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行政執(zhí)法監(jiān)督建議書篇一
行政執(zhí)法的功能有：實(shí)施法律的功能、實(shí)現(xiàn)政府管理的職能、保障公民權(quán)利的功能。下文是山東行政執(zhí)法監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和公民、法人、其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
行政復(fù)議、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督活動(dòng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持憲法確定的基本準(zhǔn)則，遵循合法公正、程序正當(dāng)、違法必糾的原則，實(shí)行預(yù)防與糾錯(cuò)、教育與懲處相結(jié)合，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。
第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督，本級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府對(duì)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)的人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府工作部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題，并將行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為本級(jí)人民政府依法行政考核內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，配備專職行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員。
行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以依法向縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督措施
第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：
(一)檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況;
(二)檢查行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;
(三)檢查相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)等綜合執(zhí)法的實(shí)施情況;
(四)檢查行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度實(shí)施情況;
(五)審查行政執(zhí)法主體的合法性;
(六)檢查行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法聽證主持人資格和證件管理工作;
(七)監(jiān)督行政執(zhí)法程序是否合法、正當(dāng);
(八)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法主體之間的執(zhí)法爭(zhēng)議;
(九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)下列行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督：
(一)行政處罰;
(二)行政強(qiáng)制;
(三)行政許可;
(四)行政確認(rèn)、行政登記;
(五)行政征收、行政征用、行政收費(fèi);
(六)行政給付;
(七)行政裁決;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。
第九條 實(shí)行行政執(zhí)法主體公告制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法審核確認(rèn)本級(jí)政府監(jiān)督范圍內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公告。
第十條 實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加專業(yè)法律知識(shí)、公共法律知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)等培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的勞動(dòng)合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)借調(diào)人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。
除法律、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法人員的證件另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法聽證主持人資格認(rèn)證制度。
行政執(zhí)法聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由符合條件的人員主持。聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，并按照規(guī)定參加統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法聽證主持人資格證件。
第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織其所屬部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行梳理，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第十三條 實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行法制審核。
第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織其所屬部門對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，科學(xué)界定執(zhí)法崗位職責(zé)，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將梳理確認(rèn)后的行政執(zhí)法依據(jù)、崗位、職責(zé)、程序等向社會(huì)公布。
第十六條 實(shí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，定期對(duì)所屬部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議考核。評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、懲處以及干部任免的重要依據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核時(shí)，可以委托具備條件且信譽(yù)良好的社會(huì)組織或者機(jī)構(gòu)作為第三方，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行外部評(píng)議。
第十七條 實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度。
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳情況;
(二)相應(yīng)配套措施和制度的制定情況;
(三)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況;
(四)違法案件的查處情況;
(五)行政執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施;
(六)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的意見和建議;
(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第十八條 實(shí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的，由政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府裁決。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)上政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。
第三章 監(jiān)督程序
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的年度監(jiān)督工作計(jì)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況，制定行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作計(jì)劃。
第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、綜合檢查等方式進(jìn)行，也可以采取抽查或者暗訪等方式對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。
第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)持有省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證件;執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督公務(wù)活動(dòng)時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件。被監(jiān)督單位不得拒絕、阻礙。
(一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料;
(三)組織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，或者進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等;
(四)委托符合法定條件的社會(huì)組織進(jìn)行鑒定、評(píng)估、檢測(cè)、勘驗(yàn);
(五)組織召開聽證會(huì)、專家論證會(huì);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第二十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，認(rèn)為行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)涉及有關(guān)單位職責(zé)和權(quán)限的，可以提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)予以協(xié)助。
第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)具有重大社會(huì)影響或者涉及公民、法人和其他組織重大利益的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行專門調(diào)查。
第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)缺壤^高的，可以約請(qǐng)?jiān)撔姓?zhí)法機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)政府法制工作的部門在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立信息資源共享機(jī)制。
第四章 監(jiān)督處理
第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》之日起三十日內(nèi)，自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。
(一)責(zé)令限期履行;
(二)責(zé)令補(bǔ)正或者改正;
(三)撤銷;
(四)確認(rèn)違法或者無效。
依照前款規(guī)定作出處理決定的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)出具《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起三十日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行情況。
第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行。
(一)未說明事實(shí)、依據(jù)或者理由，當(dāng)事人、利害關(guān)系人沒有異議的;
(二)文字表述錯(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤的;
(三)未載明決定作出日期的;
(四)需要補(bǔ)正或者改正的其他情形。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出補(bǔ)正或者改正，應(yīng)當(dāng)采用書面方式。
(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
(三)違反法定程序，但是可以補(bǔ)正或者改正的除外;
(四)超越或者濫用職權(quán)的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
行政執(zhí)法行為被撤銷的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法行為。
(一)不履行法定職責(zé)，但是責(zé)令其履行已沒有意義的;
(二)行政執(zhí)法行為違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確認(rèn)違法的其他情形。
前款規(guī)定的行政執(zhí)法行為不予撤銷的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施。
(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有法定依據(jù)作出的;
(二)行政執(zhí)法決定未加蓋本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效印章的;
(三)行政執(zhí)法決定不具有可執(zhí)行內(nèi)容的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確認(rèn)無效的其他情形。
無效的行政執(zhí)法行為，自始不發(fā)生法律效力。
第五章 責(zé)任追究
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度與機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者拒絕執(zhí)行處理決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府未依照本條例規(guī)定公告行政執(zhí)法主體，或者未落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制度的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正。
(二)未公布并實(shí)施行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)的;
(三)未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的;
(四)未按照本級(jí)人民政府要求落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的;
(五)未執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度的;
(六)不執(zhí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見和裁決決定的;
(七)不履行行政執(zhí)法職責(zé)或者違反法定程序的;
(九)未執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離、收支兩條線管理制度的;
(十)拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
(一)執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，不依法出示合法有效行政執(zhí)法證件的;
(二)非法收費(fèi)或者截留、私分罰款和沒收的違法所得或者財(cái)物的;
(三)不履行法定職責(zé)或者違反法定程序的;
(四)對(duì)投訴人、舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;
(五)拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員因違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者行政不作為，對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
(一)不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(二)利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的;
(三)涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法監(jiān)督證件的;
(四)違反本條例的其他行為。
第六章 附 則
第四十一條 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，適用本條例的規(guī)定。
第四十二條 本條例自20xx年5月1日起施行。
通常采取：①行政監(jiān)督檢查。為了實(shí)現(xiàn)行政職能，行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查管理相對(duì)人行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況。
②行政處理決定。行政執(zhí)法一般通過行政處理決定的形式表現(xiàn)。
關(guān)于權(quán)利的決定可分為獎(jiǎng)勵(lì)性和非獎(jiǎng)勵(lì)性。
獎(jiǎng)勵(lì)性行政決定是行政機(jī)關(guān)對(duì)遵守法律法規(guī)、完成任務(wù)作出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。非獎(jiǎng)勵(lì)性行政決定是指行政機(jī)關(guān)賦予公民以一般權(quán)利和權(quán)能的處理決定，其中以行政許可比較突出。
關(guān)于義務(wù)的決定可以分為懲戒性和非懲戒性。懲戒性行政決定主要是行政處罰。非懲戒性行政決定是對(duì)公民科以諸如納稅等一般義務(wù)的處理。
③行政強(qiáng)制執(zhí)行。在行政管理中行政機(jī)關(guān)對(duì)不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人，用強(qiáng)制措施迫使其履行義務(wù)。
行政執(zhí)法監(jiān)督建議書篇二
行政執(zhí)法監(jiān)督最根本的出發(fā)點(diǎn)就是要使行政執(zhí)法嚴(yán)肅公正、保證國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔、公正、高效,以達(dá)到依法行政的目的。下文是甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，各地行政公署，各市、自治州和各縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)關(guān)，承辦本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)關(guān)，承辦本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的原則。
第六條政府法制工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受法律保護(hù)，不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第七條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)、組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))，為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章所實(shí)施的具體行政行為。
本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章制定的，在本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)具有普遍約束力的決定、命令和行政措施。
(二)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī);
(四)省人民政府、國務(wù)院所屬工作部門發(fā)布的規(guī)章;
(五)縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件。
(一)本省各級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署及其所屬工作部門;
(二)法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織;
(三)受委托行使行政執(zhí)法職責(zé)的組織;
(四)國務(wù)院有關(guān)部門駐甘行政機(jī)關(guān)。
(一)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章在本地區(qū)、本部門的貫徹執(zhí)行;
(二)負(fù)責(zé)建立健全行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度，完善行政執(zhí)法程序;
(三)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作;
(四)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作;
(五)負(fù)責(zé)查處行政違法違紀(jì)案件，依法作出處理決定;
(六)研究解決行政執(zhí)法中存在的有關(guān)問題;
(七)及時(shí)清理、糾正不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政行為;
(八)辦理上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)工作。
第十一條行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：
(二)必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編的工作人員;
(三)熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定和本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí);
(五)經(jīng)過專門的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，亮證執(zhí)法。
第十二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬工作部門、上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府工作部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，進(jìn)行督促、檢查和管理，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件和問題依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。
第十三條行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員。
(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)資格和程序的合法性;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;
(三)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng);
(四)行政執(zhí)法中違法違紀(jì)或失職行為的查處情況;
(五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)及其互相配合的情況;
(六)行政復(fù)議工作情況;
(七)行政執(zhí)法中有爭(zhēng)議問題的協(xié)調(diào)情況;
(八)其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
(一)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。有行政立法權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章和各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)上級(jí)人民政府備案;縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門備案。
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度。法律、法規(guī)和規(guī)章施行一年后的三十天內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告該項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章施行后所取得的成效、存在問題以及改進(jìn)的建議等事項(xiàng)。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的檢查制度。各級(jí)人民政府根據(jù)國家中心工作，結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況組織檢查。
(四)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度?？h級(jí)以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)按照要求向上級(jí)人民政府和上級(jí)行政執(zhí)法部門報(bào)送行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表。
(五)實(shí)行行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證和行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證件制度。依法確認(rèn)合格并向社會(huì)公布的具有實(shí)施行政處罰資格的機(jī)關(guān)、組織，才能行使行政處罰權(quán)。行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督證件。行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府頒發(fā);行政執(zhí)法監(jiān)督證由省人民政府頒發(fā);行政執(zhí)法證由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)核發(fā)管理，并建立相應(yīng)的管理制度和檔案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(六)重大行政處罰決定和行政強(qiáng)制執(zhí)行措施備案制度。下級(jí)人民政府對(duì)行政案件依法作出的凍結(jié)、查封、扣押、變賣相對(duì)人財(cái)產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)等重大行政處罰決定或強(qiáng)制執(zhí)行措施，從作出決定之日起十五天內(nèi)應(yīng)報(bào)上級(jí)人民政府備案。
(七)重大行政違法案件督查制度?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)組織或督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
(八)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。各級(jí)人民政府要把貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的任務(wù)分解到所屬各部門，各部門要逐項(xiàng)分解到各主管處、科(室)，逐級(jí)明確責(zé)任，做到行政執(zhí)法責(zé)任到崗到人，定期檢查落實(shí)情況，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。
(九)縣級(jí)以上人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)需要采取的其他監(jiān)督方式。
行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度的實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。
(一)縣級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或規(guī)范性文件，同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，由上?jí)人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令限期改正;縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或不適當(dāng)?shù)?，由本?jí)人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正。
(二)縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門之間有關(guān)行政執(zhí)法引起的爭(zhēng)議，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定后執(zhí)行。
(三)縣級(jí)以上人民政府或所屬工作部門不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，由上級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府責(zé)令其履行或限期改正。
(四)各級(jí)人民政府違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)模缮弦患?jí)人民政府予以撤銷或責(zé)令限期改正;縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本?jí)人民政府予以撤銷或責(zé)令改正。
(五)各級(jí)人民政府作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由上一級(jí)人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正;縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由本級(jí)人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正。但公民、法人和其他組織已申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
(六)縣級(jí)以上人民政府在行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)上級(jí)人民政府所屬工作部門的行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑘?bào)請(qǐng)?jiān)撋霞?jí)人民政府處理。
(七)縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府的行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。
(八)縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦、群眾舉報(bào)或通過其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政違法違紀(jì)案件和問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督督查令，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。
被監(jiān)督機(jī)關(guān)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督督查令后的三十天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報(bào)告發(fā)出督查令的人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)。
(六)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的信息反饋和統(tǒng)計(jì)工作;
(八)辦理本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
第十八條縣級(jí)以上人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)就有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況作全面或?qū)ｎ}調(diào)查，了解行政執(zhí)法情況，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料。
第十九條各級(jí)人民政府及其所屬工作部門和行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督，有義務(wù)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，積極給予協(xié)助，不得隱瞞、阻撓或刁難。
第二十條政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要建立行政執(zhí)法投訴制度，設(shè)立舉報(bào)箱，公布監(jiān)督電話，聽取并受理對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的投訴。
第四章獎(jiǎng)懲
第二十一條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔自律，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。對(duì)在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出顯著成績的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案的;
(二)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕、拖延履行的;
(三)未按規(guī)定報(bào)送法律、法規(guī)、規(guī)章周年實(shí)施情況的;
(四)未按規(guī)定要求查處行政違法違紀(jì)案件的;
(五)拒不組織實(shí)施或者阻撓實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的;
(六)其他違反本規(guī)定行為的。
對(duì)前款行為的處理，如屬責(zé)令限期改正和通報(bào)批評(píng)的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定后執(zhí)行。
(一)濫用職權(quán)、濫施處罰的;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的;
(六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。
第二十四條公民、法人和其他組織妨礙行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂正常的執(zhí)法秩序，侮辱、毆打、圍攻行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給以處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十五條本規(guī)定由甘肅省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條各地行政公署，各市、自治州人民政府以及省政府各工作部門，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)、本部門的實(shí)際，制定具體的落實(shí)措施。
第二十七條本規(guī)定自1998年1月1日起施行。
(1)它是對(duì)行政機(jī)關(guān)各部門尤其是行政執(zhí)法專門機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。這些機(jī)關(guān)內(nèi)部的某些日常工作和有關(guān)事務(wù)，不在監(jiān)督之列。
(2)它是通過對(duì)行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及執(zhí)法效果的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，來判斷法律、法規(guī)和規(guī)章是否得到貫徹實(shí)施的一種措施。
(3)它是依據(jù)法律對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況所進(jìn)行的監(jiān)督。前者是指行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，要有法律的授權(quán)。由于各級(jí)人民政府對(duì)政府各組成部門的執(zhí)法情況、上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的執(zhí)法情況有監(jiān)督的權(quán)力，因此，在我國，行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的是各級(jí)人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況，而不是對(duì)別的什么文件和措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，就不存在行政執(zhí)法監(jiān)督。
(4)它是依照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則進(jìn)行的。
(5)它在法制監(jiān)督體系中屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的范疇，是行政機(jī)關(guān)自我約束的重要機(jī)制。從而不同于其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
行政執(zhí)法監(jiān)督建議書篇三
;（三）執(zhí)法過程中存在的不足或問題；
（四）其他應(yīng)檢查內(nèi)容。
第六條? 定期檢查原則上每年安排1—2次。上級(jí)部門指定的執(zhí)法檢查，可隨時(shí)安排。定期檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書面材料向上級(jí)報(bào)告，并將檢查的結(jié)果在全辦通報(bào)。
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格是否符合規(guī)定；
（三）執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；
（四）適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；
（五）執(zhí)法程序是否合法；
（六）執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；
（七）執(zhí)法文書使用是否規(guī)范，以及案卷質(zhì)量情況；
（八）重大行政執(zhí)法行為備案情況；
（九）文明執(zhí)法情況。
第八條? 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按以下規(guī)定處理：
（一）執(zhí)法主體不符合規(guī)定的，予以糾正或撤銷其執(zhí)法決定；
（二）執(zhí)法證件失效或非法的，暫扣或沒收?qǐng)?zhí)法證件；
（三）適用執(zhí)法依據(jù)違法或不當(dāng)?shù)?，糾正或撤銷具體行政行為；
（四）違反法定執(zhí)法程序的，對(duì)其執(zhí)法決定予以糾正或撤銷；
（五）重大行政執(zhí)法行為未按要求備案的，責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)；
（六）對(duì)于不履行法定職責(zé)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員，應(yīng)責(zé)令限期履行職責(zé)。
第九條? 在糾正執(zhí)法行為的同時(shí)，對(duì)需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的機(jī)構(gòu)或人員，由辦法制機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)辦行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，按照責(zé)任追究制度有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十條? 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，辦法制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)研究，提出意見，制定措施，及時(shí)解決；或提出建議，向辦領(lǐng)導(dǎo)反映。
第十一條? 辦法制機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題及對(duì)問題的處理，應(yīng)制作執(zhí)法監(jiān)督檢查文書，及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員。同時(shí)，留存?zhèn)浒?，作為?zhí)法評(píng)議考核的依據(jù)。
第十二條? 本規(guī)定自二○○六年三月十日起實(shí)施。
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(撤銷許可的理由)
依照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第 款第 項(xiàng)(及其他法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù))的規(guī)定，決定撤銷你(你單位) 行政許可。
(如涉及賠償問題應(yīng)依法予以確定)
不服本決定，可以于收到本決定之日起六十日內(nèi)向
申請(qǐng)行政復(fù)議，或者三個(gè)月內(nèi)向 人民法院提起行政訴訟。
(行政機(jī)關(guān)印章)
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行政執(zhí)法監(jiān)督建議書篇五
我部于20xx年6月3日決定對(duì)朔城區(qū)委、區(qū)政府違法批準(zhǔn)征收、使用土地問題立案查處。經(jīng)查，20xx年12月，朔城區(qū)委、區(qū)政府違反法律法規(guī)規(guī)定，批準(zhǔn)下團(tuán)堡鄉(xiāng)黨委、政府及石莊窩村委會(huì)和張蔡莊鄉(xiāng)黨委、政府及高莊村委會(huì)征收集體土地903.3畝，并將833.1畝土地用于西山壹號(hào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和藍(lán)天農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，其中有149.8畝農(nóng)用地用于房屋、水域景觀、園區(qū)道路非農(nóng)業(yè)建設(shè)，違反了《土地管理法》第43條、44條、45條、53條規(guī)定，構(gòu)成了違法批準(zhǔn)征收、使用土地行為。
上述違法事實(shí)有會(huì)議紀(jì)要、詢問筆錄、勘測(cè)筆錄、付款憑證、征地協(xié)議等證據(jù)證實(shí)。
我部已于20xx年12月21日依法向你單位進(jìn)行了告知，你單位在收到告知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)，未向我部提出陳述和申辯。
一、確認(rèn)朔城區(qū)委《朔城區(qū)委書記辦公會(huì)議紀(jì)要〔20xx〕第6期》無效。石莊窩村委會(huì)、高莊村委會(huì)自行解除與村民簽訂的《征地協(xié)議》。
二、朔城區(qū)委、區(qū)政府收回違法批準(zhǔn)使用的西山壹號(hào)和藍(lán)天農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目用地，對(duì)屬于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建筑物依法組織拆除。有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以違法占用土地論處。違法批準(zhǔn)征收的土地依法交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。如果村集體和村民不愿接收退還土地，可依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等手續(xù)，保障農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)禁進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
三、依法將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。本案中，朔城區(qū)委原書記(現(xiàn)朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任)郭連厚、朔城區(qū)政府原副區(qū)長(現(xiàn)朔州市委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研員)喬九明、朔城區(qū)政府原副區(qū)長(現(xiàn)朔州市園林處黨組書記、主任)王加煥等國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌存在違法批準(zhǔn)征收、使用土地問題，依法移送山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。
第一項(xiàng)和第二項(xiàng)處理決定應(yīng)在收到該處理決定書之日起3個(gè)月內(nèi)落實(shí)，落實(shí)情況請(qǐng)書面告知我部。
年12月28日
