一鍵復(fù)制
報告是指向上級機(jī)關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
生活垃圾分類管理工作的調(diào)查報告篇1
垃圾分類工作是習(xí)近平總書記親自過問、親自部署的“關(guān)鍵小事”“民生大事”。根據(jù)今年省、市人大常委會監(jiān)督工作安排，x月份起，市人大常委會組織開展居民生活垃圾分類工作進(jìn)展情況調(diào)研，專門印發(fā)居民生活垃圾分類工作專項監(jiān)督實(shí)施方案，成立x個調(diào)研小組，分別由市人大常委會主任xx，副主任xxx、xxx、xxx帶隊，深入xxx等x個縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，并召開座談會聽取市政府及市綜合行政執(zhí)法局等x個相關(guān)部門的匯報。同時，采取專項調(diào)研與專題詢問相結(jié)合的方式，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)用于專題詢問會的提問清單，為開好專題詢問會做基礎(chǔ)準(zhǔn)備?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作成效
從調(diào)研情況看，市政府堅持全域推進(jìn)、全面動員、全民參與，加快推進(jìn)居民生活垃圾分類工作，總體呈現(xiàn)提質(zhì)提效、穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市政府多次進(jìn)行專題研究，制定工作實(shí)施方案，高規(guī)格召開全市推進(jìn)大會，有力推進(jìn)各項工作。各縣（市、區(qū)）初步形成主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”親自上陣、基層黨組織堅守一線的“多級聯(lián)動”工作格局。目前，市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)xx.xx%、各縣（市、區(qū)）達(dá)xx.xx%，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)xx.x%，xxxx年全市垃圾增長率下降至x.xx%，垃圾分類工作取得初步成效。
（二）制度機(jī)制建設(shè)逐步完善。市政府制定嚴(yán)格的考核評價體系和評分細(xì)則，將垃圾分類納入市對縣（市、區(qū)）考績項目和“x擂臺·六比競賽”比拼亮?xí)駜?nèi)容，全面調(diào)動基層積極性。各縣（市、區(qū)）積極響應(yīng)，專班及實(shí)體化運(yùn)行制度不斷完善，相繼出臺實(shí)施方案和考評辦法，推動垃圾分類工作制度化、長效化、專業(yè)化開展。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作，不斷完善農(nóng)村垃圾分類工作機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾工作得到有效推進(jìn)。
（三）分類處置體系初步建立。各級政府及相關(guān)部門按照“上中下游一起抓、前中末端共推進(jìn)”的要求，全過程推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。一是分類投放取得初步成效。在全市xxx個住宅小區(qū)有序推行“高層撤桶”“撤桶并點(diǎn)”，xxx個商業(yè)街（小區(qū)）開展“定時定點(diǎn)”投放和清運(yùn)，累計創(chuàng)成示范小區(qū)xxx個、示范機(jī)關(guān)xxx個。二是分類運(yùn)輸體系逐步建立。全市已打造分類運(yùn)輸線路xxx條，試點(diǎn)打造有害垃圾臨時收集站xx個，健全有害垃圾收運(yùn)站點(diǎn)管理。三是回收體系日益完善。建成分揀（交易）中心xx個，設(shè)置xxx個快遞網(wǎng)點(diǎn)綠色回收區(qū)，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)xx%，資源化利用率達(dá)xx%以上。四是末端處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。目前x共有生活垃圾終端處理設(shè)施xx座，日均處理能力xxxxx噸，基本滿足現(xiàn)實(shí)需求。今年將建成x座處理設(shè)施，其中垃圾焚燒廠x座，餐廚垃圾廠x座，資源化利用水平進(jìn)一步提升。
（四）社會氛圍日益濃厚。充分利用形式多樣的宣傳載體，常態(tài)化開設(shè)“垃圾分類，x行動”等新聞專欄，開展持續(xù)不斷的宣傳報道。同時深入開展垃圾分類“八進(jìn)”宣傳活動，發(fā)動志愿者和物業(yè)公司積極參與宣傳動員、分類指導(dǎo)等，有序推進(jìn)垃圾分類工作。創(chuàng)新方式方法，推廣“積分兌換”、“紅黑榜”、“基金獎勵”等一批好經(jīng)驗好做法，促進(jìn)市民養(yǎng)成分類習(xí)慣（如鹿城積極探索推廣“智能化+積分制+實(shí)體超市”的“廣信模式”，甌海區(qū)有害垃圾上門收集，洞頭區(qū)將每月xx日設(shè)為有害垃圾“兌換日”等），居民參與率明顯提升。
二、存在的問題和原因分析
現(xiàn)階段，我市居民生活垃圾分類工作取得了初步成效，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，生活垃圾分類工作還面臨不少問題和困難，需要引起高度重視。
（一）源頭減量還需加大力度。雖然垃圾增長態(tài)勢有所遏制，但結(jié)構(gòu)性的生活垃圾源頭增長不容忽視。目前，我市“光盤行動”“限塑令”等源頭減量手段效果不佳、覆蓋面不廣。雖然商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場已實(shí)現(xiàn)有償提供塑料購物袋，但使用量仍然很大。且隨著外賣、快遞等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，外賣盒、快遞包裝等廢棄物急劇增長，成為源頭減量工作的一大難點(diǎn)。
（二）分類投放質(zhì)量有待提高。老百姓主動分類投放意識尚未真正形成，目前的工作方法主要依賴于桶邊督導(dǎo)、上門規(guī)勸等高強(qiáng)度人力監(jiān)管模式，難以持續(xù)和推廣。執(zhí)法監(jiān)管比較薄弱，處罰手段用的還不多、處罰金額也不高，沒有形成有效的震懾作用。物業(yè)參與管理的積極性不高，“高層撤桶”并未全覆蓋。總體來說，分類投放的質(zhì)量、準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高。
（三）分類收運(yùn)體系有待完善。垃圾分類工作全過程監(jiān)管體系尚未形成，還存在漏點(diǎn)和盲點(diǎn)。一是收運(yùn)環(huán)節(jié)仍不完善。依舊存在“混收混運(yùn)”現(xiàn)象，挫傷群眾參與分類的積極性。二是轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施有待優(yōu)化。易腐垃圾專用運(yùn)輸車配備不足，垃圾運(yùn)輸車更新改造不到位，部分車輛未達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，無規(guī)范防護(hù)及環(huán)保配套設(shè)施，容易造成運(yùn)輸過程二次污染。部分老舊垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)施不完善，對周邊老百姓的生活造成較大影響。三是再生資源回收網(wǎng)絡(luò)不完整?；厥站W(wǎng)點(diǎn)布局不完善、多頭管理，普遍存在“低小散”問題，未能形成統(tǒng)一高效的回收網(wǎng)絡(luò)；分揀中心規(guī)模小、檔次低，無法滿足實(shí)際需求；各地政策支持不足，市場培育力度不夠，缺乏像x“虎哥”、x“搭把手”等有一定實(shí)力的龍頭骨干企業(yè)。
（四）末端處理設(shè)施建設(shè)仍然滯后。我市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬嚴(yán)重，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)性缺失、區(qū)域性不足等問題。樂清、永嘉、平陽、文成等縣（市、區(qū)）生活垃圾處理能力均還不足；餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢。x月xx日，在全省生活垃圾治理攻堅大會上，袁家軍省長點(diǎn)名指出，全省目前尚有xx個縣（市、區(qū)）沒有餐廚垃圾處理設(shè)施，其中x占了x個。由此，導(dǎo)致居民產(chǎn)生的易腐垃圾存在和其他垃圾混合焚燒的問題；大件垃圾、裝修（建筑）垃圾、綠化（園林）垃圾末端處理設(shè)施缺口較大，滿足不了現(xiàn)有處置需求。
原因分析：一是各地重視程度不一，一些制度執(zhí)行剛性不足，資金投入不足，人員配備不到位。個別部門職能分工尚未明確，主動參與、協(xié)同攻堅的意識還不夠強(qiáng)，存在互相推諉的情況，制約工作進(jìn)度。二是受新冠疫情影響，生活垃圾分類工作推進(jìn)較慢，垃圾分類質(zhì)量有所下降，且防疫用品、外賣包裝等垃圾顯著增加，影響生活垃圾分類工作的推進(jìn)。三是宣傳引導(dǎo)不夠深入全面。宣傳方式比較單一，未做到入腦、入心、入戶，老百姓受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，主動配合分類的意識還不強(qiáng)，自覺性難以發(fā)揮和持續(xù)，再加上從眾心理較強(qiáng)，看大多數(shù)人都還沒分，也就對參與垃圾分類產(chǎn)生了懈怠心理。
三、意見和建議
推進(jìn)生活垃圾分類，改善人民群眾生活環(huán)境，是事關(guān)人民美好生活需要的“關(guān)鍵小事”，也是各級黨委政府必須辦好的民生實(shí)事。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話指示精神，根據(jù)全省生活垃圾治理攻堅大會的部署要求，進(jìn)一步拉高工作標(biāo)桿，梳理工作短板，創(chuàng)新工作舉措，高水平打好生活垃圾治理攻堅戰(zhàn)。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，把垃圾分類工作抓實(shí)抓好。一要提高思想認(rèn)識。各級各部門要切實(shí)提高對垃圾分類工作重要意義的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。各縣（市、區(qū)）要堅持因地制宜、特色創(chuàng)新，制定詳細(xì)可操作方案，推動垃圾分類工作落地落實(shí)。二要堅持機(jī)關(guān)先行。緊緊抓住“黨政機(jī)關(guān)干部”這個關(guān)鍵人群，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及機(jī)關(guān)職能部門的責(zé)任意識，形成“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)。三要加大宣傳力度。堅持宣傳開路，創(chuàng)新宣傳方式，用老百姓喜聞樂見的方式持續(xù)做好多形式、多渠道、多層次宣傳工作。加大對勸導(dǎo)員、保潔員、志愿者等培訓(xùn)力度，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式，實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，使垃圾分類生活習(xí)慣成為老百姓的“新時尚”。
（二）提升硬件設(shè)施，加快補(bǔ)齊短板。垃圾分類治理工作，關(guān)鍵在源頭分類，重心在末端處置，末端處置能力是推進(jìn)垃圾分類的先決條件。要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步加快我市生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加快建設(shè)速度。推進(jìn)在建或規(guī)劃擬建的垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保設(shè)施早日建成投入運(yùn)行。二要加快補(bǔ)齊缺口。針對生活垃圾處理結(jié)構(gòu)性缺失、區(qū)域性不足問題，要緊盯薄弱區(qū)域，全力克難攻堅，加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）焚燒和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)“零填埋”和縣（市、區(qū)）“全覆蓋”。同時，要盡早謀劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大力度，加快補(bǔ)齊易腐垃圾、大件垃圾、裝修垃圾等末端處理設(shè)施的缺口。三要提高建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步提升末端處理設(shè)施清潔水平和環(huán)境融合度，切實(shí)破解“鄰避”困境。同時加快垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾分揀中心等中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造提升，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)與實(shí)際收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理需求相匹配。
（三）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善分類體系?？劬o抓牢每個分類環(huán)節(jié)，既是垃圾綜合治理的關(guān)鍵所在，也是市民群眾的關(guān)注點(diǎn)所在。一要突出源頭減量。進(jìn)一步督促超市、商場等落實(shí)“限塑令”，指導(dǎo)餐飲企業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)“光盤行動”，加強(qiáng)對一次性消費(fèi)用品的管控，推進(jìn)綠色包裝的使用，做到源頭環(huán)節(jié)集約減量。二要把好前端投放。在加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)示范創(chuàng)建、典型培育，強(qiáng)化入戶指導(dǎo)、桶邊督導(dǎo)、激勵引導(dǎo)，建議通過贈送家庭分類專用桶、袋，結(jié)合物業(yè)管理獎懲措施等，深入推進(jìn)居民生活垃圾精準(zhǔn)分類。三要完善中端收運(yùn)。切實(shí)杜絕“前分后混、混收混運(yùn)”現(xiàn)象，厘清小區(qū)到垃圾收集站和轉(zhuǎn)運(yùn)站、再到處置場所的責(zé)任主體。建立全流程綜合信息和監(jiān)管系統(tǒng)，著力提升垃圾治理數(shù)字化平臺覆蓋率。四要提升回收利用。進(jìn)一步加快推進(jìn)再生資源分揀中心建設(shè)，合理設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域規(guī)劃建設(shè)廢品回收交易市場；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，建立信息化平臺，整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)回收利用率逐步提升。
（四）突出長效管理，提升工作實(shí)效。垃圾分類涉及面廣、環(huán)節(jié)較多、操作性強(qiáng)，要進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，形成常態(tài)化管理，建立城鄉(xiāng)垃圾治理同步協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成城鎮(zhèn)垃圾分類和農(nóng)村垃圾分類齊頭并進(jìn)、全力攻堅的良好態(tài)勢。一要強(qiáng)化要素保障。加大土地、資金、人才等要素保障力度，強(qiáng)化“常態(tài)督導(dǎo)”，建立多層次的監(jiān)督考核體系，壓實(shí)各方工作責(zé)任。二要強(qiáng)化激勵措施?？茖W(xué)合理運(yùn)用獎懲機(jī)制，發(fā)揮正向激勵作用，進(jìn)一步提升居民自覺開展垃圾分類的積極性?？梢蕴剿鬟\(yùn)用易腐垃圾專用袋上的二維碼關(guān)聯(lián)居民家庭等方式，建立居民家庭分類檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。三要發(fā)揮黨建引領(lǐng)。發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步健全基層黨組織、社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者和居民的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會調(diào)節(jié)和居民（村民）自治的良性互動。四要鼓勵社會參與。探索政府購買服務(wù)的方式，鼓勵社會資本參與垃圾分類、收運(yùn)、處理，逐步使垃圾分類處理企業(yè)化、市場化、社會化。
生活垃圾分類管理工作的調(diào)查報告篇2
主任、副主任、秘書長、各位委員：
垃圾分類工作是習(xí)近平總書記親自過問、親自部署的“關(guān)鍵小事”“民生大事”。根據(jù)今年省、市人大常委會監(jiān)督工作安排，4月份起，市人大常委會組織開展居民生活垃圾分類工作進(jìn)展情況調(diào)研，專門印發(fā)居民生活垃圾分類工作專項監(jiān)督實(shí)施方案，成立4個調(diào)研小組，分別由市人大常委會主任葛益平，副主任任玉明、王祖煥、厲秀珍帶隊，深入鹿城、甌海、樂清等5個縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，并召開座談會聽取市政府及市綜合行政執(zhí)法局等9個相關(guān)部門的匯報。同時，采取專項調(diào)研與專題詢問相結(jié)合的方式，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)用于專題詢問會的提問清單，為開好專題詢問會做基礎(chǔ)準(zhǔn)備?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作成效
從調(diào)研情況看，市政府堅持全域推進(jìn)、全面動員、全民參與，加快推進(jìn)居民生活垃圾分類工作，總體呈現(xiàn)提質(zhì)提效、穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市政府多次進(jìn)行專題研究，制定工作實(shí)施方案，高規(guī)格召開全市推進(jìn)大會，有力推進(jìn)各項工作。各縣（市、區(qū)）初步形成主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”親自上陣、基層黨組織堅守一線的“多級聯(lián)動”工作格局。目前，市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)87.79%、各縣（市、區(qū)）達(dá)77.54%，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)83.6%，2019年全市垃圾增長率下降至0.76%，垃圾分類工作取得初步成效。
（二）制度機(jī)制建設(shè)逐步完善。市政府制定嚴(yán)格的考核評價體系和評分細(xì)則，將垃圾分類納入市對縣（市、區(qū)）考績項目和“溫州擂臺·六比競賽”比拼亮?xí)駜?nèi)容，全面調(diào)動基層積極性。各縣（市、區(qū)）積極響應(yīng)，專班及實(shí)體化運(yùn)行制度不斷完善，相繼出臺實(shí)施方案和考評辦法，推動垃圾分類工作制度化、長效化、專業(yè)化開展。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作，不斷完善農(nóng)村垃圾分類工作機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾工作得到有效推進(jìn)。
（三）分類處置體系初步建立。各級政府及相關(guān)部門按照“上中下游一起抓、前中末端共推進(jìn)”的要求，全過程推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。一是分類投放取得初步成效。在全市246個住宅小區(qū)有序推行“高層撤桶”“撤桶并點(diǎn)”，116個商業(yè)街（小區(qū)）開展“定時定點(diǎn)”投放和清運(yùn)，累計創(chuàng)成示范小區(qū)176個、示范機(jī)關(guān)477個。二是分類運(yùn)輸體系逐步建立。全市已打造分類運(yùn)輸線路390條，試點(diǎn)打造有害垃圾臨時收集站15個，健全有害垃圾收運(yùn)站點(diǎn)管理。三是回收體系日益完善。建成分揀（交易）中心11個，設(shè)置320個快遞網(wǎng)點(diǎn)綠色回收區(qū)，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)43%，資源化利用率達(dá)95%以上。四是末端處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。目前溫州共有生活垃圾終端處理設(shè)施16座，日均處理能力10390噸，基本滿足現(xiàn)實(shí)需求。今年將建成8座處理設(shè)施，其中垃圾焚燒廠3座，餐廚垃圾廠5座，資源化利用水平進(jìn)一步提升。
（四）社會氛圍日益濃厚。充分利用形式多樣的宣傳載體，常態(tài)化開設(shè)“垃圾分類，溫州行動”等新聞專欄，開展持續(xù)不斷的宣傳報道。同時深入開展垃圾分類“八進(jìn)”宣傳活動，發(fā)動志愿者和物業(yè)公司積極參與宣傳動員、分類指導(dǎo)等，有序推進(jìn)垃圾分類工作。創(chuàng)新方式方法，推廣“積分兌換”、“紅黑榜”、“基金獎勵”等一批好經(jīng)驗好做法，促進(jìn)市民養(yǎng)成分類習(xí)慣（如鹿城積極探索推廣“智能化+積分制+實(shí)體超市”的“廣信模式”，甌海區(qū)有害垃圾上門收集，洞頭區(qū)將每月15日設(shè)為有害垃圾“兌換日”等），居民參與率明顯提升。
二、存在的問題和原因分析
現(xiàn)階段，我市居民生活垃圾分類工作取得了初步成效，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，生活垃圾分類工作還面臨不少問題和困難，需要引起高度重視。
（一）源頭減量還需加大力度。雖然垃圾增長態(tài)勢有所遏制，但結(jié)構(gòu)性的生活垃圾源頭增長不容忽視。目前，我市“光盤行動”“限塑令”等源頭減量手段效果不佳、覆蓋面不廣。雖然商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場已實(shí)現(xiàn)有償提供塑料購物袋，但使用量仍然很大。且隨著外賣、快遞等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，外賣盒、快遞包裝等廢棄物急劇增長，成為源頭減量工作的一大難點(diǎn)。
（二）分類投放質(zhì)量有待提高。老百姓主動分類投放意識尚未真正形成，目前的工作方法主要依賴于桶邊督導(dǎo)、上門規(guī)勸等高強(qiáng)度人力監(jiān)管模式，難以持續(xù)和推廣。執(zhí)法監(jiān)管比較薄弱，處罰手段用的還不多、處罰金額也不高，沒有形成有效的震懾作用。物業(yè)參與管理的積極性不高，“高層撤桶”并未全覆蓋?？傮w來說，分類投放的質(zhì)量、準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高。
（三）分類收運(yùn)體系有待完善。垃圾分類工作全過程監(jiān)管體系尚未形成，還存在漏點(diǎn)和盲點(diǎn)。一是收運(yùn)環(huán)節(jié)仍不完善。依舊存在“混收混運(yùn)”現(xiàn)象，挫傷群眾參與分類的積極性。二是轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施有待優(yōu)化。易腐垃圾專用運(yùn)輸車配備不足，垃圾運(yùn)輸車更新改造不到位，部分車輛未達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，無規(guī)范防護(hù)及環(huán)保配套設(shè)施，容易造成運(yùn)輸過程二次污染。部分老舊垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)施不完善，對周邊老百姓的生活造成較大影響。三是再生資源回收網(wǎng)絡(luò)不完整?；厥站W(wǎng)點(diǎn)布局不完善、多頭管理，普遍存在“低小散”問題，未能形成統(tǒng)一高效的回收網(wǎng)絡(luò)；分揀中心規(guī)模小、檔次低，無法滿足實(shí)際需求；各地政策支持不足，市場培育力度不夠，缺乏像杭州“虎哥”、寧波“搭把手”等有一定實(shí)力的龍頭骨干企業(yè)。
（四）末端處理設(shè)施建設(shè)仍然滯后。我市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬嚴(yán)重，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)性缺失、區(qū)域性不足等問題。樂清、永嘉、平陽、文成等縣（市、區(qū)）生活垃圾處理能力均還不足；餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢。6月11日，在全省生活垃圾治理攻堅大會上，袁家軍省長點(diǎn)名指出，全省目前尚有11個縣（市、區(qū)）沒有餐廚垃圾處理設(shè)施，其中溫州占了5個。由此，導(dǎo)致居民產(chǎn)生的易腐垃圾存在和其他垃圾混合焚燒的問題；大件垃圾、裝修（建筑）垃圾、綠化（園林）垃圾末端處理設(shè)施缺口較大，滿足不了現(xiàn)有處置需求。
原因分析：一是各地重視程度不一，一些制度執(zhí)行剛性不足，資金投入不足，人員配備不到位。個別部門職能分工尚未明確，主動參與、協(xié)同攻堅的意識還不夠強(qiáng)，存在互相推諉的情況，制約工作進(jìn)度。二是受新冠疫情影響，生活垃圾分類工作推進(jìn)較慢，垃圾分類質(zhì)量有所下降，且防疫用品、外賣包裝等垃圾顯著增加，影響生活垃圾分類工作的推進(jìn)。三是宣傳引導(dǎo)不夠深入全面。宣傳方式比較單一，未做到入腦、入心、入戶，老百姓受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，主動配合分類的意識還不強(qiáng)，自覺性難以發(fā)揮和持續(xù)，再加上從眾心理較強(qiáng)，看大多數(shù)人都還沒分，也就對參與垃圾分類產(chǎn)生了懈怠心理。
三、意見和建議
推進(jìn)生活垃圾分類，改善人民群眾生活環(huán)境，是事關(guān)人民美好生活需要的“關(guān)鍵小事”，也是各級黨委政府必須辦好的民生實(shí)事。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話指示精神，根據(jù)全省生活垃圾治理攻堅大會的部署要求，進(jìn)一步拉高工作標(biāo)桿，梳理工作短板，創(chuàng)新工作舉措，高水平打好生活垃圾治理攻堅戰(zhàn)。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，把垃圾分類工作抓實(shí)抓好。一要提高思想認(rèn)識。各級各部門要切實(shí)提高對垃圾分類工作重要意義的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。各縣（市、區(qū)）要堅持因地制宜、特色創(chuàng)新，制定詳細(xì)可操作方案，推動垃圾分類工作落地落實(shí)。二要堅持機(jī)關(guān)先行。緊緊抓住“黨政機(jī)關(guān)干部”這個關(guān)鍵人群，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及機(jī)關(guān)職能部門的責(zé)任意識，形成“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)。三要加大宣傳力度。堅持宣傳開路，創(chuàng)新宣傳方式，用老百姓喜聞樂見的方式持續(xù)做好多形式、多渠道、多層次宣傳工作。加大對勸導(dǎo)員、保潔員、志愿者等培訓(xùn)力度，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式，實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，使垃圾分類生活習(xí)慣成為老百姓的“新時尚”。
（二）提升硬件設(shè)施，加快補(bǔ)齊短板。垃圾分類治理工作，關(guān)鍵在源頭分類，重心在末端處置，末端處置能力是推進(jìn)垃圾分類的先決條件。要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步加快我市生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加快建設(shè)速度。推進(jìn)在建或規(guī)劃擬建的垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保設(shè)施早日建成投入運(yùn)行。二要加快補(bǔ)齊缺口。針對生活垃圾處理結(jié)構(gòu)性缺失、區(qū)域性不足問題，要緊盯薄弱區(qū)域，全力克難攻堅，加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）焚燒和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)“零填埋”和縣（市、區(qū)）“全覆蓋”。同時，要盡早謀劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大力度，加快補(bǔ)齊易腐垃圾、大件垃圾、裝修垃圾等末端處理設(shè)施的缺口。三要提高建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步提升末端處理設(shè)施清潔水平和環(huán)境融合度，切實(shí)破解“鄰避”困境。同時加快垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾分揀中心等中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造提升，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)與實(shí)際收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理需求相匹配。
（三）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善分類體系?？劬o抓牢每個分類環(huán)節(jié)，既是垃圾綜合治理的關(guān)鍵所在，也是市民群眾的關(guān)注點(diǎn)所在。一要突出源頭減量。進(jìn)一步督促超市、商場等落實(shí)“限塑令”，指導(dǎo)餐飲企業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)“光盤行動”，加強(qiáng)對一次性消費(fèi)用品的管控，推進(jìn)綠色包裝的使用，做到源頭環(huán)節(jié)集約減量。二要把好前端投放。在加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)示范創(chuàng)建、典型培育，強(qiáng)化入戶指導(dǎo)、桶邊督導(dǎo)、激勵引導(dǎo)，建議通過贈送家庭分類專用桶、袋，結(jié)合物業(yè)管理獎懲措施等，深入推進(jìn)居民生活垃圾精準(zhǔn)分類。三要完善中端收運(yùn)。切實(shí)杜絕“前分后混、混收混運(yùn)”現(xiàn)象，厘清小區(qū)到垃圾收集站和轉(zhuǎn)運(yùn)站、再到處置場所的責(zé)任主體。建立全流程綜合信息和監(jiān)管系統(tǒng)，著力提升垃圾治理數(shù)字化平臺覆蓋率。四要提升回收利用。進(jìn)一步加快推進(jìn)再生資源分揀中心建設(shè)，合理設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域規(guī)劃建設(shè)廢品回收交易市場；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，建立信息化平臺，整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)回收利用率逐步提升。
（四）突出長效管理，提升工作實(shí)效。垃圾分類涉及面廣、環(huán)節(jié)較多、操作性強(qiáng)，要進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，形成常態(tài)化管理，建立城鄉(xiāng)垃圾治理同步協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成城鎮(zhèn)垃圾分類和農(nóng)村垃圾分類齊頭并進(jìn)、全力攻堅的良好態(tài)勢。一要強(qiáng)化要素保障。加大土地、資金、人才等要素保障力度，強(qiáng)化“常態(tài)督導(dǎo)”，建立多層次的監(jiān)督考核體系，壓實(shí)各方工作責(zé)任。二要強(qiáng)化激勵措施?？茖W(xué)合理運(yùn)用獎懲機(jī)制，發(fā)揮正向激勵作用，進(jìn)一步提升居民自覺開展垃圾分類的積極性?？梢蕴剿鬟\(yùn)用易腐垃圾專用袋上的二維碼關(guān)聯(lián)居民家庭等方式，建立居民家庭分類檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。三要發(fā)揮黨建引領(lǐng)。發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步健全基層黨組織、社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者和居民的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會調(diào)節(jié)和居民（村民）自治的良性互動。四要鼓勵社會參與。探索政府購買服務(wù)的方式，鼓勵社會資本參與垃圾分類、收運(yùn)、處理，逐步使垃圾分類處理企業(yè)化、市場化、社會化。
以上報告，供審議時參考。
生活垃圾分類管理工作的調(diào)查報告篇3
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會2018年監(jiān)督工作計劃，區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委組織調(diào)研組，在施佩斌副主任的帶領(lǐng)下，于1月下旬至2月上旬，對我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。3月2日上午，常委會邀請區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)人作《黃巖區(qū)農(nóng)村垃圾分類》專題講座，開展知識培訓(xùn)；3月2日下午，蔡康主任帶隊，組織常委會組成人員視察寧溪鎮(zhèn)嶺根村、寧溪鎮(zhèn)垃圾處理場、澄江街道鳳洋村和黃巖生態(tài)垃圾填埋場；3月9日上午，召開由區(qū)府辦、區(qū)農(nóng)辦、綜合行政執(zhí)法局、教育局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、婦聯(lián)、移動公司、聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會，聽取匯報和意見建議，并進(jìn)行梳理和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下，請予審議。
一、我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作
2015年，我區(qū)開始實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，以“四分”（分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理）“四定”（定點(diǎn)投放、定時收集、定車運(yùn)輸、定位處理）的要求，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量化、資源化、無害化處理。目前，我區(qū)對農(nóng)村生活垃圾采取分片集中式處理模式，在全區(qū)建設(shè)23個垃圾處理站，配備中型桶裝垃圾分類運(yùn)輸車19輛，發(fā)放30升雙膽組合垃圾桶16萬只。
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。出臺《黃巖區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理實(shí)施方案》，由區(qū)長親自掛帥，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動管理機(jī)制，明確各級各主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)綜合整治、“三改一拆”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾分類處理工作。區(qū)農(nóng)村生活垃圾“三化”處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行督查排名通報，并納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)考核和綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
（二）加大要素保障。在資金投入上，除區(qū)里集中采購23套垃圾資源化處理終端設(shè)備、16萬只分類垃圾桶和19輛中型分類運(yùn)輸車外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照300戶以下行政村補(bǔ)助1.5萬元、300戶以上行政村補(bǔ)助2萬元的標(biāo)準(zhǔn)開展村內(nèi)分類運(yùn)輸車采購。在用地保障上，優(yōu)先利用原垃圾中轉(zhuǎn)站改建新建，推進(jìn)終端落地。在技術(shù)保障上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)設(shè)備安全性、能耗、處理指標(biāo)等比選，選擇適合本地的垃圾終端處理模式。
（三）規(guī)范處理流程。目前我區(qū)在個別村莊開始推行生活垃圾“兩分法”，以能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)戶先進(jìn)行可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾的初步分類，再由村衛(wèi)生保潔員（分揀員）按照可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次分揀，不同垃圾分類運(yùn)輸分類處理，可腐爛垃圾運(yùn)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的終端堆肥減量處理，不可腐爛垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)，由黃巖區(qū)廢棄物生態(tài)填埋場統(tǒng)一填埋處理。
（四）營造分類氛圍。個別村莊將垃圾分類寫入村規(guī)民約，明確村民垃圾分類的責(zé)任義務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，探索推行垃圾“實(shí)名制”“積分兌換”等特色做法。開展美麗庭院創(chuàng)建活動，引導(dǎo)村民將可回收利用的廢棄物品進(jìn)行創(chuàng)意改造，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。區(qū)級有關(guān)部門加強(qiáng)了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳，開展“垃圾分類、巾幗先行”“小手拉大手”等專項活動，充分發(fā)揮黨員干部、婦女、學(xué)生等重點(diǎn)人群的示范引導(dǎo)作用，積極推動垃圾分類進(jìn)村入戶。
二、存在的困難和問題
從調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作有了一個良好的開頭，但還存在一些困難、不足和問題。
（一）思想認(rèn)識不夠到位。部分干部對農(nóng)村生活垃圾分類處理工作認(rèn)識上還有偏差，存在等待觀望的現(xiàn)象。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正啟動垃圾源頭分類的工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只注重示范村建設(shè)，缺少由點(diǎn)及面的系統(tǒng)落實(shí)。有的地方搞突擊行動，長效化機(jī)制建立和運(yùn)行不足。還有部分干部群眾認(rèn)為我區(qū)城區(qū)的垃圾分類都還沒有實(shí)現(xiàn)，對我區(qū)農(nóng)村垃圾分類處理工作信心不足。農(nóng)戶根深蒂固的老觀念、生活老習(xí)慣也難以在短時間內(nèi)完全轉(zhuǎn)變。
（二）終端技術(shù)有待提升。調(diào)研中反映，目前垃圾資源化處理終端設(shè)備缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)工藝的成熟度、設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性缺少相關(guān)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，處理工藝不成熟、功能不全面、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題不同程度存在。有的設(shè)備在堆肥過程中產(chǎn)生的臭味和高濃度污水不能進(jìn)行自凈，存在二次污染隱患。
（三）利用回收體系滯后。目前我區(qū)沒有專門的檢測監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可腐爛垃圾通過終端處理產(chǎn)出的肥料，其肥力和物質(zhì)含量如何，缺少數(shù)據(jù)支撐，影響了其利用推廣力度。農(nóng)村歷來有回收廢舊物品的習(xí)慣，村民在垃圾丟棄前進(jìn)行分選，將其中可以賣錢的部分保留下來。但近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快、農(nóng)民生活水平的提高，再加上廢品價格呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，“廢品換錢”“廢品換物”的觀念被沖淡，致使很多可回收垃圾也都進(jìn)行填埋處理。
（四）運(yùn)維資金壓力較大。目前，農(nóng)村生活垃圾分類工作資金主要以財政投入為主。我區(qū)農(nóng)村大多沒有開展垃圾收費(fèi)或收取保潔費(fèi)，再加上全區(qū)的絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入有限，調(diào)研中普遍反映，垃圾分類實(shí)行后，村保潔員（分揀員）人數(shù)增加（有的村不增加人數(shù)，但增加工作量），相應(yīng)的人工工資支出增多，再加上積分兌換禮品，很多村表示難以承受資金壓力，希望政府加大財政支持。再加上終端設(shè)備的運(yùn)維費(fèi)用（包括購買菌種、互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)、電費(fèi)等），后期的資金壓力將會不斷加大。
三、建議意見
針對存在的困難、不足和問題，下一步需要著眼于“長效”，圍繞農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化，打好農(nóng)村生活垃圾分類處理這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多項措施，向群眾普及相關(guān)垃圾分類的知識，提高群眾對美好居住環(huán)境的憂患意識和保護(hù)意識，從“政府要我分”轉(zhuǎn)為“我要主動分”。要改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，要清醒認(rèn)識到農(nóng)村生活垃圾分類不是應(yīng)付上級考核，而是生態(tài)文明新內(nèi)涵的要求，未來幸福生活的目標(biāo)，是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們拉高標(biāo)桿、走先一步，才是真正實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。機(jī)關(guān)干部、黨團(tuán)員要帶頭，人大代表要做表率，共同支持和參與到農(nóng)村生活垃圾分類處理工作。婦聯(lián)要充分發(fā)揮婦女的主力軍作用，學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的垃圾分類教育，共同營造濃厚的農(nóng)村生活垃圾分類工作氛圍。新聞媒體要開展生活垃圾分類公益宣傳，對違反生活垃圾分類處理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)資金保障。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處理的資金保障力度，加快分類處理設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度。區(qū)財政要通過“優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、適度增加總量”的辦法，落實(shí)好農(nóng)村垃圾分類處理的專項資金。要積極引導(dǎo)社會資本通過PPP模式參與農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施運(yùn)維。積極探索建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，按照“誰污染誰治理”的原則，將垃圾處理按量收費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)手段鼓勵群眾減少生活垃圾的產(chǎn)生。
（三）加強(qiáng)技術(shù)支持。為避免“分而后混”挫傷群眾的積極性，要進(jìn)一步加快農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。政府要將農(nóng)村生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并制定相關(guān)實(shí)施性技術(shù)規(guī)定，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要培訓(xùn)農(nóng)村垃圾分類技術(shù)骨干，積極探索智能化運(yùn)維管理系統(tǒng)，實(shí)時在線監(jiān)管終端站點(diǎn)運(yùn)行情況，定期研究解決存在的問題，確保設(shè)置長久正常運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)回收利用。要加強(qiáng)對可腐爛垃圾通過終端產(chǎn)出的肥料的檢測和質(zhì)量監(jiān)督，使之成為新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要完善垃圾回收利用體系，加強(qiáng)生活垃圾分類和再生資源回收利用有機(jī)銜接，推動形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式，推進(jìn)資源循環(huán)利用發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。要建立有害垃圾強(qiáng)制回收體系，減少有害垃圾產(chǎn)生。
（五）加強(qiáng)法制保障。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類的管理辦法，明確農(nóng)村生活垃圾分類體系和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，以及源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎懲機(jī)制等，建立健全長效工作機(jī)制，不斷推動生活垃圾分類工作規(guī)范化、常態(tài)化。
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