?涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動工作方案是一項針對企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行整治的計劃和安排。該方案旨在規(guī)范企業(yè)收費(fèi)行為，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序。
涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動工作方案 篇一
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于降費(fèi)減負(fù)各項政策的決策部署，進(jìn)一步加大涉企違規(guī)收費(fèi)治理、降低企業(yè)成本力度，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實際，__市市場監(jiān)督管理局決定開展20__年涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動。
一、總體要求
堅持以____思想為指導(dǎo)，全面落實黨的__大精神，深入貫徹____考察__重要講話精神和關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的決策部署和全省、全市市場監(jiān)管工作會議精神，著力服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著力保障和改善民生，聚焦社會關(guān)注、企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題較為突出的亂收費(fèi)行為，重點檢查行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)、保證金、電子政務(wù)平臺、口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)等領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，確保政策紅利落地，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的負(fù)擔(dān)，為建設(shè)新時代__社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步貢獻(xiàn)力量。
二、工作重點
此次專項整治行動檢查范圍包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)、電子政務(wù)平臺運(yùn)營企業(yè)、口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)企業(yè)等單位，檢查時限為20__年1月1日以來的收費(fèi)行為。各地要明確檢查單位和檢查數(shù)量，原則上每個縣（區(qū)）檢查單位不少于5個。
?。ㄒ唬┱块T及事業(yè)單位違規(guī)收費(fèi)。重點查處行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位不執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)收取國家明令取消的收費(fèi)項目；利用行政權(quán)力指定服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)；只收費(fèi)不服務(wù)或者少服務(wù)；行政機(jī)關(guān)未執(zhí)行《__省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的決定》（__政發(fā)〔20__〕__號），對直接取消的行政審批中介服務(wù)事項，審批部門仍然要求申請人提交有關(guān)中介服務(wù)材料；對改由申請人可按照要求自行完成的行政審批中介服務(wù)事項，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求申請人必須委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)以及在行政審批或?qū)嵤┬姓芾碇袑?yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)或開展技術(shù)服務(wù)費(fèi)用委托給事業(yè)單位或者第三方機(jī)構(gòu)完成，轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制收費(fèi)等行為。重點關(guān)注城市管理、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、檢驗檢測、消防設(shè)備及安全、貨運(yùn)車輛、特種車輛（渣土、混凝土、危化品車輛等）、職業(yè)資格考試、經(jīng)營許可、注銷登記、評審評價等領(lǐng)域的審批環(huán)節(jié)。
?。ǘ┬袠I(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)。重點查處行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或者利用行政機(jī)關(guān)委托事項違規(guī)收費(fèi)：利用行政權(quán)力、影響力，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)、個人入會、接受服務(wù)并收取相關(guān)費(fèi)用；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)、個人付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、比賽、考核評比、表彰、出國考察和強(qiáng)制贊助捐贈、訂購刊物、購買物品等行為。中介機(jī)構(gòu)借助行政權(quán)力或行政影響力，以咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、評審費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義向市場主體或個人收取費(fèi)用的行為。重點關(guān)注利用行業(yè)特殊地位或者在行業(yè)中影響力較大，長期舉辦大型活動、比賽、考核評比、展覽的行業(yè)協(xié)會以及在行政審批、許可、備案中開展評估、評審、認(rèn)證、鑒定等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ┻`規(guī)收取保證金。重點查處行政機(jī)關(guān)無法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立以及在目錄清單之外向經(jīng)營者或者個人收取保證金的行為。重點關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、自然資源、交通運(yùn)輸、人力資源社會保障、水利、招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域收取保證金的行為。
?。ㄋ模╇娮诱?wù)平臺違規(guī)收費(fèi)。重點查處行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會團(tuán)體等利用電子政務(wù)平臺向社會提供公共服務(wù)時，以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向市場主體收費(fèi)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場主體購買第三方認(rèn)證服務(wù)等行為。重點關(guān)注醫(yī)療、教育、住建、城市管理、旅游、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、人社、公安、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。
?。ㄎ澹┛诎哆M(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)。加大口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查力度，督促報關(guān)、貨代、物流、倉儲、貨物裝卸、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行價格法律法規(guī)，指導(dǎo)經(jīng)營者依法公示服務(wù)價格，查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等價格違法行為。
三、組織實施
（一）大興調(diào)查研究，靶向精準(zhǔn)發(fā)力。____指出，調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。要堅持走出辦公室，沉入基層，深入企業(yè)，采用到企業(yè)實地走訪調(diào)查、與行業(yè)主管部門或協(xié)會座談、到收費(fèi)單位暗訪等形式，深入挖掘涉企亂收費(fèi)問題線索，也可以采取新聞宣傳、調(diào)查問卷、購買第三方服務(wù)等形式開展調(diào)研，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。各地在開展教育收費(fèi)檢查、醫(yī)療服務(wù)價格檢查、涉糧檢查等過程中，應(yīng)當(dāng)一并對被檢查單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的涉企亂收費(fèi)問題要追根溯源，找準(zhǔn)根源和癥結(jié)，深入分析行業(yè)現(xiàn)狀及違規(guī)收費(fèi)發(fā)生的原因，在完善制度、機(jī)制等方面提出政策建議。短期能夠解決的，馬上就辦；對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，要明確目標(biāo)，緊盯不放，督促行業(yè)主管部門完善政策，推動不合理的文件“改、并、廢”。探索建立重點監(jiān)管對象動態(tài)清單，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、輿情關(guān)注度高、發(fā)現(xiàn)問題較多的行業(yè)和單位，適時組織“回頭看”，全面掌握整改落實情況。
?。ǘ┞?lián)合部門執(zhí)法，推進(jìn)行紀(jì)銜接。要主動聯(lián)系發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化等部門，充分發(fā)揮各部門職能作用，做到“同步推進(jìn)、同頻共振、同題共答”的工作合力。充分利用現(xiàn)有的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議、降成本聯(lián)席會議和治理“亂收費(fèi)、亂罰款亂攤派”等工作機(jī)制，在定期會議上通報檢查情況和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，推動相關(guān)部門自查自糾、完成整改，形成責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。繼續(xù)探索建立行紀(jì)銜接工作機(jī)制，執(zhí)法辦案中遇有拒不接受檢查、屢查屢犯、拒不落實整改以及發(fā)現(xiàn)其他違紀(jì)問題的，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報，提請進(jìn)一步核查處理。
?。ㄈ┨剿鞅O(jiān)管路徑，創(chuàng)新處理方式。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合理收費(fèi)行為，要積極研究《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國價格管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的銜接應(yīng)用，切實依法行政。同時探索使用《執(zhí)法建議函》《行政指導(dǎo)書》，督促指導(dǎo)違規(guī)收費(fèi)主體完成整改。
四、相關(guān)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，是增加市場主體活力的有力舉措，事關(guān)市場主體最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格落實“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的要求，主動作為，精心組織，制定行之有效的實施方案或舉措，明確任務(wù)和要求，扎實做好涉企收費(fèi)檢查工作，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┣袑嵅樯畈橥浮８骺h（區(qū)）要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，加大案件查辦力度，確保專項整治行動取得實效。查處一批典型案例，推動完善相關(guān)規(guī)則，形成“檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的良好效果。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。專項整治行動過程中，各縣（區(qū)）要寓服務(wù)于監(jiān)管，向行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)宣講收費(fèi)政策，推動涉企收費(fèi)事項公開透明。要強(qiáng)化收費(fèi)主體的合規(guī)意識，激發(fā)自查自糾、主動規(guī)范整改的內(nèi)生動力。對情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的亂收費(fèi)典型案例要公開曝光，發(fā)揮有效震懾作用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報送。請各縣（區(qū)）于每月20日前報送《20__年涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動統(tǒng)計表》，6月20日前報送半年階段性工作情況、整治行動統(tǒng)計表和1個典型案例，11月20日前報送全年工作總結(jié)、整治行動統(tǒng)計表和典型案例（各地至少報送2個案例）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的深層次、普遍性問題，要及時向市局反映。市局將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織重大、疑難問題研究，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題開展督導(dǎo)抽查，總結(jié)宣傳各地好的經(jīng)驗做法，構(gòu)建涉企收費(fèi)治理長效機(jī)制。
涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動工作方案 篇二
為貫徹落實國家和省市有關(guān)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動的決策部署，進(jìn)一步加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理，切實為企業(yè)紓困解難，打造一流營商環(huán)境，根據(jù)__市發(fā)展和改革委員會等4部門關(guān)于印發(fā)《__市涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動實施方案》的通知（__市發(fā)改價管〔20__〕__號），結(jié)合__實際特制定本方案。
一、整治重點
本次專項整治行動，將建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點全面排查交通物流、水電氣、地方財經(jīng)、金融領(lǐng)域、行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，查處落實降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費(fèi)政策等行為。
?。ㄒ唬┙煌ㄎ锪黝I(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治。重點整治公路領(lǐng)域落實助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價等問題；嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強(qiáng)制攤派等，切實保障貨運(yùn)物流暢通高效。〔區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┧姎忸I(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治。加強(qiáng)供水供電供氣領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修等領(lǐng)域價格監(jiān)管，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項目收取費(fèi)用、對計量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為；以及非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，嚴(yán)禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度；常態(tài)化清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為。〔區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ┑胤截斀?jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治。重點整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題；嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府和各單位加強(qiáng)財政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為，堅決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題?！矃^(qū)財政局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄋ模┙鹑陬I(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治。重點整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價格信息、超出價格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題；查處強(qiáng)勢轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行自身承擔(dān)的費(fèi)用、貸款中強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實國家和省對小微企業(yè)及個體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位打折扣等行為；督促銀行不折不扣落實減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求，規(guī)范服務(wù)價格管理和收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效?！矃^(qū)財政局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治。在原有清理整治基礎(chǔ)上，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、學(xué)習(xí)考察等收費(fèi)活動，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)一步規(guī)范會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；依法查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價和政府指導(dǎo)價違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為〔區(qū)民政局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、方法步驟
專項整治行動在前期省、市動員部署基礎(chǔ)上，分為以下三個階段：
（一）自查自糾（8月——9月16日）。結(jié)合7月28日省、市涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動動員會精神，依據(jù)本方案，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局要分別會同有關(guān)部門（單位）制定本領(lǐng)域本系統(tǒng)涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動專項方案。督促交通物流、水電氣、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體，對20__年1月以來的收費(fèi)行為開展自查自糾，深入詳細(xì)摸排投訴舉報線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題，及時糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。同時，重點圍繞社會中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局要通過企業(yè)調(diào)查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，積極推動收費(fèi)主體自查自糾、主動規(guī)范整改。專項整治重點任務(wù)各牽頭部門要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對性的意見建議，形成自查自糾情況報告（含典型案例和好的經(jīng)驗做法），于9月10日前書面報區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局和區(qū)市場監(jiān)管局，四部門按要求及時報市級主管部門。
?。ǘ┞?lián)合檢查階段（20__年9月19日——10月21日）。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實地開展檢查抽查。對實地檢查抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項目要嚴(yán)肅整改、堅決取消，該清退的限期清退，該取消的及時取消。對違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光。要加大宣傳推廣力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣有關(guān)部門落實降費(fèi)減負(fù)、推動收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗做法。
?。ㄈ┛偨Y(jié)評估階段（20__年11月1日-20日）。由區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項整治行動成果，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因，研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議，有關(guān)情況由區(qū)發(fā)改局匯總形成報告上報區(qū)政府和市發(fā)展改革委。
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治涉企違規(guī)收費(fèi)、落實減稅降費(fèi)政策，直接關(guān)系廣大市場主體的切身利益，黨中央和國務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府、區(qū)委區(qū)政府都高度關(guān)切，社會各界高度關(guān)注，各部門（單位）要提高政治站位，充分認(rèn)識專項整治行動的重大意義。區(qū)上建立由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局等部門組成的專項工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），對專項整治行動工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機(jī)制下設(shè)綜合業(yè)務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、財經(jīng)紀(jì)律、監(jiān)督檢查等四個專項小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項整治行動各項工作。其中綜合業(yè)務(wù)組由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)經(jīng)信局牽頭，負(fù)責(zé)專項整治行動的總體籌劃、部署、組織和協(xié)調(diào)；行業(yè)監(jiān)管組由各行業(yè)主管部門牽頭，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱回斀?jīng)紀(jì)律組由區(qū)財政局牽頭，負(fù)責(zé)地方財經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項治理相關(guān)工作；監(jiān)督檢查組由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實地開展檢查抽查。
（二）密切協(xié)同配合，切實抓好落實。此次涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動，參與部門多、涉及領(lǐng)域廣、工作要求高，各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識專項整治行動對做好“六穩(wěn)”、“六保”工作的重大意義，強(qiáng)化主動意識、大局觀念，密切協(xié)作，通力配合，按照專項整治行動工作安排，扎實有效開展工作。要堅持問題導(dǎo)向，對于專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做到邊整邊改、標(biāo)本兼治。要舉一反三，深入分析亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題的原因，研究制定解決問題的長效管控措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促交流，務(wù)求取得實效。專項整治行動期間要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立動態(tài)工作交流制度，各專項整治行動各牽頭部門每旬向綜合業(yè)務(wù)組通報有關(guān)工作情況，加強(qiáng)重點難點問題協(xié)調(diào)，及時交流專項整治工作經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索及時移交有關(guān)部門，確保各項任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、如期落實、取得實效。
涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動工作方案 篇三
整治涉企違規(guī)收費(fèi)，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶減負(fù)的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動方案>的通知》（x改價格〔20xx〕xxx號）、《xx省發(fā)展和改革委員會等4部門關(guān)于印發(fā)涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動方案的通知》（x發(fā)改價格〔20xx〕xxx號）和涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動全省電視電話會議的精神和要求，決定在全市集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動。
一、總體要求
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查交通物流、水電氣、財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，專項整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點查處落實降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項目、不按要求執(zhí)行國家、省、市已出臺惠企收費(fèi)政策等行為，堅持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。專項整治要強(qiáng)化協(xié)同治理、聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)部門配合、上下聯(lián)動，發(fā)揮社會監(jiān)督作用；堅持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，發(fā)揮警示作用，營造自律守法氛圍。健全完善長效監(jiān)管機(jī)制，全面規(guī)范收費(fèi)行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、重點任務(wù)
專項整治三個方面重點問題：一是交通物流、水電氣、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等5個領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)；二是借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)；三是中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)。
?。ㄒ唬┱谓煌ㄎ锪鞯?個領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題
1、交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。重點整治水運(yùn)、公路、鐵路等領(lǐng)域落實助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價等問題。加大海運(yùn)收費(fèi)監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，依法查處不按公示價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項目或價格欺詐等價格違法行為。
2、水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。嚴(yán)禁向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外的任何費(fèi)用。開展對工程施工單位，在工程建設(shè)及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝環(huán)節(jié)，不區(qū)分建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外界面，施工合同采取“一口價”、“打包價”收費(fèi)的方式，違規(guī)向用戶收取紅線外費(fèi)用行為的整治。重點整治不執(zhí)行政府定價、利用壟斷地位轉(zhuǎn)稼收費(fèi)、自立項目強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實電價收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時等行為，嚴(yán)禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。
3、地方財經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。重點整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體。督促指導(dǎo)地方政府和下屬單位加強(qiáng)財政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為，堅決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。整治防范中介機(jī)構(gòu)變相截留相關(guān)涉農(nóng)資金。
4、金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。重點整治未按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁成本、未落實國家對小微企業(yè)服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、服務(wù)合作管理不到位等方面。同時，關(guān)注假借服務(wù)名義收費(fèi)、規(guī)避政策制度要求、利用市場優(yōu)勢地位施加不當(dāng)影響、忽視保障客戶合法權(quán)益的行為。推動銀行進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)價格管理和服務(wù)收費(fèi)行為管控，督促保險公司在融資中發(fā)揮增信分險功能和降本成效，規(guī)范銀行、保險公司與第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，遏制不同形式的違規(guī)和不當(dāng)收費(fèi)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
5、行業(yè)協(xié)會商會涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費(fèi)活動，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物等行為，通過評比達(dá)標(biāo)表彰和職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)一步規(guī)范會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）整治借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)問題。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強(qiáng)制攤派等，切實保障貨運(yùn)物流暢通高效。
?。ㄈ┱沃薪闄C(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價和政府指導(dǎo)價違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。
三、方法步驟
專項整治行動按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則來開展，分為四個階段：
（一）部署準(zhǔn)備（20xx年xx月）。制定1＋N方案專項行動系列政策，由市發(fā)改委牽頭制定我市專項整治行動實施方案，市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、財政局、莆田銀保監(jiān)分局、民政局以及相關(guān)單位結(jié)合省自查自糾方案，分別牽頭制定本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的具體方案。市工信局牽頭制定我市專項整治行動新聞宣傳工作方案，相關(guān)行業(yè)主管部門和各縣（區(qū)、管委會）全面梳理本領(lǐng)域、本轄區(qū)出臺的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)摸排涉企違規(guī)收費(fèi)問題。各地各部門接收國家通過xxxx、xxxx等熱線電話轉(zhuǎn)交辦的社會投訴舉報，利用現(xiàn)有渠道或設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議，在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報反映問題等基礎(chǔ)上，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺賬。
（二）自查自糾（20xx年xx月底前）。由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)對交通物流領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾，其中，鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作按照國家鐵路集團(tuán)公司部署落實，海運(yùn)口岸收費(fèi)清理規(guī)范工作按照既定職責(zé)分工落實；市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)對水電氣領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾；市財政局牽頭負(fù)責(zé)對地方財經(jīng)領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾；莆田銀保監(jiān)分局牽頭負(fù)責(zé)對金融領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾；市民政局牽頭開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”；深入摸排問題線索及突出問題，及時糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。同時，相關(guān)行業(yè)主管部門和各縣（區(qū)、管委會）重點圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金問題進(jìn)行自查自糾。市工信局、發(fā)改委等相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)通過企業(yè)調(diào)查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，推動收費(fèi)主體自查自糾、主動規(guī)范整改。有關(guān)牽頭部門和各縣（區(qū)、管委會）要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對性的意見建議，形成自查自糾情況報告，于xx月xx日前報送市工信局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局。
?。ㄈ┞?lián)合檢查（20xx年xx月）。由市市場監(jiān)管局牽頭會同市發(fā)改委、工信局、財政局、審計局等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項目要嚴(yán)肅整改、堅決取消，對違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式加強(qiáng)監(jiān)管，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光?？偨Y(jié)有關(guān)部門和各縣（區(qū)、管委會）落實降費(fèi)減負(fù)、推動收費(fèi)政策惠企利民經(jīng)驗做法，推廣宣傳。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升（20xx年xx月下旬-xx月）。各有關(guān)牽頭部門和各縣（區(qū)、管委會）要結(jié)合自查自糾、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，形成總結(jié)報告，于11月7日前報送市發(fā)改委，市發(fā)改委、工信局會同財政局、市場監(jiān)管局完成專項整治工作總結(jié)。
四、工作要求
（一）健全工作機(jī)制。根據(jù)國家、省、市有關(guān)部門要求，依托市促進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)局際聯(lián)席會議機(jī)制（市減負(fù)辦），成立由市發(fā)改委、工信局、財政局、市場監(jiān)管局牽頭，市民政局、交通運(yùn)輸局、莆田銀保監(jiān)分局等部門組成的莆田市涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動工作小組。小組下設(shè)4個專項小組，分別是綜合業(yè)務(wù)組，由市發(fā)改委、工信局牽頭，負(fù)責(zé)專項整治行動總體部署、組織和協(xié)調(diào)等；行業(yè)監(jiān)管組，由各行業(yè)主管部門牽頭，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱回斀?jīng)紀(jì)律組，由市財政局牽頭，負(fù)責(zé)地方財經(jīng)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；監(jiān)督檢查組，由市市場監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)合檢查的籌劃、部署、組織和實施等；加強(qiáng)對專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)專項整治行動各項工作。各縣（區(qū)、管委會）及相關(guān)行業(yè)主管部門要建立專項的工作機(jī)制，加強(qiáng)對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任分工。各縣（區(qū)、管委會）、各部門要深刻認(rèn)識專項整治行動對做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)的重要意義，嚴(yán)格落實任務(wù)分工，建立工作臺賬，按照專項整治行動部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合；堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格整治紀(jì)律，對問題一抓到底，嚴(yán)禁“蜻蜓點水”走過場，堅持邊整邊改、標(biāo)本兼治，積極研究解決問題，著力抓好專項行動任務(wù)落實。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促交流。各縣（區(qū)、管委會）及相關(guān)行業(yè)主管部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確責(zé)任單位、責(zé)任處室和責(zé)任人，借助新媒體平臺，建立工作群，在專項整治行動期間及時調(diào)度，動態(tài)交流。建立督導(dǎo)通報制度，對照各領(lǐng)域自查自糾行動方案工作臺賬的各項任務(wù)完成情況、完成時限，每旬通報有關(guān)工作情況。加強(qiáng)重點難點問題協(xié)調(diào)，及時交流經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時按程序移交有關(guān)部門，嚴(yán)格遵守專項整治的四個階段的時間節(jié)點，穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。
涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動工作方案 篇四
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動方案>的通知》（發(fā)改價格〔20__〕__號）、《__省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<__省涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治工作方案>的通知》（__發(fā)改收費(fèi)〔20__〕__號）要求，扎實開展我市涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動，推動降費(fèi)減負(fù)各項政策落到實處，支持助企紓困，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，特制定本方案。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)城涉企違規(guī)收費(fèi)問題，專項整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點查處落實降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費(fèi)政策等行為，堅持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，確保各項降費(fèi)政策紅利落地落實，切實減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。
二、重點任務(wù)
(一）交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。重點整治水運(yùn)、公路、鐵路等領(lǐng)域落實助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)，為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價等問題。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強(qiáng)制攤派等，切實保障貨運(yùn)物流暢通高效。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭會同市郵政局等部門，各縣市區(qū)政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）
?。ǘ┧姎馀I(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。重點整治繼續(xù)收取《__省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)__省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（__政辦〔20__〕__號)已明令取消的供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)及計量裝置檢定環(huán)節(jié)費(fèi)用問題，查處2021年3月1日后供水供電供氣供熱工程的投資界面未延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線、仍讓用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生費(fèi)用等違法行為。重點整治商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫宇樓等非電網(wǎng)供電主體不合理加價、違規(guī)收費(fèi)等問題，查處對工商業(yè)用戶不按照“基準(zhǔn)電價/（1-損耗率）”收取電費(fèi)、對居民農(nóng)業(yè)用戶不執(zhí)行相應(yīng)目錄銷售電價標(biāo)準(zhǔn)、未在經(jīng)營和收費(fèi)場所顯著位置公示電價電量電費(fèi)等信息、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時等行為，特別是不向餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)終端用戶傳導(dǎo)用電階段性優(yōu)惠降價紅利的。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）
?。ㄈ┑胤截斀?jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。重點整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體。督促指導(dǎo)地方政府和下屬單位加強(qiáng)財政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為，堅決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。（責(zé)任單位：市財政局牽頭會同有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）
?。ㄋ模┙鹑陬I(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。重點整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價格信息、超出價格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求，規(guī)范服務(wù)價格管理和收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：__銀保監(jiān)分局牽頭會同有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）
(五）行業(yè)協(xié)會商會涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費(fèi)活動，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)一步規(guī)范會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（責(zé)任單位：市民政局牽頭會同有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）
?。┢渌麊栴}專項整治。要重點圍繞社會中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。一是嚴(yán)肅查處擅自增設(shè)收費(fèi)項目、隨意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等問題；二是整治社會中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價和政府指導(dǎo)價違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）
三、組織實施
(一）部署準(zhǔn)備（20__年8月）。市工業(yè)和信息化局，發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局牽頭，做好新聞宣傳和工作動員部署。相關(guān)行業(yè)主管部門和各地全面梳理本領(lǐng)域、本地出臺的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)問題摸排。通過12381、12315熱線電話接受社會投訴舉報，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)線索和意見建議，在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報反映問題等基礎(chǔ)上，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺賬。
（二）自查自糾（20__年8月—9月上旬）。各牽頭部門根據(jù)本方案要求和省對口委廳局的工作安排，結(jié)合實際研究制定各專項行動實施方案，細(xì)化工作舉措，對交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題，及時糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂推派行為，督促做好問題整改落實。市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委通過企業(yè)調(diào)查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，積極推動收費(fèi)主體自查自糾、主動規(guī)范整改。有關(guān)牽頭部門和各地要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對性的意見建議，于9月5日前形成自查自糾情況報告，送市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委分送工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局、審計局。
(三）聯(lián)合檢查（20__年9月中旬-下旬）。由市市場監(jiān)管局牽頭會同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、審計局等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項目要嚴(yán)肅整改、堅決取消，對違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光?？偨Y(jié)有關(guān)部門和各地落實降費(fèi)減負(fù)、推動收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)評估（20__年10月）。由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局會同市財政局、市場監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項整治行動成果，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因，研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議，有關(guān)情況匯總形成報告報市政府及省有關(guān)部門。
四、工作要求
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局會同市財政局、市場監(jiān)管局等部門牽頭的專項工作機(jī)制，加強(qiáng)對專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機(jī)制下設(shè)綜合業(yè)務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、財經(jīng)紀(jì)律、監(jiān)督檢查等專項小組。綜合業(yè)務(wù)組由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，統(tǒng)籌本次涉企收費(fèi)專項整治工作總體部署、組織協(xié)調(diào)等，具體由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定方案等；行業(yè)監(jiān)管組由各行業(yè)主管部門分別牽頭，開展5個領(lǐng)域的專項整治；財經(jīng)紀(jì)律組由市財政局牽頭，負(fù)責(zé)財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?；監(jiān)督檢查組由市市場監(jiān)管局牽頭，對重點領(lǐng)域“三亂”問題開展監(jiān)督檢查并督促整改。各地要加強(qiáng)對專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)建立健全工作機(jī)制，落實部門責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各縣市區(qū)政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識專項整治行動對做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要意義，按照專項整治行動部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，堅持邊整邊改、標(biāo)本兼治，積極研究解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，著力抓好專項行動任務(wù)落實。
(三）加強(qiáng)督促交流。專項整治行動期間要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立動態(tài)工作交流制度，每旬報送有關(guān)工作情況，加強(qiáng)重點難點問題協(xié)調(diào)，及時交流專項整治工作經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時按程序移交有關(guān)部門，確保各項任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實。
涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動工作方案 篇五
根據(jù)《__市民政局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項清理整治“回頭看”工作的通知》（__民發(fā)〔20__〕__號）要求，為優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)行為，決定在全縣開展行業(yè)協(xié)會商會涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治（以下簡稱專項整治），現(xiàn)制訂如下實施方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實國務(wù)院和省、市關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)“五個嚴(yán)禁”要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為，堅決制止“亂收費(fèi)”。通過開展專項整治，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)規(guī)模，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)行為，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會節(jié)儉辦會意識，弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量。
二、時間安排
20__年9月1日—30日
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬p免一批收費(fèi)。按照“能免則免、能減則減”的原則，引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會在充分考慮自身工作實際和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，主動減免部分經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是受疫情影響生存困難民營中小微企業(yè)的會費(fèi)和其他收費(fèi)項目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力。
?。ǘ┙档鸵慌召M(fèi)。會同業(yè)務(wù)主管單位督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在統(tǒng)籌考慮會員企業(yè)經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化勤儉節(jié)約辦會意識，力所能及壓縮自身費(fèi)用支出成本，主動降低一批盈余較多收費(fèi)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實防止過高收費(fèi)。
?。ㄈ┮?guī)范一批收費(fèi)。加大對行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序的監(jiān)督檢查力度，持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按要求調(diào)整和規(guī)范收費(fèi)項目和行為，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。指導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會商會開展自查自糾，查找重復(fù)收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)行為，取消不合法不合理收費(fèi)項目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動調(diào)整會費(fèi)檔次、降低會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實各項規(guī)范管理措施。
（四）查處一批收費(fèi)。會同和配合市場監(jiān)管等部門，加大對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況抽查檢查力度，集中查處一批行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)行為，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會“亂收費(fèi)”的高壓態(tài)勢。
四、組織實施
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（9月15日前）。各行業(yè)協(xié)會商會按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，對照專項治理重點內(nèi)容，認(rèn)真組織行業(yè)協(xié)會商會開展自查自糾。督促行業(yè)協(xié)會商會結(jié)合行業(yè)特點和自身發(fā)展實際，評估收入和支出狀況。對照“嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費(fèi)”、“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)”的原則，對自身及各分支（代表）機(jī)構(gòu)20__年以來的各項收費(fèi)行為進(jìn)行全面自查自糾。
?。ǘ┲攸c檢查階段（9月25日前）。結(jié)合自查自糾情況，對行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)情況開展重點檢查，對違法違規(guī)涉企收費(fèi)問題嚴(yán)肅處理，公開曝光典型案件，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（三）督促整改階段（9月30日前）。由民政局會同業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)監(jiān)管部門)對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)問題進(jìn)行督導(dǎo)，運(yùn)用政策指導(dǎo)、行政、提醒告誡等方式，針對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序不符合要求、違規(guī)收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，督促指導(dǎo)其嚴(yán)格核定成本，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止違規(guī)收費(fèi)。對未按時報送資料或自查不認(rèn)真、校查情況不真實的，按照有關(guān)規(guī)定將該行業(yè)協(xié)會商會列入社會組織活動異常名錄，進(jìn)一步加強(qiáng)懲戒力度，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷耄鞔_站位。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和行業(yè)協(xié)會商會要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，把專項治理作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境的重要舉措，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，提升政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照通知要求，加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理，確保取得切實成效。
（二）協(xié)同配合，形成合力。按照“分級登記分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，細(xì)化工作措施，主動協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）、相關(guān)部門齊抓共管，形成治理合力，扎實開展專項整治工作。建立問題臺帳，實行銷號式管理。加大執(zhí)法查處力度，從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。業(yè)務(wù)主管單位要將所主管的行業(yè)協(xié)會商會納入專項監(jiān)督重點，督促指導(dǎo)整改。各行業(yè)協(xié)會商會要把本次專項治理作為完善內(nèi)部治理、加強(qiáng)誠信自律建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的一次機(jī)遇，要落實法人負(fù)責(zé)制，精心做好自查自糾，積極配合，對發(fā)現(xiàn)的問題提出研究整改方案和措施，在規(guī)定時限內(nèi)完成整改。對不配合的、存在違法違規(guī)行為的，登記管理機(jī)關(guān)要依法依規(guī)進(jìn)行處理。
?。ㄈ?qiáng)化管理，健全機(jī)制。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)監(jiān)管部門）和各行業(yè)協(xié)會商會要堅持防控并行、監(jiān)管扶持并重、外部治理與內(nèi)部自律相結(jié)合，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，建立健全治理長效機(jī)制，按照“依法依規(guī)、公開透明、系統(tǒng)清理、健全機(jī)制”的原則，不斷規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)行為，為治理工作順利開展創(chuàng)造良好社會氛圍和工作環(huán)境。
?。ㄋ模┦崂砜偨Y(jié)，報送信息。根據(jù)工作落實情況，各行業(yè)協(xié)會商會及時總結(jié)清理整治工作，9月15日前將清理整治報告報業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)監(jiān)管部門），各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)監(jiān)管部門）于9月25日前將所屬行業(yè)協(xié)會商會復(fù)核審查情況報縣民政局。
