹東市核桃楸資源豐富,現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模萬hm2,山核桃產(chǎn)量萬t,產(chǎn)值億元,具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ蝗鞋F(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模萬hm2,產(chǎn)量100 t,產(chǎn)值達600萬元。
在紅松果材林培育上,依據(jù)《森林經(jīng)營技術規(guī)程》,加大林冠下補植和紅松果材林撫育力度,提高種植面積結果率,對幼樹加大嫁接力度,促進幼樹及早結實,提高林農(nóng)收入;加大核桃楸園培育和改造力度,把丹東市建成全省的高級聯(lián)盟膳食油基地;在榛園管理上,引導農(nóng)民采取墾復倒茬、生物防治、疏墩疏果、定期灌溉、適量施肥等措施,提高單產(chǎn)和品質。
結合林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,培育軟棗獼猴桃等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
丹東地區(qū)位于遼寧東部山區(qū),區(qū)域內山地較多,全市零散的超坡地約,都屬于低產(chǎn)農(nóng)業(yè)用地;同時,近年玉米等大田作物的價格大幅下降,農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結構有待調整。因此,在這些土地上發(fā)展林產(chǎn)品,如軟棗獼猴桃、葉用銀杏等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè),可以極大地提高土地附加值。
軟棗獼猴桃產(chǎn)業(yè)在丹東市發(fā)展較迅速,先后成立了遼寧省軟棗獼猴桃協(xié)會和丹東市軟棗獼猴桃協(xié)會,軟棗獼猴桃發(fā)展面積超過了。軟棗獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應做好以下幾點:一是規(guī)范品種選育。丹東市軟棗獼猴桃品種大多數(shù)為野生品種選育,由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快,市場上出現(xiàn)品種多而亂雜的問題。對于這種現(xiàn)象,應嚴格控制品種試驗、審定、保護工作,把丹東市的軟棗獼猴桃品種選育工作做到規(guī)范化、專業(yè)化。二是合理利用空間。丹東市農(nóng)村住宅多以分散居住為主,可以充分利用居民的宅前屋后、村路兩側以及河旁等大力發(fā)展軟棗獼猴桃,既美化環(huán)境,又積少成多,將小規(guī)模做成大產(chǎn)業(yè)[3]。
強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織建設
中央一號文件提出“依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,建設‘生產(chǎn)+加工+科技’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)揮技術集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用”。據(jù)統(tǒng)計,當前丹東市林產(chǎn)品加工企業(yè)417家,其中林業(yè)龍頭企業(yè)為31家,僅占%。因此,培育和促進林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展是實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營亟待解決的問題。目前要加大對競爭力較強的龍頭企業(yè)的培育力度,對于一些新興產(chǎn)業(yè)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)要給予政策扶持,特別是對于丹東市從事林產(chǎn)品深加工的企業(yè),應該在貼息方面給予優(yōu)先扶持,積極為涉林企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
“加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設,積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作”是中央一號文件的重要內容,合作社的發(fā)展對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的推動作用。目前,丹東市登記在冊的林業(yè)合作社有509個,省級先進合作社只有11個,林業(yè)合作社的規(guī)模和質量有待提高。對于丹東市合作社的發(fā)展,應努力探尋多元發(fā)展經(jīng)營方式,如“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭林場”的林業(yè)合作社合作方式,將企業(yè)、合作社、家庭林場串聯(lián)起來,提高合作社的弱勢地位,從而解決林業(yè)生產(chǎn)中小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾[4]。
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淺談林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
董金波 金文波 金俊國 國有新賓縣趙家林場,遼寧 撫順 113200中圖分類號:s7-9 1 當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形式 1.1 當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形式 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好。盡管受國際金融危機影響,截至2009年11月底,全國規(guī)模以上林業(yè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況逐月好轉,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本面保持穩(wěn)定。據(jù)國家林業(yè)局初步統(tǒng)計,2009年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(按現(xiàn)價,下同)達到1.58萬億元,與2008年相比增長9.81%,增速回落5.13個百分點,林業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。2009年全國木材產(chǎn)量6938.21萬立方米,比2008年減少14.43%,回落到2007年木材生產(chǎn)水平,原因是2008年受地震災害和雨雪冰凍災害影響,清理受損林木和災后重建導致木材產(chǎn)量大幅增加。2009年竹材產(chǎn)量12.06億根,與2008年基本持平。人造板產(chǎn)量11353.36萬立方米,比2008年增長20.65%。另據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月度統(tǒng)計,截至2009年11月底,全國主要林產(chǎn)品產(chǎn)量比2008年同期普遍增長。全國累計生產(chǎn)木質家具18260萬件,比2008年同期增長2.7%;實木地板9515萬平方米,比2008年同期減少3.5%;實木復合地板27183萬平方米,比2008年同期增長0.7%。林業(yè)相關行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長速度較快,其中木材加工業(yè)比2008年同期增長17.1%,家具制造業(yè)比2008年同期增長8.5%,造紙及紙制品業(yè)比2008年同期增長9.7%。2009年全國新造油茶林134萬畝,改造低產(chǎn)林298萬畝,油茶產(chǎn)量達到89萬噸。
主要林產(chǎn)品出口形勢。1月~10月主要林產(chǎn)品出口同比依然呈下降趨勢,但部分產(chǎn)品環(huán)比開始振蕩回升。受國家兩次調整林產(chǎn)品出口退稅政策的影響,木制家具出口在平穩(wěn)中回升,但強化地板和復合地板的出口繼續(xù)下降。膠合板(含復合木地板) 1月~10月累計出口量456.71萬立方米、金額20.46億美元,同比分別下降28.3%和31.5%。10月當月出口量50.83萬立方米、金額2.26億美元,環(huán)比分別減少15.5%和11.5%。
纖維板(含強化木地板) 1月~10月累計出口量115.56萬噸、金額6.94億美元,同比分別下降30.9%和27.8%。10月當月出口量16萬噸、金額9345.49萬美元,環(huán)比分別增長6.35%和5.30%。
木制家具 仍為我國第一大宗出口林產(chǎn)品。1月~10月累計出口量1.99億件、金額93.30億美元,同比分別下降1.75%和增加2.41%。10月當月出口量2153.14萬件、金額11.12億美元,趨于平穩(wěn)。
紙類產(chǎn)品 1月~10月累計出口量493.22萬噸、金額61.27億美元,同比分別下降7.14%和5.8%。10月當月出口量52.08萬噸、金額6.53億美元,環(huán)比分別降低15.64%和14.86%。
主要林產(chǎn)品進口形勢。
1月~10月主要林產(chǎn)品進口同比仍處于下降態(tài)勢,但大部分產(chǎn)品進口形勢有所好轉。資源性產(chǎn)品進口仍然競爭激烈,原木進口降幅有所收窄。由于不斷加大境外森林資源合作力度,推動鋸材、紙漿進口增長。
2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施 2. 1 加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織領導力度 各級林業(yè)部門既要重視生態(tài)建設,也要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)擺上重要日程,給予更多的重視和支持,指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要抓好典型示范,樹立興林富民榜樣,激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情。林業(yè)產(chǎn)業(yè)門類多、鏈條長、涉及面廣,既事關農(nóng)民群眾的切身利益,又事關森林資源的經(jīng)營利用,必須充分發(fā)揮市場調節(jié)和宏觀調控的作用,才能確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。注重林業(yè)部門產(chǎn)業(yè)管理機構建設,完善林業(yè)立法,形成林業(yè)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)相輔相成的法律體系使林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理有法可依、有章可循,為依法行政提供依據(jù)。
2.2 進一步加強科技支撐力度,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展 提高林產(chǎn)品質量和效益,必須依靠科技進步,加強科技創(chuàng)新。各地要充分利用科技推廣資金,增加科技創(chuàng)新資金的投入,鼓勵提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力。支持有實力的企業(yè)與高等院校、科研院所開展科技合作,組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,聯(lián)手開展科技攻關。大力推廣各種實用技術和科技成果,技術開發(fā)、成果轉化,盡快形成林業(yè)生產(chǎn)力。制定行業(yè)技術標準和產(chǎn)品標準,開展森林認證和綠色林產(chǎn)品認證,提高林產(chǎn)品國際競爭力。加大林業(yè)工程技術中心等科技創(chuàng)新平臺建設,增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力,促進企業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變。
2.3 進一步把握好林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調 合理布局重大項目,實行分類經(jīng)營,形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品為主體的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群,按照循環(huán)經(jīng)濟的模式,形成資源共享和廢物循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,利用資源和保護環(huán)境,走新型工業(yè)化道路。各地區(qū)要從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學引導林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,防止盲目攀比和重復建設。加快建設區(qū)域性林產(chǎn)品市場,健全林產(chǎn)品市場流通體系。豐富林產(chǎn)品功能,開辟新的林產(chǎn)品利用領域,挖掘林產(chǎn)品城鄉(xiāng)市場消費潛力,建立多元、穩(wěn)定、安全的林產(chǎn)品市場體系。
2.4進一步搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務體系建設 積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會、中介服務機構,完善林業(yè)社會化服務網(wǎng)絡,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度。建立林產(chǎn)品信息預測預警系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺,加強市場信息的收集、整理、分析、預測、發(fā)布等工作,及時掌握市場行情,超前應對市場變化,為政府宏觀調控和企業(yè)科學決策提供更好的信息服務。開展森林經(jīng)營認證、林產(chǎn)品進出口和國內產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證,鼓勵和促進林業(yè)企業(yè)通過 is0 9000質量體系和is0 14000環(huán)境質量等認證。引導企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策,加強行業(yè)自律,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)調整與振興。參考文獻:國家林業(yè)局發(fā)布2009年全國林業(yè)經(jīng)濟運行狀況報告
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x市位于x省東南部,行政區(qū)面積x平方公里,下轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng),x個行政村,總人口x萬人,其中農(nóng)業(yè)人口x萬人。全市森林面積x萬公頃,境內有x山、x坡、x河等x個國家級森林公園。近年來,我市依托森林資源和產(chǎn)業(yè)基礎,一手抓生態(tài)建設,一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成了食用菌、漿果、藥材、山產(chǎn)品、森林養(yǎng)殖等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,被譽為“中國x之鄉(xiāng)”“中國x之鄉(xiāng)”。
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)立足森林資源優(yōu)勢,發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。我市以做大“x黑木耳”品牌為目標,聚焦規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化三個關鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力,圍繞品種優(yōu)質化、菌包工廠化、栽培立體化、管理智能化、產(chǎn)品差異化、營銷品牌化“六化”精準施策,大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。全市食用菌栽培量x億袋,其中黑木耳x億袋,菇類x億袋。年產(chǎn)黑木耳x萬噸(干品),菇類x萬噸(鮮品);
建成立體栽培園區(qū)x個,標準化菌包廠x家,專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個,從業(yè)農(nóng)戶x萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的x%,食用菌產(chǎn)業(yè)純收入實現(xiàn)x億元,直接拉動農(nóng)民人均增收x元。
(二)立足山區(qū)自然優(yōu)勢,發(fā)展林果藥產(chǎn)業(yè)。我市充分發(fā)揮山區(qū)的“春季少雨而低溫,夏季溫熱多雨,秋季霜早降溫快,冬季寒冷而漫長”的自然優(yōu)勢,大力發(fā)展?jié){果、藥材、大棒子等特色產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展?jié){果產(chǎn)業(yè)。全市樹莓、黑加侖、藍靛果、草莓、藍莓等漿果種植面積達到x萬畝,結果面積x萬畝,年產(chǎn)漿果x萬噸,建成國家級紅樹莓質量安全出口示范區(qū),專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到x個,加工企業(yè)發(fā)展到x家,其中深加工企業(yè)x家,年加工速凍果、果酒、果汁、配制酒、濃縮汁、花青素等產(chǎn)品x萬噸。形成了“龍頭+基地、出口+內銷、品牌+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。全市藥材種植面積x萬畝。其中:林下參x萬畝、平貝x萬畝、五味子、板藍根、赤芍、柴胡、蒼術、桔梗、蒲公英等x萬畝。引進了x堂、x草堂等藥業(yè)公司建設x標準化基地x畝,全市x畝以上的藥材基地發(fā)展到x個,專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個、專業(yè)村x個。預計x年末藥材年產(chǎn)量將達到x噸,年純收入達到x億元。三是發(fā)展大榛子產(chǎn)業(yè)。我市從x年開始人工栽植大榛子,大榛子種植面積達到x萬畝。今年我市出臺了種植大榛子扶持政策,新增大榛子種植面積x萬畝,建成x畝以大榛子種植基地x個,分布在x、x、x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展森林養(yǎng)殖。立足獨特的生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展森林特色養(yǎng)殖業(yè),拓寬了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是發(fā)展“驚哲豬”養(yǎng)殖。我市的x林業(yè)局有限公司利用得天獨厚的自然和地理優(yōu)勢,大力發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖,利用現(xiàn)代生物技術,發(fā)展“驚哲豬”生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前,我市與x林業(yè)局有限公司簽訂了“驚哲豬”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)及“森林食品”(速食產(chǎn)品)生產(chǎn)項目地企共建合作框架協(xié)議,在x鎮(zhèn)x村、x村、x村建設x個“驚哲豬”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū),計劃年出欄“驚哲豬”x萬頭。二是發(fā)展森林肉牛養(yǎng)殖。利用豐富林下飼草資源,采取林下放養(yǎng)和集中育肥相結合的方式,減少養(yǎng)殖成本,提升肉牛品質,大力發(fā)展森林肉牛養(yǎng)殖。截至目前,全市肉牛養(yǎng)殖存欄量x萬頭,x頭以上的規(guī)?;B(yǎng)殖場x家,x頭以上養(yǎng)殖大戶x家,專業(yè)化鎮(zhèn)村發(fā)展到x個。三是發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖。充分發(fā)揮山間溪流冷水資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展虹鱒、金鱒、細鱗魚、柳根魚等冷水魚養(yǎng)殖。全市冷水魚養(yǎng)殖基地x個,養(yǎng)殖水面面積x畝,年產(chǎn)冷水魚產(chǎn)品x噸。
二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問題和困難
近年來,我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。但是,在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題。
(一)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,產(chǎn)品附加值不高。我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)在加工和銷售環(huán)節(jié)上相對薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,產(chǎn)品大多數(shù)以原料或粗加工形式銷售,產(chǎn)品附加值不高。
(二)品牌建設滯后,市場競爭力不強。雖然食用菌、漿果、藥材、森林養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,但知名品牌少,特別是具有x特色的地域品牌不強,在一定程度上影響了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)基地標準低,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。食用菌產(chǎn)業(yè)基地大、龍頭小,漿果產(chǎn)業(yè)龍頭大、基地小,龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,基地大、標準低,一直是制約我市食用菌、漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三、下一步工作思路和工作安排
依托森林資源優(yōu)勢,強化市場拉動、龍頭帶動、科技推動、品牌牽動、政策促動推進機制,培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建立優(yōu)質高效、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的森林產(chǎn)業(yè)體系,為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興筑牢基礎。
(一)優(yōu)化森林產(chǎn)業(yè)布局。堅持布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?;脑瓌t,科學優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,重點建設一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,引領高質量發(fā)展。一是以x山、x河、x、x宮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設優(yōu)質食用菌種植基地。二是以x坡、x山、x河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設優(yōu)質漿果種植基地。三是以x坡、x山、x河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設優(yōu)質藥材種植基地。四是以x坡、x山、x河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設優(yōu)質大榛子種植基地。五是以x林業(yè)局有限公司、x鎮(zhèn)為重點,建設“驚哲豬”生態(tài)養(yǎng)殖基地。六是以x坡、x山、x河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設“冷水魚”養(yǎng)殖基地。
(二)延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過引進一批、培育一批、建設一批森林產(chǎn)品加工項目,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是食用菌產(chǎn)業(yè)要積極與x林業(yè)大學、省農(nóng)業(yè)科學院合作,籌備成立x市食用菌研究所,舉辦x市黑木耳節(jié),加快轉型升級步伐。二是漿果產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化品種結構,提高種植標準,研發(fā)采摘機械,發(fā)展設施栽培,舉辦中國x漿果產(chǎn)業(yè)論壇,鞏固我市紅樹莓在全國的領軍地位。三是藥材產(chǎn)業(yè)要提升種植標準化、規(guī)模化水平,開發(fā)中藥材切片、飲片和藥食同源等產(chǎn)品,做大中藥材產(chǎn)業(yè)。
(三)培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。研究制定品牌獎勵實施辦法,加大地理標志和林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌扶持力度。通過x市黑木耳節(jié)、中國x漿果產(chǎn)業(yè)論壇、哈洽會x分會場等各類展銷活動,加大我市森林產(chǎn)品的推介力度,重點培育“x黑木耳”“x紅樹莓”“x平貝”“x驚哲豬”“x冷水魚”等森林產(chǎn)品品牌,努力打造森林生態(tài)“特產(chǎn)”和高端有機“品牌”,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎。