最新財政存量資金存在的問題七篇(匯總)

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財政存量資金存在的問題篇一

摘要：財政工作中最重要的內(nèi)容之一就是資金績效審計，其目的在于提升資金運作效率，創(chuàng)新工作管理手段，找出工作中存在的問題，并對工作流程及環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。為政府決策提供一定的依據(jù)。本文就財政資金績效審計工作中存在的問題及完善建議作簡要闡述。

關(guān)鍵詞：財政資金 績效審計 問題與建議

隨著改革工作不斷推進，政府及事業(yè)單位職能都在發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。資金使用率低會對政府工作造成不利影響。通過審計機制的建立有利于改善目前工作中存在的問題，在提升資金使用效率的同時，也對政府職能轉(zhuǎn)變有一定促進作用。

一、資金審計相關(guān)概念

資金績效審計工作沒有一個確切的定義，概括而言就是在收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，對項目進行評價，并得出結(jié)論的一個過程。資金績效審計的目的在于提供資金利用效率的相關(guān)信息，并對其中存在的問題提出建議，從而使資金利用效率得到有效提升。

二、存在的問題

（一）內(nèi)容不明確

審計工作開展前必須要確立一個明確的指標將其作為審核工作的基礎(chǔ)，審核指標應(yīng)該滿足可測量，易懂，可靠等方面要求，便于審計工作起到推動作用。但是在實際工作開展過程中，審計人員會受到多方面干擾。一是管理體制中，穩(wěn)定，間接，均勻特性的限制，績效不容易被量化。二是在指標制定過程中，沒有更進一步的標準，或者是更為細致的闡述，對資金績效度量存一定難度。在審計標準方面，沒有數(shù)據(jù)進行規(guī)范，審計進程也不能及時有效的反饋。對總體內(nèi)容，質(zhì)量，結(jié)構(gòu)方面是否達到了相應(yīng)的要求也沒有確切的標準來進行衡量，而最終呈現(xiàn)出的形式，無法對其進行判斷，審計結(jié)果是否可以通過。

（二）審計的方法還有待完善

在審計工作開展過程中，審計計劃選定與項目立項會對審計工作時效性造成一定影響。采用的方式是對前年度資金效益情況進行審計，該方法會對結(jié)果的真實性造成影響，審計工作的實際效果不能得到有效發(fā)揮。

（三）績效評價的標準還有待完善

績效評價還沒有建立統(tǒng)一的標準，雖然國家在這方面也出臺了一系列規(guī)范及制度，但是由于工作涉及到的內(nèi)容復(fù)雜，評價的標準存在模糊性等，評價機制實施的過程并不是很順利。對于已經(jīng)使用的標準，由于內(nèi)容不全面，評價體系的主要標準是專項資金的經(jīng)濟效益，對于其它方面如社會效益，資金管理效益，生態(tài)效益方面關(guān)注度不夠，專項資金就會出體現(xiàn)出不公平性。

（四）指標體系的有效性

在審計工作中已經(jīng)使用的部分指標體系與方法其側(cè)重點在于資金使用是否合規(guī)，在對資金使用的績效評價方面采用的是定性或者是定量的方法，但是二者都存有不足。各部門在評價指標設(shè)置方面缺乏科學(xué)性，評價體系對不同層次的需求不能有效滿足。評價結(jié)果在于對實際工作進行指導(dǎo)，但是就目前的情況來看，對實踐工作的指導(dǎo)意義沒有完全體現(xiàn)出來。需要在后期工作中不斷的完善。

（五）審計工作開展的基礎(chǔ)薄弱

審計工作要求被審計單位提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)是合法，真實的。只有保證其數(shù)據(jù)的真實性，并對其中存在的某些不正常事項進行調(diào)整，績效審計工作才能正常開展。并且依據(jù)相應(yīng)方法與相關(guān)指標對對象進行評價，建議。否則審計工作的真實性，正確性就會受到影響，該項工作也就失去了本來的意義。在審計工作中會出現(xiàn)一批違規(guī)甚至是違法的行為，主要原因就在于內(nèi)部控制管理工作不到位，評價資料的真實性得不到有效保證。這些情況的存在都會對審計工作帶來不利影響。

審計工作除了要收集財務(wù)方面的數(shù)據(jù)外，還需要非財務(wù)方面數(shù)據(jù)。而審計部門對于被審計一方的資料真實性很難確定，被審計單位利用制度漏洞拒絕提供相應(yīng)資料，審計工作人員在數(shù)據(jù)資料不足的基礎(chǔ)上，就無法有效的開展工作。

（一）增強審計工作的獨立性

審計工作一個最主要的特征就是其獨立性，獨立性能夠保證審計工作不受到其它方面因素影響。我國現(xiàn)有的審計體制是在一定歷史條件下形成的，滿足了一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。但是在社會發(fā)展過程中，隨著外部與內(nèi)部環(huán)境的變化，審計工作也要相應(yīng)變化。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中。行政型的審計體制也要發(fā)生相應(yīng)的變化，才能與市場環(huán)境變化相適應(yīng)。

（二）增加審計工作的規(guī)范性與法制性

審計工作必須要有相應(yīng)法律法規(guī)對其明確規(guī)定，上升到法律層面對其進行新的定位。在相關(guān)的法律條款中要明確審計工作的義務(wù)，權(quán)力，內(nèi)涵，責任。并對工作開展的范圍，行為等做出相應(yīng)的規(guī)定。將某些重大項目規(guī)定為法定審計項目。就審計工作部門權(quán)力作以說明，并賦予必要的權(quán)力。完善相關(guān)的法律法規(guī)，并且要增強其可操作性。明確責任，將法律規(guī)定的內(nèi)容細化，將責任具體的個人。對于資金在使用過程中沒有達到目標的單位，應(yīng)該追究相應(yīng)的責任，包括經(jīng)濟，行政，法律方面的責任。

（三）完善審計標準與指標體系

審計評價標準應(yīng)該具有可比性，完整性，實用性，可靠性，客觀性等方面特點。審計評價指標的建立要考慮到資金性質(zhì)。在總的框架下，建立各層次指標體系。指標包括了共性與個性的，定量的與定性的，從而形成一整套完整的體系。指標體系的構(gòu)建要考慮到我國的實際情況，符合國情。

指標體系的建立只是一方面工作，另一方面要在執(zhí)行過程中對其進行嚴格控制、在缺乏規(guī)范的情況下，會出現(xiàn)標準不同，結(jié)果各異的情況，那么在標準統(tǒng)一的情況下就要依據(jù)標準及規(guī)范進行操作，在保證工作規(guī)范化，制度化的基礎(chǔ)上，保證評價結(jié)果的客觀性，科學(xué)性，并對審計工作中存在的風險進行規(guī)避。

（四）績效審計工作與預(yù)算改革工作的相互配合

績效預(yù)算的實質(zhì)是資源配置體系，預(yù)算編制是圍繞運用及項目來開展的?？冃ьA(yù)算工作為績效審計提供了標準?？冃徲嬇c預(yù)算工作二者屬于不同的經(jīng)濟范疇同時又有共同之處，對資金使用經(jīng)濟性，效率性的追求是其共同的目標。績效預(yù)算制度的完善能夠提升人們對于審計工作重要性的認識，同時也有利于績效審計工作的開展，審計工作的開展為預(yù)算實施提供了支持。

（五）審計結(jié)果與整改效果跟蹤

審計工作不只是為了發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，更重要的是要找出解決問題的方法，并且在方法應(yīng)用后對結(jié)果進行跟蹤，再一次對存在的問題提出建議，從而保證資金效益的有效發(fā)揮，防范風險。對于審計工作人員而言要與被審計工作人員加強溝通與交流，在了解資金性質(zhì)，管理流程及目標的基礎(chǔ)上制定科學(xué)可行的方案。在審計工作開展過程中，提出科學(xué)的建議。審計工作完成后，要及時將結(jié)果反饋與被審計單位，便于單位對工作存在的問題及時改進，從而達到組織績效提升的目的。

（六）工作人員能力及素質(zhì)提升

審計工作體現(xiàn)的作用與工作人員的能力及素質(zhì)有著直接關(guān)系，人力資源是所有資源中最寶貴的資源，審計機關(guān)要重視并發(fā)揮人才的戰(zhàn)略性，基礎(chǔ)性，決定性作用。提升工作人員對審計工作的認識，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展與審計工作變化的需要。

四、結(jié)束語

資金績效審計工作的開展在提升資金利用率，推動公共財政管理改革方面有著積極作用，但同時也存在不足。審計工作要以審計目標為出發(fā)點，依據(jù)資金情況，設(shè)定內(nèi)容選擇方法，對結(jié)果進行科學(xué)評價，對存在的問題提出建議。審計工作要積極借鑒他人優(yōu)秀經(jīng)驗，并對自身工作存在的不足進一步完善。

參考文獻：

[1]郎艷潔.財政資金績效審計工作中存在的問題及完善建議學(xué)[j].財會學(xué)習，2017（3）

[2]王亞曉.財政專項資金績效審計及其應(yīng)用研究[d]. 華東政法大學(xué)，2015（6）

財政存量資金存在的問題篇二

摘 要：基層財政屬于服務(wù)“三農(nóng)”的重要窗口，是我國在社會管理方面最基礎(chǔ)的財政管控表現(xiàn)與實施及兌現(xiàn)涉農(nóng)經(jīng)費的重要管理系統(tǒng)?；鶎迂斦毮苡趪邑斦恼w變革發(fā)展階段起到了十分重要的作用，因此，提高基層財政職能管理能力，進一步提升涉農(nóng)經(jīng)費的控制水平，嚴厲懲處腐敗行為，可以促使國家實施的惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行，大力提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)水平與農(nóng)業(yè)人口收益，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域全面進行經(jīng)濟變革，推動本地經(jīng)濟發(fā)展，讓涉農(nóng)資金的優(yōu)勢得到充分應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：基層財政 ?涉農(nóng)資金控制 ?常見問題 ?監(jiān)管對策

隨著社會經(jīng)濟全面發(fā)展，國家經(jīng)濟整體實力也在持續(xù)提升。該背景下，為提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟的總體競爭水平，黨先后發(fā)布了很多對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟改善及農(nóng)戶收益增加有益的政策。地區(qū)各級政府也積極配合國家有關(guān)城鄉(xiāng)經(jīng)濟綜合發(fā)展的計劃，一直加大對“三農(nóng)”的支持力度，始終增加對農(nóng)村區(qū)域各種產(chǎn)業(yè)項目的投資，提升財政涉農(nóng)經(jīng)費的應(yīng)用效率，進而持續(xù)擴展農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模，農(nóng)戶收益得到持續(xù)提升。但是，在具體推行政策時，由于監(jiān)管機制不全面、詳細，受到諸多因素的限制，在涉農(nóng)經(jīng)費規(guī)劃與應(yīng)用過程還有很多問題，而且已經(jīng)極大阻礙到國家政策的執(zhí)行。

目前，涉農(nóng)補助經(jīng)費具體落實流程幾乎是各級經(jīng)費規(guī)劃主管中心審批滯后，財政機關(guān)根據(jù)規(guī)定流程下發(fā)“一卡通”。該種運營方式下，基層財政管理機構(gòu)根本無法對涉農(nóng)經(jīng)費補貼的下發(fā)對象實施資格與下發(fā)額度的事前監(jiān)控，導(dǎo)致部分完全不滿足國家政策支持主體的群體享受了該種補貼。比如，關(guān)于糧食直補與農(nóng)資整體直補，針對種植面積不能精準核定，而且實行動態(tài)監(jiān)管較為困難，極易產(chǎn)生“實際栽種理應(yīng)獲得的補貼卻被無種植的對象獲取”這種現(xiàn)象;在退耕還林制度補助方面，許多人均采取多種方法變相獲取國家財政扶持經(jīng)費。

（一）基層財政機關(guān)自身的保障能力不高

基層財政管理中常見的問題，具體表現(xiàn)在如下幾方面：①部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，職工管理能力較低，缺少符合業(yè)務(wù)發(fā)展要求及滿足本地實際市場狀況的管控與績效考評機制;②硬件水平很長，缺少健全的辦公條件;③這一領(lǐng)域的職能機構(gòu)內(nèi)部職工也缺少專業(yè)系統(tǒng)的教育，業(yè)務(wù)素養(yǎng)各不相同，進而影響到總體水平的提高;④數(shù)據(jù)溝通與管理平臺的各種功能還不是十分到位，特別是基層財政控制信息體系的落后，導(dǎo)致許多數(shù)據(jù)不能得到資源共享，限制著許多政策規(guī)劃的執(zhí)行進步;⑤職員的薪酬福利水平較低，導(dǎo)致內(nèi)部職工的新舊交替較為困難。

（二）財權(quán)事權(quán)模糊，政府機關(guān)權(quán)力集中

伴隨經(jīng)濟發(fā)展帶動的國家行政體制變革，各地區(qū)政府提供大量面對社會群眾的職能服務(wù)，像鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建，這些均需要巨大的資金支撐。政府機關(guān)的財權(quán)在持續(xù)增強，權(quán)力太過集中超過上級部門，但是事權(quán)卻很難與之相呼應(yīng)，財權(quán)和事權(quán)模糊，對政府機關(guān)有效提供職能服務(wù)帶來異常影響。

（三）部門協(xié)調(diào)不善，職責不清

涉農(nóng)資金管控職能表現(xiàn)在政府多部門內(nèi)，在各部門配置中，專項經(jīng)費的下放難以協(xié)調(diào)每個部門的利益，各部門通常更重視本部門效益。而在經(jīng)費的財務(wù)控制方面，管理者的管理思想薄弱，產(chǎn)生挪用?？?，留下專項經(jīng)費的情況，且對這些情況的產(chǎn)生未引起高度重視。

二、加強涉農(nóng)資金管控力度的對策

（一）牢固形成基層財政監(jiān)控思維模式

為了可以持續(xù)提高涉農(nóng)資金控制水平，基層財政控制部門需要牢固形成經(jīng)費監(jiān)控思維模式，有清楚的精細化管理主體，積極貫徹執(zhí)行國家與地區(qū)的各種惠農(nóng)政策，為民眾多干實事、多干好事。所以，基層財政機關(guān)要著重提高資金監(jiān)管思想，把事前、事中和事后監(jiān)管相結(jié)合，而且不斷優(yōu)化與改進當前的內(nèi)部管控與經(jīng)濟責任機制，對涉農(nóng)補貼經(jīng)費的流向及應(yīng)用狀況進行持續(xù)、高效的追蹤控制。

（二）提高涉農(nóng)專項補貼經(jīng)費“統(tǒng)一規(guī)范，公開公正”的監(jiān)管制度

為處理政策補貼專項經(jīng)費的控制混亂與各種項目申報出現(xiàn)的造假等情況，需要對財政涉農(nóng)補貼經(jīng)費的控制遵循“統(tǒng)一規(guī)范、公正公開”等監(jiān)管原則。在不干擾不干預(yù)經(jīng)費所有權(quán)、應(yīng)用權(quán)與政府財政審批權(quán)的基礎(chǔ)上，把屬于財政支付的涉農(nóng)項目經(jīng)費，集中交給縣級財政中心撥付到基層財政機關(guān)。

（三）全面改善與規(guī)范惠農(nóng)補貼經(jīng)費發(fā)放至“一卡通”體系

基層財政應(yīng)當盡量表現(xiàn)其深入農(nóng)鄉(xiāng)、就近監(jiān)督的作用，精細化控制財政惠農(nóng)補貼經(jīng)費的“一卡通”下發(fā)。首先，建立臺賬，遵守集中的分類規(guī)定，登記補貼主體的各種基本資料，而且對其進行動態(tài)化控制。而針對五保戶級民政優(yōu)撫與庫區(qū)移民等較為穩(wěn)定的補助群體，應(yīng)當在臺賬上納入該補助主體的圖片。其次，把農(nóng)戶補貼網(wǎng)和“一卡通”網(wǎng)絡(luò)進行整合，建立出一體化的涵蓋全國的數(shù)字化管理系統(tǒng)。這樣從國家至省市全部級別的政府財政控制部門都能夠在該平臺上公布各種政策內(nèi)容及資金應(yīng)用狀況等信息報告，能夠更為全面的把握資金補貼的執(zhí)行狀況，而且還使民眾能夠更為深入的掌握惠農(nóng)政策經(jīng)費的應(yīng)用狀況。最后，確定一般的檢查制度，快速把控各種違法違規(guī)現(xiàn)象。

（四）完善資金保障機制

地區(qū)縣級之上財政管理中心負責統(tǒng)籌調(diào)配機構(gòu)內(nèi)部的活動與日常運營資金，而基層財政機關(guān)在需要進行各種專項活動時的資金就要求由中央財政管理下發(fā)補助資金。而基層財政運營資金需要引入預(yù)算管理的整體范圍內(nèi)，進而確保這種組織結(jié)構(gòu)的相對獨立性質(zhì)。另外，為了處理日常活動運營資金不足的情況，中央財政在下發(fā)各種惠農(nóng)補助資金時，要集中撥付“一卡通”的對應(yīng)服務(wù)資金，因為基層財務(wù)中心的服務(wù)資金一般均是與惠農(nóng)補貼資金及其其他部分政策中專項補貼經(jīng)費以及監(jiān)管金額是正向增加關(guān)系，如此進行協(xié)同能夠大幅度提升基層財政機關(guān)各種日常業(yè)務(wù)的實行效率及效果。

（五）結(jié)合各地具體狀況不斷壓縮與梳理各種涉農(nóng)經(jīng)費補貼項目

根據(jù)地區(qū)各種實際狀況，有的放矢的壓縮與梳理涉農(nóng)項目，不僅能夠減小各種運營與監(jiān)管難度，還可以持續(xù)提高經(jīng)費應(yīng)用優(yōu)勢。比如，在糧食補貼活動中，把農(nóng)資整體補貼與糧食直補轉(zhuǎn)變成糧食整體補貼。

（六）提高制定財政保障機制的水平

為了不斷提升基層財政管理和監(jiān)督的保障水平，要求持續(xù)加大對基層財政管理制度的關(guān)注力度，結(jié)合實際情況科學(xué)提升資金額度，核心內(nèi)容是：對于基礎(chǔ)設(shè)施，要求持續(xù)完善辦公設(shè)施和總體環(huán)境，增添各種常用的出行工具，采購部分必需的辦公設(shè)備等，由此建立更加標準與高效的財政管理中心;對于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，應(yīng)當積極引進科學(xué)規(guī)范的信息應(yīng)用科技，不斷完善基層財政控制而網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)建立，保證網(wǎng)絡(luò)銜接順暢，由此提升數(shù)據(jù)共享與遠程操控功能;根據(jù)目前的基層財政管理中心工作的具體狀況，科學(xué)提升各種業(yè)務(wù)活動資金與硬件建設(shè)資金，給基層財政管理中心組織日常工作帶來一定保證。

三、結(jié)束語

綜上所述，涉農(nóng)資金關(guān)乎國家的根本國策，所以，需要一直完善涉農(nóng)經(jīng)費的撥付、應(yīng)用與監(jiān)督控制中出現(xiàn)的不足，持續(xù)處理資金控制中產(chǎn)生的各種問題，由此提高對財政涉農(nóng)經(jīng)費監(jiān)管水平，保證這種資金可以得到科學(xué)、充分應(yīng)用，提升資金應(yīng)用價值，促使惠農(nóng)、強農(nóng)、富農(nóng)方針落實到位，提升農(nóng)戶的生活水平。

參考文獻

財政存量資金存在的問題篇三

(一)移用?？?。鎮(zhèn)級財政支配的?？?，一般是由上級撥入的具有專門用途不能挪作他用的專項建設(shè)資金。在專項資金使用方面，將上級撥入的專項資金部分用于日常經(jīng)費支出，未按?？畹挠猛就耆糜陧椖拷ㄔO(shè)，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(二)收入與經(jīng)費掛鉤。鎮(zhèn)級財政收入主要是稅務(wù)部門征收的各項稅收，在稅務(wù)部門垂直管理和國、地稅分設(shè)，以及稅務(wù)部門征收計劃不能滿足地方政府收入計劃的情況下，地方政府對稅務(wù)部門采取核定收入任務(wù)與經(jīng)費補助掛鉤的激勵措施；縣、鎮(zhèn)之間則實行下達稅收包干分成的管理辦法。這些管理方式，有利于各項收入計劃的實現(xiàn)，但也存在加重征收成本、相互掏挖稅源、有關(guān)單位與財政部門討價還價等不利之處，不利于財經(jīng)法規(guī)、政策的正確貫徹執(zhí)行，還可能導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。

(三)以領(lǐng)代報。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定經(jīng)費包干規(guī)定，將招待費、會議費、差旅費等費用，按部門標準和人數(shù)實行部門包干。未嚴格執(zhí)行國家制度所規(guī)定的開支范圍和開支標準，虛列支出、以領(lǐng)代報，以撥代支。

(四)管理工作不到位。工作人員缺乏積極主動性和創(chuàng)造性，對業(yè)務(wù)工作少調(diào)查不研究，不能滿足財政管理工作的要求。尤其是鎮(zhèn)級財政人員，實際上好大一部分時間不是用于業(yè)務(wù)方面，而是從事領(lǐng)導(dǎo)安排的其他中心工作，在財政收支等業(yè)務(wù)工作方面花時甚少，缺乏監(jiān)督管理。因此，財政人員工作責任觀念和工作環(huán)境的偏離，造成財政監(jiān)督管理乏力。

二、存在問題的原因

(一)鎮(zhèn)級財政入不敷出。地方財政由“分灶吃飯”的包干管理體制過度到劃分稅種的事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的管理體制。分稅制的實施，不僅維護了國家財稅政策的一致性和統(tǒng)領(lǐng)地位，而且有力地調(diào)動了地方政府理財?shù)姆e極性，使地方政府充分認識到了發(fā)展經(jīng)濟與財政收支的重要關(guān)系，較好地發(fā)揮了財稅政策對促進經(jīng)濟健康發(fā)展和增強財政收支管理工作力度的積極推動作用。但分稅制管理體制實施以來，鎮(zhèn)級事業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金保障，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達貧困地區(qū)，有的僅能維持“吃飯”，甚至要保證“吃飯”都十分困難。鎮(zhèn)級政府在財政收支矛盾極其突出的情況下，為籌措資金解決事業(yè)發(fā)展問題，只能多向各有關(guān)部門爭取專項資金。但所需經(jīng)費在年度支出預(yù)算之外，不得不在撥入的專項資金中列支，或干脆采取按撥入專項資金一定比例提取經(jīng)費的做法。

(二)“要”的思想作怪。認為專項資金是塊“唐僧肉”，“會哭的孩子多吃奶”，不要白不要?；谶@樣的認識，把“要”當作生財之道，熱衷于送請示要資金、爭項目、爭撥款，甚至出現(xiàn)以同一個項目分送多個部門，沒有可行的項目就隨便硬掛一個的現(xiàn)象。勤“要”必多“撥”。資金要到后，一般都由財政部門劃撥到用款單位政府財會賬戶，未設(shè)專項核算，把項目富余資金和無項目資金劃撥到政府財會賬戶，用于其他支出。但對于資金使用的監(jiān)督管理工作則不予重視，領(lǐng)導(dǎo)根本不可能要求本級財政部門實施監(jiān)督，本級財政部門也無法實施監(jiān)督。應(yīng)對上級檢查方面，由于一個項目存在多層配套撥款，投入資金必然大于上級有關(guān)部門所撥的某筆資金。因此，應(yīng)付某一級或某一部門的專項資金使用情況檢查根本沒有問題。

(三)財政工作的位置未擺正。鎮(zhèn)級黨政工作相對來說比較繁雜，中心工作比較多，為完成好上級下達的各項量化和考核工作，在分解工作時往往對財政人員下達一定的中心工作和考核任務(wù)，無意中削弱了財政監(jiān)督管理工作的力度；另方面，鎮(zhèn)級財力相對比較困難，只注重資金的籌集，力求解決好經(jīng)費來源問題，除采取收入任務(wù)與經(jīng)費掛勾等方法完成收入包干任務(wù)和爭取上級財政部門的項目資金支持外，輕視了財政監(jiān)督管理工作，使鎮(zhèn)級財政收、支、管、監(jiān)各項職能沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、建議

(一)更新觀念。鎮(zhèn)級財政困難是客觀現(xiàn)實，但等、靠、要不是解決問題的根本辦法。要樹立以發(fā)展經(jīng)濟促進財政增收的正確觀念，重視全面抓好財政工作。要在努力發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源的同時，加大財政的監(jiān)管力度，不能只顧眼前的經(jīng)費問題而不顧資金的使用性質(zhì)而隨意支配資金。要多從財源建設(shè)和監(jiān)督管理方面下功夫，提高資金的使用效益，做到收、支、管、監(jiān)并重才是解決問題的根本途徑。如以往的鎮(zhèn)級財政周轉(zhuǎn)金管理，由于管理不善，到后來絕大部分不能正常滾動，成為鎮(zhèn)級十分頭痛的一塊呆滯資金。這一客觀事實充分說明了樹立正確理財觀念和加強資金監(jiān)督管理工作的重要性。

(二)建立對鎮(zhèn)級的轉(zhuǎn)移支付制度。鎮(zhèn)級財政入不敷出必然加重縣級財力的負擔。當前，鎮(zhèn)級經(jīng)濟相對貧困已是不爭的事實，縣級財政力也還十分有限。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進財政收入的穩(wěn)步增長，就必須在激勵鎮(zhèn)級加快發(fā)展經(jīng)濟步伐的同時，建立中央與省級政府直接面對鎮(zhèn)級政府的轉(zhuǎn)移支付制度，不僅可使鎮(zhèn)級從收支矛盾突出的困擾中解脫出來，有更多的精力考慮發(fā)展經(jīng)濟問題，而且還能促進鎮(zhèn)級正確使用各項專項資金，加強資金使用的監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)問題的發(fā)生。

(三)要加強專項資金的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督工作必須貫穿資金分配、使用的全過程，既要開展事前、事中、事后的監(jiān)督，又要對某些資金的使用進行專項監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要正確處理鎮(zhèn)黨委政府分配的中心工作與財政本職工作的關(guān)系，重視財政監(jiān)管工作，履行好財政職能。鎮(zhèn)級各有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立“專項資金管理臺帳”進行日常管理；要對項目實施進度和資金使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；項目完成后，應(yīng)及時向財政等有關(guān)部門報送專項資金支出決算和使用效果的文字報告。上級財政和有關(guān)各業(yè)務(wù)主管部門要對已完成的項目進行驗收檢查，對各級各部門配套資金建設(shè)項目組織聯(lián)合檢查，以防止專款移用。

財政存量資金存在的問題篇四

財政資金管理涉及的內(nèi)容較多，在進行管理過程中需要對資金去向進行深入的調(diào)查，要進行更加嚴格地把控，防止出現(xiàn)資金流向不明等情況。但是，現(xiàn)階段我國在財政資金管理方面仍然存在一定的管理問題，因此，在后期的工作展開中，需要及時掌握財政資金管理中存在問題，針對這些問題提出合理化的建議，從而進一步完善財政資金管理工作，提升財政資金管理工作的規(guī)范性，更加科學(xué)地進行資金管理。

在社會主義公共財政體制下，更加需要關(guān)注我國財政的管理和控制。隨著我國改革的不斷深入，在財政資金不斷增加的基礎(chǔ)上需要進一步加強對資金的管理。在進行資金管理的過程中需要建立合理的結(jié)構(gòu)，進行科學(xué)配置，重視程序的嚴密性和制約性，科學(xué)配置資源，合理控制結(jié)構(gòu)，保證權(quán)利的運行和財政監(jiān)督同步進行，更加規(guī)范的對資金進行管理。

在分稅制度改革之后，我國在進行財政資金核算的過程中將財政溢出收益轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的均等化，這樣的轉(zhuǎn)移方式應(yīng)該作為財政的修正機制而不是應(yīng)急機制，顯然我國在現(xiàn)階段因為轉(zhuǎn)移支付制度和投資制度的不完善，完全達不到需要，有的時候甚至會出現(xiàn)分稅制不同步的情況，造成公共服務(wù)的公平性受到嚴重的影響，和一般性轉(zhuǎn)移支付保證公平的服務(wù)宗旨相背離。而且，專項支付也沒有專門的法律規(guī)范和約束，立項時基本上依靠的是領(lǐng)導(dǎo)的決策，并且資金的使用和分配情況不合理，造成我國新階段財務(wù)制度中存在著預(yù)算不公開，資金不公正和管理制度不規(guī)范的情況，造成我國財務(wù)資金管理中存在一定的不足。

1．2財政資金分配協(xié)調(diào)能力不足

目前來講，財政資金分配機制和決策機制基本上是分離的，分口管理和分口對下分配的模式下，出現(xiàn)了資金全局不能充分掌握的情況，整體協(xié)調(diào)能力存在較大的漏洞，難以整合資源處理事關(guān)全局的大事。財政專項資金在管理中也存在分散的情況，例如某地區(qū)在進行專項資金的核算中，將科技、科學(xué)事業(yè)和農(nóng)業(yè)資金的管理分別分配給不同的部門，造成資金在統(tǒng)籌管理方面存在困難。最后，對于財政績效考核制度建立不充分，尚未建立財政資金績效考核管理制度，不能彰顯財政資金使用中公共效益最大化的要求，使得財政資金管理人員缺乏對于資金有效管理的正確認識，而且事后對于財務(wù)資金使用失誤的情況也沒有進行問責，造成財政資金管理中的失誤。

1．3財政支出管理制度存在滯后性

近年來，我國經(jīng)濟快速增長，在這樣的背景下國家財政支出要高于國家財力的增長速度，造成較為嚴重的收支矛盾，主要表現(xiàn)在財政支出管理制度和整個財政改革體系的不匹配，在工作中出現(xiàn)財政支出超出自身的`工作范圍的情況，使得財政結(jié)構(gòu)整體存在不合理。而且財政預(yù)算管理改革進行較為緩慢，根本不符合現(xiàn)階段社會發(fā)展的需要，造成財政預(yù)算存在較為突出的問題，預(yù)算方法不夠科學(xué)，對于財政資金的約束性存在不足，造成財政管理中各類突出問題存在。最后，財政支出的效率本身也偏低，造成一些嚴重浪費，而后期對其追責不完善，造成整體財政資金在使用科學(xué)性和效率方面存在嚴重的問題。

1．4財政監(jiān)督檢查工作不到位

我國財政管理工作取得的進展有目共睹，但財政監(jiān)督和財政資金管理工作存在脫節(jié)，財政監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督方法和監(jiān)督手段較為落后，監(jiān)督隊伍的建設(shè)也沒有符合技術(shù)的需要，造成監(jiān)督環(huán)境不夠明確，在監(jiān)督中出現(xiàn)各種問題，不能達到經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2．1逐步推進財政政務(wù)的公開

進行我國財政資金管理的完善，首先需要依法進行科學(xué)理財，充分的發(fā)揮財政的職能作用，逐步建立財政的管理事項，實現(xiàn)對財政資金管理制度的改革，通過不同的渠道設(shè)置群眾監(jiān)督機制，真實反映群眾想法，認真解答群眾問題，并對制度進行落實，提升資金管理的規(guī)范流程，針對使用中的問題進行集中的反映和透明化的處理，明確責任，落實管理。并將政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)，結(jié)合機關(guān)作風建設(shè)和測評活動進行監(jiān)督機制的建設(shè)，形成常態(tài)化的監(jiān)督機制，提升財政資金透明化管理。例如，自2010年以來，合肥市就嘗試建立政務(wù)公開制度，開展各種渠道的聽證會，解答群眾提出的問題，讓群眾更加了解財政資金的流向，提升財政資金管理的科學(xué)性。

2．2完善資金分配體制

在進行資金管理中，建立科學(xué)的資金分配管理體制，例如某地區(qū)針對資金管理體系的具體構(gòu)建，建立了以領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，對于需要進行資金整合的項目，召開專門的會議，對需要整合的資金和整合力度進行討論，制定出整體的方案，從而各司其職的完成自身工作，加強部門之間的協(xié)調(diào)管理。同時，明確資金整合的范圍，將一些使用目的相同或者相近的資金進行統(tǒng)一的規(guī)劃整合，從而提升資金使用效率，達到資金使用的綜合效益。

2．3進一步深化財政資金體制改革

在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理財觀念，進一步強化財政管理制度，深入進行財政體制改革，提升財政資金使用的效率，對于政府的收支改革進一步進行推進，同時關(guān)注預(yù)算體制改革，制定更加符合實際的預(yù)算制度。對于采購制度的管理也要更加科學(xué)，積極推動公用支出改革，并展開績效評價機制，積極配合績效管理工作的展開。

2．4健全資金監(jiān)督制度

在進行資金管理中，進一步健全資金監(jiān)督制度，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機制，明確工作中的職責，加強相互之間的合作，健全責任監(jiān)督機制，提升管理的有效性。例如，各地財政部門每年對業(yè)務(wù)部門的內(nèi)審，整體檢查面積要超過30%，針對其中出現(xiàn)的問題進行認真分析，提出科學(xué)的整改意見，提升財政資金管理水平。

我國目前的財政資金管理存在一定的問題，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，這些問題更加突出，雖然其中一部分問題得到解決，但有些問題還需要進一步進行完善，增加資金管理的有效性，提升管理的效果，保證財政資金的管理符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，并得到更好的完善。

財政存量資金存在的問題篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

財政扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”,其管理使用情況一直倍受各方關(guān)注。為進一步推動解決縣級財政扶貧資金管理中存在的問題，近期，我們選取全市x個縣和x個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精心設(shè)計并發(fā)放調(diào)查問卷x份。在前期深入摸排的基礎(chǔ)上，赴x縣開展實地調(diào)研，召開座談會，掌握了第一手詳實的資料，為領(lǐng)題調(diào)研順利完成打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)反饋如下調(diào)研材料。

一、縣級財政保障基本情況

2016年以來，各縣級財政堅持全面履行脫貧攻堅主體責任，將支持全市脫貧攻堅和做好定點幫扶擺在財政工作的突出位置，認真研究部署，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，堅持做到“扶貧精神及時落實、扶貧工作主動規(guī)劃、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧政策足額配套、扶貧事項提前安排”。按照“脫貧、提升、振興”三步走戰(zhàn)略，牢牢把握現(xiàn)行標準，根據(jù)自身財力用足用好財政工具和政策，三年來，各縣本級財政脫貧攻堅資金共支出x億元，其中：2016年x億元、2017年x億元、2018年x億元。2019年，繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，安排專項扶貧資金x萬元，同比2018年x萬元，增長x%。

二、縣級財政扶貧資金使用方向

產(chǎn)業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。

就業(yè)扶貧。支持扶貧對象職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)就學(xué)補助、實施“雨露計劃”等。

易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房，生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，支持集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

生態(tài)保護脫貧。支持重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，傳統(tǒng)村落保護，農(nóng)村人居環(huán)境改善等。

智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實教育資助政策，改善辦學(xué)條件，支持農(nóng)村貧困工區(qū)科技扶貧和公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。

社會兜底脫貧。支持扶貧線和底保線“兩線合一”，留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，貧困戶危房改造等。

健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公共服務(wù)項實施，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分予以財政補貼等。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和信息化建設(shè)和民生工程建設(shè)等。

金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息，扶貧小額貸款保證保險補助，農(nóng)民資金互助組織培育，設(shè)立扶貧融資擔保機構(gòu)或貸款風險補償基金等。

社會扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶等。

三、縣級扶貧資金管理的模式

根據(jù)財政部、扶貧辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)中央財政專項扶貧資金管理辦法的通知》文件精神，目前，縣級財政部門在扶貧資金管理過程中執(zhí)行在基本上都是實行的國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定。主要模式是扶貧部門負責根據(jù)扶貧資金預(yù)算安排情況，制定資金統(tǒng)籌分配使用方案，指導(dǎo)監(jiān)督扶貧項目實施，加強項目績效管理。財政部門根據(jù)扶貧部門的年度扶貧計劃制定資金的籌措方案，落實本級財政扶貧資金的投入，嚴格財政資金的監(jiān)管，各項目實施單位制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅的具體方案，加強項目實施及資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。同時，縣級履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責任，按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走”的原則，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，加強對資金和項目的管理，并落實績效管理各項要求。

四、縣級財政扶貧資金使用管理中的問題

一是扶貧工作體系不健全。各縣扶貧辦是對扶貧開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理部門，承擔著扶貧工作的主要職能。但是，扶貧工作是整個社會的系統(tǒng)工程，一方面，扶貧需要全社會的關(guān)注與參與；
另一方面，除扶貧部門外，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療、保險、住建等部門都會涉及到扶貧工作的開展。由于涉及到扶貧工作的各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致扶貧資金投入項目難以得到有效開展，扶貧資金投入產(chǎn)出比率較差。

二是縣級扶貧項目庫建設(shè)不完善。經(jīng)現(xiàn)場走訪了解到的情況看，個別部門前瞻意識不強，項目提前謀劃不夠充分，有關(guān)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進力度不夠，扶貧項目前期工作推進緩慢，導(dǎo)致扶貧項目庫建設(shè)滯后，存在資金等項目的現(xiàn)象，資金到位后項目才落實。尤其在制定立項方案時，缺乏科學(xué)理論支持，脫離扶貧對象的生活實際，如此一來除了抑制扶貧資金使用管理效果的發(fā)揮外，還對順利實施造成了非常大的阻礙。同時，項目的申報在鄉(xiāng)村一級，受人口教育程度、能力水平及地理環(huán)境影響，選擇的多數(shù)是短平快項目，缺少龍頭企業(yè)、品牌引領(lǐng)，附加值不高，形不成規(guī)模，打不開市場,尤其是在項目選擇上盲目跟風，完全沒有考慮當?shù)氐氖袌銮闆r和做好風險評判和預(yù)測，一旦市場不景氣，貧困戶增收就難以實現(xiàn)。

三是扶貧項目推進偏慢。受前期工作不精不深、審批程序復(fù)雜、招投標耗時長等多種因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度偏慢。部分項目負責人在扶貧項目的具體實施過程中疏于監(jiān)管，未能及時跟進項目實施進度，在一定程度上影響了項目建設(shè)按時推進，進而影響扶貧資金支出進度。同時，新增債券資金、中央和省級第二批扶貧資金都是集中在8-9月份下達，導(dǎo)致一些扶貧項目等待資金，前期工作難以開展，影響到整個項目的實施進度。

四是扶貧資金管理存有缺位。由于扶貧資金管理的不到位，也容易導(dǎo)致扶貧資金不能真正用于扶貧項目，甚至出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象。個別部門沒有制定專項資金管理辦法，使得扶貧資金管理難以貼合實際，加之項目資料管理混亂、資料信息收集不完善等問題不同程度存在；
使得在項目實施階段開展的一系列工程初期備案、招投標、終期審計和政府采購等活動缺乏對應(yīng)責任人，監(jiān)管不力，責任不清，項目實施效果不佳。

五是挪用截留問題依然存在?？h級財政扶貧資金存在資金管理不規(guī)范的問題，各資金項目間的界定較模糊。調(diào)研了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級制度不完善，一些上級的資金管理辦法聽說過但沒有學(xué)過。財政專項扶貧資金使用存有隨意現(xiàn)象，從現(xiàn)場實際了解到的情況進行分析，在審計環(huán)節(jié)依然存在著較為明顯的私自挪用或截留專項財政扶貧資金的問題，其中占比最大的為實施單位私自挪用與截留扶貧資金，在某些地方還存在著“以撥代支”問題。

六是存有隨意改變資金用途的現(xiàn)象。某些縣級部門并未對扶貧資金的使用范圍和相關(guān)政策有一個系統(tǒng)、全面的認識，以致在項目實施環(huán)節(jié)并沒有按照相關(guān)要求來實施項目方案，如此便出現(xiàn)了隨意改動扶貧資金用途的情況，甚至有的部門將本該用于統(tǒng)籌整合的扶貧資金用于了非扶貧領(lǐng)域，完全脫離了批復(fù)項目的初衷。

五、相關(guān)意見建議

（一）正確理解把握扶貧資金的扶貧性。堅持扶貧資金的扶貧性，這是扶貧工作的一項重大政策，是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益包括經(jīng)濟效益和扶貧效益，扶貧效益是指扶貧資金投入以后對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果，也就是說扶貧資金的投入要從根本上代表貧困農(nóng)民的利益，要真正瞄準“貧困”對象，切切實實使貧困農(nóng)民脫貧致富。從某種意義上說，扶貧資金是一種“救命錢”，是專門救助貧困農(nóng)民的政治性政策性極強的“救命錢”，因此扶貧資金必須用于扶貧，必須瞄準扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。

（二）切實做到扶貧資金管理的規(guī)范性。不斷創(chuàng)新扶貧工作機制，從制度和機制上防止扶貧資金被擠占挪用。各單位要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴格實行扶貧資金的報帳制管理;廣泛推行扶貧資金項目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項目實行公開招投標;對需要量較大的大宗扶貧物資實行政府采購。同時，要嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實加強扶貧項目庫建設(shè)，不斷提高扶貧項目質(zhì)量;要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，要重點做好五項工作:一是堅持“四?！痹瓌t。對所有扶貧項目資金實行封閉運行管理。做到?？顚Ｓ?、專戶儲存、專人管帳、專賬核算。二是嚴格公示制度。采取多種形式，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，向群眾公布扶貧項目資金管理使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。三是嚴格撥款制度。堅決按項目實施合同書實施項目管理，必須按工程實施形象進度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額，憑合法手續(xù)分期撥款。四是強化報賬制度。全面建立扶貧項目資金專戶，推行縣、鄉(xiāng)、村三級，扶貧辦與財政局兩家共同參與的“三級兩部門會審”報賬制，堅持憑合法票據(jù)報賬。五是強化全程追蹤。堅持項目責任制、分片包干制、過程跟蹤制，強化扶貧項目資金使用的過程監(jiān)控，嚴防扶貧資金流失。

（三）創(chuàng)新扶貧資金日常監(jiān)管方式。根據(jù)省委第五巡視組在對省財政廳脫貧攻堅專項巡視中的推薦意見，充分借鑒交城縣扶貧資金監(jiān)管經(jīng)驗，凝聚監(jiān)督合力，由市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織，從涉及脫貧攻堅任務(wù)的市直單位和各縣（區(qū)、市）抽調(diào)人員組成聯(lián)合督導(dǎo)組，履行財政扶貧資金監(jiān)督管理職能。授權(quán)第三方中介機構(gòu)對財政扶貧資金進行全面檢查，采取審核項目實施方案、申報材料、報賬材料，以及復(fù)核計算相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查項目實施情況、實地入戶調(diào)查相結(jié)合等方式對財政資金進行監(jiān)督檢查。同時，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大，且信息共享度低等問題，需盡快完善并推廣財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加快動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與其他財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。實現(xiàn)各級財政之間、財政與同級預(yù)算單位之間、各類財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互通，為開展扶貧工作提供準確、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息支持。

（四）加快項目庫的建立完善工作。統(tǒng)籌推動項目庫的建立，加強項目儲備和實行動態(tài)滾動管理，年度整合項目須從項目庫中提取項目，沒有入庫的項目不得安排資金，做到項目成熟一個、資金到位一個，切實加快項目資金支出進度和提高資金使用效果。進一步明確部門職責，加快項目前期的審批流程，從嚴督查扶貧項目的推進工作，提高扶貧項目資金的撥付效率。要求扶貧項目主管部門增強脫貧攻堅的前瞻性、計劃性，以早謀劃促快實施，加快項目建設(shè)，盡早發(fā)揮資金使用效益。

（五）強化監(jiān)督，提供扶貧資金良性運行的保障性。紀檢、監(jiān)察 、審計等職能部門應(yīng)對扶貧項目資金使用情況進行定期或不定期監(jiān)控;扶貧主管部門要對扶貧項目資金實行嚴密監(jiān)督?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期或不定期監(jiān)督扶貧項目的實施和扶貧資金的管理與使用；
要依法行政，透明行政，定期公布扶貧項目資金的使用情況，主動接受人民群眾的監(jiān)督；
改革用人制度，在考察任用干部前先行對其進行扶貧資金等專項資金審計，一旦發(fā)現(xiàn)問題即取消其任用資格；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促、指導(dǎo)貧困村廣開民主監(jiān)督渠道，讓百姓對扶貧項目實施和扶貧資金使用的全過程進行監(jiān)督。

財政存量資金存在的問題篇六

財政部門要整合資源，最大限度的發(fā)揮涉企資金的示范效應(yīng)。應(yīng)對現(xiàn)有項目資金進行歸類整理，區(qū)分不同類別進行整合，統(tǒng)一規(guī)劃。以下是達達文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。

涉企財政資金是國家對涉及民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型創(chuàng)新企業(yè)等在發(fā)展建設(shè)中予以一定的財政資金，以財政資金的引領(lǐng)示范效應(yīng)，促進節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。日前，我局對全市xx年至xx年 涉企財政資金情況進行了審計調(diào)查，結(jié)果表明：涉企財政資金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國民經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。但是由于各種主客觀因素的影響，在項目立項、資金分配和管理、資金使用、項目建設(shè)等各個方面，還存在一些問題，應(yīng)引起重視。

（一）不符合申報條件的企業(yè)，弄虛作假違規(guī)申領(lǐng)財政補助資金。申報企業(yè)采取將別的企業(yè)的資產(chǎn)、榮譽移植到自己名下；用虛假的銀行利息單、別的項目或其他用途的貸款合同的利息單申報貸款貼息資金；同一貸款合同、設(shè)備采購合同重復(fù)使用或多次申報使用；虛擬工程合同、設(shè)備采購合同；偽造銀行印章制造虛假貸款合同；用已建成的資產(chǎn)、項目作為申報的目標；偽造銀行存款證明、銀行對賬單；提供虛假支出發(fā)票等。

為規(guī)避一個企業(yè)不能重復(fù)申報同一類項目的問題，許多企業(yè)另外注冊了一個至幾個不等的空殼公司，這些空殼公司大多不進行實質(zhì)性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒有人員、沒有辦公地點、沒有資產(chǎn)，資本金在公司注冊完成后，迅速抽逃。

（二）重復(fù)申領(lǐng)財政資金現(xiàn)象較為普遍。申報企業(yè)采取向不同的主管部門多頭申報；將同一個項目的不同階段分別申報；同一個項目分別申報中央、省、市、縣同類項目資金；同一項目更換名稱后申報等。重復(fù)申報項目的共同特征是：建設(shè)內(nèi)容、申報依據(jù)相同。

（三）報大建小，企業(yè)申報與項目實際支出出入較大。由于現(xiàn)今的涉企財政補助資金大部分是依據(jù)建設(shè)規(guī)模的比例進行補助，因此，報大建小就成為企業(yè)最大限度爭取財政資金的自然選擇。比較典型的企業(yè)實際建設(shè)規(guī)模尚不足申報規(guī)模的10%，僅財政補助資金就使用不完，企業(yè)根本不用自籌一分錢。

（四）挪用財政補助資金。從審計調(diào)查的情況看，挪用財政補助資金大多發(fā)生在：一是財政資金已經(jīng)撥付，項目尚未開工或建設(shè)進度滯后，財政資金有結(jié)余的情況；二是國家重點支持的新能源項目，財政補助資金較多，企業(yè)采取延壓支付工程款等，將結(jié)余資金挪作他用。

（五）絕大部分財政補助資金的賬務(wù)處理不合規(guī)?！镀髽I(yè)會計準則》早已經(jīng)在xx年1月施行，《小企業(yè)會計準則》也于xx年1月施行，企業(yè)對涉企財政資金均未按上述兩個準則執(zhí)行，其會計處理表現(xiàn)為：收到與固定資產(chǎn)有關(guān)的財政資金時直接計入專項應(yīng)付款，結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時再將專項應(yīng)付款轉(zhuǎn)入資本公積或長期掛專項應(yīng)付款。

（六）財政內(nèi)部在資金分配上，存在點多、面廣現(xiàn)象，財政資金的示范效應(yīng)難以顯現(xiàn)。從此次統(tǒng)計的涉企資金情況看，涉企財政資金覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧類菜籃子、技術(shù)改造、外貿(mào)服務(wù)平臺、重金屬污染防治、扶貧、工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方方面面，由于覆蓋面過廣，有限的財政資金支持很多的項目，每個項目獲得的財政資金量很少，尤其是農(nóng)業(yè)、科技項目資金面廣金額小，不能充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)示范作用。

在資金管理上，存在使用方向類同、支持領(lǐng)域相近等問題。

（一）涉企財政資金的相關(guān)主管部門太多，且沒有統(tǒng)一的信息平臺。本次調(diào)查中，涉企資金的相關(guān)主管部門涉及發(fā)改、工信、科技、環(huán)保、商務(wù)、扶貧辦、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等；在財政部門內(nèi)部涉及的職能處室有經(jīng)建、企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、預(yù)算、金融貿(mào)易、教科文、農(nóng)業(yè)等，各個主管部門、業(yè)務(wù)處室在項目立項、審批、資金分配、資金管理方面，各行其是，信息互不共享。

（二）眾多的涉企財政資金管理辦法中限制性規(guī)定不統(tǒng)一。此次審計調(diào)查涉及的資金類別近50種，專門配套的資金管理辦法有20多種，眾多的資金管理辦法對資金的管理、使用、監(jiān)督等規(guī)定不一，有的明確要求不能重復(fù)取得財政資金支持，有的對此問題沒有明確規(guī)定，加上許多資金并沒有專門的管理辦法，相關(guān)部門在監(jiān)管上也頗為困惑，無法對涉企財政資金的申報、使用及項目實施情況進行有效的管理和監(jiān)督。

（三）現(xiàn)有的財政資金撥付模式不科學(xué)?，F(xiàn)有的涉企財政扶持資金均為無償?shù)难a助性質(zhì)，且因絕大多數(shù)資金撥付模式為“先補后建”或是“邊建邊補”，只要有關(guān)部門立了項，既是企業(yè)不投入一分錢，也有機會得到財政補助資金，不僅為企業(yè)套取、挪用財政補助資金提供了可能，也促使部分企業(yè)千方百計弄虛作假，把主要目標和精力放在立項上，出現(xiàn)了資金早已到位，項目尚未實施的情況。同時，這種資金撥付模式，也使相關(guān)部門的監(jiān)督工作處于尷尬地位，由于監(jiān)督工作滯后性的特點，既是發(fā)現(xiàn)了弄虛作假套取財政資金等違紀違規(guī)問題，但由于項目已實施、資金已用等原因，使收回套取的財政資金具有不確定性，造成財政資金的浪費。

（四）重資金分配，輕績效考核。各職能部門對擬定政策、設(shè)立專項資金較為關(guān)注，而對于財政扶持資金項目的績效跟蹤重視不夠，普遍存在“重政策、重資金；輕管理、輕跟蹤”現(xiàn)象。目前，由于尚未建立財政資金扶持項目績效跟蹤評價機制，未形成行之有效的績效評價指標體系，從而，也給涉企財政扶持資金的管理使用和績效跟蹤帶來困擾。

（一）應(yīng)逐步建立健全跨部門、跨區(qū)域的信息化平臺，實現(xiàn)對涉企資金項目信息的歷史追溯和比對驗證，所有涉企資金主管部門將在同一個業(yè)務(wù)平臺上開展資金管理工作，有效解決涉企財政資金在申請、撥付、使用等環(huán)節(jié)存在的虛假申報、多頭申報、重復(fù)享受等問題。

（二）財政部門要整合資源，最大限度的發(fā)揮涉企資金的示范效應(yīng)。應(yīng)對現(xiàn)有項目資金進行歸類整理，區(qū)分不同類別進行整合，統(tǒng)一規(guī)劃。對使用方向類同、支持領(lǐng)域相近的資金類別進行歸并；對效益低下的，難以集中發(fā)揮資金使用效益的項目調(diào)整和取消，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，力爭使有限的涉企財政資金，取得最大的經(jīng)濟效益。

（三）變“先補后建”或“邊建邊補”的資金撥付模式，為項目實施單位建好項目并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，再按規(guī)定撥付財政補助資金。

（四）出臺新的統(tǒng)一的涉企財政資金管理辦法，對各類涉企財政資金的支持條件、支持范圍、支持方法等差異性目標，可以每次下發(fā)專門的文件予以規(guī)范，對資金的使用、管理、監(jiān)督等共同目標，均應(yīng)適用統(tǒng)一的涉企財政資金管理辦法，明確規(guī)定每個項目只能享受一種財政補貼資金。同時，加大對違規(guī)項目企業(yè)的處罰力度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假套取資金的企業(yè)，在一定期限內(nèi)取消該企業(yè)申領(lǐng)財政補助資金資格，使涉企財政資金真正用在項目上，真正用在符合國家政策的好項目上。

（五）建立完善涉企資金項目績效考核評價制度。明確考核評價的原則、范圍、措施等，規(guī)范涉企財政資金績效評價的程序和行為，保證績效評價工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序進行。

財政存量資金存在的問題篇七

摘要：在事業(yè)單位財政管理中，預(yù)算資金管理是一項十分重要的工作，其工作成效的高低直接決定著事業(yè)單位財政管理水平，對事業(yè)單位資金安全也有一定影響。本文以加強事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理為目的，結(jié)合事業(yè)單位財政管理的實際情況，對現(xiàn)階段事業(yè)單位預(yù)算資金管理中的主要問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：預(yù)算資金 財政管理 管理意識淡薄 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷深入，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，其工作方式和管理方式相應(yīng)的發(fā)生變化。由于現(xiàn)階段事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理中還存在不少問題，為事業(yè)單位財政管理改革帶來了一定困擾。為此，應(yīng)當針對其中存在的主要問題提出相應(yīng)的解決措施，完善事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理。

一、事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理中的主要問題

（一）預(yù)算資金管理意識淡薄

我國事業(yè)單位實行預(yù)算管理，但是財務(wù)人員的預(yù)算資金管理意識相對淡薄，將主要工作精力放在經(jīng)費核算與審核上，使預(yù)算管理成為一個“盲區(qū)”，不能充分發(fā)揮作用，降低資金利用率。

（二）預(yù)算編制科學(xué)性不足

預(yù)算管理以預(yù)算編制制度為基礎(chǔ)，如果預(yù)算編制制度不完善，可能嚴重降低預(yù)算編制的科學(xué)性。部分事業(yè)單位內(nèi)部沒有完善、嚴謹?shù)念A(yù)算編制制度和相應(yīng)的標準，一般根據(jù)歷史數(shù)據(jù)“閉門造車”，很少實地考察，造成預(yù)算編制科學(xué)性不足。正是因為這樣，造成資金實際支出與預(yù)算不符，對事業(yè)單位正常工作影響重大。

（三）預(yù)算資金執(zhí)行不力

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過審核的預(yù)算一般不允許更改，但是事業(yè)單位預(yù)算資金執(zhí)行過程中有很大的隨意性，對資金支出控制不到位，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算等情況。更嚴重的是，有的事業(yè)單位不按照預(yù)算安排資金使用，使預(yù)算流于形式。

（四）監(jiān)督不夠

事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算部門和財務(wù)部門之間的信息交流不對等，財務(wù)部門很難掌握資金的流動方向和最終用途，使預(yù)算資金撥付、流通等環(huán)節(jié)難以受到有效的監(jiān)督，無法從根本上保證資金安全。

（五）基本支出與項目支出的界定不清楚

事業(yè)單位預(yù)算資金使用中，常常用項目支出填補基本支出，用項目資金維持單位的日常開銷，沒有做到?？顚Ｓ?。這種做法不僅違反項目資金的使用原則，還容易降低事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。核算時，沒有明確標清楚基本支出、項目支出，造成二者之間的界定不清楚，嚴重降低財務(wù)核算質(zhì)量。

（六）管理人員綜合能力偏低

由于事業(yè)單位經(jīng)濟活動日益增多，預(yù)算資金管理較之過去更為復(fù)雜。加之，新會計準則提出后，預(yù)算管理發(fā)生了些許變化。以上種種對財務(wù)管理人員的綜合能力月提出了更高要求，但是財務(wù)管理人員的管理理念、管理手段等一直停留在過去層面上，不能適應(yīng)當前的預(yù)算資金管理需求。

二、事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的應(yīng)對措施

（一）認識到預(yù)算管理的重要性

事業(yè)單位財務(wù)部門、預(yù)算部門及其相關(guān)人員應(yīng)當對預(yù)算管理有一定了解，認識到預(yù)算資金管理的重要性，唯有這樣這樣增強預(yù)算管理意識，將預(yù)算管理擺在重要位置上，投入更多的精力。

（二）完善預(yù)算編制制度和標準

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位結(jié)合自身情況編制完善的預(yù)算編制制度和標準，使預(yù)算編制工作更嚴謹、更科學(xué)，符合單位的特點、業(yè)務(wù)及經(jīng)濟活動管理等情況，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

（三）嚴格落實預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督

預(yù)算確定后，禁止更改，保證預(yù)算的獨立性，不受任何人的主觀干擾。此外，根據(jù)預(yù)算控制資金支出，減少資金浪費，提高預(yù)算執(zhí)行力。為了使預(yù)算落實到位，需建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機制，將審計部門的監(jiān)督、財務(wù)人員之間的互監(jiān)、群眾監(jiān)督等充分結(jié)合起來，使預(yù)算資金執(zhí)行在一個嚴密的監(jiān)督體制內(nèi)。

（四）按照要求核算預(yù)算資金

首先，專款專用，不能擅自挪用項目資金用于填補基本支出。進行財務(wù)審核時，項目支出、基本支出要標記清楚，以免混淆。如果發(fā)現(xiàn)它們有混淆，應(yīng)當追求相關(guān)人的責任，給予相應(yīng)的懲處。

（五）加強管理人員教育培訓(xùn)

事業(yè)單位定期組織財務(wù)管理人員進行崗位培養(yǎng)，讓財務(wù)人員了解新會計準則內(nèi)容，掌握最先進的預(yù)算資金管理方法，提升自身的崗位能力。

三、結(jié)束語

對于事業(yè)單位而言，財政預(yù)算資金管理必須緊跟當前形勢變化，做到與時俱進，為此應(yīng)當針對當前預(yù)算資金管理中表現(xiàn)出來的問題采用相應(yīng)的措施，促進預(yù)算管理改革，提高對市場經(jīng)濟的反映能力，滿足日常工作正常運轉(zhuǎn)的需求。

參考文獻：