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行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況匯報篇一
;摘 要 當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理相對薄弱，在執(zhí)行各個環(huán)節(jié)流程還處于不完善階段，國有資產(chǎn)管理制度上的不足造成我國國有資產(chǎn)的流失。為有效防范行政事業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，本文就行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性、管理存在的問題進(jìn)行分析，對如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出對策建議。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。雖然財政部下發(fā)的若干文件完善了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理措施，取得了明顯成效。但是，受行政事業(yè)單位主管人員和相關(guān)經(jīng)辦人員認(rèn)識不到位、重視程度不夠等諸多因素影響，目前仍有部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理薄弱、國有資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象時有發(fā)生。如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，發(fā)揮資產(chǎn)使用績效，是各級政府、財政部門和行政事業(yè)單位值得深思的問題。
加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對于提高公共資源使用效益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)資源最優(yōu)配置具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理重要性日顯突出。
（一）深化財政體制改革的要求
國有資產(chǎn)管理工作的完善有利于行政事業(yè)單位管理體制改革的進(jìn)一步深化、政府公共管理水平的不斷提高，有利于提高會計信息的準(zhǔn)確性、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。
（二）建設(shè)節(jié)約型政府的必然要求
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府財政收入和財政支出都在大幅增加，建設(shè)節(jié)約型政府是必然的要求，這就需要提高國有資產(chǎn)配置的使用效率，適應(yīng)國家財政支出節(jié)約的要求，在有限的財政資金范圍內(nèi)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的需要
科學(xué)、規(guī)范的國有資產(chǎn)管理體系能夠保障國有資產(chǎn)的安全和完整，強(qiáng)化監(jiān)督，避免貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。建立國有資產(chǎn)的信息化管理，落實責(zé)任，使資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。制定有效的資產(chǎn)配置計劃和審批流程，能提高國有管理資產(chǎn)利用率，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。
各級政府和國資部門高度重視行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，積極采取措施，合理配置資產(chǎn)、規(guī)范程序、科學(xué)管控，在加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防止資產(chǎn)流失、實現(xiàn)保值增值等方面做了大量工作，確保了國有資產(chǎn)的基本安全完整。同時，也存在對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足、機(jī)制不全底數(shù)不清、賬物不符、重購輕管、監(jiān)管滯后、績效不高、人手不足、工作基礎(chǔ)薄弱等問題。
（一）基礎(chǔ)管理工作薄弱，資產(chǎn)監(jiān)管滯后
1.信息與核算數(shù)據(jù)不對稱。由于真實資產(chǎn)信息與會計核算數(shù)據(jù)不對稱，使得財務(wù)人員有時不能及時掌握資產(chǎn)增減變動信息，存在占有、使用無償性的資產(chǎn)等情況沒有在賬面上反映，造成賬務(wù)處理失真，資產(chǎn)監(jiān)管滯后。
2.薄弱的基礎(chǔ)工作亟待改進(jìn)。由于責(zé)任心不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，使得基層行政事業(yè)單位與主管部門資產(chǎn)信息不對稱。由于在日常工作中，基層行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的盤虧、盤盈、處置等問題，沒有及時反映出來，造成信息不對稱，主管部門不能及時掌握各單位資產(chǎn)信息，不能真正起到督查的作用。
（二）國有資產(chǎn)管理重視不夠，意識滯后
1.國有資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識有待提高。在我國當(dāng)前行政管理制度下，很多行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)缺乏明確認(rèn)識，也沒有明確相應(yīng)崗位和人員責(zé)任，甚至思想觀念與政策要求相背離。行政事業(yè)單位缺乏一支從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊伍。受制于人員編制等客觀因素影響，行政事業(yè)單位人員主要集中在本單位業(yè)務(wù)部門中，熟悉資產(chǎn)管理的人才嚴(yán)重不足，甚至?xí)?、財?wù)管理等專業(yè)的人才都很少，內(nèi)部沒有形成國有資產(chǎn)管理的思想氛圍。很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位主要面向公眾提供公益性服務(wù)，對國有資產(chǎn)的管理、維護(hù)和受益不應(yīng)過多考慮，這導(dǎo)致預(yù)算管理失衡，虧損時有發(fā)生。
2.資產(chǎn)配置、使用和處置隨意性大。在日常國有資產(chǎn)管理工作中，部分單位存在有賬無物、有物無賬的情況，賬務(wù)處理不及時、不規(guī)范。多數(shù)行政事業(yè)單位只重視購置，不重視日常管理。工作重點(diǎn)多用在購置資金的申請和物資的使用方面，對于合理配置、日常維護(hù)、妥善處置等環(huán)節(jié)則疏于管理。因此，大大縮短了物資的使用壽命，阻礙了功能的發(fā)揮，進(jìn)入了“買完就用，用完再買”的惡性循環(huán)。重錢輕物的思想意識影響了國有資產(chǎn)管理水平的提高。行政事業(yè)單位干部對有關(guān)資產(chǎn)管理制度和政策置若惘聞，看重資金管理，忽視資產(chǎn)管理，造成國有資產(chǎn)管理過程的疏漏。
（三）國有資產(chǎn)重購輕管，績效管理滯后
1.缺乏統(tǒng)一的管理考核機(jī)制。行政事業(yè)單位添置大量國有資產(chǎn)后運(yùn)用效率如何，日常保養(yǎng)怎樣，缺乏統(tǒng)一的管理考核機(jī)制，造成“重購輕管”的問題。
2.尚未建立科學(xué)的監(jiān)管制度和績效考評體系。行政事業(yè)單位中的管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，沒有科學(xué)合理的管理方式，沒有建立非經(jīng)營性資產(chǎn)管理監(jiān)管制度和績效考評體系。應(yīng)通過績效考評全面分析、考核、評價，以量化指標(biāo)的方式，規(guī)范資產(chǎn)管理程序，提高資產(chǎn)利用率。
（四）國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督監(jiān)管措施不到位
1.監(jiān)督監(jiān)管流于形式，沒在實效上下功夫。國有資產(chǎn)管理工作注重資產(chǎn)的權(quán)利歸屬，卻處心積慮規(guī)避監(jiān)管監(jiān)督的責(zé)任。在國有資產(chǎn)的預(yù)算編制上下功夫，卻忽視了現(xiàn)存國有資產(chǎn)的賬物核對檢查，每年財政部門的資產(chǎn)清查也只流于形式，賬目搞來搞去還是原來那一套，與實際情況相差甚遠(yuǎn)。
2.外部審計監(jiān)督部門執(zhí)行不力?；鶎有姓聵I(yè)單位的國有資產(chǎn)不是審計監(jiān)督部門的檢查重點(diǎn)，或者很多情況下審計只是走過場，財政部門如果不追究，審計也會只查不改，不了了之。
3.國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)薄弱。國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)對資產(chǎn)管理體系有效實施具有重要意義。但目前較多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息化相對落后，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的更新較為緩慢，只有在填報年度資產(chǎn)報表時，當(dāng)年的新增資產(chǎn)和減少資產(chǎn)才能反映出來。但是，資產(chǎn)的管理是需要動態(tài)進(jìn)行的，只有及時更新動態(tài)信息才能掌握單位資產(chǎn)的具體情況。
（一）要強(qiáng)化認(rèn)識，健全機(jī)制體制
1.高度重視國有資產(chǎn)管理工作。各級政府及相關(guān)部門要高度重視國有資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，要堅持資產(chǎn)與資金并重，嚴(yán)格落實責(zé)任。
2.完善國有資產(chǎn)管理制度。要加快建立和完善“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的國有資產(chǎn)管理制度，理順財政國資部門和各主體單位的職責(zé)關(guān)系，著力解決管理主體分散，管理意識淡薄，權(quán)責(zé)利不對等、信息不對稱等問題。
3.確保國有資產(chǎn)安全與完整。要研究解決由于歷史原因造成的產(chǎn)權(quán)不清晰的問題，嚴(yán)厲打擊非法侵占、竊取國有資產(chǎn)的行為，確保資產(chǎn)安全與完整。
（二）要摸清底數(shù)，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)
1.組織開展國有資產(chǎn)大排查。要盡快組織開展國有資產(chǎn)大排查，將資產(chǎn)情況盤清摸實，確保國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息真實、完整、準(zhǔn)確，有一本明白賬，為人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)提供可靠的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。
2.完善國有資產(chǎn)登記等必備手續(xù)。國資部門要強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，推動各行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，及時對本單位國有資產(chǎn)進(jìn)行核查，完善資產(chǎn)的登記、調(diào)配和報損報廢等手續(xù)。
3.確保賬賬相符、賬實相符。要加快理順賬目，對已交付使用的項目工程要及時組織決算，履行資產(chǎn)轉(zhuǎn)增手續(xù)，做到賬賬相符、賬實相符。
（三）要加強(qiáng)監(jiān)管，形成工作合力
1.構(gòu)建監(jiān)督管理體系。要完善監(jiān)督管理體系，國資部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建“國資部門一主管部門一行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理體系，形成對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)全方位有效管理的良好局面。
2.建立先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)。加大信息管理系統(tǒng)的投入，建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、透明、有效的信息管理系統(tǒng)，通過計算機(jī)、相關(guān)軟件等先進(jìn)技術(shù)手段，使資產(chǎn)管理更加規(guī)范。比較普遍的資產(chǎn)管理信息化手段是資產(chǎn)管理人員將資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)錄入計算機(jī)，計算機(jī)打印生成條形碼，條形碼上有資產(chǎn)使用部門、名稱、日期、用途等內(nèi)容。將條形碼貼在對應(yīng)資產(chǎn)上，資產(chǎn)所有信息清晰明了，給管理帶來很大的便利。盤點(diǎn)人員只需通過掃碼，資產(chǎn)信息與原本儲存在電腦上的信息鏈接，完成盤點(diǎn)核對，節(jié)約了人力、物力、財力。
3.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要進(jìn)一步充實干部隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，為國有資產(chǎn)管理提供堅強(qiáng)的組織保障。
4.加強(qiáng)開展日常督查。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。國資部門要嚴(yán)把資產(chǎn)入口關(guān)、使用關(guān)和出口關(guān)，注重開展日常督查，努力發(fā)揮國有資產(chǎn)最大使用效益。
5.依法查處違法、違規(guī)行為。監(jiān)察、審計等部門要將國有資產(chǎn)管理納入日常監(jiān)督和審計范圍，依法查處國有資產(chǎn)管理中存在的違法、違規(guī)行為，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范合理。
6.嚴(yán)格落實國有資產(chǎn)報告制度。要將國有資產(chǎn)管理工作置于人大監(jiān)督之中，嚴(yán)格落實國有資產(chǎn)報告制度，形成監(jiān)管合力，推動國有資產(chǎn)管理能力和水平不斷提升。
（作者單位為江西省永修縣財政局）
參考文獻(xiàn)
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總則
第一條? 為規(guī)范和加強(qiáng)樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《襄陽市市直行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（市政府令第8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第三條? 本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。
行政單位，包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的，參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體。
事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類事業(yè)單位。
第四條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有財產(chǎn)。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。
第五條? 區(qū)財政局是樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主管部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。
區(qū)直各部門對所屬的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
區(qū)直各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
區(qū)審計、監(jiān)察、國土資源、建設(shè)局等職能部門配合區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，共同做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、查處違規(guī)違紀(jì)及監(jiān)管等工作。
國有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理
第六條? 國有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國家所有，單位占有、使用。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府委托區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局對各行政事業(yè)單位持有的國有《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》（以下簡稱“兩證”）集中統(tǒng)一管理：
（一）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)已經(jīng)登記、發(fā)證的，由單位將“兩證”原件及相關(guān)原始資料，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；
（二）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)未作登記的，應(yīng)到相關(guān)部門辦理相關(guān)證件后繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；
（三）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)權(quán)屬不清的(包括由多個主體投資或參與形成的房地產(chǎn))，由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、建設(shè)、審計、監(jiān)察等職能部門聯(lián)合，會同投資主體，對該類資產(chǎn)依法實施權(quán)屬界定后，辦理相關(guān)證件手續(xù)，屬國有資產(chǎn)的，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；
（四）目前正在開發(fā)、建設(shè)的國有房屋建筑物和土地；利用國有房屋建筑物和土地進(jìn)行抵押融資、貸款的；負(fù)債購建的國有房屋建筑物和土地；涉及訴訟、仲裁的國有房屋建筑物和土地等目前暫時未辦理權(quán)屬登記的，必須到區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案，限期辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。
第七條? 建設(shè)、國土資源管理部門在辦理樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、抵押、滅失等變動手續(xù)時，必須有區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。
第八條? 行政事業(yè)單位移交“兩證”時，由監(jiān)察和審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)交。
國有資產(chǎn)配置管理
第九條? 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政局根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、單位履行職能需要及地方財力狀況合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政局會同主管部門共同制定；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，按其履行職能的實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。
第十條? 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制要求，編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算草案，由區(qū)財政局審批后，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)審批的購置項目列入年度部門（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
第十一條? 經(jīng)批準(zhǔn)召開的重大會議、舉辦的大型活動及以政府投入為主的重點(diǎn)工程、重大公益性項目等成立的指揮或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)需要臨時配置資產(chǎn)的，堅持能調(diào)不租、能租不買、節(jié)約使用的原則，由相關(guān)單位報區(qū)財政局審核后，報區(qū)政府批準(zhǔn)。活動結(jié)束或指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷的，區(qū)審計局應(yīng)及時進(jìn)行專項審計，清理賬務(wù)，核實資產(chǎn)，并將資產(chǎn)移交區(qū)財政局處置；主辦單位不得擅自占有或處置，同時要對資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。
第十二條? 行政事業(yè)單位對其向上級部門或者其它部門申請的專項經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專項物資，應(yīng)及時進(jìn)行驗收、登記和賬務(wù)處理。
第十三條? 對于長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)占用的資產(chǎn)，由區(qū)國財政局會同主管部門按照優(yōu)化資產(chǎn)配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用。區(qū)財政局調(diào)劑行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)額在10萬元以上的（含10萬元，下同），報區(qū)政府審批。資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入，要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
國有資產(chǎn)使用和處置管理
第十四條? 國有資產(chǎn)的使用管理應(yīng)實行問責(zé)制。各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全國有資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)使用的有效管理。
第十五條? 建立資產(chǎn)清查制度。各行政事業(yè)單位每年年底要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。清查具體辦法按財政部門清產(chǎn)核資辦法組織實施。
第十六條? 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國有資產(chǎn)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體、對外投資和對外擔(dān)保，已用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤；事業(yè)單位和有關(guān)社會團(tuán)體不準(zhǔn)以公益設(shè)施作抵押（法律另有規(guī)定的除外）。
第十七條? 事業(yè)單位依法利用國有房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)進(jìn)行對外投資、對外擔(dān)保和抵押貸款，價值在5萬元以下的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，報主管部門核準(zhǔn)后方可進(jìn)行（無主管部門的直接向區(qū)財政局申報，下同），核準(zhǔn)結(jié)果要報區(qū)財政局備案；5萬元以上的，要先向主管部門申請，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，報區(qū)國財政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)發(fā)生對外投資、對外擔(dān)保和抵押貸款行為的，應(yīng)進(jìn)行全面清理，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，并及時到區(qū)財政局登記備案。
價值在5萬元以下的對外投資、擔(dān)保和抵押貸款，一年僅限一次。
對擅自進(jìn)行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國庫，所簽訂的協(xié)議由財政局依法處理。
第十八條? 國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)報區(qū)財政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的資產(chǎn)，必須到區(qū)財政局登記備案，并提交有關(guān)文件、資料和原始出租、出借協(xié)議等資料。對符合國有資產(chǎn)保值、增值原則及內(nèi)容符合法律規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)區(qū)財政局同意，可繼續(xù)執(zhí)行至協(xié)議期滿。
其中，國有不動產(chǎn)對外出租、出借的，由區(qū)財政局按照公開、公平、公正的原則，會同資產(chǎn)出租、出借單位以公開競價的方式統(tǒng)一組織對外租借。國有資產(chǎn)租賃協(xié)議期限一般不得超過3年。
第十九條? 行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須簽訂由區(qū)財政局提供的統(tǒng)一樣式的協(xié)議文本；出租、出借單位對出租、出借的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況，做好管理和維護(hù)工作，嚴(yán)禁承租方、借用方將承租、借用資產(chǎn)的部分或全部進(jìn)行轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)借。
第二十條? 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值(指原值，下同)在5萬元以上的通用及專用設(shè)備的處置(含單位價值雖不足5萬元，但一次性處置超過5萬元的)，要先向主管部門申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，報區(qū)財政局審批，并根據(jù)區(qū)財政局下達(dá)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置意見書》(以下簡稱《意見書》)進(jìn)行處置。申報單位可憑《意見書》及處置資產(chǎn)的實際交易價格調(diào)整帳目。
上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)的處置，由單位從事財務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，報主管部門核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置，核準(zhǔn)結(jié)果要報區(qū)財政局備案。
第二十一條? 行政事業(yè)單位處置本辦法第二十條范圍內(nèi)的房屋建筑物、土地、車輛、通用及專用設(shè)備等，必須經(jīng)區(qū)財政局核準(zhǔn)后，采取公開競價、招標(biāo)或拍賣等形式進(jìn)行處置。
第二十二條? 行政事業(yè)單位涉及撤銷、合并、改制的，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊，按資產(chǎn)處置程序報批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)，任何單位或個人無權(quán)隨意處置。
國有資產(chǎn)收益管理
第二十三條? 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，繳入?yún)^(qū)財政專戶或國庫，實行“收支兩條線”管理。在繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)后，納入部門預(yù)算管理。
第二十四條? 行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位資產(chǎn)處置和出租、出借所得收益，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳財政專戶或國庫，用于彌補(bǔ)單位津補(bǔ)貼的發(fā)放，或優(yōu)先安排用于繳入單位的固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置等。
第二十五條? 事業(yè)單位和有關(guān)社會團(tuán)體國有資產(chǎn)收益上繳財政專戶或國庫后，用于彌補(bǔ)繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費(fèi)支出等。
第二十六條? 建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益專項管理制度。區(qū)財政局應(yīng)設(shè)立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益專戶，用于歸集各單位國有資產(chǎn)收益，并按繳入單位建立專帳，實行分戶核算。各單位也應(yīng)建立國有資產(chǎn)收益專賬，并按規(guī)定及時將國有資產(chǎn)收益繳至財政專戶，任何單位不得截留、擠占、挪用、坐支和私分。
第二十七條? 行政事業(yè)單位隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支國有資產(chǎn)收益經(jīng)查證屬實的，以及拒不繳納國有資產(chǎn)收益或“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)的，由區(qū)財政局下達(dá)征繳通知書，區(qū)政府授權(quán)區(qū)財政局可直接抵扣其財政性撥款或從其財政專戶中劃繳。
第二十八條? 行政事業(yè)單位在取得國有資產(chǎn)收益時，應(yīng)向繳款人開具由湖北省財政廳統(tǒng)一印制的資產(chǎn)收益專用票據(jù)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)專用票據(jù)的領(lǐng)用、保管、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)督檢查等日常管理工作；各執(zhí)收單位要建立健全專用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開資產(chǎn)收益專用票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具資產(chǎn)收益專用票據(jù)。
國有資產(chǎn)信息化管理與績效評價
第二十九條? 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，如實反映單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，對資產(chǎn)配置、使用、處置等情況執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與紙質(zhì)同步申報程序，編報資產(chǎn)年度報表和資產(chǎn)增減變動說明，提高資產(chǎn)管理水平。
第三十條? 區(qū)財政局、主管部門要建立和完善國有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績效評價制度，對行政事業(yè)單位財政資金使用、財務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)情況進(jìn)行評價考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵和約束機(jī)制，實行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財政資金使用效益。
國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十一條? 區(qū)財政局、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第三十二條? 區(qū)財政局、審計局和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督工作，公開舉報電話、通信地址或電子信箱，并依法及時處理舉報。
第三十三條? 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）未履行其資產(chǎn)管理職責(zé)，造成資產(chǎn)流失的；
（二）不如實進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；
（三）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；
（四）擅自對外投資、對外擔(dān)保、抵押貸款、出租及出借的；
（五）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；
（六）利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等形式所獲收益未入賬及未簽訂協(xié)議的；
（七）其它違反行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)依法處理的行為。
第三十四條? 區(qū)財政局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項的；
（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）其它違反規(guī)定應(yīng)依法處理的行為。
附? 則
第三十五條? 行政執(zhí)法及司法部門收繳的罰沒物資的管理、處置權(quán)限和程序按照本辦法執(zhí)行。
區(qū)“四大家”機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理。
區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的資產(chǎn)管理按照本辦法執(zhí)行。
樊城區(qū)社會職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。
區(qū)執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理另行規(guī)定。
第三十六條? 本辦法中，凡涉及由區(qū)財政局審核審批的事項，區(qū)財政局應(yīng)自收到符合要求的申辦資料后10個工作日內(nèi)予辦理完畢。
第三十七條? 本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋，并由其會同區(qū)審計局、監(jiān)察局等部門制定具體實施細(xì)則。
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總結(jié)是指社會團(tuán)體、企業(yè)單位和個人對某一階段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況加以回顧和分析，得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認(rèn)識的一種書面材料，它能幫我們理順知識結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，為此要我們寫一份總結(jié)。那么如何把總結(jié)寫出新花樣呢？下面是小編精心整理的小學(xué)國有資產(chǎn)管理度工作總結(jié)，希望對大家有所幫助。
根據(jù)上級主管部門的工作部署和要求，為了進(jìn)一步做好學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作，20xx年度，我校國有資產(chǎn)管理緊緊圍繞學(xué)校中心工作，在學(xué)校校長和行政一班人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持為教學(xué)、科研和教職工服務(wù)的指導(dǎo)思想，主要做了以下幾個方面的工作。
組長：xx
副組長：xx
成員：xx xx xx xx xx
下設(shè)國有資產(chǎn)管理辦公室，由xx任辦公室主任，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的接收、清理、電子臺帳等工作；總務(wù)主任xx負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的分發(fā)使用和a、b兩帳的登記管理；xx、xx負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的使用、維護(hù)和指導(dǎo)；xx負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計上報工作。
根據(jù)xx縣房屋權(quán)屬辦理的相關(guān)政策，我校對小學(xué)及幼兒園全部建筑房進(jìn)行了核對，并積極主動與xx鎮(zhèn)人民政府相關(guān)工作人員進(jìn)行對接，認(rèn)真收集整理了學(xué)校建設(shè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，為我校將來的房屋權(quán)屬辦理做好了基礎(chǔ)工作。
（1）維修了小學(xué)、幼兒園兩個校區(qū)的門窗、桌凳。
（2）維修改造了小學(xué)、幼兒園兩個校區(qū)的部分水管、電路、燈具等。
（3）維修更換了校園內(nèi)的部分陰溝蓋板。
2、20xx年度，按照學(xué)校安排，積極向教育主管部門報告本年度的維修項目和泥石流損毀校園專項修繕項目，獲取了部分專項修繕資金，為學(xué)校更好地提高辦學(xué)效益作出了一定的貢獻(xiàn)。
1、制定物資設(shè)備驗收辦法，規(guī)范和完善了驗收程序、環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了開箱驗收和綜合驗收的責(zé)任，加強(qiáng)了資料的歸檔收集工作，縮短了驗收周期。強(qiáng)調(diào)新增資產(chǎn)的'完整入庫，保證了物資采購配備的質(zhì)量和項目執(zhí)行效果。
2、按照教育局要求，組織相關(guān)職能部門協(xié)同工作，按時統(tǒng)計上報了20xx年度xx小學(xué)學(xué)校基本辦學(xué)條件報表和20xx年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計年報。
學(xué)校認(rèn)真做好了政府為新建學(xué)校采購配備的辦公設(shè)備、家具以及滿足教育教學(xué)使用的各種設(shè)備的相關(guān)工作；為教師和行政辦公室安裝辦公設(shè)施；為所有教室擺放桌椅、為所有功能室安裝配備設(shè)施、為學(xué)生公寓擺放儲物柜、學(xué)生床、生活條桌等設(shè)施，使學(xué)校教學(xué)基本條件得到了有力的保證。
根據(jù)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的職責(zé)要求，我校在原有制度的基礎(chǔ)上規(guī)劃了學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度的體系框架，制定了《xx縣xx小學(xué)固定資產(chǎn)接收、移交暫行規(guī)定》、《xx縣xx小學(xué)物資設(shè)備及家具損壞、丟失賠償辦法》、《xx縣xx小學(xué)物資設(shè)備驗收辦法》、《xx縣xx小學(xué)功能室教師職責(zé)》、《xx縣xx小學(xué)財產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》、《xx縣xx小學(xué)職工住房管理試行辦法》、《xx縣xx小學(xué)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)章制度。
一年來，學(xué)校國有資產(chǎn)管理為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，全體師生、行政不斷加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷摸索工作規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，用心想事、用心謀事、用心干事,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務(wù)意識，認(rèn)真履行工作職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，超負(fù)荷地完成了大量的工作任務(wù)，出色地完成了學(xué)校國有資產(chǎn)的有效管理。
但是，從目前的形式和要求來看，我校國有資產(chǎn)管理工作仍然存在需要改進(jìn)和完善的方面：硬件資源的配置模型尚未建立；存量資產(chǎn)的調(diào)劑利用缺少措施；資產(chǎn)的使用跟蹤需要加強(qiáng)；硬件資源的共享共用應(yīng)該進(jìn)一步推開。在今后的工作中，要圍繞資產(chǎn)資源的合理配置、充分利用、共享共用和追求效益的目標(biāo)，利用已經(jīng)初步形成的數(shù)字化管理系統(tǒng)，切實改變資產(chǎn)管理機(jī)制，提高資產(chǎn)管理水平。有力地支撐和保障教育、教學(xué)和教育科研工作，更好地為學(xué)校教育改革發(fā)展和全校教職員工服好務(wù)。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況匯報篇四
;國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要保障。加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，是黨的十六大提出的新時期國有資產(chǎn)管理工作的奮斗目標(biāo)。近年來，##市在認(rèn)真總結(jié)各地國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗，深入分析全市國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和存在問題的基礎(chǔ)上，將國有資產(chǎn)按照經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)兩大塊，單獨(dú)設(shè)立管理局，實行分類管理。尤其是在行政事業(yè)單位占有使用的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理方面，采取激活存量，增加總量的方法，加大管理力度，不僅盤活了存量資產(chǎn)，而且增強(qiáng)了財政收入，為新時期加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，作出了新的探索，取得了一定的成效。
一、##市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的基本思路與具體措施
改革開放以來，##市國有經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模日益壯大，在全市國有資產(chǎn)總量67億元中，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占到47億元，占資產(chǎn)總量的70%。為了用好、管好、盤活這部分資產(chǎn)，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)的“安全、完整和保值增值”，##市財政局在充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量特點(diǎn)，報經(jīng)市委、市政府同意，成立了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局，按照“國產(chǎn)管理局——行政主管部門——資產(chǎn)占有使用單位”三個層次落實管理責(zé)任。堅持以清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)管理為關(guān)鍵，以資產(chǎn)的安全、完整和保值增值為目的，與部門預(yù)算改革相結(jié)合，按照“整合、經(jīng)營、管理、收益”的工作程序和工作方法，通過資產(chǎn)的整合、調(diào)劑、公開處置，不僅盤活了資產(chǎn)，改善了辦公條件，而且也增加了財政收入，取得了初步的成效。##市的具體做法主要有：
1、建章立制，建立專司機(jī)構(gòu)，落實管理責(zé)任
2004年##市正式成立了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局，市政府以1號文件頒發(fā)了《##市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》?！掇k法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體，規(guī)定了國產(chǎn)局、各主管部門、各單位在資產(chǎn)管理中的地位和職責(zé)。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局的主要職責(zé)是：按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)行宏觀管理和工作指導(dǎo)，對市本級行政事業(yè)國有資產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)管理、構(gòu)建處置審批和組織公開處置活動。各行政主管部門的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總等基礎(chǔ)工作。各使用單位的主要職責(zé)是：維護(hù)、使用資產(chǎn)，按期報送資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。按照《辦法》的要求，市國產(chǎn)局又制定了《國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則》、《國有資產(chǎn)收支管理辦法》、《國有資產(chǎn)購建預(yù)算管理辦法》，進(jìn)一步明確了國有資產(chǎn)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容，逐步形成了“權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，規(guī)范運(yùn)作”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。
2、統(tǒng)一管理、整合配置，提高和改善國有資產(chǎn)的質(zhì)量
由國產(chǎn)部門代表政府行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職能，把原登記在各行政事業(yè)單位名下的所有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證和土地使用證全部收歸到國產(chǎn)局，實行資產(chǎn)統(tǒng)一集中管理，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明或自行處置而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
按照統(tǒng)一規(guī)劃，分年實施的方法，制定和實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合規(guī)劃，實行辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃制度，公開處置一批位于繁華鬧市地段和低效、低質(zhì)資產(chǎn)，采取“以低效換高效、以劣質(zhì)換優(yōu)質(zhì)”方法，加快資產(chǎn)置換。政府收回原單位土地和房產(chǎn)所有權(quán)，進(jìn)行評估及公開競價拍賣。
明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)，建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，調(diào)整資產(chǎn)分布。規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、出租、非轉(zhuǎn)經(jīng)行為，回籠資金，將各種形式的國有資產(chǎn)收入全部納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入專戶管理，專項用于建設(shè)相對集中的行政辦公區(qū)域，改善黨政機(jī)關(guān)辦公條件，增加公益性資產(chǎn)投入，提高資產(chǎn)使用效率。
3、建立資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算和審批處置制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常管理
一是實行資產(chǎn)購建預(yù)算管理。建立以財政為主體的行政事業(yè)資產(chǎn)占用編制制度和資產(chǎn)購置預(yù)算制度。國產(chǎn)部門每年根據(jù)各行政事業(yè)單位人員編制和工作需要，核定其資產(chǎn)占用質(zhì)量和數(shù)量的編制定額，按編制核定其當(dāng)前資產(chǎn)購置及更新改造的預(yù)算方案，經(jīng)同級政府和人大批準(zhǔn)后，由政府集中采購。對于超編、無編資產(chǎn)和未按預(yù)算購置的資產(chǎn)視同非法占用國有資產(chǎn)，由國產(chǎn)部門予以無償沒收調(diào)劑使用。
二是實行資產(chǎn)處置審批制度。對資產(chǎn)的“入口”實施年度購置審批制度，對資產(chǎn)的“出口”進(jìn)行公開拍賣，規(guī)范國有資產(chǎn)的報廢、報損、轉(zhuǎn)移、出售、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營等行為，建立國有資產(chǎn)管理臺帳，做到帳實相符，防止自行處置、擅自轉(zhuǎn)讓、私自買賣、低評賤賣國有資產(chǎn)。
三是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度執(zhí)行報告制度。每個預(yù)算年度，要匯總各單位國有資產(chǎn)增減變化情況，總結(jié)國有資產(chǎn)管理中的經(jīng)驗、方法，全面、真實地作出工作報告。
四是實行資產(chǎn)經(jīng)營管理。有步驟地對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和已經(jīng)建成及擬興建的一些城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、體育設(shè)施經(jīng)營權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，收回資金用于城市建設(shè)再投入。把城區(qū)的土地資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范疇，加強(qiáng)土地經(jīng)營收入管理，籌集城市建設(shè)發(fā)展資金。
二、##市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的初步成效
##市通過改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，已收到了初步成效，主要表現(xiàn)為：
一是國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理的意識普遍提高，資產(chǎn)隨意處置的現(xiàn)象得到遏制。多年來，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，雖然也進(jìn)行了不少改革，但由于仍實行計劃經(jīng)濟(jì)下的管理體制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)所有權(quán)過度分散和肢解，所有權(quán)人職責(zé)不到位，特別是2002年機(jī)構(gòu)改革時，原國產(chǎn)局被撤銷，國有資產(chǎn)管理職能被削弱，國有資產(chǎn)管理的弊端日益顯現(xiàn)。許多單位對國有資產(chǎn)所有權(quán)認(rèn)識模糊，資產(chǎn)管理帳務(wù)不全，帳實不符，造成大量的帳外資產(chǎn)，形成了一定數(shù)量的資產(chǎn)損失。按照新的模式，實施國有資產(chǎn)管理改革以來，各單位對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的意識普遍得到提高，有效遏制了資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象。市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局成立后短短幾個月，就審查批復(fù)了##教育學(xué)院、市群藝館、文化藝術(shù)中心等9家單位的資產(chǎn)處置行為。旬陽縣在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，已將全縣48個單位的產(chǎn)權(quán)全部過戶到國產(chǎn)管理部門，并建立起了國有資產(chǎn)管理臺帳，國有資產(chǎn)的所有者、管理者和使用者的職責(zé)得到了很好的落實。
二是加快了國有資產(chǎn)的整合配置步伐，辦公條件得到改善，城市面貌有了新的變化。由于方方面面的原因，使國有資產(chǎn)的配置極為不合理，有的單位幾個人占有幾十萬元的國家資產(chǎn)，而有的單位人均占有國有資產(chǎn)僅為幾百元，有的單位地產(chǎn)、房產(chǎn)閑置，而有的單位上無片瓦，下無寸土，辦公還要財政部門拿錢租房。資產(chǎn)閑置和資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象同時存在比較普遍。從調(diào)查的總體情況看，政府用于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和土地有供大于求的跡象，但受管理體制的約束，致使富余資產(chǎn)和土地效益難以發(fā)揮，國家權(quán)益難以兌現(xiàn)。實施管理改革后，##市通過統(tǒng)一調(diào)劑整合，加快了國有資產(chǎn)的整合配置步伐。按照興建市級行政事業(yè)單位綜合大樓，將分散的特別是商業(yè)繁華地段的單位遷入綜合大樓內(nèi)集中辦公的思路，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局將市建設(shè)局下屬10多個單位及局機(jī)關(guān)所有產(chǎn)權(quán)證收回，通過資產(chǎn)置換，開工建設(shè)了集中的辦公大樓；先后為市文聯(lián)、市工商聯(lián)等三個無辦公用房的行政事業(yè)單位調(diào)劑解決了辦公用房。石泉縣通過處置富余資產(chǎn)，收回資金，建設(shè)起了縣農(nóng)業(yè)局辦公樓，使這些單位的辦公條件可望得到改善或已經(jīng)得到改善。平利縣通過資產(chǎn)置換，開工建設(shè)了“女媧文化廣場”和“康華園”商貿(mào)住宅區(qū)，并推動了縣政府招待所、縣農(nóng)機(jī)公司辦公樓建設(shè)，不僅使城市建設(shè)面貌有了新的變化，而且打造了富于地方特色的文化品牌，提高了山區(qū)縣的知名度，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是盤活了國有資產(chǎn)，增強(qiáng)了財政實力，實現(xiàn)了由資產(chǎn)——資金——資產(chǎn)的合理流動。以往，非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)運(yùn)營不規(guī)范，一些單位利用占有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，所有經(jīng)營收入歸單位自己所有，而一些單位卻沒有這樣的收入，致使單位之間辦公條件、職工福利待遇相差很大，造成了很多新的矛盾。特別是部分單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)不經(jīng)評估和審批，出租資產(chǎn)不經(jīng)公開招標(biāo)，暗箱操作，一方面為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了溫床，另一方面資產(chǎn)經(jīng)營不提折舊，支出不進(jìn)成本，而由財政撥款開支，增加了財政負(fù)擔(dān)。今年來，##市決定將位于瀛湖旅游區(qū)的翠屏、金螺兩島實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過公開拍賣，招商引資，發(fā)展和壯大旅游產(chǎn)業(yè)。將原##市商業(yè)局大院部分土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)成功拍賣，換回了資金1380萬元，啟動了行政綜合辦公大樓建設(shè)和建設(shè)局辦公大樓建設(shè)項目。平利縣累計完成國有資產(chǎn)經(jīng)營收入480萬元，壯大了財政實力。石泉縣對全縣15個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開處置，所得收入，全部用于行政事業(yè)單位資產(chǎn)購建。##市把資產(chǎn)的“安全、完整”并沒有停留在靜態(tài)的管理上，而是積極地通過市場化運(yùn)營，按照市場規(guī)律，在盤活、經(jīng)營中，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)由資產(chǎn)——資金——資產(chǎn)的合理流動，在動態(tài)中確保“安全、完整”，進(jìn)而達(dá)到了“保值和增值”的目的。
三、##市國有資產(chǎn)管理工作的思考與建議
1、配置社會資源，參與社會事務(wù)管理，實現(xiàn)收入再分配，是財政部門的一項重要職責(zé)，而國有資產(chǎn)和財政資金共同構(gòu)成了社會資源，都是政府收入的重要組成部分。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理是財政職能的深化和拓展。##市在實施預(yù)算制度改革，編制部門預(yù)算時，就已經(jīng)將資產(chǎn)預(yù)算納入編制內(nèi)容之中，與資金預(yù)算一同編制。這樣既有利于部門增強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，又有利于財政部門全面掌握資產(chǎn)和資金的分布狀況，達(dá)到了與部門預(yù)算相互促進(jìn)的目的，為打破國有資產(chǎn)分布不公而帶來的收入分配不公的局面創(chuàng)造了條件。同時，通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財政收入渠道，為增加地方可用財力，探索出了一條有效的途徑。
2、保證資產(chǎn)的安全、完整應(yīng)是國有資產(chǎn)管理的首要目的，在此基礎(chǔ)上，方能進(jìn)行國有資產(chǎn)的整合、經(jīng)營、收益，從而達(dá)到資產(chǎn)的保值增值。掌握資產(chǎn)的狀況、分布，熟悉管理對象，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的前提。在調(diào)查中，##市堅持以清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)管理為關(guān)鍵，與部門預(yù)算改革相結(jié)合的做法，是很值得借鑒和推廣的。當(dāng)然，并不是說要等到弄清了資產(chǎn)的狀況后才能進(jìn)行其他工作，而是說在工作的重點(diǎn)上應(yīng)有所傾斜。
3、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包含了許多內(nèi)容，但當(dāng)前，管理的主要對象應(yīng)是各單位占有和使用的地產(chǎn)和房產(chǎn)，要防止各單位自行處置資產(chǎn)，防止亂插亂建，造成國有資產(chǎn)流失。管理地產(chǎn)和房產(chǎn)，要充分利用國土資源局、建設(shè)局、房產(chǎn)局的力量。因此，在市政府成立國有資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，或建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度，是十分有必要的，特別是在具體資產(chǎn)處置過程中，要通過領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議，落實各方責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，減輕國產(chǎn)局的任務(wù)和壓力。
4、市政府頒布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)屬于國家所有，單位依法使用，國產(chǎn)局代表政府實施監(jiān)管。按照這一原則，一些縣將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)全部過戶到國產(chǎn)局名下，但同時會收回一些資產(chǎn)債務(wù)，為今后的管理增加了難度。一些縣將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證先收回，而不過戶，待條件成熟時再辦理過戶手續(xù)，是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。
（作者分別系市財政局局長；國產(chǎn)局綜合科科長）
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（(此流程圖適用于第99--112項)
投訴、舉報、落實、反饋
吳中區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作規(guī)程
（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職能部門
吳中區(qū)行政事業(yè)單位國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是吳中區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會；職能部門為吳中區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室（國資辦），辦公室設(shè)在區(qū)財政局。
（二）管理依據(jù)
《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）
《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）
（三）監(jiān)管范圍
吳中區(qū)內(nèi)國有（集體）資產(chǎn)的配置、使用、評價、處置、產(chǎn)權(quán)登記、糾紛調(diào)解和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等。
（四）工作程序
1、資產(chǎn)配置：
（1）行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目，數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報財政（國資）部門審批，并提交相關(guān)材料。
（2）經(jīng)財政（國資）部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度預(yù)算。
（3）行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。
2、資產(chǎn)使用：
（1）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
（2）行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。
（3）出租出借收入，實行收支兩條線管理。
3、資產(chǎn)處置：
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，包括各類國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等，是一種國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷行為。
（1）資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門等實行審核鑒定，提出處置意見，并按審批權(quán)限報送審批。
（2）行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。
（3）單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，報送財政（國資）部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4、其他事項：
（1）行政事業(yè)單位拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)以及取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)等情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。
（2）行政事業(yè)單位之間出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)時人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由財政（國資）部門或者同級政府調(diào)解、裁定。
（3）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并定期向國資監(jiān)管部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。
（4）新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
（5）國資監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理和檢查，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查；發(fā)現(xiàn)問題及時糾處，實現(xiàn)規(guī)范處置和保值增值。
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2013黨風(fēng)建設(shè)心得體會范文
按照上級的統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。通過學(xué)習(xí)，我對活動的重要意義有了一個更高的認(rèn)識，使我對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識和了解。可以肯定地說，通過這次教育活動，使自己對相關(guān)內(nèi)容在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上有了更進(jìn)一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強(qiáng)了搞好工作的信心?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)情況談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和看法。
一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干干凈凈履行職責(zé)
黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭給予高度關(guān)注和重視，采取了強(qiáng)力措施，中紀(jì)委三次全會上提出了“四大紀(jì)律”、“八項要求”，中央連續(xù)出臺了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》兩個法規(guī)，充分顯示了堅持不懈反腐倡廉的強(qiáng)大決心。對于廉潔自律問題，要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無以立業(yè)，就沒地位;不廉政無以立身，就栽跟頭。要把這兩條統(tǒng)一起來對待，經(jīng)得起考驗，樹立好形象。
1、要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強(qiáng)思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認(rèn)識到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。我雖然只是公安局一名普通民警，也應(yīng)該倍加珍惜得來不易的工作，不要因一念之差給家庭、給親人帶來無以挽回的痛苦。
2、從嚴(yán)自律，管住自己。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴(yán)格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭?！俺Ｔ诤舆呑撸y得不濕鞋”，就是要時時刻刻謹(jǐn)小慎微。我們每一名黨員干部都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。
3、自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗;脫離監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點(diǎn)和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進(jìn)步大有裨益?！傲妓幙嗫诶诓?，忠言逆耳利于行”，常被潑點(diǎn)冷水，常聽點(diǎn)逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。黨中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督走上了有法可依的路子。我們廣大民警都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。
二、堅持求真務(wù)實，扎扎實實干好工作
做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就要堅決貫徹求真務(wù)實的要求，推進(jìn)各項改革建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展，就要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)。我們要使求真務(wù)實成為行動的準(zhǔn)則，貫穿和體現(xiàn)在各項工作的具體實踐中去。
1、要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學(xué)判斷新形勢，準(zhǔn)確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到我們普通民警來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把公安事業(yè)發(fā)展放在首位，客觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進(jìn)中的矛盾和困難，增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感、緊迫感。同時，又要看到我們良好的工作基礎(chǔ)、各方面的優(yōu)勢條件，堅定信心，搶抓機(jī)遇，推動公安事業(yè)不斷向前發(fā)展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開動腦筋，勤于思考，學(xué)會用心，善于從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的難題、工作中的癥結(jié)?？偟膩碚f就是既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態(tài)度;使我們的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
2、要有務(wù)實的作風(fēng)。
說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準(zhǔn)則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打?qū)嵉刈鋈耍湍芨沙雒?，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽(yù)。
3、要有實干的行動。實干，是共產(chǎn)黨人的作風(fēng);認(rèn)真，是共產(chǎn)黨人的品格。我們要繼續(xù)堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發(fā)展?？茖W(xué)的決策再加上實干的行動，我們的事業(yè)就能無往而不勝。
4、要有實際的效果。
衡量工作能力的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看實績。只要是領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時、按質(zhì)、按量完成。
三、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭
腐敗現(xiàn)象的存在是我們不容回避的問題，這方面的問題最傷群眾的感情，最損害黨和人民群眾的關(guān)系。我們要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實際成效取信于民。要學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，寓于各項政策措施之中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要強(qiáng)化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺地以黨紀(jì)政紀(jì)約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以自身的模范行動實踐為民服務(wù)的根本宗旨。
黨的十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，明確提出了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。實踐證明，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)全局，作為一名普通民警，我們應(yīng)自覺自愿擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地維護(hù)黨的形象，各負(fù)其責(zé)，支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭，做到廉潔自律，自覺糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心，正確認(rèn)識和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。與基層黨組織從思想上、行動上保持一致，自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神和黨員干部廉潔自律、嚴(yán)于律已的表率作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，是一項社會性的系統(tǒng)工程。我們每一個人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負(fù)擔(dān)”“我們小民警不存在也不需要反腐倡廉”的錯誤想法，積極主動地承擔(dān)起反腐倡廉職責(zé)，確保全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作平衡發(fā)展。我作為公安局的一名普通民警，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要在實際工作中，嚴(yán)格遵守單位制定的各項規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真履職，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范，以自己有限的力量把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個新的高度。
中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會，第七次全體會議上作了《全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入》的全面講話，此次講話可以說拉開了我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)新的篇章。把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。20xx年xx月xx日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上他強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。從這些講話來看，我深深地感受到我們黨之所以不斷地興旺發(fā)達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民和政府一步一步地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，全面實現(xiàn)小康，其最根本的原因就是我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)中始終堅定不移，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)始終放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。
一、反腐倡廉的艱巨性和長期性決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的艱巨性和長期性。反腐倡廉就是要促進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部做到廉政，努力為人民辦實事、辦好事、謀幸福;就是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處腐敗分子，更好地維護(hù)人民群眾的諸多利益和政治文化權(quán)益。只有抓好這項工作，才能永葆我黨的先進(jìn)性和國家政權(quán)的人民性。
然而，當(dāng)前反腐倡廉工作在我國具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，主要表現(xiàn)在：一是有些組織管黨不得力，一些黨員干部廉潔自律和拒腐防變的能力不強(qiáng)。二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來越大，如2006年全國各級檢察機(jī)關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬元以上的案件就有623起。三是利用干部人事權(quán)，司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件突出。四是窩案串案明顯增多。五是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動相當(dāng)突出。六是作案手段隱藏性加強(qiáng)。七是一些領(lǐng)域中制度和體制還不完善。
從以上種種現(xiàn)象來看，當(dāng)前反腐倡廉的斗爭還非常艱巨，其斗爭具有長期性和復(fù)雜性，這場斗爭的成功與否直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，也直接關(guān)系到我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心與勇氣。因此，為了真正打好我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)這一生死戰(zhàn)役，必須正確分析和判斷反腐倡廉的形勢，認(rèn)真審視反腐倡廉的形勢。所以，當(dāng)前必須要做到的是：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針;要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使;加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，從源頭上防治腐敗;正確處理好懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系;充分發(fā)揮反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的作用，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。
二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中一定要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這是因為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題不解決好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實處，那種因循守舊不思進(jìn)取的作法，那種違背規(guī)律，盲目蠻干的作法，以及那種只看眼前，不顧長遠(yuǎn)的做法和那種只熱衷于做表面文章、喜歡搞花架子的做法都是與科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)格格不入的。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自學(xué)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，扎實解決好制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。我們知道，實現(xiàn)社會和諧，一個主要前提是政通人和，有好的政治風(fēng)氣和社會風(fēng)氣。我們黨作為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是整個社會的表率，黨風(fēng)對政風(fēng)民風(fēng)具有重要的帶動和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，他們的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進(jìn)社會和諧的重要因素。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持黨的優(yōu)良作風(fēng)方面以身作則，做出表率，給群眾做出好樣子，群眾就會密切團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為黨和國家的事業(yè)而努力奮斗。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就會使人民群眾與黨離心離德，就會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱人民群眾跟黨走的信心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照中央要求，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，最大限度地調(diào)動和諧社會建設(shè)的積極力量，減少影響社會和諧的不利因素。黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路 線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，是衡量一個政黨是否具有較高執(zhí)政能力、能否始終保持先進(jìn)性的重要標(biāo)志，也是人民群眾評判一個政黨是否值得依賴、能否執(zhí)好政的重要依據(jù)。一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)好，其在人民群眾中的凝聚力和號召力就強(qiáng)，其執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固;一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就必然脫離人民群眾、失去人民群眾信任，其執(zhí)政基礎(chǔ)就會逐漸瓦解。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，我們黨才能更好地提高執(zhí)政能力，才能永葆先進(jìn)性。
三、把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到反腐倡廉建設(shè)中，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想。反腐倡廉建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。反腐倡廉必須始終為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的各項方針政策和重大決策部署，著力解決影響和干擾科學(xué)發(fā)展的突出問題，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。反腐倡廉工作要堅持以人為本，重視民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)，堅決查處違紀(jì)案件。要全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。真正做到教育、制度、監(jiān)督并重，使反腐倡廉建設(shè)與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)。
以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)是黨的十七大提出的重要任務(wù)。作為黨的建設(shè)的一個重要組成部分，反腐倡廉建設(shè)必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)面臨許多前所未有的新情況新問題，需要我們用新的眼光審視、判斷和分析新形勢，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項工作。尤其是在促進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行上要有新突破，在加強(qiáng)監(jiān)督上有新舉措，在查辦案件上有新動作。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，實現(xiàn)體制、機(jī)制和制度的改革創(chuàng)新，找出從源頭上防治腐敗的對策和辦法，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成果。
監(jiān)督電話局長審批
各科室（國次辦）負(fù)責(zé)人初審
國有資產(chǎn)
處 置
國有資產(chǎn)使用(包括出租、出借、對外投資)
行政事業(yè)單位
采購中心公開招標(biāo)采購
資產(chǎn)配置
各職能科室審批
國資辦辦理
主任審定
國資辦
負(fù)責(zé)人
辦理產(chǎn)權(quán)登記
申請條件：1、申請報告；2、單位年度會計報表；3、產(chǎn)權(quán)登記；4、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；5、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；6、審批部門要求提交的其他資料
條件：1、資產(chǎn)價值憑證；2、資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定；3、評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；4、報廢資產(chǎn)的有關(guān)處理文件；5、行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證；6、審批部門要求提交的其他資料
資產(chǎn)動態(tài)管理
清查數(shù)據(jù)上報
清查結(jié)果核實（中介機(jī)構(gòu)）
資產(chǎn)清查
購置申請：
1、年度預(yù)算編制前提出下一年度購置資產(chǎn)明細(xì)清單。2、主管部門審核文件
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甲單位為一中央級事業(yè)單位，執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。2×13年7月，甲單位審計處對該單位2×13年上半年資產(chǎn)管理及會計核算工作進(jìn)行了檢查，并組織召開了由財務(wù)處、資產(chǎn)管理處機(jī)關(guān)人員參加的工作會議，就檢查中關(guān)鍵的如下事項進(jìn)行溝通。
(1)2×13年1月，甲單位經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，將利用率不高的重點(diǎn)實驗室(資產(chǎn)總價值超過800萬元限額)與乙科研單位共享使用，使用期限為10年。甲單位據(jù)此與乙單位簽訂協(xié)議，約定按照使用時間向乙單位收取使用費(fèi)，每半年收取一次。6月，甲單位收到乙單位支付的'2×13年上半年實驗室使用費(fèi)220萬元，按照相關(guān)規(guī)定納入單位一般預(yù)算，全部上繳中央國庫。
(2)2×13年2月，甲單位經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，對外轉(zhuǎn)讓一項股權(quán)投資(該投資系以單位房屋出資取得)，該項股權(quán)投資賬面成本為520萬元(未達(dá)到資產(chǎn)處置規(guī)定限額)，轉(zhuǎn)讓價款為600萬元。財務(wù)處將取得的轉(zhuǎn)讓價款600萬元作為單位自有資金處理。
(3)2×13年3月，甲單位由于一輛公車發(fā)生交通事故報廢，收到保險公司根據(jù)保險合同賠付的車損款20萬元，財務(wù)處將這筆款項作計入修購基金處理。
(4)2×13年4月，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，甲單位將所屬出版社(事業(yè)單位)轉(zhuǎn)制為本單位所屬全資企業(yè)。評估基準(zhǔn)日，出版社凈資產(chǎn)的賬面價值為23 000萬元，評估機(jī)構(gòu)對出版社凈資產(chǎn)的評估價值為35 000萬元，財務(wù)處按照出版社凈資產(chǎn)賬面價值確認(rèn)甲單位長期投資成本。
(5)2×13年6月，甲單位購買一項用于科研活動的專利權(quán)并投入使用，財務(wù)處將該專利權(quán)確認(rèn)為無形資產(chǎn)，同時將其賬面價值一次性攤銷，攤銷后該專利權(quán)價值未在甲單位資產(chǎn)負(fù)債表中反映。
要求：
根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、事業(yè)單位會計制度等國家有關(guān)規(guī)定，對事項(1)、(2)，逐項指出其中的不當(dāng)之處，并分別說明正確的處理;對事項(3)至(5)，逐項判斷甲單位的處理是否正確，如不正確，分別說明理由。
