一鍵復制
為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
派出所刑偵改革實施方案 刑偵機制改革篇一
見習任務大體上大體可以分為二個部分，即國慶前、國慶。
國慶前期，我光榮的成為了一名社區(qū)民警，主要負責崇文體育館路東廳社區(qū)這部分，帶班的師傅為公安大學零一級學生某某某。社區(qū)工作勞累而且乏味，另外，對民警的素質要求也十分嚴格，因為社區(qū)民警最貼近老百姓的生活，尤其對于我們東廳社區(qū)。東廳社區(qū)里大部分住的都是外籍友人，因而日常管理必不可少的就是英語交流，另外，東廳還包括三條老北京的胡同，胡同里的人員復雜，流動人口大，這樣，給我們的工作帶來了更大的困難，而社區(qū)的工作具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、流動人口普查。外來務工人員很雜，如果不經常對其登記，很有可能隱蔽了有犯罪行為的在逃人員，再加上老北京胡同錯綜復雜的建制，如果不及時進行處理很可能給國慶的安全隱患造成一定得安全威脅。上級領導也要求我們嚴格執(zhí)行人口普查這一規(guī)定，實現(xiàn)每天核錄完成20人以上，并及時對其進行登記和注冊。而對于外籍人員，我們依舊嚴格執(zhí)法，同時配合分局外事辦人員定期對外籍人員的簽證和護照進行核查，并及時匯報給相關部門，以免出現(xiàn)涉疆、涉藏問題。這一方面我們嚴格要求自己，并準確無誤的向上級領導匯報情況，得到了領導的認可和贊揚，同時也為國慶安保消除了一重大隱患。
2、嚴厲打擊違法犯罪現(xiàn)象。由于胡同的建制問題，經常會有鄰里間的糾紛問題，有的甚至導致犯罪。這就要求我們不僅及時出警，更要在嚴格執(zhí)法的同時學會糾紛調節(jié)，對于輕度的糾紛，我們采取調解的方法，對于嚴重的糾紛，甚至涉及到暴力犯罪的行為時，我們一絲不茍的去了解和掌握事件，然后根據(jù)派出所關于治安管理處罰的相關規(guī)定對其采取相應的制裁，偶爾也會配合警區(qū)的人員進行犯罪抓捕。發(fā)現(xiàn)問題，及時制止，要努力完成派出所提出的“國慶零糾紛”的處理原則。
3、對重點精神病人的控制。二零九年九月十二日發(fā)生在宣武區(qū)的一起精神病殺人案引起了北京市公安局乃至公安部黨委的高度重視和警惕，市局立即出臺國慶期間關于精神病人的控制草案，而這一相關政策落實到我們東廳社區(qū)也就具體化到以下幾個工作：第一，一定要挨家挨戶走訪調查，對病態(tài)嚴重的人員要立即要求其住院治療，對也病態(tài)形式輕微的必須確保其有固定的監(jiān)控人對其二十四小時進行監(jiān)控，另外，我們用派綜信息系統(tǒng)對其進行了細微的登記，對以監(jiān)管的已死亡的向上級領導做了重要的匯報，并得到了相關的批示和處理文件。
4、對社區(qū)酒店工作人員的安全教育和培訓。二零零九年就越十七日發(fā)生一起酒店惡性殺人案，一名保安和二名經理被當場砍死，派出所黨委在上級領導的指示下立即制定了相關政策，而我們的社區(qū)民警的主要任務就是把安全意識傳達到各個酒店并向其通報此類殺人案已引起足夠的重視，并為其配發(fā)了紅色袖標，此袖標的作用不僅營造了安全的氣氛，另外讓犯罪嫌疑人們也聞風喪膽。
5、對養(yǎng)犬、養(yǎng)鴿等寵物家禽的控制。根據(jù)上級領導的要求我們隊本社區(qū)的無證犬和流浪犬進行了處理，并督促其及時辦證，對于養(yǎng)鴿子的群眾嚴格告誡他不允許其在國慶演習之日放鴿子，以影響國慶梯形飛機方隊的飛行任務。另外，對喜歡放風箏的群眾給予同樣的告誡。
二，國慶以及國慶后期的工作。國慶的當天主要的任務是治安管理及維護。由于國情的閱兵演習，天安門地區(qū)人流集中的地方，場面秩序不容易控制，一旦有失控現(xiàn)象后果不堪設想。我們和帶班民警嚴格分工，進行了現(xiàn)場的備勤，并及時處理了人流擁擠的現(xiàn)象。期間，我們主要注意四個方面的問題，1、就是發(fā)現(xiàn)可疑人員，2、就是注意發(fā)現(xiàn)空中是否有飛行物
3、注意發(fā)現(xiàn)新疆以及西藏等地區(qū)的人員。下午兩點左右我們被安排到了磁器口方向到幸福大街方向的巡邏，期間我們成功的抓獲了一精神病人，并進行了有效的控制，然后及時匯報給所里的領導。
國慶之后，所里恢復了四警區(qū)制度，我的主要任務就是巡邏，而巡邏的位置就是赫赫有名的紅橋市場，也就是外國人活動最多的地方之一，而我的主要任務就是維護現(xiàn)場秩序，遇到問題及時向所里匯報，偶爾處理下因語言不通而導致的糾紛，另外，還為很多外國人指引道路。此工作十分辛苦，工作時為每天九小時，后來當我們出色完成了任務時受到了分局局長的表揚和贊美。
最后一晚的設卡。毛主席說：“革命尚未成功，同志仍需努力”。晚上我們組織了最后的設卡活動，戴著鋼盔和防彈衣我們在磁器口方向設卡，期間我們對個別人員進行了隨機的核查，而我個人一個人完成了二十個人的核錄任務，并將幾名身份證已經注銷的晚來人員帶回了所里，并進行了處罰。就這樣，我的實習任務全部結束了。
此次的實習任務是一項偉大的公安見習任務，從百年的奧運到今日無比高尚的六十年的國情，我們見證了偉大共和國倆次最為重要的活動，對于我們還沒有走進公安工作的學員來講，這既是一次偉大的挑戰(zhàn)，又是一次有驚無險的任務，我們不僅學到了過硬的公安基礎知識，也確確實實的感受到了基層公安民警的辛酸工作，這對我們以后未來的發(fā)展方向和人生教育有著很大的幫助和指導。另外，此次偉大的公安活動讓我們更加深刻的理解了馬克思主義，理解了毛澤東思想和鄧小平理論江澤民同志的三個代表的偉大精神思想，更加讓我們堅定不移的走社會主義路線，而對于我們即將走進公安行業(yè)的同學們來講：也確實的理解了人民警察的真實思想“全心全意為人民服務”的真實本質屬性和真實意義，立警為公，勤政愛民這一尤為重要的理論感言，為我們的公安工作打下了不可替代的作用。
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派出所刑偵改革實施方案 刑偵機制改革篇二
我叫xx，男，xxx年xx月xx日生，漢族，大專文化，中共黨員，xx年x月參加公安工作，現(xiàn)任xx市公安局xx派出所偵管副所長?；仡?006年，在局黨委與所支部的正確領導下，我和全體偵管民警團結一致，克難奮進。始終用“三個代表”的重要思想來指導工作，全面開展各項刑偵業(yè)務，以偵查破案為主業(yè)，以抓刑偵基礎工作為重點，以提高執(zhí)法辦
案水平為核心。牢牢把握破案、打擊、追逃這一中心工作，以高度的政治責任感，認真履行職責，扎實工作。現(xiàn)將我一年來的工作情況、政治思想、紀律作風作如下匯報：
一、工作情況
1、主要業(yè)務數(shù)據(jù)
2006年我所共計立案xx件，破案xx件，打擊處理xx人，抓獲逃犯xx名，特情破案x件，列管治安耳目x名，追繳贓款贓物價值人民幣xx萬元，情報資料建卡x份。
2、主要工作措施
（一）、堅持嚴格的規(guī)范化目標管理考核責任制，努力提高破案、打擊、追逃的絕對數(shù)，創(chuàng)建優(yōu)秀的基層刑偵隊伍
根據(jù)本所的實際情況結合分局下達的目標責任制，將民警的破案、打擊、追逃，及刑偵基礎、內務管理的工作實績按考核標準量化分值每月進行通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過這一措施，充分地調動了每名偵察員的主動能動性，提高了工作效率，激發(fā)了民警斗志和積極性。目標管理及考核機制的落實，使得偵管民警隊伍出現(xiàn)了生機，形成了人人比破案比打擊、比追逃、比實績的良好局面，目標管理責任制的推行使我所的破案，打擊工作得到了根本的保證，為本所及整個分局破案，打擊工作奠定了堅實的基礎。
（二）、堅持基礎先行，大力強化刑偵基層基礎工作
我在狠抓偵查破案這個主業(yè)的同時，以建立刑偵工作長效機制為目標，從夯實刑偵基礎工作入手，通過強化刑事特情、陣地控制和刑事犯罪信息積累等基礎工作，逐步改變傳統(tǒng)的偵查觀念和偵查模式，實現(xiàn)了“由物到人”、“由線索到案”、“以人找案”破案思路的轉變。基礎工作的強化落實，在偵查破案中取得了較好地效果。（案例1）一舉破獲的惡性案件，在人民群眾的心目中為公安機關樹立了良好形象。
（三）、牢牢把握破案、打擊中心工作，以打擊“兩搶一盜”專項行動為契機，大力偵破各類刑事案件
隨著城市經濟不斷繁榮，城市規(guī)模不斷擴大，流動人口不斷增加，“兩搶”犯罪呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢，并逐漸呈現(xiàn)出團伙化，流竄作案、跨區(qū)域犯罪突出和作案對象的針對性等特點，嚴重影響了社會治安秩序。省廳從今年7月至12月在全省集中開展治理城區(qū)“兩搶一盜”犯罪專項斗爭。我針對本轄區(qū)的特點，主要從兩個方面開展工作：一是大力加強對轄區(qū)“兩搶一盜”高危人群和重點人員的監(jiān)控，實施精確打擊；二是以二十四小時動態(tài)巡邏模式，加強社會面的巡邏防范。通過嚴密部署，辛勤工作，“兩搶一盜”案件從少發(fā)到不發(fā)，還給轄區(qū)一個和諧安寧的氛圍。
在認真開展好“兩搶一盜”、“禁毒人民戰(zhàn)爭”、“禁賭”等專項斗爭的同時，我始終堅持以掃黑除惡為龍頭，堅持“命案必破”貫穿全年工作始終，緊緊圍繞破案、打擊、追逃中心工作，根據(jù)不同時期治安狀況的特點，采取強有力的措施。對所發(fā)刑事案件全力以赴，全警動員，明確任務，落實責任，過硬獎懲，充分發(fā)揮了偵管民警的主力軍作用和攻堅突擊作用。（案例2）全體偵管民警克難奮進、無私奉獻投入在破案打擊工作中，園滿地完成了全年的破案打擊、追逃任務。
二、政治思想和紀律作風情況
1、不斷補充知識、創(chuàng)新觀念、提高政治思想素質
在狠抓偵查破案的同時，我也毫不放松紀律作風建設，不斷強化政治理論學習和業(yè)務技能練兵，加強黨性建設，不斷提高自己的思想境界，始終保持了黨員的先進性和純潔性。時刻不忘“五條禁令”、認真開展“學、查、改”活動，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨意識和“立警為公，執(zhí)法為民”的思想。認真學習了小平理論和“三個代表”的重要思想理論，學習“十六”的精神實質和科學內涵。通過學習，進一步解放了思想、創(chuàng)新了觀念。
2、率先垂范，扎實工作
我時刻不忘自己曾經對組織的承諾，在壓力面前不氣餒不等待。始終圍繞多破案、多打擊、多抓逃的工作重點，以“人民群眾是否滿意”為尺度，克服困難，持之以恒，本著有苦自己先吃，有困難自己先上，從不以所領導自居，與民警一起共同工作。破獲了xx等一批案件。一年來，全所人均年破案xx件，人均年打擊xx人，這些數(shù)據(jù)均高出分局規(guī)定的破案、打擊標準，這些成績的取得一是領導的高度重視，指揮有力，措施得當；二是我作為主管副所長能率先垂范，帶起頭吃苦，敢于打硬仗；三是在于全體偵管民警團結一致，勁往一處使，心往一處想，共同奮斗的結果。
3、嚴于律己，寬厚待人
我時刻要求自己嚴格遵守各項紀律，也時刻以優(yōu)秀黨員的標準來要求自己，時刻以“違法違紀不能有零的突破”的目標來警醒自己，時刻以公安部先進典型來鞭策自己。嚴于律己，為警清廉，自覺抵制歪風
邪氣，認真履行職責，以所為家，愛崗敬業(yè)。
三、存在的不足及今后的努力方向
一年中我的工作盡管取得了一定成績，但這都歸功于黨組織的關懷，所支部的正確領導和全體偵管民警幫助。我必須清醒地認識到不足和找準差距：刑偵基礎工作才剛好起步，還很薄弱，從橫向比，破案、打擊、追逃的絕對數(shù)不高，一些刑事案件尚未攻破。我必須要以昂揚的斗志，嶄新的姿態(tài)來迎接未來的壓力和挑戰(zhàn)。在以后的工作中，我更應加倍努力，下大功夫抓好刑偵基礎工作，不斷加強意識創(chuàng)新，努力尋求破案、打擊新的增長點，使破案、打擊、追逃及各項刑偵業(yè)務全面提升。要進一步發(fā)揚無私奉獻的精神，克難奮進，更好地發(fā)揮一名刑偵基層領導的職能作用，多破案、多打擊、多追逃，為xx地區(qū)的社會穩(wěn)定、經濟繁榮、加速進入和諧社會而努力奮斗。
派出所刑偵改革實施方案 刑偵機制改革篇三
偵查破案始終是人們普遍關注的焦點，加強和改進刑偵工作永遠是公安工作的主題。當前，刑偵工作面臨著困難和挑戰(zhàn)，如何加強和改進刑偵工作，充分發(fā)揮刑偵部門打擊刑事犯罪的“鐵拳”作用，筆者認為，要正確認識和處理好五個關系。
一、要正確認識和處理偵破打擊與防范管理的關系，堅持以打促防，打防并舉。
刑偵派出所工作改革后，當前面臨的突出問題是所、隊之間防范和破案工作出現(xiàn)斷層，你破你的案，我搞我的防，二者“各自為陣”，雖然明確了派出所的一些破案職責，但由于難以考核，還是出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。一方面派出所沒有破刑事案件的壓力，發(fā)生刑事案件后轄區(qū)派出所民警“例行公事”般到現(xiàn)場轉一圈，沒有真正把精力用到如何協(xié)助盡快破案上來，甚至心安理得地認為這是刑偵部門的事，案子破與不破無所謂；另一方面，刑警“沉”不下去，單純就案辦案，很難深入轄區(qū)群眾熟悉情況、控制陣地，所、隊之間缺少經常性工作聯(lián)系制度。打擊和防范猶如人之兩條腿，是維持公安工作正常運轉的“車之兩輪”。十六大報告指出，維護社會穩(wěn)定必須堅持“打防結合、預防為主”的方針，可見打防結合是一個決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)略方針。不抓防范，刑事發(fā)案就會增多，公安機關破案的壓力就會越來越大，社會治安就會形在惡性循環(huán)，公安工作就會處于被動局面；只抓打擊，治標不治本，造成打不勝打、防不勝防的被動局面。因此打擊和防范必須協(xié)調發(fā)展，兩翼齊飛，做到同研究、同安排、同部署、同落實、同考核。當前，一是要重點解決好派出所只搞防范不抓破案的傾向，將偵查破案作為目標考核的重要指標，向派出所適當下達破案任務，增加破案壓力；二是刑警要警力下沉分片駐所，所隊之間要建立經常性工作聯(lián)系制度，及時溝通情報信息，定期舉行所、隊領導聯(lián)席會，案情分析研究會，重特案件協(xié)調會，治安情況通報會等，積極指導和協(xié)助派出所開展治安防范工作。要緊緊抓住建立、完善刑警中隊與派出所相互制約、考核制度的關鍵環(huán)節(jié)，使刑警中隊和派出所在雙向互動中形成工作合力，不斷提高防范和打擊犯罪活動的能力；三是要把“從人到案”的破案要求落實到其他警種和部門，進一步推進偵防銜接，形成強大合力。特別是派出所、交巡警等基層實戰(zhàn)部門要充分運用治安管理的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)并提供可供偵查的嫌疑人員、情報線索，為多元化偵查破案提供服務。刑偵部門對其他警種和部門提供的線索和情報要及時立線、立案偵查，嚴密布控，精心經營，提高破案效率，真正做到打防并舉。
二、要正確認識和處理重大案件與一般案件的關系，堅持以小帶大，抓大帶小。
現(xiàn)行的破案分工是刑偵大隊負責偵破重特大疑難案件，派出所負責偵破一般刑事案。筆者認為，這種分工在工作中存在諸多弊?。菏紫仁前讣止o形中隔斷了刑偵與派出所在偵破打擊上的緊密聯(lián)系，造成工作中互相拖諉、扯皮，嚴重影響了信息共享、串并案件、深挖犯罪等一系列工作；其次是過于強調大案與小案的區(qū)別，容易使刑偵部門忽視串并偵查這個破案的增長點；三是“抓大放小”容易使刑偵部門養(yǎng)成“一口吃成胖子”、急于求成的不良習氣，許多刑警看不起小案，不通過破小案帶動破大案，結果是“猴子采玉米”，破案總數(shù)上不來，人平破案數(shù)低。因此，刑偵部門一是要切實糾正“抓大放小”的錯誤思想，堅持大小齊抓，以小帶大。當前，刑偵部門一要不斷深化“掃黑除惡”，把懲治黑惡勢力犯罪作為社會治安的突破口來抓，把偵辦黑惡勢力案件作為刑偵部門能否攻堅克難破大案的重要尺度。二要切實加大命案的偵破力度，把“命案不欠帳”作為奮斗目標，強化現(xiàn)場辦案意識，加強辦案指導，抽調精兵強將，全力開展偵破。三要把打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財案件作為一項長期的、重要的、艱巨的任務來抓，牢牢把握偵破打擊的主動權，在攻堅克難破大案的同時，立足現(xiàn)實多破小案，通過串案并案以小帶大，集腋成裘，切實提高人平破案數(shù)。
三、要正確認識和處理偵查破案與嚴格執(zhí)法的關系，堅持依法辦案,注重社會效果。
長期以來，我們在衡量刑偵工作成效的標準上，往往更多地關注破案環(huán)節(jié)，注重發(fā)現(xiàn)、揭露犯罪分子，而忽視辦案質量和打擊處理的法律效果、社會效果，以致辦案質量不高，打擊不力。從近年全省執(zhí)法質量檢查情況來看，刑事辦案主要存在以下問題：取保候審“保而不偵”、濫用強制措施、超期羈押、先抓人后立案程序違法、退補率、追捕率高、批捕率低、案卷質量差等問題。究其原因，一是領導認識和重視不到位；二是民警業(yè)務素偏低；三是辦案人員敬業(yè)精神不強；四是監(jiān)督制約機制不健全，責任沒落實。這些問題不僅影響了打擊力度，更影響了公安機關的整體形象，必須下大決心，花大氣力，堅決予以整改，切實提高執(zhí)法水平和辦案質量。一是領導認識要到位。既要嚴格堅持不抓獲犯罪嫌疑人不算破案的標準，還必須堅持辦案標準，嚴格辦案程序，把證據(jù)搞實，確保案子定得了、判得了，辦成鐵案；二是要嚴格規(guī)范偵查辦案的各個環(huán)節(jié)。要按照刑訴法和公安機關辦理刑事案件的程序規(guī)定，在受理案件、現(xiàn)場勘查、調查訊問、采取強制措施及報捕、移訴等環(huán)節(jié)上制定相應的偵查辦案規(guī)范，嚴格約束民警的執(zhí)法行為。如可將預審工作移交法制部門，對犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等強制措施的，須由辦案部門填表簽署意見、送刑偵部門初步審核、經法制部門簽字把關、報主管領導簽批方可執(zhí)行，法制部門認為對犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等強制措施須補充偵查或由檢察退補的案件，法制部門必須開具退補提綱，辦案部門按要求在規(guī)定時間內收集證據(jù)，通過這些具體的要求來提高工作水平和辦案質量。三是要切實加強對辦案質量的考核。強化對執(zhí)法辦案的審核把關和監(jiān)督制約，法制部門要認真履行職責，強化對個案的審核把關，加強監(jiān)督制約，堅決防止刑訊逼供、濫用強制措施等違法違紀行為，積極推行案卷質量考評機制，努力提高執(zhí)法水平和辦案質量。四是要切實加強與檢察機關的協(xié)調配合，多聯(lián)系、多協(xié)商，力求理解和支持，確保案件準確、及時處理。
四、要正確認識和處理基礎手段與偵破打擊的關系，堅持靠基礎促破案，靠技術求發(fā)展。
“基礎不牢，地動山搖?！碑斍?，縣級公安刑偵部門普遍存在基礎設施十分簡陋、技術裝備捉襟見肘、基層基礎工作薄弱的問題。一是刑事特情量少質劣。當前，一部分刑警不懂得如何物建和使用特情，造成刑警“眼瞎耳聾”，破案線索枯竭。二是刑嫌調控能力弱。由于刑警“沉”不下去，相當部分刑警對刑嫌人員底數(shù)不清，情況不明，控制不力，管理不住，無法靈活運用“從案到人”和“從人到案”的多元化偵查模式。三是陣地失控。由于經費等多種原因制約。近年來，出租車、典當行、廢舊店、娛樂場所、網吧等陣地控制上存在“死角”，給犯罪分子銷贓、藏匿、逃跑以可乘之機。四是情報資料貧瘠。由于所、隊、警種缺乏聯(lián)系溝通，不注重對案件信息、重點人員資料的收集整理，造成情報信息資料流失，指紋資料不全，給偵察工作帶來極大困難。五是刑事技術落后?？h市刑偵部門由于設備硬件跟不上，技術人員隊伍不穩(wěn)定，造成現(xiàn)場提取率低，難以固定有力證據(jù)，難以為案件偵破確定方向。因此，當前，刑偵部門要重點加強“三大手段”建設，一是要加快刑事科學技術“三級點”的達標建設，穩(wěn)定刑偵技術隊伍，努力形成刑事科學技術工作規(guī)范體系；二是要加快刑事犯罪情報資料信息化建設，警力下沉，積極拓展、挖掘、收集情報信息資源，重點加強指紋、槍彈痕跡建檔工作。要加強信息經營，提高信息質量，加強對刑事犯罪資料的分析研究。三是要加強刑事特情、刑嫌調控和陣地控制建設。加強刑事特情建設，要加大對出租車、典當行、廢舊行、娛樂場所等復雜場所、行業(yè)的陣地控制力度，加強對外來人口中的高危人群、刑嫌分子的控制，努力形成布局合理、觸角靈敏、陣控嚴密的情報信息工作格局，最大限度地獲取深層次、動向性、內幕性的情報信息。
五、要正確認識和處理隊伍穩(wěn)定與合理流動的關系，堅持有計劃地新陳代謝，保持工作的連續(xù)性。
刑偵是出人才的地方，許多刑偵部門領導和技術人員、偵察業(yè)務骨干因提拔而調換頻繁。
但有時由于沒有處理好刑警隊伍的合理流動，造成“青黃不接”，影響了刑偵工作的連續(xù)性，弱化了刑偵隊伍的戰(zhàn)斗力。因此，要緊緊扭住“人”這個決定性因素，把穩(wěn)定刑偵隊伍和盡快提高刑警素質作為推動刑偵工作的主線來抓。就基層縣市的實際而言，要著力抓好三個主要環(huán)節(jié)，一是要將警力向刑偵傾斜，真正把那些基層基礎工作經驗豐富，情況熟悉，專業(yè)技能強，能吃苦耐勞的民警挑選充實到刑偵隊伍中來。二是要切實提高刑警的政治、經濟待遇，增強崗位吸引力，防止人才流失。刑警換崗或異崗提拔要謹慎，要想方設法留住刑偵骨干，確保隊伍的穩(wěn)定性。要改進隊伍結構，注重老、中、青結合，在新陳代謝上保持聯(lián)貫性。要配齊配強法醫(yī)、技術人員，充分發(fā)揮技術攻堅克難作用。三是要切實加大對刑警的教育培訓，積極開展多層、多形式的集中培訓和崗位練兵，強化刑警的素質訓練，切實提高刑警的專業(yè)知識和業(yè)務技能，努力在偵查、預審、技術、信息、心理等方面造就一批破案能手。加強刑警的作風建設，努力解決懶、散、軟問題，切實轉變工作作風，樹立起新時期刑警隊伍腳踏實地、吃苦耐勞、真抓實干、頑強拼搏、開拓進取的良好形象。
派出所刑偵改革實施方案 刑偵機制改革篇四
一是市公安局下設警署，減少了層級，使過去機關化的公安分局完成實戰(zhàn)化的轉變，使過去分散的派出所相對集中；二是警署打破了公安體制與行政管理層級完全對應的僵化模式，有效控制了非警務活動過多和行政干預執(zhí)法的局面；三是警署明確了定位，改變了過去過于寬泛的公安概念，使警察職能更加規(guī)范、科學；四是警署提高了行政管理和執(zhí)法效率，可以在較大的范圍內統(tǒng)一調配警力，提高治安控制能力和打擊犯罪的綜合戰(zhàn)斗力；五是警署有效整合了警力，順應治安形勢的發(fā)展要求，實現(xiàn)了警力向一線下沉，向一線傾斜。但是，警署概念目前在我國卻遭到了冷遇，首先，警署在法律上沒有明確，執(zhí)法工作無法開展。其次，派出所簡單改稱為警署，層級并沒有減少，公安分局如何定位?如果是縮小了的公安分局，派出所如何定位?再次，如何解決警署的機關化問題，怎樣防止“廟小神仙多”的現(xiàn)象，這又涉及到警務機制、勤務方式的變革和職能的轉變。最后，上海市公安局逐步取消了警署，恢復了派出所的稱謂，對其他地區(qū)的警署改革嘗試產生了相當?shù)挠绊憽?/p>
多年來，在理論上和實際工作中，一直存在著做小做大派出所的爭論。做小派出所，就是派出所只搞管理和防范，其余工作由專業(yè)隊伍去完成，各部門和各警種切實擔負起自己的職責。做大做強派出所，也稱規(guī)模建所，就是讓派出所承擔多種業(yè)務工作，變成集防范、管理、打擊、服務等多種職能于一體的綜合性基層組織。“杭州會議”后，一些地方多采取做大做強的方法，派出所實行幾隊一所的隊建制模式。
從幾十年公安工作的實踐看，派出所的改革要站在派出所之外思考才行。派出所的名稱、大小只是表象和形式，本質上是要解決統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)調運作、高效靈活地預防和打擊犯罪的問題。我國現(xiàn)有的公安機構設置是完全按照我國行政組織體系設立的，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設派出所。隨著社會的發(fā)展，我國的行政管理體系正在發(fā)生著深刻的變化，塊塊上，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并，城市行政區(qū)劃變遷后街道改組為社區(qū)；條條上，國稅、地稅分開，土地垂直管理等等。派出所的工作也經歷了一個由簡到繁、由少到多、由單一到多功能綜合性的發(fā)展演變過程。公安機關工作 量成倍上升，組織機構的水平分化和垂直分化不斷加劇，隊伍日益龐大，派出所民警的比重卻逐 年下降。要優(yōu)化警力配置，提高工作效率，必須對組織機構加以整合，減少過多的層級和過細的 分工。第二十次全國公安會議提出的減少層級和縣級公安機關改革正是基于這種現(xiàn)實的思考。那 么，在警力、裝備、經費相對固定的條件下，把綜合性戰(zhàn)斗實體放在公安分局，則應該做小派出 所，這時，公安分局的管轄范圍不宜過大，數(shù)量要增加。如果放在派出所，則派出所變大，警力 所限，數(shù)量只能減少，這時的公安分局地位很尷尬，應該弱化或取消公安分局。
二)關于派出所職能的轉變
派出所任務重、壓力大、待遇低已是不爭的事實。據(jù)調查，我國有的城市派出所每天接到出 警指令20_30次，要全力應付這些限時辦理的警務工作，則無力主動有序地完成法律規(guī)定的工 作任務，如情報信息收集、人口管理、治安管理、安全防范、執(zhí)法辦案、服務群眾、陣地控制、教育轉化法輪功人員、秘密力量建設、檔案管理、消防監(jiān)督等許多應做的工作，以及上級機關部 署的眾多專項行動。
從根本上為派出所減負，必須在轉變職能上做文章。各地在轉變職能、整合警力資源、調整 機構設置方面做了很多嘗試，如把巡警或110下放到派出所；減少中間環(huán)節(jié)取消公安分局，下沉 警力，成立警署；設置辦理業(yè)務的大窗i：1，為群眾辦理專業(yè)性、政策性強的身份證、戶口登記遷 移、出入境和特種行業(yè)的證照等瑣碎的常規(guī)業(yè)務。每個派出所都設窗口，難以實現(xiàn)集中、統(tǒng)一、高效的要求，分散操作也增加了管理難度和成本，不利于戶籍管理專業(yè)化和規(guī)范化程度的提高。集中設置幾個大窗口，減輕了各派出所的工作量，節(jié)省了警力，規(guī)范了工作，提高了效率，真正 實現(xiàn)了“依法便民、廉潔高效”的目標。還有的地方為了減輕管理負擔以及規(guī)范民警的執(zhí)法行 為，撤銷了部分派出的候問室。每個派出所都設候問室占用了本來就不寬裕的辦公場所和相當 的警力，由于利用率低，管理難度大，責任風險高，不利于派出所管理的統(tǒng)一規(guī)范。對這些有益 的探索應該認真研究，總結經驗，加強理論指導。公安機關在程序上是刑事司法系統(tǒng)一個環(huán)節(jié)，在組織上是政府機構的一個組成部分。派出所 在嚴格履行自己職責的同時，不能忽視相關部門的作用，超越工作權限，包辦代替社會組織、民 間團體的職能。
第一，處理好派出所與各警種的關系問題。警察到達現(xiàn)場的時間與破案率成正比，沒有派出 所的參與，快速反應機制就難以完善和發(fā)揮應有作用。派出所作為基層綜合性戰(zhàn)斗實體，重要的 保障就是工作的前期性和后續(xù)的可移交性，派出所主要履行先期處置職責，將復雜的、高度專業(yè) 的后續(xù)工作移交給相關職能部門，使得派出所警力從大量專業(yè)工作中抽身而出，及時恢復其機動 狀態(tài)，確保派出所具有攻防兼?zhèn)?、打防控一體化的綜合作戰(zhàn)能力。④特別要強調的是各部門、各 警種不能因派出所是綜合性戰(zhàn)斗實體，而把本該由自己承擔的基礎性工作任務推給派出所。
第二，處理好派出所與社會治安綜合治理的關系。要進一步研究新形勢下如何加強治保會、聯(lián)防隊等群防群治組織建設的問題，如何確保保安服務、治安志愿者等工作的健康發(fā)展，特別是 要解決治保會、聯(lián)防隊、保安服務有關方面立法的滯后問題。各級黨委、政府一把手是綜合治理 的第一責任人，如果沒有各級黨委、政府的重視和支持，單靠公安機關自身是難以實現(xiàn)的。派出 所必須緊密依靠黨委、政府，擺正在綜合治理作中的位置，充分發(fā)揮主力軍的作用，當好黨 委、政府的參謀，絕不能包打天下，陷入公安萬能的被動局面。
第三，處理好派出所與其他部門的工作關系問題。如關于五種監(jiān)管對象(指在社會上服刑 的五種犯罪分子)的監(jiān)督管理工作，其本質是刑罰(包括獄內刑和獄外刑)的執(zhí)行。派出所要 結合目前開展的社區(qū)矯正試點工作，主動配合司法行政部門開展社區(qū)矯正工作，積極參與監(jiān)督考 察小組，隨時提供有關情況，依法打擊不服監(jiān)管再犯新罪的犯罪分子。又如關于情報信息、陣地 控制、治安耳目、重點人口、安置幫教等工作，如何與其他部門全面整合，齊抓共管，資源共 享，提高效率也是需要研究的重要課題。(三)關于勤務機制的創(chuàng)新 巡邏、快速反應和科學偵查工作是現(xiàn)代警察勤務工作的三大支柱。由于派出所分布廣、對轄 區(qū)情況熟、就近反應快等特點，決定了其在構建以快速反應為核心的動態(tài)治安防控體系中，是一 支重要的接警、出警、處警力量。目前，許多地方的派出所都承擔著110接處警工作。據(jù)考察，美國社會治安的控制主要是依靠治安巡邏，警察的主要勤務方式是巡邏勤務。巡邏警察主要是預 防和制止危害社會治安的企
圖和事件發(fā)生，一旦發(fā)生，要防止事態(tài)的擴大和惡化，在專業(yè)警察到 達之前，承擔起維護現(xiàn)場、調查訪問、初步偵查，直到完成拘捕的任務。但在專業(yè)警察到達后，立即移交案件，迅速恢復原來的警戒巡邏狀態(tài)。改革就是創(chuàng)新，勤務改革就是勤務創(chuàng)新，創(chuàng)新要 符合客觀實際，要付出一定代價。為了主動適應動態(tài)社會治安形勢，逐步建立現(xiàn)代警務工作機 制，我國派出所的勤務活動應該變靜為動，以巡邏防范、人戶走訪為主要勤務方式，以社區(qū)警務 為載體，加強對犯罪時空、犯罪對象、犯罪主體的有效控制，提高治安防范的針對性，特別是針 對三大潛在犯罪群體：刑釋解教人員、流動人口、青少年采取有力的犯罪預防措施，切實提高管 理、控制轄區(qū)社會治安的能力。
總之，關于派出所改革，必須結束探索嘗試的感性階段，轉入規(guī)范建設的理性時期。在時代 發(fā)展的動態(tài)環(huán)境中，科學總結派出所產生、發(fā)展、改革歷史進程中的規(guī)律，理性把握派出所改革 的走向，全面確立其先導性、基礎性的改革地位。結合工作中存在的突出問題，自上而下，統(tǒng)籌 兼顧，實事求是，積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)執(zhí)法觀念、勤務模式的全面創(chuàng)新。
三、公安派出所社區(qū)警務工作的新趨勢
近幾年來，全國各級公安機關緊緊圍繞做大做強做活派出所這一中心，不斷深化派出所社區(qū) 警務工作，在密切警民關系，加強基層防范管理方面取得了明顯成效。但是，很多地方仍然存在 社區(qū)和農村警力缺口大、社區(qū)民警職責不明確、勤務機制不科學、執(zhí)法行為不規(guī)范、社區(qū)民警負擔重的問題等等。受傳統(tǒng)勤務模式以及繁重的治安保衛(wèi)任務等主客觀因素的影響，派出所民警大 部分工作時間仍耗費在所內值班備勤、接處警和辦案上，一方面是警力沉不下社區(qū)，走不上街 面，和群眾接觸難、宣傳難。另一方面是一些社區(qū)警務室空置，群眾看不到警察、不滿意。于 是，在最早出現(xiàn)社區(qū)警務的浙江、江蘇等地，社區(qū)警務工作又有了新的發(fā)展，特別是上海、杭 州、南京、深圳、沈陽等市公安機關正在積極探索把派出所變成真正的綜合性戰(zhàn)斗實體，一切以 實戰(zhàn)為價值取向，淡化警種，突出崗位，強調派出所工作是前期初級處理，保障案件的可移交 性，銜接好派出所與各業(yè)務部門的流程鏈條，保證快速反應、靈活機動、分工協(xié)作、動態(tài)控制、街面囤警，以勤務機制的改革來深化社區(qū)警備工作。在上海，2004年3月以后，巡邏隊伍和巡 邏勤務從交巡警中分離，劃歸派出所屬地化管理。在實施“網格化”街面巡邏機制取得初步成 效后，各分(縣)公安局統(tǒng)籌管段、治安、巡邏警力，在派出所探索和試行以巡為主，巡邏、巡訪、巡查有機結合的勤務方式。這次改革，強調了巡邏工作的屬地化、動態(tài)化和常態(tài)化，進一 步推進了巡邏力量從交巡警中剝離并劃歸派出所實行屬地化管理的進程。在杭州，2006年制定 下發(fā)了《關于全面推進公安派出所勤務機制改革的意見》，派出所勤務機制改革遵循“以情報信息為主導、以現(xiàn)場管控為中心、以彈性工作為手段、以巡訪工作為載體”的原則，深化、拓展 社區(qū)警務戰(zhàn)略和多警聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)警力下沉、警務前移，切實提高轄區(qū)群眾的見警率、安全感和滿意度。在南京，部分派出所采取動態(tài)巡查與設卡盤查相交叉的工作機制，機動車、非機 動車與步行巡邏手段相結合，建立并逐步完善巡邏、巡訪、巡查的“三巡”勤務模式：即實行 著裝為主、公密結合、統(tǒng)一規(guī)范和機動靈活的勤務方式；結合季節(jié)性治安特點，社區(qū)巡邏民警和機動巡邏民警突破常規(guī)作息時間，變上班為上崗，始終保持警務區(qū)和巡區(qū)設置相對應，民警24 小時全天候覆蓋上崗；重點路段巡邏線路調整為
s形，各警務區(qū)每天確保有1至2名民警在規(guī)定時間段內對重點部位進行自行車巡查，加大對案件易發(fā)、高發(fā)路段的布警覆蓋面。在深圳，市公安局對全市派出所勤務運作模式作出重大改革，通過“兩整合、兩壓縮、兩轉變”(整合一線隊伍和基本職能，壓縮管理層次和基層負擔，管理機制由“條”向“塊”轉變，勤務模式由“坐”向“巡”轉變)，有效解決派出所勤務機關化、層級復雜化、重打輕防等一系列問題，進一步凸顯“以基礎防控為主業(yè)、以著裝巡邏為主要勤務模式”的基本特征。羅湖區(qū)各派出所在保持現(xiàn)有總體警力不變的情況下，打破派出所原來的“四隊一室”(社區(qū)防范隊、治安隊、刑警隊、巡警隊、綜合室)架構，組建三個隊：警區(qū)隊，配備警力原則占派出所總警力的50％以上，以巡區(qū)為責任范圍，在巡邏中接警，開展社區(qū)警務、治安管理等各項常規(guī)警務工作；辦案隊，主要負責派出所轄區(qū)內治安案件的查處工作(除適用簡易程序以外)、普通刑事案件的偵查等工作；支援隊，負責做好接報警室前臺的警情分流、指揮調度工作等工作。派出所將不再有巡警、治安警、社區(qū)警、刑警這樣的警種概念。在沈陽，為了破解當前派出所“四隊一室”(刑警中隊、治安中隊、巡警中隊、社區(qū)中隊、綜合室)模式帶來的分工過細、警力分散、破案攻堅能力不強、防范力量松散、勤務模式單
一、考核監(jiān)督不力的問題，創(chuàng)建了一室(綜合室)一隊(刑警中隊)若干警務區(qū)模式。在加強刑偵專業(yè)化建設的同時，將原來治安民警、社區(qū)民警、巡邏民警統(tǒng)一整合為警務區(qū)民警，管理、建設、打擊、防范等工作全部圍繞巡邏工作展開，做到在“巡中建、巡中防、巡中管、巡中打、巡中服”，最大限度地提高巡邏震懾控制犯罪和服務群眾的能力。派出所社區(qū)警務工作新的發(fā)展趨勢是社區(qū)警務戰(zhàn)略的深化過程，不僅會有效帶動基層基礎工作建設，而且將進一步促進精簡機關、充實基層，提高公安機關駕馭社會治安局勢的能力，實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。
派出所工作紛繁復雜、千頭萬緒，牽扯面廣、政策性強，只有做深入細致的調查研究，掌握大量的第一手資料，才能從全局和戰(zhàn)略的高度，有計劃、有步驟地把改革和加強派出所工作不斷引向深入。
