我們在一些事情上受到啟發(fā)后,可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來,它可以幫助我們了解自己的這段時間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧,我們一起來看一看吧。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得體會防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得篇一
;防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得體會
“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”。日前,習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話中強(qiáng)調(diào),面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、臨機(jī)處置能力,既要高度警惕“黑天鵝”,也要防范“灰犀牛”。
1.要始終繃緊“防風(fēng)險(xiǎn)”這根“弦”?!秾O子兵法》中說道“不恃敵不來,而恃吾以有待”,意思就是說戰(zhàn)場上不怕敵人不來,而是怕自己沒有做好準(zhǔn)備嚴(yán)陣以待。平日工作生活當(dāng)中我們也經(jīng)常講“人無遠(yuǎn)慮必有近憂”,就是要求我們黨員干部一定要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、憂患意識,特別是在當(dāng)前疫情防控、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作交織的關(guān)鍵時刻,一定要認(rèn)真研判工作中隨時可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,甚至是最壞情況,不麻痹大意、不思想懈怠、不松勁撒手。我們只有始終增強(qiáng)憂患意識,充分認(rèn)識到當(dāng)前我們所面臨的各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),充分認(rèn)識到防控風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性,始終繃緊“防風(fēng)險(xiǎn)”這根弦,始終保持如履薄冰的危機(jī)感,才能把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)研判和工作要求上來,凝心聚力堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,有力有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
2.要切實(shí)抓住“重風(fēng)險(xiǎn)”這個“點(diǎn)”。習(xí)近平總書記指出,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn),這些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)在全國范圍內(nèi)具有普遍性。這就要求我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神為指導(dǎo),全面加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判,切實(shí)找準(zhǔn)本地區(qū)本部門存在的各類風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn),真正摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),分門別類實(shí)施精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)化解,提高工作成效。要切實(shí)針對政治安全、意識形態(tài)、信訪維穩(wěn)、山林土地權(quán)屬糾紛、債務(wù)化解、農(nóng)民工工資、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全等領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。尤其是當(dāng)前面臨的疫情防控工作,一定要認(rèn)真進(jìn)行排查梳理,切實(shí)做到及時研判、及早部署,逐一制定防范化解措施、制定應(yīng)急處置預(yù)案,落實(shí)防范化解責(zé)任,建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,切實(shí)守住守好、盯死看牢,努力占據(jù)防控重大風(fēng)險(xiǎn)的主動和有利地位,確保疫情在國內(nèi)不反彈,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
3.要永遠(yuǎn)保持“戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)”這股“勁”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神。當(dāng)前我們所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn),本身就是一些極其艱巨復(fù)雜的問題,是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾,對這些風(fēng)險(xiǎn)要想實(shí)現(xiàn)有效防范化解,決不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持斗爭精神,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭,遇到矛盾和問題不繞著走,在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前不回避、不退縮。對一些可能引起社會風(fēng)險(xiǎn)的不當(dāng)行為,要及時糾正制止,決不能睜一只眼閉一只眼,任其發(fā)展成勢。對已經(jīng)形成的重大風(fēng)險(xiǎn),要堅(jiān)決敢于“亮劍”,對因我們工作原因造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患,更應(yīng)該刀刃向內(nèi),以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機(jī)制。同時要不斷增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),常觀大勢、常思大局,深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握改革發(fā)展中面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),發(fā)揚(yáng)“舍我其誰”“不到長城非好漢”的斗爭精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志,應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),做到既有守又有為,既有思又有行,既有繼承又有創(chuàng)造,既接過接力棒,又跑出好成績,做到未雨綢繆防范風(fēng)險(xiǎn),主動出擊化解風(fēng)險(xiǎn)。
4.要堅(jiān)決扛起“控風(fēng)險(xiǎn)”這份“責(zé)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。當(dāng)前,發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,民生領(lǐng)域還有不少短板,意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然復(fù)雜,黨的建設(shè)還需不斷加強(qiáng),國家安全面臨新情況,社會矛盾和問題交織疊加,社會治理體系和治理能力都還有待提高,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重,一些改革部署和重大政策措施還需進(jìn)一步落實(shí)。面對的這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任,對此決不能有絲毫的遲疑和懈怠。必須切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來,堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上,深入把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律,要在及時中止風(fēng)險(xiǎn)演化中防控風(fēng)險(xiǎn),主動作為,中止風(fēng)險(xiǎn)的演化,或是改變風(fēng)險(xiǎn)的路徑,不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),不讓個別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)。全力以赴把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做好,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
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;黨的建設(shè)包括:思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等,具有鮮明的黨性和實(shí)踐性,指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動,達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編為此收錄了,希望能為大家提供幫助。
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào),要正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大以來,特別是第五次全國金融工作會議以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國金融改革發(fā)展穩(wěn)定取得新的重大成就,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要階段性成果。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,沉著應(yīng)對和防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)定不移推動中國金融高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞金融工作作出一系列重要論述,系統(tǒng)闡明了金融理論和金融實(shí)踐的根本性戰(zhàn)略性問題,形成推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中國方略,構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,為做好新時代金融工作提供了根本指南。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職和宗旨。習(xí)近平總書記指出,經(jīng)濟(jì)是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮。縱觀歷史,金融一旦脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì),就是無源之水、無本之木。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本源。不能“就金融談金融”,更不能搞脫實(shí)向虛的過度衍生交易。我們要始終把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位,擺正金融工作位置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
金融是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。我國很早就把金融調(diào)控作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段,統(tǒng)籌管理貨幣發(fā)行和重要物資流通。新中國成立初期,我們黨在短時間內(nèi)打贏“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”,抑制了投機(jī),平抑了物價(jià),保障了國計(jì)民生,毛澤東同志評價(jià)其意義不亞于淮海戰(zhàn)役。我們要深刻認(rèn)識金融對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大作用,強(qiáng)化貨幣金融和財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合,共同服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
管好貨幣信貸是經(jīng)濟(jì)健康循環(huán)的基本保證。習(xí)近平總書記深刻指出,千招萬招,管不住貨幣都是無用之招。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),追根溯源,就是要管好貨幣信貸總閘門,避免總量過度寬松。否則,就可能導(dǎo)致脫實(shí)向虛和投機(jī)套利,增加金融體系脆弱性,也會遲滯結(jié)構(gòu)性改革步伐。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,歐美日英等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大肆擴(kuò)張基礎(chǔ)貨幣,實(shí)行極限寬松財(cái)政金融刺激,引發(fā)了全球高通脹。我們要堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,在精準(zhǔn)擴(kuò)大有效需求的同時,防止“大水漫灌”固化結(jié)構(gòu)扭曲,推升債務(wù)和杠桿水平,削弱經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動能。
金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),維護(hù)金融安全,是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。改革開放以來,我國金融發(fā)展經(jīng)歷過多次重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),之所以沒有發(fā)生全面的金融危機(jī),一個重要原因就是,我們堅(jiān)持預(yù)防為先、防患未然,從最壞處著眼,做最充分準(zhǔn)備,爭取最好的結(jié)果,把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。當(dāng)前,我們要以更加主動的態(tài)度應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)持早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,避免出現(xiàn)嚴(yán)重集中的“大震”,切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全和社會政治穩(wěn)定。
金融發(fā)展必須始終堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。我們深刻領(lǐng)會金融工作的政治性、人民性,增強(qiáng)金融報(bào)國情懷和事業(yè)心責(zé)任感,努力把維護(hù)最廣大群眾根本利益作為金融監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”和扶貧等領(lǐng)域金融支持,優(yōu)化新市民金融服務(wù),持續(xù)提升金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度。另一方面,堅(jiān)持“群專結(jié)合”,發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)、各類社會組織和專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合力,注重發(fā)動群眾,使群眾成為防風(fēng)險(xiǎn)的重要參與者、治亂象的生力軍。實(shí)踐證明,人民群眾合法金融權(quán)益得到更有效保護(hù),金融素養(yǎng)和法治意識普遍提升,在打擊非法集資等非法金融活動中發(fā)揮了重要作用。
強(qiáng)化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),做好新形勢下金融工作,要堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保金融改革發(fā)展正確方向。黨中央明確要求健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重大財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,中央金融管理部門要依照法定職責(zé)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任,派出機(jī)構(gòu)要自覺服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和履行行業(yè)管理職責(zé),與地方黨委政府密切配合、協(xié)同發(fā)力。
黨的十八大以來,我國金融業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就。一是形成功能完整多樣的金融機(jī)構(gòu)體系。英國《銀行家》雜志公布的“2021年全球銀行1000強(qiáng)”榜單上,中資銀行有144家。4家銀行和1家保險(xiǎn)公司被列入全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)。二是建立起多層次金融市場體系。2021年末,滬深兩市股票總市值、債券市場規(guī)模、保險(xiǎn)市場規(guī)模均位居全球第二。2021年,股票、債券等直接融資占新增社會融資總量的37%,融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三是加快金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型。移動支付、線上保險(xiǎn)、數(shù)字信貸等業(yè)務(wù)居于全球領(lǐng)先地位,金融產(chǎn)品日益豐富,服務(wù)普惠性明顯增強(qiáng)。四是開拓金融對外開放新格局。陸續(xù)推出50多項(xiàng)對外開放措施,大幅放寬金融業(yè)市場準(zhǔn)入。2022年2月末,境外主體持有我國境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)約10.5萬億元。五是構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。強(qiáng)化國務(wù)院金融委議事決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督問責(zé)職能。持續(xù)探索建設(shè)宏觀審慎管理、微觀審慎管理、行為監(jiān)管相結(jié)合的金融監(jiān)管體系。
2017年召開第五次全國金融工作會議以來,我國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果。金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢頭得到有效遏制,成功避免了系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā),經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等極端情形的嚴(yán)峻考驗(yàn),金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。
金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛勢頭得到扭轉(zhuǎn)。堅(jiān)決清理脫實(shí)向虛、亂加杠桿、以錢炒錢活動,金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升。2017年至2021年,銀行業(yè)總資產(chǎn)年均增速8.1%。同期,銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信貸投放和債券投資分別增加72.3萬億元和25.7萬億元,其中,基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)貸款分別增加13萬億元和6.5萬億元。科技企業(yè)信貸和綠色信貸年均增速超過15%。普惠型小微企業(yè)貸款年均增速25.5%。金融扶貧成效顯著,基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率超過99%。保險(xiǎn)賠款成為各種自然災(zāi)害后恢復(fù)重建的重要資金來源,大病保險(xiǎn)已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民。
各種突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的傳染性外溢性明顯收縮。穩(wěn)妥化解若干不法金融集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn),平穩(wěn)推進(jìn)包商銀行、錦州銀行、恒豐銀行、遼寧城商行等中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置和改革重組。過去5年,累計(jì)恢復(fù)與處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)600多家。堅(jiān)決懲治掩蓋不良資產(chǎn),嚴(yán)厲打擊做假賬。影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂,2021年末高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約25萬億元,同業(yè)投資和非標(biāo)融資大幅減少,保本理財(cái)和不合規(guī)短期理財(cái)產(chǎn)品接近清零。落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制,合理滿足房地產(chǎn)市場融資需求,房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到根本性扭轉(zhuǎn)。地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步控制。一批債務(wù)金額巨大、涉及面廣的大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件得到平穩(wěn)處置。截至2021年末,市場化法治化債轉(zhuǎn)股落地金額1.9萬億元。
社會金融秩序基本實(shí)現(xiàn)“由亂到治”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動,發(fā)布防范和處置非法集資條例,加強(qiáng)系統(tǒng)治理、源頭治理。過去5年立案查處非法集資案件2.5萬起,涉案金額1.56萬億元。深入推進(jìn)p2p網(wǎng)貸專項(xiàng)整治工作,約5000家p2p網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停止運(yùn)營,無牌照互聯(lián)網(wǎng)資管機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、股權(quán)眾籌平臺、網(wǎng)絡(luò)互助平臺全部清退。堅(jiān)決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張,常態(tài)化開展銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東。依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。目前,平臺企業(yè)整改總體上順利推進(jìn)。過去5年,監(jiān)管部門累計(jì)處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1.6萬家次,合計(jì)罰沒122億元。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制逐步夯實(shí)。金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)展明顯,金融市場成熟度日益提高。推動建立健全職業(yè)經(jīng)理人市場機(jī)制,堅(jiān)持“政治強(qiáng)業(yè)務(wù)精”、“銀行家辦銀行”,金融人才庫啟動運(yùn)行。中央和地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體制持續(xù)完善,地方黨政同責(zé)、壓實(shí)各方責(zé)任逐步落實(shí)。常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn),金融穩(wěn)定法立法進(jìn)程持續(xù)提速。金融穩(wěn)定保障基金基礎(chǔ)框架初步建立,首批646億元資金已經(jīng)籌集到位,存款保險(xiǎn)制度得到加強(qiáng),保險(xiǎn)保障基金和信托業(yè)保障基金管理辦法正在修訂完善。同時,銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力持續(xù)增強(qiáng)。2021年末,商業(yè)銀行資本充足率和撥備覆蓋率都較5年前顯著提高。保險(xiǎn)業(yè)平均綜合償付能力充足率達(dá)到232%。
金融反腐和處置風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn)。堅(jiān)決查處風(fēng)險(xiǎn)亂象背后的腐敗問題,嚴(yán)厲懲治各類監(jiān)管失守和違法犯罪行為。在監(jiān)管工作中嚴(yán)格實(shí)行公私分開、履職回避、政務(wù)公開等一系列防止“靠監(jiān)管、吃監(jiān)管”的規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)“零物質(zhì)往來”鐵律。隨著金融反腐治亂力度顯著加大,金融領(lǐng)域“強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管”嚴(yán)的氛圍正在形成。一批市場影響惡劣的大案要案被果斷查處,一批官商勾結(jié)、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法。
金融監(jiān)管透明度和法治化水平日益提高。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性大幅提升,在國務(wù)院金融委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部門間、央地間監(jiān)管協(xié)同合作明顯增強(qiáng),監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管空白和監(jiān)管套利等問題顯著減少,金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為更趨理性。完善監(jiān)管法律法規(guī)框架,持續(xù)健全資本管理、公司治理、監(jiān)管評級等審慎監(jiān)管規(guī)則。積極參與宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié),加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持改革開放基本國策,加強(qiáng)國際金融治理協(xié)調(diào),積極推動多邊和雙邊監(jiān)管合作。同時,不斷增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍依法監(jiān)管的能力和水平,從嚴(yán)整治監(jiān)管隊(duì)伍,制定并實(shí)施非公務(wù)交往、個人投融資行為規(guī)定,構(gòu)建與監(jiān)管對象“親”、“清”關(guān)系,著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管鐵軍。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重大成果,為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行和良性循環(huán),贏得了先機(jī)主動和政策空間。2020年,面對世紀(jì)疫情的嚴(yán)重沖擊,我國及時推出數(shù)十項(xiàng)金融支持政策,較好地穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,成為當(dāng)年唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年以來,在疫情反彈和國際環(huán)境惡化的背景下,我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,金融工作面臨新的挑戰(zhàn)和更高要求。同時要看到,我國發(fā)展具有諸多有利條件,經(jīng)濟(jì)金融具備良好基礎(chǔ)。我國主權(quán)信用堅(jiān)如磐石,人民幣國際化程度和水平不斷提升,國際經(jīng)濟(jì)界和金融界始終看好中國的增長潛力。
習(xí)近平總書記指出:“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),是金融工作的根本性任務(wù),也是金融工作的永恒主題。”我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針,持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以自我革命精神處理風(fēng)險(xiǎn)隱患,敢于斗爭、善于斗爭,有力應(yīng)對金融領(lǐng)域重大挑戰(zhàn),牢牢把握發(fā)展的主動權(quán),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供良好的金融支持。
積極應(yīng)對發(fā)達(dá)國家宏觀政策與法律的外溢性影響。當(dāng)前,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,美歐經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高通脹、弱增長時期,衰退風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。隨著美聯(lián)儲政策加快轉(zhuǎn)向,國際貨幣金融環(huán)境正在發(fā)生重大改變,西方國家極限寬松政策的嚴(yán)重“后遺癥”加快顯現(xiàn)。要前瞻性做好應(yīng)對外部沖擊的充分準(zhǔn)備,未雨綢繆走在市場曲線和大國貨幣政策轉(zhuǎn)向的前面,努力營造于我有利的國際金融環(huán)境。要強(qiáng)化底線思維,妥善應(yīng)對外部沖擊風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)執(zhí)行反外國制裁法,以系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融法律工具應(yīng)對制裁,堅(jiān)決反對“長臂管轄”,境內(nèi)實(shí)體不得執(zhí)行外國的法律限制措施。
穩(wěn)妥防控和化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。近年來,中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作取得積極進(jìn)展,保障了城鄉(xiāng)金融體系的平穩(wěn)運(yùn)行,總體風(fēng)險(xiǎn)可防可控。但也存在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)高于賬面水平、存量風(fēng)險(xiǎn)處置難度較大、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)相對集中等問題。要健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,推動落實(shí)屬地維穩(wěn)和風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任。堅(jiān)持“一行一策”、“一司一策”,繼續(xù)做好重點(diǎn)區(qū)域高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置工作。推動中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金,用好地方政府發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本政策。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置主體責(zé)任,依法讓股東和債權(quán)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失,嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。支持市場化兼并重組,推動中小銀行區(qū)域整合,減少不當(dāng)干預(yù)。進(jìn)一步建設(shè)好商業(yè)銀行高管人才庫,支持以公開透明和市場化方式選聘中小銀行董事、監(jiān)事和高管人員。
努力防范杠桿率反彈帶來的風(fēng)險(xiǎn)。受新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、政策靠前發(fā)力等因素影響,目前宏觀杠桿率上升壓力有所增加。必須加強(qiáng)宏觀杠桿率上升相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,特別是嚴(yán)防非金融企業(yè)和地方政府部門債務(wù)過快增長帶來的風(fēng)險(xiǎn)。做好大型企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測預(yù)警,提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案,妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈。堅(jiān)持市場化法治化原則,堅(jiān)決打擊逃廢債行為,維護(hù)區(qū)域信用環(huán)境和金融秩序。堅(jiān)持“房住不炒”定位,支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,支持剛性和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。配合做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,依法依規(guī)支持城投公司合理融資。
著力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基石。要著眼于擴(kuò)大有效需求,增加和改善金融供給,支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用,為外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展提供便利化金融服務(wù)。進(jìn)一步提升新市民金融服務(wù)水平,有效滿足新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購房安居、教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面金融需求。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)金融紓困政策,支持交通物流循環(huán)暢通,強(qiáng)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。完善金融支持創(chuàng)新體系,更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“專精特新”企業(yè),加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期資金支持。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù),著力推動煤炭清潔利用,支持能源資源保供穩(wěn)價(jià),防范綠色低碳轉(zhuǎn)型中的金融風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放。防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn),是以改革手段破除風(fēng)險(xiǎn)背后的深層次矛盾和問題。要持續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)公司治理,防止內(nèi)部人控制和大股東操作,堅(jiān)決糾正各類違規(guī)關(guān)聯(lián)交易,對違規(guī)行為堅(jiān)決做到零容忍?!耙皇∫徊摺蓖七M(jìn)農(nóng)信社改革,推動政策性銀行分類分賬改革,深化國有商業(yè)銀行改革,推動信托公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),完善健康保險(xiǎn)服務(wù),深化車險(xiǎn)綜合改革。促進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵大型銀行加快向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)。引導(dǎo)信托、理財(cái)和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)樹立長期投資理念,支持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。有序擴(kuò)大金融雙向開放,繼續(xù)引入資質(zhì)優(yōu)良、具備專業(yè)特色的外資機(jī)構(gòu),優(yōu)化中資金融機(jī)構(gòu)全球布局。
積極引導(dǎo)金融領(lǐng)域資本健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,依法維護(hù)公平競爭,堅(jiān)決反對壟斷,充分發(fā)揮資本在金融活動中的積極作用。把防止資本野蠻生長與推動資本有序發(fā)展結(jié)合起來,在金融領(lǐng)域?yàn)橘Y本設(shè)置好“紅綠燈”。筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”,加強(qiáng)對股東的穿透式監(jiān)管,嚴(yán)防銀行保險(xiǎn)資金被用于盲目“加杠桿”。堅(jiān)持金融活動全部納入監(jiān)管,堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營規(guī)則,嚴(yán)厲打擊“無照駕駛”行為,堅(jiān)決防止監(jiān)管套利。完成平臺經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
善于運(yùn)用法治思維提升依法行政能力。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)金融監(jiān)管能力和治理水平現(xiàn)代化。用好金融穩(wěn)定保障基金,充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金積極作用,織密金融安全網(wǎng)。豐富執(zhí)法手段,強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門協(xié)作,探索“紀(jì)法銜接”、“聯(lián)合審計(jì)”等新模式。提升執(zhí)法效能,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系,提升非現(xiàn)場監(jiān)管威懾力,更好發(fā)揮現(xiàn)場檢查尖刀利劍作用,嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動。提高違法違規(guī)成本,保持行政處罰高壓態(tài)勢,規(guī)范行使自由裁量權(quán),按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,努力做到程序正義和實(shí)體正義并重。
全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作的最大政治優(yōu)勢。要強(qiáng)化黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè),切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用。堅(jiān)決扛起中央巡視整改政治責(zé)任,全力以赴做好巡視“后半篇文章”,使巡視整改真正成為推動銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展的新動力。秉持“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌,加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)決查處各種金融風(fēng)險(xiǎn)、亂象背后的腐敗問題。持續(xù)加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè),堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,引領(lǐng)帶動行業(yè)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
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防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得體會防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得篇三
;切實(shí)提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力
有效提高防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力
習(xí)近平總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部召開的重大風(fēng)險(xiǎn)防控專題研討會上指出,要看到形勢發(fā)展變化帶來的風(fēng)險(xiǎn),就要著眼于最壞的情況,做好準(zhǔn)備,朝著好的方向努力,爭取最好的結(jié)果。作為戰(zhàn)略和決策的最終執(zhí)行者,面對政治、思想、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨建等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn),如何“朝著好的方向努力”,需要深刻理解變化與不變的辯證關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)歷史思維,提高戰(zhàn)斗技能,主動迎接挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn),化危機(jī)為和平。
深刻理解變化和不變性的辯證統(tǒng)一改革開放40年取得的歷史性成就,充分證明了中國特色社會主義道路的偉大和正確。在過去的40年里,貴州的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生了巨大的變化。特別是近年來,中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年位居全國前列,發(fā)展勢頭良好,顯示出加快發(fā)展的決心和信心。不變的是,我們將永遠(yuǎn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不要忘記你們的首創(chuàng)精神至于經(jīng)濟(jì)工作,面對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的變化和變化中的憂慮,我們應(yīng)該辯證地看待基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。一方面,我們需要補(bǔ)充短期基礎(chǔ)設(shè)施投資,以抵消當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。另一方面,我們應(yīng)該充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的邊際效應(yīng)遞減。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,大力發(fā)展中高檔制造業(yè)。同時,我們要深刻認(rèn)識和理解在變化中保持發(fā)展和生態(tài)兩條底線不變,在“變化”中保持生態(tài)底線,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。保持發(fā)展底線“不變”,就是把發(fā)展放在第一位,積極探索從綠水青山到金山銀山的道路,推動更大的質(zhì)量變化、效率變化和動力變化,在發(fā)展中真正保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展,遵循科學(xué)規(guī)律,以更快的速度和信心推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。
強(qiáng)化歷史思維中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出了“戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維”五大思想。在這次專題研討會上,習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略優(yōu)勢出發(fā),提出“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維能力”相比之下,增加了“歷史思維”一詞歷史上有智慧。深入研究和反思?xì)v史可以吸取其中蘊(yùn)含的智慧、經(jīng)驗(yàn)、意志和力量,增強(qiáng)我們前進(jìn)的力量,更好地面對未來。例如,在維持整個社會局勢穩(wěn)定的工作中,前些年存在的“花錢買和平”的想法導(dǎo)致了一些地區(qū)令人不安的訪問現(xiàn)象?!靶旁L不信法”問題日益嚴(yán)重,形成了一批“以訪為生”的老信訪戶,給維護(hù)地方信訪穩(wěn)定工作帶來了巨大壓力。在這方面,我們應(yīng)該以此為鏡,從其他例子中得出推論。要做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會保障、房市黨史控制等工作。在通讀和通讀的過程中,我們要培養(yǎng)歷史感,清晰地聽到歷史的回聲,理解歷史潮流大踏步前進(jìn)的必要性,學(xué)以致用,學(xué)以致用,不斷提高歷史思維能力,做好各方面的工作。
加強(qiáng)戰(zhàn)斗力如果你不尋求庇護(hù),知道困難并不難。要深刻理解黨的十八大提出的我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,就必須認(rèn)識到它的長期性、復(fù)雜性、尖銳性和嚴(yán)重性。面對日新月異的科技進(jìn)步和復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,“危險(xiǎn)”和“機(jī)遇”無處不在。如何“從容穿越混沌之云”,增強(qiáng)化“?!睘椤皺C(jī)”的能力,不僅需要辯證的眼光,更需要敢于做、敢于承擔(dān)的勇氣面對日新月異的技術(shù)創(chuàng)新和各種思潮,尤其是信息技術(shù)的發(fā)展,思想政治工作呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)領(lǐng)域向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸的特點(diǎn)。如何保持思想陣地,發(fā)揮主流媒體的作用,真正引領(lǐng)思想潮流,服務(wù)大局,做好黨的喉舌,敢于講出來,反映人民的心聲,堅(jiān)定地講出來,增強(qiáng)斗爭精神和斗爭能力,就顯得尤為寶貴。要有居安思危的意識,反對化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)的戰(zhàn)略舉措,徹底摒棄求穩(wěn)怕亂的思想,堅(jiān)決消除“不愿變或不敢變”等畏難情緒,敢于戰(zhàn)斗、善于戰(zhàn)斗,承擔(dān)起保衛(wèi)國土的責(zé)任, 負(fù)責(zé)守護(hù)土地,履行守護(hù)土地的職責(zé),以“一人一人十倍我”的態(tài)度,主動應(yīng)對崗位可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
百分之十的人,我百分之一百的精力,為本地區(qū)各部門的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動,全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況,及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索,依法打擊非法集資違法犯罪,妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制,進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制,加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度,有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動,維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查,重點(diǎn)對群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查,摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等,及時做好一線把關(guān),力爭將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo),部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育,積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),更要做好防范預(yù)警,盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生,一旦發(fā)生要打早打小,在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合,最大限度追贓挽損,防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),有效維護(hù)社會穩(wěn)定,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合,對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,對非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時,要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善制度和措施,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育,全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長效機(jī)制建設(shè),從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案,無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符,未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測,建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享,通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為,發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息,逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合,集合情況采集分析和疑點(diǎn)識別,處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測臺賬,定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況,形成監(jiān)測報(bào)告,及時上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索,要加強(qiáng)會商研判,充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置,平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn),最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任,依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合,嚴(yán)厲打擊、妥善處置,防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社,嚴(yán)格堅(jiān)持對內(nèi)不對外,入股不吸儲,分紅不分息的原則,限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助,并規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段,持續(xù)加大宣傳教育力度,凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求,為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn),教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意,建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加,聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查,糾正違法行為,并實(shí)行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查,發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題,對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄,建立工作臺賬。年度核查,結(jié)合合作社年報(bào),對合作進(jìn)行全方位核查,對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),依法進(jìn)行取締。
(三)及時信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析,包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。