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基層司法所建設(shè)存在問題與建議篇一
;基層司法所存在的問題、短板、不足及意見建議
一、基層司法所當(dāng)前存在的問題、短板、不足
基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機構(gòu)，擔(dān)負著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項職能，是司法行政機關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的基層平臺和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問題較多，與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
（一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來說，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識做到了整齊劃一。但是，仍存在問題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無獨立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長室、會議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點遷移不定。有的所在原來基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
（二）隊伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達不到要求，導(dǎo)致司法所九項工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機制、途徑，提拔晉級、擇善使用不足，存在“一進入定終身”的弊端。５、待遇落實不公。雖然沐浴職級并行陽光享受正科級待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時可以作為主任科員。同時，進入司法行政隊伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無法與派出所相比）。
（三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊長），職能得不到較好理順，工作盲目被動，人手忙不過來，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險大。社區(qū)矯正工作從試點到全面鋪開，在全國已經(jīng)實施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺。司法所沒有硬手段，面對有可能重新犯罪的社會服刑人員無計可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰身上是偶然的（比如請假，省矯正實施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢。刑釋人員回到地方以后，極少有主動到司法所、村報到的（主動去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無計可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨斗。目前普法工作主要由司法行政機關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管誰負責(zé)”的原則沒有得到很好落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實，司法所如何督促？遇到上級檢查，只能是在會議記錄上后補一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
（四）經(jīng)費保障。１、司法所工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費等在內(nèi)，大約在二萬、三萬元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機關(guān)同等待遇（如誤餐補貼、加班補貼、社會公益活動），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補助、滿勤獎等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
二、解決基層司法所問題的意見建議
隨著依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進程的不斷加速，國家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來越大，任務(wù)越來越重，社會價值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問題。
１、爭取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費納入財政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
２、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實際工作能力的司法行政隊伍。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，切實加強司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)組織機構(gòu)、管理體制、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履職盡責(zé)，以有為爭有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作；落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅持公平正義。加強民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
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一、關(guān)于清除城市“牛皮癬”，進一步美化縣城。
我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當(dāng)嚴重，癥結(jié)就在于治標(biāo)而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。
【建議】
1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。
2、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責(zé)令清理一條路等措施。
3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設(shè)立舉報熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵。
4、政府應(yīng)加強市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系，明確分工和責(zé)任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。
我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設(shè)了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關(guān)部門發(fā)映，車行道護欄太長，出行不方便。
【建議】
1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設(shè)一段人行道，方便群眾出行。
2、在開設(shè)的人行道附近增設(shè)人行橫道標(biāo)志。
3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。
基層司法所建設(shè)存在問題與建議篇三
1. ××同志政治上成熟政策理論水平高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，組織協(xié)調(diào)和駕馭全局潛力強作風(fēng)民主務(wù)實公道正派清正廉潔，在干部群眾中威信高。
2. 廉政高效作風(fēng)優(yōu)良
3. ×××同志政治堅定，黨性觀念強;較長時間在×××擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)歷多崗位鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)潛力強;工作思路清晰，重點突出，有改革創(chuàng)新精神;事業(yè)心和職責(zé)感強，工作認真負責(zé);善于學(xué)習(xí)，知識面比較寬;顧全大局，自覺服從組織安排;為人正派，處事穩(wěn)重，待人謙和，團結(jié)同志，關(guān)心群眾生活，對自我要求比較嚴格。
4. 勤于思考開拓進取
5. 該班子是一個開拓進取的班子，班子成員努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提升業(yè)務(wù)潛力和領(lǐng)導(dǎo)水平。結(jié)合工作和社會實際，審時度勢，創(chuàng)造性地提出“六個不讓”即：一是不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事在我手中延誤;二是不讓經(jīng)辦的事在我手中積壓;三是不讓工作失誤在我身上發(fā)生;四是不讓來辦事的群眾在我那里受到冷落;五是不讓不良習(xí)氣在我身上出現(xiàn);六是不讓oo形象在我那里受損。并以此作為班子成員和全體同志立身立行的標(biāo)準(zhǔn)，在全局力倡導(dǎo)，取得了明顯實效。
6. ×××同志政治上強，注重學(xué)習(xí)，有較高的思想理論水平;思想解放，視野開闊，改革開放意識和開拓創(chuàng)新精神強;組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)潛力強，工作有魄力，敢抓敢管，雷厲風(fēng)行;作風(fēng)務(wù)實，工作投入，帶頭講實話辦實事;堅持原則，不回避矛盾，公道正派，對自我要求比較嚴格。
7. 該班子是一個業(yè)績突出的班子。*年以來該班子團結(jié)帶領(lǐng)全局人員認真履行oo職責(zé)。oooo行風(fēng)建設(shè)都取得了可喜成績。個性是oooo都走在了全市前列，超額完成了市局下達的各項任務(wù)指標(biāo)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了突出的貢獻。
8. ×××同志政治上強，有較高的思想政策水平;熟悉××和××工作，宏觀決策潛力比較強，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局潛力強;注重抓班子帶隊伍，堅持民主集中制原則，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法;作風(fēng)深入務(wù)實，關(guān)心群眾;處事穩(wěn)重，公道正派，善于團結(jié)人，要求自我嚴格。
9.××××同志政治上強，有大局觀念。認真學(xué)習(xí)并努力實踐***理論和“三個代表”重要思想，具有較高的政策理論水平。政治敏銳性和政治鑒別力強，思維敏捷，開拓創(chuàng)新意識強?！痢痢镣绢I(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗豐富，處事果斷，駕馭全局和處理復(fù)雜問題的潛力較強。善于團結(jié)同志，注意調(diào)動干部的用心性。作風(fēng)民主，注意廣泛聽取意見?！痢痢镣臼聵I(yè)心職責(zé)感強，敢抓敢管，敢于負責(zé)，工作務(wù)實，作風(fēng)深入。堅持執(zhí)政為民，聯(lián)系群眾。他為人正派，謙虛謹慎，平易近人，尊重老同志，生活儉樸。對自我要求嚴格，在干部群眾中威信高。
10.×××同志政治上強，注重學(xué)習(xí)，有較高的思想理論水平;思想解放，視野開闊，改革開放意識和開拓創(chuàng)新精神強;組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強，工作有魄力，敢抓敢管，雷厲風(fēng)行;作風(fēng)務(wù)實，工作投入，帶頭講實話、辦實事;堅持原則，不回避矛盾，公道正派，對自己要求比較嚴格。
基層司法所建設(shè)存在問題與建議篇四
;習(xí)近平總書記春節(jié)前夕在xx看望慰問廣大干部群眾時指出，要堅持堅定執(zhí)著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利?！肮沤衽d盛皆在于實，天下大事必作于細”，機關(guān)效能直接反映干部作風(fēng)，與群眾切身利益休戚相關(guān)。以xx市為樣本，于xx年春節(jié)對基層機關(guān)效能建設(shè)情況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出了相關(guān)對策建議。
一、調(diào)研的基本情況
調(diào)研采取測評與走訪的形式進行。其中，測評直接引用xx市機關(guān)效能建設(shè)社會滿意度調(diào)查結(jié)果，包括民主測評主體樣本100個，市直駐市單位電話調(diào)查主體樣本50個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話調(diào)查主體480個，樣本主體為各轄區(qū)內(nèi)普通群眾。走訪對象為超市購物群眾，總計30個。
一是民生工作效率低。有56.6%的被調(diào)查對象反映的問題集中在民生方面，主要體現(xiàn)在干部宗旨意識和執(zhí)行力有待提升，服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、為群眾解決實際問題的力度有待于進一步加強。反映水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題有25個，反映困難救助、惠民政策落實等方面問題有37個，均涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是窗口單位、執(zhí)法部門服務(wù)態(tài)度差。有17.2%的被調(diào)查對象認為市直部門還存在辦事職責(zé)不清、相互推諉、扯皮現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在個別窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟練，辦事效率低；部分單位干部職工上班紀(jì)律渙散、上班時間辦公室無人辦公；一些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員仍存在互相推諉的情況。
三是影響工業(yè)強市戰(zhàn)略的不作為、亂作為現(xiàn)象仍存在。有18.2%的被調(diào)查對象認為機關(guān)工作人員中還存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。反映執(zhí)法部門入企檢查還存在亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，為企業(yè)解難題、為群眾辦實事的力度還需進一步加強。
一是明責(zé)定責(zé)“壓擔(dān)子”。堅持并完善黨委、紀(jì)委“兩個責(zé)任”清單，將機關(guān)效能建設(shè)責(zé)任進行細化。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、教育責(zé)任和檢查責(zé)任，把機關(guān)效能建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理中，與中心工作同部署、同檢查、同考核。健全責(zé)任落實機制，定期由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委開展“一對一、面對面”約談，指出問題，明確整改方向，層層傳導(dǎo)壓力。
二是教育引導(dǎo)“醒腦子”。充分利用宣傳、教育、文體部門的各自優(yōu)勢，強化機關(guān)效能建設(shè)的宣教合力。采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合的辦法，利用微博、微信等新媒體，弘揚模范事跡，通報典型案例，在全社會形成崇尚廉潔高效的良好風(fēng)尚。
三是常態(tài)監(jiān)督“揚鞭子”。黨委履行監(jiān)督檢查機關(guān)效能主體責(zé)任，紀(jì)委進行再監(jiān)督再檢查。綜合運用專題報告、日常巡查、隨訪隨查和明察暗訪等措施常態(tài)化監(jiān)督檢查機關(guān)效能情況。支持和發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)機關(guān)，審計機關(guān)、司法機關(guān)、其他民主黨派在機關(guān)效能建設(shè)上的監(jiān)督作用，開通網(wǎng)絡(luò)舉報直通車，努力構(gòu)建并形成全方位多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
四是重拳肅紀(jì)“打板子”。強化責(zé)任追究，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不力、不抓不管導(dǎo)致機關(guān)效能建設(shè)問題突出的，要實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷完善問責(zé)方式，繼續(xù)抓好“四風(fēng)”整治，防止反彈。健全問題線索共享、查處、追責(zé)制度，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，堅決查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的不正之風(fēng)。
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