2025年不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書(8篇)

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不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書篇一

四川陽安律師事務(wù)所接受犯罪嫌疑人陳某某的委托，指派本人作為交通肇事者犯罪嫌疑人陳某某的辯護人，為其在偵查階段提供法律幫助。

交通肇事罪嫌疑人陳某某，男，51歲，漢族，1963年12月11日出生，住簡陽市某鎮(zhèn)某村。于20xx年9月1日因涉嫌交通肇事罪被簡陽市公安局刑事拘留，現(xiàn)羈押于簡陽市看守所。

現(xiàn)向貴局簡明扼要闡述不批準逮捕理由如下，請參考：

一、犯罪嫌疑人陳某某存在自首及坦白情節(jié)，對其變更強制措施，采取取保候?qū)彶恢略傥：ι鐣?/p>

犯罪嫌疑人陳某某與他人發(fā)生交通事故后，及時報警，等待警察現(xiàn)場處置、勘察，事后積極配合公安機構(gòu)調(diào)查，每次均是隨傳隨到，態(tài)度較好。以上行為表明對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┎恢略傥：ι鐣?/p>

二、犯罪嫌疑人陳某某系初犯、偶犯且為過失犯罪，社會危害性不大據(jù)犯罪嫌疑人所涉案情，符合非訴訟羈押、變更強制措施，采取取保候?qū)彺胧l件。。

1、交通肇事罪屬于典型的過失犯罪，本案中嫌疑人陳某某以前從未有任何違法犯罪記錄，社會評價及當(dāng)?shù)厝罕娍诒^好。通過本次案件，陳某某已經(jīng)充分認識到安全駕駛機動車的必要性和重要性。

2、本案中，陳某某駕駛的機動車保險曾經(jīng)是購買了的，但由于其粗心大意及風(fēng)險意識差，未能及時續(xù)保，但陳某某表示愿意積極賠償所有受害人損失，截止被采取強制措施日前，嫌疑人陳某某已經(jīng)向親戚朋友借款支付了死者家屬6萬元，傷者家屬9.5萬元，這對于一個農(nóng)村家庭來說，已經(jīng)盡到了努力。

3、嫌疑人陳某某表示愿意繼續(xù)盡到最大努力賠償受害人，如果能夠取保，陳某某之弟愿意代陳某某向死者家屬支付12萬元。本案死者為農(nóng)村戶籍人口，按照現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)定，陳某某所支付費用已經(jīng)超過農(nóng)村人口交通事故死亡賠償金額，這充分說明了陳某某積極的賠償態(tài)度。

4、如繼續(xù)羈押嫌疑人陳某某，勢必會影響到陳某某的賠償能力和賠償積極性。陳某某本身并無積蓄，由于其年幼喪父喪母，作為長兄，拉扯弟、妹長大成人，如果能采取取保候?qū)?，陳某某必定能夠爭取到親人、朋友的支持，更好的履行賠償義務(wù)。

陳某某本人還從事農(nóng)副產(chǎn)品中介工作，如能取保，或多或少能夠增加其收入，并保證不會因為羈押而導(dǎo)致客戶流失。否則有可能會因羈押導(dǎo)致其中介工作斷接，影響其生產(chǎn)生活能力。

5、犯罪嫌疑人親友、所在村民委員會具有監(jiān)管、幫教條件，對犯罪嫌疑人不予羈押不致引發(fā)其他社會危險。

6、如果嫌疑人陳某某被羈押的時間過久，有可能造成其心理發(fā)生變化，而不予再積極賠償受害者親屬，而其親友也有可能在心理上發(fā)生變故，最終不利于本案的和諧解決。

三、家屬愿提供保證人或交納保證金，保證隨傳隨到，并嚴格遵守《刑訴法》第六十八條、第六十九條規(guī)定的義務(wù)，且不影響案件繼續(xù)偵查。

綜上所述，結(jié)合本案案發(fā)前后犯罪嫌疑人的綜合表現(xiàn)，全面分析，對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧?，是全面貫徹落實我國倡?dǎo)的寬嚴相濟刑事政策，有效化解社會矛盾，切實保障人權(quán)，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源的正確實踐。故根據(jù)犯罪嫌疑人及其近親屬的請求，依據(jù)《刑事訴訟法》第六十四條、第六十五條、第三十六條之規(guī)定，建議對犯罪嫌疑人陳某某不批準逮捕。

特此申請，請審查。

申請人：四川律師事務(wù)所

律師

九月九日

不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書篇二

北京律師事務(wù)所、北京律師事務(wù)所受吳妻子宋委托，分別指派李律師和律師擔(dān)任吳淦在偵查期間的辯護人。20xx年6月27日，律師接到你院電話通知，稱廈門市公安局分局已向你院提交《提請批準逮捕書》。根據(jù)《刑事訴訟法》第八十六條的規(guī)定，辯護人在人民檢察院審查批準逮捕時，可以提出相關(guān)意見?，F(xiàn)辯護人對吳淦涉嫌尋釁滋事、誹謗、煽動顛覆國家政權(quán)一案的批捕事宜，發(fā)表如下法律意見。

需要說明的是，雖然辯護人根據(jù)《刑事訴訟法》第三十六條的規(guī)定，試圖向偵查機關(guān)了解案件有關(guān)情況，但偵查機關(guān)以此案中吳淦涉嫌煽動顛覆國家政權(quán)罪為由，并未做任何介紹。故辯護人的意見所指向的案情，只能以等媒體報道中所涉內(nèi)容以及與吳本人會見過程中所了解的有關(guān)情況作為參考，但辯護人認為新華社等媒體的報道所反映的事實并非客觀真相，所做出的評價更是極盡誣蔑，且媒體審判本身已經(jīng)妨害了司法獨立與公正。

一、吳其人

吳x本是復(fù)員軍人，在這個急劇變革的時代，他目睹社會的種種不公與不義，在鄧玉嬌案中挺身而出進行公民調(diào)查，從此走上自動自發(fā)的公益維權(quán)之路。面對肆虐的官權(quán)和官威，他不畏煩難，無懼艱險，在各種公共事件中，他始終堅持為弱勢群體鼓與呼，并對違法公權(quán)力勇敢說“不”。吳淦及吳淦式維權(quán)行動的出現(xiàn)、存在和彰顯，客觀上有利于促進對真相的追尋、對公權(quán)的監(jiān)督和制約、對弱勢群體的人權(quán)保障。毫不夸張的說，他是現(xiàn)代版的俠客，是中國版的“羅賓漢”。

二、尋釁滋事

根據(jù)《刑法》第二百九十三條的規(guī)定，尋釁滋事罪的客觀行為方式共有四種形態(tài)：(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的;(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的;(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

很明顯，本案中，吳淦的任何行為均與(一)(三)兩種形態(tài)無關(guān)。那么吳淦是否實施過(二)(四)兩種形態(tài)的行為呢?辯護人根據(jù)新華社等媒體的報道所涉內(nèi)容逐一梳理后即可充分證明，吳淦的任何行為，均不構(gòu)成尋釁滋事行為的第(二)或第(四)種形態(tài)。無論是所謂的侮辱女干部，還是“三頭肥豬”、滑縣維權(quán)中的“腿槍”、“戲犬”以及江西高院聲援律師閱卷等，均屬于以“行為藝術(shù)”的方式表達對違法公職人員的抗議，是一種正當(dāng)?shù)难哉摫磉_行為，并不構(gòu)成刑事意義上的“辱罵”行為，當(dāng)然更不存在《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定的六種“情節(jié)惡劣”的情形。且上述行為多數(shù)未在公共場所發(fā)生，個別在公共場所發(fā)生的，也不屬于“起哄鬧事”，更未“造成公共場所秩序嚴重混亂”。在慶安事件中，吳淦也只是將自己所獲取的有關(guān)事實做完整呈現(xiàn)，并未編造虛假信息，因此其行為并不構(gòu)成尋釁滋事。

辯護人認為，公職人員屬于公眾人物的范疇，而公眾人物尤其是掌握公共權(quán)力的政治人物，很容易利用司法公器對公民監(jiān)督者、維權(quán)者進行所謂的“合法”報復(fù)。正是基于此，世界各國對公眾人物尤其是政治人物名譽權(quán)的保護即便在民事領(lǐng)域都是審慎和節(jié)制的，更不會出現(xiàn)由國家司法機關(guān)直接利用偵查、公訴等方式予以刑事追究的情形。

三、誹謗

根據(jù)《刑法》第二百四十六條第二款的規(guī)定：“前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外?！闭u謗罪屬于自訴案件，告訴才處理，只有嚴重危害社會秩序和國家利益的才屬于公訴案件。

根據(jù)《公安部關(guān)于嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》：對于具有下列情形之一的侮辱、誹謗行為，應(yīng)當(dāng)認定為“嚴重危害社會秩序和國家利益”，以侮辱罪、誹謗罪立案偵查，作為公訴案件辦理：(一)以侮辱、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴重影響社會秩序的;(二)因侮辱、誹謗外交使節(jié)、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國際影響的;(三)因侮辱、誹謗行為給國家利益造成嚴重危害的其他情形。

本案中，吳淦并未實施任何“捏造事實誹謗他人”的行為，更顯然沒有任何“誹謗”行為導(dǎo)致群體性事件，嚴重影響社會秩序，也未誹謗外交使節(jié)、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，明顯不存在“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形，不屬于公訴案件的管轄范圍。在沒有“受害人”向法院提起刑事自訴的情況下，公安機關(guān)越權(quán)進行偵查，顯然已突破了自訴和公訴的邊界，屬于濫用國家公器。

此外，最高人民檢察院20xx年8月發(fā)布的《關(guān)于嚴格依法辦理誹謗刑事案件有關(guān)問題的通知》要求：“對于公安機關(guān)提請逮捕的誹謗案件，受理的檢察院經(jīng)審查認為屬于公訴情形并有逮捕必要的，在作出批捕決定之前應(yīng)報上一級檢察院審批?！币布?，在本案中，即便你院經(jīng)審查認為屬于公訴情形并有逮捕必要，在作出批捕決定之前也應(yīng)報福建省人民檢察院審批。

四、煽動顛覆國家政權(quán)

辯護人認為，偵查機關(guān)之所以在向你院提請批準逮捕時增加這一在最初刑拘時沒有的罪名，純粹是為了惡意使用《刑事訴訟法》第三十七條第三款的規(guī)定，以達到阻撓律師會見的目的。吳淦并未實施任何煽動顛覆國家政權(quán)的行為，其一些與政治制度有關(guān)的言論表達，是其個人政治觀點和思想理念的正常流露，并未超出一個公民言論自由的邊界，根本不構(gòu)成犯罪。

五、鄭重建議

辯護人認為，對吳淦的刑拘和報捕，是一些逆歷史潮流而動的個人和組織，企圖通過對維權(quán)群體中的典型代表的打壓，以期阻遏維權(quán)運動、壓制公民社會發(fā)育、震懾權(quán)利意識已蘇醒并開始向當(dāng)權(quán)者主張權(quán)利的廣大民眾。這樣的用心，完全是“刀俎”對“魚肉”的迫害和屠戮，根本置民眾利益、社會公義和國家前途于不顧，無疑將受到所有正直公民的指責(zé)和唾棄。

在這樣是非善惡的歷史關(guān)頭，辯護人希望你院及具體負責(zé)人員能謹持司法正義、善盡權(quán)力職責(zé)、恪守道德良知，慎思慎處、迎難克艱、勇?lián)罅x，最終本著對法治敬虔和對當(dāng)事人負責(zé)的態(tài)度，依法作出不批準逮捕的決定。

先賢孟子曰：“仰不愧于天，俯不怍于人”，同為法律人，希望我們到晚年都能俯仰無愧，笑對天地與子孫。

此致

廈門市人民檢察院

辯護人：李方平律師

燕薪律師

6月30日

不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書篇三

申請人劉品青、林志堅：

你們認為深圳市人民政府自20xx年9月10日收到提交的“歷史遺留違法私房產(chǎn)權(quán)確認申請書及相關(guān)證據(jù)材料”后，至今未作出任何回復(fù)或調(diào)查確認產(chǎn)權(quán)，已構(gòu)成行政不作為，特向省人民政府申請行政復(fù)議。

經(jīng)審查，省人民政府決定受理你們的行政復(fù)議申請。

特此通知。

廣東省人民政府行政復(fù)議辦公室

十一月十八日

不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書篇四

為深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)省委、省政府建設(shè)“文明山東”的部署，縣委、縣政府決定，在鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”工作成效的基礎(chǔ)上，20xx年在全縣大力開展創(chuàng)建省級文明城市活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標

創(chuàng)建省級文明城市活動的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以提高市民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展為根本，以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為標準，以建成省級文明城市為目標，以社區(qū)建設(shè)、路街形象、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生為突破口，采取治城與育人、硬件與軟件并舉的方針，集聚社會各方面的力量，齊抓共管，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，全力打造臨邑的環(huán)境品牌，有力推動全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)“超常發(fā)展、跨越前進”。

二、主要任務(wù)與責(zé)任分工

(一)建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

1、在全縣繼續(xù)深入開展“做學(xué)習(xí)型公民，建學(xué)習(xí)型單位，創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會”活動，黨政機關(guān)深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力建設(shè)學(xué)習(xí)宣傳教育活動，建立和完善黨政中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度。(責(zé)任單位：縣委辦公室、宣傳部)

2.抓好黨政機關(guān)干部的理想信念教育，黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，定期對干部進行經(jīng)濟、法制、文化、科技等方面知識的培訓(xùn)。加強職業(yè)道德建設(shè)，促進各級黨政機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹立為民服務(wù)的良好形象。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣直機關(guān)工委)

3、設(shè)立政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，增強政府部門辦事程序的公開化、規(guī)范化，提高辦事效率。進一步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，完善社會服務(wù)承諾制度，公開為民服務(wù)的熱線電話和監(jiān)督電話。建立城市政務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。(責(zé)任單位：縣紀委、縣政府辦公室、縣行政審批中心、監(jiān)察局、信訪局)

4、定期組織“民主評議行風(fēng)”活動，促進黨政機關(guān)勤政廉政建設(shè)。(責(zé)任單位：縣紀委、監(jiān)察局)

(二)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。

1、開展民主法制教育。進一步貫徹落實“四五”普法規(guī)劃和臨邑縣20xx-20xx年依法治縣規(guī)劃，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)管理人員的學(xué)法守法。加強對廣大群眾的法制宣傳教育，普及法律知識，全民法制宣傳教育的普及率達到80%以上。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局)

2、廣泛開展法律援助與服務(wù)，開設(shè)基層法律服務(wù)熱線，90%以上社區(qū)與司法部門、法律服務(wù)機構(gòu)建立咨詢服務(wù)的定點聯(lián)系制度，各街道、社區(qū)居委會要普遍設(shè)立人民調(diào)解委員會，及時化解矛盾。(責(zé)任單位：縣司法局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

3、切實維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。嚴禁侵犯老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益事件發(fā)生。(責(zé)任單位：縣司法局、教育局、勞動保障局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián))

4、深入開展“平安臨邑”建設(shè)，加大對重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定事件的控制力度，交通事故死亡率控制在10人/萬臺車以下，確保不發(fā)生在全省、全國有重大影響的刑事案件和消防安全事件。加強公共安全保障設(shè)施建設(shè)，提高人防、技防水平，進一步完善110報警服務(wù)系統(tǒng)，社區(qū)警務(wù)室達到一區(qū)一室，制定居住小區(qū)安全防范制度，90%以上的新建住宅樓宇安裝對講電控防盜裝置，50%的老式住宅安裝簡易報警防盜裝置。深入開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭的“五進”活動。嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象，有效開展禁毒宣傳和禁毒工作，及時發(fā)現(xiàn)和鏟除黑惡勢力，增強群眾安全感。(責(zé)任單位：縣公安局、城管執(zhí)法局)

5、大力弘揚見義勇為的良好社會風(fēng)氣。建立見義勇為基金，每年對見義勇為的先進集體和個人進行表彰。(責(zé)任單位：縣委政法委)

6、加強勞動安全管理，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。(責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、勞動保障局)

7、抓好社區(qū)居委會的民主建設(shè)與管理，制定規(guī)劃，積極推進社區(qū)居委會民主建設(shè)，制定民主決策制度，在社區(qū)內(nèi)形成社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)的有效機制。(責(zé)任單位：縣民政局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

(三)建設(shè)規(guī)范守信的市場環(huán)境。

1、大力加強政務(wù)誠信建設(shè)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，全面提高黨政機關(guān)依法行政、誠信服務(wù)水平，確保市民對政府誠信的滿意度在90%以上。(責(zé)任單位：縣直機關(guān)工委、監(jiān)察局)

2、大力開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，提高廣大市民的誠信意識。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委)

3、建立企業(yè)信用評估機制和企業(yè)信用擔(dān)保體系，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公開查詢系統(tǒng)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局)

4、建立個人信用征信體系，逐步建立個人信用檔案。(責(zé)任單位：縣人事局、質(zhì)監(jiān)局、勞動保障局)

5、廣泛開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加大市場巡查力度，建立打擊假冒偽劣長效機制。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局)

6、嚴厲打擊地方保護主義，杜絕向企業(yè)亂攤派和吃、

拿、卡、要等現(xiàn)象，維護企業(yè)合法權(quán)益。(責(zé)任單位：縣紀委、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局)

7、深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，以窗口行業(yè)和執(zhí)法部門為重點，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，提高公眾對行業(yè)風(fēng)氣的滿意度。舉辦第二屆文明服務(wù)禮儀大賽，辦好“承諾熱線”欄目。(責(zé)任單位：縣紀委、縣文明辦)

(四)建設(shè)健康向上的人文環(huán)境。

1、大力開展理論宣傳與研究。深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)宣傳教育活動，辦好理論?？?、專版、專欄，加強基層理論宣傳隊伍、陣地建設(shè)和管理，組織開展好各種形式的理論研討活動。年內(nèi)組織報告團下基層，宣講黨的xx大和xx屆四中全會精神。不斷擴大理論研究成果，爭取有更多的成果獲省以上獎勵。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、黨校)

2、認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步加大20字基本道德規(guī)范宣傳教育力度，在街道社區(qū)、市場、車站等公共場所設(shè)立公民道德公益性廣告，數(shù)量占廣告總數(shù)的20%以上。黨員干部、社區(qū)居民、青少年和外來人員的思想道德教育要形成制度，做到有計劃、有主題、有典型。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、建設(shè)局、城管執(zhí)法局)

3、在城市社區(qū)建立市民學(xué)校，普及面達到80%以上，建立學(xué)習(xí)教育制度，根據(jù)形勢需要，對廣大居民進行思想道德教育。(責(zé)任單位：恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

4、加強愛國主義教育基地建設(shè)和管理，利用重要紀念日、節(jié)慶日組織開展主題教育活動。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、團縣委、縣教育局)

5、認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，引導(dǎo)未成年人樹立和培育正確的理想信念，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為，全面提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。(責(zé)任單位：縣文明辦、教育局、團縣委、縣婦聯(lián))

6、做好“臨邑形象”品牌的策劃、宣傳和推廣，進一步增強城市的凝聚力、向心力和影響力。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、質(zhì)監(jiān)局)

7、加快發(fā)展教育事業(yè)，扎實推進義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育。高中階段毛入學(xué)率確保在85%以上。健全學(xué)校收費管理制度，推行校務(wù)公開、收費公示和亂收費責(zé)任追究制度。(責(zé)任單位：縣教育局)

8、加強科普設(shè)施和科普隊伍建設(shè)，廣泛開展多種形式的科普工作，每年開展3次以上全縣性科普教育活動。(責(zé)任單位：縣科協(xié))

9、制定全縣文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展有地方特色的地域文化。加大文化投入，改善公益性文化設(shè)施，加強圖書館、影劇院、藝術(shù)館和社區(qū)文化活動陣地的建設(shè)與管理。開展文化進社區(qū)活動，活躍廣場文化。加強文化市場管理，深入開展掃黃打非斗爭。加強文化遺產(chǎn)保護，完善制度，加大投入，文化遺產(chǎn)保護完好率達到 95%以上。(責(zé)任單位：縣文體局)

10、廣泛開展群眾性體育活動，建立社區(qū)體育指導(dǎo)員隊伍，配套公共體育設(shè)施，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到45%以上，人均擁有公共體育設(shè)施0.15平方米以上。(責(zé)任單位：縣文體局、邢侗街道辦事處)

11、維護公共場所秩序，規(guī)范市民行為。進一步落實“門前五包”責(zé)任制和沿街單位共建文明街道責(zé)任制以及縣級領(lǐng)導(dǎo)包路責(zé)任制，搞好社區(qū)綜合整治和日常管理，提高沿街商場、門店服務(wù)質(zhì)量，杜絕不文明現(xiàn)象發(fā)生。(責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、交警大隊、工商局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

12、大力開展社會公益活動，倡導(dǎo)社會新風(fēng)。開展扶貧濟困社會捐助活動，建立市民廣泛參與的全社會性志愿者組織。(責(zé)任單位：縣民政局、團縣委)

(五)建設(shè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，進一步解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人民生活，全縣gdp年增長率和人均gdp高于全省同類城市平均水平，貧困率低于3%，人均住宅建筑面積高于21平方米。(責(zé)任單位：縣發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局)

2、按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的要求，加快重點城建工程項目建設(shè)，完善城市管理體制和機制。加強建設(shè)工地管理，制定安全文明工地評選標準，安全文明工地合格率達到90%以上。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局)

3、抓好戶外廣告管理，大力整治和規(guī)范各類戶外廣告和宣傳品。臨街攤店不得擅自懸掛、張貼或設(shè)置各種招徠顧客的廣告、宣傳招牌;對用語不當(dāng)、用字不規(guī)范、質(zhì)量低劣等嚴重影響城市形象的廣告牌(箱)和店牌門匾，一律更換;經(jīng)同意或批準在沿街道路和建筑物上設(shè)置的廣告牌、標牌、櫥窗、燈箱、電子屏幕等物品，設(shè)置單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)保持其整潔美觀，有礙觀瞻或妨礙交通的必須修飾或拆除。(責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、工商局)

4、抓好城市美化工程。搞好城區(qū)部分街道和破損路面的修補和改造，全部拆除違章建筑和有礙觀瞻的臨時建筑，對影響市容的破舊建筑，要進行拆除或修繕、裝潢。各條道路、街巷均設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的道路名稱、標牌和公共圖標標志。大力開展市區(qū)環(huán)境整治，杜絕“亂停亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂掛亂曬、亂撒亂燒”現(xiàn)象。(責(zé)任單位：縣民政局、建設(shè)局、城管執(zhí)法局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

5、抓好城市凈化工程。按照國家有關(guān)規(guī)定配足城市管理隊伍和環(huán)衛(wèi)隊伍，城區(qū)街道和居民小區(qū)實行專人全日保潔。道路清掃保潔率達到100%，其中機械化清掃率不低于10%。按有關(guān)法規(guī)做好監(jiān)督執(zhí)法工作。垃圾定時定點收集，日產(chǎn)日清，清運率達到100%;垃圾站清潔基本無蠅，垃圾密閉運輸，無溢漏垃圾。抓好住宅小區(qū)的物業(yè)管理，做到道路整潔，垃圾收集、清運及時。(責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、房管局、環(huán)保局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

6、抓好城市亮化工程。對市區(qū)主要街道的路燈以及汽車站、火車站、公園等主要景點燈飾，要著力做好改造、補建和管理工作。各小街小巷均要設(shè)置路燈，確保亮燈率在95%以上。沿街各機關(guān)、門店，各公共建筑特別是高層建筑均要安裝外墻燈飾景觀。沿街各建筑要定期粉刷清洗，各類標牌、霓虹燈要字跡清晰、規(guī)范、明亮、無缺損。(責(zé)任單位：縣電業(yè)公司、建設(shè)局、城管執(zhí)法局、各產(chǎn)權(quán)單位)

7、加大交通綜合治理力度，規(guī)范城市交通秩序。健全完善公共場所停車場。增設(shè)各類交通信號燈、交通標志牌，施劃交通標線，建立路段包干和查勤制度，對市區(qū)交通秩序加強監(jiān)測巡查。在次干道設(shè)置出租車停車標志，定點停車，對隨意停車、亂調(diào)頭的按《道路交通安全法》予以處罰。公交車站點布局合理，斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)。強化對市區(qū)客運、出租、三輪車輛經(jīng)營行為的管理，嚴厲打擊“黑車”、“黑線”、“黑班”、“黑戶”和其它違規(guī)行為。人力三輪車和駕車人員的服裝要整齊劃一。在司乘人員中深入開展《機動車駕駛員文明守則》和《乘客文明守則》的教育，使之深入人心，嚴格遵守。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、交警大隊、交通局)

8、加大市場管理力度，規(guī)范市場秩序，做到“科學(xué)規(guī)劃，全面布局，嚴格管理，行商歸市，經(jīng)營入室”。市區(qū)主干道嚴禁擺攤設(shè)點，所有市場、門店、攤點不得影響市容，污染環(huán)境。積極開展“文明經(jīng)營區(qū)”活動，促進個體工商戶文明經(jīng)商、規(guī)范經(jīng)營。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、規(guī)劃局、財辦、工商局、城管執(zhí)法局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

9、深化衛(wèi)生體制改革，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，進一步完善公共衛(wèi)生設(shè)施，各類公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生合格率達到85%和90%以上。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站、邢侗街道辦事處)

10、在市區(qū)內(nèi)(包括恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)積極組織開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，并搞好檢查評比工作。培養(yǎng)城區(qū)居民衛(wèi)生意識，大力開展健康教育活動，建立健康教育社區(qū)示范點。組建群眾性的衛(wèi)生組織，對大街小巷進行綜合衛(wèi)生治理，開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位評比活動，提高市區(qū)的整體衛(wèi)生水平。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

11、做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生治理工作，教育居民講文明、講衛(wèi)生、遵紀守法、家畜家禽圈養(yǎng)。市郊自來水普及率和衛(wèi)生廁所普及率均達到80%以上。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、水利局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

12、按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，強化食品、生活飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，從業(yè)單位要有有效的衛(wèi)生許可證，有專(兼)職衛(wèi)生管理人員。重點對小飯店、小旅館、小理發(fā)店、小食品攤點、小歌舞廳進行衛(wèi)生監(jiān)督，全面提高衛(wèi)生水平。做好公共場所禁止吸煙的宣傳與監(jiān)督。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、防疫站、邢侗街道辦事處)

13.城區(qū)公共廁所數(shù)量按1座/3000人或3座/平方公里建設(shè)，水沖式公廁達30%。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

14、加強人口管理，提高生活質(zhì)量，合法生育率控制在95%以上。(責(zé)任單位：縣計生局)

15、大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，著力完善社會保障體系。社會保險基金收繳率、城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率分別達到95%和70%。(責(zé)任單位：縣勞動保障局)

(六)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

1、搞好市區(qū)綠化美化。抓好城市廣場、街道、公園的綠化美化，開展全民義務(wù)植樹活動、特色林帶和各類紀念性植樹造林活動，市區(qū)人均公共綠地達5平方米以上，城區(qū)綠化覆蓋率達30%。積極開展“花園式單位”評選活動，推動國林綠化向單位、向基層延伸。各單位、小區(qū)要抓好庭院綠化，采取見縫插綠、拆房建綠、拆墻透綠、空中枝綠等多種措施，增加綠化面積，消除裸露地面。(責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、林業(yè)局、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

2、搞好城市生活垃圾無害化處理和城市污水處理，生活垃圾無害化處理率達到80%以上，城市污水處理率達到60%以上。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、建設(shè)局、城管執(zhí)法局)

3、搞好城市環(huán)保綜合治理，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，基本消除環(huán)境事故隱患，確保不發(fā)生重大污染事故。積極治理廢氣、廢渣、廢水和噪聲污染，加快污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)與水體再利用的步伐。環(huán)保指標確保達到下列標準：城市環(huán)境保護投資指數(shù)達到2%以上，空氣污染指數(shù)達到80%以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90%以上，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到70%以上，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%，且市區(qū)無劣質(zhì)v類水。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

(七)開展多層次的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

1、大力開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。進一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展社區(qū)共建活動，大力宣傳《臨邑縣市民文明公約》和《臨邑縣居民文明守則》，廣泛開展文明樓院、文明家庭、文明市民評選活動。(責(zé)任單位：邢侗街道辦事處、縣文明辦)。

2、大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。廣泛開展農(nóng)村文明一條街建設(shè)和文明信用創(chuàng)評活動，抓好“十星級文明村”、“十星級文明戶”評選活動，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，活躍農(nóng)民文化生活。(責(zé)任單位：恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處、縣文明辦)

3、進一步加大對各級文明單位的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮各級文明單位的示范帶動作用。(責(zé)任單位：縣文明辦)

4、抓好建設(shè)“誠信德州”活動，進一步抓好建設(shè)“誠信德州”責(zé)任制的落實，開展“文明誠信企業(yè)”評選活動。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局)

5、積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，普及科技、法律、衛(wèi)生知識，增設(shè)社區(qū)公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施，活躍社區(qū)居民文化生活，提高居民生活質(zhì)量。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、綜治辦、文體局、衛(wèi)生局、科技局、團縣委、縣婦聯(lián)、科協(xié))

6、深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。每年舉辦兩次“三下鄉(xiāng)”活動。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、文體局、衛(wèi)生局、科協(xié))

三、工作措施

(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建省級文明城市是縣委、縣政府為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立臨邑形象做出的重大決策，各級各部門要高度重視，切實把創(chuàng)建省級文明城市工作擺上重要位置，納入年度工作規(guī)劃和目標統(tǒng)效考核體系。各級各部門一把手要負總責(zé)、靠上抓，定期聽取創(chuàng)城工作的情況匯報，認真研究和解決工作中的困難和問題。為了加強對創(chuàng)城工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立臨邑縣創(chuàng)建省級文明城市工作委員會，并設(shè)立了政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建活動七個專項領(lǐng)導(dǎo)小組。委員會下設(shè)辦公室，具體負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。各級各部門各單位也要建立相應(yīng)的負責(zé)機制，安排專人負責(zé)這項工作，確保創(chuàng)城工作扎實有效地開展。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各級各部門要結(jié)合實際，充分運用多種宣傳工具，組織開展形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，努力在全社會形成全民參與、積極行動的濃厚氛圍。臨邑大眾報、臨邑電視臺、臨邑廣播電臺等新聞媒體要主動制定宣傳報道計劃方案，開設(shè)專題專欄，長期跟蹤報道，形成強大的輿論聲勢。

(三)明確責(zé)任，齊抓共管?？h直各部門、恒源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處要根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署和責(zé)任分工，制定具體的符合實際的實施意見。按照責(zé)任分工認真組織各職能部門和單位抓好各項目標責(zé)任的落實，確保各項任務(wù)均達到a類標準。要把爭創(chuàng)省級文明城市納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。對重大項目和重大活動所需經(jīng)費，要給予保證。要制定和完善相應(yīng)的政策，建立多元化的籌資機制，鼓勵社會各界對創(chuàng)建文明城市提供物質(zhì)支持，形成共建文明城市的合力。

(四)加強監(jiān)督，狠抓落實?？h人大、政協(xié)要把創(chuàng)建省級文明城市督查工作列入議事日程，按照創(chuàng)建工作要求，定期組織人大代表、政協(xié)委員專題視察，不定期對各級各部門各單位進行抽查、暗訪和咨詢等，及時向創(chuàng)城委員會提出建設(shè)性意見和建議?？h創(chuàng)城辦要根據(jù)創(chuàng)建工作進程，定期進行督查和暗訪，以“創(chuàng)建建議書” 等形式及時反饋給各專項組和相關(guān)單位，以便及時解決問題。要定期通報創(chuàng)建工作進展情況。對創(chuàng)建工作中存在突出問題的，由縣新聞單位予以曝光?？h委、縣政府將對創(chuàng)城工作進行考核，對工作扎實、貢獻突出、考核成績優(yōu)異的單位，給予獎勵;對工作不力、考核成績差的單位，追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

全國文明城市是對一個城市科學(xué)發(fā)展水平，整體文明程度和市民文明素質(zhì)的集中體現(xiàn)，是我國目前含金量最高，綜合性最強，影響力最大的城市品牌，按照市委、市政府“創(chuàng)建文明城、喜迎”的總體部署和要求，以強烈的使命感和榮譽感投身到創(chuàng)建工作中，用實際行動和優(yōu)異成績展示英雄城和人的文明形象。為確保創(chuàng)建文明城喜迎的任務(wù)落實到實處，特制定實施意見。

不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書篇五

各縣(區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：

為擴大住房消費，促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》(豫政辦〔20xx〕48號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進農(nóng)民進城購房擴大住房消費的意見》(豫政辦〔20xx〕139號)等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、實施財政補貼，消化存量商品住房

(一)補貼范圍。凡是在商丘市中心城區(qū)購買普通商品住房的，由財政給予購房補貼。本次補貼范圍分為兩類：第一類是進城購房的農(nóng)民;第二類是除進城購房農(nóng)民以外的所有購房對象。

(二)補貼標準。市中心城區(qū)首期安排2億元資金用于購房補貼，用完即止，視實際情況決定是否再安排下批資金。其中：市財政籌措1億元，梁園區(qū)、睢陽區(qū)各負責(zé)籌措0.35億元，示范區(qū)負責(zé)籌措0.3億元;先使用區(qū)籌資金，市財政資金根據(jù)實際情況進行調(diào)劑。補貼對象可在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)自行選擇合適房源，以普通商品住房為主，項目四證齊全(用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證)，面積不限，但補貼范圍以90平方米為限(含)，90平方米以上部分不予補貼。補貼標準為進城農(nóng)民購房每平方米補貼300元，其他人員購房每平方米補貼200元。

(三)補貼程序。此次補貼購房工作由各區(qū)政府(管委會)負責(zé)實施，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)監(jiān)督備案，各級房管、財政、稅務(wù)、民政、審計等部門予以配合。補貼對象購買房屋或辦理完相關(guān)貸款手續(xù)并繳納契稅后，經(jīng)本人提出申請并提供相關(guān)材料，向房屋所在區(qū)房管部門提出申請，區(qū)房管部門會同市、區(qū)兩級財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、民政等部門，對補貼申請予以審核。經(jīng)聯(lián)審合格的，區(qū)財政部門及時將資金撥付區(qū)房管部門，由區(qū)房管部門直接向補貼對象發(fā)放補貼資金。市、區(qū)審計部門要跟蹤審計，確保資金安全有序發(fā)放。

(四)房價管控。為防止補貼政策出臺后可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)哄抬房價行為，采取房源信息備案公示公告措施。由各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提前向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申報本企業(yè)房產(chǎn)項目信息，并提供項目20xx年7至12月份房屋銷售均價，同時做出對政府購房補貼售房不高于該均價的承諾。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核實后，在《商丘日報》公布房源信息，供群眾選擇，接受社會監(jiān)督。

二、加強政策扶持，保障購房群眾切身利益

(一)確保享受同城待遇。農(nóng)民、外來務(wù)工人員等進城購房取得居住證后，其子女進城接受義務(wù)教育的，享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇，由所在地教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué)，學(xué)校不得拒絕，不得收取政策規(guī)定外的額外費用。

(二)強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障。農(nóng)民進城購房定居后從事工商業(yè)經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生計生、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理注冊登記或?qū)徟鷤浒甘掷m(xù);充分發(fā)揮市、縣(區(qū))就業(yè)培訓(xùn)基地機構(gòu)的作用，依托農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光計劃”、“雨露計劃”，加大對進城農(nóng)民的就業(yè)引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，相關(guān)培訓(xùn)費用按規(guī)定予以免除;創(chuàng)業(yè)困難的，按照國家政策優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

(三)維護農(nóng)民既有權(quán)益。農(nóng)民在市區(qū)購買商品住房的，可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮(zhèn)居民常住戶口，原享受的醫(yī)療、集體經(jīng)濟收益等權(quán)益不變;申請城鎮(zhèn)常住戶口的，與其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進城辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口，并保留原有宅基地，依法享有宅基地使用權(quán)。進城購房農(nóng)民可選擇繼續(xù)享受原附著在農(nóng)業(yè)戶口上的有關(guān)政策，或自愿選擇享受城市非農(nóng)業(yè)戶口有關(guān)政策。進城購房落戶農(nóng)民以落戶所在地管理為主，原戶籍所在地協(xié)助管理。

(四)發(fā)揮住房公積金作用。鼓勵引導(dǎo)符合條件的潛在購房群眾繳存公積金。市住房公積金管理中心要開設(shè)繳存賬戶建立“綠色通道”。用工單位要將建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的補貼對象納入住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障其享受住房公積金政策。支持繳存住房公積金的補貼對象利用公積金貸款購買普通商品自住住房，改善住房條件，擴大住房消費。

不在現(xiàn)有住房公積金繳存范圍內(nèi)、有穩(wěn)定收入的各類人員，未達到法定退休年齡(男性未滿60周歲、女性未滿55周歲的)，均可申請以個人名義繳存住房公積金。符合住房公積金貸款條件的，可申請住房公積金貸款。

(五)改善金融信貸服務(wù)。加大對補貼對象購買普通自住住房的信貸支持力度。金融機構(gòu)在符合監(jiān)管政策、有效控制風(fēng)險的前提下，豐富相關(guān)證明材料的要件形式，積極實行優(yōu)惠利率，合理降低首付比例。各商業(yè)銀行要積極開展相關(guān)個人住房貸款業(yè)務(wù)，擴大業(yè)務(wù)范圍，并積極探索建立完善農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)抵押制度，支持農(nóng)民進城購房。對符合條件補貼對象的貸款申請，貸款利率上浮基準利率不超過10%，首付比例可不低于20%。緊跟國家政策，建立完善購房信貸風(fēng)險分擔(dān)機制。

本意見自印發(fā)之日起實施，各縣人民政府可參照執(zhí)行，試行期至20xx年12月31日。試行期滿后，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及市財政、人力資源社會保障、民政、國土、規(guī)劃等部門和各區(qū)政府(管委會)提出調(diào)整或終止意見，報市政府批準后執(zhí)行。

不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書篇六

全國文明城市是對一個城市科學(xué)發(fā)展水平，整體文明程度和市民文明素質(zhì)的集中體現(xiàn)，是我國目前含金量最高，綜合性最強，影響力最大的城市品牌，按照市委、市政府“創(chuàng)建文明城、喜迎”的總體部署和要求，以強烈的使命感和榮譽感投身到創(chuàng)建工作中，用實際行動和優(yōu)異成績展示英雄城和人的文明形象。為確保創(chuàng)建文明城喜迎的任務(wù)落實到實處，特制定實施意見。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

二、主要任務(wù)

按照全市“創(chuàng)建文明城市”測評體系要求和測評操作手冊，責(zé)任分工我局具體完成以下工作任務(wù)：

1、做好志愿者招募工作

根據(jù)中央文明委、省文明關(guān)于開展志愿服務(wù)活動的精神，為進一步完善城市社會志愿服務(wù)體系，積極培育文明風(fēng)尚，不斷提高公民文明素質(zhì)，社會文明程度和群眾生活質(zhì)量，按照《全國文明城市測評體系》提出的建立志愿者登記制度，要求局機關(guān)及局屬各單位認真做好志愿者招募工作。責(zé)任部門：機關(guān)黨委，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：。

2、打擊走私販私，假冒偽劣產(chǎn)商品

主要做到我市無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)，假冒偽劣產(chǎn)商品事件。要求市級主管部門列舉打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督，投訴和處置機制的主要內(nèi)容，此項工作責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

3、活動陣地建設(shè)

主要做到我市所需愛國主義教育示范基地和公益文化設(shè)施向青少年免費開放。具體任務(wù)是提供本市愛國主義教育示范和公益性文化設(shè)施向未成年人免費開放的政策規(guī)定。此項工作責(zé)任部門：政策法規(guī)處(行政審批服務(wù)處)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

4、研發(fā)(r&d)經(jīng)費支出占gdp比重

主要參照國家科技部制定的中部(r&d)a>1.2%，b>1.0%，，c≤1.0%：具體配合市財政局、市統(tǒng)計局做好分別統(tǒng)計近兩年研發(fā)經(jīng)費支出占gdp的比重及其平均數(shù)。此項工作責(zé)任部門：發(fā)展計劃處，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

三、措施與要求

我們要以城市整體文明形象和市民文明素質(zhì)的大提升，以經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的大進步，喜迎建黨周年和“”的勝利召開。要求各責(zé)任部門要把創(chuàng)建工作擺在突出位置，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照責(zé)任書的要求，全力以赴，強力推進，確保創(chuàng)建任務(wù)順利推進。各責(zé)任部門所編號的材料，按市創(chuàng)建指揮部的要求，在年6月15日前報局機關(guān)黨委。

不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書篇七

關(guān)于認真做好村黨組織換屆選舉工作的意見

各區(qū)縣(市)委組織部、大通湖區(qū)委黨群部、高新區(qū)工委黨群部：

20xx年，我市村黨組織任期屆滿，將進行換屆選舉。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中央、省委、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好村黨組織換屆選舉工作提出如下意見。一、明確村黨組織換屆的指導(dǎo)思想和基本原則這次村黨組織換屆的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫切落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化農(nóng)村綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總目標，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強農(nóng)村基 層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)村民自治，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽提供堅強組織保障。這次村黨組織換屆要堅持以下基本原則：

一是黨管干部原則。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，嚴格把好選人用人關(guān)。

二是民主公開原則。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，擴大基層民主，換屆選舉的每個程序、每個環(huán)節(jié)應(yīng)最大范圍的向黨員和群眾公開，充分尊重黨員和群眾的民主權(quán)利。

三是依法辦事原則。村黨組織換屆選舉嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，依法按章規(guī)范操作，堅持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少。四是統(tǒng)籌推進原則。村黨組織換屆選舉工作時間相對集中，從20xx年1月開始至6月底基本結(jié)束。二、選優(yōu)配強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅持選任標準。堅持任職標準和條件，把好選人用人關(guān)，把綜合素質(zhì)高、工作能力強、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才選進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要認真貫徹中央組織部《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》(中組發(fā)?20xx?7號)文件精神，把思想政治好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員推選為村黨組織書記。3 拓寬選人渠道。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村黨組織班子成員。鼓勵大學(xué)生村官參加村黨組織班子成員的選舉。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書記。對情況復(fù)雜、矛盾較多、本村暫無村黨組織書記合適人選的，可采取上級黨委委派、相鄰村黨組織書記兼任等方式選任村黨組織書記。積極探索、大力選派國家干部到重點村、難點村工作并通過有關(guān)程序選任為村黨組織書記的方式和途徑。精簡干部職數(shù)。堅持從實際出發(fā)，按照精干高效原則，科學(xué)合理確定、從嚴控制村級班子職數(shù)，進一步鞏固農(nóng)村綜合改革成果。統(tǒng)籌考慮村“兩委”干部的配備，具體職數(shù)由區(qū)縣(市)按村規(guī)模大小，每村核定3—5名。提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，提倡黨員通過法定程序當(dāng)選為村民小組組長、村民代表，推廣村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”、主要負責(zé)人由一人兼、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的模式，切實增強村級班子統(tǒng)籌能力和整體活力。

不批準逮捕律師意見書 不予以批準逮捕的法律意見書篇八

致：重慶市永川區(qū)全發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司暨王可全總經(jīng)理

重慶盈月居房地產(chǎn)開發(fā)公司暨王浩總經(jīng)理

我們接受貴公司的法律咨詢，對貴公司與吳平富、吳平玉(以下稱吳氏兄妹))的借款合同糾紛事宜進行了深入細致的審查和分析，現(xiàn)依據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)及貴公司通過傳真或電話所提供的相關(guān)文件、證據(jù)、材料和說明，特向貴公司出具本法律意見書，以供貴公司在進行決策、協(xié)商、談判或訴訟時參考之用。

一、出具本法律意見書的法律依據(jù)

1、《中華人民共和國民法通則》及其相關(guān)司法解釋;

2、《中華人民共和國合同法》及其相關(guān)司法解釋;

3、《中華人民共和國擔(dān)保法》及其相關(guān)司法解釋;

4、《中華人民共和國公司法》及其相關(guān)司法解釋;

5、《中華人民共和國民事訴訟法》及其相關(guān)司法解釋;

6、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》);

7、其他相關(guān)法律和司法解釋。

二、出具本法律意見書的事實依據(jù)。

1、《民事起訴狀》(原告吳氏兄妹訴王浩及貴公司)(共2頁);

2、《證據(jù)清單》及《借條》6張(共7頁);

3、永川區(qū)法院《應(yīng)訴通知書》和《舉證通知書》【(x8)永民初字第20xx號】(共3頁)

4、重慶市永川區(qū)人民法院《傳票》【(x8)永民初字第20xx號】(共2頁);

5、重慶市永川區(qū)人民法院《民事裁定書》【(x8)永民訴前保字第27號】(共2頁);

6、重慶市永川區(qū)法院《協(xié)助執(zhí)行通知書》【(x8)永民訴前保字第27—2號】(共1頁);

7、王浩和永川區(qū)全發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下稱永川全發(fā)))《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》(共3頁);

8、貴公司相關(guān)知情人員提供的本案事實電話口頭情況說明;

9、貴公司提供的其他相關(guān)文件和資料等。

三、關(guān)于本案的基本事實。

根據(jù)本法律意見書第一條中所述的法律、法規(guī)及司法解釋，與本法律意見書第二條中所述的事實依據(jù)，現(xiàn)查明并確認關(guān)于本案的下述基本事實：

1、簽約借款

x7年，重慶盈月居房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下稱重慶盈月居)因為公司運作房地產(chǎn)開發(fā)項目，需要資金支持，其總經(jīng)理王浩先生遂找到了吳氏兄妹進行借款融資。

x7年10月1日、10月9日、10月18日、10月22日、11月17日和12月13日，王浩先生以借款人名義分6次向吳氏兄妹共借款三百二十六萬二千二百三十三元(￥3262,233.00)整，并出具了借條6張，均由重慶盈月居作為擔(dān)保人蓋章。6張借條均載明：年利率按照25%計算;吳氏兄妹可以隨時要求王浩還款，如超過一日按應(yīng)還金額萬分之八支付違約金。

2、土地轉(zhuǎn)讓

x7年12月11日，王浩先生和永川全發(fā)簽訂了《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，約定王浩先生將其名下依法受讓的，位于重慶市永川區(qū)勝利路辦事處萱花村二社的6370平方米國有土地使用權(quán)(永川區(qū)房地證x7字第gy3149號)轉(zhuǎn)讓給永川全發(fā)，轉(zhuǎn)讓總價款為700萬元，由永川全發(fā)向王浩先生的債權(quán)人周維春償還400萬元，另代替償還王浩先生預(yù)收的“全發(fā)韻竹苑”開發(fā)項目定房誠意金3006340元。合同簽訂后，王浩先生依約將上述國土使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給永川全發(fā)，并在國土部門辦理了相關(guān)的過戶登記手續(xù)。永川全發(fā)也依約履行了約定的償還付款義務(wù)。

3、訴前保全

x8年4月29日，重慶市永川區(qū)人民法院依據(jù)吳氏兄妹訴前財產(chǎn)保全的申請，并提供了財產(chǎn)擔(dān)保的情況下，作出(x8)永民訴前保字第27號《民事裁定書》。裁定將永川全發(fā)名下的，位于重慶市永川區(qū)勝利路辦事處萱花村二社的6370平方米土地使用權(quán)予以扣押;將王浩先生占有的永川全發(fā)24.38%的股份進行凍結(jié)。同日，重慶市永川區(qū)人民法院作出(x8)永民訴前保字第27—2號《協(xié)助執(zhí)行通知書》，要求永川全發(fā)協(xié)助執(zhí)行將王浩先生占有的24.38%的股份進行凍結(jié)。

4、提起訴訟

x8年5月9日，吳氏兄妹向重慶市永川區(qū)人民法院提起民事訴訟，以王浩先生和永川全發(fā)惡意串通為由，請求法院判令王浩先生和永川全發(fā)共同償還借款3262,233元及利息50萬元，重慶盈月居承擔(dān)連帶償還責(zé)任。

x8年5月19日，重慶市永川區(qū)人民法院向王浩先生、重慶盈月居、永川全發(fā)送達了《應(yīng)訴通知書》、《舉證通知書》和《傳票》，定于6月6日作為舉證截止日期，于6月6日上午開庭進行證據(jù)交換和庭前詢問。

另查明：重慶盈月居的法定代表人為王浩先生，而永川全發(fā)的法定代表人為王可全先生，王可全先生乃王浩先生之父，王浩先生同時也是永川全發(fā)的投資人和股東，占有公司24.38%的股份。

還查明：“全發(fā) 韻竹苑”為重慶盈月居所開發(fā)的項目，并擁有相關(guān)證書和批文，目前該項目已經(jīng)全部轉(zhuǎn)讓給了永川全發(fā)。

四、關(guān)于本案還應(yīng)當(dāng)尋找和搜集的其他證據(jù)和材料。

1、關(guān)于王浩先生向吳氏兄妹借款3262,233元的資金去向、用途和銀行往來結(jié)算憑證的證據(jù)、材料和文件;

2、關(guān)于永川全發(fā)已經(jīng)代替王浩先生向其債權(quán)人周維春償還400萬元的銀行匯款憑證、進賬單等證據(jù)、材料;

3、關(guān)于永川全發(fā)已經(jīng)代替王浩先生償還預(yù)收的“全發(fā) 韻竹苑”開發(fā)項目定房誠意金3006340元的銀行匯款憑證、進賬單等證據(jù)、材料;

4、關(guān)于永川全發(fā)的工商注冊登記資料及股東、投資人資料的證據(jù)、文件或材料;

5、關(guān)于重慶盈月居工商注冊登記資料及股東、投資人資料的證據(jù)、文件或材料;

6、關(guān)于永川全發(fā)和重慶盈月居之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，股東之間關(guān)聯(lián)關(guān)系及控制人關(guān)系的相關(guān)證據(jù)、文件、材料或說明;

7、關(guān)于與本案相關(guān)的，能認定本案客觀事實的其他所有相關(guān)證據(jù)、文件或材料。

特別說明的是，擁有上述相關(guān)證據(jù)、文件或材料的單位或個人，如負有法定的舉證責(zé)任和義務(wù)，則應(yīng)當(dāng)依法提供，并且必須是提供原件或核對無誤的復(fù)印件，否則按照法律規(guī)定，將會推斷對擁有上述證據(jù)的單位或個人不利的法律后果。

五、本案的法理分析。

根據(jù)本《法律意見書》第一條中所述的法律、法規(guī)以及第三條中所確認的基本事實，對本案進行法理分析如下：

1、本案的法律性質(zhì)分析。

本案是一起由公司法定代表人(王浩先生)為履行公司(重慶盈月居)職務(wù)，但是卻以個人名義出具借條，由公司提供擔(dān)保的方式，向債權(quán)人(吳氏兄妹)進行借款;事后在處置自身財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人(永川全發(fā))后，被債權(quán)人以逃避債務(wù)為由認定和第三人惡意串通，所引發(fā)的要求債務(wù)人和第三人承擔(dān)連帶責(zé)任的一般借款及保證責(zé)任糾紛案。

2、本案償還借款民事責(zé)任承擔(dān)主體的法律分析。

(1)關(guān)于第一被告王浩先生是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)償還借款責(zé)任。

王浩先生是重慶盈月居的法定代表人，擔(dān)任公司總經(jīng)理職務(wù)，其在向債權(quán)人吳氏兄妹進行借款時，是以運作公司房地產(chǎn)開發(fā)項目需要資金的名義進行借款，因此該行為應(yīng)當(dāng)屬于為履行公司事務(wù)的職務(wù)行為。在原告吳氏兄妹的起訴狀中，吳氏兄妹亦明確承認并載明“被告王浩因搞房地產(chǎn)開發(fā)，需要大量資金……在其開辦的重慶盈月居房地產(chǎn)開發(fā)公司在該土地上的“全發(fā)韻竹苑”開發(fā)項目……”等語，這亦完全證實王浩先生是在履行職務(wù)行為。

依照我國《民法通則》第三十八條“依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負責(zé)人，是法人的法定代表人”，王浩先生是重慶盈月居的法定代表人，當(dāng)然的代表公司行使職權(quán)。再依照第四十三條“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任”，在本案中，王浩先生向原告吳氏兄妹借款的行為，屬于為履行公司職務(wù)的經(jīng)營活動，依法應(yīng)當(dāng)由以王浩先生擔(dān)任法定代表人的重慶盈月居來承擔(dān)民事責(zé)任，與王浩先生作為自然人的個人主體毫無關(guān)聯(lián)。

綜上所述，王浩先生依法并不承擔(dān)本案的償還借款的民事責(zé)任，原告吳氏兄妹起訴要求王浩先生承擔(dān)償還借款的訴訟請求，依法不能獲得法院支持。

(2)關(guān)于第二被告重慶盈月居是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)償還借款責(zé)任。

王浩先生向吳氏兄妹進行借款，是以公司開發(fā)需要資金為由，不是以個人名義借款(盡管借條載明借款人為王浩先生)，也沒有將該筆借款用于個人自身的私人用途;而且王浩先生是重慶盈月居的法定代表人，當(dāng)然的代表公司行使職務(wù)，亦無須出具任何授權(quán)委托即可進行職務(wù)行為。依據(jù)前條引述的《民法通則》第四十三條規(guī)定，重慶盈月居依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)王浩先生借款行為的法律后果，依法承擔(dān)還款責(zé)任;而且重慶盈月居還作為還款義務(wù)擔(dān)保人，在借條上蓋章確認，依照我國《擔(dān)保法》第十九條“當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任”，借條并未載明屬于何種擔(dān)保責(zé)任，故此重慶盈月居應(yīng)當(dāng)為借款行為承擔(dān)無限連帶擔(dān)保責(zé)任。但是基于借款人和擔(dān)保人混為一體，并無任何實際區(qū)別。

綜上所述，王浩先生的借款行為屬于重慶盈月居的職務(wù)行為，因此依法應(yīng)當(dāng)由重慶盈月居承擔(dān)民事法律責(zé)任;即使王浩先生的借款行為屬于個人行為，但是重慶盈月居還應(yīng)作為擔(dān)保人承擔(dān)無限連帶擔(dān)保責(zé)任。因此，無論作出何種判定，重慶盈月居都應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)償還借款的民事責(zé)任。

(3)關(guān)于第三被告永川全發(fā)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)償還借款責(zé)任。

第三被告永川全發(fā)并非是本案借款合同及擔(dān)保的合同主體，和第二被告重慶盈月居、第一被告王浩先生及原告吳氏兄妹之間的借款行為，并無任何的牽連和關(guān)系。在本案中唯一發(fā)生關(guān)聯(lián)的是，永川全發(fā)受讓了第一被告王浩先生所轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，以及受讓了第二被告重慶盈月居的“全發(fā)韻竹苑”開發(fā)項目。

在上述經(jīng)濟往來活動中，永川全發(fā)和第一被告王浩先生在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽署合同，約定并支付了合理的對價，雙方之間并不屬于關(guān)聯(lián)交易行為，雙方之間并無惡意串通以逃避債務(wù)的故意，亦沒有實施惡意串通逃避債務(wù)的行為，故而原告吳氏兄妹以永川全發(fā)存在惡意串通行為，明顯沒有任何事實依據(jù)，而且也沒有提供任何證據(jù)來證明。

尤其需要特別指出的是：退而言之，即使存在惡意串通行為，但是依據(jù)我國《合同法》第五十二條“有下列情形之一的，合同無效：…(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益”…”，也只能認定永川全發(fā)和第一被告王浩先生所簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，因為損害了第三人原告吳氏兄妹的利益而無效。而依據(jù)《合同法》第五十八條“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償”，那么在本案中，即使永川全發(fā)和第一被告王浩先生存在惡意串通行為，所產(chǎn)生的法律后果也只能是永川全發(fā)受讓所獲得的土地使用權(quán)返還給王浩先生，但是有可能基于王浩先生個人并無返還永川全發(fā)所支付700萬對價的能力，故而永川全發(fā)也不能返還土地使用權(quán)。

綜上所述，原告吳氏兄妹要求第三被告永川全發(fā)，承擔(dān)共同償還借款的訴訟請求依法并不能獲得法院支持，第三被告永川全發(fā)依法并不承擔(dān)任何還款責(zé)任。

六、關(guān)于原告吳氏兄妹訴訟請求和相關(guān)背景的分析。

1、原告吳氏兄妹將王浩先生、重慶盈月居、永川全發(fā)三者共同訴至法院，既有其對于法律規(guī)定和法律理論的錯誤解讀所致，亦有其訴訟技巧和策略的考慮。

原告吳氏兄妹的訴訟請求明顯犯有“重大訴訟錯誤”，因為惡意串通并不會引起共同承擔(dān)還款責(zé)任的法律后果，兩者之間完全風(fēng)馬牛不相及。正確的訴訟請求應(yīng)當(dāng)是“依法確認第一被告王浩先生和永川全發(fā)所簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》無效”，從而達到將土地使用權(quán)從永川全發(fā)處返還給第一被告王浩先生，再從王浩先生處拍賣土地使用權(quán)追回借款。但是再結(jié)合前述第五條第(1)點分析，因王浩先生借款屬于職務(wù)行為，原告吳氏兄妹只能要求重慶盈月居承擔(dān)法人責(zé)任，而仍然無法對王浩先生個人名下的土地使用權(quán)行使任何權(quán)利，其訴訟請求目的并無法實現(xiàn)。

依據(jù)前述分析，假如原告吳氏兄妹只訴訟請求重慶盈月居承擔(dān)還款責(zé)任，那么其債權(quán)將面臨無法執(zhí)行和收回的巨大風(fēng)險。因為至目前止，重慶盈月居名下并無任何的資產(chǎn)，其名下的“全發(fā)韻竹苑”開發(fā)項目都已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給永川全發(fā)，而土地使用權(quán)無論轉(zhuǎn)讓是否有效，均不屬于重慶盈月居的財產(chǎn)。而依據(jù)我國《公司法》第三條“公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”，鑒于重慶盈月居很可能已經(jīng)并無任何資產(chǎn)，甚至已經(jīng)達到破產(chǎn)的邊緣，故而原告吳氏兄妹只能將王浩先生和永川全發(fā)作為共同被告納入訴訟當(dāng)中，也只能尋找一個牽強的“惡意串通”的理由。

2、原告吳氏兄妹在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱谋尘瓣P(guān)系分析。

原告吳氏兄妹在提起訴訟之前，首先向法院提起了“訴前財產(chǎn)保全”，而依據(jù)《民事訴訟法》第九十三條第一款“利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請”，而在本案中，其實并不符合“情況緊急”、“難以彌補損害”之情形，而且土地使用權(quán)早已過戶至永川全發(fā)名下，如此保全并無意義。再依據(jù)《民事訴訟法》第九十三條第二款“人民法院接受申請后，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取財產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行”，原告吳氏兄妹在當(dāng)日提出申請，即獲得批準并作出裁定，而且即日就采取了執(zhí)行措施。

這些情況都表明原告吳氏兄妹或其委托律師和當(dāng)?shù)胤ㄔ壕唧w深厚的背景關(guān)系，已經(jīng)獲得了法院充分有效的支持，支持力度非常之大。因為按照司法實踐，提起訴前財產(chǎn)保全幾乎很少獲得法院支持，尤其是在本案非常明顯的法律關(guān)系中，該訴前財產(chǎn)保全具有重大違法之嫌疑，原告吳氏兄妹將很可能承擔(dān)錯誤保全造成的損失。

七、關(guān)于訴訟應(yīng)對技巧和策略的分析。

鑒于第三被告永川全發(fā)試圖與原告吳氏兄妹協(xié)商解決本案訴訟，因此關(guān)于法律上的訴訟應(yīng)對技巧和策略，在目前的訴訟進程中并不重要，故而不予詳細論述。

八、關(guān)于本案訴訟結(jié)果可能的預(yù)測分析。

1、法院判決重慶盈月居承擔(dān)還款責(zé)任，駁回原告吳氏兄妹要求王浩先生和永川全發(fā)還款的訴訟請求。這是最合法的判決結(jié)果。

依照前述論證，本案應(yīng)當(dāng)由重慶盈月居承擔(dān)還款責(zé)任，王浩先生和永川全發(fā)依法不承擔(dān)任何責(zé)任。因此，法院應(yīng)當(dāng)依法駁回原告對王浩先生和永川全發(fā)的訴訟請求，同時原告吳氏兄妹申請保全措施，查封案外人永川全發(fā)的財產(chǎn)明顯錯誤，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

2、法院判決認定本案借款屬于王浩先生私人借款，判決王浩先生承擔(dān)還款責(zé)任，重慶盈月居承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任;駁回原告吳氏兄妹對永川全發(fā)還款的訴訟請求。這是法官依據(jù)法律，行使自由裁量權(quán)，所很有可能判決的結(jié)果。

3、法院支持原告全部訴訟請求，判決三被告共同承擔(dān)還款責(zé)任。這是原告吳氏兄妹動用資源，使法官違反法律，雖不合法但亦有可能判決的結(jié)果。

4、當(dāng)事人各方協(xié)商解決，達成還款協(xié)議或其他約定。在此不予論述。

九、關(guān)于本案的訴訟前景預(yù)測實現(xiàn)分析。

關(guān)于本案所產(chǎn)生的法律糾紛，無論貴公司是基于談判、協(xié)商、調(diào)解還是訴訟解決爭議，如果委托本所代理本案，對貴公司有利的因素共有如下幾點：

1、北京市君澤君律師事務(wù)所的雄厚資源和實力足以勝任本案訴訟。

北京市君澤君律師事務(wù)所于1995年在北京成立，是國內(nèi)最早設(shè)立的大型合伙制律師事務(wù)所之一。君澤君以從事商事領(lǐng)域法律服務(wù)為主業(yè)的法律服務(wù)機構(gòu)，躋身國內(nèi)名列前茅的頂尖級律師事務(wù)所，在全國排名第八，在上海、深圳設(shè)有分所。

君澤君匯聚了二百余名來自法學(xué)界各個專業(yè)領(lǐng)域的、具有廣博知識、豐富經(jīng)驗及專業(yè)特長的優(yōu)秀法律職業(yè)人員;他們絕大多數(shù)都畢業(yè)于國內(nèi)外著名的法律學(xué)校，半數(shù)以上律師具有碩士、博士學(xué)位或海外留學(xué)的經(jīng)歷;許多律師還具有政府部門、金融證券、產(chǎn)業(yè)投資、司法系統(tǒng)和高教單位等雙重或多重工作閱歷;多名律師參與國家重要法律法規(guī)的起草和修訂工作。君澤君律師能夠充分運用所擁有的專業(yè)技能、經(jīng)驗及社會資源為客戶服務(wù)，提供最佳的問題解決方案、安排交易、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險及創(chuàng)新增值服務(wù)。

專業(yè)化的分工和優(yōu)秀的業(yè)務(wù)團隊使君澤君律師得以全方位地向國內(nèi)外客戶提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。君澤君擁有一大批深刻理解金融、投資、貿(mào)易等行業(yè)特點的法律專家，并在金融機構(gòu)理財、信托業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)改組和重組、股票發(fā)行和上市、外商投資、反傾銷、海商、稅務(wù)、訴訟與仲裁、房地產(chǎn)、勞動、合同和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的法律服務(wù)中居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

2、君澤君的律師團隊足以擔(dān)任并勝任本案委托律師。

一是：本所陳永福律師團隊在重慶、北京和湖南等地立案、審判、執(zhí)行過程中擁有豐厚的人脈資源何如社會關(guān)系資源，有利于對抗和消除原告吳氏兄妹的司法關(guān)系資源，順利實現(xiàn)本案訴訟的目的;

二是：本所陳永福律師團隊均擁有深厚的法學(xué)功底和豐富的實踐經(jīng)驗。其中陳永福律師先后畢業(yè)于湖南大學(xué)法學(xué)院和北京大學(xué)法學(xué)院，擁有法學(xué)學(xué)士學(xué)位，辦案經(jīng)驗非常豐富，法律觀點和解決思路靈活而開闊，分析問題透徹而深刻，對于利益分析和訴訟行為成因判斷獨到而深刻，這一切均有利于本案法律問題的解決;

三是：本案法律關(guān)系雖然復(fù)雜，但是并非重大疑難案例，對于判斷、分析和解決本案糾紛非常有利;

四是：本案證據(jù)比較齊全，事實清楚，有利于法院及時審判和防止法院違法裁判。

綜合上述因素，無論貴公司是基于談判、協(xié)商、調(diào)解還是訴訟解決爭議，都應(yīng)該能夠順利實現(xiàn)前條所分析的第一種判決結(jié)果的預(yù)期結(jié)果，順利的徹底的維護貴公司的合法利益不受侵犯。

十、我們慎重提示并鄭重說明：

本《法律意見書》系為貴公司與吳氏兄妹“借款合同及擔(dān)保糾紛”事宜所提供，希望能夠?qū)Ρ景冈谑聦嵑头缮献鞒鋈娴姆治雠c歸納，主要作為貴公司談判、協(xié)商、調(diào)解或者訴訟解決爭議之用;不代表任何司法、行政機關(guān)、立法機關(guān)或任何單位或個人之觀點。

本法律意見書的法律依據(jù)僅限于出具之日的有效中華人民共和國法律;本意見書的事實依據(jù)僅限于出具之日時我們所獲知的與題述事宜相關(guān)的書面以及口頭資料信息;本意見書僅供收件方就題述事宜進行參考之用，除非獲得我們的許可，否則收件方不得以其他任何目的或意圖，對本法律意見書作任何解釋或者利用。