2025年境外法律風(fēng)險防控匯總(7篇)

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

境外法律風(fēng)險防控篇一

關(guān)鍵詞 社?；?投資運營 法律風(fēng)險

作者簡介：梁艷，山東省社會保障基金理事會助理經(jīng)濟(jì)師。

本文所稱社?；鸩捎萌珖绫；鹄硎聲捎玫亩x，即由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑的專項資金。2000年，國家成立全國社?；鹄硎聲?014年12月，山東省成立第一家省級社?；鹄硎聲?。從實際投資運作看，近年來基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資模式不斷創(chuàng)新，金融市場監(jiān)管趨嚴(yán)，特別是2017年以來，銀保監(jiān)會、央行、基金業(yè)協(xié)會等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及行業(yè)自治組織不斷出臺部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)則規(guī)制金融亂象，金融行業(yè)迎來“強(qiáng)監(jiān)管”時代。以山東省為例，社保基金投資涉及信托投資、私募基金投資、股權(quán)投資等多個投資領(lǐng)域，不僅要使項目投資符合基本法規(guī)定，更要時刻關(guān)注部門規(guī)章等規(guī)范性文件的出臺和行業(yè)新規(guī)。從社?；痖_展金融投資的過程看，項目投前進(jìn)行謹(jǐn)慎的合規(guī)分析，避免出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險是保障項目投后整體穩(wěn)健運行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）研究成果概述

社會保障制度健全的發(fā)達(dá)國家對社會保障基金的理論研究和實踐探索都較早，例如美國早在1930年左右就頒布了世界上第一部社會保障領(lǐng)域的法律——《社會保障法》，1940年建立了第一個社會保障信托基金。新加坡在1955年建立了社會保障基金籌集制度，自1992年以后，以中央公積金制度為代表的社會保障制度就將受益群體覆蓋到參加工作和沒有參加工作的新加坡人口。

目前國內(nèi)學(xué)界理論認(rèn)為，社?；鹜顿Y法律風(fēng)險形成的原因有三：一是有關(guān)制度不完善，二是相關(guān)主體監(jiān)管不力，三是社?；鹪谌胧羞^程中存在的多層委托代理關(guān)系加劇投資風(fēng)險。我國于2000年成立第一個國家級社會保障基金后，理論界對于社?；鸬难芯砍晒饾u增多。項懷誠在《關(guān)于全國社會保障基金的幾個問題》（2006）提出，國家基本養(yǎng)老保險覆蓋面有限，作為國家戰(zhàn)略儲備資金，社保基金一直本著“安全至上，注重效益”的原則通過直接投資和委托投資對國內(nèi)資本市場進(jìn)行股權(quán)和債權(quán)投資，同時提出，提高法律風(fēng)險防控意識，健全社?；鸱芍贫缺Ｕ洗胧┦菍崿F(xiàn)社?；饎?chuàng)新與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。劉子蘭、嚴(yán)明在《全國社會保障基金投資風(fēng)險管理研究》（2006）一文中運用均值——方差模型、var模型等分析工具對社?；鸬耐顿Y運營風(fēng)險進(jìn)行了分析，為社?；鹂闪炕芾淼娘L(fēng)險提供了解決思路。唐霽松在《加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管 防范化解重大風(fēng)險》（2018）一文中從加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管的角度，為我們防范和化解社會保障基金的投資風(fēng)險打開了新思路。

（二）創(chuàng)新性分析

通過研究國內(nèi)外對于社保基金領(lǐng)域的研究成果發(fā)現(xiàn)，目前理論界從全面監(jiān)管、投資運營等方面對社?；鸬娘L(fēng)險防控研究均有涉獵，但這些研究基本是從社?；鸸芾磉\營的宏觀角度對其實現(xiàn)長期保值增值進(jìn)行分析，而鮮少對于某一投資領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的具體風(fēng)險防控開展研究。本文將學(xué)習(xí)在既往研究成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性的將如何在社?；鹜顿Y運營的投前階段掌握可能出現(xiàn)的違規(guī)風(fēng)險，從而避免社保基金投資運營出現(xiàn)合規(guī)性問題而開展探討。

二、必要性分析

社保基金投資前期重在預(yù)防法律風(fēng)險，項目投前的風(fēng)險評估是包含前期調(diào)研、方案測算等具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性的綜合性管理環(huán)節(jié)，因此評估潛在的法律風(fēng)險尤為必要。

（一）部分投資項目交易環(huán)節(jié)較復(fù)雜

社保基金所投資的金融領(lǐng)域有一部分項目交易環(huán)節(jié)較復(fù)雜，甚至需要跨地域、跨法律制度規(guī)范框架合作，使得投前法律風(fēng)險管理難度較大。例如，以發(fā)行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理計劃為例，銀行首先通過證券公司委托設(shè)立資產(chǎn)管理計劃，客戶向證券公司委托定向資產(chǎn)管理計劃，其次，資產(chǎn)管理計劃確定的當(dāng)時，客戶要向銀行進(jìn)行收益轉(zhuǎn)讓。通過此類實際合作的資產(chǎn)管理案例，可以發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)涉及眾多行業(yè)，其中各個主體都涉及到法律風(fēng)險防控問題，而信息的不完整性極易導(dǎo)致風(fēng)險漏洞，所以投前的風(fēng)險評估必不可少。

（二）金融監(jiān)管政策趨嚴(yán)

社?；鹩捎谄涮厥庑再|(zhì)，在投資運營時受制于更加嚴(yán)格的監(jiān)管要求。2016年5月，《全國社會保障基金條例》開始實施，對社?；鸸芾磉\營的原則、投資組合、風(fēng)險防控及監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)范。2017年以來金融體系迎來“強(qiáng)監(jiān)管”時代，同年《私募投資基金管理暫行條例》面向全社會征求意見，《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》等一系列金融監(jiān)管政策先后出臺。以山東省社?；馂槔?，私募基金投資、股權(quán)投資、債權(quán)投資是社保基金的主要投資方式，在監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，防止社?；痦椖客肚俺霈F(xiàn)違法違規(guī)風(fēng)險是保證項目持續(xù)順利開展的前提。

（三）投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理能力制約

無論是社保基金投資還是其他項目投資，投資機(jī)構(gòu)都能夠具有較強(qiáng)的風(fēng)險防控意識，但在風(fēng)險管理能力方面還需提升。社?；鹜顿Y機(jī)構(gòu)是金融市場近幾年新興的投資機(jī)構(gòu)，投資管理運營的經(jīng)驗尚顯不足，面對快速發(fā)展的資本市場，投資機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的風(fēng)險管理能力和水平，尚不足以應(yīng)對金融形勢變化的需要，對法律風(fēng)險的識別能力有待加強(qiáng)。

三、策略分析

（一）明確產(chǎn)業(yè)投資方向，項目端分散風(fēng)險

縱觀全國和省級社?；鹜顿Y產(chǎn)業(yè)布局，充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎投資、控制風(fēng)險、提高收益的原則，在確保基金安全的基礎(chǔ)上再去討論流動性和收益性。按照全國社會保障基金理事會的投資范圍標(biāo)準(zhǔn)分析，社保基金的投資范圍主要包括：銀行存款、債券、信托貸款、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、股票、證券投資基金、股權(quán)投資、股權(quán)投資基金等，但實際涉足的投資領(lǐng)域并不多，按照全國社保基金理事會披露的年度報告來看，持有至到期資產(chǎn)和交易類金融資產(chǎn)比例達(dá)到70%-80%，其余項目僅占20%-30%。山東省社會保障基金理事會在所投資的項目中，債權(quán)投資、私募基金投資、銀行理財占據(jù)了絕大部分比例。以上投資領(lǐng)域一旦監(jiān)管政策收緊，將很大程度影響投資項目選擇和投資收益。

社?；鹜顿Y機(jī)構(gòu)可以參照專業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的模式，基于其豐富的合作伙伴和社?；鹕鐣绊懥Γ@取系統(tǒng)的項目來源，圍繞環(huán)保、新能源、新材料、汽車、醫(yī)療健康、泛文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，以項目分散投資分散法律風(fēng)險。

（二）項目投資分類決策，量化評估風(fēng)險權(quán)重

通過對專業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專業(yè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行項目投資決策時將各類項目的投資風(fēng)險分類衡量且設(shè)置不同的權(quán)重比例，按照百分制的方式計算得分，以得分多少評價項目風(fēng)險大小及投資的可行性，且不同類的投資項目，法律風(fēng)險評估所占權(quán)重有所不同。例如，在pro-ipo項目投資決策時，由于上市公司的法律監(jiān)管要求更為嚴(yán)格、信息披露的全面性和及時性要求更高，因此，pre-ipo項目的法律風(fēng)險評估權(quán)重要占有較大比例;在pe（即private equity）項目中，投資標(biāo)的是非上市公司股權(quán)，投資者為有風(fēng)險識辨能力的自然人或承受能力的機(jī)構(gòu)投資者，雖然法律風(fēng)險防控是投前重要的評價指標(biāo)，但對其估值能力、技術(shù)及商業(yè)優(yōu)勢、市場環(huán)境因素等分析要占有較大比重。

（注：1.表中“法務(wù)合規(guī)性”是所有投資項目在投前決策階段都要關(guān)注的內(nèi)容，但視項目類型不同，權(quán)重會有所差別。2.各類項目類別滿分為100分，可參考關(guān)注點就對應(yīng)項目評出分?jǐn)?shù)，總分?jǐn)?shù)按照權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計算。）

（三）開展法律盡職調(diào)查

一般意義上的投資項目法律盡職調(diào)查是指在項目投資階段，由律師對目標(biāo)公司及其他項目關(guān)聯(lián)方的主體合法性存續(xù)、企業(yè)資質(zhì)、資產(chǎn)和負(fù)債、對外擔(dān)保、重大合同、關(guān)聯(lián)關(guān)系、納稅、環(huán)保、勞動關(guān)系等一系列法律問題的調(diào)查，目的是規(guī)避法律風(fēng)險。

在實際開展的盡職調(diào)查中，法律盡職調(diào)查與經(jīng)常與財務(wù)盡職調(diào)查、商業(yè)盡職調(diào)查結(jié)合，是項目投前的一種綜合性盡職調(diào)查程序，并演化出了更高效、更實用的法律盡調(diào)模式：一是綜合盡調(diào)模式，即由風(fēng)控人員、財務(wù)人員及投資人員組成盡調(diào)小組對項目開展全面盡職調(diào)查，盡調(diào)后形成綜合盡調(diào)報告，盡調(diào)主要模塊有基本情況分析、行業(yè)情況分析、財務(wù)情況分析、盈利預(yù)測、未來資金需求、投資估值分析。法律盡調(diào)包含在基本情況分析模塊中。二是商業(yè)盡調(diào)為主的模式，盡調(diào)主要圍繞商業(yè)盡調(diào)開展，盡調(diào)報告通過初審后，法律、財務(wù)人員做進(jìn)一步商業(yè)盡調(diào)，后進(jìn)入投決階段，若投決不通過，可能進(jìn)行多次投決。項目簽署正式協(xié)議后，項目投前風(fēng)險控制階段結(jié)束。三是圍繞投資標(biāo)的經(jīng)營開展的盡調(diào)模式，即盡調(diào)圍繞投資企業(yè)經(jīng)營情況展開，盡調(diào)中的主要關(guān)注點是投資項目在未來階段的風(fēng)險，以及投資標(biāo)的的經(jīng)營狀況是否有在未來發(fā)生風(fēng)險的可能性，對項目投資風(fēng)險的把控貫穿項目投前到投后各環(huán)節(jié)，投后有投后管理部來組織。無論采用哪種盡調(diào)模式，均能在盡調(diào)環(huán)節(jié)將法律風(fēng)險隱患梳理出來。

參考文獻(xiàn)：

境外法律風(fēng)險防控篇二

1、通過宣傳培訓(xùn)和警示教育等方法培養(yǎng)全員法制觀念，提高法律風(fēng)險意識、增強(qiáng)法律風(fēng)險防控素質(zhì)，著力提高公司員工的法律風(fēng)險意識，提高對法律風(fēng)險防控重要性和緊迫性的認(rèn)識，積極參與法律風(fēng)險防控。緊緊圍繞保安服務(wù)行業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，以案說法，加強(qiáng)法律風(fēng)險警示教育，讓公司管理人員、員工認(rèn)識到大部分法律風(fēng)險都是可以提前預(yù)防、提前控制的'，使法律風(fēng)險防控與各項安全管理活動自覺融合。

2、嚴(yán)把保安服務(wù)人員招聘關(guān)，按照簽約客戶單位合同內(nèi)容要求，招聘有較強(qiáng)的上進(jìn)心、責(zé)任感、品德優(yōu)良，身體健康，無傳染性疾病和精神病史的人員，同時，加強(qiáng)政治審查和體檢檢查工作。

3、完善管理制度，同時定期、定時加強(qiáng)對保安服務(wù)人員人生觀、價值觀、廉政教育、職業(yè)道德、法律法規(guī)、規(guī)章制度、崗位職責(zé)、勞動紀(jì)律、消防安全知識、應(yīng)急救援等知識的安全教育培訓(xùn)，不斷提高保安服務(wù)人員的自身安全防范意識和綜合素質(zhì)，避免保安服務(wù)人員意外傷害和道德等風(fēng)險的發(fā)生。

4、按照國家相關(guān)法律法規(guī)及簽約后合同內(nèi)容條款，及時和在崗保安人員簽訂勞動用工合同和繳納社會保險，每月按時將保安服務(wù)人員工資打入其個人賬戶，避免勞務(wù)糾紛等問題出現(xiàn)，不讓客戶單位受到勞務(wù)糾紛、訴訟、合同等風(fēng)險的不良影響，做到用工合法、合規(guī)。

5、積極探索建立與客戶單位之間的法律風(fēng)險防控信息平臺，實現(xiàn)法律資源信息共享。通過發(fā)現(xiàn)、識別、分析、控制、監(jiān)控和處理公司面臨的各項法律風(fēng)險，制定、實施相應(yīng)的應(yīng)對措施，增強(qiáng)公司抗擊法律風(fēng)險控制的主動性、前瞻性和計劃性，不斷提高公司運營效率，減少公司違規(guī)操作和訴訟案件的發(fā)生，使法律風(fēng)險控制在公司能接受的范圍內(nèi)，實現(xiàn)公司承擔(dān)的法律風(fēng)險與經(jīng)營收益的優(yōu)化和平衡，保護(hù)和提升公司和客戶單位的聲譽(yù)和形象。

境外法律風(fēng)險防控篇三

為了使我們的社會更加和諧，我們大家都應(yīng)該學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法治。相信法律會使我們的生活更好。你有法律經(jīng)驗嗎？來寫一篇法律心得吧。下面是小編為大家收集有關(guān)于通信業(yè)法律風(fēng)險防控心得，希望你喜歡。

這段時間，老師給我們講了《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》等，我似乎有些明白了：法就在我們身邊，需要我們在平常的學(xué)習(xí)生活中去捍衛(wèi)它，保護(hù)它。但有的同學(xué)卻認(rèn)為，我們現(xiàn)在還小，用不著學(xué)法律，等長大了再說。其實這種觀點是錯誤的。我們的生活處處離不開法律。下面我們來看一個例子;某市一小學(xué)二年級一班的班主任數(shù)學(xué)老師，因該班的一位同學(xué)沒完成家庭作業(yè)，非常生氣，把學(xué)生叫到辦公室訓(xùn)話。越說越著急，順手拿起在旁邊的熱爐鉤子將該同學(xué)的臉部燙傷三處多。因?qū)Ψ芍R淡薄，這位同學(xué)回家后并沒將實話告訴家長，最后在逼問中才說出實話。此班的數(shù)學(xué)老師將承擔(dān)賠償以及一切責(zé)任。

同學(xué)們，聽了上面這個案例，你是不是有點覺得法律就像一個保護(hù)屏在保護(hù)我們呢。那么，我想再問一個問題，上面這位老師犯了哪條法律讓他承擔(dān)了一切責(zé)任呢?沒錯，就是犯了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》是根據(jù)我們這個年齡段的孩子設(shè)定的保護(hù)法規(guī)，比如，在學(xué)校里，教師不可以體罰學(xué)生和侮辱學(xué)生尊嚴(yán)。父母不能讓未成年人未上初中后直接輟學(xué)。同學(xué)們，你們看，法律真是無處不在，它既幫助我們又限制我們。讓我們的生活更加有序、更加安全。所以，我們應(yīng)該認(rèn)識這些法律，合理的運用它，它就會讓我們在生活中享受應(yīng)有的特權(quán)。

法，就在我們身邊，它是一把傘，為我們遮風(fēng)擋雨，它又是一把劍，用正義化解邪惡!

法律這個詞在我的腦海中是神圣的，它就像一個守護(hù)神，伴隨在我們身邊，時時刻刻保護(hù)著我們;法律，就像一張無形的大網(wǎng)，指引著人們走向光明的道路;法律，就像孫悟空，用它那雙火眼金睛，分辨黑白，懲惡揚(yáng)善。法律就在車水馬龍的街道上，就在那肅靜的法庭上，就在禁獵區(qū)那些舉著獵槍的獵人們心中。法律無處不在。

我是一名小學(xué)生，已經(jīng)了解到社會上隱藏著一些不安全的因素，應(yīng)該樹立自我防范意識，在面對不法分子入侵的情況下，不懼怕，勇敢、機(jī)智地向公安部門求助解決。

1.獨自在家，要鎖好木門、防盜門等。如果有人敲門，千萬不可盲目開門，應(yīng)首先從門鏡觀察或隔門問清楚外來人的身份，如果是陌生人，不應(yīng)開門。

2、外出或在公共場所，需要提高警惕，加強(qiáng)自我防范意識。

3.匪警電話的號碼是110。這個號碼應(yīng)當(dāng)牢記，以便發(fā)生異常情況時及時撥打。

4.撥打110電話，要簡明、準(zhǔn)確地向公安部門報告案件發(fā)生的地點、時間、當(dāng)事人、案情等內(nèi)容，以便公安部門及時派人處理。

5.打報警電話是事關(guān)社會治安管理的大事，千萬不要隨意撥打或以此開玩笑。

同學(xué)們，我們一定要提高警惕，守衛(wèi)安全，把法律裝在心中，讓我們共同爭當(dāng)遵紀(jì)守法的好兒童，促進(jìn)社會和諧，助力中國夢。

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩對于一個國家，一個家庭、一個學(xué)校來說是十分重要的，于是法律就誕生了。我們是一個社會主義法制國家，法律與我們緊緊相連，所以我們必須知法、守法，做任何事都要與法律同行。只有我們懂了法律，才不會誤入歧途。如果不守法，將會走上違法犯罪的道路。而作為祖國未來的我們從小就應(yīng)該知法，懂法，守法。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之!”法律在我們的一生中是維護(hù)自己權(quán)利的武器，同時又是規(guī)范自己行為的社會標(biāo)準(zhǔn)。前幾日在電視上看這樣一則報道，有一個18歲的青少年，小的時候看到別人好東西就會偷偷的拿回去據(jù)為己有，父母因為忙于工作也疏于管教，后來，這個孩子迷上的網(wǎng)絡(luò)，整天不去學(xué)校，在網(wǎng)吧里打游戲，父母給錢用完了就到外面偷錢，然后繼續(xù)在網(wǎng)吧，發(fā)展到后來，偷竊的錢不夠他用了，就想起了綁架勒索，甚至搶劫的主意，最后受到了法律懲罰!一個18歲的孩子，眼看著快成為一個活潑開朗的小伙子了，卻因一時之念，走向了歪路!當(dāng)然這不僅僅是他的錯，如果在他第一次偷竊的時候，父母就給他灌輸法律的意識，那么他也不會走向這深淵。

法律是公平的，無論是老人還是小孩，只要觸犯了法律，就要受到因有的懲罰。沒有了法律，我們就不會公平的處理一些糾紛，沒有了法律，我們的生活就沒有了保障。為了我們的健康成長，為了我們美好的明天，我們要認(rèn)真學(xué)法，改掉不良習(xí)慣，樹立正確的人生觀，不要被利益所驅(qū)動去嘗試本來不可以做的事情。讓我們在法制的藍(lán)天下健康成長，成為二十一世紀(jì)的棟梁之才吧!

這個世界唯有兩樣?xùn)|西讓我們的心靈感到深深的敬畏，一是我們頭頂上的璀璨星空，一是我們內(nèi)心崇高的法則。法律時時刻刻都在塑造著社會，規(guī)范著公民的行為。無法，則無以立國;有法，國則昌盛，民則安居。

前幾天，我看到一篇文章，它講述了一個中學(xué)生，買了一輛自行車，他非常歡喜，天天十分寶貝地停在小區(qū)的車庫里，就算不要用，他也會時常去看一下，有沒有臟，有沒有損壞。有一天，他照常去看電動車，卻發(fā)現(xiàn)電動車被偷了，他找遍了整個小區(qū)也沒有蹤跡，他心理特別不平衡，從而萌芽了報復(fù)的心理，于是開始還擊。開始，他只是偷同學(xué)的杯子，后來他還不滿足，開始偷電動車，摩托車，成了臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的江洋大盜。再后來，在他準(zhǔn)備再次作案時，被民警抓了個正著，當(dāng)場擒獲。

這位中學(xué)生因為偷盜，給自己的一生畫下了不光彩的一筆。雖然，后來追悔莫及，但事情已發(fā)生，時光不可倒流，依然于事無補(bǔ)。

亞里斯多德說過：“法律就是秩序，有好的法律就有好的秩序?！鄙鐣l(fā)展到今天，沒有一個國家能夠離開法律。媽媽從小就教育我：“紅燈停，綠燈行，堅決不能闖紅燈?！庇谑牵瑥男∥揖蛷男∈缕?，任何一件事都要遵守法律。這位中學(xué)生就是起了邪惡的念頭，才犯了大錯。

俗話說：“不以規(guī)矩，不成方圓?！蔽艺J(rèn)為，任何事情都不能缺少束縛的規(guī)則，否者就會方才大亂?，F(xiàn)在的未成年人應(yīng)該從小遵法，守法，從小就應(yīng)該知道法律，對不良行為及時進(jìn)行預(yù)防和矯治。多多閱讀《中民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，不得打架斗毆，辱罵他人，強(qiáng)行向人索要財物。

最后，我們應(yīng)該時刻遵守法律，只有這樣，我們的生活才能更加美好。

法律是在我們身邊不可缺少的一個東西。因為有了法律，未成年兒童才能健康、快樂的成長;人民才能平等;社會才會和諧;壞人們才能受到應(yīng)有的懲罰。

我們未成年兒童受到的是《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。我們未成年人，現(xiàn)在處于身心發(fā)育的特殊階段，也是因為這個特殊階段決定了我們將來的素質(zhì)、心理、態(tài)度等等。而在于這個階段的孩子會有很多不同的心理變化、會叛逆、走上歪路等等。在生活中，孩子的人格尊嚴(yán)常會被監(jiān)護(hù)人、教師或其他人侵犯，這已嚴(yán)重傷害了孩子的人格、自尊心和自信心。就比如我的父母對我的態(tài)度：有的時候因為課外學(xué)習(xí)的一些不認(rèn)真或提出的意見，他們就會用語言來侮辱我、打我，就算我再怎么跟他們交流、談心，他們也一直認(rèn)為我只是在找理由來逃避現(xiàn)實，并且跟我講一堆對我沒有意義的話語、不尊重我。這種事情已經(jīng)發(fā)生了很多次了，我也經(jīng)歷了很多次，傷心了很多次，導(dǎo)致我現(xiàn)在已經(jīng)完全不想理會他們，也在私底下指責(zé)他們。也是因為這樣，我每次上學(xué)都覺得老師只要說那些父母對我們多好的話，我都覺得這是錯的。我也開始漸漸地疏遠(yuǎn)大家，開始生活在自己的世界里。這件事情到現(xiàn)在，我只要一想到，就覺得我很委屈、生氣，想很多很多的事情。

我覺得監(jiān)護(hù)人和老師有義務(wù)來用正確的方式來教育我們，而不是用語言攻擊、暴力來解決問題。“棒棍底下出孝子”這是中國傳統(tǒng)的教育。也許，有許多中國的家長因為這句話，來教育自己的孩子，也正是因為這種教育，使無數(shù)孩子失去自尊心、自信心、走上歪路?，F(xiàn)在有了《未成年人保護(hù)法》，監(jiān)護(hù)人或教師要是真的大打出手，我們有權(quán)利把你們告上法庭。

教育孩子，監(jiān)護(hù)人和教師要以身作則，如果你們教育孩子是用辱罵、暴力的話，那么這對孩子的一生都會有影響，會對身邊的一切的認(rèn)知產(chǎn)生影響。只有用正確的方法來教育孩子，才能讓孩子天天快樂的成長!

境外法律風(fēng)險防控篇四

【摘要】海外投資風(fēng)險一直是我國政府與企業(yè)面臨的現(xiàn)實困境。要切實進(jìn)行海外投資風(fēng)險法律防控，就要制定完善相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)專業(yè)海外投資法律服務(wù)體系建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】海外投資 風(fēng)險 法律防控

【中圖分類號】d920.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a

近幾年，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，企業(yè)海外投資成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點，特別是“一帶一路”倡議的提出，更是推高了企業(yè)海外投資的熱度，為我國海外投資打開了新局面，然而由于海外投資涉及到東道國的國家政治經(jīng)濟(jì)體制、人文社會環(huán)境等諸多因素，其中的各種風(fēng)險一直是橫亙在我國企業(yè)面前的難題。

海外投資風(fēng)險的宏觀、中觀和微觀類型

海外投資即境外投資，通常而言指的是投資主體通過參股、并購、貨幣直接投資、提供擔(dān)保或者參與經(jīng)營管理等方式獲得境外所有權(quán)或者經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。海外投資從類型上劃分一般分為兩種方式，一種是直接投資，即投資主體通過貨幣直接投資或者并購等方式在境外直接擁有或部分擁有廠房、店鋪等實體資產(chǎn)所有權(quán)。另一種則是間接投資，指的是通過參股、提供擔(dān)保等方式獲取股權(quán)、利息，這種方式中投資主體一般不直接參與日常經(jīng)營管理。在我國，投資主體一般包括中國大陸境內(nèi)的各類法人、大陸境內(nèi)投資主體控股的境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)以及在國內(nèi)具有投資資格的自然人。

所謂風(fēng)險指的是事物在發(fā)生與發(fā)展過程中的不確定性，運用到海外投資上就是投資主體在境外投資的過程中發(fā)生不確定性事件的概率，其中影響不確定性事件發(fā)生概率的因素比較多，包括投資區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)體制、法律文化制度，人文社會環(huán)境等。根據(jù)法律論與國際經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，我們可以把海外投資風(fēng)險分為宏觀、中觀與微觀三個類型：海外投資的宏觀風(fēng)險指的是國家整體政治經(jīng)濟(jì)、法律文化層面的改變或者差異引起的不確定性，比如在“一帶一路”框架圖上的一些東南亞國家，國家政權(quán)就處于不斷更迭的狀態(tài)，并不穩(wěn)定；中觀風(fēng)險是指由于競爭者或者相關(guān)利益者的出現(xiàn)，以及投資雙方由于協(xié)議內(nèi)容糾紛引起的不確定性，如在“中鋁”收購案中，力拓的中途毀約行為；微觀風(fēng)險則是指由于投資主體生產(chǎn)經(jīng)營管理不善，或者東道國政策的變更以及協(xié)議細(xì)節(jié)缺失引起的不確定性，如格力電器在巴西投資設(shè)廠并未取得預(yù)期的效果。

風(fēng)險是客觀存在的。如前所述，海外投資風(fēng)險作為一種概率性事件，其本質(zhì)與其他種類風(fēng)險是一樣的，是一類客觀存在的事物，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。它取決于東道國的國家政治經(jīng)濟(jì)與法律文化體制的大環(huán)境，只要存在投資主體與投資環(huán)境，發(fā)生了投資行為，那么投資風(fēng)險就一定存在。而且值得一提的是，投資風(fēng)險往往還會隨著投資環(huán)境的變化而變化。有鑒于此，我們就必須要正確面對投資風(fēng)險這一客觀事物，雖然投資風(fēng)險并不能徹底消除，但是我們可以通過預(yù)測與識別來有效規(guī)避與防范控制。其預(yù)測與識別的方式就是制定完備的法律法規(guī)。因為法律的功能就包含了預(yù)測、指引與控制。法律通過預(yù)測投資主體與當(dāng)事雙方的相互行為，來制定相應(yīng)的行為規(guī)則，從而降低雙方貿(mào)易風(fēng)險；法律還通過指引與控制來規(guī)范與約束投資雙方的行為，從而提高違約成本，降低雙方的違約風(fēng)險。

防控法律風(fēng)險是投資主體的現(xiàn)實需求。隨著中國近年來海外投資需求的不斷增長，投資規(guī)模日益擴(kuò)大，目前已成為世界第三大對外投資國，然而這些海外投資的效果并不盡如人意。根據(jù)2014年中國貿(mào)促會公開的數(shù)據(jù)顯示，中國有2萬多家企業(yè)在海外投資，但是“90%以上是虧損的”。而實際上這個數(shù)據(jù)還可能更驚人。從近些年中國海外投資一些失敗的案例來看，投資主體對于風(fēng)險的法律防控確實是刻不容緩，以馬來西亞為例，該國在海外投資中關(guān)于勞工待遇方面有規(guī)定，外國投資企業(yè)必須雇傭80%的當(dāng)?shù)厝?，而其中不少?0%應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)赝林用?。許多中國企業(yè)在馬來西亞進(jìn)行投資的時候并不了解當(dāng)?shù)氐姆?，違背了當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定，致使風(fēng)險加劇。從這個角度來看，構(gòu)建海外投資風(fēng)險的法律防控體系對中國能否順利實施“一帶一路”倡議具有理論與現(xiàn)實的雙重意義。

構(gòu)建海外投資風(fēng)險法律防控體系新路徑

制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。目前在我國，關(guān)于海外投資的法律法規(guī)體系并不完備，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是沒有專門的關(guān)于海外投資的正式法律出臺，現(xiàn)有的法律依據(jù)主要是各個職能管理部門制定的一些法規(guī)文件，立法層次較低，法律效力低下。如國家發(fā)改委制定發(fā)布的《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，商務(wù)部的《境外投資管理辦法》，外管局的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外直接投資外匯管理規(guī)定》，國資委的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》等，這些管理辦法且不說相互之間有重復(fù)之嫌，單單是法律約束級別，還有對于海外投資具體行為的法律解釋與規(guī)定都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該加強(qiáng)國內(nèi)的關(guān)于海外投資的立法力度，提高立法層次，盡快制定一部綱領(lǐng)性的專門的《海外投資法》，并有效梳理整合現(xiàn)有的法律法規(guī)，從而構(gòu)建一個完備的關(guān)于海外投資的法律體系。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，而《海外投資法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)的制定就是其中的重要內(nèi)容。另一方面，我國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者與推動者，應(yīng)號召沿線參與國家一起研究制定專屬于“一帶一路”跨境經(jīng)貿(mào)合作的國際公約，從而讓“一帶一路”框架下不同國家地區(qū)間的合作交流能夠更加順暢，進(jìn)而降低我國海外投資風(fēng)險。值得一提的是，在研究、制定與談判的過程中，我國還可以借此機(jī)會宣傳推廣我國自己的法律法規(guī)及其相關(guān)理念，從而在今后的跨境投資活動中占據(jù)主動。

加強(qiáng)專業(yè)海外投資法律服務(wù)體系建設(shè)。我國現(xiàn)有的海外投資行為屢屢受挫，除去企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理因素之外，最重要的就是外部環(huán)境的影響，即對于投資環(huán)境的未知，這種未知直接決定了投資主體海外投資行為的不確定性。因此我們要想降低海外投資的這種不確定性，降低其風(fēng)險，最根本的方法就是降低對于投資環(huán)境的未知程度，換言之，如果能夠盡知其詳，則肯定“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”了。正是由于我國投資主體對于東道國政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等環(huán)境因素的調(diào)查研究不夠詳盡，從而導(dǎo)致了當(dāng)前我國海外投資的困境，想要化解這一困境，最好的辦法就是構(gòu)建專業(yè)的海外投資法律服務(wù)體系。該體系不僅要能夠提供關(guān)于投資環(huán)境的所有調(diào)查資料，還要可以為投資主體的準(zhǔn)入、投資、退出等整個過程提供專業(yè)的法律服務(wù)，特別是在與東道國發(fā)生糾紛時，要為投資主體的糾紛解決提供專業(yè)的法律意見與保護(hù)。貫穿于整個投資過程的法律服務(wù)體系是有效降低海外投資風(fēng)險最為行之有效的措施。

（作者為河北大學(xué)講師）

【參考文獻(xiàn)】

①李武?。骸?“一帶一路”戰(zhàn)略中我國海外投資法律風(fēng)險研究》，《江西社會科學(xué)》，2017年第5期。

②陳寧：《利益相關(guān)者為視角的中小企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)險防范》，《現(xiàn)代財經(jīng)》，2011年第1期。

③李一文：《我國海外投資風(fēng)險預(yù)警研究》，《管理世界》，2016年第9期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/楊玲玲

境外法律風(fēng)險防控篇五

通過以上的調(diào)查，我認(rèn)為空巢老人真的需要兒女們的呵護(hù)與關(guān)心，我寫這次報告也是希望的人可以關(guān)心自己的父母與身邊的老人，當(dāng)老人受到重視時她(他)們就不會承受心理和精神上的巨大壓力。社會上許許多多的老人，他(她)們各自承受著不同的壓力，痛苦以及面臨各種各樣的困境，無不值得我們伸出援手。而據(jù)我所知，只有福利院的空巢老人才真正得到我們年志愿者協(xié)會的幫助，可見我們青年志愿者協(xié)會的一大弊端。

因此，我希望我們作為新青年要好好把握自己的學(xué)習(xí)時間和命運，不僅是為了我們自己過上幸福的生活而努力，同時也是為我們的父母和兒女創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件。因此，我們一起努力吧!盡全力去奮斗，以避免今后怨天尤人。

如今隨著我們國家的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，我們各方面的生活條件也得到了改善，所以，我們更應(yīng)該好好珍惜眼前的時間，讓我們的生命發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

總之，空巢老人的生活條件不僅需要社會的幫助，同時也需要兒女，子孫們的幫助。那就讓我們一起攜手創(chuàng)造好的生活條件。讓辛苦的老一輩人們能夠更好地安享晚年。

在此次走訪中，我認(rèn)識了一位叫王成的老人，他現(xiàn)在已經(jīng)65歲了，在新中國成立之后當(dāng)過軍人，年紀(jì)大了之后由于家里子女忙碌沒時間照顧他。他告訴我說他小時候的生活相當(dāng)貧困，家中子女又多，父母根本就顧不過來，很多事都是自己學(xué)會的，自己從小就懂得很多，后來父母不在了就自己慢慢一路走來，直到現(xiàn)在，如今生活好了，自己在這里沒有人照顧，子女也不關(guān)心，他感到很失望。老人的一番話讓我對現(xiàn)在的生活感到倍加珍惜。

在這個村中住著很多家中子女無暇照顧的老人，還有沒有了親人和一些退伍的軍人。老人們在這里生活得很辛苦，每天的閑暇時間不多，自己睡睡覺，或是找?guī)讉€人聊聊天，打打麻將，過得很不充實。我開始去的時候就看見有兩位老人們還在田埂上干活，旁邊還圍了三四個小孩幫忙，整個場面讓我心酸不已。

在我走的時候，老人們都過來送我，說下次一定要再來看他們，我點點頭。然后跟老人們打招呼后便告別了那個生我養(yǎng)我的地方。

這次社會實踐，讓我對空巢老人這些相對于我們的弱勢群體有了更多的了解，他們需要社會對他們的更多的照顧，他們曾經(jīng)都為社會做出過貢獻(xiàn)，都有年輕輝煌的時候，現(xiàn)在雖然年紀(jì)大了，卻不應(yīng)該受到社會的排擠，也應(yīng)該有自己的地位，更應(yīng)該受到人們的尊敬。這回走訪老人，讓我也看到了老人們的活力，雖然年歲已高，但卻活力依舊。他們都樂觀開朗，沒有子女在身邊的照顧，卻能交到更多老年朋友，擁有更多的共同語言。他們并不因為自己年紀(jì)的原因而放棄自己的夢想，他們照樣像年輕時候一樣生活、學(xué)習(xí)，他們自己在心中也堅信自己有自己的一片天空。這次的社會實踐活動讓我收獲很所多，我也會繼續(xù)關(guān)注這些弱勢群體的人們，也呼吁大家一起來關(guān)心他們，讓他們生活地更開心。

目前新華村委會的空巢老人共有9人，他們由于年事已高，體弱多病，沒有兒女照顧，普遍存在獨孤、悲觀的心理問題。從今年開始，東岳觀鎮(zhèn)在新華村委會試點舉辦“關(guān)愛農(nóng)村空巢老人”活動，鎮(zhèn)義工協(xié)會成立醫(yī)療組，每月定期探望農(nóng)村空巢老人，充當(dāng)“兒女”照顧他們，給他們送上社會的溫暖。鎮(zhèn)上也決定建立福利院，讓空巢老人能安享晚年。

“阿佰，我來探望您啦!”2月5日下午，東岳觀鎮(zhèn)新華村委會的空巢老人何佰洋溢著幸福的微笑，他原本寂靜的家頓時變得熱鬧起來，我是第一個前來探望他，在這個即將過年的時刻，我先給老人的住所清除灰塵，打掃衛(wèi)生生，洗衣做飯，并為他購買年貨。完后，我便和老人坐在了一起并同老人聊起了家常。話題從日常生活的照料到健康心態(tài)的調(diào)整再到新舊社會的變化，我與老人都聊的十分開心，其中，還聊到《紅燈記》、《天仙配》、《童話》和《太陽紅》等經(jīng)典戲劇，老人們樂在其中。

隨后，我又先后探望了新華村委會的其他6位空巢老人。新華村委會的何佰現(xiàn)年78歲，他早年參軍，在部隊打過仗，立過功。目前他每月都領(lǐng)取政府的補(bǔ)貼，衣食無憂，但年事已高，獨居生活，難免孤獨。自從知道鎮(zhèn)上決定建立福利院后，對未來的生活充滿希望。

此次來到新華村看望老人給我留下了深刻的印象。老人家的慈祥、質(zhì)樸及平易近人更是令我難忘。我覺得自己和老人之間雖沒有進(jìn)一步更詳細(xì)的了解，但彼此之間卻多了一份牽掛。

經(jīng)過一小時的車程，我回到了自己家，但老人粗糙的雙手卻不停的在我眼前浮現(xiàn)，老人們和藹可親的目光讓我就就不能忘懷。

很多在學(xué)校讀書的人都說寧愿出去工作，不愿在校讀書;而已在社會的人都寧愿回校讀書。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識，為的都是將來走進(jìn)社會，獻(xiàn)出自己的一份力量，我們應(yīng)該在今天努力掌握專業(yè)知識，明天才能更好地為社會服務(wù)。

境外法律風(fēng)險防控篇六

【摘要】隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)實力的持續(xù)攀升，在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化趨勢下，中國企業(yè)逐步加大了在境外的投資力度，并在境外投資領(lǐng)域達(dá)到了一定規(guī)模的影響力，國有企業(yè)尤為明顯。但在此過程中，出現(xiàn)了因速度過快，追求短期效應(yīng)而顯現(xiàn)了與之相對應(yīng)的法律風(fēng)險。如何能夠保證國有企業(yè)在境外投資健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，加強(qiáng)有針對性的風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制成為防控法律風(fēng)險的重中之重，而律師在此過程中充當(dāng)了重要角色。筆者旨在通過本文簡要闡述律師在國有企業(yè)境外投資的業(yè)務(wù)中，指明和提示相關(guān)法律問題和風(fēng)險，以幫助國有企業(yè)關(guān)注其所涉及的重點風(fēng)險領(lǐng)域，以最大限度避免和減少法律風(fēng)險。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);境外投資;法律風(fēng)險

中國企業(yè)以“走出去”的方式進(jìn)行境外投資呈現(xiàn)逐年上升趨勢，每年的增量顯著，投資領(lǐng)域亦發(fā)寬泛，涵蓋領(lǐng)域也出現(xiàn)多樣化趨勢，而國有企業(yè)進(jìn)行境外投資的勢頭亦越發(fā)強(qiáng)勁。同時，因境外投資過程中遇到的問題也越來越突出，從而引發(fā)的各類糾紛亦越來越多，如何通過法律手段防控其中的風(fēng)險顯得尤為重要。

一、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)境外投資的監(jiān)管

雖然我國對于國有企業(yè)進(jìn)行境外投資已經(jīng)逐漸放寬了政策要求，但國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是會有一定的限制要求，且我國對國有資產(chǎn)實行分級管理制度，無論從中央還是地方均有各級國資委分別代表國家行使出資人職責(zé)。以地方為例，比如：根據(jù)2012年天津市國資委發(fā)布的《天津市市管企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，第七條：“境外出資應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定和所在國（地區(qū)）法律，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合市管企業(yè)及其所屬各級獨資、控股企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。市管企業(yè)及其所屬各級獨資、控股企業(yè)收購、兼并境外上市公司以及重大境外出資行為應(yīng)當(dāng)依照法定程序報市國資委核準(zhǔn)”以及《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項報告管理辦法》的規(guī)定，國資委所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)在境外進(jìn)行投資時，應(yīng)當(dāng)報市國資委進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，如果涉及國有企業(yè)在境外投資時，涉及有關(guān)規(guī)定需要報備的條件時，擬在境外進(jìn)行投資的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事宜報實際國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)，同時，如果所在地區(qū)對于國有企業(yè)境外國有資產(chǎn)有監(jiān)督管理的具體要求時，在境外投資的公司對于境外資金的使用也應(yīng)當(dāng)定期向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行報告程序。

筆者認(rèn)為，國有企業(yè)在境外投資的過程中，律師應(yīng)當(dāng)建議企業(yè)需要按照中國境內(nèi)的國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定向國資監(jiān)管部門履行事先審批及事后報告程序，以達(dá)到程序上的依法合規(guī)。

二、境外國有資產(chǎn)管理

在國有企業(yè)進(jìn)行境外投資后，如何有效的管控境外國有資產(chǎn)是重中之重。根據(jù)《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，境外國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計和資產(chǎn)評估等。我國針對各項基礎(chǔ)管理均下發(fā)了相關(guān)專門的文件，如：《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》、《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》、《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實施細(xì)則》，《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》、《國有資產(chǎn)評估辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等。

筆者認(rèn)為，律師在詳細(xì)掌握上述對境外國有資產(chǎn)的管理要求的前提下，在實踐操作中，對于建議企業(yè)如何準(zhǔn)確掌握境外國有資產(chǎn)的基本信息，關(guān)注國有資產(chǎn)變動的走向，加強(qiáng)國有企業(yè)對境外投資的監(jiān)管起到了重要作用。

第一，做好預(yù)期風(fēng)險評估工作。在投資前，應(yīng)當(dāng)對所投資國家的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、風(fēng)俗、產(chǎn)業(yè)競爭力等方面進(jìn)行多元化評估，了解其他優(yōu)秀國有企業(yè)在該國的投資案例，有效降低投資環(huán)境風(fēng)險及決策風(fēng)險，從而有效地規(guī)避風(fēng)險。

第二，做好充分的盡職調(diào)查。對所投資的標(biāo)的涉及的有關(guān)歷史背景、投資環(huán)境、目標(biāo)現(xiàn)狀等情況進(jìn)行充分的盡職調(diào)查，以更加全面的了解全部情況，能夠為所出決策的正確性、準(zhǔn)確性、針對性提供有效保障。

第三，優(yōu)化企業(yè)管理內(nèi)控。我國部分國有企業(yè)的決策還存在決策權(quán)力太過集中、投資項目過度、缺乏論證的弊端，往往造成決策失敗。所以，應(yīng)該充分適應(yīng)國際市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，全面建立起管理清晰、權(quán)責(zé)明晰的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，能夠在程序上做到保證決策有效、合理、科學(xué)，能夠在實施過程當(dāng)中完成有效監(jiān)督。因此，企業(yè)在境外投資的決策上，建立一定的程序?qū)Q策的有效、合理以及科學(xué)性進(jìn)行評價。促使企業(yè)做出正確的投資策略，降低投資失敗的風(fēng)險。

第四，強(qiáng)化企業(yè)決策程序。國有企業(yè)應(yīng)該研究并且制定出能夠有效完善企業(yè)內(nèi)部有關(guān)實施境外投資的有關(guān)制度，尤其是在境外投資財務(wù)審計、管理以及檢查方面做好制度建設(shè)，用此來約束和規(guī)范國有企業(yè)境外投資活動。并且要進(jìn)一步明晰企業(yè)投資的各個階段，對明確每一個階段的職責(zé)以及管理機(jī)構(gòu)，不斷細(xì)化國有企業(yè)境外投資決策以及管理流程，還應(yīng)建立起責(zé)任追究制度，不斷完善國有企業(yè)境外投資的考核、評價及管理機(jī)制。

筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國際接軌，借鑒國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)的風(fēng)險控制機(jī)制，參照我國其他國有企業(yè)對境外資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，研究制定出符合自身企業(yè)實際的風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，最大限度減少境外投資風(fēng)險，而律師通過全程服務(wù)，向企業(yè)提示其中的風(fēng)險防控節(jié)點，以最大限度地降低企業(yè)的投資風(fēng)險。

在我國國有企業(yè)境外投資的規(guī)模逐步擴(kuò)大，投資主體不斷優(yōu)化的背景下，加強(qiáng)國有企業(yè)境外投資的法律風(fēng)險防控已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，采用法治思維和法治創(chuàng)新的依法管理方式，最大限度控制國有企業(yè)在境外投資的各類法律風(fēng)險，律師將在此過程中充當(dāng)重要角色，為推進(jìn)國有企業(yè)在境外投資的大潮中，提供有效的助推作用。

【參考文獻(xiàn)】

境外法律風(fēng)險防控篇七

[摘 要]從國際條約、雙邊投資協(xié)定、國內(nèi)境外投資法三個層面研究“冰上絲綢之路”沿線國家投資準(zhǔn)入法律風(fēng)險防控問題，指出我國應(yīng)針對“冰上絲綢之路”的投資需求，積極促進(jìn)某些特定領(lǐng)域的多邊投資條約的形成，包括考慮加入修改后的《能源憲章條約》；在與“一帶一路”沿線國家修訂bit時應(yīng)采取“市場準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”模式；在境外投資管理法律制度中確立“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”的管理模式，從而防控中國資本進(jìn)入“冰上絲綢之路”沿線國家進(jìn)行投資的法律風(fēng)險。

[關(guān)鍵詞]“冰上絲綢之路”；投資準(zhǔn)入；法律風(fēng)險

[中圖分類號]f832.48

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a

[作者簡介]王沛（1976-），女，山東聊城人，教授，法學(xué)博士，研究生導(dǎo)師，研究方向：國際法；劉柳（1986-），女，河北安新人，國際法專業(yè)研究生，研究方向：國際法。

“冰上絲綢之路”是“一帶一路”的重要延伸，由中俄兩國提出并主導(dǎo)建設(shè)，對變革全球海洋貿(mào)易運輸具有重要的戰(zhàn)略意義，但“冰上絲綢之路”的建設(shè)又是面向全球資本，各國投資者準(zhǔn)入機(jī)會均等，是一個開放包容、互利共贏的全球公共產(chǎn)品。所以，中國資本想要進(jìn)入“冰上絲綢之路”沿線國家將面臨來自全球各國資本的激烈競爭。因此，在研究“冰上絲綢之路”沿線國家投資準(zhǔn)入法律風(fēng)險時，應(yīng)深入研究我國參與多邊投資條約及專門領(lǐng)域投資條約的可行性，比較沿線國家與中國在內(nèi)的其他國家簽署的雙邊投資協(xié)定，以及重新審視并完善中國有關(guān)境外投資法律制度，這樣才能真正幫助中國投資者化解“冰上絲綢之路”投資準(zhǔn)入法律風(fēng)險。

一、國際條約層面

涉及“冰上絲綢之路”沿線國家重點投資領(lǐng)域的航道開發(fā)、港口建設(shè)及能源投資方面，僅有《能源憲章條約》涉及能源投資準(zhǔn)入的有關(guān)問題，該條約使成員國承諾給予其他成員國投資者準(zhǔn)入前國民待遇和最惠國待遇，減少對外資進(jìn)入的限制，逐步消除現(xiàn)有對外資準(zhǔn)入的限制。而北歐五國及歐洲發(fā)達(dá)國家均為該條約的成員國，俄羅斯則于2009年退出該條約，美國、加拿大加入該條約，但最終并未簽署條約，中國只是該條約的受邀觀察員國。故中國投資者與歐洲投資者相比，因不能享受條約所給予的投資準(zhǔn)入方面的國民待遇和最惠國待遇，在北歐五國進(jìn)行能源投資準(zhǔn)入時，處于不利的競爭地位。

目前，中國在國際投資領(lǐng)域具有雙重身份，一方面，作為資本輸入國，當(dāng)前中國吸引外資的能力較強(qiáng)，市場需求較大，勞動力素質(zhì)較高，只要維持現(xiàn)有的雙邊投資協(xié)定的治理模式，就能擁有相對明顯的比較優(yōu)勢；另一方面，作為資本輸出國，中國應(yīng)針對“一帶一路”和“冰上絲綢之路”海外投資需求，積極參與或加入某些特定的專門的多邊投資條約。值得注意的是，2015年中國參加并簽署了《國際能源憲章宣言》，擬對原有條約進(jìn)行修改，達(dá)成新的全球化條約，預(yù)示著我國正在積極參與全球能源法制化進(jìn)程，為能源投資準(zhǔn)入在內(nèi)的投資促進(jìn)與保護(hù)問題發(fā)出中國聲音。

二、雙邊投資協(xié)定層面

中國與俄羅斯、北歐五國均簽訂了有關(guān)相互促進(jìn)和保護(hù)投資的雙邊投資條約（bit），主要存在兩個方面的問題，一是中國與北歐大部分國家簽訂的bit年代較為久遠(yuǎn)，中國與瑞典（1982年）、芬蘭（1984年）、挪威（1984年）、丹麥（1985年）的bit都是在20世紀(jì)80年代簽訂的，屬于我國第一代中外雙邊投資協(xié)定，普遍未授予對方國民待遇，其中只有芬蘭于2004年重新與中國簽訂了bit，才相互授予對方準(zhǔn)入后國民待遇，如第三條第二款規(guī)定“對已作出投資的運營、管理、維持、使用、享有、擴(kuò)張、出售或處分方面，締約一方給予締約另一方投資者的投資的待遇應(yīng)不低于其給予本國投資者的投資的待遇”；二是中國與俄羅斯、冰島簽訂的bit雖然提供了國民待遇，但附加“符合東道國國內(nèi)法”限制性條件，如1994年與冰島簽訂的bit中的第三條第三款規(guī)定“……締約任何一方應(yīng)盡量根據(jù)其法律和法規(guī)的規(guī)定給予締約另一方的投資者的投資與其給予本國投資者以相同的待遇”。2006年與俄羅斯簽訂的bit中的第三條第二款規(guī)定“在不損害其法律法規(guī)的前提下，締約一方應(yīng)給予締約另一方投資者的投資及與投資有關(guān)活動不低于其給予本國投資者的投資及與投資有關(guān)活動的待遇”。因資料有限，無法比較其他國家與俄羅斯、北歐五國簽訂的bit與中國相比哪個更具有投資準(zhǔn)入優(yōu)勢，但這里可以通過梳理外資準(zhǔn)入規(guī)則的發(fā)展趨勢，窺見我國下一步將如何重新簽訂或修改與俄羅斯、北歐五國的bit。

早在20世紀(jì)80年代，美國就將國民待遇引入外資的“建立”和“收購”（準(zhǔn)入前國民待遇的雛形），引入其雙邊保護(hù)協(xié)定樣本中，但因發(fā)展中國家對其“藍(lán)本”附加了種種“例外條款”而效果并不明顯。隨后美國又企圖采取多邊途徑打開發(fā)展中國家外資準(zhǔn)入的大門，如將外資準(zhǔn)入問題納入wto體系，將國際投資問題與國際貿(mào)易掛鉤，并納入烏拉圭回合談判議題，達(dá)成一攬子協(xié)議，并利用wto機(jī)制保障執(zhí)行；又如選擇《外國直接投資指南》等“軟法”的形式體現(xiàn)“以美國為首的”發(fā)達(dá)國家的意志，企圖使準(zhǔn)入前國民待遇慢慢演變?yōu)閲H習(xí)慣法，成為發(fā)達(dá)國家援用來作為使發(fā)展中國家就外資準(zhǔn)入問題進(jìn)行妥協(xié)的“樣本條款”；再如發(fā)達(dá)國家之間達(dá)成多邊投資條約，提高對外國投資的法律保護(hù)水平，實行外資準(zhǔn)入自由化政策，促使發(fā)展中國家加入該條約。近年來，一些發(fā)展中國家（如非洲）逐漸接受美國提供的2012版雙邊投資協(xié)定樣本，與美國、歐盟等簽訂了高標(biāo)準(zhǔn)的bit，確定了“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”的投資自由化模式，一旦美國、歐盟與俄羅斯、北歐五國簽訂此種模式的bit，將使我國資本進(jìn)入“冰上絲綢之路”沿線國家處于相對劣勢的競爭地位。因此，我國在與俄羅斯、北歐五國修訂或重新簽訂bit時，應(yīng)采取“市場準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”的模式。

三、國內(nèi)法層面

海外投資活動離不開投資母國法律的規(guī)制和引導(dǎo)，投資母國出于國家安全和國家利益的考量，需要對本國資本流向境外進(jìn)行監(jiān)管和控制，而其監(jiān)管和控制的手段必然影響到投資準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。目前，我國企業(yè)預(yù)期進(jìn)入“冰上絲綢之路”沿線國家進(jìn)行投資活動，主要受到《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號）、《對外投資備案（核準(zhǔn)）報告暫行辦法》（商合發(fā)[2018]24號）以及《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展和改革委令2017年第11號）等部門規(guī)章的約束，中國企業(yè)境外投資建立企業(yè)受商務(wù)部令2014年第3號、商合發(fā)[2018]24號的規(guī)制，中國企業(yè)境外投資項目則受國家發(fā)展和改革委令2017年第11號的規(guī)制，這種管理模式可能導(dǎo)致同一企業(yè)在進(jìn)入境外進(jìn)行項目投資和建立企業(yè)時，將進(jìn)行重復(fù)備案或核準(zhǔn)，影響到中國資本進(jìn)入“冰上絲綢之路”沿線國家投資的效率。另外，兩個部門均實行“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理方式，國家發(fā)展和改革委令2017年第11號第十三條規(guī)定“實行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目”，敏感項目主要指涉及敏感國家和地區(qū)及敏感行業(yè)的投資項目，“冰上絲綢之路”沿線國家涉及生態(tài)環(huán)境脆弱、戰(zhàn)略地位顯著、投資開發(fā)難度大的北極地區(qū)是否屬于其他類敏感國家和地區(qū)的問題，還需要相關(guān)部門對本辦法進(jìn)行進(jìn)一步解釋說明，而“冰上絲綢之路”前期投資的重點領(lǐng)域為航道港口建設(shè)和能源開發(fā)，并不在敏感行業(yè)范圍內(nèi)，只需履行一般的備案手續(xù)即可，雖然該辦法取消了項目信息報告制度，以及地方初審、轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)，放寬了部分時限要求，便利了企業(yè)境外投資，但建議相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步放寬備案制度，確立商合發(fā)[2018]24號中明確的“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”的管理模式，通過負(fù)面清單明確限制類、禁止類對外投資行業(yè)領(lǐng)域和方向，進(jìn)一步增強(qiáng)投資法律制度的可預(yù)期性和指導(dǎo)性，提高政策的透明度和穩(wěn)定性，進(jìn)一步暢通“冰上絲綢之路”投資準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。

[參考文獻(xiàn)]

（責(zé)任編輯：喬虹 董博雯）