產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

無論是個人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來實現(xiàn)這些目標(biāo)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇一

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
2. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
3. 中國藥妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
4. 城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

1、全國牛奶存在惡性競爭。90年代中期以來，我國奶牛養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益普遍較好，在這種形勢下，農(nóng)民養(yǎng)奶牛的積極性大大提高，養(yǎng)奶牛的人越來越多，奶業(yè)發(fā)展形勢良好。奶業(yè)的高速發(fā)展，伴隨而來的是市場的激烈競爭。在激烈的市場競爭中，一些規(guī)模大、技術(shù)先進、成本低、效益好的牛奶生產(chǎn)企業(yè)，為了爭奪市場，不斷降低銷售價格。這對底子薄、基礎(chǔ)差、起步晚、規(guī)模小、技術(shù)水平低、管理落后的市奶業(yè)打擊很大。由于外省的盒裝牛奶價格壓得很低，牛奶加工廠的價格就無法提上去，廠家價格上不去，鮮奶收購價格就得壓下來。90年代中后期，市的鮮奶收購價格曾達(dá)到每公斤3-3.8元，部分水牛奶收購價格高達(dá)5-6元。而現(xiàn)在的鮮奶收購價格平均每公斤2.57元。鮮奶收購價格不斷地下降，而飼料的價格卻在不斷地上升，而且上升速度非?？?。在這種情況下，奶農(nóng)曾多次呼吁牛奶加工企業(yè)提高鮮奶收購價格，但企業(yè)根本不聽。所以養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益普遍較低，現(xiàn)在每頭奶牛年利潤在xx-3000元之間，而且風(fēng)險非常大，有的養(yǎng)殖戶不但不賺錢，反而虧本。面對微薄的利潤和即將出現(xiàn)的虧損，已有部分養(yǎng)殖戶放棄了養(yǎng)奶牛，改養(yǎng)其它牲畜或改行做別的產(chǎn)業(yè)。這是一個非常危險的信號，如果各級政府領(lǐng)導(dǎo)不引起高度的重視，采取積極的措施，市的奶業(yè)將會逐步萎縮，最終導(dǎo)致出局。

2、牛奶深加工數(shù)量少。目前市有乳業(yè)加工廠8家，由于這些加工企業(yè)受資金、技術(shù)、管理、銷售、服務(wù)等因素的制約，每天加工的鮮奶非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需要。而另一方面，奶農(nóng)擠出來的牛奶，由于無人收購，不得不痛心地倒掉，造成極大的浪費和損失。

3、奶牛品種不理想。目前市所飼養(yǎng)的奶牛主要從外地引進，所引進的奶牛品種不是很理想，病多，產(chǎn)奶量少，飼養(yǎng)成本高。

4、青貯飼料供應(yīng)不正常，質(zhì)量不高。市青貯飼料大多數(shù)從外省購進，由于路途遙運，所以供應(yīng)很不正常，飼料供應(yīng)不正常，就會影響到飼養(yǎng)的質(zhì)量。青貯飼料除供應(yīng)不正常外，質(zhì)量也不高，這也影響飼養(yǎng)的質(zhì)量。

5、牧草、飼草來源少。市是的首府，是的政治、經(jīng)濟、文化中心，地形地貌屬丘陵地區(qū)，沒有規(guī)模的牧場，飼草也很少，這對以草為主要飼料的奶牛來說，很不利于奶牛業(yè)的發(fā)展。

6、養(yǎng)殖水平低。目前市奶牛養(yǎng)殖以戶養(yǎng)為主，數(shù)量不多，規(guī)模比較小。一般養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的數(shù)量為3-5頭，多的幾十頭。養(yǎng)殖方法比較單一且落后，飼養(yǎng)環(huán)境差，衛(wèi)生條件差，抵御病疫能力差，每次購進的飼料數(shù)量少，價格高，勞動生產(chǎn)率低，造成養(yǎng)殖成本高。

雖然目前存在的困難和問題不少，但我們應(yīng)該同時認(rèn)識到牛奶的市場很大，奶業(yè)是一個很有前途的產(chǎn)業(yè)。只要我們積極做好以下工作，就能把市的奶業(yè)推上一個新的臺階。

一、大力發(fā)展飼料工業(yè)。

古人云：“兵馬未到，糧草先行?！备隳虡I(yè)也是如此，要想使奶牛吃得好，吃得飽，產(chǎn)量高，必須有充足的飼料和高質(zhì)量的飼料。飼料光靠從省外和國外引進是不夠的，這樣成本高，奶農(nóng)難以接受。我們必須發(fā)展自己的飼料工業(yè)，生產(chǎn)出物美價廉的飼料，滿足市場的需要。市飼料工業(yè)經(jīng)過“”、“十五”十年的快速發(fā)展，邁上了幾個大臺階，取得了顯著的成績。飼料工業(yè)已成為市國民經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)之一。飼料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步趨向完善，產(chǎn)品由起步時比較單一的畜禽混合飼料向畜禽、水產(chǎn)配合飼料、特種水產(chǎn)飼料、預(yù)混合飼料、飼料添加劑等方面發(fā)展，產(chǎn)品科技含量和附加值進一步進高。飼料產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)能力已由“”初期的嚴(yán)重不足，飛速增長到目前完全能夠滿足市場需要。飼料工業(yè)正成為國內(nèi)外客商投資熱點和重點行業(yè)。飼料工業(yè)企業(yè)已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。

二、抓好具有特色的水牛奶產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國奶業(yè)發(fā)展形勢良好，呈現(xiàn)出“五高”，即存欄高速發(fā)展，年遞增率為16%；奶類總產(chǎn)量高速發(fā)展，年遞增率為21%；人均奶類占有量高速發(fā)展，年遞增率為23%；干乳制品產(chǎn)量高速發(fā)展，年遞增率為17%；液態(tài)奶產(chǎn)量高速發(fā)展，年遞增率為32%。奶業(yè)的高速發(fā)展，使奶牛業(yè)成為了畜牧業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)的快速發(fā)展，帶來了行業(yè)內(nèi)部的激烈競爭。在競爭中，一些大的集團公司，如光明、蒙牛、三鹿、伊利、完達(dá)山五家奶制品生產(chǎn)集團公司，它們生產(chǎn)的奶制品占了國內(nèi)奶制品總量的90%。這些大的集團公司憑借著底子厚、規(guī)模大、技術(shù)先進、人才濟濟、銷售渠道暢通等優(yōu)勢，在競爭中占著絕對的優(yōu)勢。面對強大的競爭對手，市的奶業(yè)要想得到生存和發(fā)展，必須創(chuàng)出自己的特色品牌，這就是抓好水牛奶的生產(chǎn)。水牛主要生活在南方，尤其在，自然條件和氣候非常適合水牛的生存和發(fā)展，水牛奶質(zhì)量好，營養(yǎng)價值高，口感遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他品種的牛奶。所以我們必須認(rèn)真抓好水牛奶的生產(chǎn)和發(fā)展，創(chuàng)造出具有特色的品牌。

三、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。

目前市奶牛的養(yǎng)殖以個體為主，養(yǎng)殖比較分散，規(guī)模普遍較小，衛(wèi)生條件差，抵抗疾病能力低，飼養(yǎng)成本較高。所以說，推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化是我國奶業(yè)發(fā)展的必然趨勢，實現(xiàn)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖的生產(chǎn)方式：一是發(fā)展大戶家庭牧場，這種方式由于受到農(nóng)民自身的限制，沒有普遍性。二是乳品企業(yè)自己興辦規(guī)?；膛?。如蒙牛、伊利集團都有自己的奶牛養(yǎng)殖場。三是通過股份合作的形式，建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，統(tǒng)一管理，提高科技含量。四是發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是當(dāng)前條件下推進奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)超常規(guī)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

四、在規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)上實現(xiàn)集約化經(jīng)營。

集約化經(jīng)營的本質(zhì)是提高奶牛養(yǎng)殖的科技含量，其關(guān)鍵是擴大“兩良”覆蓋率和優(yōu)化兩個結(jié)構(gòu)。

擴大“兩良”覆蓋率，一是要提高良種覆蓋率。首先要采用高質(zhì)量的凍精改良奶牛。二是重點是調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)牧草，全株青貯玉米的種植，提高其在飼料中的比重。其次，要大力推廣全混合日糧飼喂技術(shù)。三是要抓好防疫和環(huán)保工作，新建的小區(qū)和牧場必須同時考慮環(huán)保和防疫。

優(yōu)化兩個結(jié)構(gòu)。一是要優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)。奶牛養(yǎng)殖不是沒有效益，而是因為所養(yǎng)的奶牛群結(jié)構(gòu)不合理才會影響效益。逐步淘汰“兩病”牛和低產(chǎn)牛。二是要優(yōu)化奶農(nóng)隊伍結(jié)構(gòu)。奶牛業(yè)是技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)，而市奶農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)知識比較貧乏，限制了奶牛業(yè)生產(chǎn)水平的進一步提高。

通過實現(xiàn)上述“兩化”經(jīng)營，擴大“兩良”的覆蓋率，優(yōu)化兩個結(jié)構(gòu)，最后達(dá)到“三增”的目的。一是增產(chǎn)增效。目前，市成母牛年產(chǎn)量單產(chǎn)為5475kg，經(jīng)過努力爭取達(dá)到6000kg以上。二是提質(zhì)增效。經(jīng)粗略地估算，由于原料奶質(zhì)量差，1頭奶牛每年的收入將減少600-1000元。因此，要通過集約經(jīng)營，改善原料奶的質(zhì)量，使原料奶的脂肪，蛋白質(zhì)含量提高，細(xì)菌總數(shù)和體細(xì)胞數(shù)下降，從優(yōu)質(zhì)中要效益。三是節(jié)本增效。通過節(jié)約加強管理，節(jié)約成本，增加效益。

五、合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓市場。

目前市場銷售的液體奶以其天然、營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便和廉價而成為日常生產(chǎn)生活的用品，但是就市的情況來說，奶制品種類不多，應(yīng)積極研究發(fā)展適銷對路的多種奶制品，使消費者感到喝得起、喝得好，同時建立完善營銷體系，銷售網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造自己的拳頭產(chǎn)品，開拓國內(nèi)外市場。

六、加大宣傳力度，積極引導(dǎo)消費。

改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，人民群眾生活水平有了很大的提高。但人們對營養(yǎng)學(xué)的知識認(rèn)識不多，特別是對牛奶的營養(yǎng)價值認(rèn)識不足。這一點人尤為突出。目前全國人均擁有鮮奶量是人的23倍，發(fā)展中國家人均擁有鮮奶量是人的130倍；發(fā)達(dá)國家人均擁有鮮奶量是人的1114倍。由此可見，人不管是和國內(nèi)比還是和國外比，人均擁有鮮奶量都存在著很大的差距。存在這種差距的原因，一是牛奶的生產(chǎn)能力有限；二是對牛奶的營養(yǎng)價值認(rèn)識不足；三是銷售渠道不暢。要改變這種狀況，在大力發(fā)展牛奶生產(chǎn)的同時，必須大力加強對牛奶營養(yǎng)價值的宣傳，普及牛奶消費知識，讓“一杯奶，強壯一個民族”的意識深入人心，家喻戶曉。

從以上可以看出，市牛奶產(chǎn)業(yè)市場非常寬闊，加上地處亞熱帶，氣候適宜，雨量充沛，適合各種飼料牧草生長，具有豐富的飼料飼草資源。只要堅持以先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段為依托，以市場為導(dǎo)向，千方百計增加資金投入，通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，改良品種，建立健全市場機制和服務(wù)體系等手段，推行產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把奶業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)變到規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道上來，提高質(zhì)量和效益，市的奶業(yè)就會成為一個強大的產(chǎn)業(yè)。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極實施旅游旺縣和旅游強縣戰(zhàn)略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以打造大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)格局為目標(biāo)，在旅游部門的全力推動下，我縣旅游業(yè)實現(xiàn)了從無到有、由弱到強的轉(zhuǎn)變，取得了長足的發(fā)展。

（一）通過出讓旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)，極大地促進旅游項目的建設(shè)發(fā)展。xx年，我縣以出讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)的方式，引進知名旅游品牌企業(yè)南湖國旅和本地能人開發(fā)經(jīng)營燕巖、世外桃源景區(qū)和燕山景區(qū)、燕峰峽溫泉漂流景區(qū)等旅游項目。燕巖、世外桃源景區(qū)通過南湖國旅的規(guī)劃設(shè)計，投資包裝、宣傳策劃，景區(qū)的知名度越來越高，吸引了以珠三角自駕游和港澳地區(qū)團隊為主的大批旅客前來游玩，旅游業(yè)績良好。燕峰峽溫泉漂流景區(qū)至目前已累計投入資金2300多萬元，建設(shè)酒店、溫泉別墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產(chǎn)等項目。景區(qū)成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，xx—xx年間，年接待游客15—20萬人次，年營業(yè)總收入平均達(dá)500多萬元。

（二）積極謀劃重點旅游項目建設(shè)，加快推進旅游資源開發(fā)。xx年，我縣引進香港鋒華實業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)岳山溫泉旅游度假村，該項目規(guī)劃建設(shè)用地為720畝，經(jīng)省政府批準(zhǔn)首期建設(shè)用地為60.6畝。作為市、縣重點建設(shè)項目，xx年6月，該項目征地工作全面展開，目前首期建設(shè)用地已征地50.6畝；二期規(guī)劃建設(shè)用地也初步與農(nóng)民簽訂了200多畝征地意向，二期規(guī)劃建設(shè)用地的土地修編、用地報批等工作正有序開展。

此外，我縣還引進廣東國葉文化產(chǎn)業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)六祖禪宗文化旅游區(qū)，該項目不但是市、縣的重點建設(shè)項目，而且在省十一屆人大三次會議上被省政府列為我省xx年重點建設(shè)項目。項目規(guī)劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計劃以冷坑鎮(zhèn)上愛嶺“六祖巖”為主線，向左右山嶺延伸，建筑設(shè)計以“六祖禪宗”宗教場所為主體，配套禪宗文化展區(qū)、國際會議中心、居士區(qū)和服務(wù)區(qū)等區(qū)域，是一個集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項目。目前，已完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規(guī)劃工作，正進行土地利用規(guī)劃調(diào)整、用地申報、林地審批等相關(guān)工作。

（三）生態(tài)鄉(xiāng)村游項目逐步推進，將更有效地發(fā)揮我縣旅游資源的整體效應(yīng)。我縣的大稠頂和三岳兩個省級自然保護區(qū)林木蔥蘢、物種豐富、景致優(yōu)美，是進行科學(xué)研究和生態(tài)養(yǎng)生、旅游探險的好去處。保護區(qū)以其清新脫俗的自然生態(tài)景觀，成為我縣生態(tài)養(yǎng)生游的亮點，正越來越受到現(xiàn)代人的青睞。目前保護區(qū)正努力尋求合作開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生游項目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉(xiāng)村休閑游項目也伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文明衛(wèi)生村建設(shè)逐步進入人們的視野。

（四）強化旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項目建設(shè)，改進旅游綜合服務(wù)工作。多年來，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項目各要素建設(shè)，一是通過大力招商引資，目前全縣擁有四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、一星級酒店3家，其它大小旅業(yè)87家，共有客房2790間，床位5510個，是全省50個山區(qū)縣中擁有三星級以上標(biāo)準(zhǔn)酒店最多的縣（區(qū)）之一，能較好滿足游客住宿的需求；二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地方特色風(fēng)味菜肴為主料的“燕都風(fēng)味宴”和“鄉(xiāng)土風(fēng)情筵”系列菜色，深受游客好評。此外，被稱為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂觀賞的一大賣點，贏得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂場所和旅游商品、土特產(chǎn)專賣店，基本能滿足各方游客到我縣旅游娛樂、購物的需要。

總體來說，近幾年來我縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來，由于受國際金融危機和旅游市場競爭日趨激烈的影響，我縣已開發(fā)經(jīng)營的旅游景區(qū)受到了較大沖擊，出現(xiàn)了經(jīng)營冷淡，景區(qū)旅游人數(shù)大幅減少，收入嚴(yán)重下滑甚至虧損，欠繳景區(qū)經(jīng)營權(quán)費，經(jīng)營難以為繼的局面。據(jù)反映，燕峰峽溫泉漂流景區(qū)xx年就虧損了60多萬元，經(jīng)營陷于困境，而南湖國旅近年來累計尚欠繳90多萬元景區(qū)經(jīng)營權(quán)費。

二、存在的主要問題

（一）景區(qū)欠缺后續(xù)資金投入，品位難以提升，缺乏新意。燕巖和世外桃源景區(qū)除了經(jīng)營初期投入之外，近年來基本沒有大的投入，設(shè)備設(shè)施殘舊老化，景區(qū)尚停留在觀光 游覽型而未能做到觀光游覽與休閑度假相結(jié)合，粗放經(jīng)營，品位不高，難以打造成一個高檔次的精品景區(qū)，很難吸引“回頭客”、“過夜客”，影響了景區(qū)的經(jīng)營發(fā)展。

（二）景區(qū)難以做到完全封閉管理，存在隱憂。由于歷史原因，燕巖和世外桃源景區(qū)觀光道路與村民出行是同一道路，雖然燕巖已可改道出入，縣政府也于今年5月15日開始對燕巖洞實施機動車行駛管制，但部分村民仍貪方便舍遠(yuǎn)求近駕車穿洞而過，影響了金絲燕棲息環(huán)境。而世外桃源景區(qū)一時難以改道，不少機動車進出景區(qū)，很大程度上影響了游客的旅游心情和人身安全，投訴不斷，影響了景區(qū)的整體滿意度。而且一部分村民趁機拉客逃票進入景區(qū)，令景區(qū)利益受損。不能封閉管理，還導(dǎo)致了設(shè)備遭人為破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。如世外桃源景區(qū)，巖洞里的照明設(shè)備經(jīng)常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能幸免。今年春節(jié)，景區(qū)栽種的桃花也一次被偷走8棵，令經(jīng)營者十分頭痛。

（三）綜合管理遭遇執(zhí)法處罰相脫節(jié)的問題。目前對燕巖、世外桃源景區(qū)的管理，除了經(jīng)營者外，橋頭鎮(zhèn)政府和景區(qū)管理處加以協(xié)助。由于他們都只是有管理權(quán)而沒有執(zhí)法處罰權(quán)，對一些破壞景區(qū)自然景觀、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚等行為難以進行執(zhí)法處罰，需要請求相關(guān)執(zhí)法部門出動才能實施，因此對景區(qū)綜合管理無法做到到點到位。而且由于經(jīng)費沒有到位，管理處由原來的10多人減少到目前的4人，管理力量進一步削弱。

燕峰峽景區(qū)一溪兩岸山林雖已被林業(yè)部門依法列為生態(tài)公益林保護區(qū)，但近年來特別是xx年下半年，群眾進山亂砍林木的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使景區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境越來越不協(xié)調(diào)。對此，景區(qū)也只能徒嘆奈何。

（四）重點旅游項目開發(fā)建設(shè)進展緩慢。近年來，由于縣分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)變換頻繁，對重點旅游項目開發(fā)建設(shè)工作欠缺有力的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，相關(guān)職能部門未能整合形成整體推進合力，項目規(guī)劃建設(shè)用地報批工作滯后，影響了項目開發(fā)建設(shè)工作的推進。岳山溫泉旅游度假村征地拆遷工作于xx年正式開始，歷時3年，目前僅完成征地50.6畝；而六祖禪宗文化旅游區(qū)項目也只完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規(guī)劃等前期工作，項目用地問題尚未解決，影響了征地、遷墳等后期工作的開展。由于我縣重點旅游項目開發(fā)建設(shè)的滯后，難以打造新的有規(guī)模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅游景區(qū)，造成旅游客源缺失，無法形成有競爭力的旅游市場。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進一步改進。目前，我縣通往景區(qū)景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，對旅游團隊車輛進出潛在一定的安全隱患，旅客怨言較多。而且各旅游景點間通達(dá)力也不強，尚未形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。交通不暢順，很大程度上制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。此外，目前通往燕山風(fēng)景區(qū)的道路是當(dāng)?shù)氐拇宓溃糜诬囕v進出給村民出行帶來不便，群眾意見較大。同時，燕山景區(qū)目前尚未設(shè)有停車場，而可用來開設(shè)停車場的巖洞口前后地塊為農(nóng)田保護區(qū)，必須要經(jīng)國土部門調(diào)整后方可進行，影響了景區(qū)發(fā)展。

（六）旅游業(yè)總體服務(wù)形象水平仍然欠佳。目前燕巖、世外桃源景區(qū)都沒有設(shè)專門導(dǎo)游，游客對景區(qū)只能“自我欣賞”，對景區(qū)內(nèi)涵無從了解，游興降低。此外，在景區(qū)范圍內(nèi)，還存在當(dāng)?shù)卮迕裣蛴慰投凳奂傺喔C和香燭等現(xiàn)象。每逢假日，村中小孩就自發(fā)聚集在一起，拉扯旅客強討零花錢，這對景區(qū)、對我縣的形象都會造成較大影響。再者，由于我縣服務(wù)行業(yè)存在招工難問題，直接導(dǎo)致旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低。同時，由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少項目支撐，特別是“購”和“娛”相當(dāng)弱小，未能做到“游”、“購”、“娛”的有機結(jié)合，在懷集旅游享受不到“白天游景點，途中能購物，晚上有娛樂”的“一條龍”服務(wù)，旅客逗留時間短，消費單一，對服務(wù)業(yè)的拉動和輻射不強。

三、建議意見

（一）要充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性，增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感。旅游業(yè)是一個綜合產(chǎn)業(yè)，它涉及到眾多的部門和方方面面，僅靠旅游企業(yè)自身的努力是還不夠的，需要各方面共同配合才能有發(fā)展、有突破。黨委政府及有關(guān)部門應(yīng)提高發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識，增強緊迫感，堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手，通過宣傳引導(dǎo)，使全社會形成加快發(fā)展旅游業(yè)的共識，形成“人人都是旅游使者”的良好氛圍，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

（二）要始終堅持實施旅游旺縣和建設(shè)旅游強縣戰(zhàn)略不動搖，著力推進旅游景區(qū)建設(shè)。依托我縣旅游資源，傾力打造金燕文化、六祖文化、溫泉文化、長壽文化旅游品牌。應(yīng)把握廣賀高速、貴廣高鐵即將相繼開通，必將對我縣旅游業(yè)帶來新一輪大發(fā)展這一難得機遇，對已開發(fā)經(jīng)營的旅游項目，要引導(dǎo)景區(qū)經(jīng)營者加大后續(xù)資金投入，不斷完善景區(qū)建設(shè)，使景區(qū)建設(shè)由單純的觀光游覽型向觀光游覽與休閑度假娛樂相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重視對燕巖和世外桃源景區(qū)歷史名人題詞、人文景觀流傳或相關(guān)傳說的保護、發(fā)掘，并大力宣傳，進一步豐富景區(qū)的文化內(nèi)涵。

岳山溫泉旅游度假村和六祖禪宗文化旅游區(qū)建設(shè)項目既是市、縣今年的重點建設(shè)項目，又是市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系的重點建設(shè)項目[肇發(fā)（xx）10號]，縣委、縣政府應(yīng)把這兩大重點旅游項目建設(shè)擺上重要議事日程，成立相關(guān)工作專責(zé)小組，明確分工，明確責(zé)任，落實雙向倒逼工作機制，出臺一系列有利于項目開發(fā)建設(shè)的政策、措施，強力推進項目開發(fā)建設(shè)，爭取早日把這兩大項目打造成為懷集旅游新亮點和經(jīng)濟發(fā)展新增長極，使之形成文化內(nèi)涵豐富、檔次高、有知名度和影響力的旅游項目。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極拓展森林生態(tài)和鄉(xiāng)村休閑游等項目，最大限度地整合我縣旅游資源，提高旅游經(jīng)濟效益。

（三）要加大宣傳促銷力度，努力開拓旅游市場。應(yīng)集中一定的財力、人力、物力，運用各種宣傳渠道和途徑，有目的、有計劃、全方位對全縣旅游項目進行宣傳推介。如邀請名人畫家到懷集休閑度假、寫生創(chuàng)作、獻才展藝，借助名人效應(yīng)喧染旅游品牌。同時，爭取上級文化部門或影視界到懷集拍攝風(fēng)光片、電影和電視節(jié)目等，提高我縣旅游景區(qū)景點的知名度，擴大懷集旅游影響力。

（四）要進一步加強和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣通往旅游景區(qū)景點道路等級低、通達(dá)能力差的問題，應(yīng)積極爭取上級有關(guān)部門的資金支持，有計劃、有步驟改造建設(shè)通往旅游景區(qū)景點道路，進一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，為旅客提供安全、舒適的旅游環(huán)境。同時要進一步完善景區(qū)導(dǎo)向指示牌的設(shè)置，特別是縣城出入口路段，應(yīng)及早設(shè)立完善各景區(qū)規(guī)范醒目的導(dǎo)向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。

另外，旅客對燕巖特別是世外桃源景區(qū)交錯雜亂的電線電纜頗有微詞，認(rèn)為這樣很難體味得到陶淵明筆下所描述的景象。建議能否協(xié)調(diào)有關(guān)部門把電線電纜由架空變地下埋設(shè)，美化景區(qū)環(huán)境。對于燕山景區(qū)提出的建設(shè)停車場用地需把農(nóng)保區(qū)調(diào)整為一般耕地問題，有關(guān)部門應(yīng)支持解決好。

（五）要強化旅游配套設(shè)施項目建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。針對“吃、住、游、購、娛”方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，改進旅游服務(wù)工作。一要著力推進旅游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進一步加強旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)；燕巖、世外桃源作為我縣旅游重點推介景區(qū)，應(yīng)考慮設(shè)專門導(dǎo)游，以適應(yīng)旅游需要；縣有關(guān)部門應(yīng)盡快編制出臺科學(xué)完善的懷集縣旅游線路景點介紹書，并要求各旅游接待酒店統(tǒng)一使用。二要加快有規(guī)模上檔次的旅游購物市場特別是“特產(chǎn)街”、“旅游產(chǎn)品街”建設(shè)，帶動旅游經(jīng)濟。三要重視旅游信息平臺建設(shè)，把我縣有關(guān)旅游資訊在信息網(wǎng)上進行推介，使外地人在信息網(wǎng)上都能了解到我縣旅游景點的情況，擴大我縣旅游影響力，吸引更多游客到我縣觀光旅游。

（六）要加強旅游開發(fā)建設(shè)的綜合管理，提高管理水平。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，合理開發(fā)和依法保護旅游資源，做到生態(tài)環(huán)境、社會效益、經(jīng)濟效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。努力克服和防止低水平的開發(fā)，堅決避免浪費資源的行為發(fā)生，真正走出一條依法保護資源，按規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)的新路子。特別是生態(tài)旅游資源是不可再生、不可復(fù)制的資源，要遵遁“嚴(yán)格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，加大對生態(tài)景區(qū)、名貴珍稀動植物、溫泉、古建筑、古村落、古民居、巖洞、怪石、奇花異草和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，尤其是對目前開發(fā)規(guī)劃未敲定，開發(fā)條件不具備或不成熟的，一定要采取措施先保護下來，待條件成熟時再開發(fā)，對已出讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)的旅游資源，應(yīng)進一步加強對開發(fā)工作的指導(dǎo)和跟蹤檢查，敦促開發(fā)商盡快啟動項目建設(shè)，杜絕開發(fā)商囤積旅游資源轉(zhuǎn)讓出賣，確保全縣生態(tài)旅游資源不被破壞和永續(xù)利用。

在中國國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)維持快速增長的背景下，國內(nèi)居民收入和購買能力持續(xù)提高，這成為國內(nèi)消費增長，尤其是國內(nèi)藥妝品消費增長的強大動力，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《xx-2018年中國藥妝行業(yè)市場調(diào)研與投資預(yù)測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，xx年，化妝品市場銷售額為800億元，其中藥妝市場銷售額為80-100億元，約占化妝品市場銷售額的8%。xx年，中國限額以上化妝品市場銷售額為1291億元人民幣，而作為其中細(xì)分領(lǐng)域的藥妝市場，份額增長至18%左右，銷售總額達(dá)到180億元人民幣。中藥化妝品作為藥妝品中的一個新生力量，目前正處于快速成長期。

隨著消費者對藥妝概念的了解不斷深入，對藥妝產(chǎn)品的需求不斷增加，未來藥妝渠道加快發(fā)展或成趨勢。很多藥店渠道加大藥妝產(chǎn)品銷售比例、逐漸摒棄醫(yī)藥業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型成為藥妝渠道;另外，更多新品牌計劃在未來進入藥妝領(lǐng)域，使藥妝類產(chǎn)品更加豐富，這些都在一定程度上推動藥妝渠道加快發(fā)展。

金融危機留給市場的機遇與挑戰(zhàn)將進一步促進化妝品行業(yè)洗牌。大型集團企業(yè)通過收購其他小企業(yè)旗下品牌，一方面補充和擴展自身產(chǎn)品線，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加多元化，增加企業(yè)的防風(fēng)險能力;另一方面，打通、擴展市場渠道，有助于集團企業(yè)更好的進行市場滲透?？梢钥闯?，未來大型集團企業(yè)將更多的通過收購兼并擴大集團品牌數(shù)量規(guī)模，提高競爭優(yōu)勢。

盡管中國藥妝市場存在巨大發(fā)展空間，但隨著越來越多的企業(yè)進入藥妝行業(yè)，競爭也必然更加激烈。未來誰擁有更有效的營銷平臺、更有效的銷售渠道，誰就將真正立足市場。在最好的渠道已被三大品牌霸占的情況下，如何將不夠強勢的渠道改造得更有吸引力，是對新晉品牌最大的考驗。

隨著藥妝行業(yè)的發(fā)展，藥妝的品種將更為豐富，在除臭化妝品、祛斑化妝品、育發(fā)化妝品、皮膚護理化妝品等領(lǐng)域?qū)⒄加懈蟮氖袌觯赓Y企業(yè)也會加快對藥妝市場的開發(fā)，中國藥妝市場外資仍將占有較大份額。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來重點經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我市今后的經(jīng)濟提升有著重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)情況

（1）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強力推進，惠牧政策拉動、辦試點帶動、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢頭強勁。建成萬頭豬場一個、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場一個、1萬只以上的蛋雞場10個。去年8月上旬，市人民政府在汪營鎮(zhèn)召開畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，8月中旬州政府在利川召開規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)場會，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）畜禽品種改良有明顯進步。近三年，市政府列支?？?，每年引購良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個生豬中心人工授精站，能繁母豬達(dá)到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。

（3）動物防疫工作成效明顯，沒有發(fā)生大的疫情。近年來，國際國內(nèi)動物疫情形勢嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動物防疫工作責(zé)任狀，并將動物防疫工作納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作綜合考核內(nèi)容，同時落實了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

（4）黨和政府的惠牧政策得到落實。一是落實了中央的能繁母豬補貼、保險政策；二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號）文件出臺的六項獎勵扶持政策得到了較好的宣傳和落實。

（5）畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項目建設(shè)，目前已完成總投資800萬元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計和簽訂了設(shè)備采購合同，主體工程即將動工，可在底前建成投產(chǎn)；樂福畜產(chǎn)有限公司購銷加工兔毛450噸，實現(xiàn)銷售收入5500萬元；五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過去我市無畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）畜牧隊伍建設(shè)有明顯提高。一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險得到落實，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，調(diào)動了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機關(guān)”的主題教育活動，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項承諾，其主要一項是制作了便民服務(wù)卡，將局長、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識增強，使社會關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。三是當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，正扎實有效推進，必將增強隊伍的發(fā)展意識、服務(wù)意識，提高隊伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

2、存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場風(fēng)險能力低。同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個牛單位，實際載畜量11萬個牛單位，目前，市內(nèi)10萬畝以上的四大草場僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場資源浪費的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

（2）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。

（3）動物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動物疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是當(dāng)前重大動物疫情形勢總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點，一旦市場價格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢十分嚴(yán)峻，不僅動物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來越大；二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長。隨著社會總需求的擴大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動物疫病的互通機制沒有建立，容易造成地區(qū)之間動物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級防疫隊伍不穩(wěn)定。目前我市的村級動物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報酬已達(dá)150萬元，但全市有575個村，防疫員人均報酬相對較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。

二、發(fā)展思路

1、工作思路

、已至“”期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“半壁河山”基礎(chǔ)，實現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

2、奮斗目標(biāo)

全市生豬存欄達(dá)到65萬頭（其中能繁母豬達(dá)到6萬頭），牛、羊存欄分別達(dá)到8.5萬頭、4.5萬只，家禽存籠200萬羽，長毛兔存欄15萬只；全年生豬出欄90萬頭，出籠家禽450萬羽，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

到、全市出欄生豬120萬頭以上（能繁母豬存欄8萬頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬頭、6萬只以上，家禽出籠500萬羽，長毛兔存欄20萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到元以上。

三、發(fā)展措施

1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬頭豬場和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強生豬“三群一站”建設(shè)，重點抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時抓好牛、羊、禽的地方品種保護和品種改良工作。

2、全面推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營五洲牧業(yè)的萬頭豬場、團堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場建成投產(chǎn)營運為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到，力爭建成萬頭豬場2個、5000頭豬場2個、3000頭豬場10個、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶，年出籠肉雞1萬羽的50戶，突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關(guān)。同時大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

3、全面普及實用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請進來”的辦法，培訓(xùn)各級技術(shù)骨干。根據(jù)利川實際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉?？焖儆?、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場改良、規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫等十項技術(shù)。

4、全面培植市場主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強，增強輻射帶動能力；二是招商引資，引進知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人；四是抓好市場對接，發(fā)展批發(fā)市場和專業(yè)市場。

5、全面防控重大動物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動物疫情的目標(biāo)，抓好五個到位：一是認(rèn)識到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強并管理好村級防疫員；三是設(shè)施到位，搞好市局化驗室建設(shè)，配齊動物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施；四是投入到位，努力爭取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補針抓好抓實，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

6、全面實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理；二是加強畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

7、全面加強項目建設(shè)。一是搶抓中央擴大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機遇，多上項目、爭大項目；二是優(yōu)化項目儲備；三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

8、全面落實惠牧政策。認(rèn)真落實好中央能繁母豬補貼、保險政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎勵政策，會同財政部門及時兌現(xiàn)到場、到戶。同時，認(rèn)真貫徹、落實、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》文件出臺的六項扶持生豬生產(chǎn)的獎勵扶持政策，促進生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補貼；對人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵3萬元；對年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎勵3000元、5000元、1萬元；對生豬營銷組織（大戶）的獎勵標(biāo)準(zhǔn)在表彰時另行制定；對新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(戶)，一次性獎勵1萬元；人工授精每配種受孕1頭母豬，獎勵生豬人工授精站5元；建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎勵100萬元（作資本金注入）。

9、全面加強畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強干部隊伍建設(shè)，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力；二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境；三是進一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計調(diào)動基層防疫人員的工作積極性。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇二

我省已有一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已初步成長為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍骨干企業(yè)。

在高效節(jié)能領(lǐng)域，有從事電力能源裝備的長動集團、武漢南瑞、三環(huán)發(fā)展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節(jié)能窯爐的華窯集團，從事三聯(lián)供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導(dǎo)體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節(jié)能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團20萬千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機組市場占有率達(dá)30%以上；神霧公司占有國內(nèi)高溫空氣燃燒應(yīng)用份額50%以上；宜昌匡通電子在國內(nèi)led封裝行業(yè)居于龍頭位置。

在先進環(huán)保領(lǐng)域，有凱迪控股、都市環(huán)保、中鋼天澄、凱迪水務(wù)、武漢華電、中碧環(huán)保、天虹儀表、方元環(huán)境、華麗環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保、合加環(huán)境、東之盛、沙市水處理設(shè)備制造廠等。都市環(huán)保自主研發(fā)的“氨硫銨燒結(jié)煙氣深度脫硫”技術(shù)和“雙循環(huán)三段式脫硫塔”裝置達(dá)到國際先進水平。武漢華麗環(huán)保公司研發(fā)的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產(chǎn)生的“白色污染”；沙市水處理設(shè)備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產(chǎn)廠家，市場占有率50%以上；中鋼天澄是國內(nèi)除塵行業(yè)最具影響力的工程總承包商之一。

在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實業(yè)、宜昌立帝、華山水產(chǎn)、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內(nèi)城市礦產(chǎn)領(lǐng)域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個再生資源回收加工基地；宜昌力帝是國內(nèi)最具專業(yè)化的廢鋼加工處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)；華新水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染；武漢法利萊實現(xiàn)激光再制造設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并列入國家再制造試點。

經(jīng)過多年發(fā)展，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出依托骨干企業(yè)向重點園區(qū)和區(qū)域集聚的發(fā)展格局。

在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陽邏開發(fā)區(qū)以西門子、阿?，m和國電南瑞公司產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，形成了大型輸變電設(shè)備和智能電網(wǎng)應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)基地。黃岡節(jié)能窯爐的發(fā)展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正抱團推進“綠色工業(yè)窯爐”省級標(biāo)準(zhǔn)制定，填補國內(nèi)該項標(biāo)準(zhǔn)的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉(xiāng)”；襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業(yè)為龍頭，建立了襄陽軟啟動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為全國最大的軟啟動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

在先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門類齊全、優(yōu)勢突出。20xx年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入789億元。

在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，谷城再生資源園區(qū)圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環(huán)鍛造等一批“城市礦產(chǎn)”資源回收、加工和利用企業(yè)，初步構(gòu)建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。黃石市圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。青山工業(yè)區(qū)內(nèi)武鋼、武石化之間實現(xiàn)氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業(yè)之間也形成了良好的協(xié)作模式，形成了以工業(yè)固體廢棄物綜合利用、工業(yè)污染治理、環(huán)保設(shè)備設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地；武漢市東西湖區(qū)工程機械裝備再制造園區(qū)聚集了龍工、三一、千里馬等國內(nèi)主要工程機械生產(chǎn)與再制造廠家，形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群。格林美在荊門高新區(qū)打造廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用基地，20xx年產(chǎn)值超過23億元。

我省積極落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節(jié)能環(huán)保重點項目資金近15億元。政策扶持提高了企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的積極性，不僅一批中小企業(yè)積極參與，同時推動了建材、化工等行業(yè)從傳統(tǒng)的高能耗、高污染行業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節(jié)能環(huán)保為主攻方向的企業(yè)，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進行循環(huán)利用，生產(chǎn)礦渣微粉等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過80億元。中節(jié)能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目正在穩(wěn)步推進，總投資近1200億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量。

各地對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應(yīng)用,制定了節(jié)能產(chǎn)品推廣、廢舊產(chǎn)品回收利用財政補貼政策，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新,出臺合同能源管理項目支持辦法，安排5000萬元市級循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金。鄂州市把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)建設(shè)專業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。荊門市出臺了加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟專項資金，建立了循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點，擁有谷城再生資源園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風(fēng)康明斯國家再制造試點等一系列“國字招牌”，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

總體來看，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，可以超額完成“”規(guī)劃目標(biāo)。同時，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問題。

(一)整體競爭力不強。突出表現(xiàn)在“兩小一低”。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%，產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)(集團)特別是具有系統(tǒng)解決方案提供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術(shù)水平偏低。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設(shè)備、廢舊電器和汽車拆解等節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域存在明顯短板。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。

(三)市場開拓難度較大。節(jié)能減排總體上屬于政策驅(qū)動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的目錄清單、資質(zhì)資格認(rèn)定較多，進入市場的門檻較高。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，難以為市場接受并得到應(yīng)用推廣?，F(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)大部分是民營中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實際困難。

(四)扶持政策還不夠系統(tǒng)。一是在創(chuàng)新驅(qū)動方面，沒有把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)作為省級科技計劃的重點領(lǐng)域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、實施節(jié)能環(huán)保重點工程來推動節(jié)能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以精準(zhǔn)發(fā)力。三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，相關(guān)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目只有變換主題申請有關(guān)部門的其他專項資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導(dǎo)致墻內(nèi)開花墻外香的局面。四是在政策引導(dǎo)方面，對一些新興的服務(wù)模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等，政策不明確、法律規(guī)范不健全，影響了推廣應(yīng)用。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進項抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協(xié)調(diào)方面，沒有建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。部門之間協(xié)調(diào)配合還不夠。

(一)擴大市場需求。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著的區(qū)別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結(jié)合文章，把促進推廣應(yīng)用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強力推進節(jié)能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場空間?！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌袟l件地區(qū)，適當(dāng)提高節(jié)能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節(jié)能減排目標(biāo)，以政策拉動需求，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府優(yōu)先采購和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位向社會購買節(jié)能環(huán)保服務(wù)。把合同能源管理作為公共機構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方式，研究制定促進公共機構(gòu)合同能源管理實施的具體辦法。三是引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。完善節(jié)能惠民工程、“以舊換再”、“能效領(lǐng)跑者”、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等政策措施，開展全民行動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保低碳消費理念。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與節(jié)能減排重大工程。對獲得國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)識、進入國家相關(guān)目錄名單的省內(nèi)企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，對省內(nèi)企業(yè)研制的首臺(套)節(jié)能環(huán)保裝備在省內(nèi)工程中使用的，可由省財政對生產(chǎn)企業(yè)及用戶給予補助。五是支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新。積極培育合同能源管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。

(二)助推企業(yè)發(fā)展。一是落實稅收優(yōu)惠政策。建議對未享受稅收優(yōu)惠政策的再生資源企業(yè)，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)。二是加大財政投入力度。對此，國務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，僅省經(jīng)信委在新增專項資金中，對資源循環(huán)利用有一定支持。建議從20xx年開始，省財政設(shè)立5000萬元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔(dān)保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權(quán)投資基金等。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“引進來”、“走出去”。對引進的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優(yōu)先保證。五是加強組織協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

(三)支持技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征，必須把實施創(chuàng)新驅(qū)動、提高技術(shù)創(chuàng)新能力放在突出位置。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，推進節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。重點發(fā)展高效電機、高壓變頻、無功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明、工業(yè)化建筑、碳捕捉等技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域為重點，研發(fā)推廣一批先進適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治理突出環(huán)境問題。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農(nóng)業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點，加快研究一批市場需求量大、應(yīng)用前景廣泛、經(jīng)濟效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術(shù)。同時，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進人才、引進技術(shù)，加強對外技術(shù)合作。

(四)推進試點示范。近年來，國家在與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要積極推進我省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合各地特點的生態(tài)文明建設(shè)模式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進我省國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、再制造試點、循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節(jié)能環(huán)保各類示范試點建設(shè)，切實發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng)。開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建活動，進一步促進資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

(五)完善相關(guān)政策。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見出臺后，全國已有10多個省級政府相繼制定了貫徹落實措施。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，但對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒有系統(tǒng)政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策措施，并召開專題會議部署推進工作，以提高各地各部門對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊迫性、重要性的認(rèn)識，并按照精準(zhǔn)調(diào)控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時期我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體布局。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇三

根據(jù)年度工作計劃，4月上旬，縣政協(xié)組成調(diào)研組，對全縣環(huán)境保護工作進行了調(diào)研。調(diào)研組學(xué)習(xí)了外縣生態(tài)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，深入到縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)調(diào)查了解情況，聽取了縣環(huán)保局工作匯報，對全縣環(huán)保工作有了更加深入的了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全縣環(huán)境保護工作基本情況

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣環(huán)保工作緊緊圍繞全縣的整體工作部署，立足于扶風(fēng)環(huán)境環(huán)境保護的客觀實際，始終秉承“支持發(fā)展不動搖、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不降低、服務(wù)企業(yè)不懈怠”的工作宗旨，以污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，有的放矢，全面推進，經(jīng)過全縣廣大環(huán)境保護工作者的辛勤努力，全縣環(huán)境保護工作取得了顯著成績：“十一五”期間污染減排的任務(wù)全面完成，縣域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階，環(huán)境監(jiān)管能力有效加強，人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點難點問題得到有效解決，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保責(zé)任得到有效落實。縣委、縣政府高度重視環(huán)保工作，始終把環(huán)境保護作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓?？h政府把環(huán)境保護納入全縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略進行規(guī)劃、安排和部署，建立了行政首長負(fù)責(zé)制和“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，環(huán)保部門監(jiān)督抓”的領(lǐng)導(dǎo)機制，每年由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將市縣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中的各項指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將環(huán)保工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實行“一票否決”?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取環(huán)保工作匯報，研究解決環(huán)保工作中熱點、難點問題，不定期的深入企業(yè)現(xiàn)場檢查和督察，協(xié)助環(huán)保部門現(xiàn)場解決問題，為環(huán)保工作的持續(xù)發(fā)展提供了有力的組織保障。

(二)重視宣傳教育，環(huán)保意識得到明顯提高。近年來，縣環(huán)保局始終把有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳列為重要的議事日程。利用各類媒體，通過多種形式，針對各個層面，積極開展宣傳教育。把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和環(huán)保執(zhí)法人員作為環(huán)保法制宣傳教育的重點，強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保法制意識，進一步提高環(huán)境保護參與綜合決策的能力;強化企業(yè)環(huán)保意識和社會責(zé)任，認(rèn)真履行治理污染的法律責(zé)任;強化環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)，進一步提高環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的能力和水平。通過組織“6.5”世界環(huán)境日、“4.22地球日集中宣傳，開展三秦環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建“綠色文明學(xué)?！薄ⅰ吧鷳B(tài)示范村”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村“等活動，把環(huán)境宣傳教育向農(nóng)村、學(xué)校、居民小區(qū)延伸，有效提高了全社會的環(huán)境保護意識。目前，全縣共建成 “生態(tài)示范村”11個;“綠色文明學(xué)?！?5所;市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個;市級“十大優(yōu)美鄉(xiāng)村”1個;省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個;國家級生態(tài)村2個。

(三)狠抓污染減排，“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)得到全面完成。一是強化責(zé)任考核促減排。嚴(yán)格按照《xx縣 “十一五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)》，將我縣主要污染物總量控制指標(biāo)進行了細(xì)化分解，制定年度減排實施計劃和考核方案，將減排責(zé)任落實到單位和項目，將污染減排納入政府目標(biāo)責(zé)任書考核，實行污染減排“一票否決”，收到良好效果。二是實施雙向調(diào)整促減排。堅持一手抓存量削減，一手抓增量控制，不斷強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施。先后關(guān)停取締了秦偉水泥有限公司等4戶水泥企業(yè)、5戶小造紙廠，拆除了97戶小石灰窯，淘汰了法門寺紙業(yè)公司9臺67蒸噸廢舊鍋爐，更新了2臺蒸噸硫化床鍋爐，指導(dǎo)督促華龍面業(yè)、冀東海德堡(扶風(fēng))水泥公司等8家企業(yè)，投資3.6億元建成了污染治理工程，有效減少了污染物排放。強化環(huán)境管理措施，把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，堅持“先算、后審、再批”的.原則，從源頭上控制高耗能高污染行業(yè)盲目增長，確保增產(chǎn)減污。三是推廣先進科技促減排。采用先進科技和工藝，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用。陜西秦偉新能源科技有限公司，引進先進的優(yōu)質(zhì)高活性石灰生產(chǎn)線技術(shù)，設(shè)備的每個關(guān)鍵部位都安裝了視頻監(jiān)控，生產(chǎn)全過程都實行自動化，不僅保證了產(chǎn)品質(zhì)量，而且單位能耗大大低于國內(nèi)同行業(yè)水品，環(huán)境影響指標(biāo)符合國家要求，取代了傳統(tǒng)的石灰窯生產(chǎn)，減少了環(huán)境污染，實現(xiàn)了節(jié)能減排。寶雞泰榮陶瓷公司投資836萬元對生產(chǎn)工藝進行技術(shù)改造，燃燒方式由天然氣取代了原料煤，淘汰了傳統(tǒng)的煤氣發(fā)生爐工藝，年減少煙塵182噸、二氧化硫209噸，有效地減少了有害氣體排放，實現(xiàn)了真正意義上的清潔生產(chǎn)。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促減排。繼續(xù)在企業(yè)、絳帳工業(yè)園區(qū)和社會三個層面上推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展模式實現(xiàn)節(jié)能減排。法門寺紙業(yè)有限公司投資4890萬元建成了150噸麥草將配套堿回收項目、、共投資6250萬元建成了2萬噸/日中段水處理、3萬方/日廢水深度處理、200萬方/年白水處理、白泥回收利用、35噸循環(huán)硫化床鍋爐、90噸循環(huán)硫化床鍋爐、2萬方/日中段廢水處理項目。這些治理設(shè)施的投用，實現(xiàn)了600萬噸廢水的達(dá)標(biāo)排放，年消減cod 3200噸，節(jié)水300萬噸，回收燒堿7200噸，收益800萬元。同時，企業(yè)采用余熱發(fā)電、實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，實行新區(qū)集中供熱的三位一體的循環(huán)節(jié)能利用模式，徹底扭轉(zhuǎn)了在環(huán)境治理方面“只投入，沒效益”的被動局面，也激發(fā)了企業(yè)投資環(huán)保設(shè)施的積極性，實現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)效益的雙贏。冀東海德堡(扶風(fēng))水泥公司投資1.3億元，建成了293套包括靜電除塵、降噪、高溫布帶除塵、污水利用等在內(nèi)的污染治理和循環(huán)利用設(shè)施，還建成了18mw純低溫余熱發(fā)電項目。這些設(shè)施的運行，可發(fā)電14440萬度，減少粉塵排放15萬噸，年節(jié)水50噸，年創(chuàng)效益5800萬元。

(四)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境安全得到有效維護。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目，環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的項目，沒有排放總量指標(biāo)的項目，堅決拒批，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，為推動項目盡快落地、盡快開工、盡快建成投運提供更好、更快捷的服務(wù)。近年來，全縣審批的建設(shè)項目70多個，均履行的環(huán)評審批程序，從源頭上遏制了污染源的產(chǎn)生。二是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。連續(xù)5年開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”， 依法對20多家違反環(huán)境影響評價和“三同時”制度的單位進行了處理，關(guān)閉了太白磷肥廠、渭源生物工程公司、絳帳牛倉皂素長3戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。對環(huán)境問題突出的4家企業(yè)進行了掛牌督辦。以解決群眾反映較多的噪聲污染、水污染、空氣污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染等熱點難點問題為重點，加大執(zhí)法檢查力度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進企業(yè)發(fā)展與群眾環(huán)境訴求的和諧。近年來，共協(xié)調(diào)處理各類環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛146起、環(huán)境矛盾110余次，結(jié)案率達(dá)到98%。三是切實強化防范和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力。制定完善了《xx縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》，加強了對重點企業(yè)和敏感區(qū)域的摸底排查，成立了應(yīng)急處置隊伍，積極開展環(huán)境應(yīng)急演練，環(huán)境應(yīng)急工作制度不斷完善，處置能力不斷提高。近年來，先后成功處置了2起環(huán)境污染突發(fā)事故，有效控制了污染危害。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步提升。一是縣城“兩場(廠)一熱”項目的建成和投入使用，標(biāo)志著我縣環(huán)保工作的硬件建設(shè)邁上了一個新的臺階。投資5400萬元，209月1日建成運營的縣城污水廠，承擔(dān)了縣城新區(qū)、老區(qū)、法門寺文化景區(qū)三個地區(qū)6萬人、10多平方公里的城鎮(zhèn)居民生活污水處理，該工程一期日處理生活污水1.0萬噸，出水水質(zhì)排放達(dá)到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級b標(biāo)準(zhǔn)，cod排放濃度在40mg/l以下，年可消減cod530噸，減輕了小韋河的污染負(fù)荷，進一步提高了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。年，投資1300萬建成的縣城垃圾無害化處理場，占地78畝，利用天然溝壑，完成了填埋場地基及防滲、垃圾壩、沼氣導(dǎo)排及收集、滲濾液收集及處理、排水、道路、綠化等工程，即將投入使用。從2009年開始，法門寺紙業(yè)投資4000多萬元，建設(shè)新城新區(qū)集中供熱工程。到目前完成了一期工程建設(shè)，去年冬季部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了供熱。結(jié)束了我縣無集中供熱的歷史。二是城鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)保硬件建設(shè)的逐步配備，標(biāo)志著我縣環(huán)保工作從治理點源到治理面源的轉(zhuǎn)變。，杏林鎮(zhèn)投資100萬元，建成了占地12畝、日處理污水150噸的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，走在了全省的前列。召公鎮(zhèn)的污水處理廠項目目前已經(jīng)開工建設(shè)，同時，絳帳鎮(zhèn)的生活污水處理廠、生活垃圾填埋場兩個項目也正在前期的準(zhǔn)備當(dāng)中。今年，省環(huán)保廳將我市列為“農(nóng)村環(huán)境集中連片整治試點市”，重點將對500個村進行環(huán)境集中整治，一批鎮(zhèn)村垃圾處理體系建設(shè)、污水處理體系建設(shè)項目家將相繼建成投入使用。

二、存在問題與不足

一是節(jié)能減排、降耗資源、保護環(huán)境的壓力進一步加大。一方面隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐的進一步加快，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載能力不足的矛盾愈來愈突出。工業(yè)化又是縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，伴隨著招商引資力度的不斷加大，一大批工業(yè)企業(yè)將逐步在我縣落地開花。土地、供水等資源性的生產(chǎn)資料愈來愈緊張，建設(shè)過程中的粉塵、噪音、污水、垃圾等常規(guī)性的污染因子和一系列的新型污染因子隨即產(chǎn)生，對環(huán)境造成新的破壞。另一方面，隨著環(huán)境的逐步改善，2的減排標(biāo)準(zhǔn)逐步升高，對我們的工作也提出了更高的要求。因此，推廣新工藝、新設(shè)備，實現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)、循環(huán)利用，降低資源消耗的壓力進一步加大。

二是農(nóng)村環(huán)境污染問題突出。主要集中在三個方面：一是農(nóng)村垃圾和污水隨意堆積和排放。農(nóng)村垃圾的主要組成為建筑垃圾、生活垃圾、塑料袋以及材草等。“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”是目前大部分農(nóng)村的真實寫照。垃圾的分類、收集、處理機制亟待建立，排污設(shè)施也亟待建設(shè)。二是畜禽養(yǎng)殖污染問題亟待解決。目前，這已成為農(nóng)業(yè)源污染的主要來源。由于規(guī)劃布局、廠址選擇等歷史原因，一些農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶污染防治設(shè)施不健全，畜禽糞便、污水不能及時清理，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染問題較突出，嚴(yán)重影響周圍居民的身心健康。三是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等大量使用。特別是化肥、農(nóng)藥、等的不合理利用，造成了土壤污染，是其成為影響食品安全的重要因素。對飲用水水質(zhì)也構(gòu)成了一定的負(fù)面影響。

三是檢測能力和手段不強。到目前為止，xx縣環(huán)境監(jiān)測站還沒有成立。缺乏一批現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計劃設(shè)計，優(yōu)化布點，樣品采集，樣品運輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測試，數(shù)據(jù)處理，綜合評價的數(shù)字化、定量化的儀器和裝備以及現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器，對環(huán)境污染的在線監(jiān)測處于剛剛起步階段，部分監(jiān)測仍舊依靠感官判斷。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇四

金秋九月，你們不辭辛勞，蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了縣委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，為此，受唐書記、魏鎮(zhèn)長的委托，我謹(jǐn)代表洛澤河鎮(zhèn)黨委政府及全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

洛澤河鎮(zhèn)是一個集干熱河谷、二半山、高寒山區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，屬中深山深切割山地地貌，境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫。幅員面積296.47平方公里，最高海拔2780米（全縣最高點），最低海拔850米，相對高差1930米，立體性氣候突出。全鎮(zhèn)有耕地6.29萬畝，人均占有耕地僅1.03畝，平壩面積不足2%，林地22.3萬畝，森林覆蓋率24.8%，是耕地面積的3.5倍。轄13個村290個村民小組，總?cè)丝?1055人，其中農(nóng)業(yè)人口58341人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.5%，20xx年末，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均有糧216公斤，人均純收入2424元。

等特色產(chǎn)業(yè)種植和生豬、土雞養(yǎng)殖。初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新體系，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。

（一）林產(chǎn)業(yè)初具優(yōu)勢規(guī)模。按照“因地制宜，突出特色，一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，靠山吃山”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作思路，堅持把核桃、花椒作為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，20xx以來，全鎮(zhèn)規(guī)劃完成核桃種植7個村73個村民小組11.3萬畝，花椒種植5村43個村民小組2.95萬畝，漆樹種植2村20個村民小組1.05萬畝，20xx年，僅退耕還林種植的3000畝花椒，收入就超過1500萬元，農(nóng)民人均可增收257.1元。同樣，2年后，10多萬畝核桃將成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把全鎮(zhèn)13個村劃分為“河谷果蔬區(qū)、二半山糧林區(qū)、高寒畜牧區(qū)、糧煙綜合示范區(qū)、工礦經(jīng)濟區(qū)”五大發(fā)展區(qū)域。在虎丘、大寨、龍?zhí)?、太坪四個村上半村和筍葉村高寒畜牧區(qū)，重點抓好土雞、能繁母豬、商品豬示范小區(qū)建設(shè)。近年來，全鎮(zhèn)已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個，扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶6戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬出欄占全鎮(zhèn)比重的15%。沿螞懷線和貓謝線建立毛坪灣灣灘、虎丘朝門“現(xiàn)代養(yǎng)豬項目”各一個，扶持養(yǎng)殖戶100戶；在虎丘村三寨、小苗、朝門新建“退耕還林后續(xù)養(yǎng)豬項目”一個，帶動扶持養(yǎng)殖戶148戶。建立虎丘蘆茅、小苗、三寨萬只土雞養(yǎng)殖示范點，示范點有上千只4至5斤土雞已上市。目前土雞養(yǎng)殖初見成效，為農(nóng)民帶來不錯的收益。

（三）其它產(chǎn)業(yè)得到有力鞏固。20xx年，規(guī)劃完成蔬菜種植15600畝，其中核心樣板840畝；完成魔芋種植6600畝，核心樣板1600畝，根據(jù)目前市場價，預(yù)計魔芋一項收入將達(dá)1400多萬元，農(nóng)民人均可增收200多元；烤煙規(guī)劃種植5700畝，市級樣板1000畝，7月份如沒有遭受大雨冰雹災(zāi)害，烤煙將是我鎮(zhèn)獻雞、簸以、倉盈三村煙區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更加完善。為了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場競爭能力，自20xx年以來，洛澤河鎮(zhèn)相繼成立了洛澤河鎮(zhèn)花椒協(xié)會、虎村核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會、向家蔬菜協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟組織。通過發(fā)展專業(yè)合作組織，規(guī)范產(chǎn)業(yè)協(xié)會，明確協(xié)會職能，進一步建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障機制，真正做到產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了經(jīng)濟、技術(shù)保障。

為加快洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我們將從以下三個方面下功夫：一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的前提，要做大做強各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進一步搞好發(fā)展規(guī)劃。一要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性。按照“功能分區(qū)、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)保”的總體要求，降低開發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性。根據(jù)全鎮(zhèn)不同的資源條件、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開發(fā)潛力，緊密結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)布局，節(jié)約集約利用土地，努力完善配套設(shè)施，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)長足發(fā)展。三要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，杜絕農(nóng)戶無序發(fā)展，促進核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。要建好各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入。一要加大財政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，有重點的增加產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入，不斷改善交通、水利等基礎(chǔ)條件，積極拓展各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要堅持集約利用土地。規(guī)范實施地上栽核桃，樹下種牧草的復(fù)合型開發(fā)模式，輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和資源環(huán)境容量。

三是營造良好發(fā)展環(huán)境。一個好的發(fā)展環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。一要建立科學(xué)合理的管理體系。立足村情、社情，建立科學(xué)、合理、完善的產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)的職能職責(zé)制度化，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供充足的人力、物力和財力資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平。二要建立精簡高效的服務(wù)保障機制。按照農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)和經(jīng)濟組織的要求，發(fā)展專業(yè)合作組織，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取扶貧項目資金，規(guī)范扶貧互助合作社，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟保障。三要打造配套和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照實地、實際、實效的原則，通過會議、舉辦科技培訓(xùn)班，現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，加強對廣大農(nóng)戶進行實用技術(shù)培訓(xùn)。邀請知名專家舉辦科技講座，對鎮(zhèn)、村、社干部進行培訓(xùn)，推廣普及產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高管理水平，營造配套和諧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇五

一、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)初步形成了一批骨干龍頭企業(yè)

我省已有一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已初步成長為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍骨干企業(yè)。

在高效節(jié)能領(lǐng)域，有從事電力能源裝備的長動集團、武漢南瑞、三環(huán)發(fā)展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節(jié)能窯爐的華窯集團，從事三聯(lián)供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導(dǎo)體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節(jié)能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團20萬千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機組市場占有率達(dá)30%以上;神霧公司占有國內(nèi)高溫空氣燃燒應(yīng)用份額50%以上;宜昌匡通電子在國內(nèi)led封裝行業(yè)居于龍頭位置。

在先進環(huán)保領(lǐng)域，有凱迪控股、都市環(huán)保、中鋼天澄、凱迪水務(wù)、武漢華電、中碧環(huán)保、天虹儀表、方元環(huán)境、華麗環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保、合加環(huán)境、東之盛、沙市水處理設(shè)備制造廠等。都市環(huán)保自主研發(fā)的“氨硫銨燒結(jié)煙氣深度脫硫”技術(shù)和“雙循環(huán)三段式脫硫塔”裝置達(dá)到國際先進水平。武漢華麗環(huán)保公司研發(fā)的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產(chǎn)生的“白色污染”;沙市水處理設(shè)備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產(chǎn)廠家，市場占有率50%以上;中鋼天澄是國內(nèi)除塵行業(yè)最具影響力的工程總承包商之一。

在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實業(yè)、宜昌立帝、華山水產(chǎn)、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內(nèi)城市礦產(chǎn)領(lǐng)域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個再生資源回收加工基地;宜昌力帝是國內(nèi)最具專業(yè)化的廢鋼加工處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè);華新水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染;武漢法利萊實現(xiàn)激光再制造設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并列入國家再制造試點。

經(jīng)過多年發(fā)展，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出依托骨干企業(yè)向重點園區(qū)和區(qū)域集聚的發(fā)展格局。

在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陽邏開發(fā)區(qū)以西門子、阿海琺和國電南瑞公司產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，形成了大型輸變電設(shè)備和智能電網(wǎng)應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)基地。黃岡節(jié)能窯爐的發(fā)展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正抱團推進“綠色工業(yè)窯爐”省級標(biāo)準(zhǔn)制定，填補國內(nèi)該項標(biāo)準(zhǔn)的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉(xiāng)”;襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業(yè)為龍頭，建立了襄陽軟啟動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為全國最大的軟啟動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

在先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門類齊全、優(yōu)勢突出。2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入789億元。

在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，谷城再生資源園區(qū)圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環(huán)鍛造等一批“城市礦產(chǎn)”資源回收、加工和利用企業(yè)，初步構(gòu)建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。黃石市圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。青山工業(yè)區(qū)內(nèi)武鋼、武石化之間實現(xiàn)氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業(yè)之間也形成了良好的協(xié)作模式，形成了以工業(yè)固體廢棄物綜合利用、工業(yè)污染治理、環(huán)保設(shè)備設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地;武漢市東西湖區(qū)工程機械裝備再制造園區(qū)聚集了龍工、三一、千里馬等國內(nèi)主要工程機械生產(chǎn)與再制造廠家，形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群。格林美在荊門高新區(qū)打造廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用基地，2020年產(chǎn)值超過23億元。

(三)社會參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性增強

我省積極落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節(jié)能環(huán)保重點項目資金近15 億元。政策扶持提高了企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的積極性，不僅一批中小企業(yè)積極參與，同時推動了建材、化工等行業(yè)從傳統(tǒng)的高能耗、高污染行業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節(jié)能環(huán)保為主攻方向的企業(yè)，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進行循環(huán)利用，生產(chǎn)礦渣微粉等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過80億元。中節(jié)能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目正在穩(wěn)步推進，總投資近1200億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量。

各地對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應(yīng)用,制定了節(jié)能產(chǎn)品推廣、廢舊產(chǎn)品回收利用財政補貼政策，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新,出臺合同能源管理項目支持辦法，安排5000萬元市級循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金。鄂州市把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)建設(shè)專業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。荊門市出臺了加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟專項資金，建立了循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點，擁有谷城再生資源園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風(fēng)康明斯國家再制造試點等一系列“國字招牌”，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

二、存在的主要問題

總體來看，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，可以超額完成 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)。同時，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問題。

(一)整體競爭力不強。突出表現(xiàn)在“兩小一低”。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%，產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)(集團)特別是具有系統(tǒng)解決方案提供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術(shù)水平偏低。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設(shè)備、廢舊電器和汽車拆解等節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域存在明顯短板。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。

(三)市場開拓難度較大。節(jié)能減排總體上屬于政策驅(qū)動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的目錄清單、資質(zhì)資格認(rèn)定較多，進入市場的門檻較高。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，難以為市場接受并得到應(yīng)用推廣?，F(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)大部分是民營中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實際困難。

(四)扶持政策還不夠系統(tǒng)。一是在創(chuàng)新驅(qū)動方面，沒有把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)作為省級科技計劃的重點領(lǐng)域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、實施節(jié)能環(huán)保重點工程來推動節(jié)能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以精準(zhǔn)發(fā)力。三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，相關(guān)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目只有變換主題申請有關(guān)部門的其他專項資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導(dǎo)致墻內(nèi)開花墻外香的局面。四是在政策引導(dǎo)方面，對一些新興的服務(wù)模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等，政策不明確、法律規(guī)范不健全，影響了推廣應(yīng)用。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進項抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協(xié)調(diào)方面，沒有建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。部門之間協(xié)調(diào)配合還不夠。

三、進一步促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)擴大市場需求。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著的區(qū)別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結(jié)合文章，把促進推廣應(yīng)用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強力推進節(jié)能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場空間?！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌袟l件地區(qū)，適當(dāng)提高節(jié)能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節(jié)能減排目標(biāo)，以政策拉動需求，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府優(yōu)先采購和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位向社會購買節(jié)能環(huán)保服務(wù)。把合同能源管理作為公共機構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方式，研究制定促進公共機構(gòu)合同能源管理實施的具體辦法。三是引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。完善節(jié)能惠民工程、“以舊換再”、“能效領(lǐng)跑者”、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等政策措施，開展全民行動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保低碳消費理念。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與節(jié)能減排重大工程。對獲得國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)識、進入國家相關(guān)目錄名單的省內(nèi)企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，對省內(nèi)企業(yè)研制的首臺(套)節(jié)能環(huán)保裝備在省內(nèi)工程中使用的，可由省財政對生產(chǎn)企業(yè)及用戶給予補助。五是支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新。積極培育合同能源管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。

(二)助推企業(yè)發(fā)展。一是落實稅收優(yōu)惠政策。建議對未享受稅收優(yōu)惠政策的再生資源企業(yè)，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)。二是加大財政投入力度。對此，國務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，僅省經(jīng)信委在新增專項資金中，對資源循環(huán)利用有一定支持。建議從2020年開始，省財政設(shè)立5000萬元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔(dān)保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權(quán)投資基金等。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“引進來”、“走出去”。對引進的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優(yōu)先保證。五是加強組織協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

(三)支持技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征，必須把實施創(chuàng)新驅(qū)動、提高技術(shù)創(chuàng)新能力放在突出位置。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，推進節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。重點發(fā)展高效電機、高壓變頻、無功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明、工業(yè)化建筑、碳捕捉等技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域為重點，研發(fā)推廣一批先進適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治理突出環(huán)境問題。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農(nóng)業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點，加快研究一批市場需求量大、應(yīng)用前景廣泛、經(jīng)濟效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術(shù)。同時，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進人才、引進技術(shù)，加強對外技術(shù)合作。

(四)推進試點示范。近年來，國家在與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要積極推進我省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合各地特點的生態(tài)文明建設(shè)模式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進我省國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、再制造試點、循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節(jié)能環(huán)保各類示范試點建設(shè)，切實發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng)。開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建活動，進一步促進資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

(五)完善相關(guān)政策。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見出臺后，全國已有10多個省級政府相繼制定了貫徹落實措施。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，但對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒有系統(tǒng)政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策措施，并召開專題會議部署推進工作，以提高各地各部門對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊迫性、重要性的認(rèn)識，并按照精準(zhǔn)調(diào)控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時期我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體布局。

按照建設(shè)“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元;金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元;電氣機械、通信設(shè)備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長155.0%。通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44.7億元;通用、專用、交通運輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多;醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

(一)總體發(fā)展現(xiàn)狀

總體來看，我區(qū)4大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗?大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%;就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%;資產(chǎn)合計406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%;主營業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的74.2%;利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟效益看，重點產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%;勞動生產(chǎn)率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元;重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個百分點;負(fù)債率為53.5%。

(二)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動軸有限公司(17.6億元)、申龍客車有限公司(5.2億元)。

2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營業(yè)務(wù)收入18.4億元，實現(xiàn)利潤1.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司(4.7億元)。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技()有限公司(35.0億元)、勝華電纜廠(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營業(yè)務(wù)收入338.3億元，實現(xiàn)利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營業(yè)務(wù)收入93.0億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動生產(chǎn)率為14.8萬元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%。

二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

雖然目前重點產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的一體化來加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個方面。

(一)實施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在實際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

(二)提高利用外資水平，促進產(chǎn)業(yè)升級

堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點。

(四)“開源節(jié)流”并舉，應(yīng)對能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠(yuǎn)來看，關(guān)鍵是加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。

招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。

大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風(fēng)險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領(lǐng)域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產(chǎn)品。與此同時，進一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇六

近年，縣依托“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速，交通運輸發(fā)展也取得實質(zhì)性突破，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的快速度發(fā)展，對交通提出了更高的要求，現(xiàn)有交通運輸能力還不滿足社會經(jīng)濟快發(fā)展。因此，交通運輸發(fā)展需求量大，加快區(qū)域內(nèi)網(wǎng)公路建設(shè)，提升交通服務(wù)力，增加公路網(wǎng)密度，主推與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適的專用公路，構(gòu)建公路與航空一體的運輸體系是今后必然的交通發(fā)展趨勢。

近年，縣交通部門搶抓機遇，堅持大干快干的工作路子，隨著縣至公路，至三江口（段）公路，景區(qū)公路、縣至鄉(xiāng)公路、機場等一批交通項目的建成，累計完成交通投資達(dá)40.86億元，公路通車?yán)锍掏黄?400余公里，等級公路突破1000余公里，實現(xiàn)了通鄉(xiāng)通達(dá)率100%，通鄉(xiāng)通暢率85%，通村通達(dá)率100%、通村通暢率達(dá)97%的交通發(fā)展目標(biāo)，形成了公路運輸與航空運輸?shù)臑橹鞯倪\輸格局。同時，建成縣級客運站2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站13個，村級招呼站80個，為農(nóng)村客運運輸提供強力基礎(chǔ)保障。

（一）公路交通網(wǎng)絡(luò)不完善。交通網(wǎng)絡(luò)主要是以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，公路網(wǎng)的發(fā)展水平不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口通道單一，干線公路主要是連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及出口，未能按沿河、沿資源展布。由于地理環(huán)境、地貌地形的限制，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)無法形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，山區(qū)擁有公路數(shù)量和密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（二）沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，公路技術(shù)等級低，線形差、路況差，抗災(zāi)能力弱。區(qū)域內(nèi)均為等外級公路，公路防護設(shè)施少，橋涵等排水設(shè)施不完善，路基寬度窄，路線平縱面指標(biāo)十分低，平縱面組合很差，道路服務(wù)水平較低，安全可靠性差，加上公路養(yǎng)護資金缺少，養(yǎng)護難以到位，致使公路路況較差，很多路段路基損壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行車安全。受地形地質(zhì)條件限制，大部分路段設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，道路服務(wù)水平較低，行車安全可靠性較差。

（三）地區(qū)交通運輸發(fā)展滯后，路網(wǎng)運能飽和，制約經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng)，低等級、等外級公路占了絕大部分，線形差、通行能力低、安全性低，無法承擔(dān)大運量、遠(yuǎn)距離運輸任務(wù)，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（四）公路安全防護設(shè)施建設(shè)滯后。地處青藏高原和盆地的過渡地帶，地形地貌較為復(fù)雜，大多數(shù)公路翻山越嶺，路線迂回，坡陡彎急。過去由于受資金所限，公路建設(shè)基本以通達(dá)為主，安全防護設(shè)施基本無力修建，且已建成公路的防護設(shè)施建設(shè)率較低，全縣已建成公路中，僅省217的部份路段實施了安保工程，僅占建成公路的10%，其它公路只是設(shè)立了部分簡易警示標(biāo)志。由于公路安全防護設(shè)施不完善，部分路段存在較大安全隱患，交通事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失。

（五）公路建設(shè)資金短缺?？h經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展較為落后，公路建設(shè)資金來源主要依靠中央投資，投資渠道單一，資金籌措渠道少，自我發(fā)展能力弱，投入總量不足，且地廣人稀，客觀要求人均擁有的公路里程較多，公路需求與建設(shè)資金缺乏的矛盾比較突出。

（六）公路養(yǎng)護水平低、管養(yǎng)工作落后。由于養(yǎng)護經(jīng)費和人員不足，缺乏必要的養(yǎng)護設(shè)備，縣公路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分公路、特別是鄉(xiāng)村公路，沒有相應(yīng)的管養(yǎng)機構(gòu)、人員、經(jīng)費，建成不久后就因養(yǎng)護不及時而斷道。管養(yǎng)問題已成為影響縣公路發(fā)展的主要因素。

（一）突出綜合交通重要地位，強化交通發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)作用?？h交通發(fā)展規(guī)劃，作為綜合運輸空間布局的總體指南，立足于縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本需求，體現(xiàn)未來交通運輸發(fā)展的目標(biāo)和方向，建議相關(guān)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實施，保障綜合交通體系的有序推進。在其余專項規(guī)劃和重大項目的實施過程中，要做到與本規(guī)劃有機銜接。

（二）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體。縣綜合交通規(guī)劃的實施涉及多個部門的配合協(xié)調(diào)，建議縣政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭取中央、省對重點項目的支持，地方積極配合。對于干線公路及農(nóng)村公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明確縣政府是公路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣交通運輸局是組織開展各項工作的實施主體，建議領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分別負(fù)責(zé)干線、農(nóng)村公路、客貨運站點建設(shè)的組織實施和監(jiān)督工作，各級責(zé)任主體應(yīng)加強部署、統(tǒng)籌安排，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要積極組織協(xié)調(diào)，健全和完善不同層次的'協(xié)調(diào)機制，保障各項責(zé)任落到實處，保證各項目標(biāo)順利完成。

（三）爭取多方籌資，拓寬資金渠道。建設(shè)資金不足是縣交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵問題?？h經(jīng)濟社會相比省平均水平仍有較大差距，總體上仍處于低層次發(fā)展階段，自我發(fā)展能力不強的局面短期難以改變，而利用市場機制拓寬資金渠道條件仍然不成熟。因此，交通建設(shè)仍需主要靠中央投資，采取中央財政、行業(yè)部門、地方政府、社會和群眾投勞等多種渠道籌集資金，尤其是要利用西部大開發(fā)和中央加強扶持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好機遇，把握國家加快藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的政策，抓緊研究縣交通運輸建設(shè)資金籌措新渠道，確保規(guī)劃的順利實施。

（四）加強質(zhì)量管理，完善養(yǎng)護機制。要進一步完善“政府監(jiān)督、群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，動員群眾參與；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制，建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案，明確工程各環(huán)節(jié)和各單位的責(zé)任人，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題將依法追究責(zé)任；政府部門要加強督導(dǎo)服務(wù)，督促和幫助推進項目的前期工作、加強質(zhì)量進度管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理辦法，切實推行工程質(zhì)量與項目資金補助掛鉤、與政府績效掛鉤、與企業(yè)信用掛鉤。同時，要加快養(yǎng)護機制的改革，推行養(yǎng)護管理目標(biāo)責(zé)任制，促使養(yǎng)護管理體制由定員養(yǎng)護向定額養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，以提高養(yǎng)護質(zhì)量、保證公路暢通為目標(biāo)，全面加強養(yǎng)護和路政管理，實行建管養(yǎng)并重的公路發(fā)展模式，提高公路的好路率、抗災(zāi)能力和通過能力。在財政許可的條件下，逐年延長養(yǎng)護公里。針對境內(nèi)貨車超載超限問題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀，建議盡快啟動超限超載檢測站點，以完善路政管理，延長公路使用年限。建議在桑堆等地建設(shè)公路超載超限檢測站。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營模式，同步發(fā)展客貨運輸。堅持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展方向，各級交通主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)研究制訂和落實扶持農(nóng)村客運發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破現(xiàn)行模式，簡化農(nóng)村客運線路審批手續(xù)，以服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運班線，以公交化運營、片區(qū)經(jīng)營等多種經(jīng)營模式提高運營效益。在加快建設(shè)、加強養(yǎng)護和管理的同時，堅持公路與客運站同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強人才培養(yǎng)，加大科研力度。加強交通專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的推廣力度，使科技進步成為提高建設(shè)水平、降低建設(shè)和維護成本的重要手段?？h公路建設(shè)和養(yǎng)護工作面臨了大量技術(shù)難題，如高寒凍土地帶和草原沼澤區(qū)域的公路建設(shè)及常見病害處治技術(shù)，以及滑坡和泥石流的整治技術(shù)等。需從科研項目、經(jīng)費到科技人才方面得到廣泛的支持和協(xié)作研究，盡快攻克技術(shù)難題。應(yīng)積極進行新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)和推廣運用，提高公路建設(shè)質(zhì)量，降低成本，增加投資效益。加強現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立激勵機制，多渠道引進中高級專業(yè)技術(shù)人員，更好服務(wù)公路建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇七

第三產(chǎn)業(yè)是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。新城區(qū)作為寧波市中心城區(qū)的重要組成部分和全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育中心，如何加快實施“退二進三”戰(zhàn)略，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于進一步提升城區(qū)功能和地位，充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動效應(yīng)，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下面，我結(jié)合自身工作實際，就加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點粗淺認(rèn)識。

（一）規(guī)劃引導(dǎo)。去年以來，先后實施了新城區(qū)核心區(qū)國際方案征集，開展了新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，完成了城區(qū)主干道城市設(shè)計和景觀設(shè)計，目前正在著手編制新城區(qū)重點區(qū)域東西向文化及娛樂景觀軸城市設(shè)計、南北向商業(yè)景觀軸城市設(shè)計。規(guī)劃對新城區(qū)34平方公里范圍的商業(yè)、文體、娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等三產(chǎn)項目的配置規(guī)模、用地位置等都作出了明確要求，對新城區(qū)下步的三產(chǎn)發(fā)展起到了較好的引導(dǎo)作用。

（二）項目招商。去年以來，新城區(qū)把大力推進三產(chǎn)項目招商作為招商引資的重中之重來抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引進5只較大的三產(chǎn)項目，計劃總投資達(dá)36.6億元，其中外資項目3只，注冊資金6000萬美元，其中寧波萬達(dá)廣場計劃總投資20億元，總建筑面積41萬平方米；白金五星級明州花園酒店計劃總投資8億元，總建筑面積16萬平方米；開元明都大酒店計劃總投資4億元，總建筑面積5萬平方米；鄞州商會大廈計劃總投資3.5億元，總建筑面積11.6萬平方米。

（三）建設(shè)推進。目前新城區(qū)范圍已建成的較大規(guī)模的三產(chǎn)項目共27只，計劃總投資超100億元，總建筑面積352萬平方米，其中房地產(chǎn)項目16只，總投資超50億元，總建筑面積171萬平方米，主要包括高教園區(qū)鄞州體育館、訓(xùn)練館、圖書信息中心、鄞州高級中學(xué)以及華泰劍橋、東湖花園、格蘭云天、金灣華庭、半島名邸等一批房地產(chǎn)項目； 在建的三產(chǎn)項目共20只，計劃總投資64億元，總建筑面積 219萬平方米，其中主要包括明州花園酒店、開元大酒店、麒麟商務(wù)大廈、鄞州商會大廈、高教園區(qū)國際會議中心、商務(wù)休閑中心、明州醫(yī)院、新城區(qū)醫(yī)院、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、鄞州銀行、區(qū)社會福利中心、科技中心、文化藝術(shù)中心、文化廣場、鄞州公園以及新都美地、東湖花園、格蘭云天、華泰劍橋二期等一批房地產(chǎn)項目； 已批待建項目共12只，計劃總投資44億元， 總建筑面積121萬平方米，其中主要包括萬達(dá)商業(yè)廣場、區(qū)博物展覽中心、明州經(jīng)貿(mào)大廈、綜合農(nóng)貿(mào)市場、新江廈商城、新中源大廈、和邦商務(wù)大廈、奧麗賽大廈以及南湖花園、小城花園、春江花城、華泰三期等房地產(chǎn)項目。

近年來，雖然新城區(qū)三產(chǎn)項目有了一定的發(fā)展，但尚處于起步階段，無論是規(guī)模、數(shù)量還是檔次等各方面，離區(qū)委、區(qū)政府的要求，同新城區(qū)所處的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用相比，都還存在相當(dāng)大的差距，需要在下步工作中進一步加大力度，推動新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（一）“快”，即加快建設(shè)，采取三方面措施：

一是組團式發(fā)展。當(dāng)前，要嚴(yán)格按照新城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃要求，緊緊圍繞新城區(qū)主干道路街景設(shè)計，充分發(fā)揮各街道、部門參與開發(fā)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，著重做好新城區(qū)主干道路以及寧橫路、寧姜路、34省道等周邊街區(qū)的整理和改造，實現(xiàn)組團式發(fā)展和滾動式推進。

二是點線面聯(lián)動。“點”，就是以萬達(dá)廣場以及周邊商業(yè)設(shè)施為點，力爭今年10月底前促成廣場開工建設(shè)，引進一批國際知名商貿(mào)企業(yè)落戶，并帶動周邊三產(chǎn)項目加快發(fā)展?！熬€”，就是以商業(yè)特色街為線，培育發(fā)展天童路、四明路等商業(yè)景觀帶，把商業(yè)特色街區(qū)作為城市中心的開發(fā)區(qū)來做精、做專、做大、做強?！懊妗保褪且陨鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)點為面，加快社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和社會化進程，大力發(fā)展面向城區(qū)居民消費需求的家政、醫(yī)療、文娛、維修等服務(wù)，形成與現(xiàn)代城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是全方位拓展。通過采取積極的土地、投資、財政、金融、價格等政策，加大對新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)特別是重點服務(wù)行業(yè)的扶持、引導(dǎo)力度。同時，積極鼓勵社會力量和民資外資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，參與公平競爭，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)運行機制。

（二）“高”，即提高品位。

一是抓規(guī)劃。按照“提高品位、超前發(fā)展、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色”的規(guī)劃要求，進一步編制完善新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并同我區(qū)“十五”發(fā)展規(guī)劃的編制和全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，在合理規(guī)劃新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的同時，進一步深化編制商業(yè)、交通運輸、信息通訊、金融保險、房地產(chǎn)等各種業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，為高起點發(fā)展新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)依據(jù)。

二是強招商。下階段，要將集中精力引進和培育一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的第三產(chǎn)業(yè)項目，作為新城區(qū)招商引資工作的重要抓手，進一步提升新城區(qū)城市形象和知名度，并力求在引進具有國際水平的信息業(yè)、會展業(yè)、娛樂業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)方面尋求突破。同時，大力發(fā)展摟宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極利用國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的總部、研發(fā)中心或辦事機構(gòu)來新城區(qū)落戶。同時大力引進綠城、萬科等國內(nèi)知名房地產(chǎn)開發(fā)商參與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步推出一批精品樓盤，提高新城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的品位和檔次。三是重建設(shè)。在加快項目建設(shè)的同時，嚴(yán)格把好建筑的立面、色彩、體量及質(zhì)量關(guān)，努力使各類建筑成為新城區(qū)中一道道亮麗的風(fēng)景線。

（三）“特”，即注重特點。充分利用新城區(qū)的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，大力實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“人無我有、人有我特”的個性化發(fā)展道路，努力體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“住在鄞州、學(xué)在鄞州、游在鄞州和創(chuàng)業(yè)在鄞州”的建設(shè)要求。

1、“住在鄞州”——著重實現(xiàn)三個“完善”：一是完善交通條件，特別是新城區(qū)與寧波市區(qū)及其他周邊區(qū)域的城市交通連接，大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)部公共交通，保證居民出行需求。二是完善社會事業(yè)配套，重點加快教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批群眾性、開放性的公共活動場所。三是完善環(huán)境形象建設(shè)，加大城市綜合管理力度，營造優(yōu)美、舒適、安定的城市環(huán)境形象。

2、“學(xué)在鄞州”——大力發(fā)展三大“教育”：一是基礎(chǔ)教育。加快建設(shè)具有國家級水準(zhǔn)的新城區(qū)實驗小學(xué)、實驗初中等一批基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施，鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學(xué)，進一步提升城區(qū)建設(shè)的品位和檔次。二是高等教育。以高教園區(qū)為依托，加快發(fā)展各類高等教育，重點加快第三產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)，為加快三產(chǎn)發(fā)展提供智力支持。三是成人教育。大力加強就業(yè)培訓(xùn)、函授、進修和社區(qū)教育等各類成人教育，完善以促進人的全面發(fā)展為宗旨的終身教育體系，凸現(xiàn)新城區(qū)發(fā)展教育、培養(yǎng)人才、提高市民素質(zhì)的科教文化功能。

3、“游在鄞州”——努力營造三大“亮點”：一是商貿(mào)。在進一步加快萬達(dá)廣場建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中精力引進一批國內(nèi)外知名的大型連鎖商貿(mào)龍頭企業(yè)落戶新城區(qū)，同時大力發(fā)展特色步行街、精品商業(yè)街等，著力構(gòu)筑大中小相結(jié)合的商貿(mào)發(fā)展新格局。二是休閑。積極挖掘形式新穎、內(nèi)涵豐富的休閑娛樂主題，注重體現(xiàn)鄞州區(qū)厚重的歷史文化、佛教文化和梁祝文化，大力發(fā)展文化、體育、休閑、娛樂產(chǎn)業(yè)。三是江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。充分利用新城區(qū)河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，努力營造賞心悅目的城市水景，并在建筑設(shè)計、燈光布局等各方面展現(xiàn)獨特的風(fēng)格，以精致優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌發(fā)展城市旅游經(jīng)濟。

4、“創(chuàng)業(yè)在鄞州”——加快形成三大“服務(wù)業(yè)體系”：一是新興服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，積極引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團辦事機構(gòu)，著力培育一批有特色、有內(nèi)涵、有檔次的精品樓宇，初步形成比較齊全的廣告咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)框架。二是金融信息服務(wù)業(yè)體系。吸引各類金融機構(gòu)來我區(qū)設(shè)立機構(gòu)或分支機構(gòu)，加快發(fā)展郵電、通訊、電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)，努力為各類機構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)平臺。三是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展賓館、餐飲服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、物業(yè)管理等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，最大限度地滿足居民生活需求。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇八

這是導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高的主要原因。珠茶加工企業(yè)普遍環(huán)境較差、設(shè)備落后，加工標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，一旦受到國際市場動蕩或歐盟對進口珠茶嚴(yán)格執(zhí)行檢測標(biāo)準(zhǔn)，整個珠茶產(chǎn)業(yè)就受到重創(chuàng)。名優(yōu)茶生產(chǎn)企業(yè)缺少大型冷躲庫等必要的蘊躲設(shè)備，生產(chǎn)工藝仍以傳統(tǒng)方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關(guān)系到產(chǎn)品品質(zhì)的環(huán)節(jié)仍較薄弱。如由于加工機械的原因，導(dǎo)致不同企業(yè)生產(chǎn)的瀑布仙茗在外形上存在較大的差別，爭力。5、監(jiān)管不夠到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不夠健全。政府有關(guān)部分對茶葉產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展缺少指導(dǎo)，較重視新品種改良、引進等前期工作，忽視對產(chǎn)中和產(chǎn)后的監(jiān)管指導(dǎo)，對合作社的規(guī)范建設(shè)引導(dǎo)不夠，缺少強有力的政策措施推動茶葉企業(yè)聯(lián)合組團發(fā)展。

目前，全市范圍內(nèi)成立

10年時間集中政策資源打造看海茶的做法，值得我們鑒戒，如今大佛龍井和看海茶的產(chǎn)銷規(guī)模及市場覆蓋面已遠(yuǎn)在瀑布仙茗之上。

（辦發(fā)

33號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)民年度上繳水費數(shù)額應(yīng)填入《市農(nóng)業(yè)供水水費收繳明白卡》，由“農(nóng)民用水者協(xié)會”統(tǒng)一收繳，有關(guān)部門要加強供水水費資金的審計和監(jiān)督。我在這里強調(diào)一下，負(fù)擔(dān)項目的收費一律實行“三票制”，即市鄉(xiāng)排澇水費用財政收據(jù)收取，加蓋財政印章；一事一議籌資籌勞用會計服務(wù)中心專用收據(jù)收取，加蓋村委會印章；供水水費用供水專用收據(jù)收取，加蓋供水協(xié)會印章。不要統(tǒng)開、混開。2.全面落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)四項制度。一是進一步規(guī)范涉農(nóng)收費公示制。要適時更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費單位還要在收費現(xiàn)場進行公示，公示的范圍要進一步擴大。二是全面取消農(nóng)村義務(wù)教育階段的書本費、學(xué)雜費。三是認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)公費訂閱報刊“限額制”。

要堅持自愿訂閱，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件要進行通報，并限期整改。對整改不力的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.深入開展涉農(nóng)收費專項治理。凡面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費要實行“公示制”，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目，增加收費項目，不得“搭車”收費。對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、計劃生育、婚姻登記等方面存在的亂收費、亂罰款現(xiàn)象，要進行專項治理。嚴(yán)禁向農(nóng)民家庭承包土地收取土地承包費，業(yè)灌溉水費、電費等問題要進行專項治理。

塊頭規(guī)模經(jīng)營水平不高，規(guī)模經(jīng)營戶一般以種養(yǎng)經(jīng)營常規(guī)品種為主，不大，布局零散，經(jīng)營耕地質(zhì)量差，排灌設(shè)施不齊全，規(guī)模經(jīng)營效益不明顯。如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)好農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營？結(jié)合當(dāng)前的實際，我認(rèn)為應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。對二輪延包不徹底的地方要認(rèn)真做好煞尾完善工作。

涉及到少數(shù)村組和少數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)確地的問題，要重點解決。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，去年省市兩級分別下發(fā)了文件，各地要嚴(yán)格按照文件精神和相關(guān)的法規(guī)政策，對已發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，進行全面清理和規(guī)范。手續(xù)不完備、合同條款不齊全的要盡快補全；對顯失公正的流轉(zhuǎn)合同，要通過說服教育，引導(dǎo)雙方重新簽訂合同；流轉(zhuǎn)補償不到位的要按合同落實到位。

三是營造良好的經(jīng)營環(huán)境。要加大宣傳力度，消除已經(jīng)轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶的后顧之憂，確保他們能按期收回承包權(quán)，獲取應(yīng)有的流轉(zhuǎn)費。同時，要創(chuàng)新模式。目前的重點是搞好規(guī)模經(jīng)營的引導(dǎo)試點，通過宣傳發(fā)動和效益比較，培養(yǎng)群眾的經(jīng)營意識。要借鑒成都市溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的三種模式，行分類指導(dǎo)。第一種類型是按照大統(tǒng)籌、大集中的思路，對農(nóng)民“雙放棄”（放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)）

后的宅基地和耕地兩

進范文本站小編為你精選 帶動能力強、輻射范圍廣的合作組織（協(xié)會）給予重點扶持，從制訂章程、完善運營機制、健全各項制度上加強指導(dǎo)，本著“積極引導(dǎo)、因地制宜、形式多樣、逐步規(guī)范”的原則，推動專業(yè)合作組織健康發(fā)展，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的整體水平。同志們，年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村財務(wù)清理等工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地一定要提高認(rèn)識，狠抓落實，為加快推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻。

地稅局用信息化建設(shè)解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率，取得了顯著的提高：隨著稅收征管改革的不斷深入，科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡(luò)的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強化地稅干部的計算機操作水平，現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。

已成為

近期，按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設(shè)和稅收征管工作進行了深入細(xì)致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設(shè)通過幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設(shè)，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認(rèn)識。

15 / 22一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動下，經(jīng)過全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機關(guān)，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化；辦公自動化軟件的應(yīng)用推動了事務(wù)管理現(xiàn)代化；技術(shù)培訓(xùn)推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。

深入廣泛的信息

19 / 22征管軟件上線是一項及時、準(zhǔn)確的重大決策。全州地稅干部嚴(yán)格按照區(qū)局的安排和部署，有序開展各項新征管軟件上線工作。

1、新征管軟件對使用人員的規(guī)范操作要求更高新征管軟件上線，為日后的征收管理工作提供了更加快捷規(guī)范和管理與服務(wù)，同樣也對稅務(wù)干部提出了新要求。以前6.0的征管軟件，對各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程操作，要求不是很嚴(yán)，可以一人多崗操作?，F(xiàn)在的新征管軟件，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣（市）局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對地稅干部進行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。（五）重視信息安全問題在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)范文本站小編為你精選----當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務(wù)犯罪活動。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，把握好度，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；軟件設(shè)計、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核；要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控；操作，并及時查處。（六）、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況；與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通（車輛管理）部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處非正常戶提供資料。三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解，并為查處非正常戶提供線索。

嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常

要

21 / 22當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。

互助互，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部

這樣個人在嚴(yán)格自的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，身登錄權(quán)限的同時，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣（市）局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確流程和無差錯。

確保軟件運行正

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研方案 產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇九

突出“名優(yōu)特新”發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜。突出規(guī)模優(yōu)勢，以設(shè)施種菜為主。以規(guī)模種植為重點。提高經(jīng)濟效益，推動我縣蔬菜生產(chǎn)上臺階，推動地方經(jīng)濟快速增長，促進農(nóng)民增收。

小拱棚4000畝。蔬菜種植面積8400畝，三年計劃建成大拱棚1200座（畝）日光溫室50座。地膜菜3200畝。發(fā)展山地大蔥12000畝，產(chǎn)量3.06萬噸，產(chǎn)值3100萬元，人均收入1614元（詳見附表）

1、搞好規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃。確定種植適宜片帶。西部川區(qū)為大蔥、黃瓜、茄子種植區(qū)，規(guī)劃要因地制宜。按照不同地形。東部為芹菜、辣椒種植區(qū)，中部為甘蘭、白菜、西紅柿種植區(qū)。

2、資金籌集。按照“縣投、鄉(xiāng)補、群眾籌”原則。各自立項，資金是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)最大制約因素。建議發(fā)改、財政、科技、農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)綜、扶貧等部門按照各自業(yè)務(wù)特點。歸口扶持，整合項目資源，確保大棚建設(shè)順利進行。

3、保證質(zhì)量。從水泥預(yù)制件和棚膜購置、打墻等工作要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。誰建棚誰把關(guān)”共同監(jiān)督，大棚建設(shè)中。做到誰購料誰負(fù)責(zé)。確保施工質(zhì)量。

4、品種引進。縣上把蔬菜優(yōu)良品種的.引進、試驗、示范、推廣當(dāng)作重要工作來抓。引進蔬菜、大蔥良種，優(yōu)質(zhì)良種是蔬菜發(fā)展的關(guān)鍵。通過外出考察、網(wǎng)上查詢等方法。達(dá)到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。涉及面廣。建議縣上成立四郎河川區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，川區(qū)蔬菜開展是一項綜合工程。工作量大。為了搞好此項工作。由分管縣長任組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，具體負(fù)責(zé)川區(qū)開發(fā)的有關(guān)事宜，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要成立相應(yīng)組織，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。

2、靠實責(zé)任?？h、鄉(xiāng)相關(guān)部門要明確任務(wù)。定期考核，為了把川區(qū)開發(fā)工作落到實處。各負(fù)其責(zé)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，技術(shù)人員長年抓，關(guān)鍵環(huán)節(jié)共同抓的長效機制，齊抓共管，抓出成效。

3、技術(shù)培訓(xùn)。堅持“實際、實用、實效”原則，提高菜農(nóng)素質(zhì)是蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)。技術(shù)部門要采取各種形式。開展行之有效技術(shù)培訓(xùn)工作，每年舉辦2期，每期500人（次）每戶培訓(xùn)一名實用種菜技術(shù)能手，全面提高我縣蔬菜生產(chǎn)管理水平。

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下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來，**市以“黨建強、發(fā)展強”為導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，把戰(zhàn)斗堡壘建在“鏈”上，把服務(wù)保障抓在“鏈”上，推動形成“黨建引領(lǐng)、黨企融合、互助共贏”的發(fā)展新格局，助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

一、背景動因

**市擁有非公企業(yè)3400多家，這些企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新注入了強大動力。但在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，受新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟形勢影響，**很多上下游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨著組織覆蓋難、政策落實難、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動難等問題，亟需加以解決。一是組織覆蓋難。產(chǎn)業(yè)鏈上很多非公企業(yè)成長性強、經(jīng)營范圍跨區(qū)域、用工方式多樣、員工流動性較強，這些給非公企業(yè)黨的組織覆蓋帶來不少難題。二是政策落實難。近年來，各級政府部門出臺了許多支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是相關(guān)政策信息不能及時傳遞到企業(yè)中去，政府與企業(yè)之間信息不對稱導(dǎo)致企業(yè)對政策知曉率低，企業(yè)難以全面了解政策情況，不能快速準(zhǔn)確找到適合自己的政策。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動難。當(dāng)前，疫情防控、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險壓力比較大。一家關(guān)鍵企業(yè)的生產(chǎn)要素不齊，往往會導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的情況，每個企業(yè)的情況又各自不同，難以短時做到信息匹配到位、供需調(diào)節(jié)到位，這成了同一產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)共同發(fā)展的難題。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，為解決這些難題，**在加強非公企業(yè)黨建過程中，緊緊瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)鏈”搭建黨建聯(lián)盟，以黨建聯(lián)盟推動“強鏈、補鏈、延鏈”，著力推進產(chǎn)業(yè)培育壯大、上下游企業(yè)抱團發(fā)展，全力推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，真正把黨建力量轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力，也讓黨旗在產(chǎn)業(yè)鏈上高高飄揚。

二、主要做法

1、強化黨建引領(lǐng)，全鏈條建立聯(lián)企機制。一是優(yōu)化組織設(shè)置。按照“行業(yè)相近、便于管理、便于活動、便于服務(wù)”的原則，以企業(yè)集中片區(qū)為主體，全面摸排黨組織、黨員情況，依托區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，推行“一鏈條一聯(lián)盟”模式，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈條上黨建聯(lián)建。二是健全組織體系。強化聯(lián)盟規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，緊扣全市“231”產(chǎn)業(yè)集群培育，以高端裝備、高端化工“兩高”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料“三新”新興產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點，構(gòu)建以縣市區(qū)委兩新工委、省級以上園區(qū)綜合黨委2個部門組織領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟牽頭實施，x家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)黨組織內(nèi)部聯(lián)動，n家縣市區(qū)直部門單位黨組織聯(lián)建共建的“2+1+x+n”組織體系。三是規(guī)范運行機制。制定產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟運行規(guī)則，明確議事協(xié)商、季度輪值、聯(lián)動服務(wù)3項機制。聯(lián)盟實行聯(lián)盟成員單位“輪值書記”制，每季度輪值一次，首任負(fù)責(zé)人原則上由發(fā)起單位黨組織書記擔(dān)任。成立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟服務(wù)指導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在市、縣（市、區(qū)）委兩新工委，負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常工作的協(xié)調(diào)和推動。將黨建聯(lián)盟工作開展情況和作用發(fā)揮情況作為考核評價縣市區(qū)委兩新工委的重要內(nèi)容，注重聯(lián)盟成員企業(yè)的意見反饋，全面壓實縣市區(qū)委兩新工委的工作責(zé)任，更好發(fā)揮好中樞紐帶作用。

2、加強要素保障，全鏈條增強助企力量。一是加強園區(qū)黨建工作。依托省級以上園區(qū)設(shè)立黨工委組織部，配齊工作力量，每個園區(qū)不少于10名工作人員抓黨建干工作。制定加強園區(qū)黨建工作的具體措施，實行單獨考核，作為縣市區(qū)基層黨建工作考核的重要內(nèi)容。對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)所在的園區(qū)組織部，建立“三個一”指導(dǎo)機制，明確由園區(qū)黨工委書記、組織部部長作為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人。對每個鏈上企業(yè)明確1名專職黨務(wù)工作者，確定1個機關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織開展結(jié)對共建。二是選派“紅帆”黨建指導(dǎo)員。按照管理黨組織、黨員數(shù)量的一定比例，向聯(lián)盟企業(yè)成員單位選派“紅帆”黨建工作指導(dǎo)員，由1名縣級或科級干部任團長，2-3名黨員干部任成員，開展“組團式”指導(dǎo)，重點做好發(fā)展黨員、規(guī)范組織生活等工作，對工作有特色的、實績突出的以黨務(wù)干部姓名命名“紅帆”黨建工作室。三是開展助企攀登活動。圍繞制造強市建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新性開展助企攀登活動，對402家攀登企業(yè)，組建28個市級、188個縣級助企攀登小組，向攀登企業(yè)脫產(chǎn)派駐機關(guān)干部，全面了解企業(yè)、融入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)加強黨建，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，為企業(yè)積極爭取政策，掌握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點項目、發(fā)展需求、人才訴求等。同時，市級成立了制造強市建設(shè)指揮部，針對企業(yè)和駐企干提報的問題訴求，設(shè)立人才、政策支持、金融、基金、土地、生態(tài)環(huán)境、能源7個要素保障組，并依托產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立工作專班，牽頭抓總推進制造強市建設(shè)和助企攀登活動。

3、聚焦“五共”服務(wù)，全鏈條兌現(xiàn)惠企政策。一是實行組織共建。全面推行“黨建+”模式，統(tǒng)一組織開展主題黨日活動，創(chuàng)新黨組織活動載體，集中開展“微黨課”、專題講座、紅色觀影等活動，定期舉辦學(xué)習(xí)沙龍、技能比武等，以黨建活力激發(fā)發(fā)展動力。曲阜市整合各類資源，打造建筑面積約1500平方米的市非公企業(yè)（園區(qū)）黨群服務(wù)中心，為聯(lián)盟提供集堅定理想信念、規(guī)范組織生活、建設(shè)過硬支部、服務(wù)黨員職工等功能于一體的綜合教育平臺和黨建活動主陣地。二是推動事務(wù)共商。強化產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，聚焦發(fā)展難題，搭建“企業(yè)家下午茶”等平臺，推動上下游企業(yè)同頻共振、抱團作戰(zhàn)，共同應(yīng)對危機、協(xié)同轉(zhuǎn)型升級。泗水縣打造“企業(yè)家下午茶”品牌，每月不定期組織1-2次“下午茶”活動，每次根據(jù)前期收集的企業(yè)需求選擇不同的部門針對不同的主題進行政策法規(guī)宣講，針對產(chǎn)業(yè)布局、安全生產(chǎn)等方面進行政策宣講，編印《泗水縣健康食品產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟惠企服務(wù)手冊》，得到企業(yè)家們的一致好評，促成鏈上企業(yè)之間的商業(yè)合作10余次，為企業(yè)間交流合作搭建了平臺。三是強化資源共享。加強政府部門與企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，推動鏈條上黨組織信息、項目、人才等資源有效整合、多方共享。微山縣聚焦行業(yè)發(fā)展趨勢與電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院合作成立微山電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，提供符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最新科技成果、舉辦產(chǎn)學(xué)研專場對接會和人才培養(yǎng)交流等服務(wù)，嫁接政策、技術(shù)、項目等資源，勾連創(chuàng)新鏈上下游各方，搭建科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化橋梁。四是實現(xiàn)發(fā)展共促。推動黨建聯(lián)盟企業(yè)常態(tài)化溝通，分享交流在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、企業(yè)經(jīng)營、團隊管理等方面的經(jīng)驗成果，積極開展市場聯(lián)拓、物流共享等活動，有效降低成本、提高效益。鄒城市圍繞打造高端化工產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，21家化工企業(yè)達(dá)成共建協(xié)議，建立聯(lián)盟理事長“輪值”制度，定期召開聯(lián)席會議，企業(yè)間實現(xiàn)了互聯(lián)互通。逐步形成了以“煤焦化—燃料化工—焦化產(chǎn)品深加工—合成材料”為體系的高端化工產(chǎn)業(yè)鏈條，并建設(shè)成為了省內(nèi)重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。兗州區(qū)“紅色農(nóng)機”黨建聯(lián)盟成員企業(yè)山東金大豐機械有限公司，委托五征山拖公司幫助解決500臺套噴涂，既避免了訂單違約，也為五征山拖公司增加了上百萬收益。五是開展品牌共創(chuàng)。堅持“一鏈條一特色、一支部一品牌”，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟每年確定1-2個黨建示范項目，在不同類型、不同條線的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培樹“立得住、叫得響、可推廣”的黨建工作先進典型。汶上縣抽調(diào)產(chǎn)業(yè)集群專班業(yè)務(wù)骨干和“紅帆黨建指導(dǎo)員”，組成“紅領(lǐng)專家服務(wù)隊”，下沉企業(yè)開展“黨建惠企”“三學(xué)三促”、黨建示范點創(chuàng)建等，發(fā)揮新風(fēng)光、中銀電化等行業(yè)龍頭黨組織的示范作用，實施“黨建強、發(fā)展強”雙強帶動行動，增強服務(wù)企業(yè)效能。

4、強化集成保障，全鏈條破解涉企難題。一是堅持按需施策，及時優(yōu)化“政策包”。由縣級組織部門牽頭，指導(dǎo)各黨建聯(lián)盟深入企業(yè)“把脈問診”，征求企業(yè)在融資、土地等方面的需求，優(yōu)化升級惠企政策，提高政策“含金量”。魚臺縣建立“三張清單”機制，由聯(lián)盟成員企業(yè)定期發(fā)布“需求清單”，可向其他聯(lián)盟成員企業(yè)提供的“資源清單”，各聯(lián)建單位定期優(yōu)化并發(fā)布“政策清單”，有力推動了政策供給、資源整合。二是搭建交流平臺，暢通對接“直通車”。定期舉辦聯(lián)盟企業(yè)合作交流會，邀請相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加，為聯(lián)盟企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出謀劃策，推動政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)最少、材料最簡、時間最短。金鄉(xiāng)縣開通“紅鏈直通車”熱線，出臺“黨建惠企·金鄉(xiāng)暖心”專項服務(wù)政策119條，定期舉辦銀企對接會，形成了紅鏈引領(lǐng)、互促共贏發(fā)展優(yōu)勢。三是推行政策上門，推動服務(wù)“精準(zhǔn)化”。強化主動服務(wù)意識，全面整合各方服務(wù)力量，開展“政策上門”服務(wù)，“一對一”“面對面”解讀答疑，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展“保姆式”服務(wù)。**高新區(qū)圍繞企業(yè)面臨的難點，注重住宅、教育等配套設(shè)施建設(shè)，探索企業(yè)員工的福利保障體系建設(shè)，強化主動服務(wù)意識，精準(zhǔn)對接各項惠企政策，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

三、工作成效

產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的建立，實現(xiàn)了力量向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、政策向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集合，打通了一批阻礙企業(yè)發(fā)展的堵點卡點，增強了企業(yè)發(fā)展的信心。

1、通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合進一步加強。聚焦“231”先進制造業(yè)集群，全市已建立魚臺縣鹽化工、金鄉(xiāng)縣煤基新材料、曲阜新一代信息技術(shù)、兗州紅色農(nóng)機、高新區(qū)高端裝備等28個產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，涵蓋312家上下游企業(yè)，選派770名干部脫產(chǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，助力企業(yè)攀登，實現(xiàn)黨建聯(lián)盟所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。去年以來，黨建聯(lián)盟累計開展主題黨日等活動484次，發(fā)展黨員522名，入黨積極分子1146名，在助企業(yè)、強鏈條、聚集群上實現(xiàn)了新突破。

2、通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，兩新組織黨建得到進一步加強。黨建強則發(fā)展強，通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方、有效引領(lǐng)，**市非公企業(yè)步入健康可持續(xù)發(fā)展軌道，非公企業(yè)良好的社會形象和影響力逐步彰顯。目前，涌現(xiàn)出華勤集團“一引領(lǐng)兩遵循三融入”、太陽紙業(yè)“三向培養(yǎng)”、天意集團“紅領(lǐng)天意”等一批黨建品牌，以點帶面，整體帶動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

3、通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，企業(yè)急難愁盼問題得到進一步解決。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，開展助企攀登活動，“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓制造業(yè)”已經(jīng)成為全市干部群眾和廣大企業(yè)家的強烈共識，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制逐步理順深化，企業(yè)的干勁激情被充分點燃，競相發(fā)展的勢頭越來越強勁，有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速形成。截至2021年底，全市各產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟先后開展用工招聘300余場、融資洽談會18場、產(chǎn)學(xué)研對接活動80余次，收集聯(lián)盟企業(yè)問題訴求1162項，解決963項，為聯(lián)盟企業(yè)新發(fā)放貸款51.37億元，幫助聯(lián)盟企業(yè)引進各類人才、用工8037人，解決項目用地3276畝。

四、探討啟示?

1、建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈興旺發(fā)達(dá)是根本。產(chǎn)業(yè)鏈黨建作為推進非公企業(yè)黨建的有效載體，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的思路，依托產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、屬地主管部門、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)黨組織等成立不同類型的產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建起“2+1+x+n”的組織體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建的有形與有效覆蓋，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。產(chǎn)業(yè)鏈黨建抓得好不好，要由企業(yè)發(fā)展成效來檢驗。一定要堅持黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向發(fā)力，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建的出發(fā)點和落腳點，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障，實現(xiàn)黨建“火紅”、企業(yè)“紅火”。

2、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟作用，健全的政策支撐是前提。產(chǎn)業(yè)鏈黨建有沒有生命力，發(fā)展能不能持續(xù)，前提是有沒有健全的政策支撐。要充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上各家企業(yè)的共性需求、個性需求，搭建上下游企業(yè)之間合作共贏和溝通對話機制，從政策需求側(cè)、政策供給側(cè)“雙向發(fā)力”，優(yōu)化各方助企力量，整合各方助企資源，充分釋放政策紅利，加快補鏈、延鏈、強鏈，推動資源、要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚焦，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈多鏈融合、協(xié)同發(fā)力，為黨建聯(lián)盟發(fā)揮實質(zhì)作用提供堅強后盾和有力支撐。

3、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，多方的合作共贏是支撐。產(chǎn)業(yè)鏈就是發(fā)展鏈，實踐發(fā)現(xiàn)，要通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟把黨的組織鏈建設(shè)與產(chǎn)業(yè)價值鏈建設(shè)結(jié)合起來，把龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)串聯(lián)起來，著力破解企業(yè)溝通壁壘、建強黨組織堡壘。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的促發(fā)展功能，通過開展“組織共建、事務(wù)共商、資源共享、發(fā)展共促、品牌共創(chuàng)”活動，加強上下游企業(yè)之間的市場信息反饋、生產(chǎn)經(jīng)營溝通、產(chǎn)品鏈合作，不斷提升經(jīng)濟效益，有效解決黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題，為企業(yè)匯聚發(fā)展正能量、注入發(fā)展新動能，加快推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。