一鍵復制
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
政府采購方面的調(diào)研報告政府采購調(diào)研課題篇一
我受市人民政府委托，向大會報告財政預算執(zhí)行情況和20財政預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20財政預算執(zhí)行情況
年，在市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞市第十六屆xxx第四次會議批準的財政預算，切實增強財政工作的責任感和使命感，積極應對經(jīng)濟下行壓力，全力組織收入，重點保障工資、正常運轉和民生支出，有序推進財稅改革，較好地完成了全年工作目標任務。
(一)收入預算執(zhí)行情況
財政系統(tǒng)預計完成27474萬元，比上年完成37493萬元減收10019萬元，下降。
全年市本級一般預算收入78694萬元，加上級補助收入306134萬元、地方政府債券收入119700萬元(含置換債券)、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10852萬元、上年結轉35383萬元，全市一般預算收入總額為550763萬元。
(二)支出預算執(zhí)行情況
2016年，預計全市財政總支出514491萬元，其中，一般預算支出411046萬元(比上年382659萬元增長)，上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本99750萬元，收支相抵，結轉下年支出36272萬元，全年收支平衡。
主要支出項目執(zhí)行情況如下：
1、一般公共服務支出33076萬元，比上年增加2652萬元，增長。
2、國防支出465萬元，比上年增加41萬元，增長。
3、公共安全支出14896萬元，比上年增加1499萬元，增長。
4、教育支出62817萬元，比上年增加4430萬元，增長。
5、科學技術支出1973萬元，比上年增加498萬元，增長。
6、文化體育與傳媒支出8343萬元，比上年增加2827萬元，增長。
7、社會保障和就業(yè)支出79628萬元，比上年增加4676萬元，增長6%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出49358萬元，比上年增加1233萬元，增長。
9、節(jié)能環(huán)保支出9219萬元，比上年增加1904萬元，增長。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)支出20529萬元，比上年增加4708萬元，增長。
11、農(nóng)林水支出64827萬元，比上年增加30萬元，增長。
12、交通運輸支出11304萬元，比上年增加1739萬元，增長。
13、資源勘探信息等支出11112萬元，比上年增加350萬元，增長。
14、糧油物資儲備支出1794萬元，比上年增加37萬元，增長。
15、商業(yè)服務業(yè)支出2492萬元，比上年增加61萬元，增長。
16、住房保障支出34300萬元，比上年增加737萬元，增長。
17、其他支出155萬元，比上年減少14萬元，下降。
18、國土海洋氣象支出3688萬元，比上年增加558萬元，增長。
19、金融支出24萬元，與上年持平。
20、債務付息支出1043萬元，比上年增加418萬元，增長。
(三)政府性基金執(zhí)行情況
2016年，全市政府性基金收入21530萬元，上級對本級政府性基金補助收入9068萬元，上年結余11415萬元，收入合計4萬元，比上年完成63178萬元，減少21165萬元。政府性基金收入主要有：城市公用事業(yè)附加360萬元、國有土地使用權出讓0萬元、污水處理費450萬元、散裝水泥和新型墻體材料100萬元、車輛通行費46萬元、其他收入374萬元。
2016年，政府性基金支出31900萬元，比上年支出49777萬元，減少17877萬元。主要支出項目有：社會保障和就業(yè)支出3660萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出25617萬元、農(nóng)林水支出88萬元、資源勘探信息支出21萬元、交通運輸支出37萬元、其他支出2477萬元。
(四)社會保險基金執(zhí)行情況
2016年，全市社會保險基金收入152132萬元。其中，保險費收入65252萬元，利息收入494萬元，財政補貼收入86373萬元，轉移收入13萬元。按險種分：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金18162萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金13450萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9220萬元、居民基本醫(yī)療保險基金35619萬元、工傷保險基金1579萬元、失業(yè)保險基金588萬元、生育保險基金340萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金73174萬元。
2016年，全市社會保險基金支出158607萬元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金17411萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10230萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8122萬元、居民基本醫(yī)療保險基金34889萬元、工傷保險基金1829萬元、失業(yè)保險基金228萬元、生育保險基金98萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金85800萬元。
2016年末滾存結余62652萬元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金1500萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金26741萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8046萬元、居民基本醫(yī)療保險基金16165萬元、工傷保險基金1331萬元、失業(yè)保險基金3002萬元、生育保險基金2402萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金3465萬元。
(五)圍繞預算執(zhí)行所做的主要工作
1、著力加強財源建設。一是深入開展“園區(qū)建設大會戰(zhàn)”。投入資金億元，不斷完善園區(qū)基礎設施，園區(qū)新建道路4千米，建成標準廠房萬平米。切實加大招商引資工作力度，新引進湖南閩商服飾集團等74個服裝產(chǎn)業(yè)項目進駐園區(qū)，項目總投資38億元。園區(qū)新建成項目19個，創(chuàng)利稅200多萬元。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投入22億元，加強船舶產(chǎn)業(yè)園建設，船舶產(chǎn)業(yè)全年創(chuàng)稅3000萬元。爭取蘆筍品牌開發(fā)項目資金1300萬元，本級財政投入500萬元，加強沅江蘆筍品牌推介，發(fā)展蘆筍加工企業(yè)24家(其中規(guī)模企業(yè)3家)。爭取產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金900萬元。三是大力扶持企業(yè)發(fā)展。實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，改造提升麻紡、造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步增強產(chǎn)品市場競爭力。申報企業(yè)技術創(chuàng)新改造項目23個，爭取上級財政資金萬元。認真清理涉企收費目錄清單，嚴格執(zhí)行收費清單之外無收費。組建“助保貸”，實施“三幫”(幫大、幫特、幫群)，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。四是大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。投入1637萬元，加快農(nóng)村公路建設和公路橋維修改造步伐。投資億元，其中整合涉農(nóng)資金億元，在草尾、陽羅洲等5個鎮(zhèn)19個村實施高標準農(nóng)田建設，預計建成高標準農(nóng)田萬畝。爭取旱改水建設項目指標萬畝，引入社會投資億元。爭取洞庭湖區(qū)溝渠疏浚補助4300萬元、一二三產(chǎn)業(yè)融合項目資金1000萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金500萬元，爭取家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、特色產(chǎn)業(yè)園等項目資金900多萬元。
政府采購方面的調(diào)研報告政府采購調(diào)研課題篇二
《政府采購法》的貫徹實施，對于促進我國社會主義市場經(jīng)濟建設，規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，促進廉政建設，以及廣泛發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟中的作用，具有重大意義。尤其在當前應對全球性金融危機的大背景下，認真實施《政府采購法》，用好納稅人的錢顯得格外重要。依法監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實施，是人大及其常委會的重要職能。服務大局，搞好監(jiān)督是人大及其常委會實踐科學發(fā)展觀的重要課題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開始不久，常委會組成了由我任組長、部分市xxx會委員、副秘書長、市人大代表和預算工委成員組成的執(zhí)法檢查組，對我市貫徹實施《xxx政府采購法》情況開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組聽取了市財政局關于我市貫徹《政府采購法》實施情況的匯報，召開了市建委、衛(wèi)生局、宜秀區(qū)等七個單位和供應商參加的座談會，并深入到桐城市、岳西縣、市教育局等地進行了實地檢查。
一、貫徹實施《政府采購法》的基本情況
我市政府采購工作啟動較早，自1998年開始到xx年1月1日《政府采購法》頒布實施，6年來，我市按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，認真貫徹實施，財政、監(jiān)察、審計等部門依法履職、密切配合、分工協(xié)作。建立和完善了政府采購制度，進行政府采購預算的編制，落實政府采購計劃，逐步擴大采購規(guī)模，加強政府采購的監(jiān)管，在規(guī)范財政資金支出管理、節(jié)約財政性資金、預防和治理腐敗等方面取得初步成效?？傮w來看，各地各單位依法采購的意識不斷增強，政府采購管理機構、采購人、采購中心、采購代理機構的工作職責分工日趨合理?！墩少彿ā返膶嵤σ?guī)范我市政府采購行為，提高政府采購規(guī)模和資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設等方面收到了較好的效果。
為推進政府采購工作的健康運行，形成職責明晰、協(xié)調(diào)有序的運行機制，我市著力制定政府采購制度，完善政府采購運行機制，切實提高政府采購的行政效能。一是實行管采分離制度。目前，各級財政部門陸續(xù)設置了政府采購管理機構，專司行政管理職能，負責制度制定、預算編制、資金支付、信息和專家管理、業(yè)務培訓等管理工作。到目前為止，已有望江、岳西、太湖、宿松四縣實行了政府采購的管采分離，桐城市政府采購的管采分離正在進行中。二是履行財政、審計、xxx門的監(jiān)管職能。通過《政府采購法》的貫徹實施，初步形成了財政部門負責對政府采購活動的全過程和當事人的監(jiān)管；審計部門負責對政府采購活動進行審計監(jiān)督和對政府采購項目實行專項審計；xxx門負責對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監(jiān)督，初步構建了一個既有分工又有協(xié)作，各有側重、互相配合的政府采購監(jiān)督機制，提高了監(jiān)督效能。三是完善“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制。我市先后制定出臺了《xx市政府采購管理實施辦法》、《xx市市本級政府采購管理實施細則》等一系列政府采購規(guī)章制度，明確政府采購項目和程序，進一步規(guī)范了政府采購行為。市公安局規(guī)定下屬單位購置交通工具、業(yè)務器材、大型設備必須實行預算報批制度，進行政府采購。樅陽、懷寧、潛山縣和迎江、大觀區(qū)等地也都結合各自實際制定出臺了政府采購內(nèi)部管理制度。健全的工作機制，使我市政府采購工作逐步步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道。
二、《政府采購法》貫徹實施中存在的主要問題
在肯定成績的同時，通過執(zhí)法檢查我們也清醒地認識到還存在不少差距。
（一）政府采購法律意識有待加強
政府采購法是一項從預算管理、采購方式到資金支付全過程對政府采購行為進行規(guī)范化管理的法律。個別單位認識不清，認為只有財政撥款資金的采購人才需要實行政府采購；個別單位心存抵觸，認為政府采購程序繁雜，耗時費力，不如自行采購及時快捷；規(guī)避政府采購的行為時有發(fā)生。
（二）政府采購預算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范
加強預算管理和發(fā)揮預算的監(jiān)控作用，必須建立和完善政府采購預算制度。少數(shù)地方少數(shù)單位政府采購預算編制沒有與部門預算同步；政府采購預算編制不夠細化、缺乏預見性、計劃性；臨時增加采購項目頻繁；政府采購預算在執(zhí)行過程中，少數(shù)單位以采購急需、項目特殊為由，執(zhí)行不嚴格，存在隨意性。
（三）政府采購從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
政府采購涉及到項目招標、履約管理、違約仲裁等諸多環(huán)節(jié)，同時還需要正確把握市場行情，因此對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高。一些地方政府采購工作人員少，專業(yè)理論知識與業(yè)務操作技能還難以適應工作需要，與目前擔負的工作任務不相適應；政府采購代理機構從業(yè)人員良莠不齊，專業(yè)人員少；評審專家資源還較為匱乏等。
（四）政府采購活動的監(jiān)管有待加強
對政府采購活動及集中采購機構的事前、事中、事后的監(jiān)管力度仍需加強；重大政府采購活動審計提前介入不夠；對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監(jiān)督檢查力度還不夠；部門間的監(jiān)督合力還需進一步加強；對供應商監(jiān)管力度不大，售后服務還有待規(guī)范。
三、深入貫徹《政府采購法》的幾點建議
（一）進一步加大宣傳力度，切實提高思想認識
要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，充分利用各種傳媒手段廣泛宣傳《政府采購法》，尤其是要加強各級各單位領導依法采購的宣傳工作力度，切實提高各級領導和政府采購從業(yè)人員對貫徹實施《政府采購法》重要性的認識，努力提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益。各機關事業(yè)單位負責人，要高度重視政府采購工作，依法規(guī)范本單位采購行為，切實加強財政支出管理和廉政建設工作，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
要強化采購預算編制，提高政府采購預算編制的完整性。嚴格政府采購預算和專項資金同步審批制度，防止規(guī)避政府采購的財政支出行為，對財政性資金、自籌資金和依法采購的事項實行“應進俱進、應采盡采”，配合國庫集中支付制度和部門預算，建立行之有效的政府采購約束機制。依照法規(guī)凡是政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務都應編制政府采購預算，凡未編制或編制不全的政府采購預算，審核時不予通過，政府財政部門不予安排資金。同時，要強化預算執(zhí)行管理，不得擅自調(diào)整或改變政府采購預算。要規(guī)范急事急辦的政府采購程序。
（三）進一步整合政府采購監(jiān)管合力，科學有效防治腐敗
政府采購方面的調(diào)研報告政府采購調(diào)研課題篇三
受市人民政府委托，我向大會報告馬鞍山市財政預算執(zhí)行情況和預算草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20預算執(zhí)行情況
年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，認真落實積極的財政政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2015年，全市財政收入2100023萬元，完成調(diào)整計劃的100%，比上年增長。按照分稅制財政體制計算，全市可用財力2041242萬元(含中央、省專項轉移支付518752萬元，全市地方政府新增債券72993萬元)。全市財政支出2036092萬元，完成預算的，比上年增長。收支相抵，滾存結余5150萬元。其中：結轉下年支出4750萬元;凈結余400萬元。
2015年市本級財政收入764322萬元(含國有資本經(jīng)營預算收入17920萬元)，完成調(diào)整預算的，比上年增長。市本級財政支出627331萬元，完成預算的，比上年增長。
(一)市本級一般公共預算執(zhí)行情況
市本級一般公共預算收入746402萬元，完成調(diào)整預算的。按照分稅制財政體制計算，市本級可用財力612578萬元(含中央、省專項轉移支付180090萬元，市本級地方政府新增債券34258萬元)。市本級公共財政支出610228萬元，完成預算的，比上年增長。收支相抵，滾存結余2350萬元。其中：結轉下年支出2350萬元(2015年馬鞍山市本級一般公共預算執(zhí)行情況見附表1)
(二)市本級政府性基金預算執(zhí)行情況
2015年，市本級政府性基金預算收入390086萬元，完成預算的，比上年下降。其中：國有土地使用權出讓收入336998萬元，國有土地收益基金收入14272萬元，城市基礎設施配套費收入1萬元。加結轉基金收入202455萬元，合計可用基金收入592541萬元。
市本級政府性基金預算支出401210萬元，完成預算的，比上年下降。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出395071萬元，資源勘探電力信息等支出1636萬元，其他支出4503萬元。
收支相抵，結轉基金191331萬元。
(三)市本級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2015年，市本級國有資本經(jīng)營預算收入17920萬元，完成預算的。其中：利潤收入17917萬元，股息收入3萬元。
國有資本經(jīng)營預算支出17103萬元，完成預算的。其中：資本性支出16931萬元，費用性支出152萬元，其他支出20萬元。
收支相抵，結余817萬元，調(diào)入2015年一般公共預算。
(四)市本級社會保險基金預算執(zhí)行情況
2015年，市本級七項基本社會保險基金預算收入為570757萬元，完成預算的。其中：保費收入384719萬元;財政補助資金175029萬元。加上年結余242503萬元，合計收入813260萬元。
社會保險基金預算支出為553824萬元，完成預算的。
收支相抵，當年結余16933萬元，滾存結余259436萬元。
需要說明的是：以上收入是實際完成數(shù)，支出及平衡是預計數(shù)，具體情況待決算編制完成并經(jīng)審計后，將專題向市xxx會報告。
過去的一年，我們認真落實積極的財政政策，堅持依法理財治稅，不斷深化財稅改革，加強預算管理，自覺接受監(jiān)督，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可靠保障。
(一)加強調(diào)控，著力推動轉型升級
統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結構，積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟結構轉型升級。一是加強政策支持。及時兌現(xiàn)扶持政策資金億元，惠及企業(yè)1300余戶，全力支持工業(yè)倍增、港口經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面修訂維護產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立“1+2+5”的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。二是轉變扶持方式。優(yōu)化財政資金投入方式，設立天使投資基金和投資引導基金，實施科技“小巨人”培育計劃和科技“創(chuàng)新券”政策，加大股權投資力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，力促種子期、成長期中的中小企業(yè)加快發(fā)展。三是積極向上爭取支持。爭取上級專項資金億元，大力推進科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和基礎設施建設。四是強化財政資金引導作用。完善金融“1+7”政策，推進政策貸和“4321”政銀擔合作，全年累計發(fā)放政策貸億元，借出還貸周轉金億元，幫助企業(yè)節(jié)約“過橋”資金成本億元。五是積極落實企業(yè)減負政策。落實小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠、擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍以及下調(diào)鐵礦石資源稅等政策，累計為企業(yè)減稅億元;加大行政事業(yè)性收費項目清理力度，減免企業(yè)收費億元。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力保障民生實事
突出基本保障，全市民生支出億元，增長，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。一是精心實施民生工程。籌集資金億元，實施33項民生工程和10個為民辦實事項目，民生工程及為民辦實事項目年度目標任務全面完成。二是加快社會事業(yè)發(fā)展。投入億元，支持義務教育均衡發(fā)展，實施高等教育質(zhì)量提升工程，積極發(fā)展學前教育，促進教育事業(yè)加快發(fā)展。投入億元，完善社會保障體系，采取運營補貼、購買服務等方式支持社會養(yǎng)老服務體系建設。投入億元，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固擴大基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由年人均320元提高到380元。推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房12607套。支持完善全民健身服務體系，支持實施文化惠民工程，促進基本公共文化服務均等化。三是保障困難群體生活。投入3300萬元，精心實施以船為家漁民上岸工程，1496戶漁民實現(xiàn)安居夢。撥付4446萬元，重點支持農(nóng)民工、就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，為萬人次發(fā)放補助資金萬元。四是支持生態(tài)環(huán)境保護。投入萬元，支持千萬畝森林增長工程，新增造林萬畝。統(tǒng)籌安排7390萬元，推進大氣污染防治，對秸稈禁燒與綜合利用實行以獎代補。
政府采購方面的調(diào)研報告政府采購調(diào)研課題篇四
公共財政體系中的一個重要組成部分就是政府采購。本文將介紹2016政府采購調(diào)研報告。
2016政府采購調(diào)研報告
2003年1月1日《政府采購法》正式實施后，政府采購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購制度，提高了政府資金運作的效益，加大了政府采購的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進了廉政建設。但是，政府采購作為財政體制的一項改革，由于剛剛起步，在改革過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題在縣級顯得尤為突出，如果得不到及時解決，將嚴重影響政府采購工作的深入進行。
一、政府采購中存在的問題及原因
(一)政府采購缺乏具體的法律依據(jù)。《政府采購法》雖然已頒布施行，但是，實施細則并未出臺?！墩少彿ā分皇且粋€大的法律框架，對具體的采購行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級在政府采購過程中缺乏法律指導，又無現(xiàn)成的范例作參考，只好摸著石頭過河。在采購過程中難免畏首畏尾，生怕采購行為與法律沖突，造成違法采購。
(二)采購范圍過于狹窄。目前，政府采購的范圍僅限于辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而占采購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農(nóng)業(yè)、種子等項目卻未列入政府采購。
(三)個別單位存在抵觸情緒。個別單位領導對政府采購不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表現(xiàn)在以下兩個方面：一是逃避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生?！墩少彿ā冯m然頒布實施，但個別單位明知應通過政府采購進行購買性支出卻違反《政府采購法》擅自進行采購，對政府采購的有關政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購預算應付了事。個別單位在編制采購預算時態(tài)度不負責、內(nèi)容不詳細、時間不準確，出現(xiàn)了少報、漏報甚至不報采購項目現(xiàn)象，導致了政府采購總預算的失真。
(四)個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購。個別單位的上級主管部門利用職權，以上級資金支持或統(tǒng)一標準為借口，自行進行采購，然后以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔，從而規(guī)避政府采購。如公安系統(tǒng)的部分警用車輛、教育部門的部分教學儀器設備等。
(五)政府采購優(yōu)勢不明顯。政府采購的最終目標是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張，在政府采購中一般不能做到預付款或貨到付款。所以，供應商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機電及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供應商不敢來參與競爭，本地供應商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。
(六)三庫建設不完善。要做好政府采購工作，提高政府采購工作質(zhì)量，必須建立技術專家?guī)煊靡越鉀Q評委的來源問題，才能科學、合理地評標;建立供應商庫用以解決供應商的問題，才能保證三家以上供應商參加政府采購，形成公平的市場競爭機制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因，縣級政府采購的三庫建設還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴重影響了政府采購的效率和質(zhì)量。
(七)監(jiān)督不到位，處罰措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對采購的全過程實施有效監(jiān)督比較困難。上級規(guī)定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自采購、先采購后申請的現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購的嚴肅性，阻礙了政府采購工作的健康發(fā)展。
(八)政府采購人員素質(zhì)不高。政府采購品種繁多，專業(yè)性、技術強，要求采購人員熟悉相關法律，知識面要廣，業(yè)務素質(zhì)要高。而目前縣級政府采購人員大都是原財政局的工作人員，對政府采購的各種知識掌握不多，未受過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓,很難適應當前政府采購復雜的形勢。
二、政府采購的對策及建議
(一)盡快出臺政府采購實施細則。建議國家或省級立法機關盡快出臺政府采購實施細則，對政府采購工作作出詳細而明確的規(guī)定，使基層政府采購工作不再摸著石頭過河。
(二)加大宣傳教育力度。政府采購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。要做好政府采購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領導和有關人員對政府采購有明確的認識。因此，要積極采取多種形式對政府采購進行廣泛而深入的宣傳，進一步提高各級領導對這項工作的認識，進而為做好政府采購工作，提高政府采購質(zhì)量創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。
(三)嚴格按有關規(guī)定拓寬政府采購范圍。政府采購的范圍應包括貨物、工程勞務及服務三大類。在原來政府采購范圍的基礎上應逐步擴大到上述三大類上來。政府采購的資金支出構成既包括預算內(nèi)、預算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府采購的單位包括行政單位、事業(yè)單位(含自收自支單位)、人民團體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建設工程等焦點支出，更應實行政府采購。
(四)建立強有力的監(jiān)督制約機制。要建立健全一套完善、有效的政府采購制監(jiān)督約機制，不僅對采購的主體進行監(jiān)督，對采購的客體和環(huán)節(jié)也要進行監(jiān)督。如霸州市在財政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監(jiān)督效果。
(五)增加財政收入，拓寬采購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購的需要。同時，對于規(guī)模較大的機電類產(chǎn)品或電子產(chǎn)品，一方面邀請廠家代表參與招投標，一方面邀請其他同檔次、同規(guī)格產(chǎn)品的廠方代表參與競爭。
(六)加強三庫建設。建立供應商庫、技術專家?guī)旌蜕唐沸畔焓沁M行政府采購工作的基礎。對登記的供應商、技術專家進行嚴格的資格審查，使信譽好、有能力的供應商加入到政府采購中來。可以建立三庫臺賬，也可以建立相應的數(shù)據(jù)庫，使查詢更加方便、快捷。
(七)上下聯(lián)動，及時溝通，使規(guī)避采購無可乘之機。對于個別單位的上級主管部門利用職權私自采購的行為，可以由縣級采購辦及時和上級政府采購部門取得聯(lián)系，看是否通過上級政府采購部門進行采購，如果不是，對個別部門提出的采購申請不予批準。
(八)加強制度建設，努力提高政府采購人員素質(zhì)。一方面要加強內(nèi)部制度建設，建立規(guī)章制度用以規(guī)范采購人員的行為，如采購責任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購操作規(guī)程等。另一方面要通過學習、培訓、參觀、交流等多種方式努力提高采購人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，以適應當前政府采購工作的需要，保證政府采購工作的質(zhì)量不斷提高。
