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根據(jù)會(huì)議安排，我就今年以來全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作的開展情況、存在的問題及下一步重點(diǎn)工作安排談三點(diǎn)意見，稍后**同志還要作講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
今年以來，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一系列重要指示和講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的決策部署，始終緊盯目標(biāo)、牢記使命、肩負(fù)責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)打好打贏大氣污染、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和各項(xiàng)重點(diǎn)工作加快推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)改善
大氣污染防治方面，至7月底，我市優(yōu)良天數(shù)**天，同比增加**天；PM2.5為**微克/立方米，同比下降**%，下降率在全省排名第*位，在京津冀“2+26”城市中排名第*位；PM10為***微克/立方米，同比下降**%，下降率全省排名第*位，在京津冀“2+26”城市中排名第*位。在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)半年工作會(huì)議上，我市生態(tài)環(huán)境局被評(píng)為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)單位。在**東**南PM10治理工作座談會(huì)上，我市作了先進(jìn)典型發(fā)言，省委常委、政法委書記**同志對(duì)我市取得的成績(jī)給予了充分肯定。
水污染防治方面，水質(zhì)斷面持續(xù)改善。截至7月底，我市*個(gè)水質(zhì)斷面中，有*個(gè)斷面達(dá)標(biāo)率為100%，其余*個(gè)斷面中，**河皇甫斷面、共渠下馬營(yíng)斷面在5、6、7月份也穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。今年5月份、6月份省政府分別獎(jiǎng)勵(lì)我市**萬元、**萬元，我市實(shí)現(xiàn)了從被巨額扣款到給予生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)的歷史性突破。
（二）重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.大力推進(jìn)城市集中供熱供暖：城市集中供熱供暖工作共落實(shí)資金*億元，完成新增集中供熱普及率**%、新增集中供熱面積***萬平方米、新增供暖入戶*萬戶、新建管網(wǎng)改造**公里、新建熱力站改造**座，各項(xiàng)進(jìn)度均超額完成了省定目標(biāo)。
2.抓好燃煤散燒綜合治理：截至目前，潔凈型燃煤配送倉儲(chǔ)供應(yīng)中心已建成**個(gè)，建設(shè)配送網(wǎng)點(diǎn)**個(gè)；排查取締出燃煤大灶***臺(tái)、經(jīng)營(yíng)性小煤爐***臺(tái)。“氣代煤”完成*萬戶，占總?cè)蝿?wù)的**%；“電代煤”完成*萬戶，占總?cè)蝿?wù)的**%。
3.依法取締“散亂污”企業(yè)：通過建立臺(tái)賬、逐一排查、日常督查、“回頭看”等舉措，全市共排查取締“散亂污”企業(yè)****家，并全部完成核查驗(yàn)收工作。
4.著力治理城市揚(yáng)塵污染：全市***個(gè)在建建筑工地履行了開復(fù)工驗(yàn)收程序，***個(gè)建筑工地落實(shí)了“三員”管理制度，***個(gè)建筑工地安裝了在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備。每周定期開展城市清潔行動(dòng)，城市主干道積塵量低于*克/平方米，次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積塵量低于**克/平方米，城市建成區(qū)月均降塵量為*噸/平方公里。***輛現(xiàn)有建筑垃圾運(yùn)輸車輛全部完成了自動(dòng)化密閉改裝，**輛建筑垃圾運(yùn)輸車落實(shí)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。
5.落實(shí)企業(yè)污染管控及錯(cuò)峰生產(chǎn)：我市建立并完善了重點(diǎn)涉氣企業(yè)駐廠監(jiān)管機(jī)制。全市**家重點(diǎn)涉氣企業(yè)均已安排專人駐廠進(jìn)行日常監(jiān)管；全市*臺(tái)10蒸噸以上、65蒸噸（含）以下，**臺(tái)65蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作已全部完成；**家水泥企業(yè)已全部完成提標(biāo)治理并發(fā)放排污許可證；**家涉VOCs企業(yè)均已完成VOCs治理。
6.落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管和“三員”現(xiàn)場(chǎng)管理：全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、村級(jí)網(wǎng)格和末端網(wǎng)格基本建成，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)***人、村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)****人，建立末端網(wǎng)格****個(gè)，各級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格員、巡查員和監(jiān)督員均已落實(shí)到人。
7.完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：全市應(yīng)建成的**個(gè)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站已全部建成并聯(lián)網(wǎng)；應(yīng)建的*個(gè)大氣污染立體綜合觀測(cè)站已準(zhǔn)備就緒，目前已完成選址和協(xié)調(diào)用電工作；市級(jí)應(yīng)建的**個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站已全部建成；在建成區(qū)應(yīng)建的**個(gè)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站已建成并聯(lián)網(wǎng)的站點(diǎn)數(shù)為***個(gè)，超額完成了工作目標(biāo)；應(yīng)建的23家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控基站除省廳監(jiān)控中心批復(fù)的*家免裝、*家緩裝企業(yè)外，剩余**家已全部安裝完成。
8.強(qiáng)力推進(jìn)水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)：市攻堅(jiān)辦每周對(duì)各縣（市）、區(qū)河流斷面達(dá)標(biāo)情況在**日?qǐng)?bào)、**電視臺(tái)進(jìn)行公告，形成強(qiáng)大的輿論壓力；對(duì)水污染防治重點(diǎn)工作和骨干工程實(shí)施嚴(yán)格督查，上半年共現(xiàn)場(chǎng)督查**次，印發(fā)督辦通知**件，對(duì)**項(xiàng)工作實(shí)施了公開掛牌督辦。
（三）不斷強(qiáng)化督導(dǎo)執(zhí)法
進(jìn)一步完善“周調(diào)度、月排名、季考核”制度和經(jīng)常性督查機(jī)制，組織各成員單位開展零點(diǎn)夜查行動(dòng)，積極配合國(guó)家生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督導(dǎo)組、省政府駐**督導(dǎo)組的督查活動(dòng)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令責(zé)任單位限期整改。截至目前，全市共檢查各類企業(yè)****家（次），查處各類環(huán)境違法行為***起，其中立案處罰***起，移交公安部門處理**起，追究刑事責(zé)任和行政拘留**人，停產(chǎn)限產(chǎn)整治企業(yè)**家，關(guān)停取締企業(yè)***家，有效遏制了環(huán)境違法行為。
二、正視自身問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)
我們?cè)谇耙浑A段的工作中，雖然取得了一些成績(jī)，但是這些成績(jī)與目標(biāo)任務(wù)相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在著很大的差距。
（一）攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
大氣污染防治方面。二氧化氮、一氧化碳和臭氧年累計(jì)濃度排名靠后，同比均不降反升。截至7月31日，我市二氧化氮年累計(jì)濃度為**微克/立方米，上升率為*%，全省排名第**位；一氧化碳年累計(jì)濃度為*毫克/立方米，同比上升*%，全省排名第**位；臭氧濃度為***微克/立方米，同比上升**%，在全省排名第**位。我市2022年夏季臭氧污染天數(shù)逐月升高，4月份臭氧超標(biāo)*天，5月份超標(biāo)**天，6月份超標(biāo)**天。臭氧污染問題加重已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一。
水污染防治方面。今年6月份在全省考核的**個(gè)水質(zhì)斷面中，全省只有*個(gè)斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，我市西柳青河黃塔斷面就是其中之一；其他斷面雖然達(dá)標(biāo)，但從數(shù)值上看僅僅是踩在及格線上，可以說成績(jī)非常脆弱，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，距持續(xù)、穩(wěn)定、放心的達(dá)標(biāo)還有大量的工作要做。
（二）部分工作明顯滯后
大氣污染防治方面。今年黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展緩慢，應(yīng)淘汰治理黃標(biāo)車****輛，目前僅淘汰***輛、注銷***輛，注銷率僅為*%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱配套管網(wǎng)建設(shè)完成了*公里，僅占總?cè)蝿?wù)的**%；潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，煤質(zhì)檢驗(yàn)工作還需進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)。
水污染防治方面。骨干工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，今年年底前全市應(yīng)建成污水處理廠*座，新增污水處理能力***萬噸/日。目前，僅市鐵西北污水處理廠（*萬噸/日）建成投運(yùn)，但因管網(wǎng)建設(shè)滯后，每天僅處理污水*萬噸。**縣亢村鎮(zhèn)污水處理廠、**區(qū)大塊鎮(zhèn)污水處理廠雖已建成，但還未能投入使用；經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程、**市孟莊鎮(zhèn)污水處理廠、**縣翟坡鎮(zhèn)污水處理廠雖已開工建設(shè)，但年底能否建成投運(yùn)還不能確定；市東部污水處理廠、**縣大召營(yíng)鎮(zhèn)污水處理廠截至目前還未開工建設(shè)。
（三）揚(yáng)塵治理還需加強(qiáng)
主要表現(xiàn)為：部分渣土車未按照規(guī)定路線行駛，未避開敏感區(qū)域，個(gè)別渣土車、商砼車未沖洗，帶泥上路、沿路遺撒；有些工地未嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，建筑渣土物料堆積未覆蓋，無車輛沖洗設(shè)備，拆遷作業(yè)未采取任何抑塵措施；還有些路段清掃保潔未達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染日益突出
我市是畜禽養(yǎng)殖業(yè)大市，且多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沒有建設(shè)規(guī)范的污染治理設(shè)施，一些建設(shè)有污染處理設(shè)施的也沒有規(guī)范使用。和工業(yè)企業(yè)相比，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水滲坑排放、暗管排放、直接排污等已經(jīng)呈現(xiàn)出常態(tài)化、明朗化、習(xí)以為常的特點(diǎn)，就在光天化日之下比比皆是、隨處可見，這也是造成河流水質(zhì)超標(biāo)、淺層地下水污染嚴(yán)重的重要原因之一，必須盡快扭轉(zhuǎn)。
（五）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作問題較多
根據(jù)省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，農(nóng)村環(huán)境綜合整治也是重要內(nèi)容之一，主要包括農(nóng)村垃圾處理、畜禽糞便處理、生活污水處理和飲用水安全保障4項(xiàng)內(nèi)容，今年我市要完成**個(gè)村莊的整治任務(wù)。當(dāng)前，我市已經(jīng)建立了生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”工作機(jī)制，但在執(zhí)行過程中存在問題較多，農(nóng)村垃圾坑、垃圾河等現(xiàn)象屢見不鮮；通過實(shí)施農(nóng)村飲水工程，絕大多數(shù)群眾都能喝上深井水，但水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作未能按照要求落實(shí)到位，農(nóng)村飲水還存在一定隱患；同時(shí)農(nóng)村畜禽糞便亂堆亂放、農(nóng)村生活污水亂流亂存等問題也較為突出，特別是北方農(nóng)村旱廁多，糞便傾倒河流、溝渠等現(xiàn)象也較為普遍，都需要分類指導(dǎo)、完善機(jī)制。
存在上述突出問題的原因是多方面的，從主觀上看，在縣鄉(xiāng)層面思想滑坡、作風(fēng)不實(shí)問題不同程度存在。一些地方還存在“上熱中溫下涼”現(xiàn)象，對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)心中無數(shù)，存在僥幸心理、慣性思維、作風(fēng)不實(shí)、工作松懈問題，導(dǎo)致有些縣（市）、區(qū)攻堅(jiān)治理重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，與時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)要求相比還有不小差距。有的落后地方甚至無所謂、得過且過、無所作為，作風(fēng)“輕飄”、做法“浮漂”，抓工作時(shí)緊時(shí)松，抓不實(shí)、抓不死，力度明顯下降，這是影響當(dāng)前乃至全年環(huán)境污染防治特別是打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的最大問題，這些問題我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦幸欢ㄒ右耘まD(zhuǎn)修正。
三、明確下步措施，確保目標(biāo)完成
（一）壓實(shí)主體責(zé)任
今天會(huì)議之后，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門都要認(rèn)真搞好對(duì)前一階段工作的總結(jié)，學(xué)好先進(jìn)，查找差距，要對(duì)照今年的生態(tài)環(huán)境工作任務(wù)，再細(xì)化工作方案與部署。按照“屬地管理、黨政同責(zé)”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，掌握轄區(qū)每天的空氣質(zhì)量和水質(zhì)斷面質(zhì)量狀況，及時(shí)研究解決重大突出問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織，抓措施落實(shí)，抓時(shí)間進(jìn)度，抓檢查考核，抓工作推進(jìn)。市直有關(guān)部門要自覺履行“管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境”責(zé)任，建立行業(yè)環(huán)境督查督導(dǎo)機(jī)制，迅速把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位，努力形成“網(wǎng)格化、全覆蓋”齊抓共管的良好局面。
（二）狠抓工作落實(shí)
省攻堅(jiān)辦“三治標(biāo)、三治本”等措施已經(jīng)很具體了，市里制定的各項(xiàng)方案內(nèi)容也很明確?，F(xiàn)在環(huán)境污染防治攻堅(jiān)就是要從縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓起，根據(jù)日調(diào)度、日督導(dǎo)、日追責(zé)情況，認(rèn)真分析攻堅(jiān)治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照“三治標(biāo)、三治本”及“六控”的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按旬進(jìn)行細(xì)化分解，強(qiáng)化以旬保月、以月保季、以季保年。
（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)
市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室要把各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況和指標(biāo)完成情況作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，集中對(duì)責(zé)任單位履職情況和大氣污染防治工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。依據(jù)旬目標(biāo)任務(wù)清單，嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)，尤其是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政、不作為、慢作為、失職瀆職等行為的黨政紀(jì)追究和組織處理。發(fā)揮好微信平臺(tái)的作用，對(duì)于專家組督查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出的指令，責(zé)任單位要迅速響應(yīng)，及時(shí)整改，嚴(yán)格督導(dǎo)，加快落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。
（四）強(qiáng)化揚(yáng)塵治理
要堅(jiān)決落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”措施，杜絕渣土車帶泥上路，查處渣土車沿路遺撒行為；持續(xù)開展“城市清潔日”活動(dòng)，嚴(yán)格城市道路“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)，全面提高市區(qū)、縣城道路清掃保潔質(zhì)量；認(rèn)真開展“揚(yáng)塵治理突擊月”活動(dòng)，按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于**北**西等地區(qū)進(jìn)一步降低9月份PM10指標(biāo)的緊急通知》（**環(huán)攻堅(jiān)辦〔2022〕**號(hào)）的要求，我市PM10指標(biāo)相比8月份需下降**微克/立方米，我們要結(jié)合自身實(shí)際，出重手、下狠招，在更大范圍、更高層次、更深程度上搞好全市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理。
（五）全面推進(jìn)水污染防治骨干工程建設(shè)
我市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體工作方案已經(jīng)對(duì)骨干治理工程進(jìn)行了具體的安排部署，各責(zé)任單位都要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照時(shí)限要求全面完成，不得延誤。一是加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，這是水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重；二是去年我市爭(zhēng)取中央水污染防治專項(xiàng)資金*億元，支持我市*個(gè)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，目前總體進(jìn)展較慢，已經(jīng)被省考核組批評(píng)，已經(jīng)影響到我市今年?duì)幦≈醒?、省專?xiàng)資金申報(bào)工作；三是河道清淤疏浚工程和生態(tài)濕地建設(shè)工程等，這些都與河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作息息相關(guān)，必須抓緊抓好。
（六）認(rèn)真開展畜禽養(yǎng)殖綜合整治
當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治方面存在的主要問題是重視程度不夠、工作力度不夠、治污氛圍不夠，需組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧等部門聯(lián)合開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治工作。一是排查建檔，建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)名錄和污染問題臺(tái)賬；二是依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并限期整改，不論養(yǎng)殖戶大小，決不允許污染環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生，可以借鑒**市等工作開展較好城市的成功經(jīng)驗(yàn)；三是新聞部門要大力宣傳，曝光畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的典型案例，營(yíng)造治理污染的良好工作氛圍；四是積極探索、創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和農(nóng)村水污染治理的新模式，對(duì)于小型養(yǎng)殖戶和農(nóng)村旱廁，嘗試依托有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的公司集中收集、集中治理，做到糞污資源化、再利用，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
同志們，上半年的工作已告一段落，下一步面臨的任務(wù)將更加艱巨。我們要進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗，以實(shí)際行動(dòng)向全市人民交上一份滿意的答卷。
