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最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)一
據(jù)調(diào)查，紅寺堡鎮(zhèn)回民小學(xué)有1200余人，“留守學(xué)生”近300余人。占全校學(xué)生人數(shù)的25%。學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣差，性格孤僻，心理品質(zhì)與其他學(xué)生相比相對(duì)脆弱，在學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)等各方面出現(xiàn)了各種問(wèn)題，老師教育難度大。
紅寺堡區(qū)是一個(gè)移民開(kāi)發(fā)區(qū)，建區(qū)時(shí)間短，移民來(lái)自南部貧困山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分家長(zhǎng)外出打工，孩子由爺爺奶奶或親戚照顧，缺乏父母這樣的直接監(jiān)護(hù)人，隔代之愛(ài)他們不能完全接受，他們對(duì)父母的愛(ài)只能是期待。另外，教師關(guān)注度低。學(xué)?，F(xiàn)在幾乎都是超大大班額，教師在繁忙的工作之余，不能非常清楚地了解每個(gè)學(xué)生的家庭情況，這導(dǎo)致了教師對(duì)所有學(xué)生都是同一程度的關(guān)注，沒(méi)有對(duì)“留守兒童”采取相應(yīng)的教育方法。
這些學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中下水平，行為表現(xiàn)和其他同學(xué)相比，也有很多差異。有的不喜歡講話，下課的時(shí)候常常是一個(gè)人呆著，有的經(jīng)常違反紀(jì)律，行為習(xí)慣較差。他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài)，造成他們對(duì)親情的感受比較淡薄，心靈也比較孤獨(dú)。另外，隔代教育對(duì)這些同學(xué)的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)也都存在一些負(fù)面影響……
1、建議在外的家長(zhǎng)多多和孩子聯(lián)系溝通，加強(qiáng)情感交流，如寫(xiě)信、打電話、網(wǎng)絡(luò)聊天或視頻等，尤其要記住一些重要的紀(jì)念日等。
2、建議學(xué)?；蛳鄳?yīng)的主管部門(mén)為“留守兒童”配一名親情指導(dǎo)教師或德育輔導(dǎo)員，讓這些同學(xué)能及時(shí)得到關(guān)心和溫暖。
3、學(xué)校為“留守兒童”建立親情活動(dòng)室、心理咨詢室，組織節(jié)假日興趣活動(dòng)等。
4、舉辦爺爺奶奶培訓(xùn)班。向“留守學(xué)生”爺爺奶奶們傳授相關(guān)家庭教育的觀念、知識(shí)、方法，幫助“留守學(xué)生”爺爺奶奶走出家庭教育的誤區(qū)，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進(jìn)行情感交流，彌補(bǔ)父母不在身邊給孩子再成的不良影響，有效解決了“隔代親”中存在的教育問(wèn)題。
5、政府成立專(zhuān)門(mén)的組織，讓更多的人來(lái)關(guān)心這些孩子的成長(zhǎng)和教育，如在社區(qū)設(shè)立“愛(ài)心小家”，請(qǐng)志愿者跟“留守兒童”結(jié)對(duì)活動(dòng)。
6、定期家訪。學(xué)校教師特別是班主任要針對(duì)學(xué)生表現(xiàn)及時(shí)家訪，交流學(xué)生的表現(xiàn)，了解學(xué)生在學(xué)校外的情況，掌握學(xué)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，有效進(jìn)行教育。
最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)二
1、數(shù)量多，共有12223人，留守兒童比例為金字塔形，在園幼兒最高50.4%，義務(wù)教育階段為31%，高中占19.4%。
2、分布廣隔代監(jiān)護(hù)多：全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有留守兒童，其中90.8%是隔代監(jiān)護(hù)。
二、留守兒童存在的主要問(wèn)題：
1、親情關(guān)懷缺失，心理健康堪憂。
2、道德塑造出現(xiàn)危機(jī)，價(jià)值觀扭曲。
3、學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。
4、安全隱患多。
1、各級(jí)黨委政府要高度重視關(guān)注留守兒童成長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、建立社會(huì)、家庭和學(xué)校共同關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、切實(shí)加強(qiáng)資金投入，做好關(guān)愛(ài)兒童的“鏈接”工作。
4、縣委政府要充分抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和精準(zhǔn)扶貧政策，努力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，留住外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的家長(zhǎng)們。
最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)三
據(jù)調(diào)查，紅寺堡鎮(zhèn)回民小學(xué)有1200余人，“留守學(xué)生”近300余人。占全校學(xué)生人數(shù)的25%。學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣差，性格孤僻，心理品質(zhì)與其他學(xué)生相比相對(duì)脆弱，在學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)等各方面出現(xiàn)了各種問(wèn)題，老師教育難度大。
紅寺堡區(qū)是一個(gè)移民開(kāi)發(fā)區(qū)，建區(qū)時(shí)間短，移民來(lái)自南部貧困山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分家長(zhǎng)外出打工，孩子由爺爺奶奶或親戚照顧，缺乏父母這樣的直接監(jiān)護(hù)人，隔代之愛(ài)他們不能完全接受，他們對(duì)父母的愛(ài)只能是期待。另外，教師關(guān)注度低。學(xué)校現(xiàn)在幾乎都是超大大班額，教師在繁忙的工作之余，不能非常清楚地了解每個(gè)學(xué)生的家庭情況，這導(dǎo)致了教師對(duì)所有學(xué)生都是同一程度的關(guān)注，沒(méi)有對(duì)“留守兒童”采取相應(yīng)的教育方法。
這些學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中下水平，行為表現(xiàn)和其他同學(xué)相比，也有很多差異。有的不喜歡講話，下課的時(shí)候常常是一個(gè)人呆著，有的經(jīng)常違反紀(jì)律，行為習(xí)慣較差。他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài)，造成他們對(duì)親情的感受比較淡薄，心靈也比較孤獨(dú)。另外，隔代教育對(duì)這些同學(xué)的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)也都存在一些負(fù)面影響……
1、建議在外的家長(zhǎng)多多和孩子聯(lián)系溝通，加強(qiáng)情感交流，如寫(xiě)信、打電話、網(wǎng)絡(luò)聊天或視頻等，尤其要記住一些重要的紀(jì)念日等。
2、建議學(xué)?；蛳鄳?yīng)的主管部門(mén)為“留守兒童”配一名親情指導(dǎo)教師或德育輔導(dǎo)員，讓這些同學(xué)能及時(shí)得到關(guān)心和溫暖。
3、學(xué)校為“留守兒童”建立親情活動(dòng)室、心理咨詢室，組織節(jié)假日興趣活動(dòng)等。
4、舉辦爺爺奶奶培訓(xùn)班。向“留守學(xué)生”爺爺奶奶們傳授相關(guān)家庭教育的觀念、知識(shí)、方法，幫助“留守學(xué)生”爺爺奶奶走出家庭教育的誤區(qū)，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進(jìn)行情感交流，彌補(bǔ)父母不在身邊給孩子再成的不良影響，有效解決了“隔代親”中存在的教育問(wèn)題。
5、政府成立專(zhuān)門(mén)的組織，讓更多的人來(lái)關(guān)心這些孩子的成長(zhǎng)和教育，如在社區(qū)設(shè)立“愛(ài)心小家”，請(qǐng)志愿者跟“留守兒童”結(jié)對(duì)活動(dòng)。
6、定期家訪。學(xué)校教師特別是班主任要針對(duì)學(xué)生表現(xiàn)及時(shí)家訪，交流學(xué)生的表現(xiàn)，了解學(xué)生在學(xué)校外的情況，掌握學(xué)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，有效進(jìn)行教育。
最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)四
1、數(shù)量多，共有12223人，留守兒童比例為金字塔形，在園幼兒最高50.4%，義務(wù)教育階段為31%，高中占19.4%。
2、分布廣隔代監(jiān)護(hù)多：全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有留守兒童，其中90.8%是隔代監(jiān)護(hù)。
二、留守兒童存在的主要問(wèn)題：
1、親情關(guān)懷缺失，心理健康堪憂。
2、道德塑造出現(xiàn)危機(jī)，價(jià)值觀扭曲。
3、學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。
4、安全隱患多。
1、各級(jí)黨委政府要高度重視關(guān)注留守兒童成長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、建立社會(huì)、家庭和學(xué)校共同關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、切實(shí)加強(qiáng)資金投入，做好關(guān)愛(ài)兒童的“鏈接”工作。
4、縣委政府要充分抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和精準(zhǔn)扶貧政策，努力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，留住外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的家長(zhǎng)們。
最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)五
安徽代表團(tuán) 童海保
議案主題:我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度。然而幾十年來(lái)立法跟進(jìn)緩慢，社會(huì)保障法律制度建設(shè)仍不盡完善，建議全國(guó)人大制定社會(huì)保障基本法，建立健全與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障法律體系。
一、案由
我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，原有的社會(huì)問(wèn)題依然存在，新的社會(huì)問(wèn)題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又日漸突出，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢，國(guó)家缺少完整的社會(huì)保障法律體系。我國(guó)憲法規(guī)定的社會(huì)保障制度所面臨的一系列實(shí)際問(wèn)題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應(yīng)的基本法配套實(shí)施。制定社會(huì)保障基本法是 關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及子孫 的大事。
(一)世界發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。
當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，都很重視社會(huì)保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)，早在1601年就頒布了《濟(jì)貧法》，實(shí)施以救濟(jì)貧民、失業(yè)者為主的社會(huì)保障制度，20世紀(jì)初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國(guó)民保險(xiǎn)法》等一系列法案，并于x年合并為《社會(huì)保障法》。美國(guó)的羅斯?？偨y(tǒng)于x年就簽署了《社會(huì)保障法》，主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共補(bǔ)助、兒童保健和福利服務(wù)四類(lèi)，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問(wèn)題，形成系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度，保障項(xiàng)目達(dá)300多個(gè)。而我國(guó)的社會(huì)保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家落后了半個(gè)多世紀(jì)至幾個(gè)世紀(jì)。我國(guó)新憲法自1982年實(shí)施以來(lái)，至今幾十年沒(méi)有一部綜合的社會(huì)保障法，僅在20世紀(jì)90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會(huì)保障核心地位的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》社會(huì)保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國(guó)國(guó)際地位的升高，尤其是考慮到我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障基本法。
(二)我國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀。
目前，我國(guó)尚無(wú)一部綜合的社會(huì)保障法律規(guī)范，立法進(jìn)程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。
一是少而零散不成體系。現(xiàn)行的法律法規(guī)中全國(guó)人大及其常委會(huì)立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會(huì)操作性層面。由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關(guān)部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見(jiàn) 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會(huì)保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門(mén)利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門(mén)前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實(shí)施。
二是社會(huì)保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負(fù)福利 的反差，農(nóng)村社會(huì)保障除傳統(tǒng)的社會(huì)救助、優(yōu)撫保障外，其他社會(huì)保障基本全無(wú)，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)民承擔(dān)天災(zāi)人禍的能力難以樂(lè)觀，有的甚至弱不禁風(fēng)。其次是社會(huì)保障補(bǔ)助支出不平衡，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)資料計(jì)算，從社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重來(lái)看，全國(guó)為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重來(lái)看，全國(guó)為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標(biāo)準(zhǔn)不平衡，存在著保障標(biāo)準(zhǔn)高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數(shù)脆弱。
三是社會(huì)保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)等分屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、民政部門(mén)管理，相互之間的資金無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)在部分地區(qū)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，其他保障項(xiàng)目基本都是市(地)級(jí)統(tǒng)籌，甚至一些項(xiàng)目?jī)H處于縣級(jí)統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無(wú)力的狀況，嚴(yán)重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡。
四是社會(huì)保障資金管理混亂。由于沒(méi)有嚴(yán)格的法律制度保障，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及其他管理部門(mén)在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動(dòng)用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財(cái)，出現(xiàn)虧損，無(wú)法挽回;有的虛報(bào)冒領(lǐng)，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無(wú)幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來(lái)就很有限的社會(huì)保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會(huì)保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負(fù)作用，必須盡快解決，建立健全社會(huì)保障法律體系。
(三)我國(guó)制定社會(huì)保障基本法的條件已基本成熟。
我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對(duì)殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會(huì)保障。黨的xx大報(bào)告也指出， 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。 早在1962年，我國(guó)的 七五 計(jì)劃中就明確提出社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)保障制度的內(nèi)容作出準(zhǔn)確概括。我國(guó)的社會(huì)保障立法依據(jù)充分、有力，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，立法條件也基本成熟。
一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎(chǔ)。現(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對(duì)殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會(huì)保障法律制度，并正在建立由國(guó)家、單位、勞動(dòng)者三方共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實(shí)施中既積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在問(wèn)題。這些為國(guó)家制定綜合的社會(huì)保障基本法創(chuàng)造了有利條件。
二是國(guó)家正在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的三個(gè)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障模式由 國(guó)家型 向 保險(xiǎn)型 轉(zhuǎn)變;社會(huì)保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國(guó)家積累制 轉(zhuǎn)變;社會(huì)救濟(jì)由被動(dòng)式向積極推進(jìn)式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也就是我國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展過(guò)程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。
三是社會(huì)保障制度的義務(wù)主體形成多元結(jié)構(gòu)。我國(guó)雖是一個(gè)人口眾多、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國(guó)家，但實(shí)行改革開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，在世界各國(guó)中鮮為少見(jiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力已今非昔比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，加強(qiáng)立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。更何況我國(guó)的社會(huì)保障制度，在實(shí)踐中已形成義務(wù)主體多元結(jié)構(gòu)，國(guó)家不是惟一的義務(wù)主體，處于主要義務(wù)人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動(dòng)者都是義務(wù)主體，獲得保障的公民權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的。義務(wù)主體的多元化，為建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障法律制度開(kāi)辟了途徑。
二、建議
我國(guó)憲法確立的社會(huì)保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，特建議全國(guó)人大制定綜合性的社會(huì)保障基本法，并逐步建立健全社會(huì)保障法律體系。
(一)立法形式。以制定《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國(guó)社會(huì)保障法律制度的基本原則、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、運(yùn)行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。
(二)立法規(guī)劃。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度發(fā)展不平衡，應(yīng)立足于全國(guó)一盤(pán)棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善、哪些地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)清理、哪些應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策來(lái)調(diào)節(jié)、哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)授權(quán)地方政府等，需要通盤(pán)考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項(xiàng)法律法規(guī)，逐步制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利(優(yōu)撫)法、社會(huì)保障基金法、社會(huì)保障爭(zhēng)議程序法，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權(quán)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和政府，制定具體的實(shí)施細(xì)則或者其他配套實(shí)施的規(guī)定，以建立健全中國(guó)特色的社會(huì)保障法律體系。
(三)保障基金。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障法律制度的支柱，應(yīng)借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金。基本法宜突出以下重點(diǎn)環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理辦法，真正建立起 稅務(wù)征收、財(cái)政補(bǔ)助、社保審核、銀行發(fā)行、審計(jì)監(jiān)督 的新型社會(huì)保險(xiǎn)基金，一律按列入成本、費(fèi)用的全部工資及企業(yè)所得稅應(yīng)稅額核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)，按個(gè)人所得稅應(yīng)稅額核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，加大清欠力度，對(duì)于有意拖欠行為，應(yīng)從銀行帳戶強(qiáng)行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費(fèi)。二是強(qiáng)化社會(huì)保障基金的管理機(jī)制，設(shè)立收、管、支相對(duì)分離的職能機(jī)構(gòu)，把基金運(yùn)營(yíng)職能從基金管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，由獨(dú)立的、市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的、符合條件的銀行、保險(xiǎn)公司、基金會(huì)等作為基金的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，使社會(huì)保障基金征繳權(quán)、保管權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)、發(fā)放權(quán)分屬不同機(jī)構(gòu)，相互制約監(jiān)督。三是健全社會(huì)保障基金的監(jiān)督機(jī)制，建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行社會(huì)保障基金定期審計(jì)并向人大報(bào)告和向社會(huì)公開(kāi)、公示制度，遏制社會(huì)保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(四)農(nóng)村社保。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保，基本法應(yīng)設(shè)專(zhuān)章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災(zāi)有所救、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問(wèn)題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，按各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會(huì)保障制度。二是建立醫(yī)療和災(zāi)情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟(jì)受益 的原則，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補(bǔ)助與社會(huì)幫助相結(jié)合的社會(huì)救濟(jì)救災(zāi)制度。三是建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會(huì)養(yǎng)老并舉，把增強(qiáng)土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結(jié)合起來(lái)，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把企業(yè)、雇主必須及時(shí)、足額為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入勞動(dòng)合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰(shuí)用工、誰(shuí)養(yǎng)老 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系(也應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，將進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系，當(dāng)?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時(shí)自然轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系。
(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度中大都對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國(guó)家的共同規(guī)定?；痉☉?yīng)明確失業(yè)保障的范圍，對(duì)無(wú)端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無(wú)業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強(qiáng)調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應(yīng)該為每一個(gè)具有勞動(dòng)愿望與勞動(dòng)能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場(chǎng)、小政府 的理念，改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來(lái)。
最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)六
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家保障河道河堤治理的議案
眾所周知國(guó)家保障堤壩在防洪工作中發(fā)揮著極具重要的作用，淮河堤壩既是淮南的風(fēng)景線又是保障保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的生命線，《國(guó)家防洪法》、《淮南市河道提防管理暫行規(guī)定》明文規(guī)定河壩兩側(cè)坡地屬于國(guó)有土地，不得擅自墾植及修建建筑物。但在近年來(lái)，由于忽視城區(qū)河道的治理建設(shè)，導(dǎo)致個(gè)別河道或河段防護(hù)林大面積消失，堤壩兩側(cè)迎水區(qū)及背水區(qū)的陡坡地出現(xiàn)了開(kāi)墾種植的現(xiàn)象，試想當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)：“我們將拿什么來(lái)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全”?
特別是重要堤防：李咀孜上至孔集，兩岸防護(hù)林及多段護(hù)提地由于不斷被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶非法占用耕種、建房，致使河道變窄，流水不暢，水質(zhì)也日漸惡化。下面我將用幾組照片來(lái)說(shuō)明保障堤壩的現(xiàn)有情況：
1、 保護(hù)較好的迎水坡防護(hù)林：
2、 已經(jīng)開(kāi)始大面積消失的防護(hù)林：
3、 保護(hù)較為完整的背水坡草坪：
4、已經(jīng)出現(xiàn)開(kāi)耕種植情況：
導(dǎo)致上述情況的原因主要是以下幾點(diǎn)：
1.缺乏普法宣傳;河道兩側(cè)居住的大多數(shù)都是本土居民以務(wù)農(nóng)為主產(chǎn)業(yè)較多，相對(duì)法律意識(shí)也較為薄弱，對(duì)于非法占用護(hù)堤地意識(shí)不明確。
2.河道迎水坡的護(hù)堤林多數(shù)為早年種植，沒(méi)有相應(yīng)的組織或機(jī)構(gòu)及時(shí)的進(jìn)行整修維護(hù)，導(dǎo)致護(hù)堤林大面積消失。
3.個(gè)別鄉(xiāng)村將護(hù)提地出租給個(gè)人建造經(jīng)濟(jì)建筑物。
國(guó)家保障堤壩是保障淮南人民生命財(cái)產(chǎn)安全的生命線，因此希望市委市政府能象重視鐵路建設(shè)那樣重視保障堤的治理，還河道“水青岸綠”的美好環(huán)境。
最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)七
黨的xx大提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。我市森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖與周邊縣(市、區(qū))相比總體上要好些，但隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林資源質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題已凸顯，對(duì)我市的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明，具有不利影響。主要體現(xiàn)有如下六個(gè)方面問(wèn)題：
一是社會(huì)破壞森林植被問(wèn)題突出。火燒山、盜伐林木、造林煉山、非法占用林地等問(wèn)題的發(fā)生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。
二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問(wèn)題突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，全市3.5萬(wàn)戶農(nóng)戶大部分使用薪材做燃料，戶平均年燒柴5-6噸，累計(jì)年消耗薪材15萬(wàn)噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等，全市年用柴消耗森林資源達(dá)20萬(wàn)立方米。且大部分薪材都是闊葉樹(shù)幼林。
三是加工企業(yè)消耗森林資源問(wèn)題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業(yè)部門(mén)采伐指標(biāo)在縮減，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè)，同時(shí)還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹(shù)原木就達(dá)1萬(wàn)多立方米。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，非法收購(gòu)木材。此外，我市周邊地區(qū)新上了較多的木制品生產(chǎn)企業(yè)，也對(duì)我市森林資源保護(hù)造成嚴(yán)重影響。
四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問(wèn)題突出。竹山墾復(fù)、竹林?jǐn)U鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環(huán)境;生產(chǎn)食用菌、燒炭砍伐闊葉林問(wèn)題仍有發(fā)生，直接破壞森林資源。此外，非法開(kāi)發(fā)茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問(wèn)題仍禁而不絕，造成森林生態(tài)的破壞。
五是非法開(kāi)礦破壞森林植被問(wèn)題突出。近段時(shí)間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評(píng)等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開(kāi)挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對(duì)森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。
六是群眾不積極保護(hù)生態(tài)林問(wèn)題突出。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價(jià)值主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會(huì)效益上，由于禁止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，林農(nóng)從中受益明顯減少。國(guó)家對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償政策，但由于受財(cái)力限制，目前補(bǔ)償實(shí)際是管護(hù)性的補(bǔ)助，省上每畝每年補(bǔ)償只有5.5元，與實(shí)際產(chǎn)生價(jià)值相差十幾倍，林農(nóng)得不到有效補(bǔ)償，對(duì)林地劃為生態(tài)林反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。
上述六個(gè)方面的問(wèn)題存在，客觀反映出我市森林資源保護(hù)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)上更高水平。為此建議：
1、努力增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)。要充分利用電視廣播、報(bào)刊等媒體，運(yùn)用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，讓我市人民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)好森林資源，就是保護(hù)好我們自己的家園，使人人自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)森林資源的使命。
2、著力限制對(duì)森林資源的消耗。一是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等能源替代薪材，減少農(nóng)戶，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是消減木材加工企業(yè)，減少木材消耗量。對(duì)一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業(yè)，要采取關(guān)停措施。對(duì)具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的木制品加工企業(yè)，要鼓勵(lì)以外購(gòu)原料為主。嚴(yán)厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購(gòu)木材。加強(qiáng)原木、薪材的運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲打擊盜伐、偷運(yùn)行為，并禁止原木、薪材外流。同時(shí)，不再審批新上木制品加工企業(yè);三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，變“砍”森林為“看”森林，努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入;四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類(lèi)等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。
3、完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。一是完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)林權(quán)所有者的一些損失。探索建立我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按政府和受益者一起合理承擔(dān)的原則，來(lái)多渠道籌集補(bǔ)償基金。補(bǔ)償基金可來(lái)自：①各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金;②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門(mén)票收入中提取的資金;③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。如開(kāi)發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提取;④社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金等。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。按照有利于國(guó)家、集體和林農(nóng)，有利于嚴(yán)格保護(hù)，有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原則，探索、改革完善生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制，切實(shí)管護(hù)好生態(tài)公益林;三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高林農(nóng)管山、護(hù)林和造林的積極性，提高林農(nóng)的效益，從而促進(jìn)管護(hù)好森林資源。
4、改變傳統(tǒng)不良的造林營(yíng)林方式。嚴(yán)格限制采伐天然林，禁伐天然闊葉林。對(duì)人工林也應(yīng)采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。不能以發(fā)展新種竹類(lèi)，新植其他林木為名，毀壞森林植被生態(tài);不能以竹林?jǐn)U鞭，砍光其它林木;不能以發(fā)展茶、果業(yè)，不論山地坡度陡緩，進(jìn)行破壞生態(tài)植被。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地發(fā)展，更不可剃光煉山新種竹類(lèi);發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地?cái)U(kuò)展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。此外，林業(yè)采伐也應(yīng)按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹(shù)留草的原則，進(jìn)行科學(xué)采伐，不進(jìn)行煉山造林。要逐年減少采伐量，逐步擴(kuò)大造林。同時(shí)，采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過(guò)45畝，采伐區(qū)之間距不得少于200米。
5、嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，密切協(xié)調(diào)，認(rèn)真履職，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握破壞森林資源的犯罪活動(dòng)，全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對(duì)假借探礦名義，亂挖、亂採(cǎi)礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴(yán)厲懲處。禁止再開(kāi)礦山。
6、建立森林資源保護(hù)責(zé)任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會(huì)議，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)部門(mén)采取聯(lián)動(dòng)措施，解決存在的問(wèn)題;二要落實(shí)保護(hù)責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)要明確責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成有效的保護(hù)責(zé)任機(jī)制體系。各基層林業(yè)部門(mén)工作人員要分片包干、各負(fù)其責(zé)，建立護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，責(zé)任到人。
最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)八
關(guān)于收回公交經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議
提案人：劉景愛(ài)
內(nèi)容：
城市公交汽車(chē)是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問(wèn)題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車(chē)22輛，全由私人出資購(gòu)買(mǎi)，產(chǎn)權(quán)屬于車(chē)主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費(fèi)及其它代收稅費(fèi)?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門(mén)大橋--火車(chē)站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車(chē)站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開(kāi)通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開(kāi)通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開(kāi)通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開(kāi)通環(huán)城路線的真正原因是因?yàn)殚_(kāi)通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車(chē)主的利潤(rùn)最大化，他們就要減少利潤(rùn)空間，同時(shí)也影響著茂源公司開(kāi)往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車(chē)主堅(jiān)決反對(duì)環(huán)城線路的開(kāi)通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達(dá)到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車(chē)日益增多，縣城交通嚴(yán)重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來(lái)真正的實(shí)惠。為此，我們建議：
一、請(qǐng)縣政府利用公共財(cái)政，收回公交工具經(jīng)營(yíng)權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財(cái)政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益。
借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗(yàn)。
最新對(duì)留守兒童的寄語(yǔ)和鼓勵(lì)的話簡(jiǎn)短(九篇)九
關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案
全國(guó)人大代表：雷軍
建議時(shí)間：20xx年3月
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺(tái)風(fēng)口，是中國(guó)未來(lái)十年的黃金創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)作為超級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，將有機(jī)會(huì)在廣袤的農(nóng)村大地上，孕育出新的經(jīng)濟(jì)奇跡。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起，使科技興國(guó)、農(nóng)業(yè)興國(guó)無(wú)縫結(jié)合，也勢(shì)必會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革注入全新的活力。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時(shí)代失聯(lián)的“孤島”。
因此，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行改造和發(fā)展，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地。
爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)
近年來(lái)，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及，3g、4g等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時(shí)，國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起，大量平價(jià)優(yōu)質(zhì)的智能手機(jī)在農(nóng)村迅速獲得普及，農(nóng)村居民越來(lái)越習(xí)慣通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)，廣泛的接觸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。
據(jù)《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至20xx年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達(dá)1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個(gè)網(wǎng)民。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。
但隨著移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存
讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動(dòng)終端的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了福音。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng)，它天然屬于廣大農(nóng)村，它不拘泥于時(shí)空所限，是適合居住分散、收入較低、文化程度不高這一特點(diǎn)的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機(jī)。
目前來(lái)看，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來(lái)的便利已經(jīng)觸手可得，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來(lái)肯定會(huì)慢慢往農(nóng)村滲透。
大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略。
大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動(dòng)廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會(huì)、生活、資源等的對(duì)接，必定會(huì)產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機(jī)遇，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。
它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，還可以解放農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開(kāi)辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。
綜上所述，我提出以下建議：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快加大推動(dòng)提速降費(fèi)的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，打通信息高速公路的“最后一公里”。
二、加快農(nóng)村移動(dòng)終端普及力度，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。移動(dòng)終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、簡(jiǎn)單易用的移動(dòng)終端，應(yīng)擴(kuò)大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。
三、鼓勵(lì)人才回流創(chuàng)業(yè)，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國(guó)性的人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。
四、鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系，提供農(nóng)資貸款、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。
五、各級(jí)政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”，推進(jìn)云計(jì)算解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問(wèn)題，優(yōu)化社會(huì)效率。
