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2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)一
案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入
提案人：xx
資料：
油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積到達31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。
一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)2008年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21。4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21。4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農(nóng)放下了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。
2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術知之甚少，對墾復油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術攻關、品牌建設方面也取得了必須的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當?shù)拇笃放?。對于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產(chǎn)技術的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>
三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦
1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負責制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀，借鑒經(jīng)驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。用心發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，構成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路，二是要請進來。推薦由縣林業(yè)局邀請專家學者、技術人員授課和現(xiàn)場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術下鄉(xiāng)活動，為群眾帶給油茶低改技術服務。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優(yōu)"的原則，認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會提高，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、轉(zhuǎn)變機制，加強市場開拓。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務必開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。推薦應加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)二
提案人：×××通訊地址：縣×局電話、郵編：
案由：關于加強行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的推薦
資料：
20xx年xx月，縣新行政辦公樓啟用后，縣直機關共有46個單位搬遷入住。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門，還有人大、政協(xié)機關。新行政辦公樓是全縣首腦機關所在地和行政辦公中心，擔負著行政指揮部的
作用，存放超多的行政公文、黨和國家的秘密載體，還有超多辦公設備等國有資產(chǎn)。
新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固，而且辦公樓遠離市區(qū)，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機。去年12月28日和今年1月，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會被盜1次，盜竊電腦共5臺，經(jīng)濟損失達4萬元，縣政協(xié)的超多公務文書和資料被毀，報案后，電腦至今沒有找回。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕。
因此，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全，特提出以下推薦：
一、加強保安力量，增強巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位，安排監(jiān)控點，以保證行政辦公樓的安全工作。
二、健全保安制度，完善安全措施。要制訂合理科學的保安措施，提高防范意識，個性要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員，嚴厲打擊非法盜竊行為。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能，加強防范措施。
三、增加布點監(jiān)控，提高安全系數(shù)。有條件時要建立閉路電視系統(tǒng)，加強對各樓層、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實時監(jiān)控，讓保安人員及時了解和掌握治安狀況，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)三
關于加快新型城市社區(qū)建設、推進社區(qū)管理水平創(chuàng)新的提案
一、背景
社區(qū)是城市的細胞和基本單元，是城市賴以存在和發(fā)展的基礎，也是實現(xiàn)社會和諧的基礎與保證。在城市化的進程中，社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定的重要載體，充分發(fā)揮社區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理工作中的作用，是提升城市化水平、構建和諧社會的必然選取。隨著改革開放的不斷深入與城鎮(zhèn)化進程不斷加快，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，社區(qū)已成為各種社會群體的聚集點、利益關系的交匯點、社會組織的落腳點，和諧社區(qū)建設的重要性日趨凸顯。加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務體制，已成為構建現(xiàn)代化和諧社區(qū)的迫切需要。“十一五”期間，各地以科學發(fā)展觀為指導，全面落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，社區(qū)建設取得了突出成就
，表此刻：社區(qū)管理體制不斷健全、服務體系不斷完善、服務基礎條件不斷改善、服務隊伍不斷壯大。這些成績的取得，有力促進了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
徐匯區(qū)現(xiàn)轄xx，近年來，xx區(qū)社區(qū)班子建設得到加強，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高，紐帶作用不斷顯現(xiàn)，服務功能逐漸拓展。
二、社區(qū)管理存在的困難與問題
盡管社區(qū)建設取得了必須的成績，但目前社區(qū)管理體制還適應不了社會管理形勢與任務的需要，社區(qū)服務功還不能滿足居民日益增長的服務需求，社區(qū)建設還存在很多困難，主要表現(xiàn)為：
1、社區(qū)建設重要性的認識有待加強
由于傳統(tǒng)觀念的影響，個別社區(qū)在發(fā)展取向上仍然對社區(qū)建設在構建和諧社會中的重要地位認識不足、重視不夠。社區(qū)居民自治意識薄弱，居民對社區(qū)的認同感和歸屬感不強，參與社區(qū)建設的用心性不高。
2、社區(qū)建設投入有待加大
長期以來，城市社區(qū)建設經(jīng)費，主要以政府投入為主，投入渠道單一，總量尚顯不足。部分社區(qū)基礎設施落后，為居民服務的平臺缺乏。有的街道社區(qū)辦公和服務用房面積不足，社區(qū)辦公經(jīng)費的緊張，影響了社區(qū)服務工作的開展。
3、社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高
一些社區(qū)存在工作人員少、年齡老化、結構不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象。社區(qū)工作人員的生活補貼較低，使得工作用心性難以調(diào)動，影響隊伍穩(wěn)定。
4、管理體系不完善。zhèngfxxxxx部門習慣把社區(qū)居委會當作自我的下屬機構，社區(qū)成了政府的“派出機構”。許多職能部門強調(diào)“工作進社區(qū)”，簡單地把工作任務推給社區(qū)，行政事務下移多，由此導致社區(qū)檢查考核多，建立達標多，服務活動少。對社區(qū)給予的少，要求的多，致使社區(qū)管理陷于“什么都要管，什么都難管好”的境地，社區(qū)工作以完成上級下達的任務為主，服務功能不足，服務資料不多，社區(qū)管理體系有待進一步完善。
5、整體服務功能不凸顯。雖然此刻不少社區(qū)建立了計生、再就業(yè)、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務站，但與發(fā)達國家相比，社區(qū)服務整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)為服務領域不寬、服務設施不足、服務質(zhì)量不高、服務投入不多等方面。目前社區(qū)帶給的大多數(shù)服務都是由政府主導的，帶有很強的政府主導色彩，基本上停留在政府組織、安排的狀態(tài)（suibi8。），作為社區(qū)主體的廣大居民參與意識較淡薄，而且社區(qū)服務多是有牌子少資料，有項目沒服務，有需求缺人才，難以滿足社區(qū)居民日益增長的需求。
三、推進社區(qū)建設的推薦與對策
為加強我區(qū)社區(qū)建設，創(chuàng)新社會管理，推薦如下：
1、切實轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持力度
社區(qū)是社會管理的基礎和落腳點，zhèngfxxxxx部門要充分認識社區(qū)建設在構建和諧社會中的重要好處，充分發(fā)揮社區(qū)的社會管理和社會整合功能，使之成為構建創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福社會的重要切入點和承載平臺，以社會管理的進步推動社會的全面發(fā)展。
（1）完善政策法規(guī)，為社區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境。zhèngfxxxxx部門應進一步明確社區(qū)管理的職責，透過制定政策培育社會組織，完善社區(qū)服務的市場機制，激發(fā)公民的社區(qū)精神，促進社區(qū)居民自我管理、自我服務。透過完善法律法規(guī)，依法構建社區(qū)管理體系，用法律規(guī)范政府、社區(qū)、社會組織、家庭、個體的行為，協(xié)調(diào)各種利益關系，為居民依法參與社區(qū)管理帶給法律保障。
（2）加大社區(qū)建設投入，確保社區(qū)工作的正常、高效開展。推薦將社區(qū)辦公經(jīng)費按比例列入各級財政預算，并逐年按必須比例增長；政府各部門在工作任務進社區(qū)的同時，實行“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保工作經(jīng)費進社區(qū)。
2、創(chuàng)新社區(qū)管理體系，提高社區(qū)治理潛力
（1）構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)管理格局，實現(xiàn)從政府單一治理，向全社會多元合作的“一主多元”復合治理模式轉(zhuǎn)變。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結構，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理工作平臺，制定實施規(guī)劃和具體方案，將社會公益性工作盡量交由社區(qū)，以增強社區(qū)凝聚力。同時，強化工作考核考評，落實部門共建職責。構建縱向到底，橫向到邊的社區(qū)工作格局，以增強社區(qū)的實際工作潛力。
（2）構建自治化的社區(qū)管理組織體系。推薦根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，構建自治化的社區(qū)管理組織體系。在確保黨的領導的前提下，充分尊重社區(qū)的自治權利，幫忙社區(qū)加強自治組織建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。每個社區(qū)要建立居民代表會議，作為決策機構，負責決策本社區(qū)重大事項，并對社區(qū)居委會進行監(jiān)督。由居民代表會議制定《社區(qū)管理委員會章程》，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會，社區(qū)管理委員會成員由社區(qū)干部、駐社區(qū)單位代表、居民代表組成，作為社區(qū)事務的執(zhí)行機構。
（3）科學設置和劃分社區(qū)管轄范圍，有效發(fā)揮其自治、服務、管理、監(jiān)督作用，嚴格按標準配置社區(qū)工作用房和社區(qū)公益性設施，并納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關專業(yè)規(guī)劃。
（4）大力培育居民自治和民間服務組織。政府要在明晰職責的基礎上，實現(xiàn)公共服務社會化，變直接服務為間接服務，減少政府服務機構，透過政策工具調(diào)動社會參與的用心性，用資金、物業(yè)、人才來培育居民自治組織和社會中介機構，讓其承擔過去由政府承擔的公共服務職責。
3、創(chuàng)新社區(qū)管理機制，提高社區(qū)管理實效
在社區(qū)管理方面，實現(xiàn)體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，擴大社區(qū)居委會的服務功能，構建“社區(qū)——業(yè)委會（居民小組）——樓長——居民代表”的網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用，使得群眾遇到疑問或者困難時能夠及時找到不推諉、負職責的組織，讓他們的各項訴求有正常上傳的通道，更好地促進城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。要研究政府的行政管理與基層群眾自治之間的銜接問題。當前個性要強調(diào)發(fā)揮社區(qū)居委會和業(yè)主委員會兩者的能動性，牢固確立社區(qū)居民的主人翁地位和意識，倡導并支持社區(qū)內(nèi)部逐步實現(xiàn)民主選舉、決策、管理和監(jiān)督。
一要建立和完善維護群眾利益機制。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障、社會救助等關系群眾切身利益的問題，關心、關注和解決弱勢群體、特殊群體和社會群體的根本利益。
二要建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機制。以歸口管理、依法處理、限期辦理的方式，透過教育、疏導、說理等方法化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)在社區(qū)內(nèi)解決。
三要建立和完善社會穩(wěn)定風險預防機制。透過經(jīng)常性的摸排，掌握社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止問題蔓延，勢態(tài)擴大，建立平安社區(qū)、和諧社區(qū)。
4、創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平
（1）不斷拓寬社區(qū)服務資料。要針對社區(qū)居民的需求，開發(fā)服務資源，拓寬服務空間，實現(xiàn)由事務性服務向生活服務和福利保障的轉(zhuǎn)變。針對居民的衛(wèi)生保健需求，開發(fā)以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為龍頭的疾病預防、衛(wèi)生保健、養(yǎng)生指導服務；針對人口老齡化的現(xiàn)狀，應以社區(qū)為依托，用心探索社區(qū)養(yǎng)老服務。
（2）創(chuàng)新社區(qū)服務機制。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區(qū)服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化、實體化方向
發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。
（3）強化服務內(nèi)涵，提升社區(qū)服務職能。
一是加強社區(qū)就業(yè)服務。建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報認定等動態(tài)管理制度，帶給就業(yè)法規(guī)政策、就業(yè)信息等方面咨詢。
二是加大社區(qū)救助服務。對失業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系加大動態(tài)管理，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，用心開展慈善救助活動。
三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設。推動政府購買服務政策的全面落實。構成投資主體多元化、服務資料多樣化、適宜老年人需求的社會化養(yǎng)老服務體系。
四是加強社區(qū)衛(wèi)生和人口計生服務。堅持政府引導與市場運作相結合，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等形式，大力推進社區(qū)服務市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。
5、加強基礎設施建設，夯實社區(qū)發(fā)展物質(zhì)基礎
（1）科學規(guī)劃，確保社區(qū)辦公和服務基本條件。推薦規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃時，要將社區(qū)的辦公、活動用房納入規(guī)劃。按“五室（會議室、黨建活動室、警務室、圖書閱覽室、文體娛樂室）、四站（社區(qū)服務站、醫(yī)療衛(wèi)生計生服務站、勞動就業(yè)和社會保障服務站）、一校（市民學校）、一場所（室外健身活動場所）”的標準配套好社區(qū)。對目前尚無條件建設的社區(qū)，國有資產(chǎn)管理部門可在國有房產(chǎn)中進行統(tǒng)籌調(diào)劑，透過借用的方式解決辦公和活動用房，為開展社區(qū)服務帶給最基本物質(zhì)條件。對于新建小區(qū)，開發(fā)商務必按規(guī)定建設配套的公共設施，否則不予以審批和驗收。
（2）完善投入機制，確保社區(qū)建設工作的正常、高效運作。推薦出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資社區(qū)建設。加大駐社區(qū)單位對社區(qū)的支持與配合，實現(xiàn)以財政為主、民資參與、轄區(qū)共建單位資助的多渠道投入機制。
（3）遠期規(guī)劃應加大政府對社區(qū)公共設施建設的投入力度，努力建設“五個中心”。
社區(qū)公共服務可分為行政管理、文體活動、醫(yī)療保健、宣傳教育、社會福利、商業(yè)消費、垃圾處理和治安保障等。我們推薦，遠期規(guī)劃就應以政府為主導，依靠社區(qū)居民，借助非政府組織的社工力量，重點建設五大中心，即：社區(qū)事務受理服務中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務中心、居家養(yǎng)老服務中心和垃圾分撿處理中心。
每個社區(qū)都要設立社區(qū)事務受理中心。社區(qū)事務受理中心除了方便辦理市民各類與政府相關的日常事務外，還就應具有傾聽訴求、下情上達、上情下傳的功能。根據(jù)需要，定期不定期舉行部委辦局和其他政府部門進社區(qū)現(xiàn)場辦公活動，為人民群眾排憂解難。
因地制宜設置社區(qū)文體活動中心。要優(yōu)先解決開放型文體活動的用地需求，建設小型多樣方便實用的體育鍛煉場所，配備健身器材并定期維護。建設社區(qū)公共體育健身場所設施，應當全面思考各個不一樣年齡階段和特殊群體的不一樣需求，倡導健康快樂的生活方式，滿足各類人群的體育鍛煉需要，豐富人民群眾的業(yè)余生活。
因地制宜配置社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站。借鑒發(fā)達國家的家庭醫(yī)生機制，切實保障人民群眾的身體健康。多設醫(yī)療保險定點零售藥店，為居民帶給方便快捷的醫(yī)療服務，并與地理位置相近的市區(qū)兩級醫(yī)院構成快速搶救通道。
因地制宜設置居家養(yǎng)老服務中心。在社區(qū)公共服務設施中，充實完善為老年人、殘障人服務的資料。隨著上海進入“老齡化”社會，養(yǎng)老問題日益嚴峻。一方面養(yǎng)老院的床位和檔次不能滿足社會的需求，另一方面更多老人心理上無法理解養(yǎng)老院養(yǎng)老方式，因此居家養(yǎng)老是不錯的選取。獨身子女時代的居家養(yǎng)老是子女不能完全承擔的，務必依靠社會和政府的力量。
每個社區(qū)至少設置一個垃圾分撿處理中心。垃圾分類回收處理有利于節(jié)約資源。有的社區(qū)明明已經(jīng)建成了分類收集的垃圾箱，不少市民也明白垃圾就應分類投放，但卻不清楚具體該放到哪里。環(huán)衛(wèi)工人在收拾分類垃圾箱里的垃圾時也沒有按照科學標準分類放置，而是一股腦兒裝運，垃圾填埋和焚燒場的分類收集處理仍處于摸索階段。我們推薦zhèngfxxxxx部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效，先行試點、逐步推廣，在社區(qū)層面建設垃圾分撿處理中心，同時從嚴管控垃圾中轉(zhuǎn)站和末端處理場。
6、加強社區(qū)隊伍建設，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)
（1）切實提高社區(qū)工作人員的工作和生活待遇以吸引更優(yōu)秀的人才參加社區(qū)建設。透過崗前培訓、專業(yè)培訓和鼓勵學歷進修等抓好社區(qū)“兩委”干部的理論和業(yè)務教育培訓，不斷提高社區(qū)工作人員的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務水平。定期選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務潛力強、工作作風硬的人員充實到社區(qū)工作者隊伍，創(chuàng)新社區(qū)工作上掛下派、橫向交流、脫產(chǎn)學習深造等培訓機制，提高社區(qū)人員政治、經(jīng)濟待遇，在評先、評優(yōu)、公務員招考等方面向其適當傾斜。
（2）完善工作模式。推行“社工+義工”社會工作模式，建立社工、義工聯(lián)動機制，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化。
（3）加大培養(yǎng)力度。充分利用本區(qū)教育資源優(yōu)勢，探索建立社工培訓基地，加快專業(yè)社工培養(yǎng)培訓步伐。同時，用心借助社會尤其是企業(yè)力量，拓寬培養(yǎng)渠道，并制定相關政策鼓勵企業(yè)購買社工服務。
7、加強重點人群監(jiān)管，破解社區(qū)管理難點。
（1）加強流動人口服務管理。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托，以派出所為主管，建立外來人口備案制度，促進人口規(guī)范有序流動。
（2）加強青少年群體服務管理。開展適合青少年健康成長的活動，加強對社區(qū)閑散青少年、流浪乞討未成年人服務管理。重點解決輟學生、流失生返校學習問題，加強對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。
（3）加強刑釋解教人員服務管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。
（4）加強精神病殘疾人服務管理。在社區(qū)普及心理健康教育，加強對吸毒人員排查和管控，促進社區(qū)平安、和諧。
8、不斷提升物業(yè)管理水平要堅持開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場化。設立物業(yè)管理監(jiān)管部門，促進物業(yè)管理的規(guī)范化。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機制運作，與社區(qū)居委會密切配合，并理解業(yè)主委員會的監(jiān)督。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)四
委員會會議第30號提案的答復
委員：
您提出的關于“完善服務、加強培訓、大力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的推薦”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
您提出的加強創(chuàng)業(yè)培訓，全面掌握我縣婦女就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求并及時開展培訓的推薦很好。隨著縣城經(jīng)濟發(fā)展，婦女群體對創(chuàng)業(yè)的渴求越來越高，因此對婦女創(chuàng)業(yè)服務的管理迫在眉睫，加大培訓力度，提高女性勞動力的整體素質(zhì)是我局工作職責的一部分，我局正在把該項工作做好做實，具體做法如下:
一是充分利用技能培訓、引導性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等政策資源，主動承接政府的培訓項目，與婦聯(lián)、共青團、農(nóng)牧局、農(nóng)廣校、職教中心等相關部門加強互動聯(lián)動，對廣大婦女分層次、多渠道開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，三年來，我局聯(lián)合其他單位透過多種方式和途徑，共舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班45期，培訓婦女1200余人。二是以務工就業(yè)為重點開展就業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮縣人才培訓中心和各類職業(yè)培訓學校的載體作用，對下崗、失業(yè)和進城務工婦女等用心開展家政服務、電腦技能、餐飲服務、汽車駕駛、美容美發(fā)等就業(yè)技能培訓。針對女企業(yè)家、女大學生等有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，繼續(xù)推薦她們參加syb(創(chuàng)辦你的企業(yè))，gyb(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓學習。透過定期舉辦企業(yè)管理交流會，組織女企業(yè)家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學習等形式，切實幫忙創(chuàng)業(yè)婦女普及知識、改善技術、改善管理、提高效益。三是宣傳好、貫徹好政府制定的稅收減免、小額信貸、社會保險、就業(yè)援助、開業(yè)輸導等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，真正把利民政策落實到每一位婦女。
下一步，我局將以“建立創(chuàng)業(yè)型城市”“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動為契機，加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。強化各種培訓，努力增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力。用心調(diào)研分析提高女性素質(zhì)、促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，并向相關部門提出政策推薦。多實行一些有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，使資金、項目等方面向女性傾斜，激發(fā)婦女參與熱情，鼓勵她們早日實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。
xx年x月x日
領導簽發(fā)：xx
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)五
提案號：26
案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議
提案人：唐x媚
內(nèi)容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。
(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：
1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。
2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。
(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。
解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調(diào)查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局
1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學校可以由城區(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。
(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。
2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。
(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。
3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質(zhì)教育，深化學校內(nèi)涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進程，全面提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)六
提案第20xx0007號
案題：關于加強過期食品安全管理的建議
提出人：朱穎恒(共1名)
分類：綜合
辦理類型：未分派
承辦單位：
內(nèi)容：
民以食為天，食以安為先，食品安全關系人民群眾健康和生命安全，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。近年來，我省食品安全事故頻發(fā)，尤其是過期食品安全問題日益成為社會各界熱議的焦點話題。多年來，我省發(fā)生多次超市售賣過期食品、食品銀行捐贈過期食品給老人、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發(fā)，對行業(yè)聲譽產(chǎn)生了非常惡劣的影響，既對廣大人民群眾的身體健康構成嚴重威脅，也引起了社會倫理道德的危機，大量過期食品的不當處理將惡化環(huán)境污染，并對食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點和盲點，究其原因主要有如下幾方面：
(一)思想意識有待提高。社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益，甚至故意銷售過期食品，帶來了不容忽視的食品安全隱患。
(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進。過期食品安全監(jiān)管工作仍相對滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)行法律法規(guī)對超過保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營、退出市場、做好相關記錄等，并未涉及實質(zhì)性的處置，如銷毀。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴，處罰不重，違法犯罪成本低等情況。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范。近年來我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，但由于準入門檻低等原因，食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低，尤其對過期食品的處置尚未形成聯(lián)動和長效機制，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造、過期食品專用銷毀場地建設、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進一步改進的必要。
針對上述過期食品安全管理存在的問題，因此建議：
(一)強化治理，嚴厲打擊過期食品安全違法行為。建議省內(nèi)各市、區(qū)、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以大型超市、便利店、學校食堂、企事業(yè)單位食堂等為主要對象，加大對過期食品的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范過期食品處置管理制度，嚴查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊銷售、贈送、隨意扔棄過期食品的行為。將專項整治常態(tài)化，對過期食品違法犯罪行為從嚴從重處罰，增加食品違法成本。同時，應進一步提高經(jīng)營單位對過期食品自行銷毀的證據(jù)保管，明確臨近過期食品的標志說明，規(guī)范臨近過期食品的促銷和贈送行為。
(二)扶持企業(yè)，加強食品流通領域的信息化平臺建設。針對當前食品行業(yè)魚龍混雜、管理困難、過期食品回收困難等狀況，應著力扶持一批大型食品生產(chǎn)、配送、零售、回收企業(yè)，尤其應大力培植有實力的食品連鎖企業(yè)，以規(guī)模化及集約化來實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)平臺和高效的物流系統(tǒng)，解決過期生鮮食品的集中處理問題。建議以食品流通領域的信息化建設為突破口，鼓勵食品連鎖零售企業(yè)采用技術先進的采購、配送、結算、退貨等系統(tǒng)，實現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理，令過期食品無處藏身。有大型連鎖便利店便采用了國際領先的自動退貨系統(tǒng)，及時高效地顯示、回收、處理了過期食品和臨近過期食品，但由于這套系統(tǒng)費用過高，小店難以購買。政府部門在深入調(diào)研的基礎上，可以適當扶持、推動、津貼此類信息集成系統(tǒng)的廣泛應用。
(三)固本清源，加快過期食品集中銷毀的基礎設施建設。精準發(fā)現(xiàn)和快速收集過期食品只是問題的一方面，如何高效、低成本、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業(yè)實行適當?shù)难a助政策，構建有利于過期食品快速回收的物流系統(tǒng)，并著力興建多個專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地，利用現(xiàn)代科學技術把過期食品轉(zhuǎn)化為再生能量，如肥料、飼料、發(fā)電等，實現(xiàn)變廢為寶。廣州食品報廢銷毀中心就是一個集中處理過期食品的好例子，可以在進一步完善的基礎上向省內(nèi)各市、區(qū)、鎮(zhèn)復制推行。
(四)加大宣傳，設立過期食品有獎舉報制度。在強化市場監(jiān)管的同時，應廣泛宣傳，利用報紙、電視臺、網(wǎng)站等宣傳媒體，加強對過期食品安全工作的綜合報道，以群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性，提高群眾對過期食品安全的重視程度，引導群眾參與到維護食品安全的工作中來。同時，應進一步完善獎勵機制，對舉報有功人員進行現(xiàn)金獎勵，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品銷售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報，從而發(fā)動人民群眾來監(jiān)督，使違法者無可遁形。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)七
提案號：
案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè) 增加農(nóng)民收入
提案人：
內(nèi)容：
油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。20xx年回良玉副在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達到31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一直處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。
一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)20xx年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依賴 "天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農(nóng)放棄了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。
2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術知之甚少，對墾復油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術攻關、品牌建設方面也取得了一定的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當?shù)拇笃放?。對于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走
5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難， 林農(nóng)主要到當?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>
三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與建議
1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。建議政府要把油茶作為新農(nóng)村建設的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負責制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀， 借鑒經(jīng)驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路 ，二是要請進來。建議由縣林業(yè)局邀請專家學者、技術人員授課和現(xiàn)場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發(fā)建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術下鄉(xiāng)活動，為群眾提供油茶低改技術服務。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優(yōu)"的原則,認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個例子，現(xiàn)在的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農(nóng)戶來說就沒有積極性了，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的積極性就會提高，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、轉(zhuǎn)變機制，加強市場開拓。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有一定規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。建議應加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)八
對x市政協(xié)x屆x次會議第號
提案的協(xié)辦意見
xx局：
現(xiàn)就《提案》(第號)提出如下協(xié)辦意見：
《提案》對我市市區(qū)目前現(xiàn)狀作出了客觀分析，并提出了非常好的意見和建議。我局對《提案》中提出的涉及我社工作范圍的相關問題進行了認真分析研究，現(xiàn)就《提案》中的有關事項作出以下答復，供你單位參考：
一、基本情況
基本情況
二、處理情況
根據(jù)提案的內(nèi)容進行了等工作
三、協(xié)辦意見
對于《提案》提出的主要問題，一直是我局及相關部門堅持和努力完善的重點工作。一方面，;另一方面，。
根據(jù)《提案》的建議，我局將積極配合有關職能部門加大監(jiān)管力度，逐步改善有關問題。一是嚴格執(zhí)行有關文件，加強監(jiān)督管理;二是進一步做好工作職能;三是積極聯(lián)系有關部門，加強溝通協(xié)調(diào)，強化工作措施。
20xx年x月x日
(聯(lián)系人及電話： )
抄送：市政協(xié)提案法制委，市府辦公室(建議提案科)。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)九
案 由：關于進一步完善全區(qū)農(nóng)村電力設施安全管理體系建設的建議
提案人：佟召光
理 由：
隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的開展，電力部門從電力設施、電力線路、電力設備等進行了改造升級，特別是計量裝置箱下移這一耗資千萬元打造的透明服務工程，深受全區(qū)老百姓的稱贊和認可，同時也出現(xiàn)了一些不安全的隱患，經(jīng)常出現(xiàn)有破壞表箱，盜取電表，損壞拉線，通信企業(yè)通信線未經(jīng)電力部門批準而進行違法搭接等問題，電力是社會生產(chǎn)、生活動力源，保護好電力設施勢在必行。
建議：
一、聯(lián)合區(qū)政法委、公安局成立區(qū)電力設施安全管理委員會，對全區(qū)的電力設施安全管理進行總部署。
二、區(qū)委、區(qū)政府定期開展電力設施保護主題宣傳活動，采取進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進廠礦等形式力宣傳。
三、加強電力設施防盜、防損的監(jiān)護力度，結合公安部門紅袖標活動，全力動員，形成以面護點的良好社會氛圍。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)十
委員會會議第30號提案的答復
王秀君委員：
您提出的關于“完善服務、加強培訓、大力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
您提出的加強創(chuàng)業(yè)培訓，全面掌握我縣婦女就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求并及時開展培訓的建議很好。隨著縣城經(jīng)濟發(fā)展，婦女群體對創(chuàng)業(yè)的渴求越來越高，因此對婦女創(chuàng)業(yè)服務的管理迫在眉睫，加大培訓力度，提高女性勞動力的整體素質(zhì)是我局工作職責的一部分，我局正在把該項工作做好做實，具體做法如下:
一是充分利用技能培訓、引導性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等政策資源，主動承接政府的培訓項目，與婦聯(lián)、共青團、農(nóng)牧局、農(nóng)廣校、職教中心等相關部門加強互動聯(lián)動，對廣大婦女分層次、多渠道開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，三年來，我局聯(lián)合其他單位通過多種方式和途徑，共舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班45期，培訓婦女1200余人。二是以務工就業(yè)為重點開展就業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮縣人才培訓中心和各類職業(yè)培訓學校的載體作用，對下崗、失業(yè)和進城務工婦女等積極開展家政服務、電腦技能、餐飲服務、汽車駕駛、美容美發(fā)等就業(yè)技能培訓。針對女企業(yè)家、女大學生等有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，繼續(xù)推薦她們參加syb(創(chuàng)辦你的企業(yè))，gyb(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓學習。通過定期舉辦企業(yè)管理交流會，組織女企業(yè)家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學習等形式，切實幫助創(chuàng)業(yè)婦女普及知識、改進技術、改善管理、提高效益。三是宣傳好、貫徹好政府制定的稅收減免、小額信貸、社會保險、就業(yè)援助、開業(yè)輸導等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，真正把利民政策落實到每一位婦女。
下一步，我局將以“創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市”“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動為契機，加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。強化各種培訓，努力增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極調(diào)研分析提高女性素質(zhì)、促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，并向相關部門提出政策建議。多實行一些有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，使資金、項目等方面向女性傾斜，激發(fā)婦女參與熱情，鼓勵她們早日實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。
xx年x月x日
領導簽發(fā)：
政協(xié)會議提案格式范文篇四：綏棱縣政協(xié)會議委員提案
提案字(20xx) 號
案 由：突出特色，穩(wěn)步提高綏棱縣園林綠化水準
提案人：楊占江 (單位：漿果研究所 電話：)
內(nèi) 容：近年來，綏棱縣以自然生態(tài)和人工造景為依托，以縣城道路和河流綠化
為紐帶，將各類綠地相聯(lián)系，構成了“點、線、面”相結合的綠化體系。在綠化樹種上堅持“適地適樹”、“喬灌草搭配”、“針葉樹和闊葉樹相呼應”。道路綠化建設上，采取道路綠化與道路建設同步發(fā)展，保持道路綠化覆蓋率，因地適樹選擇樹種;庭院綠化建設上，實施“見縫插針”、“退硬還綠”、“拆墻透綠”工程，將庭院綠化向街道延伸。目前，綏棱建城區(qū)綠化面積79.7公頃，85%的單位庭院達到綠化標準。高標準、大手筆推進園林建設，邀請北京、沈陽、哈爾濱等地專家，先后編制了綠化美化、城市供熱、道路交通、垃圾處理、污水處理等20多個專項規(guī)劃，大到整體布局，小到一街一景，細到一草一木，實現(xiàn)了城市規(guī)劃的全覆蓋。20xx年棱被評為國家園林縣城，獲此殊榮的全國31家縣城中我省僅此一家。但是，筆者經(jīng)過2年的調(diào)查研討，認為綏棱縣的園林綠化工作還存在一些不足，有待提高。
一、經(jīng)濟實用、自然生態(tài)是園林綠化的主導
經(jīng)濟實用、建設生態(tài)城市為主導思想，認識小城鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢及地方特色。小城鎮(zhèn)的生態(tài)主要體現(xiàn)在幾個方面：地方性強，小城鎮(zhèn)是一個基本上由當?shù)厝藰嫵傻目臻g實體，具有共同的文化背景和需求，在環(huán)境建設上容易獲得高度認同;尺度小，小城鎮(zhèn)具有人們生活和工作步行可達的小尺度，可以減少大城市中機動車流量帶來的空氣和噪聲污染等環(huán)境問題;城外是鄉(xiāng)村，小城鎮(zhèn)的周圍通常被鄉(xiāng)村田野和自然山水景觀所包圍，是天然的“田園城市”;低消費，小城鎮(zhèn)在物質(zhì)生活方面較大城市簡單;低能耗，可以節(jié)約大量的調(diào)溫用能，同時具有很好的使用太陽能的條件。因此，要科學規(guī)劃，促進有序性建設發(fā)展。
二、目的要明確，突出特色
為改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、削減噪音、減少污染、美化環(huán)境，改善城鎮(zhèn)小氣候條件，改善市民的生產(chǎn)生活條件。針對這一目的與要求，見議不應建設指導思想模式、規(guī)劃觀念盲目仿效大城市，綠化建設過程中片面求大、求洋、求快，不但使城鎮(zhèn)綠化無法形成其獨特個性優(yōu)勢，而且花費了很多資金，要突出地域特色、綠化材料特色、栽植與撫育特色，特別是地方樹種的修剪與養(yǎng)護特色?？朔参锶郝渚坝^單調(diào)現(xiàn)象，不顧當?shù)氐乩憝h(huán)境特點，冷漠鄉(xiāng)土樹種，盲目引進外地觀賞植物等。用草本植物來點綴城市綠地，無疑是最有效的手段。在一般的地塊多用宿根花卉或是地產(chǎn)的可自播的花卉，如萬壽菊、鳳仙，一串紅、雞冠花、鳶尾、萱草、矮牽牛等等。要糾正外來樹種比本地樹種好的偏見，因此要提倡多用本地樹種、本地植物。建設綠地時，一方面要爭取使用符合《園林樹木建植技術規(guī)程》要求的種植土，另一方面就要靠在養(yǎng)護管理時對綠地土壤進行改良，對植物在適當?shù)臅r候進行施肥。草坪可采用耐踐踏品種，提倡用地被植物替換草坪，如萱草、金銀花、虎耳草、紅花酢漿草、鳶尾，常春藤、玉簪等，效果很好。
三、重視管理，建立高素質(zhì)的養(yǎng)護隊伍
建管并重，完善政策性保障機制。重建不重養(yǎng)，管理水平落后，如果不進行綠化養(yǎng)護或養(yǎng)護不到位，前期的綠化資金投入就浪費了。這就要求綠化養(yǎng)護經(jīng)費要足額到位。綠化養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足是小城鎮(zhèn)綠化的一個普遍現(xiàn)象，已成為制約做好綠化養(yǎng)護工作的關鍵因素。所以要加大城鎮(zhèn)綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。 同時，要加強養(yǎng)護工人的養(yǎng)護知識培訓，一支好的養(yǎng)護隊伍是做好養(yǎng)護工作的關鍵，現(xiàn)在養(yǎng)護管理人員的技術業(yè)務素質(zhì)有待提高。要解決這一問題就必須加強專業(yè)知識培訓，實行競爭上崗和崗位責任制，定崗定人。另外，要加大宣傳綠化的傳力度。要精心組織，加大宣傳發(fā)動力度，在輿論導向上和提高意識上下功夫，努力增強和動員全體居民共同參與愛綠行動，人人有責。
四、強化配套措施
配套設施不完善，建設中環(huán)境意識落后，使后期的管護難度加大。在噴灌、滴灌、照明、護欄、廊道等配套設施上，加大投入與管理，有利于管理和節(jié)約成本。
總之，堅持經(jīng)濟實用、自然生態(tài)原則，是城市園林綠化可持續(xù)發(fā) 展的根本目的和最終目標。因地制宜、突出重點、注重實效、規(guī)模適 度、規(guī)劃科學、特色明顯、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，要牢牢 把握住這一方面，站在抓好生態(tài)環(huán)境建設、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高 度來對待綏棱縣的綠化事業(yè)，建成園林化、花園化城市離我們更近一 步了。
2025年大學生政協(xié)提案格式范文(十一篇)十一
提案第20xx0018號
案 題：關于進一步健全孤兒保障社會網(wǎng)絡體系的建議
提 出 人：民革廣東省委會(共1名)
分 類：綜合
辦理類型：未分派
承辦單位：
內(nèi) 容：
事實無人撫養(yǎng)兒童是指年齡未滿18周歲，父母雙方不能履行或不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護職責的未成年人，根據(jù)《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕36號)規(guī)定，對包括事實無人撫養(yǎng)兒童在內(nèi)的困境兒童應保障基本生活、保障基本醫(yī)療、強化教育保障、落實監(jiān)護責任、加強殘疾兒童福利服務等。
省民政廳、省財政廳于20xx年3月聯(lián)合出臺了《關于建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度的通知》(粵民發(fā)〔20xx〕45號)，按每人每月500元的標準，對全省事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活保障金。而且，省級財政將事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障資金列入年度預算安排，并已向各地下?lián)芄?億元20xx 年度補助資金，是全國在省級層面補助力度較大的省份之一。
雖然廣東的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度經(jīng)建立，但救助只能讓他們免于困頓，仍治標不治本。只有在積極給予他們關懷的同時，也從這一群體產(chǎn)生的原因進行分析，才能找得到真正解決這一社會問題的途徑。
一、事實無人撫養(yǎng)兒童產(chǎn)生的背景分析
(一)從調(diào)研組在河源市實地調(diào)查走訪的情況來看，除多數(shù)事實無人撫養(yǎng)兒童屬第二、三類以外，父母重殘(主要是指精神病或聾啞殘疾)的占了相當?shù)谋壤绾推娇h、龍川縣、紫金縣54名受訪兒童中有4名兒童父母均是重度聾啞人，有4名兒童的父母一人聾啞、一人有智力障礙，有1名兒童父親有精神疾病、母親棄養(yǎng)，有1名兒童父親有精神疾病、母親死亡。而這些兒童多數(shù)屬于多子女家庭，父母重度殘疾的家庭，往往有子女三個(及以上)，由于他們身體的殘疾，與人溝通存在障礙，生活無著，加上多子女，家庭經(jīng)濟更是雪上加霜。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，父母重殘的事實無人撫養(yǎng)兒童家庭之所以產(chǎn)生，主要是受了傳宗接代的傳統(tǒng)思想影響，一個家族中出現(xiàn)聾啞、瘋傻等重度殘疾的男性時，即使他本身如何貧困，為了防止他老無所養(yǎng)，家族親房總會積極幫他張羅成家。這樣的家庭生出的子女，除本身可能因遺傳帶有類似殘疾外，即使是健康正常的孩子，也由于父母雙方無能力養(yǎng)家而陷入事實無人撫養(yǎng)的境地。
(二)跨省婚姻及事實婚姻的破裂極易產(chǎn)生被棄養(yǎng)的事實無人撫養(yǎng)兒童
改革開放三十多年來，農(nóng)村年輕勞動力外出務工已成常態(tài)，在這樣的大環(huán)境影響下，許多青年因打工而結識、成家。這樣的婚姻一旦破裂，外省籍的配偶隨即返回原籍，不再聯(lián)系，而這樣的單親家庭中，父親或母親如果發(fā)生因病或意外死亡、犯罪服刑、重殘等情況，經(jīng)濟來源斷絕，孩子就只能交由年事已高并無勞動力能力的祖父母或外祖父母撫養(yǎng)，成為事實無人撫養(yǎng)兒童。與此同時，即使這樣的跨省婚姻或事實婚姻并未破裂，一旦配偶一方發(fā)生因病或意外死亡、重殘，以及犯罪服刑、強制戒毒等情況，外省籍的配偶一方或未登記的配偶一方也往往在短時間內(nèi)即離開，將孩子棄養(yǎng)。
二、實施事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度過程中遇到的問題和困難
(一)認定程序較細致
由于事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金的審批手續(xù)較為嚴格，一些事實無人撫養(yǎng)兒童所依附的親屬一時無法找齊相關證明文件，導致他們無法被審批通過，也就無法獲得相應保障。如有些孩子存在父母一方在押服刑、另一方棄養(yǎng)的情況，在孩子需申報基本生活保障時，村干部雖可通過當?shù)嘏沙鏊樵兊狡涓改钢徽诜蹋捎谄鋵嵤┓缸飼r多在外地、判決通知書未寄送達其戶籍所在地，申報時也就因為沒有相應的判決通知書復印件而無法獲得審批通過;有些孩子符合受助條件，但由于孩子父母未領取結婚證、也未及時上戶口，就算有棄養(yǎng)情況發(fā)生，也無法獲得審批、取得救助。
(二)政策宣傳仍未到位
不少事實無人撫養(yǎng)兒童實際上并未上報，原因是村民仍不知有此政策，村干部未作廣泛宣傳。例如，河源市和平縣受民革組織資助的10名困難學生中，除1人是孤兒、1人是困難家庭子女外，其余學生均符合事實無人撫養(yǎng)兒童受助條件，但在和平縣上報的99名事實無人撫養(yǎng)兒童中，僅有5人列入受助名單，剩余3人則未被列入。
(三)法律追究難以執(zhí)行
根據(jù)《婚姻法》第21、25及44條的相關規(guī)定，父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務，父母不履行撫養(yǎng)義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費的權利。即使是離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權利和義務，對遺棄家庭成員，受害人提出請求的，人民法院應當依法作出支付扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的判決。但從實際情況來看，大部分被棄養(yǎng)的孩子由于年紀尚幼，并無維權能力，而他們的監(jiān)護人大多是祖父母一輩，法律意識淡薄，也不知道該如何去幫助維權，特別是跨省婚姻家庭的事實無人撫養(yǎng)兒童，大多數(shù)都不知道他們的外省籍父(母)親的家究竟在哪里，維權難度也較大。
一、加大政策宣傳
每人每月500元的標準，能較大改善監(jiān)護人是祖父母、勞動力欠缺的貧困家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀，使孩子們不再陷于困境。而針對目前不少有事實無人撫養(yǎng)兒童的貧困家庭仍然不大清楚的實際，建議加大對這一政策的宣傳力度，使更多符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童能享受到這一政策。一是盡快通過電視、廣播等宣傳這一政策，通過公益廣告，使這一政策家喻戶曉。二是通過駐村干部加大宣傳。建議結合當前全市開展精準扶貧工作的契機，讓駐村扶貧干部加大宣傳，同時，使他們在開展入戶調(diào)查、扶貧的過程中，對發(fā)現(xiàn)的事實無人撫養(yǎng)兒童及時登記上報。三是利用學校這個平臺進行宣傳。將政策宣傳擴大到村一級中小學校，使每個學生都知道有這樣的政策，鼓勵條件符合孩子及時申報。
二、強化資金監(jiān)管
一是建議要確保保障金及時發(fā)放。對陷于困境的家庭來說，500元的救助無異于雪中送炭，特別在每年開學季，不少事實無人撫養(yǎng)兒童常因上學要交的各類費用問題而面臨輟學的困境。為此，對已核準的事實無人撫養(yǎng)兒童，應盡快并及時發(fā)放其基本生活保障金，以保障其日常生活及學習需要。二是建議要確保保障金專款專用。要建立相應的監(jiān)督制度、公示制度，使保障金流向透明化，并對各縣區(qū)發(fā)放保障金實施不定期抽查，確保專款專用，對私自將保障金挪作他用的部門或個人，嚴格追責。
三、加大救助力度
正如河源市基層村干部所言，事實無人撫養(yǎng)兒童不僅“孤身”，而且“孤心”，對事實無人撫養(yǎng)兒童的關愛，也應不僅僅體現(xiàn)在發(fā)放基本生活保障金上。一是建議扶貧駐村干部關注事實無人撫養(yǎng)兒童。對父母雙方均重殘，父母一方死亡(或失蹤、重殘)一方棄養(yǎng)的事實無人撫養(yǎng)兒童，駐村干部應將其納入重點幫扶對象行列，從生活上、感情上對其進行幫助和關愛;對父母雙方一方入獄服刑一方棄養(yǎng)的事實無人撫養(yǎng)兒童，建議駐村干部在其父(母)刑滿釋放前也關注、幫助這些孩子。二是每年各類社會團體舉辦的關愛兒童類慈善活動也應將事實無人撫養(yǎng)兒童納入幫扶范圍，特別是在助學濟困方面。三是建議司法機關對事實無人撫養(yǎng)兒童開展法律援助，司法機關應組織相關律師協(xié)助維權，特別是跨省婚姻棄養(yǎng)的孩子，更要通過函件方式，幫助其找到父(母)親。四是報紙或電視、網(wǎng)絡等媒體應開辟專欄，對事實無人撫養(yǎng)兒童生存情況進行報道，讓更多人關注、關愛事實無人撫養(yǎng)兒童，并對棄養(yǎng)的父母進行道義譴責。五是針對事實無人撫養(yǎng)兒童“孤心”的現(xiàn)象，由社區(qū)服務中心或轄區(qū)內(nèi)社團組織(慈善公益機構)心理醫(yī)生定期為其進行心理干預和學習輔導，引導他們身心健康成長。
