形式主義、官僚主義把黨和人民群眾的血肉聯(lián)系表面化。黨的干部是人民的勤務(wù)員，不是官老爺。勤務(wù)員意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、人民意識(shí)，是共產(chǎn)黨的干部區(qū)別于其他國(guó)家政黨干部的根本標(biāo)志。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料1
對(duì)基層新的形式主義要露頭就打
隨著基層減負(fù)的持續(xù)推進(jìn)，許多基層干部反映，原來(lái)繁多而無(wú)意義的會(huì)議等內(nèi)容有所減少。不過(guò)在少數(shù)地方，形式主義“按下葫蘆浮起瓢”，一些新增工作內(nèi)容又出現(xiàn)不同程度的形式主義苗頭，挫傷了這些地方基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
下載APP、關(guān)注公眾號(hào)，每天登錄答題刷積分；拍照成為“第一要?jiǎng)?wù)”，照片甚至有規(guī)格和數(shù)量的要求；手機(jī)里和工作相關(guān)的微信群有幾十個(gè)，每天不得不花費(fèi)大量時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)；耗時(shí)費(fèi)力地運(yùn)營(yíng)公眾號(hào)，發(fā)布內(nèi)容閱讀量不高，但周末還得點(diǎn)贊評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)，截圖發(fā)到單位群這些形式主義的表現(xiàn)，光羅列出來(lái)就頗費(fèi)一番功夫。如果時(shí)間被它們占據(jù)，基層干部哪有時(shí)間來(lái)完成主責(zé)主業(yè)？怎么可能有充足的精力來(lái)抓落實(shí)？
反對(duì)形式主義，既要徹底清除舊的形式主義，也要堅(jiān)決防止新的形式主義。在少數(shù)地區(qū)，一些“創(chuàng)新”舉措因?yàn)槊撾x實(shí)際而受到詬病，有人便搬出“制度創(chuàng)新”的說(shuō)辭作為擋箭牌。能夠解決實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新舉措自然會(huì)得到群眾和基層干部的歡迎，但如果只是停留在匯報(bào)材料上的“創(chuàng)新”，只會(huì)導(dǎo)致新的形式主義。不解決實(shí)際問(wèn)題、光圍著形式打轉(zhuǎn)，形式主義不論新舊，從結(jié)果來(lái)看都是花拳繡腿、徒有其表，究其實(shí)質(zhì)都是脫離實(shí)際、遠(yuǎn)離實(shí)踐。能否解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，能否給群眾帶來(lái)切實(shí)利益，防止基層創(chuàng)新蛻變?yōu)樾碌男问街髁x，必須把握好這些標(biāo)尺。
形式主義非一日之弊，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功。一些地方形式主義屢禁不止、屢治不息，背后是作風(fēng)問(wèn)題在作祟，根源是政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。如果評(píng)價(jià)衡量干部不看完成本職工作的質(zhì)量而看留存照片的數(shù)量、新聞的點(diǎn)贊量，不看老百姓的打分而看APP的積分，錯(cuò)誤的導(dǎo)向必然影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。用好考核“指揮棒”，樹立正確的政績(jī)觀，從實(shí)處著眼、用實(shí)干考量、用實(shí)績(jī)說(shuō)話，才能鏟除形式主義生根接枝的“土壤”，才能讓形式主義問(wèn)題得到及時(shí)整治。
形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾治基層出現(xiàn)的種種形式主義苗頭也需常抓不懈。特別是對(duì)基層感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，要堅(jiān)持換位思考，多體諒基層同志的所憂所難、所愿所盼，“多辦一些雪中送炭的事情”。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，拿出“釘釘子”的韌勁，緊盯形式主義老問(wèn)題和新表現(xiàn)，扭住不放、露頭就打，標(biāo)本兼治、源頭治理，就能形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、為基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料2
杜絕形式主義需完善監(jiān)督機(jī)制
形式主義、官僚主義是造成基層負(fù)擔(dān)重的重要原因。近年來(lái)，黨中央頻出重拳，對(duì)形式主義、官僚主義進(jìn)行了整治。
然而，這兩種“頑疾”屢治不絕。在整治時(shí)，它們會(huì)收斂一些；在整治后，它們往往又死灰復(fù)燃，變換一種形式，再度給基層增加負(fù)擔(dān)。
事實(shí)上，形式主義、官僚主義既是作風(fēng)問(wèn)題，又是政治問(wèn)題。一方面，它們嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)成效，損害黨中央的權(quán)威；另一方面，它們?cè)黾踊鶎迂?fù)擔(dān)，在群眾中造成不良影響，破壞黨和政府的形象。
形式主義、官僚主義為何屢治不絕？
原因是多方面的，但缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，特別是缺乏基層對(duì)上級(jí)部門的監(jiān)督機(jī)制，是一個(gè)重要原因。
什么是形式主義、官僚主義，基層最清楚；怎樣把事干好干實(shí)，基層最有體會(huì)。缺了基層對(duì)上級(jí)部門的監(jiān)督反饋，這個(gè)監(jiān)督機(jī)制是不完善的。
據(jù)媒體報(bào)道，某省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)在基層建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)的方式，讓基層與省級(jí)監(jiān)督部門搭建起了溝通的“直通車”，收到良好效果。具體來(lái)說(shuō)，就是在縣（市、區(qū)）直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)督上級(jí)部門形式主義、官僚主義的問(wèn)題。每月報(bào)送相關(guān)問(wèn)題時(shí)，必須“見人見事、不穿靴戴帽”。
數(shù)據(jù)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、考核檢查過(guò)于頻繁、文山會(huì)海依舊存在在短短時(shí)間里，這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)向省紀(jì)委監(jiān)委上報(bào)了多個(gè)單位的形式主義、官僚主義問(wèn)題。對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的情況，省紀(jì)委監(jiān)委立即進(jìn)行了查實(shí)、解決。例如，有一監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)一省直部門“文件多、材料多、會(huì)議多”，20xx年下發(fā)文件達(dá)xxx余份，要求基層每月上報(bào)材料xx多篇的問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)情況核實(shí)后，立即督促這一部門進(jìn)行整改?；鶎邮切问街髁x、官僚主義的最直接受害者。整治形式主義、官僚主義，讓基層干部卸下無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，才能使基層工作更加高效、干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，才能讓基層干部把更多精力用到為群眾辦實(shí)事、開展基層社會(huì)治理和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上，從而使老百姓更有獲得感、幸福感、安全感。
用制度來(lái)整治、杜絕形式主義和官僚主義十分重要，而完善有效的監(jiān)督機(jī)制，離不開基層這一環(huán)。建立有基層參與，特別是從基層直通上級(jí)監(jiān)督部門的監(jiān)督機(jī)制尤為重要。這種機(jī)制既能發(fā)揮基層的監(jiān)督職能，又能有效地管住相關(guān)部門的“嘴”和“手”，激發(fā)上級(jí)部門為基層服務(wù)的積極性。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料3
靶向發(fā)力 持續(xù)糾治形式主義、官僚主義
形式主義、官僚主義是阻礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵，是橫在人民群眾與干部之間“一堵墻”，必須一以貫之持續(xù)糾治，才能從根本上扭轉(zhuǎn)干部作風(fēng)和公仆形象。近年來(lái)，河津市綜合施策，持續(xù)整治形式主義、官僚主義之風(fēng)，黨員干部躬身實(shí)踐、擔(dān)當(dāng)作為，盡顯干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃生機(jī)。但當(dāng)前，我們的黨員干部隊(duì)伍中仍有一些“害群之馬”，形式主義和官僚主義問(wèn)題突出，這些頑疾歪風(fēng)需靶向發(fā)力，持續(xù)糾治。
靶向發(fā)力，要強(qiáng)化政治監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，整治形式主義、官僚主義是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)，因此要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市重要決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到中紀(jì)委xx屆x次全會(huì)重要部署上來(lái)，統(tǒng)一到“十四五”規(guī)劃開好局、起好步的重大要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)上來(lái)，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，把反對(duì)形式主義、官僚主義作為政治監(jiān)督的重點(diǎn)，既要應(yīng)對(duì)其頑固性、隱蔽性的特點(diǎn)創(chuàng)新監(jiān)督方法，還要提升自身業(yè)務(wù)水平，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘形式主義、官僚主義問(wèn)題，做到既治“已病”還防“未病”，防治結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。
靶向發(fā)力，要抓住關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的組織者、管理者和推動(dòng)者，也是形成不良風(fēng)氣的責(zé)任者。因此，整治形式主義、官僚主義，要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)“牛鼻子”，帶動(dòng)絕大多數(shù)，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任。對(duì)一些“關(guān)鍵少數(shù)”“官本位”思想作祟、政績(jī)觀偏離等問(wèn)題，既加強(qiáng)警示教育，補(bǔ)足信仰之鈣，又推動(dòng)責(zé)任傳導(dǎo)，從點(diǎn)滴小事抓起，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，才能有效防止不良風(fēng)氣反彈回潮。
靶向發(fā)力，要緊貼群眾期盼。形式主義、官僚主義的本質(zhì)是黨性不純、宗旨意識(shí)薄弱的問(wèn)題，黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí)情況是檢驗(yàn)形式主義、官僚主義整治成效的“試金石”。我們?cè)谡涡问街髁x、官僚主義的過(guò)程中，要聚焦群眾所急所盼、所需所愿、所痛所惡，解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)公平正義等政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，集中糾治重點(diǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中提升獲得感、幸福感、安全感。
靶向發(fā)力，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。去年我們聚焦形式主義和官僚主義問(wèn)題，查處了市檔案館、林業(yè)局兩起部門負(fù)責(zé)人形式主義典型案件和人社領(lǐng)域官僚主義作風(fēng)破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，在全市做了嚴(yán)肅通報(bào)，形成強(qiáng)力震懾。但一些陽(yáng)奉陰違的“假把式”、遇見難題“繞道走”、推諉扯皮“踢皮球”等問(wèn)題在不同程度上仍存在，必須堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)、抓實(shí)抓細(xì)，把政治形式主義、官僚主義納入日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的范圍內(nèi)，把監(jiān)督力量融合起來(lái)，深挖問(wèn)題線索，堅(jiān)決查處“懶政怠政”、推諉扯皮、吃拿卡要、玩忽職守等問(wèn)題，鍥而不舍糾治形式主義、官僚主義。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料4
馳而不息地堅(jiān)決反對(duì)形式主義
案例
xx縣曾經(jīng)是xx省xx個(gè)深度貧困縣之一，也是xx苗族自治州唯一的深度貧困縣。xx縣委原書記xx信誓旦旦：“不求做大官，但求做大事”“帶領(lǐng)全國(guó)xx%的x族人民脫貧就是天大的事”。在實(shí)際操作中，他卻大搞形式主義。xx縣在建的千萬(wàn)元以上項(xiàng)目有xxx個(gè)，但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有xx個(gè)。他把精力和資金都集中到“養(yǎng)生谷”“千神廣場(chǎng)”等“高大上”的綜合開發(fā)項(xiàng)目上。都江鎮(zhèn)曾是梁嘉庚對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但他卻很少進(jìn)村，就算去了也只是帶著商人看項(xiàng)目，在村委會(huì)開個(gè)會(huì)就走了。為此，xx委、州政府對(duì)xx提出批評(píng)并“約法三章”，xxx口頭答應(yīng)卻不執(zhí)行。后來(lái)xxx因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。浙江省樂(lè)清市殘聯(lián)工作漂浮，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象審核搞形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)行應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，直接造成部分已故人員仍在享受補(bǔ)貼。20xx年x月，市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)陳成磊，市殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所所長(zhǎng)xxx分別受到黨內(nèi)警告處分，市殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)xxx受到誡勉談話處理。
分析與啟示
形式主義是一種片面追求形式而忽視內(nèi)容的惡劣的工作作風(fēng)。馬克思指出：“如果形式不是內(nèi)容的形式，那么它就沒(méi)有任何價(jià)值了。”對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，反對(duì)形式主義一直以來(lái)都是黨的自身建設(shè)的重要任務(wù)。202x年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題xxxxx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xxxxx人。其中，在“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果”方面，全國(guó)共查處問(wèn)題xxxx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xxxx人。前文案例中的領(lǐng)導(dǎo)干部即是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的典型。黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)工作是被黨中央納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大決策部署。在脫貧攻堅(jiān)中作表面文章、搞形象工程，工作的外在形式與本質(zhì)內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)，直接的后果就是黨中央的決策部署難以貫徹，群眾的切身利益難以實(shí)現(xiàn)。此類行為違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條關(guān)于工作紀(jì)律的規(guī)定。全面從嚴(yán)治黨必須馳而不息地堅(jiān)決反對(duì)形式主義。
縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨歷史，形式主義在不同歷史時(shí)期有著不同的表現(xiàn)。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東指出，形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦筋的東西。這里的形式主義主要是“不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行”的本本主義，是“不注重研究現(xiàn)狀”的經(jīng)驗(yàn)主義，是“凡是馬恩列斯講的話必須遵守，凡是共產(chǎn)國(guó)際的指示必須照辦”的唯書唯上，是“無(wú)實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心”的華而不實(shí)，是“空話連篇、言之無(wú)物”的黨八股。改革開放新時(shí)期，鄧小平批判形式主義，指出了當(dāng)時(shí)存在的“追求表面文章，不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本”問(wèn)題，打破了長(zhǎng)期以來(lái)注重從形式上理解社會(huì)主義而忽視社會(huì)主義本質(zhì)的觀念，把人們從思想禁錮的束縛中解放出來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，追根溯源整治文山會(huì)海、弄虛作假等新的表現(xiàn)形式的形式主義。從本質(zhì)上看，無(wú)論以何種形式表現(xiàn)出來(lái)的形式主義都違背了實(shí)事求是的思想路線，違背了黨的事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，同黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，最終都會(huì)危害黨和人民的利益，是黨的大敵、人民的大敵。
在黨的建設(shè)總體布局中，反對(duì)形式主義首先是作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。黨的十八大之后，黨中央提出了整治“四風(fēng)”，將形式主義與官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)并提并置于“四風(fēng)”之首，力戒形式主義成為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。在作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從黨的政治建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)反對(duì)形式主義有著更為重要的時(shí)代意義?，F(xiàn)實(shí)生活中“口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄”等形式主義折射的是一些地方和部門對(duì)待黨中央決策部署不務(wù)實(shí)、不用心、不盡力的突出問(wèn)題，阻礙的是黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。形式主義的新動(dòng)向和新表現(xiàn)從表征上看確實(shí)是工作作風(fēng)的偏移，從深層次看則違背了旗幟鮮明講政治這一根本要求，理應(yīng)從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明黨的紀(jì)律的高度來(lái)理解。因此，總書記明確指出，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。要貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。”20xx年，黨中央重新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，專門針對(duì)存在的形式主義問(wèn)題，在第一百二十二條增寫了貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面，以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)等行為的處分規(guī)定，為有針對(duì)性地解決當(dāng)前的形式主義問(wèn)題提供了黨紀(jì)保障。
形式主義問(wèn)題需要從講政治的高度來(lái)審視，也需要從思想和利益根源上來(lái)破解。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績(jī)觀，促進(jìn)黨員干部自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作；把整治形式主義作為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦查找形式主義方面的問(wèn)題線索，加強(qiáng)對(duì)形式主義問(wèn)題的精準(zhǔn)界定和細(xì)致研判，做到堅(jiān)決查處、及時(shí)整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式貫通協(xié)調(diào)，對(duì)典型案例予以通報(bào)曝光，多措并舉壓實(shí)整治形式主義的政治責(zé)任；完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，在考核工作中既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，做到重實(shí)績(jī)、輕留痕，擺脫對(duì)資料和文件的過(guò)度依賴，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單以領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械式做法；加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的基層治理體制，推動(dòng)治理資源下沉，制定務(wù)實(shí)管用的舉措向基層放權(quán)賦能、減輕基層負(fù)擔(dān)，對(duì)督查檢查考核等工作加強(qiáng)總量控制和計(jì)劃管理，大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享等。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料5
基層黨建中形式主義的異化表現(xiàn)、產(chǎn)生根源和治理路徑
形式主義最初起源于文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域，后來(lái)逐漸衍生至哲學(xué)、建筑學(xué)、政治學(xué)等其他學(xué)科領(lǐng)域。不同學(xué)科對(duì)形式主義有著不同的理解，在黨建領(lǐng)域，形式主義特指在落實(shí)上級(jí)黨組織決策部署過(guò)程當(dāng)中，受主觀主義和功利主義主導(dǎo)，以執(zhí)行的形式代替執(zhí)行的內(nèi)容，最終導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程變形走樣、執(zhí)行效果大打折扣的作風(fēng)與行為。在馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)中，形式主義有悖于歷史唯物主義和唯物辯證法，因而受到馬克思主義政黨建設(shè)理論的普遍批判。從黨的建設(shè)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基層組織往往是滋生形式主義的“重災(zāi)區(qū)”，基層黨員和人民群眾也深受其害。新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)有著新的要求，然而持續(xù)困擾基層的形式主義卻發(fā)生了顯性或隱性的變異，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)力和人民群眾的獲得感、幸福感。如何在基層建設(shè)中糾治這一頑疾，已經(jīng)成為新發(fā)展階段背景下加強(qiáng)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)必須面對(duì)的重要課題。
一、基層黨建中形式主義發(fā)生異化演變的表現(xiàn)特征
（一）價(jià)值取向異化
中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)形式主義始終保持著高度警惕，從《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》《告全體同志書》《反對(duì)本本主義》《鄧小平文選》《xxx談治國(guó)理政》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》這些黨內(nèi)法規(guī)、文獻(xiàn)中不難看出，自建黨之初到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨秉持一以貫之又與時(shí)俱進(jìn)的思想持續(xù)對(duì)形式主義進(jìn)行治理。如此長(zhǎng)期不懈地斗爭(zhēng)，歸根結(jié)底是因?yàn)樗鼑?yán)重偏離了黨和人民群眾的利益，不符合以人民為中心的價(jià)值取向。有學(xué)者指出，基層政府的行為邏輯經(jīng)歷了從“邀功”到“避責(zé)”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出從“機(jī)會(huì)主義”向“形式主義”變遷的特點(diǎn)，屬于不完全自主狀態(tài)之下的形式主義?；鶎狱h建中的形式主義則與之不同，受“黨建是虛功”以及“黨建工作與業(yè)務(wù)工作難融合”等思維方式的影響，黨建領(lǐng)域的形式主義往往源于主觀的故意和自覺。尤其是隨著“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”這一理念的樹立，功利主義者就把形式主義黨建當(dāng)成了快速獲取政績(jī)、實(shí)現(xiàn)政治利益最大化的最佳手段。此時(shí)的形式主義是利益權(quán)衡的結(jié)果，其價(jià)值取向以個(gè)人得失、個(gè)人利益、上級(jí)意志為判斷標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了從“形式主義”向“利己主義”“機(jī)會(huì)主義”變異的現(xiàn)象。在基層黨建領(lǐng)域所產(chǎn)生的形式主義異化中，價(jià)值取向異化危害最為嚴(yán)重，行為主體的理想信念和初心使命發(fā)生了蛻變，其危害本質(zhì)上屬于政治危害，是在用“最不講政治”的方式“言不由衷”地講政治。
（二）行為方式異化
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸營(yíng)造出了黨建新生態(tài)，同黨建領(lǐng)域以往粗制濫造、漏洞百出的形式主義相比，此時(shí)的形式主義更加注意“形式”和“過(guò)程”，變異為包裝化、精致化的形式主義，其辨識(shí)難度明顯加大。為避免被追責(zé)問(wèn)責(zé)，各種規(guī)定動(dòng)作一應(yīng)俱全，通常以“文件+會(huì)議+檢查”進(jìn)行套路式工作安排，繼而組織基層黨員開展以完成教育任務(wù)為目的的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，基層黨員則以形式主義應(yīng)對(duì)形式主義，走過(guò)場(chǎng)、突擊式、表演式落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)、會(huì)議、活動(dòng)，實(shí)施應(yīng)付式履責(zé)。至于實(shí)際效果如何乏人問(wèn)津，重在過(guò)程留痕、材料留痕、活動(dòng)留痕。同時(shí)還要按照預(yù)先設(shè)定的條框進(jìn)行打分，實(shí)行格式化的定期考核。于是材料黨建、紙上黨建、盆景黨建應(yīng)需而生，奉行“干得好不如說(shuō)得好”，把“材料出業(yè)績(jī)、總結(jié)出成績(jī)、匯報(bào)出政績(jī)”當(dāng)成工作方法，通過(guò)所謂的“事事有特色、件件有材料、月月有亮點(diǎn)、年年有創(chuàng)新”來(lái)搞精致的形式主義。雖然這都是在“認(rèn)真走形式、扎實(shí)走過(guò)場(chǎng)”，為了突顯自身的黨建特色，往往還會(huì)提煉出“xx工作法”“xx黨建品牌”，但深究起來(lái)只是花架子、假把式，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容，并且網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也成了形式主義的包裝手段，一些黨建APP、云平臺(tái)、公眾號(hào)、微信群功能單一，作用發(fā)揮非常有限，甚至啟用一段時(shí)間后就被擱置，是典型的電子化面子工程。美其名曰“智慧黨建”“網(wǎng)絡(luò)黨建”的做法，反而加重了基層的負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生了指尖上的形式主義和變異的電子痕跡，屬于方法論上的形而上學(xué)。其形式與內(nèi)容脫節(jié)、形式與效果脫節(jié)、形式與需求脫節(jié)的異化特征，是“從事物的形式、現(xiàn)象、外在、片面、表面出發(fā)，而不是從內(nèi)容、本質(zhì)、內(nèi)在、全面出發(fā)，是形而上學(xué)而不是辯證法的思維方式”。
（三）制度執(zhí)行異化
制度建設(shè)的著力點(diǎn)在于不斷完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，這是基層黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條重要規(guī)律性認(rèn)識(shí)，因此我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)“制度的生命力在于執(zhí)行”“加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”。然而從基層黨建的視角分析形式主義，不難發(fā)現(xiàn)其一定程度上緣起于制度性缺陷，與制度建設(shè)短板和制度執(zhí)行異化存在密切關(guān)聯(lián)。黨內(nèi)法規(guī)制度、組織生活制度的執(zhí)行力在黨建領(lǐng)域出現(xiàn)層層遞減、基層最弱的現(xiàn)象，制度建設(shè)異化為了“制度形式主義”。各種“制度創(chuàng)新”層出不窮，雖然其中也不乏有效性制度，但這些制度創(chuàng)新的效果指向是滿足宣傳需要、考核需要以及政績(jī)需要。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間并獲取短期利益之后，形成的創(chuàng)新制度就會(huì)形成展板掛在墻上，或是作為資料存入黨建檔案，漸漸淡出視線直至被忽略淡忘。這種缺乏持續(xù)性和執(zhí)行力的制度創(chuàng)新，最終無(wú)可避免地會(huì)淪為形式主義。還有一些制度在執(zhí)行方面有強(qiáng)制性要求，不允許回避繞行，如“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度。然而在形式主義面前，這些制度依然會(huì)在執(zhí)行中變形走樣。例如把支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)“三會(huì)合一”，用一次會(huì)議合并完成有著不同參會(huì)人員、召開時(shí)限要求的多種會(huì)議，只需要在會(huì)議期間多次更換不同的會(huì)標(biāo)橫幅。除此之外，“選擇性執(zhí)行”“階段性執(zhí)行”等現(xiàn)象也頗為常見，這些做法均是制度執(zhí)行異化的典型表征。其結(jié)果是導(dǎo)致制度建設(shè)中的三種核心要素——完善制度、制度意識(shí)、制度執(zhí)行最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)，制度治黨的實(shí)踐效果也會(huì)大打折扣。
二、基層黨建中形式主義產(chǎn)生的根源
（一）源自從官僚主義向形式主義的嬗變
在兩千多年的封建專制歷史進(jìn)程中，起源于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的官本位文化一直是官僚體制所遵循的政治倫理規(guī)范，長(zhǎng)期的封建政治教化致使官僚主義已經(jīng)深入到了社會(huì)各個(gè)方面。盡管當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義民主政治模式，黨內(nèi)也確立了民主集中制，但是官本位、等級(jí)觀念、唯上論等封建官場(chǎng)文化并沒(méi)有完全退出歷史舞臺(tái)。這些以命令主義、事務(wù)主義、功利主義為表象的官僚主義，是封建官僚科層制思維在現(xiàn)代社會(huì)中的慣性延續(xù)。在上是官僚主義，在下則嬗變?yōu)樾问街髁x。從歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn)看，官僚主義和形式主義傳承相同、本質(zhì)相近，我們黨對(duì)此多次作出過(guò)重要判斷，“形式主義也是官僚主義”，形式主義同“我國(guó)封建社會(huì)形成的‘官本位’意識(shí)密切相關(guān)，有著很強(qiáng)的共生性”。梳理黨的十八大以來(lái)各級(jí)黨組織查處的官僚主義、形式主義案件，可以發(fā)現(xiàn)不少發(fā)生在基層黨組織的形式主義做法，源自上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)群眾觀念淡漠、主體責(zé)任缺位、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)缺失和權(quán)力觀扭曲。與我們黨建立初期的歷史狀況不同，當(dāng)前廣大黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)得到了極大提升，能夠正確辨識(shí)官僚主義與形式主義?；鶎狱h員干部對(duì)形形色色的官僚主義作風(fēng)心知肚明，但慣性思維下的中庸之道和唯官唯上，促使他們選擇以形式主義應(yīng)對(duì)官僚主義，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。由此可見，這種嬗變既有上級(jí)刻意為之，也有下級(jí)自發(fā)自舉，兩者存在同向伴生的邏輯關(guān)系。
（二）源自壓力驅(qū)動(dòng)與問(wèn)責(zé)驅(qū)動(dòng)的耦合
黨員個(gè)體動(dòng)機(jī)固然是驅(qū)動(dòng)形式主義的一個(gè)因素，然而不可否認(rèn)的是，體制性因素同樣會(huì)促發(fā)形式主義，其中“壓力型體制”和“問(wèn)責(zé)型體制”是兩個(gè)重要維度。壓力型體制核心構(gòu)成要素是“數(shù)量化的任務(wù)分解機(jī)制；各部門共同參與的問(wèn)題解決機(jī)制；物質(zhì)化的多層次評(píng)價(jià)體系”。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系分為中央組織、地方組織和基層組織三個(gè)層級(jí)，呈現(xiàn)出明顯的科層化特征，而且民主集中制原則能夠確保黨的決策部署順利傳達(dá)并得到強(qiáng)力執(zhí)行，這使得壓力傳導(dǎo)成為現(xiàn)實(shí)可能，壓力型體制同樣適用于黨建領(lǐng)域。隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)修訂完善，問(wèn)責(zé)機(jī)制逐漸細(xì)化，問(wèn)責(zé)型體制在黨建領(lǐng)域得以建立。壓力型體制、問(wèn)責(zé)型體制共同營(yíng)造出正面激勵(lì)和反面警示效應(yīng)，全面問(wèn)責(zé)制背景下，黨的每個(gè)組織層級(jí)既有責(zé)任也有壓力，傳導(dǎo)壓力強(qiáng)化問(wèn)責(zé)是一個(gè)常態(tài)化黨建經(jīng)驗(yàn)。可是現(xiàn)實(shí)情況中，壓力型體制的正向強(qiáng)激勵(lì)作用發(fā)揮尚不完善，仍待與之相配套的保障機(jī)制進(jìn)一步健全。問(wèn)責(zé)型體制的負(fù)向強(qiáng)激勵(lì)作用相對(duì)較為明顯，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。因此落實(shí)黨建責(zé)任難免會(huì)出現(xiàn)“壓力層層傳導(dǎo)”異化為層層推責(zé)、避責(zé)現(xiàn)象，處于壓力傳導(dǎo)末端的基層黨員往往感覺“壓力山大”。為了消解壓力實(shí)現(xiàn)避責(zé)，一旦基層黨建工作出現(xiàn)未完成任務(wù)或不能完全符合考核要求時(shí)，往往會(huì)選擇用痕跡代替結(jié)果、用亮點(diǎn)遮掩缺點(diǎn)、用過(guò)程替換實(shí)效等形式主義應(yīng)對(duì)。
（三）源自評(píng)價(jià)機(jī)制不完善誘因下的政績(jī)觀錯(cuò)位
xxx同志指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。”政績(jī)觀錯(cuò)位的原因來(lái)自多個(gè)方面，并非完全基于黨員個(gè)體動(dòng)因，其中一個(gè)直接誘因就在于黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。尤其是在基層黨建領(lǐng)域，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的過(guò)程性指標(biāo)占據(jù)了可觀的評(píng)分比重，如開會(huì)的次數(shù)、學(xué)習(xí)的時(shí)數(shù)、談話的人數(shù)等等。而對(duì)于學(xué)習(xí)能否學(xué)懂弄通做實(shí)，談心談話能否解決思想問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)是否持續(xù)好轉(zhuǎn)等實(shí)效性結(jié)果，卻缺乏務(wù)實(shí)可靠的評(píng)價(jià)依據(jù)，所占評(píng)價(jià)比例相對(duì)有限。評(píng)價(jià)機(jī)制不完善直接導(dǎo)致了激勵(lì)機(jī)制不健全，選人用人與黨建政績(jī)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)掛鉤，干部的選拔任命往往更側(cè)重業(yè)務(wù)能力。與優(yōu)秀公務(wù)員、年終考核優(yōu)秀相比，優(yōu)秀黨員在政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇方面并沒(méi)有完全與之持平，基層黨員干部也更看重前兩種榮譽(yù)。與激勵(lì)機(jī)制向來(lái)保持伴生關(guān)系的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，同樣在黨建領(lǐng)域建設(shè)中滯后。由于黨建領(lǐng)域有著突出的政治特征，且受政策、法規(guī)、紀(jì)律約束較強(qiáng)，與社會(huì)治理體系不同，黨建領(lǐng)域建立容錯(cuò)機(jī)制的難度明顯較大，黨員干部干事創(chuàng)新的動(dòng)力容易消減。評(píng)價(jià)與激勵(lì)、容錯(cuò)與問(wèn)責(zé)脫節(jié)失聯(lián)產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)，不少基層黨建領(lǐng)域的頑疾與此相關(guān)。而這恰恰也是導(dǎo)致政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，進(jìn)而產(chǎn)生形式主義的內(nèi)生根源。
三、基層黨建中形式主義的治理路徑
（一）堅(jiān)持思想建黨，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想自覺
內(nèi)因決定事物發(fā)展方向，思想境界決定行動(dòng)方向。無(wú)論形式主義如何變異，其本質(zhì)依然與黨實(shí)事求是的思想路線完全背離。縱觀黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史，每當(dāng)我們運(yùn)用唯物史觀，把馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，我們的各項(xiàng)工作就能取得突破性進(jìn)展。反之以形式主義對(duì)待，就必然會(huì)遇到挫折失敗。堅(jiān)持思想建黨，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是我們黨在此過(guò)程中總結(jié)出的一項(xiàng)客觀規(guī)律，也是治理形式主義的“總開關(guān)”。這就需要以黨員教育為手段，加強(qiáng)理論武裝，提升黨員的思想境界，其關(guān)鍵在于解決“為什么學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”這三個(gè)問(wèn)題?；谥卫硇问街髁x的出發(fā)點(diǎn)，抓黨員教育的目的就是為了通過(guò)思想政治教育強(qiáng)化理想信念，引導(dǎo)黨員干部樹立實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作理念，增強(qiáng)開展基層黨建工作的責(zé)任心和使命感，使反對(duì)形式主義成為一種轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想自覺。要想達(dá)到這樣的效果，就必須以學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為前提，開展黨的宗旨教育和政治理論教育。其學(xué)習(xí)形式也必須突出實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，為了任務(wù)而學(xué)習(xí)。應(yīng)在集中輪訓(xùn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取符合知識(shí)傳播規(guī)律以及受眾易接受的方式，對(duì)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行再編碼，多采用體驗(yàn)式黨課、情景式黨課的方式，提升基層黨員主動(dòng)參與教育學(xué)習(xí)的興趣度，真正把黨的創(chuàng)新理論與黨建工作、行業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人崗位結(jié)合起來(lái)。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，消解制約效能的機(jī)制障礙
唯物辯證法告訴我們，抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題和主要矛盾，就能夠找到解決各種復(fù)雜問(wèn)題的破局點(diǎn)。體制機(jī)制關(guān)乎基層黨建工作的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決體制機(jī)制問(wèn)題，是治理形式主義的關(guān)鍵所在。著眼當(dāng)前黨建領(lǐng)域的壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，應(yīng)把完善構(gòu)建激勵(lì)與約束并重的均衡體系放在首位?？茖W(xué)的黨建考核機(jī)制是“指揮棒”，必須破除評(píng)價(jià)體系中的教條主義，減少設(shè)定過(guò)程性指標(biāo)，增加對(duì)實(shí)效性結(jié)果的認(rèn)定評(píng)價(jià)。對(duì)過(guò)程性指標(biāo)的考核認(rèn)定，要大力消除以學(xué)習(xí)記錄、會(huì)議記錄、制度臺(tái)賬、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械做法，可以在黨建領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)施過(guò)程性監(jiān)督，盡量減少主觀因素的干擾，著力解決以往黨建督導(dǎo)考核注重事事留痕的陋習(xí)。對(duì)實(shí)效性結(jié)果的認(rèn)定評(píng)價(jià)，也應(yīng)通過(guò)引入多元評(píng)價(jià)主體的方式，開展上級(jí)組織評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議、同行評(píng)議、社會(huì)評(píng)議。堅(jiān)持既看形式更看內(nèi)容、既看過(guò)程又看結(jié)果，遏制“材料黨建”“展板黨建”等形式主義基層黨建。評(píng)價(jià)結(jié)果要與合理的選人用人機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮真抓實(shí)干的高質(zhì)量黨建才是最大政績(jī)這一“風(fēng)向標(biāo)”作用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)治理形式主義的制度建設(shè)，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把各式各樣的形式主義納入政治腐敗范疇，做到精準(zhǔn)性打擊。同時(shí)應(yīng)探索建立容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、容糾并舉，從而激發(fā)黨員干部求真務(wù)實(shí)、想干敢干的內(nèi)在動(dòng)力。
（三）堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用
基層黨組織負(fù)責(zé)人是基層開展黨建工作的領(lǐng)頭人，治理形式主義必須重點(diǎn)關(guān)注黨員干部隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其選配高素質(zhì)的基層黨組織負(fù)責(zé)人，更是“關(guān)鍵的關(guān)鍵”。在基層黨建領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部使用上，仍然存在著臨時(shí)性、過(guò)渡性、安置性特點(diǎn)，人員編制較為緊張。許多基層黨務(wù)干部往往身兼數(shù)職，精力確實(shí)有限，難以高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化開展工作。這就需要把解決基層黨組織黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題作為入口，選配講政治、懂業(yè)務(wù)、精黨務(wù)的干部擔(dān)任基層黨組織的“領(lǐng)頭羊”，將黨務(wù)工作經(jīng)歷和黨務(wù)工作實(shí)績(jī)作為選拔后備干部的硬性條件，使基層黨建機(jī)構(gòu)崗位成為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)。通過(guò)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”等錘煉黨性的制度落實(shí)落地，引導(dǎo)基層黨組織負(fù)責(zé)人樹立正確的政績(jī)觀，從站位偉大工程的高度來(lái)理解“最大政績(jī)”的真正含義，確?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人在馬克思主義政績(jī)觀的引領(lǐng)下，始終沿著實(shí)事求是的思想路線履行崗位職責(zé)。與此同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在治理形式主義上的積極作用，建立監(jiān)督形式主義的下沉機(jī)制，賦予基層黨員干部更多識(shí)別監(jiān)督形式主義的黨內(nèi)民主權(quán)利。列寧曾指出：“勞動(dòng)群眾非常敏感，很會(huì)識(shí)別誰(shuí)是忠誠(chéng)老實(shí)的共產(chǎn)黨員，誰(shuí)是那些靠辛勤勞動(dòng)過(guò)活、沒(méi)有任何特權(quán)、根本不會(huì)‘討好領(lǐng)導(dǎo)’的人所厭惡的共產(chǎn)黨員。”通過(guò)整合黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，推動(dòng)形成向上的監(jiān)督合力，在多方參與的大黨建格局之下發(fā)現(xiàn)、糾治形式主義，最終使其無(wú)所遁形。
（四）堅(jiān)持綜合提質(zhì)，解決黨員干部的本領(lǐng)恐慌
基層黨建中之所以存在形式主義，歸根結(jié)底是“人”的問(wèn)題，其中能力不足是一個(gè)重要制約因素。新發(fā)展階段背景下，對(duì)黨員干部的能力需求來(lái)自多個(gè)方面，既有政治能力要求也有黨建業(yè)務(wù)能力需求。黨建工作有著鮮明的政治性，因此必須把提高黨員干部的政治素養(yǎng)放在首位，“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。通過(guò)增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)來(lái)提升政治站位，從而能夠從政治角度思考形式主義的危害，把表里如一、真抓實(shí)干內(nèi)化為行動(dòng)自覺。政治引領(lǐng)之下，業(yè)務(wù)能力同樣不可或缺。黨建工作高度強(qiáng)調(diào)程序性、政策性，有非常明確的時(shí)間要求。然而當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)重理論、輕實(shí)務(wù)，導(dǎo)致基層黨員對(duì)操作性較強(qiáng)的黨建工作實(shí)務(wù)把握不準(zhǔn)，開展黨建工作習(xí)慣被動(dòng)等待上級(jí)文件和工作要求的傳達(dá)，沒(méi)有真正理清該“抓什么”，對(duì)“怎么抓”感到無(wú)從下手?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，當(dāng)前基層黨建領(lǐng)域的干部隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變工作思路、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。運(yùn)用多種渠道加強(qiáng)黨建工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，把抓實(shí)抓好基層黨建的工作理念、工作要求、工作內(nèi)容、工作方法納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力解決黨員干部的本領(lǐng)恐慌，全方位提升黨建工作素養(yǎng)，使其自覺遠(yuǎn)離形式主義。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代政治非常注重制度與規(guī)范，中國(guó)共產(chǎn)黨也高度強(qiáng)調(diào)紀(jì)律與規(guī)矩。然而形式不等于形式主義，作為科層制組織結(jié)構(gòu)的“副產(chǎn)品”，形式主義自身有著多重存在邏輯，更是多維體制機(jī)制相互作用的結(jié)果。自中國(guó)共產(chǎn)黨建立之初，再到“延安整風(fēng)”“三反運(yùn)動(dòng)”，直到現(xiàn)在的反“四風(fēng)”全面從嚴(yán)治黨，我們黨始終致力于從黨的肌體中戒除形式主義?；鶎狱h建領(lǐng)域具有與組織層級(jí)相符的工作規(guī)律和工作特點(diǎn)，要想糾治其中的形式主義問(wèn)題，必須綜合考量組織、個(gè)體、制度、機(jī)制等因素，并將“形式主義”放置于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)大格局中選擇治理策略，才能有效遏制這一頑疾。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料6
關(guān)于構(gòu)建解決形式主義問(wèn)題“三不”長(zhǎng)效機(jī)制的思考
黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，開展系列教育活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，取得了明顯成效。但實(shí)際工作中，形式主義現(xiàn)象仍未絕跡。認(rèn)清其表現(xiàn)、危害、成因，及時(shí)提出對(duì)策，對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正、從嚴(yán)從實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍具有重要意義。
一、形式主義的五種主要表現(xiàn)
形式是為內(nèi)容服務(wù)的。工作落實(shí)過(guò)程中，如果形式大于內(nèi)容，就會(huì)產(chǎn)生形式主義。
“口號(hào)式”工作落實(shí)。為體現(xiàn)對(duì)上級(jí)安排部署要求的重視，有的單位表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，點(diǎn)上熱鬧面上冷清。具體來(lái)說(shuō)，有的對(duì)上級(jí)要求精神未加深入思考、實(shí)踐檢驗(yàn)，第一時(shí)間就套用，很快就出成果；有的對(duì)上級(jí)部署不做認(rèn)真準(zhǔn)備、深入研究，一味求快開會(huì)研討，議而不決，浪費(fèi)時(shí)間；有的以“逐級(jí)分解越快越細(xì)越多，越能體現(xiàn)工作落實(shí)成效”的心態(tài)，不分晝夜忙“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)際上卻說(shuō)一套做一套。
“機(jī)械式”工作思路。習(xí)慣于按舊思維、老辦法和別人的做法抓管理干工作，只管做了不管成效。具體來(lái)說(shuō)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部離開開會(huì)、發(fā)文、要材料就不知道如何開展工作；有的重復(fù)講上級(jí)講過(guò)的內(nèi)容，或不管是否有作用，每天每周例會(huì)雷打不動(dòng)；有的重復(fù)發(fā)上級(jí)已具備可操作性的文，或年年發(fā)內(nèi)容相似但現(xiàn)階段相關(guān)問(wèn)題已不再突出的文；有的平時(shí)不留意基層工作進(jìn)展，一旦用得著就立即大范圍索要材料。
“虛高式”工作標(biāo)準(zhǔn)。虛高的標(biāo)準(zhǔn)，平添了無(wú)謂的工作，逼出了基層的弄虛作假、糊弄應(yīng)付。具體來(lái)說(shuō)，有的單位為體現(xiàn)認(rèn)真精細(xì)，不管相關(guān)報(bào)表、臺(tái)賬今后多久才可能使用一次、有無(wú)重復(fù)勞動(dòng)之處，一味求細(xì)求詳求多求頻求美；有的不管是否勞民傷財(cái)，一味搞自我加壓、層層加碼；有的為凸顯自身特色，不管基層負(fù)擔(dān)和實(shí)際效果，樂(lè)于?；樱矚g增加自選動(dòng)作，隨意擴(kuò)大工作要求適用范圍。
“躲閃式”工作擔(dān)當(dāng)。置崗位職責(zé)于不顧，一味按“避責(zé)管理”邏輯行事。具體來(lái)說(shuō)，一些管理只做加法、不做減法，只出新規(guī)定、不廢舊要求，但對(duì)基層訴求遲遲不明確意見；一些部門在制發(fā)文件制度時(shí)，過(guò)度征求意見、會(huì)簽審核；有的牽頭單位發(fā)揮“指揮棒”作用不自覺，組織協(xié)調(diào)扭扭捏捏、跟蹤推進(jìn)軟軟綿綿、考核督促羞羞答答；有的把“責(zé)任狀”看作“免責(zé)單”，以簽責(zé)任狀代替壓實(shí)責(zé)任；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情不是想辦法解決，而是凡事必請(qǐng)示匯報(bào)。
“美圖式”工作成效。重留痕輕實(shí)績(jī)，只求贏得上級(jí)滿意，不管群眾是否樂(lè)意。具體來(lái)說(shuō)，為應(yīng)付上級(jí)檢查，有的單位做事、記錄“兩張皮”，甚至擺拍照片，不開會(huì)只“量身定制”記錄；為使學(xué)習(xí)場(chǎng)景好看，有的單位搞湊數(shù)式培訓(xùn)、刷分式學(xué)習(xí)；有的單位把精力放在材料美化上，應(yīng)景造勢(shì)，把說(shuō)的當(dāng)做的，把做了當(dāng)做好，把思路當(dāng)成果，把責(zé)任往外推。
二、形式主義的四種危害
總書記指出：“搞形式主義，勢(shì)必造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，助長(zhǎng)弄虛作假、投機(jī)取巧的心理和好大喜功的浮夸作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信。”形式主義的主要特征是空、虛、假、繁，本質(zhì)上是一種只圖虛名、不務(wù)實(shí)效，脫離群眾、脫離實(shí)際的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
增加基層負(fù)擔(dān)。形式主義現(xiàn)象，反映出工作思路不清、工作作風(fēng)不實(shí)、工作方法不當(dāng)、工作措施不力，大量時(shí)間和精力花在應(yīng)付各類會(huì)議、材料、檢查、報(bào)表和無(wú)效重復(fù)勞動(dòng)上，搞出來(lái)的都是中看不中用的東西，是典型的出力不討好行為。這是廣大人民群眾對(duì)形式主義深惡痛絕最直接最主要的原因。
影響工作落實(shí)。形式主義背離黨的實(shí)事求是思想路線。工作落實(shí)過(guò)程中，往往出現(xiàn)不結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)上級(jí)要求，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，規(guī)律把握不深，溝通協(xié)調(diào)不暢，改進(jìn)提升措施針對(duì)性不強(qiáng)，執(zhí)行力逐級(jí)弱化等現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致上級(jí)難以掌握基層真實(shí)情況、決策失誤等后果。這種抓而不實(shí)、做而無(wú)功的問(wèn)題，是工作落實(shí)的最大隱憂，是對(duì)黨的事業(yè)的假忠誠(chéng)。
敗壞單位風(fēng)氣。形式主義是作風(fēng)不實(shí)的一種表現(xiàn)，也是滋生作風(fēng)問(wèn)題的土壤。在這種作風(fēng)影響下，一些起初還能認(rèn)真履職盡責(zé)的干部員工，開始應(yīng)付一些不重要工作，再變?yōu)閼?yīng)付包括重要工作在內(nèi)的所有工作，認(rèn)真干事和偷奸?；膯T工數(shù)量呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)，久而久之將助長(zhǎng)假抓虛干、好大喜功、照搬照套、不尚實(shí)干、不求實(shí)效之風(fēng)，甚至出現(xiàn)投機(jī)取巧的“聰明人”占著位子不干事、踏實(shí)肯干的人沒(méi)有施展能力空間的逆淘汰現(xiàn)象，給單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)致命傷。
損害黨群干群關(guān)系。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的群眾路線的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。形式主義的種種表現(xiàn)，顯然與黨的宗旨和群眾路線相違背，自然影響到黨員干部團(tuán)結(jié)群眾、深入群眾、聯(lián)系群眾，生生地把上級(jí)與下級(jí)、黨員干部與群眾的血肉聯(lián)系割裂開來(lái)，“上情”“下情”無(wú)法有效貫通，最終將損害員工群眾的切身利益，損害黨的形象。
三、形式主義的三方面成因
總書記指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。”具體來(lái)說(shuō)，形式主義屢禁不絕的原因有：
理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，導(dǎo)致政績(jī)觀錯(cuò)位。形式主義表現(xiàn)多種多樣，但根本上都反映了世界觀、人生觀和價(jià)值觀問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是理論水平不高或政策吃不透，而是主觀故意的、自覺的、精心包裝的。這些干部理想信念“總開關(guān)”銹蝕松動(dòng)，淡忘了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，只顧自己不管群眾，只求顯績(jī)不想實(shí)績(jī)，只練唱功不練做功，只作秀不做事，只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)，轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)認(rèn)真真瞎折騰，提不出促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、管理提升、矛盾解決的工作思路，也不愿把工夫下在以上率下、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、打開工作局面上。
思維方式固化，工作作風(fēng)不實(shí)，導(dǎo)致懶政怠政。形式主義現(xiàn)象的共性是“虛”字當(dāng)頭，“空”字掛帥，思想觀念和工作方式出了問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任心、擔(dān)當(dāng)精神和推動(dòng)工作的本領(lǐng)，作風(fēng)漂浮，不作為、慢作為、假作為，只愁沒(méi)有管理手段，只會(huì)照搬照抄上級(jí)要求、老辦法和兄弟單位做法，只想“依葫蘆畫瓢”“用一把鑰匙開各種鎖”，不能因地制宜抓工作。
考評(píng)監(jiān)督欠精準(zhǔn)，群眾反對(duì)不堅(jiān)決，導(dǎo)致心存僥幸。各級(jí)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善，但實(shí)際操作層面仍存在需要改進(jìn)的地方。搞形式主義的人常常披著“政治正確”的外衣，自有一套能自圓其說(shuō)的邏輯，騙得上級(jí)的理解、同情、信任，有時(shí)還“拿大帽子壓人”，讓基層不好群起抵抗。各級(jí)干部對(duì)一些形式主義現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)不完全統(tǒng)一，有的錯(cuò)誤地認(rèn)為“以虛帶實(shí)”也是一種工作方法，大可不必橫加指責(zé)；有的認(rèn)為揭露形式主義有損單位和領(lǐng)導(dǎo)形象，不愿自曝家丑。有時(shí)形式主義帶來(lái)的損失并不直接，監(jiān)督和追責(zé)具有滯后性，導(dǎo)致個(gè)別干部少有顧忌。
四、構(gòu)建解決形式主義突出問(wèn)題“三不”長(zhǎng)效機(jī)制
形式主義“脫實(shí)向虛”的特點(diǎn)，決定了解決形式主義問(wèn)題關(guān)鍵就在一個(gè)“實(shí)”字。形式主義的頑固性、反復(fù)性及其與正常工作之間界限的模糊性，決定了整治形式主義突出問(wèn)題這場(chǎng)斗爭(zhēng)不可能畢其功于一役，一刻也不能放松。
著力構(gòu)建不敢搞形式主義的機(jī)制。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢搞形式主義，就要在監(jiān)管機(jī)制上形成震懾。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。用好黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，開通基層投訴通道，嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)做好提醒、批評(píng)、誡勉談話，嚴(yán)懲在形式主義問(wèn)題上越走越遠(yuǎn)，觸碰黨紀(jì)法規(guī)的黨員干部，以案促改。完善績(jī)效考評(píng)體系。既明確具體考評(píng)辦法，樹立“戒空談、干實(shí)事、重實(shí)績(jī)”的鮮明用人導(dǎo)向，又營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，建好用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，解除領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒陷陣的后顧之憂，激勵(lì)他們不搞虛報(bào)浮夸、沽名釣譽(yù)的高指標(biāo)、假政績(jī)。加大日常糾偏力度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)、調(diào)研督導(dǎo)、召開推進(jìn)會(huì)和開展群眾評(píng)議黨員、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、員工評(píng)議干部等措施，推動(dòng)各單位真正動(dòng)起來(lái)。大力選樹宣傳整治形式主義突出問(wèn)題的先進(jìn)典型，及時(shí)通報(bào)曝光反面典型，讓形式主義無(wú)處藏身。
著力構(gòu)建不能搞形式主義的機(jī)制。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞形式主義，就要為形式主義畫像，把隨意管理關(guān)進(jìn)制度規(guī)定的籠子里。列出負(fù)面清單。發(fā)動(dòng)全員深入排查，廣泛征求意見，從文山會(huì)海、留痕過(guò)度、錦上添花等看得見、抓得住、改得了的具體問(wèn)題入手，搞清楚本單位存在哪些形式主義現(xiàn)象，形成問(wèn)題清單，并逐條分解，責(zé)任到人，明確完成時(shí)限，制定務(wù)實(shí)管用整改措施，掛圖作戰(zhàn)，各個(gè)擊破。抓住關(guān)鍵少數(shù)。形式主義的表象在“下面”，根源在“上面”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”率先增強(qiáng)整治這一問(wèn)題的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，帶頭踐行“寓管理于服務(wù)”理念，帶頭開短會(huì)講短話，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭解決工作不實(shí)問(wèn)題，帶頭改進(jìn)工作方式方法，帶頭向形式主義問(wèn)題開炮。建立制度規(guī)范。制度建設(shè)是管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。各單位在制定清單化整改措施的基礎(chǔ)上，要健全制度規(guī)定，固化整改成果，防止形式主義反彈。堅(jiān)持常抓不懈、循序漸進(jìn)、久久為功，做出“半年見成效，一年基本解決，兩年全面解決，三年成健康常態(tài)”之類的長(zhǎng)期安排，及時(shí)組織“回頭看”，防止煮出一鍋“夾生飯”。
著力構(gòu)建不想搞形式主義的機(jī)制。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不想搞形式主義，就要首先增強(qiáng)群眾的思想自覺。加強(qiáng)宗旨教育。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，認(rèn)清整治形式主義突出問(wèn)題是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，時(shí)刻防范形式主義隱形變異新動(dòng)向，決不允許舊弊未除、新弊又生。加強(qiáng)黨性教育。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，樹立正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀，充分認(rèn)識(shí)形式主義與我們黨的性質(zhì)、宗旨格格不入；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的思想路線，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)所有工作措施和方法進(jìn)行全面深度優(yōu)化，找到最有效、最經(jīng)濟(jì)、最簡(jiǎn)單的措施，努力收到事半功倍的工作成效。加強(qiáng)典型教育。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清整治形式主義突出問(wèn)題實(shí)際上是對(duì)單位整體工作的優(yōu)化、管理工作的強(qiáng)化、干部作風(fēng)的強(qiáng)化，明白“圖虛名必招實(shí)禍”的道理，杜絕“形式主義都是別人的，自己?jiǎn)挝粵](méi)有”“把該干的工作也看作形式主義”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定解決形式主義突出問(wèn)題的決心。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料7
關(guān)于整治安全領(lǐng)域形式主義官僚主義的思考
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，事故暴露出部分干部員工對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還存在差距；事故也暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題依然比較嚴(yán)重?？倳洀?qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義既是思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，要從講政治高度來(lái)審視、從思想根源來(lái)破解、從人民群眾根本利益來(lái)維護(hù)。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，把整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題擺在更突出的位置，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義的種種表現(xiàn)
說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要
如今一提起安全生產(chǎn)工作，“高度重視”的說(shuō)辭不絕于耳，但真正落實(shí)到具體工作，對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，重業(yè)務(wù)輕安全的現(xiàn)象依舊存在。有的企業(yè)只看重當(dāng)前利益，擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，片面追求長(zhǎng)周期、低成本，安全防護(hù)設(shè)施投入不足；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上說(shuō)的“好聽兀抓落實(shí)停留在口號(hào)上，停留在表面上，缺少”一竿子插到底”的實(shí)干精神。
1． 2 不求“過(guò)得硬＇＼只求“過(guò)得去”
安全工作不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，應(yīng)付了事走過(guò)場(chǎng)，自我要求低。有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)生產(chǎn)中的隱患和風(fēng)險(xiǎn)見怪不怪，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)普遍存在僥幸心理；有的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，貪圖方便省事，識(shí)別工作隨意性大，把關(guān)不嚴(yán)，未能準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；有的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)分析作假，安全保障手段流于形式，使本應(yīng)發(fā)揮作用的“安全屏障“漏洞百出，甚至導(dǎo)致事故發(fā)生。
以會(huì)議、文件代替落實(shí)
安全工作會(huì)議多、文件多的現(xiàn)象頻繁。企業(yè)在貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神時(shí)，往往以“落實(shí)會(huì)議”代替“落實(shí)精神”，把開會(huì)作為貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神的硬要求，會(huì)議精神僅僅停留在開個(gè)會(huì)、發(fā)個(gè)文件、聽個(gè)匯報(bào)上。部分企業(yè)缺乏有效業(yè)務(wù)指導(dǎo)，照搬照抄上級(jí)文件來(lái)應(yīng)付，不根據(jù)本單位實(shí)際制定針對(duì)性的措施，造成上級(jí)精神或要求在貫徹過(guò)程中信息層層遞減，做法每每走樣，很多工作在基層都未能真正執(zhí)行。
制度制訂不切實(shí)際、執(zhí)行不力
國(guó)家安全生產(chǎn)領(lǐng)域已形成較為完備的制度體系。
但有的企業(yè)對(duì)制度建設(shè)敷衍應(yīng)付，將上位制度全盤復(fù)制或者機(jī)械轉(zhuǎn)發(fā)，沒(méi)有與本單位安全生產(chǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法相互融合并細(xì)化分解制訂好的辦法和措施，致使制度過(guò)多過(guò)濫，缺乏可操作性。有的企業(yè)將制度束之高閣，在制度執(zhí)行上搞變通、打折扣，僥幸心理嚴(yán)重，理想化做法和經(jīng)驗(yàn)主義代替了規(guī)范操作和程序管控，用制度管人管事成了一句空話。
1.5安全檢查重資料、輕現(xiàn)場(chǎng)
各層級(jí)安全檢查頻次較多，檢查重資料、輕現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致基層安全管理人員的重點(diǎn)停留在了各類總結(jié)、報(bào)告和安全資料上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理缺失。有的檢查不到現(xiàn)場(chǎng)到會(huì)場(chǎng)，下級(jí)單位投其所好，把力氣用在了會(huì)場(chǎng)布置和匯報(bào)材料撰寫上，用虛虛實(shí)實(shí)的數(shù)據(jù)堆砌安全成績(jī)，虛化、淡化甚至回避問(wèn)題和隱患。還有的組織檢查走馬觀花，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的重大安全隱患，也提不出合理的檢查建議，問(wèn)題整改也缺少跟蹤落實(shí)，驗(yàn)證工作沒(méi)有下文，導(dǎo)致一些“低老壞”問(wèn)題得不到根本性的解決。
2.安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義產(chǎn)生的原因
2． 1思想認(rèn)識(shí)不到位是問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因
“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”“安全第一、預(yù)防為主”的思想樹立不牢，沒(méi)將安全工作上升到政治問(wèn)題、民生問(wèn)題的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把安全作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，仍以慣性思維、陳舊觀念看待安全生產(chǎn)，以“低老壞“標(biāo)準(zhǔn)處置安全生產(chǎn)問(wèn)題。
2．2 工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)是問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
個(gè)別干部員工工作作風(fēng)不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，工作“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”，于人于己都不事事較真、處處在意。落實(shí)中央政策，覺得會(huì)也開了，文也發(fā)了，一些點(diǎn)也看了，差不多就可以了，沒(méi)必要督促落實(shí)。安全檢查馬馬虎虎，認(rèn)為過(guò)得去就行，對(duì)安全隱患熟視無(wú)睹，總是認(rèn)為安全事故不會(huì)發(fā)生在自己頭上，放縱了違章行為，沒(méi)有真正從要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?/p>
2.3制度執(zhí)行不徹底是問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因
“墻上畫虎”不咬人，有了制度就要落實(shí)，制度不落實(shí)等于零。個(gè)別管理人員對(duì)安全制度執(zhí)行不徹底，簡(jiǎn)單地執(zhí)行，困難的回避，執(zhí)行制度搞變通、做選擇，規(guī)矩意識(shí)弱化、紀(jì)律觀念淡薄，沒(méi)有將安全管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控要求落實(shí)到專業(yè)管理工作中，為滿足面上的監(jiān)管要求，簡(jiǎn)單應(yīng)付，對(duì)困難棘手問(wèn)題回避退讓、推倭扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?/p>
2．4 隱患治理不扎實(shí)是問(wèn)題產(chǎn)生的間接原因
部分企業(yè)”舊病”“頑疾”依然屢查屢犯，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患治理不徹底，沒(méi)有深入研究問(wèn)題發(fā)生原因，找準(zhǔn)問(wèn)題根本癥結(jié)，制定合理整改措施，只是在表面整改，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，治根較少。同時(shí)，對(duì)千其他企業(yè)部門發(fā)生的安全事故、安全隱患沒(méi)有引起足夠重視，沒(méi)有真正做到舉一反三，與自己的單位生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，制訂相應(yīng)的防范措施。
3.整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義的一些思考
3． 1窮實(shí)思想基礎(chǔ)，提升安全工作紅線意識(shí)
深入開展總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的學(xué)習(xí)討論，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，牢固樹立“安全先于一切、高于一切、重于一切”的思想認(rèn)識(shí)。各黨支部充分利用“三會(huì)一課”“石化黨建”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體員工深入學(xué)習(xí)宣貫，按照“從講政治高度來(lái)審視，從思想根源來(lái)破解，從人民群眾根本利益來(lái)維護(hù)”的要求，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，用學(xué)安全、懂安全、講安全、保安全的文化氛圍引導(dǎo)、啟發(fā)和帶動(dòng)千部員工。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的松勁、麻痹思想、僥幸心理，在制度執(zhí)行上搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，下發(fā)《關(guān)于開展“查思想、查管理、查能力、查行為”的安全生產(chǎn)工作通知》，組織全員談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談差距、談措施，采取中心組學(xué)習(xí)、安全事故反思會(huì)、開展員工大討論等形式，組織開展自查自糾工作，逐級(jí)開展反思和查擺，從思想根源上破除形式主義官僚主義，樹立“安全第一、生命至上”的理念。
堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部安全引領(lǐng)作用
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)率先示范，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率，主動(dòng)查擺、帶頭整改存在的形式主義官僚主義問(wèn)題，以“關(guān)鍵少數(shù)”的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)”大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開展”領(lǐng)導(dǎo)干部安全一線行”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層組織開展政策制度宣講、參加一線安全活動(dòng)、提升基層安全管理水平、開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等工作，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)“要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，在布置安全工作的同時(shí)明確責(zé)任人和完成時(shí)限，做到對(duì)布置的安全工作不落實(shí)不罷休，推動(dòng)各項(xiàng)安全防控措施落實(shí)落地。深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，以各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)承包最大安全風(fēng)險(xiǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)承包重大風(fēng)險(xiǎn)為原則，推動(dòng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控掛牌運(yùn)行的落實(shí)落地，并強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況的定期抽查和考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理責(zé)任落實(shí)。
聚焦保障執(zhí)行，提升規(guī)章制度執(zhí)行力
企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，督促各職能部門立足本單位職能和管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義的日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮員工來(lái)信、來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步拓寬形式主義官僚主義問(wèn)題的舉報(bào)受理渠道。充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督中樞作用，把整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，緊盯企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)，堅(jiān)持將其作為監(jiān)督委員會(huì)季度重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)分析和安排部署。抓好制度宣貫，通過(guò)微信公眾號(hào)、大講堂等方式，開展制度宣貫，引領(lǐng)干部員工明制度、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。督促制度執(zhí)行，督促業(yè)務(wù)部門修訂企業(yè)各層級(jí)的HSE責(zé)任制和考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)管理制度化、制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持問(wèn)題通報(bào)，梳理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，以問(wèn)題清單、整改清單的形式反饋給基層單位，督促限時(shí)整改并進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，形成強(qiáng)力震懾。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，針對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入開展安全工作重點(diǎn)督查，對(duì)典型的違規(guī)違章行為和“零容忍“清單的問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，通過(guò)抓典型、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)紀(jì)律。
強(qiáng)化專項(xiàng)整治，減輕基層員工負(fù)擔(dān)
開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治工作，紀(jì)檢監(jiān)督部門牽頭，與安全環(huán)保部門、人力資源部門、裝備管理部門、市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)行部門等職能部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)兩級(jí)機(jī)關(guān)、生產(chǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過(guò)“看、查、訪、談、問(wèn)”等方式，從是否開展安全管理自查自糾、領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、是否存在制度執(zhí)行不堅(jiān)決打折扣搞變通等問(wèn)題、是否嚴(yán)格落實(shí)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班值班、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否到位、員工安全培訓(xùn)是否落實(shí)、專業(yè)制度是否根據(jù)安全制度修訂、安全生產(chǎn)追責(zé)問(wèn)責(zé)是否到位八個(gè)方面，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)是否到位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員及專家的個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行隨機(jī)抽查，形成工作清單，提出了整改措施，推動(dòng)了制度執(zhí)行落實(shí)。在整治過(guò)程中，切實(shí)落實(shí)為基層減負(fù)的責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、裝備、安全等專業(yè)部門幫助指導(dǎo)基層識(shí)別、轉(zhuǎn)化有關(guān)制度要求，減少基層員工在解讀文件上的困難和偏差，降低基層員工填寫表格難度，采取電子化、信息化措施，打通安全管理的“最后一公里”，推進(jìn)各項(xiàng)制度在基層真正落地。
鞏固治理成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制
強(qiáng)化制度建設(shè)與安全生產(chǎn)的深度融合，出臺(tái)《安全生產(chǎn)“零容忍“清單》和《關(guān)于嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)的特別規(guī)定》，規(guī)定凡發(fā)生一起A級(jí)以上事故或兩起B(yǎng)級(jí)以上事故或隱瞞事故的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律先停職再進(jìn)行調(diào)查問(wèn)責(zé)；凡發(fā)生重大違章行為之一的，一律先調(diào)離崗位再進(jìn)行處理，為安全生產(chǎn)劃定了制度紅線。同時(shí)深入分析制度落實(shí)存在的偏差和落實(shí)不到位的原因，從制度層面，提出切實(shí)可行的整改措施。針對(duì)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和長(zhǎng)效清單等“四個(gè)清單”，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行清單制銷號(hào)管理，推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。建立健全整改例會(huì)、督辦、銷號(hào)和考核等工作機(jī)制，落實(shí)”六不放過(guò)”的要求，加強(qiáng)閉環(huán)管理，做到件件有著落、事事有回音、條條改到位。把整改情況納人年度績(jī)效考核、黨建考核重要內(nèi)容，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題、整改一類問(wèn)題、完善一套制度、教育一批干部，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題整改取得實(shí)效，提升企業(yè)安全本質(zhì)水平。持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步健全完善企業(yè)HSE管理體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系、隱患排查體系、安全培訓(xùn)體系、考核考評(píng)體系，保障企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料8
對(duì)形式主義、官僚主義的制度治理
20xx年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是建黨xxx周年。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就是為了推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山而奮斗，因而中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就是要與官僚主義進(jìn)行斗爭(zhēng)的。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。當(dāng)前形式主義、官僚主義依然突出，而且出現(xiàn)了新的表現(xiàn)形式。要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)?、硬碰硬，解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。xxx在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治。踏上新征程，要更加深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害，從講政治的高度深化整治頑瘴痼疾，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈，確保“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)百年來(lái)黨的經(jīng)典文獻(xiàn)中關(guān)于形式主義、官僚主義相關(guān)論述進(jìn)行梳理，并對(duì)其制度原因進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的工作顯得十分必要。
一、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于“形式主義、官僚主義”的歷史考察
——基于黨內(nèi)權(quán)威文獻(xiàn)的研究對(duì)中央文獻(xiàn)出版社出版的《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》以及《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)對(duì)“形式主義、官僚主義”的論述可以分為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義四個(gè)階段。
（一）新民主主義革命時(shí)期（19xx-19xx）
在新民主主義革命時(shí)期，官僚主義的主要表現(xiàn)形式就是脫離革命運(yùn)動(dòng)的實(shí)際，脫離人民群眾的隊(duì)伍，在行動(dòng)與思想兩個(gè)層面背離黨群一心的宗旨。比如毛澤東在19xx年根據(jù)地的報(bào)告《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中提出：“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作不應(yīng)有的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣不得官僚主義。官僚主義的表現(xiàn)，一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象。另一種是命令主義，而不是說(shuō)服群眾。”在毛澤東看來(lái)，官僚主義是“極壞的家伙”，官僚主義就是群眾路線的反面教材，即脫離群眾的集中表現(xiàn)。xx在19xx年中共中央xx局高級(jí)干部會(huì)議作的《領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)》的報(bào)告中指出，黨所決定的正確政策在有些地方不能得到貫徹，一個(gè)很重要的原因是官僚主義傾向在作怪。官僚主義表現(xiàn)為制定工作計(jì)劃之前沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)研研究，憑著自己腦子想當(dāng)然而制定計(jì)劃。其次是對(duì)上級(jí)的指示并不作認(rèn)真的研究。其三是不向群眾作說(shuō)服教育，反而攤牌強(qiáng)迫。其四是有了計(jì)劃并不認(rèn)真執(zhí)行，形成一種文牘主義、形式主義。xxx不僅論述了官僚主義的四種表現(xiàn)，而且論述了官僚主義和形式主義的關(guān)系，即形式主義的原因就在于官僚主義。
（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期（19xx-19xx）
這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人更加注重防止黨員脫離群眾，并在工作中采取各種措施解決官僚主義的不良作風(fēng)。比如：19xx年《中共中央關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》將對(duì)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象事前毫無(wú)察覺、事后又不厲行懲治者，稱為嚴(yán)重的官僚主義分子。xx在19xx年《正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》和《中共中央關(guān)于傳達(dá)全國(guó)宣傳工作會(huì)議的指示》中都提到了官僚主義，將其認(rèn)為是一種脫離群眾的作風(fēng)和思想。xx在19xx年《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向第八屆全國(guó)代表大會(huì)第二次會(huì)議的工作報(bào)告》中將官僚主義主要解釋為工作中的命令主義作風(fēng)。鄧小平在19xx年《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》中將官僚主義界定為“不接受監(jiān)督，采取命令主義的工作作風(fēng)”，因而要克服官僚主義的傾向就必須接受群眾監(jiān)督。
又比如：xx在19xx年的《反對(duì)官僚主義》中將官僚主義界定為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病癥。同時(shí)他還列舉了官僚主義的典型的二十種形式：“高高在上，孤陋寡聞；狂妄自大，驕傲自滿；無(wú)頭腦迷失方向的事務(wù)主義；官氣熏天唯我獨(dú)尊文牘主義，形式主義；革命意志衰退，生活蛻化；助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，縱容壞人壞事。”此文中特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)長(zhǎng)期是封建社會(huì)，一百年來(lái)又是半封建半殖民地社會(huì)，官僚主義更深有深遠(yuǎn)影響。
（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期（19xx-20xx）
19xx年，中國(guó)共產(chǎn)黨開展了“統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織”的整頓活動(dòng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊要關(guān)頭，黨員干部搞好自身的作風(fēng)，凈化黨內(nèi)紀(jì)律，為改革開放的精彩歷程，增添了功不可沒(méi)的亮點(diǎn)。鄧小平在19xx年《關(guān)于政治體制改革問(wèn)題》中提出：“進(jìn)行體制改革的目的，總的來(lái)講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性。”
xxx在20xx年《關(guān)于改進(jìn)黨的作風(fēng)》中對(duì)形式主義、官僚主義進(jìn)行了明確分梳。官僚主義其“要害是脫離群眾、做官當(dāng)老爺”；形式主義的要害是“只圖虛名、不務(wù)實(shí)效”。關(guān)于如何看待“形式”和“形式主義”的關(guān)系，他指出：“我們做工作，需要有一定的形式，沒(méi)有形式，內(nèi)容也表現(xiàn)不出來(lái)，但不能搞形式主義。”
（四）新時(shí)代xxx對(duì)形式主義、官僚主義的重要論述（20xx-至今）
xxx在20xx年在xx調(diào)研時(shí)的講話中指出：“官僚主義的實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作崇，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。”xxx既對(duì)官僚主義形式主義下了定義，也列舉了其多種表現(xiàn)形式，他指出：“在形式主義方面，主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。”
xxx針對(duì)官僚主義作風(fēng)的剖析，直指其中的要害，即為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，不忘初心的使命缺失，享樂(lè)主義扭曲思潮橫行，從原則上背離了中國(guó)共產(chǎn)黨人的宗旨和目標(biāo)。
如果歸納從毛澤東到xxx對(duì)于官僚主義的論斷，可以將官僚主義界定為根源于封建社會(huì)和官本位的一種脫離群眾的思想和工作作風(fēng)。其大致分類可以歸納為四種：脫離客觀實(shí)際的主觀主義；對(duì)上敷衍塞責(zé)的自由主義；對(duì)群眾頤指氣使的命令主義；言行不一的形式主義。其具體的表現(xiàn)形式多樣化，既有xxx總結(jié)的xx種形式，也有在信息時(shí)代出現(xiàn)的不斷涌現(xiàn)的“表格主義”“痕跡主義”“層層加碼”“濫用軍令狀”“一票否決”“文山會(huì)海”等新形式。簡(jiǎn)而言之，形式主義、官僚主義就是一種與黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線背道而馳的思想和工作作風(fēng)。
二、形式主義、官僚主義的制度原因分析
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，不僅要從思想上作風(fēng)上而且要從制度上堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。前文對(duì)形式主義及官僚主義的內(nèi)涵進(jìn)行了歷史分析，并根據(jù)黨內(nèi)經(jīng)典文獻(xiàn)中的表述對(duì)其進(jìn)行了界定，也對(duì)其表現(xiàn)形式予以了描述。把握形式主義、官僚主義的內(nèi)涵和表現(xiàn)是前提，更重要的在于研究形式主義、官僚主義背后的制度原因。
xxx曾經(jīng)論述了中國(guó)長(zhǎng)期的封建社會(huì)對(duì)形式主義、官僚主義滋生之深厚文化影響。馬克思主義政黨的性質(zhì)以及半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定了中國(guó)共產(chǎn)黨人從一開始就立志于振興中華和為中華民族謀幸福的初心。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨除了人民的利益之外沒(méi)有任何自身的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨人的百年歷史也內(nèi)含了同形式主義、官僚主義的斗爭(zhēng)。以下部分就力圖從幾個(gè)方面予以剖析，力圖管中窺豹，并為問(wèn)題的解決提供參考。
第一，形式主義、官僚主義的一個(gè)重要原因是干部監(jiān)督機(jī)制不完善。權(quán)力一旦脫離監(jiān)管就容易會(huì)成為“脫韁的的野馬”，從而成為滋生形式主義官僚主義的溫床。自黨的十八大以來(lái)，以xxx同志為核心的黨中央以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措持之以恒解決困擾基層的形式主義、官僚主義問(wèn)題，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系，始終保持懲治作風(fēng)問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)，在整治作風(fēng)方面取得矚目成就。同時(shí)，作風(fēng)問(wèn)題的解決需要常抓常管，不同時(shí)期也會(huì)有不同表現(xiàn)，就干部監(jiān)督機(jī)制來(lái)看仍存在如下問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的制度真空、制度要素不匹配造成權(quán)力監(jiān)管失位。二是對(duì)于“一把手”的監(jiān)督仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，黨內(nèi)監(jiān)督同制度內(nèi)的其它形式監(jiān)督難以形成合力，監(jiān)督的效果有限。三是一段時(shí)間里專責(zé)機(jī)關(guān)監(jiān)管機(jī)制未理順，致使腐敗現(xiàn)象在一定程度上迅速蔓延并侵蝕黨的肌體。
第二，現(xiàn)行的干部評(píng)價(jià)體制不夠科學(xué)完善。在傳統(tǒng)績(jī)效管理體制下績(jī)效考核主體過(guò)于單一，僅由上級(jí)組織部門對(duì)干部政績(jī)進(jìn)行考核，然而組織部門對(duì)具體業(yè)務(wù)工作并不熟悉，不能科學(xué)合理地評(píng)價(jià)干部的政績(jī)情況，難以對(duì)干部政績(jī)進(jìn)行科學(xué)的定量評(píng)價(jià)?，F(xiàn)行的干部評(píng)價(jià)機(jī)制側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、招商引資等量化指標(biāo)，盡管近年在安全生產(chǎn)、環(huán)保問(wèn)題等方面越來(lái)越重視，但仍然沒(méi)有改變通過(guò)政績(jī)亮點(diǎn)來(lái)考核干部的思路。干部需要出政績(jī)，而干部的選拔存在一定的年齡天花板，這使得干部急于在短時(shí)期內(nèi)拿出形式上好看的政績(jī)來(lái)追求在晉升錦標(biāo)賽中脫穎而出。這些問(wèn)題成為了干部容易追求形式主義、官僚主義的內(nèi)在原因。
第三，形式主義和官僚主義產(chǎn)生的另外一個(gè)重要原因就是技術(shù)應(yīng)用和制度配套不夠，部門壁壘多，信息壁壘較多。在傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)治理中，行政效率低下的一個(gè)重要原因就是技術(shù)水平較低，使得公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢，信息傳遞速度慢，嚴(yán)重影響了決策效率。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到黨政工作中來(lái)，目前已經(jīng)極大提高了黨政工作效率。典型的案例就是政府信息公開。政府將政府的一般信息（除了有保密必要的之外）均上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，老百姓可以通過(guò)手機(jī)或者電腦輕松獲取與自己相關(guān)或者自己關(guān)心的政府信息。發(fā)源于xx的“最多跑一次”改革其基礎(chǔ)就在于他們?cè)O(shè)計(jì)了一套強(qiáng)大的信息系統(tǒng)，使得老百姓提前把所有需要提交的信息均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交，最后在現(xiàn)場(chǎng)一次辦理即可。另一個(gè)案例就是精準(zhǔn)脫貧工作。今天的技術(shù)手段已經(jīng)可以使中央政府將相關(guān)的補(bǔ)助直接發(fā)放到貧困群眾個(gè)人卡中，這就極大減少了傳遞成本和尋租空間。從片區(qū)扶貧到以縣村戶為單位的精準(zhǔn)脫貧，一個(gè)重要條件就是信息技術(shù)的飛速發(fā)展。再比如，各個(gè)地方出現(xiàn)類部門大聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，正式運(yùn)用了大數(shù)據(jù)技術(shù)，將城市整合為“網(wǎng)格員—網(wǎng)格長(zhǎng)—街道—區(qū)縣”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)格員來(lái)及時(shí)把基層群眾遇到的問(wèn)題反饋到區(qū)縣神經(jīng)中樞，再通過(guò)神經(jīng)中樞向相關(guān)部門發(fā)出解決指令，隨后還要跟蹤督導(dǎo)，形成了一整套社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，較好的解決了基層社會(huì)治理信息不對(duì)稱的問(wèn)題。
但是信息技術(shù)的提高并沒(méi)有解決所有的問(wèn)題，甚至也滋生了一些新的形式主義問(wèn)題，比如不斷要求下級(jí)和貧困戶填寫表格的“表格主義”“痕跡主義”等。同時(shí)，每個(gè)單位都開發(fā)自己的信息平臺(tái)，不僅耗費(fèi)了大量的財(cái)政成本，而且部門地域之間無(wú)法信息共享，產(chǎn)生了新的形式主義問(wèn)題。比如公安有自己的信息系統(tǒng)，稅務(wù)部門有自己的信息系統(tǒng)，海關(guān)也有自己的信息系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)很大程度上不能相互共享。再比如，各地民政機(jī)關(guān)的信息不通，導(dǎo)致有的人在不同地方分別登記結(jié)婚的情況出現(xiàn)。這表明單純技術(shù)的提高仍然不足以徹底解決形式主義、官僚主義問(wèn)題。如果沒(méi)有法律制度上的配套，技術(shù)水平的提高可能解決一些問(wèn)題的同時(shí)又產(chǎn)生一些新問(wèn)題。在技術(shù)革命的今天，如何完善我們的配套法律制度是檢驗(yàn)我們國(guó)家治理能力的試金石。
三、制度治理是治理形式主義和官僚主義的根本路徑
當(dāng)前形式主義和官僚主義的形式多樣，集中表現(xiàn)為會(huì)議多、文件多、表格多、考核多、督查多、痕跡多、責(zé)任狀等等多種形式。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，在改進(jìn)作風(fēng)上立新規(guī)、動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈。當(dāng)前形式主義和官僚主義的集中表現(xiàn)歸納起來(lái)就是不作為和亂作為。毛澤東在最早論述官僚主義時(shí)就指出，官僚主義表現(xiàn)為兩種：一種是高高在上，對(duì)群眾的事情冷漠推諉；另一種就表現(xiàn)為工作方式上的命令主義。前一種就是不作為，后一種就是亂作為。不作為在當(dāng)前的主要表現(xiàn)就是通過(guò)文件、會(huì)議、表格、責(zé)任狀等形式主義將問(wèn)題踢給下級(jí)或者同級(jí)，進(jìn)行甩鍋。亂作為的主要表現(xiàn)就是通過(guò)大量頻繁的考核、督查、痕跡來(lái)體現(xiàn)自身的政績(jī)，其結(jié)果是不僅沒(méi)有真正為人民群眾帶來(lái)實(shí)際的服務(wù)，反而讓人民群眾和基層干部忙于各種痕跡和事務(wù)，苦不堪言。運(yùn)動(dòng)式治理可以治標(biāo)，扼殺住一時(shí)的風(fēng)氣，但要根本上解決形式主義和官僚主義問(wèn)題，單純的運(yùn)動(dòng)式治理仍顯得力不從心。只有依靠制度，包括黨內(nèi)法規(guī)、考評(píng)機(jī)制、權(quán)力清單、配套法規(guī)等各種制度，才能從根本上解決形式主義和官僚主義。
第一，通過(guò)完善黨內(nèi)法規(guī)建立黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的權(quán)力監(jiān)督體系。列寧認(rèn)為，未來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)不再是官僚政府，而是像巴黎公社那樣的實(shí)干政府。具體包括取消官僚特權(quán)、公職人員領(lǐng)取相當(dāng)?shù)男浇?、選民可以隨時(shí)撤換政府官員。形式主義的根源在于官僚主義，而官僚主義的背后是其賴以生存的官員特權(quán)。讓官員擺脫做官老爺?shù)男膽B(tài)，要從制度上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，這樣形式主義和官僚主義就失去了存在的土壤。延安時(shí)期，黨的干部隊(duì)伍官僚主義作風(fēng)治理得較好，一個(gè)重要的基礎(chǔ)就是大力整頓作風(fēng)，嚴(yán)明法紀(jì)。只有加強(qiáng)監(jiān)督，讓黨員干部保持艱苦奮斗和謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，才可能真正消除形式主義和官僚主義。
毛澤東在延安窯洞與黃炎培先生窯洞對(duì)話時(shí)提出了解決王朝周期律的辦法，就是強(qiáng)調(diào)要通過(guò)人民群眾監(jiān)督政府來(lái)解決王朝周期律問(wèn)題。從百年黨史也可以看出，凡是黨的作風(fēng)建設(shè)搞得好的時(shí)候，干群關(guān)系就非常緊密，革命建設(shè)就會(huì)蓬勃發(fā)展，反之則會(huì)遭到挫折。這符合馬克思主義的唯物主義歷史觀。我們的黨的力量之源在于群眾。黨的十八大以來(lái)，以xxx同志為核心的黨中央在黨的以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了權(quán)力監(jiān)督制度，即通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督制度和有效群眾監(jiān)督制度相結(jié)合的監(jiān)督體制，自上而下與自下而上相結(jié)合來(lái)克服形式主義和官僚主義，已經(jīng)取得了明顯成效。根除官僚主義土壤要充分發(fā)揮民主集中制的民主作用，讓廣大群眾能夠有效監(jiān)督黨員干部，讓普通黨員干部能夠有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，真正樹立能者上庸者下、干事者上庸碌者下的用人導(dǎo)向，從根本上建立根除官僚主義土壤的制度機(jī)制。
第二是不斷完善干部的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，形成科學(xué)合理的考評(píng)制度。xxx強(qiáng)調(diào)，要建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)體系，形成激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)的有效機(jī)制，使那些重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵(lì)、褒獎(jiǎng)、重用；使那些做表面文章、搞勞民傷財(cái)“形象工程”的干部，不僅撈不到好處，而且受到批評(píng)和懲處。20xx年中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，這是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的最新成果，是做好新形勢(shì)下干部考核工作的基本遵循，是激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的制度保證。在新的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，首先要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是考核內(nèi)容的確定、考核指標(biāo)的設(shè)置，還是干部表現(xiàn)的評(píng)判、考核結(jié)果的運(yùn)用，都必須旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx同志為核心的黨中央保持高度一致。其次是注重工作實(shí)績(jī)，突出考準(zhǔn)考實(shí)。細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核的針對(duì)性，根據(jù)不同考核對(duì)象合理設(shè)置可衡量、可比較、能定責(zé)、可追責(zé)的考核指標(biāo)；改進(jìn)方法手段，經(jīng)常性、近距離、有原則接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，以事察人，知事識(shí)人，防止從抽象到抽象、憑感覺下結(jié)論；形成明確的考核結(jié)果，把真干假干、干多干少、干好干壞辨別出來(lái)，區(qū)分出優(yōu)良中差，全面準(zhǔn)確反映考核對(duì)象情況。
第三，建立黨內(nèi)權(quán)力清單制度。xxx指出：“執(zhí)政黨對(duì)資源的支配權(quán)力很大，應(yīng)該有一個(gè)權(quán)力清單，什么權(quán)能用，什么權(quán)不能用，什么是公權(quán)，什么是私權(quán)，要分開，不能公權(quán)私用。”要仿效政府的權(quán)力清單，黨的各級(jí)組織和部門也應(yīng)該建立一個(gè)公開透明的權(quán)力清單。有了權(quán)力清單，才能更好解決不作為和亂作為的問(wèn)題。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)應(yīng)的。凡是在權(quán)力清單內(nèi)的內(nèi)容，官員就應(yīng)該作為，否則就是不作為。凡是不在權(quán)力清單內(nèi)的內(nèi)容，官員原則上不應(yīng)該干涉，否則就是亂作為。比如各級(jí)政府的會(huì)議、文件、接待、表格、責(zé)任等應(yīng)該有一定的標(biāo)準(zhǔn)和制度。標(biāo)準(zhǔn)和制度就是一面鏡子，可以看出具體的部門和干部是否存在形式主義和官僚主義的問(wèn)題。
第四，要制定合理的法律法規(guī)制度體系，打破部門信息壁壘，建立信息共享機(jī)制。自十八大以來(lái)，中央已經(jīng)制定修訂了二百余部黨內(nèi)法規(guī)，逐漸形成了嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)體系。無(wú)規(guī)可依的問(wèn)題基本得到解決，現(xiàn)在的問(wèn)題主要是依規(guī)治黨，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。這里面有兩個(gè)方面的內(nèi)容值得注意。一方面是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)以及法律制度規(guī)則，從而防微杜漸，將干部的問(wèn)題還沒(méi)有達(dá)到違反國(guó)家法律時(shí)就及時(shí)通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)予以約束。另一方面則要防止一刀切現(xiàn)象在基層發(fā)生。比如，基層減負(fù)問(wèn)題，不斷出現(xiàn)減負(fù)——新負(fù)——再減負(fù)——再反彈的現(xiàn)象。在基層政府那里，一件件具體的工作內(nèi)容變成了一本本詳細(xì)的臺(tái)賬，工作內(nèi)容不再是思考具體事務(wù)怎么辦，而是思考臺(tái)賬如何編寫，如何應(yīng)付上級(jí)的檢查。又比如，各級(jí)政府和部門均試圖通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)提高效率，提高服務(wù)水平。可是由于條塊之間的信息壁壘，街道社區(qū)、公安、海關(guān)等各自需要分別構(gòu)筑自己的信息系統(tǒng)，耗費(fèi)巨大的人力物力，卻無(wú)法信息共享，具體到基層執(zhí)行人員手中，工作負(fù)擔(dān)不僅沒(méi)有因?yàn)閿?shù)字化而減輕，反而負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。有必要通過(guò)進(jìn)一步修訂《政府信息公開條例》，建立部門之間的信息共享平臺(tái)，就可以減少信息的重復(fù)采集，控制財(cái)政成本，提高行政效率。
總之，要有效的治理形式主義、官僚主義，我們必須深入研究從毛澤東到xxx對(duì)于“形式主義、官僚主義”的重要論述，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，建立黨的權(quán)力清單機(jī)制，不斷完善權(quán)力監(jiān)督體系和相關(guān)配套法律規(guī)則體系，修訂《政府信息公開條例》，建立信息共享機(jī)制，打破信息壁壘。這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)良法善治，從源頭上消除形式主義和官僚主義的土壤。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料9
從思想上行動(dòng)上力戒形式主義官僚主義
總書記高度重視作風(fēng)建設(shè)，多次就整治形式主義、官僚主義作出重要論述和指示批示，其中許多收錄在《xxx關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》（以下簡(jiǎn)稱《選編》）一書中。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《選編》，我們能深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義在新形勢(shì)下的種種表現(xiàn)，深刻剖析其思想根源、滋生土壤、變異表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，從而把破除形式主義、官僚主義的舉措良方找準(zhǔn)做實(shí)。
一、帶著問(wèn)題學(xué)
學(xué)習(xí)《選編》，可以知道形式主義官僚主義是什么、力戒形式主義官僚主義為什么、破除形式主義官僚主義怎么干，有助于我們將力戒形式主義官僚主義更好貫徹在思想上、體現(xiàn)在行動(dòng)上。
力戒形式主義官僚主義體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。形式主義、官僚主義是“我們黨的大敵、人民的大敵”，我們黨一直高度重視整治形式主義、官僚主義。新中國(guó)成立后，毛澤東同志起草了《中共中央關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問(wèn)題的指示》，要求各地方各部門“著重地克服領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的官僚主義和分散主義”。改革開放年代，xxx同志于19xx年xx月xx日在中共中央工作會(huì)議上講話時(shí)明確指出：“在管理方法上，當(dāng)前要特別注意克服官僚主義。”《選編》中既有對(duì)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人講話的引用，又有總書記對(duì)這些問(wèn)題的深刻洞見，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、筑牢克服形式主義官僚主義思想政治根基的權(quán)威教材和科學(xué)指南。
力戒形式主義官僚主義要實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、方法論的有機(jī)統(tǒng)一。只有認(rèn)識(shí)上高度重視、實(shí)踐中知行合一、方法上標(biāo)本兼治，才能根治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。比如，對(duì)于產(chǎn)生形式主義、官僚主義的根源，總書記指出：“在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性”“‘四風(fēng)’問(wèn)題只是表象，根上是背離了黨性，丟掉了宗旨”；對(duì)于糾正形式主義、官僚主義的具體方法，總書記提出：“一把手要負(fù)總責(zé)要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí)，靠一級(jí)壓一級(jí)推動(dòng)工作，確保黨中央決策部署落地生根。”
力戒形式主義官僚主義要突出問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。形式主義、官僚主義為害最甚在基層，力戒形式主義、官僚主義必須著眼基層，以基層呼聲確定工作靶向，以基層感知檢驗(yàn)工作成效。比如，針對(duì)走好脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”的問(wèn)題，總書記提出“要嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧”；針對(duì)基層干部耗費(fèi)大量精力在接待、文書工作上的問(wèn)題，中央將2019年確定為“基層減負(fù)年”，總書記提出要“讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。”
力戒形式主義官僚主義要注重將解決思想問(wèn)題與解決制度問(wèn)題相結(jié)合。只有既擰好思想建設(shè)這個(gè)“總開關(guān)”，又強(qiáng)化制度建設(shè)這個(gè)“硬約束”，力戒形式主義、官僚主義才能取得實(shí)效長(zhǎng)效。比如，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，總書記從思想上提出要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，從制度上提出要“建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)體系”“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤”。
二、帶著感情學(xué)
學(xué)習(xí)《選編》，還要學(xué)習(xí)蘊(yùn)含其中的總書記的治國(guó)理念、政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，帶著感情學(xué)、學(xué)出感情來(lái)，這樣才能更好用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。學(xué)習(xí)戰(zhàn)略思維。總書記將力戒形式主義官僚主義置于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)戰(zhàn)略全局中統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)把握局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)象與本質(zhì)的辯證關(guān)系來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待形式主義、官僚主義。比如，關(guān)于與形式主義、官僚主義進(jìn)行斗爭(zhēng)的策略，總書記說(shuō)：“充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的多樣性和變異性 緊密聯(lián)系具體實(shí)際，既解決老問(wèn)題，也察覺新問(wèn)題；既解決顯性問(wèn)題，也解決隱性問(wèn)題；既解決表層次問(wèn)題，也解決深層次問(wèn)題，抓出習(xí)慣，抓出長(zhǎng)效。”
學(xué)習(xí)人民情懷?？倳浭冀K心懷人民，把人民放在心中最高位置，將維護(hù)和密切黨群關(guān)系作為力戒形式主義官僚主義最重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。比如，在談到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與我們黨的宗旨的聯(lián)系時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)，“我們不堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，就會(huì)脫離人民群眾”“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”。
學(xué)習(xí)深刻洞察力?？倳浭窃谌嗣袢罕娭谐砷L(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)袖，始終心系基層，對(duì)基層一線情況有深入了解和準(zhǔn)確把握。比如，在談到疫情防控工作中的形式主義官僚主義現(xiàn)象時(shí)，總書記批評(píng)“（有的地方）沒(méi)有一個(gè)文件、一個(gè)部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。
學(xué)習(xí)語(yǔ)言魅力?？倳浿v話具有極強(qiáng)的感染力、親和力，娓娓道來(lái)又觸動(dòng)心靈，深入淺出又情深意長(zhǎng)，旁征博引又要言不煩，干部群眾聽得懂、聽得進(jìn)、喜歡聽。比如，在談到“四風(fēng)”危害時(shí)，總書記比喻其“會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開，會(huì)像一把無(wú)情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；在鼓勵(lì)中青年干部要真抓實(shí)干、做實(shí)干家時(shí)，總書記說(shuō)，“要做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩”。
三、聯(lián)系自身學(xué)
力戒形式主義官僚主義是黨員干部的終身課題，特別是年輕干部既要認(rèn)清危害，又要敢于斗爭(zhēng)，牢牢扣好力戒形式主義官僚主義的“風(fēng)紀(jì)扣”，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
牢守初心。形式主義、官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生，反映出一些黨員干部背離初心、忘記宗旨。牢守初心，要落實(shí)在思想上，堅(jiān)定不移，昂首信眉，群眾冷暖記心間；要表現(xiàn)在言論上，實(shí)事求是，言而有信，平易近人恤民情；要貫徹在行動(dòng)上，不改本色，善作善成，躬身為民謀福祉。
擔(dān)當(dāng)作為。形式主義、官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生，反映出一些黨員干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，要苦干實(shí)干，盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作；要“抬頭看路”，對(duì)世情國(guó)情黨情形成清醒認(rèn)識(shí)；要不計(jì)個(gè)人得失，敢于挑重?fù)?dān)、打硬仗，常懷為民奉獻(xiàn)之心干事創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)。形式主義、官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生，反映出一些黨員干部能力不足、本領(lǐng)恐慌。廣大黨員干部要學(xué)深悟透xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心；努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，提高履職盡責(zé)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；堅(jiān)持向?qū)嵺`和xx人民群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)干中學(xué)習(xí)，在行動(dòng)中學(xué)習(xí)，不斷汲取人民群眾經(jīng)驗(yàn)智慧。
扎根群眾。形式主義、官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生，反映出一些黨員干部脫離實(shí)際、坐而論道。黨員干部必須堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，真正成為群眾的貼心人；必須扎根群眾，深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；必須敢于求變，根據(jù)實(shí)際情況的變化更新觀念、改進(jìn)工作方法。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料10
機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義防范治理研究
總書記在“x”重要講話中指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有完成時(shí)，形式主義、官僚主義在一些地方和部門依然積習(xí)難改，已成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的嚴(yán)重問(wèn)題。黨政機(jī)關(guān)是黨和政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的窗口，其工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量好壞，直接影響人民群眾對(duì)國(guó)家制度和治理能力的認(rèn)可程度。能否有效破除形式主義、官僚主義，事關(guān)黨和國(guó)家決策部署落地落實(shí)、全面從嚴(yán)治黨成果鞏固拓展。
一、機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義的表現(xiàn)及危害
形式主義、官僚主義往往相伴而生、成對(duì)出現(xiàn)。形式主義其實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，而官僚主義則是封建官本位思想作祟，權(quán)力觀扭曲。兩者典型的表現(xiàn)是脫離實(shí)際、務(wù)虛不務(wù)實(shí)。形式主義是滋生官僚主義的沃土，官僚主義是形式主義存在的根源。
一是擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)。形式主義者好裝點(diǎn)門面，做表面文章，會(huì)導(dǎo)致下級(jí)弄虛作假、欺上瞞下；而官僚主義者則好擺官架子，會(huì)導(dǎo)致下級(jí)把心思放在吹捧迎合上，對(duì)待工作不上手、不上心。形式主義、官僚主義嚴(yán)重，就必然導(dǎo)致黨風(fēng)不正、作風(fēng)浮躁，干事創(chuàng)業(yè)氛圍缺失，滋生不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，甚至亂作為、假作為等問(wèn)題，讓一些黨員干部不重實(shí)效重包裝，缺乏實(shí)干擔(dān)當(dāng)意識(shí)，“取舍裁剪”搞變通、打折扣，對(duì)涉及群眾利益問(wèn)題聽之任之、拖沓敷衍，機(jī)關(guān)“門好進(jìn)”、干部“臉好看”，但還是“事難辦”。
二是懶政怠政問(wèn)題突出。黨政機(jī)關(guān)在工作中處于給基層指方向、定措施、作決策的位置，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部疏于深入基層、深入群眾做調(diào)研，坐在辦公室“拍腦袋”定政策、作決策，致使一些工作安排脫離實(shí)際，得不到很好落地；有的一方面反對(duì)以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，一方面又習(xí)慣以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，一“會(huì)”了之、一“方案”了之，將責(zé)任層層轉(zhuǎn)移；有的一方面要求督查檢查、考核評(píng)比不以臺(tái)賬留痕作依據(jù)，一方面又以是否做了臺(tái)賬、留了痕來(lái)取代工作落實(shí)成效，對(duì)工作不深入研究、對(duì)基層不深入指導(dǎo)，致使下級(jí)也通過(guò)搞“文山會(huì)海”應(yīng)付了事，以形式主義對(duì)待上級(jí)官僚主義，最終該解決的問(wèn)題得不到很好解決、該落實(shí)的政策得不到很好落實(shí)，既貽誤工作又浪費(fèi)行政資源。
三是空泛表態(tài)問(wèn)題易發(fā)。推動(dòng)工作落實(shí)、政策落地、事業(yè)進(jìn)步，都需要廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于決策、敢于表態(tài)、敢于拍板。一定程度上，這能更好地壓實(shí)工作責(zé)任，激發(fā)干部精氣神，更好地保障工作落實(shí)。但工作中，一些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待上級(jí)搞逢場(chǎng)作戲的空表態(tài)，口號(hào)喊得震天響、工作推進(jìn)靜悄悄；對(duì)待下級(jí)搞空頭支票式的虛激勵(lì)，關(guān)懷的話說(shuō)得順溜溜、兌現(xiàn)落實(shí)無(wú)下文，開始的時(shí)候還能獲得上級(jí)認(rèn)可和下級(jí)支持，工作看起來(lái)搞得“欣欣向榮”，但長(zhǎng)此以往，就會(huì)透支群眾信任，在污染地方政治生態(tài)的同時(shí)，更挫傷愿干事、真干事、干成事者的積極性。
四是培養(yǎng)干部意識(shí)欠缺。作為機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)具備識(shí)才慧眼、用才氣魄、愛才感情、聚才方法，為黨的事業(yè)健康發(fā)展培養(yǎng)更多有用之才。但現(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)把心思放在干部培養(yǎng)上，認(rèn)為干部培養(yǎng)是組織部門的事。平時(shí)常用“我在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前推薦過(guò)你”“我向組織上幫你提出過(guò)”等來(lái)激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部干工作的動(dòng)力，讓一些干部珍視“機(jī)會(huì)”、加班加點(diǎn)，不斷加碼各種責(zé)任。但真在干部提拔、職務(wù)晉升等重要關(guān)鍵期，對(duì)這些干部往往只“提”不“拔”，讓這些干部寒心，于地方政治生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓群眾福祉等有害無(wú)利。
五是斗爭(zhēng)精神不足。形式主義、官僚主義者往往都是把個(gè)人利益凌駕于群眾利益、集體利益之上，把主要精力放在搞個(gè)人包裝、邀功請(qǐng)賞上，在工作上不愿鉆研、不抓深入、不抓具體，樂(lè)于做表面文章，不解決實(shí)際問(wèn)題，斗爭(zhēng)精神不足、斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)。在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的大背景下，這些精致的利己主義者大多信奉“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)”信條，不愿意“冒風(fēng)險(xiǎn)”幫群眾謀利、為發(fā)展盡力，面對(duì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)“繞著走”，缺乏面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的勇氣，對(duì)新事物懷疑抵觸，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，嚴(yán)重影響了工作的落實(shí)效率和質(zhì)量。
二、機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義的形成誘因
從黨員干部主觀方面講：一是黨性修養(yǎng)錘煉不夠。理想信念一旦滑坡，作風(fēng)就會(huì)松弛，形式主義、官僚主義便隨之而來(lái)。工作中，一些黨員干部不重視思想理論武裝，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)出不了生產(chǎn)力，追求實(shí)績(jī)而輕視學(xué)習(xí)，忽視了思想的先導(dǎo)性作用，對(duì)學(xué)習(xí)黨的新思想、新理論淺嘗輒止，沒(méi)有往心里走、實(shí)里走。正因?yàn)辄h性修養(yǎng)浸潤(rùn)不深、政治理論滋養(yǎng)不夠，導(dǎo)致在抓工作落實(shí)上政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，價(jià)值觀、政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，催生形式主義、官僚主義問(wèn)題。二是宗旨意識(shí)涵養(yǎng)不高。工作中，有的黨員干部沒(méi)有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，感情上遠(yuǎn)離群眾、工作上脫離實(shí)際，漠視群眾冷暖，習(xí)慣在辦公室聽匯報(bào)、通過(guò)電話和工作群下任務(wù)；有的工作不用心，在位不在狀態(tài)，哄騙上級(jí)、糊弄群眾；有的方法簡(jiǎn)單，生硬對(duì)待群眾。宗旨意識(shí)缺失，導(dǎo)致一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作不從群眾利益出發(fā)，滋生形式主義、官僚主義。三是干事能力本領(lǐng)不強(qiáng)。工作能力是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的先決條件。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏與之相配的素質(zhì)能力，面對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境和挑戰(zhàn)，沒(méi)有破題的工作措施和技巧方法，去搞一些形式主義的東西，看似都在干事，實(shí)則勞而無(wú)功。一些年輕干部走出校門直接進(jìn)入機(jī)關(guān)，雖有較扎實(shí)的文化知識(shí)，但缺少基層實(shí)踐的閱歷、缺少對(duì)人民群眾的感情、缺少攻堅(jiān)克難的韌勁，工作中遇到難題往往拿不出辦法、想不出思路，以致出現(xiàn)推工作、躲工作的現(xiàn)象。
從工作環(huán)境客觀因素講：一是關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制不健全。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度、高質(zhì)量發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們更加期望得到全面的發(fā)展，黨員干部也不例外。當(dāng)前，一些地方黨員干部關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制不健全，存在物質(zhì)激勵(lì)難突破、職級(jí)提升職數(shù)有限、精神關(guān)愛載體缺失、容錯(cuò)糾錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)難界定等問(wèn)題。一些單位對(duì)干部政治上激勵(lì)不多、工作上支持不大、生活上關(guān)心不夠，導(dǎo)致一些黨員干部產(chǎn)生消極挫敗情緒，工作變得不作為，滿足于搞形式主義，敷衍了事。二是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。工作中，現(xiàn)有的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制難于個(gè)性定制，而群眾監(jiān)管、媒體監(jiān)管的作用發(fā)揮又不夠充分，難以考準(zhǔn)考實(shí)干部作風(fēng)和工作成效，進(jìn)而滋生“庸官能混，懶官能撐”的土壤。現(xiàn)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制下，依然存在干多干少、干好干壞一個(gè)樣的情況，抑制了實(shí)干者、吃苦者、擔(dān)當(dāng)者的積極性。三是監(jiān)督管理機(jī)制不健全。形式主義、官僚主義問(wèn)題隱蔽性較強(qiáng)，給調(diào)查、取證、定性帶來(lái)較大難度。一些基層黨組織對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題還存在監(jiān)督不到位、糾治不到位、通報(bào)曝光不到位、跟蹤問(wèn)效不到位等問(wèn)題。
三、機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義的防治路徑
無(wú)論是只想當(dāng)官不想干事的官僚主義者，還是重形式輕實(shí)效的形式主義者，共同點(diǎn)都是不擔(dān)當(dāng)、不作為。因此，持續(xù)推動(dòng)黨員干部務(wù)實(shí)作為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)是根治形式主義、官僚主義的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在。
（一）做實(shí)機(jī)關(guān)黨建，錘煉黨性引領(lǐng)干部擔(dān)當(dāng)作為
一是加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。把政治理論教育放在重要位置，把xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部日常學(xué)習(xí)重要內(nèi)容、作為黨校干部培訓(xùn)必修課、作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，用新思想洗滌頭腦，讓黨員干部始終保持“忠于黨、忠于人民、無(wú)私奉獻(xiàn)”優(yōu)秀品質(zhì)，從思想上破除形式主義、官僚主義滋生土壤。鞏固主題教育成果，深化黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)效，推動(dòng)黨員干部樹立正確政績(jī)觀、政德觀，把工作做細(xì)、做實(shí)、做優(yōu)。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部建設(shè)。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題，厘清黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部工作職責(zé)，擬定責(zé)任清單、任務(wù)清單、工作清單，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，更好圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾。精心組織黨員重溫入黨誓詞、過(guò)好政治生日，把黨員教育管理融入生活、融入日常，增強(qiáng)黨員政治身份認(rèn)同，時(shí)刻不忘初心使命，永葆干事創(chuàng)業(yè)激情。加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)效率。
三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施帶頭落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等制度，踐行實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等黨內(nèi)政治生活規(guī)范，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中修正行為。既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，有效杜絕“一言堂”“家長(zhǎng)制”官僚主義作風(fēng)。
（二）拓寬培養(yǎng)路徑，提升能力推進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為
一是注重實(shí)踐歷練豐富閱歷。干部培養(yǎng)堅(jiān)持重心下移，注重多崗位鍛煉、基層墩苗磨練、中心工作錘煉、必要臺(tái)階歷練相結(jié)合，有計(jì)劃地安排優(yōu)秀干部尤其是年輕干部走出機(jī)關(guān)，到鄉(xiāng)村振興、基層治理等復(fù)雜環(huán)境中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，在一線實(shí)踐鍛煉中升華為民情懷、培養(yǎng)道德情操、豐富工作經(jīng)驗(yàn)，形成正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀。
二是強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練提升本領(lǐng)。緊扣時(shí)代發(fā)展主題，堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)工作與發(fā)展大局同頻共振，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、轉(zhuǎn)型發(fā)展等任務(wù)，分級(jí)分類抓好新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，解決好黨員干部因“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問(wèn)題。健全訓(xùn)前教學(xué)需求調(diào)研、訓(xùn)中教學(xué)實(shí)踐安排、訓(xùn)后跟蹤反饋機(jī)制，提高針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐出題目、科研做文章、成果到一線”，確保教育培訓(xùn)成效。
三是搭建鍛煉平臺(tái)拓寬格局。讓干部在“走出去、沉下去、融進(jìn)去”中提升能力，把有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀干部選派到上級(jí)部門掛職鍛煉，開拓宏觀視野，提高大局意識(shí)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力；組織一批機(jī)關(guān)干部下到基層掛職，讓其熟悉基層情況、了解民生疾苦，補(bǔ)齊群眾工作這一課，厚植為民情懷。
（三）優(yōu)化管理方式，考核獎(jiǎng)懲推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為
一是以關(guān)懷激勵(lì)推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。著力建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，將選拔、關(guān)愛、寬容、調(diào)整干部貫通起來(lái)，構(gòu)建激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為完備鏈條，做到政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。健全并認(rèn)真落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立健全由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門等單位相協(xié)同的容錯(cuò)裁定聯(lián)席機(jī)制，對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和界定判定，客觀分析干部在改革創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)領(lǐng)域的工作失誤，讓容錯(cuò)免責(zé)“容”得精準(zhǔn)、“糾”得嚴(yán)實(shí)，讓干部打消顧慮、輕裝上陣、放心干事。
二是以嚴(yán)管約束倒逼擔(dān)當(dāng)作為。提高干部監(jiān)督管理精準(zhǔn)度，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，建立“一人一檔”實(shí)績(jī)清單，健全“強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正”工作機(jī)制，注重對(duì)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況分析研判，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警，確保管在關(guān)鍵時(shí)、管在關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵人。
三是以考核評(píng)價(jià)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。健全完善考核方式，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌運(yùn)用干部平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核等方式，暢通黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督渠道，考準(zhǔn)考實(shí)政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)，為黨員干部精準(zhǔn)“畫像”，以考核傳導(dǎo)壓力、凝聚動(dòng)力、激發(fā)活力。突出結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持考用結(jié)合，將考核結(jié)果與職務(wù)變動(dòng)、精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，與干部選拔任用掛鉤，暢通干部“能上能下”的通道，激勵(lì)廣大黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
（四）健全工作機(jī)制，制度保障促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為
一是健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。明確機(jī)關(guān)第一個(gè)經(jīng)手群眾來(lái)訪、上級(jí)來(lái)件、同級(jí)來(lái)函等人員為首問(wèn)責(zé)任人。圍繞機(jī)關(guān)工作職責(zé)，明確首問(wèn)責(zé)任人工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等，以嚴(yán)格的責(zé)任制促落實(shí)，確保首問(wèn)責(zé)任人在工作中做到熱情周到接訪、快捷準(zhǔn)確辦理、及時(shí)辦結(jié)反饋。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，在反饋辦結(jié)事項(xiàng)時(shí)，由來(lái)訪者對(duì)首問(wèn)責(zé)任人工作質(zhì)效進(jìn)行評(píng)定，對(duì)作風(fēng)粗暴、態(tài)度惡劣的嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)群眾口碑好、評(píng)價(jià)度高的黨員干部?jī)?yōu)先選拔任用，用首問(wèn)負(fù)責(zé)制吹走機(jī)關(guān)工作作風(fēng)中的霧霾。
二是健全跟蹤管理制度。聚焦群眾訴求和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作，分類建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確目標(biāo)要求、進(jìn)度時(shí)序和完成時(shí)限，精準(zhǔn)研判制定工作舉措，對(duì)工作臺(tái)賬實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，做到崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈條無(wú)縫化，防止工作責(zé)任懸空、斷檔、缺位。建立工作推進(jìn)情況適時(shí)反饋機(jī)制，通過(guò)歸口反饋、逐級(jí)反饋等形式，縱向、橫向反饋工作推進(jìn)情況，確保責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)各方信息暢通、溝通及時(shí)、處理有序。同時(shí)，針對(duì)工作推動(dòng)中存在的困難和問(wèn)題，建好工作調(diào)度機(jī)制，及時(shí)調(diào)度、研究解決，確保工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有成效，從工作過(guò)程中消除形式主義存在根源。
三是健全定期通報(bào)制度。以干部職工會(huì)、黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)等形式，定期匯總通報(bào)重點(diǎn)工作完成進(jìn)度、工作亮點(diǎn)、存在問(wèn)題等情況，通過(guò)橫向比較、互比互看，更好激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓不作為、慢作為干部“紅紅臉”，主動(dòng)把工作抓起來(lái)。對(duì)沒(méi)有按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的，限期整改到位；對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開展集中整治，切實(shí)提升抓落實(shí)水平，在高質(zhì)量推動(dòng)工作落實(shí)中消除形式主義、官僚主義滋生的根源。
（五）優(yōu)化工作環(huán)境，營(yíng)造氛圍帶動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為
一是領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)。糾正形式主義、官僚主義，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，各級(jí)紀(jì)委和組織部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，動(dòng)態(tài)分析形式主義、官僚主義的最新形態(tài)，對(duì)工作不擔(dān)當(dāng)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)身邊典型案例剖析，以案明紀(jì)、以案示法，讓黨員干部在反思中警醒，不斷修正政績(jī)觀和價(jià)值觀。另一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，列出整治形式主義、官僚主義負(fù)面清單，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二是知人善任增強(qiáng)動(dòng)力帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)。對(duì)在吃勁崗位上充分歷練的好苗子，為其搭建“必經(jīng)臺(tái)階”，讓其扎實(shí)歷練、經(jīng)受摔打，練就實(shí)功、增強(qiáng)本領(lǐng)。對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)、相對(duì)成熟的干部，大膽使用，實(shí)現(xiàn)人和事高度統(tǒng)一，樹立實(shí)干實(shí)績(jī)鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，帶動(dòng)更多黨員干部競(jìng)相擔(dān)當(dāng)、競(jìng)相作為。
三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)。聚焦模范機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)風(fēng)清氣正機(jī)關(guān)文化，構(gòu)筑新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)精神文化高地，消除形式主義、官僚主義等封建官場(chǎng)文化的遺毒和影響。把機(jī)關(guān)文化建設(shè)融入工作實(shí)踐，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，把全心全意為人民服務(wù)作為機(jī)關(guān)文化內(nèi)核，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的作用，以優(yōu)秀健康的機(jī)關(guān)文化引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人，帶動(dòng)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，鏟除形式主義、官僚主義滋生土壤。
2024年形式主義官僚主義主題交流發(fā)言材料11
從制度上根治形式主義、官僚主義問(wèn)題的思考
一、問(wèn)題的提出
形式主義、官僚主義并非新問(wèn)題，而是使黨員干部尤其是基層黨員干部苦不堪言、人民群眾不可忍受的老問(wèn)題。20xx年x月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，這是繼確立20xx年為“基層減負(fù)年”之后，又一次要求整治形式主義、官僚主義作風(fēng)問(wèn)題，要求黨員干部緊盯形式主義、官僚主義的根源性和變異性，重點(diǎn)從源頭和制度上根治形式主義、官僚主義。在這里，至少有x個(gè)依據(jù)：一是現(xiàn)實(shí)依據(jù)。近年來(lái)，我們黨力戒形式主義、官僚主義，面對(duì)的最大難題不再是頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性和系統(tǒng)性難題，而是黨員干部在實(shí)際工作過(guò)程中能否貫徹、落實(shí)總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的要求。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、幅員遼闊、地區(qū)差異很大的國(guó)家?？倳洀?qiáng)調(diào)：“揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪”，要從制度建設(shè)的角度入手，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制，凈化黨員干部的社交圈、生活圈、朋友圈，使黨員干部在工作八小時(shí)內(nèi)嚴(yán)于律己、八小時(shí)之外作好表率。二是文件依據(jù)。黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”置于首位，提出了包括“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”在內(nèi)的xx個(gè)制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。文件表明，要發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)，就必須根治形式主義、官僚主義，根治形式主義、官僚主義的關(guān)鍵也在于充分發(fā)揮黨的制度作用。三是學(xué)理依據(jù)。針對(duì)黨的制度建設(shè)在推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，學(xué)術(shù)界已達(dá)成共識(shí)，但基于“中國(guó)之治”的理論視角來(lái)研究根治形式主義、官僚主義的問(wèn)題還存在較大的提升空間。為此，應(yīng)結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)精神的有關(guān)要求，深入剖析黨的制度建設(shè)與根治形式主義、官僚主義的內(nèi)在邏輯，探討如何完善黨的制度，發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)，探索根治形式主義、官僚主義的實(shí)踐路徑。
二、從制度上根治形式主義、官僚主義的原因
（一）黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律契合黨的制度要求
“作風(fēng)制度化既是構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化體系的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的根本保障。”首先，作風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底是黨性問(wèn)題。從近年來(lái)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委查處的腐敗案件來(lái)看，黨員干部的黨性修養(yǎng)不強(qiáng)是逐漸走向消極腐敗、貪贓枉法的重要原因。針對(duì)黨員干部的黨性問(wèn)題，亟須以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的制度規(guī)范和整頓作風(fēng)，才能有效遏制住形式主義、官僚主義的變異化和反復(fù)化。其次，要防止形式主義、官僚主義的反彈。姚桓教授指出作風(fēng)建設(shè)存在“兩條拋物線”現(xiàn)象，即“活動(dòng)經(jīng)歷開始發(fā)動(dòng)、后來(lái)高潮、然后回落這樣一條拋物線；還有一條拋物線是群眾的心理，從希望、振奮到失望，過(guò)了這個(gè)活動(dòng)，又回到原來(lái)的地方。”這種周期律難題需要?jiǎng)傂缘闹贫燃s束，對(duì)已解決的問(wèn)題繃緊不可松懈的神經(jīng)，重在制度落實(shí)與成果鞏固；對(duì)存在的難題，重在制度完善與監(jiān)督檢查。如，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》與《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的相關(guān)要求凝練為紀(jì)律，尤其是對(duì)熱衷表面浮夸與輿論造勢(shì)、以文件落實(shí)文件、只表態(tài)不落實(shí)等作風(fēng)問(wèn)題作出處分的規(guī)定，更有力度。最后，脫離群眾是形式主義、官僚主義的核心問(wèn)題。形式主義、官僚主義是表態(tài)多、行動(dòng)少的“走過(guò)場(chǎng)”。針對(duì)這種說(shuō)一套、做一套的作風(fēng)問(wèn)題，必須依據(jù)科學(xué)的、嚴(yán)密的組織考評(píng)，提供有效的制度依據(jù)來(lái)治理。如，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》將“形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，拖沓敷衍、推諉扯皮”列入被問(wèn)責(zé)范圍，為解決脫離群眾問(wèn)題立規(guī)明矩，將制度的標(biāo)尺轉(zhuǎn)化為力戒形式主義、官僚主義的戒尺。
（二）根治形式主義、官僚主義離不開制度保障
形式主義、官僚主義作為思想問(wèn)題，在糾正黨員干部的思想錯(cuò)誤過(guò)程中，不能忽略兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是，形式主義、官僚主義并非是對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不知情，而是明知故犯。進(jìn)一步說(shuō)，不是單純思想層面的認(rèn)識(shí)不清，而是黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)“滑絲”，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部將整治作風(fēng)問(wèn)題的任務(wù)視為一場(chǎng)“雷陣雨”。另一個(gè)是，并非力戒作風(fēng)問(wèn)題的工作方法不具科學(xué)性、針對(duì)性，而是一些黨員干部以有規(guī)不依的態(tài)度挑戰(zhàn)八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)肅性，以有令不行的行為對(duì)抗黨中央的權(quán)威，以有禁不止的方式進(jìn)行官官相護(hù)。顯而易見，對(duì)待形式主義、官僚主義的內(nèi)在病根不能只是簡(jiǎn)單的蜻蜓點(diǎn)水式宣傳引導(dǎo)、走秀式聯(lián)系群眾，而是需要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，徹底從根源上清除形式主義、官僚主義，這再一次表明了作風(fēng)問(wèn)題離不開黨規(guī)黨紀(jì)的制度保障。針對(duì)黨員干部的思想教育問(wèn)題，總書記指出：“思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空。要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。”這為根治形式主義、官僚主義提供了理論依據(jù)與方法指導(dǎo)。無(wú)論是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，還是“不忘初心、牢記使命”主題教育，均要求將黨員干部的思想教育與制度規(guī)范緊密結(jié)合起來(lái)。
（三）消除形式主義、官僚主義的影響必須依靠制度
“黨內(nèi)政治生態(tài)”作為黨的十八大以來(lái)的關(guān)鍵詞，經(jīng)歷了從黨的十九大報(bào)告的“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”到十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的“黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”，再到《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中的“把營(yíng)造政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作”的角色定位，旗幟鮮明地確立了凈化政治生態(tài)是根治形式主義、官僚主義的重要舉措。從邏輯上講，良好的政治生態(tài)有利于營(yíng)造良好的從政環(huán)境，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大以來(lái)，黨中央面對(duì)黨的隊(duì)伍發(fā)生的重大變化和黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以徹底的自我革命精神，高度重視營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，以建章立制為全面從嚴(yán)治黨固本培元，這正應(yīng)了“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度”的論斷。正因?yàn)槲覀凕h充分重視制度對(duì)營(yíng)造良好政治生態(tài)的保障作用，以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，才使不敢腐、不能腐、不想腐的效應(yīng)得以顯現(xiàn)。
三、完善整治形式主義、官僚主義的制度機(jī)制
（一）落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，筑牢黨員干部的理想信念
形式主義與官僚主義跟我們黨的初心情懷、使命擔(dān)當(dāng)、革命精神是根本對(duì)立的。首先，要建立xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度。馬克思主義中國(guó)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的前進(jìn)過(guò)程，是科學(xué)理論指導(dǎo)新實(shí)踐與實(shí)踐中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)相統(tǒng)一的過(guò)程，xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是21世紀(jì)的馬克思主義，它為廣大黨員干部不忘初心、牢記使命的奮進(jìn)實(shí)踐提供了思想指導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)新思想新理念新戰(zhàn)略的真學(xué)、真懂、真信、真用，離不開全方位、全員化、全過(guò)程的學(xué)習(xí)教育制度體系。其次，要將守住初心、擔(dān)當(dāng)使命作為滿足人民美好生活追求這一價(jià)值目標(biāo)的長(zhǎng)期課題、加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)這一任務(wù)的永恒課題、廣大黨員干部保持先進(jìn)性與純潔性的終身課題。將黨員干部的理想信念和價(jià)值信仰建立在初心與使命同在的行動(dòng)中，明確將為人民群眾排憂解難、謀求幸福的行動(dòng)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，從而以堅(jiān)定的理想信念、牢固的公仆意識(shí)滋養(yǎng)初心，以無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)精神、真摯的人民情懷踐行使命。再次，要建立日常學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史制度，增強(qiáng)廣大黨員干部的“四個(gè)自信”。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)自信”是為了引導(dǎo)和幫助廣大黨員干部客觀地、全面地認(rèn)識(shí)世界形勢(shì)與中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，形成以理性自覺、行動(dòng)自覺為基底的自信。為此，要借助黨史等歷史教育平臺(tái)，提升黨員干部的問(wèn)題意識(shí)、輿情分析與鑒別能力，從而增強(qiáng)對(duì)形式主義、官僚主義的思想抵抗力。最后，要建立守初心、踐使命的工作考量機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，考核理想信念的辦法自然不同于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代。若將其轉(zhuǎn)化為黨員干部年終考評(píng)指標(biāo)，由定性考量轉(zhuǎn)化為定量考核，賦予更多實(shí)用的量化參數(shù)，更加精確地考察黨員干部將理想信念轉(zhuǎn)化為使命擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞅憩F(xiàn)。
（二）健全黨管干部、選賢任能制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
黨的十八大以來(lái)，黨中央制定了關(guān)于廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)責(zé)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等系列的準(zhǔn)則、條例及規(guī)定，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是要求“高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員，高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，并將其作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”是為了以領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的大局面，建立日?？疾?、嚴(yán)管厚愛的選人用人機(jī)制，為黨和國(guó)家建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。針對(duì)日常考察方式，既要看到工作“八小時(shí)內(nèi)”與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法等相關(guān)部門掌握的情況，又要看到工作“八小時(shí)外”的政治表現(xiàn)、黨支部和街道社區(qū)的群眾意見。針對(duì)嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系，不能僅僅關(guān)注和關(guān)心上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也需要關(guān)心和慰問(wèn)基層干部。為了杜絕顧慮增多、動(dòng)力減弱等情況發(fā)生，亟須建立和健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容黨員干部為了人民美好生活需要進(jìn)行改革創(chuàng)新而發(fā)生的失誤和錯(cuò)誤，切實(shí)為有理想、有血性、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，就是一個(gè)調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的重要文件，營(yíng)造了努力擔(dān)當(dāng)、包容失敗的制度文化。
（三）完善黨內(nèi)政治生活制度，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)
黨的作風(fēng)關(guān)乎黨的形象和前途，其基礎(chǔ)是黨內(nèi)政治生活。頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)建好，各級(jí)黨組織應(yīng)該按照工作實(shí)際提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，從以下幾個(gè)方面來(lái)完善黨內(nèi)政治生活制度。首先，要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)的能力。各級(jí)黨組織應(yīng)依據(jù)時(shí)代方位和歷史坐標(biāo)，構(gòu)建以黨章為根本遵循，健全完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，由學(xué)習(xí)與遵守制度的理論要求轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用與建設(shè)制度的實(shí)踐能力。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮以身作則、率先垂范踐行黨內(nèi)政治生活制度的作用。再好的制度體系，如果僅僅停留在頂層設(shè)計(jì)而不重視行動(dòng)執(zhí)行，就會(huì)產(chǎn)生只表態(tài)不行動(dòng)的錯(cuò)誤傾向。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分發(fā)揮自身的帶頭作用，反對(duì)弄虛作假、結(jié)黨營(yíng)私、個(gè)人主義等問(wèn)題，主動(dòng)站在防止“破窗效應(yīng)”的前線，切實(shí)發(fā)揮好開展廉潔公正的黨內(nèi)政治生活的示范和表率作用。最后，要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在社會(huì)主義先進(jìn)文化中的指導(dǎo)地位，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化融會(huì)貫通，提高黨員干部的人文素養(yǎng)，引導(dǎo)其追求美好崇高的人生境界，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，壓縮黨員干部消極腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤，營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治文化以推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度化。
（四）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處
與對(duì)待實(shí)干型黨員干部應(yīng)采取嚴(yán)管厚愛措施不同，對(duì)于那些為民辦事不作為、人命關(guān)天的事情慢作為、上級(jí)要求的事情假作為，尤其是嚴(yán)重危害黨和人民事業(yè)的作風(fēng)問(wèn)題，應(yīng)依法問(wèn)責(zé)、追責(zé)。一方面，要抓住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)調(diào)查到的履職情況和收集到的信訪情況做到不漏一件、不放一人，竭力實(shí)踐和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的震懾警示效應(yīng)，喚醒和激發(fā)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。另一方面，要堅(jiān)決執(zhí)行黨員干部責(zé)任追究制度，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。針對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的行為，要綜合運(yùn)用約談?wù)]勉、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究其主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨員干部對(duì)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述尤其是黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)思踐悟，避免黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，杜絕追責(zé)過(guò)程中“放空炮”“從輕發(fā)落”“法不責(zé)眾”等形式主義行為，做到有令必行、有禁必止，堅(jiān)決維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性和徹底性。當(dāng)然，追責(zé)問(wèn)責(zé)并非目的，而是為了確保黨員干部守住初心、盡職盡責(zé)。建立、健全和完善制度體系的目的是劃出一條任何黨員干部都不能觸碰的“制度紅線”，賦予黨員干部心中一把“為官戒尺”。
