最新社會保險調(diào)研報告題目 社會保障的調(diào)查報告(3篇)

在當(dāng)下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

社會保險調(diào)研報告題目社會保障的調(diào)查報告篇一

http:///-找文章到

今年6月份以來，縣勞動和社會保障局組成社會保險擴(kuò)面征繳專班，深入全縣159家用工單位4897人進(jìn)行社會保險擴(kuò)面征繳檢查，經(jīng)過100多天的努力，取得了階段性成效。

一、主要做法

一是廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電臺、報刊、專欄等方式，通過宣傳勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章，營造全社會支持和參入社會保險擴(kuò)面的良好氛圍。

二是認(rèn)真擴(kuò)面檢查。社會保險擴(kuò)面重點(diǎn)圍繞用工登記、勞動合同簽訂、社會保險申報繳納稽核、農(nóng)民工工資清欠和是否有使用童工等情況展開。通過查看憑證、會計報表情況，檢查用人單位社會保險登記、合同簽訂、申報核定等工作，督促他們按規(guī)定參加各類社會保險。與稅務(wù)、工商部門互通各類企業(yè)、個體工商戶的注冊登記和年檢情況，新增納稅企業(yè)和納稅人情況，養(yǎng)老保險參保和繳費(fèi)情況，以增強(qiáng)監(jiān)管的主動性。針對靈活就業(yè)人員崗位分散和流動性大的實(shí)際情況，現(xiàn)場辦公，方便參保繳費(fèi)。對縣外已參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，通過廣泛宣傳為他們接續(xù)養(yǎng)老保提供方便。同時，擴(kuò)面工作還對機(jī)關(guān)事業(yè)單位，除公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險外，督促其他職工都要納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險范圍。

三是依法督促整改。針對部分單位有經(jīng)濟(jì)能力為職工辦理社會保險，而單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識上不足，導(dǎo)致社會保險擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展緩慢，擴(kuò)面專班依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》和《湖北省社會保險費(fèi)征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定，依法督促限期改正或強(qiáng)制納入。

截止9月底，全縣新增社會保險擴(kuò)面4590人，其中：企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會保險擴(kuò)面990人、失業(yè)保險擴(kuò)面775人，醫(yī)療保險擴(kuò)面1035人，工傷保險擴(kuò)面1685人、生育保險擴(kuò)面105人。通過擴(kuò)面，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)2503.06萬元，其中:企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)征收1616萬元（當(dāng)年征收1087萬元，追收歷年欠費(fèi)529萬元），失業(yè)保險費(fèi)征收49.2萬元，醫(yī)療保險費(fèi)征收813.95萬元,工傷保險費(fèi)征收20.61萬元,生育保險費(fèi)征收3.3萬元。

二、存在的問題

社會保險擴(kuò)面工作雖然取得了一定的成績。但在實(shí)際工作中困難還非常多。據(jù)統(tǒng)計，到2006年9月底，除企業(yè)養(yǎng)老保險節(jié)余955萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險節(jié)余264萬元,醫(yī)療保險節(jié)余632.9萬元,工傷保險節(jié)余41.67萬元,生育保險節(jié)余8.58萬元,而失業(yè)保險缺口達(dá)201.33萬元，而且隨著時間的推移，養(yǎng)老保險等也將會出現(xiàn)缺口。收支缺口的出現(xiàn)，將使社會保險基金的支撐能力大大削弱，使我縣社會保障體系建設(shè)、社會保險事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求差距越來越大，社會保險擴(kuò)面工作任重而道遠(yuǎn)。

目前我縣在社會保險擴(kuò)面征繳工作中存在的主要問題：

（一）單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識不足。由于部分用人單位負(fù)責(zé)人對社會保險重要意義認(rèn)識的不足，導(dǎo)致勞動者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象屢見不鮮。在其上門做工作要求其為勞動者辦理參保手續(xù)時，他們總會采取“游擊戰(zhàn)”等種種方法來應(yīng)付勞動保障執(zhí)法人員。對于民營企業(yè)，情況更不好，他們常常是以“今天老板不在，明天會計不在”為借口予以應(yīng)付。即使老板在也只談他的業(yè)務(wù)，把執(zhí)法人員晾在一邊不理不睬，常使得執(zhí)法人員十分尷尬。

（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)民營化后，用人單位按照市場經(jīng)濟(jì)的模式運(yùn)行，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，有些用人單位負(fù)責(zé)人只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。諸如，用工事前事后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂勞動合同，不為職工繳納社會保險費(fèi)等，管理上采取家長制、一言堂、老板一人說了算，勞動者誰提出合法要求，誰就隨時會被辭退走人的可能。

（三）漏報、瞞報繳費(fèi)基數(shù)。在擴(kuò)面中，許多單位未能真正做到工資收入與社會保險繳費(fèi)基數(shù)的對應(yīng)關(guān)系，理解偏差較大。如縣金融某單位少報參報人數(shù)34人，少報繳費(fèi)工資479548元，少繳失業(yè)保險14386.44元;縣某事業(yè)單位截止目前還有42人未參加養(yǎng)老保險。還有的單位以現(xiàn)金形式發(fā)放的崗位營養(yǎng)費(fèi)、保健費(fèi)等，單位普遍認(rèn)為那是對職工的福利，應(yīng)作為福利費(fèi)不計人社會保險繳費(fèi)基數(shù)，而社會保險定義的福利費(fèi)應(yīng)是單位以實(shí)物形式發(fā)放的福利費(fèi)用開支。另外，不少企業(yè)改制實(shí)行了股份制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股份的多少年終分紅，而不作為社會保險繳費(fèi)基數(shù)。

（四）制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參保或履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實(shí)踐工作中，可操作空間太小，加上方方面面關(guān)系網(wǎng)等諸多干擾因素的存在，處罰措施難以完全落實(shí)到位。

（五）宣傳力度不夠。有些用人單位法人和勞動者對參保政策了解甚少，造成不愿辦理參保手續(xù)。隨著企業(yè)改制不斷深入，民營企業(yè)日益增多，廣大民營企業(yè)、私營業(yè)主、個體工商戶及其從業(yè)人員成為當(dāng)今社會保險擴(kuò)面的重點(diǎn)。有的老板認(rèn)為自己就是下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)不容易，為謀求利益的最大化，不愿給被雇用的勞動者參保。有的企業(yè)老板雖然愿給勞動者參保，但有的外來勞動者則不愿參保，認(rèn)為打工不固定，偏面認(rèn)為單位即使要為他們繳納社會保險，自己本人還需要承擔(dān)一部分，為了眼前利益，認(rèn)為不合算，只愿眼前每月拿幾百元現(xiàn)錢放進(jìn)自己的日袋才放心，這些現(xiàn)象較普遍地存在著。

（六）相關(guān)部門缺乏配合協(xié)調(diào)。社會保險擴(kuò)面征繳工作是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的一項基礎(chǔ)工作，擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會的義務(wù)。而從近兩年的實(shí)際工作來看，相關(guān)部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動難度大，從而形成勞動保障部門唱獨(dú)角戲的局面。

（七）失業(yè)人員繼保能力差。解除勞動合同人員的續(xù)保工作，成為社會保險擴(kuò)面的一個新困難。從2002年開始，隨著全縣企業(yè)改革的不斷深化，失業(yè)人員在不斷增多，部分40歲以上的失業(yè)人員已辦理續(xù)保手續(xù)，但大部分年齡在35歲以下的失業(yè)人員續(xù)保比例很低，不足35%，這部分人員成為社會保險擴(kuò)面的一個新難點(diǎn)。失業(yè)人員本身就是社會救助和幫扶對象，更需要社會保障來解決其困難，因此參加社會保險就成為解決其喪失勞動能力、治療疾病問題的重要途徑。但此類人員基本生活也只借助社會保障，沒有承擔(dān)參加社會保險的能力，因此，失業(yè)人員續(xù)保工作已成為社會保險擴(kuò)面工作的重要方面和新困難。

（八）配套政策有待完善。一是社會保險參保單位有局限性。養(yǎng)老保險、工傷、生育保險僅在企業(yè)中實(shí)施，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不參加。從我縣企業(yè)情況看，企業(yè)發(fā)展空間有限，企業(yè)經(jīng)營和效益存在不穩(wěn)定因素，很大程度上限制了參保對象，限制了社會保險基金的積累范疇和支撐能力。二是參保對象有局限性。按照目前政策，社會保險特別是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險僅限于城鎮(zhèn)人口參加，農(nóng)村人口不能參加社會保險的限制給工作帶來了很大制約。在實(shí)際工作中常常還會遇到一些用人單位以不具備法人主體資格為由拒絕參保，如有些食品業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、化妝品、電器類等使用的促銷員，事業(yè)單位使用的臨時工，季節(jié)工等非正規(guī)就業(yè)人員。還有的小企業(yè)老板東躲西藏不見面，不提供賬號、地稅登記號，對執(zhí)法人員下達(dá)詢問通知書全然不顧，做出一副“死豬不怕開水燙”的架勢。對以上這些行為，政策上沒有明確的規(guī)范，勞動執(zhí)法過程中，可操作性不強(qiáng)。四是工傷保險在建筑領(lǐng)域、路橋建設(shè)等用工彈性大、流動頻繁與繳費(fèi)實(shí)名制很難操作。五是民營業(yè)主存在觀望、攀比。一方面以縣政府優(yōu)化環(huán)境為理由，利用廉價勞動力不為職工辦理社會保險。另一方面，以類似的企業(yè)未參保為借口，不參加社會保險。同時，職工為了眼前的利益，認(rèn)為只要按月拿到工資就可以了，參不參保無所謂，缺乏維權(quán)意識。六是較好的事業(yè)單位以職工不會失業(yè)為由，對參加失業(yè)保險持抵制態(tài)度。

三、有關(guān)建議

為改變目前社會保險擴(kuò)面的被動局面，現(xiàn)就做好我縣社會保險擴(kuò)面工作提出如下建議：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動。政府要建立社會保險擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，采取首長負(fù)責(zé)制，要開展實(shí)質(zhì)性工作，定時“議事制度”等。因社會保險擴(kuò)面征繳工作涉及面廣、難度大，要加強(qiáng)稅務(wù)、工商、財政、審計、體改等部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。勞動保障部門要切實(shí)履行社會保險擴(kuò)面牽頭職能，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和基本管理，做好政策解釋、宣傳，加大擴(kuò)面力度，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核。安全生產(chǎn)監(jiān)督局對沒有參加保險，特別是工傷保險的煤礦、非煤礦山作為不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，依法督促其參加工傷保險，不參加的企業(yè)不核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。建設(shè)局、交通、水務(wù)、發(fā)展改革、工商等在核發(fā)、工程招投標(biāo)、辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票時，要先查驗《社會保險登記證》，督促未參保單位辦理社會保險登記后，再辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息提供給勞動保障部門。建設(shè)局部門按照《安全生產(chǎn)證許可條例》依法為農(nóng)民工強(qiáng)制辦理社會保險，重點(diǎn)是工傷保險。工會組織參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把社會保險作為重要內(nèi)容。公安部門要提供外來人員有關(guān)資料，督促流動就業(yè)人員參加社會保險。司法部門要及時受理社會保險擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請并負(fù)責(zé)執(zhí)行。民營辦要協(xié)調(diào)民營業(yè)主為社會保險擴(kuò)面提供方便。

（二）加大宣傳力度，營造氛圍。通過廣播、電視、報刊等進(jìn)行社會保險政策宣傳，營造參加社會保險利國利民的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動者依法繳納社會保險費(fèi)的意識。

（三）加強(qiáng)依法征繳，定期通報。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會保險登記和征繳工作。要充分利用社會保險費(fèi)征繳的稽查手段，定期、不定期的有重點(diǎn)稽查用人單位申報的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放情況等，強(qiáng)化基金征繳力度。為徹底扭轉(zhuǎn)部分單位“擴(kuò)面”工作樂意的就參加，不樂意的就不參加這個怪圈，由縣政府出面，多個部門通力協(xié)作，對違反《條例》規(guī)定的行為要堅決予以制止，比如：以縣政府督查室的名義定期下發(fā)社會保險擴(kuò)面政務(wù)督查通報，并作為單位主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容予以落實(shí)到位。對欠費(fèi)較大的單位可在辦理單位退休手續(xù)、享受社會保險優(yōu)惠政策上予以凍結(jié)，并責(zé)令其限期予以整改到位。

（四）加大執(zhí)法力度，擴(kuò)大影響。一是要通過深入的學(xué)習(xí)、宣傳來提高企業(yè)和勞動者的認(rèn)識；通過不斷的教育，耐心地幫助企業(yè)整改和糾正存在問題和不足，不斷規(guī)范企業(yè)勞動用工管理；二是要正確處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動用工管理的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營困難、企業(yè)勞動保障法規(guī)政策宣傳學(xué)習(xí)不透徹、企業(yè)不懂法的情況下，勞動保障執(zhí)法監(jiān)察必須堅持宣傳教育為主的原則。經(jīng)宣傳教育，屢教不整改，不糾正的，必須嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。三是要加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法隊伍的建設(shè)工作，全面提高隊伍素質(zhì)，提高依法行政能力，提高服務(wù)水平，通過不斷深入基層、深入企業(yè)耐心細(xì)致地開展工作，有計劃、有目標(biāo)、逐戶幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工，攻克每一個死角和盲區(qū)，通過不斷建設(shè)和深入工作，營造良好的勞動保障法制環(huán)境。

（五）開展創(chuàng)建活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。社會保險擴(kuò)面工作是全局性的工作，需要發(fā)揮整體推進(jìn)共同開展落實(shí)完成。一要開展創(chuàng)建活動。通過開展“七創(chuàng)建五促進(jìn)一推動”活動，使系統(tǒng)文明創(chuàng)建扎實(shí)有效。通過“七創(chuàng)建”活動，即：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、法制型系統(tǒng)、服務(wù)型系統(tǒng)、高效型系統(tǒng)、信用型系統(tǒng)、廉潔型系統(tǒng)、節(jié)約型系統(tǒng)。通過“七創(chuàng)建”活動，實(shí)現(xiàn)了“五促進(jìn)一推動”的目標(biāo)，即：促進(jìn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、思想文化建設(shè)、形象建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，從而推進(jìn)系統(tǒng)依法行政，從而將黨和政府有關(guān)勞動和社會保障各方面的政策和溫暖送到千家萬戶。二要積極開展黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動。過合理設(shè)置“黨員崗位”，亮出黨員身份，來接受群眾監(jiān)督，提高了工作效率和服務(wù)水平。通過開展“五比五創(chuàng)”活動，按照要求開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”的競賽活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和表率作用，激勵職工齊頭并進(jìn)。三是將上級政策與縣情結(jié)合起來。如：局機(jī)關(guān)與各二級單位整體聯(lián)運(yùn)，切實(shí)為“五險一單”開展創(chuàng)造良好的條件，結(jié)合正在開展的農(nóng)民工“平安健康活動”，在今年年底前組織農(nóng)民工在參與工傷保險和醫(yī)療保險的同時，督促建筑、礦山等單位為職工辦理相關(guān)保險。明年，為將社會保險擴(kuò)面工作進(jìn)一步落實(shí)到位，由局屬二級單位具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)險種的擴(kuò)面工作，局機(jī)關(guān)將履行牽頭抓總的責(zé)任，定期會同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)研究解決難點(diǎn)問題，依法推進(jìn)“丁字”單位的擴(kuò)面工作。又比如：即將開展的農(nóng)民工“平安健康活動”，建設(shè)施工中以一個項目為一個參保單位的，在報建為招錄的職工及時辦理工傷保險登記、核定以及變更手續(xù)。每個工程項目按工程總造價30%確定繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率按基數(shù)的1.5%行業(yè)費(fèi)率確定，為其職工繳納工傷保險費(fèi)。路橋建設(shè)也可按此法參保。工程項目跨年度施工、延期、增項或因各種客觀原因造成工程停頓，須到醫(yī)保中心及時辦理續(xù)保手續(xù)或暫時停保手續(xù)。工程重新開工后，及時辦理續(xù)保和人員異動手續(xù)。工程停工期間，不享受工傷保險待遇。工程竣工后，工傷保險關(guān)系自動終止。通過開展創(chuàng)建活動，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效益，確保社會保險擴(kuò)面以及勞動保障工作的順利開展和落實(shí)完成。

社會保險調(diào)研報告題目社會保障的調(diào)查報告篇二

社會保險基金是社會保險事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會保險基金管理實(shí)行“地稅征收、財政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于社會保險基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。

一、工作現(xiàn)狀

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來，我縣始終把加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理工作作為社會保險事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長，人社、財政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會保險基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會制度，每季度進(jìn)行一次例會，共商社會保險發(fā)展大計。二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長，由人社部門牽頭，財政、審計、稅務(wù)、銀行、工會、新聞媒體等部門成立的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，并公布社會保險基金監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

（二）健全管理制度，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的堅實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》、《社會保險基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會保險基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項社會保險工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個人申報繳費(fèi)的管理，完善“五險一單”的征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會保險基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險基金支付實(shí)行明察暗訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會調(diào)查的方式，有效控制了社會保險基金的流失，保證了社會保險基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會保險基金預(yù)決算制度為約束，保證社會保險基金收支平衡，略有結(jié)余。截止2014年底，全縣參加社會保險人數(shù)達(dá)13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

二、存在問題

（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴(kuò)面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當(dāng)期結(jié)余-781萬元，累計結(jié)存11319萬元。2013年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬元，累計結(jié)存9586萬元。2014年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20179人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當(dāng)期結(jié)余447萬元，累計結(jié)存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1 ,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為9.6個月。

（二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。

（三）信息化建設(shè)水平有待提高。社會保險基金監(jiān)管離不開工商、稅務(wù)、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會保險信息共享機(jī)制，影響了社會保險擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作的推進(jìn)。

三、對策與思考

（一）全力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道大力宣傳社會保險相關(guān)政策，提高用人單位和勞動者的參保意識。二是加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)社會保險部門與稅務(wù)、工商、財政、審計部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。尤其要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、審計部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用勞動管理、勞動監(jiān)察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報的繳費(fèi)基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)參保足額繳費(fèi)的自覺性，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

（二）不斷充實(shí)社會保險基金監(jiān)管力量。針對我縣目前社會保險基金監(jiān)管人員少，業(yè)務(wù)知識不專的情況，相應(yīng)配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強(qiáng)對監(jiān)管人員多渠道的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識水平，實(shí)現(xiàn)社會保險基金監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）著力完善社會保障信息體系建設(shè)。以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫，進(jìn)一步提高社會保險基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享，使信息及時交換和溝通，充分發(fā)揮社會保險基金監(jiān)管作用。

社會保險調(diào)研報告題目社會保障的調(diào)查報告篇三

社會保障是人民安居樂業(yè)的基本條件，對促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為使社會保險制度惠及更多百姓，近年來，我市社會保險制度的建設(shè)重心從城市逐步向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，制度設(shè)計從單項應(yīng)急逐步向系統(tǒng)長效轉(zhuǎn)變，保障對象逐步從城鎮(zhèn)居民向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變，保障形式從單一保障逐步向多層次保障轉(zhuǎn)變，20xx年以來，先后建立和完善了多項社會保險制度，拓展了社會保險的覆蓋群體，初步形成了以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，以全民參保為目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兼顧內(nèi)外的社會保障體系。

我市在國家和省社會保險法律法規(guī)框架內(nèi)，經(jīng)過努力，現(xiàn)已初步建立了以職工基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五大基本保險為主體的企業(yè)職工社會保險體系，為寧波市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供了有效的保障。

目前，我市五大基本保險覆蓋了各類企業(yè)及其職工，包括農(nóng)民工。

(一)養(yǎng)老保險

1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險?，F(xiàn)參保人數(shù)191.3萬人，其中退休人員23.3萬人。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：繳費(fèi)基數(shù)為寧波市上年在崗職工月平均工資300%-60%，企業(yè)繳費(fèi)比例20%，職工個人繳費(fèi)比例8%，個體工商戶、城鎮(zhèn)自由職工者的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家和省統(tǒng)一政策為寧波市上年在崗職工月平均工資的20%。養(yǎng)老金按國家和省統(tǒng)一辦法計算，現(xiàn)月平均養(yǎng)老金1253元。積累資金抗風(fēng)險能力41個月。

2.職工低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險。為彌補(bǔ)職工基本養(yǎng)老保險準(zhǔn)入門檻高等缺陷，寧波市2019年實(shí)施職工低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險，面向各類用人單位低工資職工，現(xiàn)19.7萬人參保，占參加職工基本養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)10.2%。繳費(fèi)基數(shù)為寧波市上年在崗職工月平均工資60%以下，但不低于政府規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)比例和養(yǎng)老金計算辦法與職工基本養(yǎng)老保險一致。為調(diào)動外來務(wù)工人員參保積極性，政策規(guī)定，經(jīng)本人同意，個人可以不繳費(fèi);符合一定條件終止養(yǎng)老保險關(guān)系時，除退還個人賬戶額再發(fā)給單位平均繳費(fèi)基數(shù)5%比例的養(yǎng)老補(bǔ)貼。通過職工與企業(yè)協(xié)商一致的辦法來處理與職工基本養(yǎng)老保險的參保關(guān)系。

(二)醫(yī)療保險

目前我市醫(yī)療保險由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和住院醫(yī)療保險制度構(gòu)成。至今年9月底，全市參加醫(yī)療保險的人數(shù)為146萬人。

1.職工基本醫(yī)療保險制度。2019年5月出臺實(shí)施《寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》，全市參加職工基本醫(yī)療保險的人數(shù)為146萬人，其中退休人員28.9萬人。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)為：在職職工按上一年度本人月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，由本人按繳費(fèi)基數(shù)的2%繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，用人單位按在職職工繳費(fèi)基數(shù)的11%繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，并按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納大病救助金。其中個體工商戶按13%的比例繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，并按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納大病救助金。基本醫(yī)療保險費(fèi)的基數(shù)最高不超出本市上年職工月平均工資的300%、最低不低于本市上年職工月平均工資的60%核定。

2. 住院醫(yī)療保險。 2019年5月出臺實(shí)施了《寧波住院醫(yī)療保險暫行辦法》，辦法適用于各類企業(yè)、單位中的外來務(wù)工人員和參加職工低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險的本市戶籍人員、失業(yè)人員及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。全市參加住院醫(yī)療保險的人數(shù)為21.6萬人，占參加職工醫(yī)療保險人數(shù)的14.7%。

市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：住院醫(yī)療保險費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一為本市上年職工月平均工資的60%，繳費(fèi)比例為5.5%，大病救助金的繳納標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5元。

(三)工傷保險

參保人數(shù)161.3萬人。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)一致，繳費(fèi)費(fèi)率在實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率基礎(chǔ)上實(shí)行浮動費(fèi)率，行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為0.4%-1.2%，職工個人不繳費(fèi)。

(四)失業(yè)保險

全市職工參加失業(yè)保險人數(shù)937萬。繳費(fèi)基數(shù)為上年在崗職工月平均工資300%-60%，企業(yè)繳費(fèi)比例2%，個人繳費(fèi)比例1%，農(nóng)民工個人不繳費(fèi)。

(五)生育保險

參保人數(shù)68.9萬人。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)一致，市本級繳費(fèi)費(fèi)率0.7%。

近年來，我市高度重視農(nóng)民工的社會保險，堅持政策引導(dǎo)，堅持?jǐn)U大覆蓋面，以人為本，破難題、求實(shí)效，著力推進(jìn)農(nóng)民工的社會保險工作。

(一)農(nóng)民工基本情況

1.總量。目前，全市外來勞動力共285萬人，共中農(nóng)民工約占85%以上;外來勞動力中來自外省的為242萬人，占外來勞動力總數(shù)的85%，來自省內(nèi)其它地區(qū)的為43萬人，占外來勞動力總數(shù)的15%。

2.結(jié)構(gòu)分析。一是以中青年為主，45周歲以下有253.65萬人，其中，16周歲至25周歲占總?cè)藬?shù)39.11%，26周歲至45周歲的占總?cè)藬?shù)49.90%，46周歲以上年齡占總?cè)藬?shù)10.99%。二是文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的占總?cè)藬?shù)75.39%，高中及中專文化程度占總?cè)藬?shù)19.33%，且大多數(shù)無專業(yè)技能。三是以從事第二第三產(chǎn)業(yè)為主，且多數(shù)集聚在技術(shù)含量較低的勞動密集型企業(yè)。外來勞動力在我市從事第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總數(shù)的比例分別為9.99%、61.44%、28.57%。其中第一、第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)在保持基本穩(wěn)定的同時，已呈下降趨勢。

3.參保情況。我市工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育基本社會保險均覆蓋農(nóng)民工。據(jù)社會保險參保情況統(tǒng)計，目前參加工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)分別占參保人數(shù)的61.77%、26.8%、32.7%。

(二)工作開展情況

1.不斷完善政策，使之符合實(shí)際。

近年來，我市根據(jù)多數(shù)農(nóng)民工和企業(yè)的實(shí)際情況，確立了先保工傷大病，降低養(yǎng)老門檻的工作思路，在調(diào)整完善相關(guān)政策辦法方面作了一些探索。

一是從2019年開始推行農(nóng)民工先行參加工傷保險的辦法。同時制訂實(shí)施了一些適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的相關(guān)政策，如允許用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營場地為農(nóng)民工參保，未參保農(nóng)民工受到事故傷害或者查職業(yè)病后，生產(chǎn)場地進(jìn)行工傷認(rèn)定，并按照生產(chǎn)場地的規(guī)定依法享受工傷待遇，農(nóng)民工工傷后的長期待遇允許選擇一次性支付和長期支付等等。二是制定出臺了農(nóng)民工大病醫(yī)保辦法，并于去年5月1日正式施行，規(guī)定外來務(wù)工人員個人不繳費(fèi)，其住院醫(yī)療保險費(fèi)和大病救助金由用人單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。三是去年5月1日正式施行了低門檻的養(yǎng)老保險政策，在適當(dāng)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)同時允許外來務(wù)工人員經(jīng)本人申請可不繳納個人繳費(fèi)部分的養(yǎng)老保險費(fèi);符合相關(guān)條件的可按月享受養(yǎng)老待遇或領(lǐng)取一次性養(yǎng)老補(bǔ)貼，并明確了內(nèi)外轉(zhuǎn)移銜接的具體辦法。

2.努力擴(kuò)大覆蓋面、惠及廣大農(nóng)民工。

近年來，我們以農(nóng)民工參加工傷和大病醫(yī)保為重點(diǎn)，加大社會保險擴(kuò)面力度，收到了明顯成效。目前，全市農(nóng)民工社會保險的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。工傷保險參保人數(shù)從2019年60萬人擴(kuò)大到目前161.3萬人，其中有99.6萬人是農(nóng)民工。有39.2萬農(nóng)民工參加了由勞動保障部門統(tǒng)籌管理的醫(yī)療保障，全市參加基本養(yǎng)老保險191.3萬人，其中農(nóng)民工62.6萬人。

3.堅持行政推進(jìn)，宣傳促進(jìn)，服務(wù)跟進(jìn)的綜合配套辦法

一是建立起工作目標(biāo)考核機(jī)制。每年年初以市政府名義下發(fā)文件，明確年度社保工作各項目標(biāo)任務(wù)，納入各地政府、市級各職能部門年度考核內(nèi)容。并對各地農(nóng)民工社保工作情況開展定期與不定期地檢查考核，促使各項工作落到實(shí)處。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處打擊違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。2019年，全市各級勞動保障監(jiān)察部門共實(shí)施年度書面審查24361戶，涉及職工151.3萬人。檢查用人單位10029戶，涉及職工102.4萬人。受理群眾投訴5798件，立案查處勞動違法案件3612件。行政處罰500戶。促進(jìn)參保5萬人。三是積極開展宣傳服務(wù)。我們充分利用12333熱線電話維權(quán)平臺、勞動保障網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢平臺、局(處)長接待日工作平臺、綜合窗口服務(wù)平臺和市政府“陽光熱線”欄目平臺，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，暢通服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平。積極組織開展了勞動者權(quán)益保護(hù)宣傳周、農(nóng)民工普法維權(quán)宣傳周等宣傳咨詢活動，廣泛利用新聞媒體、板報、宣傳窗、知識問答、標(biāo)語、橫幅和勞動力市場屏幕滾動等形式宣傳勞動保障政策法規(guī)，不斷提高用人單位和農(nóng)民工的法律意識。

農(nóng)民工社會保險目前存在的主要問題是農(nóng)民工參保率低，勞資雙方積極性調(diào)動難，追溯維權(quán)矛盾突出，行政執(zhí)法面臨窘境。從我市農(nóng)民工社會保險情況看，雖然做了許多努力，但仍有大部分農(nóng)民工游離于社會保險之外，這一問題現(xiàn)在不解決，當(dāng)其年老喪失勞動能力時，或退回農(nóng)村或居住地城市時，均將成為社會問題。但在目前經(jīng)濟(jì)條件、法制條件、企業(yè)狀況、用工制度，現(xiàn)行社會保險制度等背景下，政府要求企業(yè)吸納農(nóng)民工參加社會保險，要求農(nóng)民工為長遠(yuǎn)利益主動參加社會保險的良好愿望，未能得到利益三方其中企業(yè)和職工的積極響應(yīng)，我們分析問題的原因，其中既有企業(yè)和職工層面的，也有制度安排層面的，也有法律法規(guī)層面的。

(一)企業(yè)與職工層面的問題。

1.企業(yè)缺乏參保動力。企業(yè)總是以降低成本，追求利潤最大化為目的的。目前企業(yè)的勞動成本中，各項社會保險費(fèi)已占其40%以上，在法律法規(guī)不健全的情況下，一些企業(yè)逃避、抵觸為職工參加社會保險，降低其勞務(wù)成本已成為通行的做法，作為流動性更大的農(nóng)民工，企業(yè)缺乏為農(nóng)民工參保的原始動力，往往因人而異，隨心所欲，遇到舉報查處，被動參?；蛑弥焕?，遇到群體性追溯則將矛盾推向政府和社會。

2.農(nóng)民工缺少參保積極性，農(nóng)民工離鄉(xiāng)離家，異地務(wù)工，大多數(shù)只注重當(dāng)前的工資收入，極少考慮社會保險長遠(yuǎn)的“尚未發(fā)生”的保障需求;另一種情況，在企業(yè)強(qiáng)勢面前難以考慮參加社會保險，現(xiàn)實(shí)面前只能把工資高一點(diǎn)，按時足額拿到工資放在首位，社會保險問題往往與企業(yè)一唱一和，積極性不高。

3.行政執(zhí)法面臨兩難。在社會保險兩個主要主體不具備積極性的情況下，行政執(zhí)法部門加大力度面臨人力不足和事倍功半的困境。一旦因為種種原因職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系，又會因為勞動關(guān)系期間社會保險的缺乏而引發(fā)矛盾，受社會保險的利益驅(qū)動和強(qiáng)勢隨勞動關(guān)系終止而消失，離職職工提出要求追補(bǔ)社會保險的訴求，行政執(zhí)法就陷入窘境，要么維護(hù)職工權(quán)益影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至破產(chǎn)倒閉;要么，保護(hù)企業(yè)利益，損害職工權(quán)益，勞資雙方的矛盾轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法部門在法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)實(shí)際選擇上的矛盾，裁判陷入兩難。

(二)現(xiàn)行社保制度存在的問題

1.現(xiàn)行國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度難以適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)。目前全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度承擔(dān)著解決歷史上國有集體企業(yè)退休職工老有所養(yǎng)的重任。在制度設(shè)計上根據(jù)一定的供養(yǎng)比設(shè)計繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此存在剛性強(qiáng)、門檻高的特點(diǎn)，難以適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)年齡結(jié)構(gòu)輕、老人負(fù)擔(dān)小的實(shí)際和農(nóng)民工就業(yè)流動性大、工資水平低、注重當(dāng)前實(shí)際的特點(diǎn)，而統(tǒng)一的符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保險制度又未能應(yīng)時建立，制度的安排設(shè)計滯后于當(dāng)前的形勢。

2.各地的探索創(chuàng)新存在著明顯的地域局限性。在國家尚未建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保險制度前，迫于現(xiàn)實(shí)，近年來一些城市就農(nóng)民工社會保險問題先行作了探索，如北京、深圳、上海、成都、廈門都出臺了針對農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保險或者養(yǎng)老保險制度，這些探索和實(shí)踐為解決當(dāng)?shù)孛艽龠M(jìn)社會和諧積累了豐富的經(jīng)驗。但這些地方性的探索在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系問題上不同程度地存在一定局限，帶來的問題是上下不能連貫，左右難以溝通。

3.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未能起到托底的作用。農(nóng)民工在不斷地產(chǎn)生中不斷地分化，其中一部分為城市吸納成為城市居民，一部分仍游離在城鄉(xiāng)兩地生活，一部分則必然退回到農(nóng)村，成為農(nóng)村居民。當(dāng)農(nóng)民工未能進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系而成為農(nóng)村居民時，我們現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度由于一些地區(qū)的制度缺失或者制度設(shè)計缺陷，又難以為其提供最后的養(yǎng)老保險，成為最后的依托。即使部分人員成為城鎮(zhèn)居民也將因為制度的缺陷和排斥，其實(shí)際的養(yǎng)老問題未能有效解決。

(三)現(xiàn)行政策與相關(guān)法律法規(guī)之間存在的問題

2019年12月，溫總理中央農(nóng)村工作會議上做《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾個問題》的報告，其中指出：農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要推動力量。隨后發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2019〕5號)重新審視了農(nóng)民工社會保障問題，提出的工作重點(diǎn)包括“依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法”，國務(wù)院的這一意見正視當(dāng)前矛盾，符合當(dāng)前實(shí)際，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷大病問題，逐步解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，也正是當(dāng)前階段農(nóng)民工的實(shí)際需求的優(yōu)次序。應(yīng)該說，國務(wù)院5號文件為今后農(nóng)民工社保制度的改革完善指明了方向，但由于目前國家和省有關(guān)法律法規(guī)未作相應(yīng)調(diào)整修改，客觀上給各地勞動仲裁部門和法院處理涉保勞動爭議案子帶來了裁審依據(jù)如何認(rèn)識把握的問題。急需國家權(quán)威部門對此作出解釋說明。以統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一對企業(yè)和職工的要求。

我們理解農(nóng)民工是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，在城市化過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的情況下，相當(dāng)長的一段時期里，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，外來人員異地就業(yè)情況將繼續(xù)存在。農(nóng)民工社會保險問題關(guān)聯(lián)到和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展等當(dāng)前我市政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面的創(chuàng)建工作。建立和實(shí)施適合我市實(shí)際的農(nóng)民工社會保險制度，將促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益的有效保障，減輕政府社會管理的壓力，反之這一問題處理不好，將一損俱損，形成和激化各類矛盾。對此，我們將予以深刻認(rèn)識，高度重視，在對國家法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)的同時，正視現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新制度，推進(jìn)工作。

(二)按照農(nóng)民工當(dāng)前需求研究確定工作重點(diǎn)加大工作力度

根據(jù)調(diào)查、農(nóng)民工對社會保險并非全部排斥，而是對多項制度有其次序意愿，普遍最擔(dān)心是發(fā)生工傷和大病，其次是獲得養(yǎng)老保障，因此下步我們將從解決農(nóng)民工最需要，最關(guān)心的社保問題著手。按照國務(wù)院5號文件精神，堅持突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，積極解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。并要加大工作力度，采取有效措施，提高農(nóng)民工的參保率。

(三)進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)政策使之符合農(nóng)民工特點(diǎn)

一是要按照“低費(fèi)率、保大病、管當(dāng)期”的原則修改完善我市企業(yè)住院醫(yī)療保險辦法，初步考慮費(fèi)率要降到合理水平，并增加相關(guān)待遇;二是按照“低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受，關(guān)系可銜接轉(zhuǎn)移”的原則，修改完善低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險政策，使之更加切合企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí)際;三是按照“低水平、廣覆蓋”的原則抓緊研究制訂新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，為廣大農(nóng)民和進(jìn)城返鄉(xiāng)農(nóng)民老有所養(yǎng)提供兜底保障。

(四)進(jìn)一步健全保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的配套辦法和工作機(jī)制

一是要積極通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決就業(yè)不穩(wěn)定問題，并完善各級勞動力市場的運(yùn)行機(jī)制，拓寬技術(shù)技能工人的輸送渠道;二是要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決農(nóng)民工整體素質(zhì)低就業(yè)能力弱的問題，堅持開展多層次形成的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力;三是要健全維權(quán)長效機(jī)制，著力解決工資偏低和拖欠問題，規(guī)范工資支付行為，探索中小企業(yè)欠薪保障機(jī)制，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資協(xié)商制度;四是要加大執(zhí)法檢查和宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)法制觀念和農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識。

二○xx年一月七日