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三供一業(yè)改革前后心得體會(huì)篇一
2014年5月9日10日，國務(wù)院國資委在重慶市召開駐重慶中央企業(yè)分離移交供水、供電、供暖（在非供暖地區(qū)，指供天然氣）和物業(yè)管理（簡(jiǎn)稱“三供一業(yè)”）工作會(huì)議，全面啟動(dòng)分離移交工作。國資委主任張毅、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆到會(huì)并講話。集團(tuán)公司總經(jīng)理溫剛參加會(huì)議。
2016年6月11日，國務(wù)院國資委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》
國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。2012年以來，國務(wù)院國資委、財(cái)政部先后在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10?。ㄊ校╅_展了中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)，取得了積極成效，為全面開展分離移交工作積累了經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，推動(dòng)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)。2016年開始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)（含中央企業(yè)和地方國有企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
（二）工作要求。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，國有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對(duì)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行地市級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，保證分離移交后設(shè)備設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)、正常運(yùn)行。
二、主要任務(wù)
（三）明確責(zé)任主體。分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及組織實(shí)施方案等事項(xiàng)，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。
（四）規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企〔2005〕62號(hào)）的規(guī)定，對(duì)分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)主管財(cái)政部門、同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
（五）嚴(yán)格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財(cái)企〔2005〕62號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會(huì)或股東會(huì)同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
（六）明確財(cái)務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。分離移交事項(xiàng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)鑒證意見，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
（七）妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上按照地市級(jí)以上地方人民政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置，按照有關(guān)政策無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，深入細(xì)致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
（八）探索移交途徑。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)單位接收，支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會(huì)市場(chǎng)化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。
三、保障措施
（九）分離移交費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。分離移交“三供一業(yè)”的費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等。
中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）補(bǔ)助50%，中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）全額承擔(dān)。中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用要按照有關(guān)要求進(jìn)行申請(qǐng)、預(yù)撥和清算，具體辦法由相關(guān)部門另行制定。
地方國有企業(yè)分離移交費(fèi)用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)（含政策性破產(chǎn)企業(yè)）分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由財(cái)政部另行制定。
因“三供一業(yè)”分離移交工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核指標(biāo)產(chǎn)生較大影響的，進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績(jī)考核時(shí)可予以適當(dāng)考慮。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（十）發(fā)揮地方作用。地方各級(jí)人民政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化程序、提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。省級(jí)人民政府要明確責(zé)任分工，制定具體工作方案，協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開展工作。地市級(jí)人民政府要制定完善工作辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位，研究解決具體問題，對(duì)分離移交工作實(shí)行全過程管理。地方各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作。
（十一）落實(shí)企業(yè)責(zé)任。國有企業(yè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)所屬企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運(yùn)營的國有企業(yè)要樹立大局意識(shí)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與分離移交工作。移交企業(yè)和接收單位要認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用分離移交資金，對(duì)擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。[1]
三供一業(yè)改革前后心得體會(huì)篇二
2017年“三供一業(yè)”分離移交工作總結(jié)
**單位（模板）
一、工作進(jìn)展情況 主要包括以下內(nèi)容：
1、本單位實(shí)施方案制定、分離移交計(jì)劃情況，工作機(jī)構(gòu)成立情況，“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目梳理清單，各項(xiàng)工作進(jìn)度，目標(biāo)完成情況。
2、分離移交協(xié)議簽訂情況。
3、改造實(shí)施情況。
4、所在地分離移交、維修改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)情況。梳理統(tǒng)計(jì)明確：已累計(jì)完成分離移交戶數(shù)（*戶），完成分離移交框架協(xié)議/協(xié)議簽訂戶數(shù)（*戶），已分流安置人員人數(shù)（*人），已完成分離移交的戶數(shù)預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)年負(fù)擔(dān)（*萬元，按照企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)成本情況統(tǒng)計(jì)）。
二、存在的問題 目前存在的問題。
三、下一步計(jì)劃
下一步推進(jìn)分離移交工作安排。
三供一業(yè)改革前后心得體會(huì)篇三
一、定義
“三供一業(yè)”即供水、供電、供氣、物業(yè)管理
二、國家層面
央企分離移交“三供一業(yè)”工作，是指中央國有企業(yè)將其原來對(duì)其職工生活區(qū)所承擔(dān)的供水、供電、供暖和物業(yè)管理等社會(huì)化職能，改造剝離移交給屬地進(jìn)行專業(yè)化管理，使企業(yè)能夠?qū)Ｐ挠谏a(chǎn)經(jīng)營，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
為了推動(dòng)央企分離移交“三供一業(yè)”工作，國務(wù)院國資委選擇河南省、湖南省和重慶市作為全國試點(diǎn)，專門制定了《關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》（國資改組【2014】161號(hào)），給予了很大的政策支持。附件一：《駐渝央企水電氣分離移交實(shí)施辦法》
三、河南省
為幫助央企減輕辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院國資委決定實(shí)施中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(供水、供電、供暖和物業(yè)管理)工作，確定洛陽市為河南省2014年“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市。2014年5月15日，國務(wù)院國資委和河南省政府在洛陽共同組織召開了駐河南省中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”啟動(dòng)工作會(huì)議。會(huì)上，國務(wù)院國資委副主任孟建民和河南省政府副省長(zhǎng)張維寧共同簽署了《駐河南省中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》。按照國務(wù)院國資委、省政府國資委的工作部署，市國資委主要開展了駐洛央企戶數(shù)的確認(rèn)、工作方案和改造移交費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善等準(zhǔn)備工作，同時(shí)督促移交企業(yè)與接收企業(yè)積極對(duì)接，成熟一家推進(jìn)一家，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，確保分離移交“三供一業(yè)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。
附件二：2014年洛陽市承接央企分離移交“三供一業(yè)”工作總結(jié) 附件三：《駐洛陽市中央企業(yè)家屬區(qū)供水供電供暖和物業(yè)管理分離移交工作方案》
附件一：
《駐渝央企水電氣分離移交實(shí)施辦法》
為進(jìn)一步推動(dòng)駐渝央企水電氣分離移交工作，解決國有企業(yè)歷史遺留問題，提高職工生活用能質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
一、基本原則
按照統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持駐渝央企與地方國企執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合，移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致，自愿開展移交和接收工作；堅(jiān)持以改革促發(fā)展，通過推進(jìn)分離移交水電氣試點(diǎn)改革，支持駐渝央企的發(fā)展；堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠，分離移交費(fèi)用執(zhí)行所在地區(qū)縣（自治縣）價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按不低于所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常；堅(jiān)持“先移交后改造”原則，移交企業(yè)和接收企業(yè)應(yīng)簽訂資產(chǎn)移交及改造協(xié)議，根據(jù)本辦法約定雙方權(quán)責(zé)，按照改造工程實(shí)際制定工作流程。
二、移交范圍
國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐渝央企承擔(dān)的職工家屬區(qū)（含周邊居民等轉(zhuǎn)供戶）的供水、供電、供氣職能。
三、工作目標(biāo)
2014年啟動(dòng)，2016年底前基本完成全市駐渝央企分離移交水電氣工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭成立重慶市駐渝央企分離移交水電氣工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱市協(xié)調(diào)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)駐渝央企分離移交水電氣工作。市信訪辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市公安局、市國土房管局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國資委、市氣象局、市物價(jià)局、市園林局，武警重慶市消防總隊(duì)，相關(guān)區(qū)縣政府為成員單位。各成員單位明確責(zé)任部門和責(zé)任人，對(duì)涉及辦理的相關(guān)手續(xù)要簡(jiǎn)化程序，設(shè)立綠色通道，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，并協(xié)調(diào)解決信訪穩(wěn)定等相關(guān)問題。
五、職責(zé)分工
移交企業(yè)與接收企業(yè)應(yīng)分工合作，落實(shí)責(zé)任，共同做好分離移交工作。
1.項(xiàng)目管理。接收企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目前、中、后期的全面控制管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。
2.運(yùn)維責(zé)任。改造工程完成前，由移交與接收企業(yè)共同承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，具體事項(xiàng)由雙方在改造協(xié)議中明確；工程竣工后，由接收單位獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。3.施工保障。移交企業(yè)應(yīng)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保障施工條件。
4.手續(xù)辦理。雙方應(yīng)相互配合，完善分離移交項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)手續(xù)。原則上，移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為主，接收企業(yè)配合；紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企業(yè)配合。
5.損壞賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償；紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報(bào)批及驗(yàn)收工作，非公共部分由接收企業(yè)依據(jù)國家和我市相關(guān)政策辦理。
6.信訪維穩(wěn)。移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)預(yù)防和妥善處置由此引發(fā)的集訪或群體性事件；要主動(dòng)向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，積極協(xié)調(diào)解決因歷史原因和工程施工引發(fā)的矛盾糾紛。按照屬地管理原則，所在地政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與移交企業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。
7.職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由雙方在協(xié)議中約定。
六、項(xiàng)目實(shí)施
1.項(xiàng)目備案。每年1月、6月，由移交企業(yè)向市協(xié)調(diào)小組報(bào)送分離移交水電氣工作計(jì)劃和總結(jié)。
2.工作機(jī)構(gòu)。移交和接收企業(yè)雙方應(yīng)分別成立專項(xiàng)工作組，明確項(xiàng)目責(zé)任人，做好對(duì)接和溝通工作。
3.制定方案。移交企業(yè)應(yīng)配合接收企業(yè)，共同制定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算、項(xiàng)目施工等方案。
4.項(xiàng)目施工。接收企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)范，加強(qiáng)招投標(biāo)和施工管理；移交企業(yè)應(yīng)做好監(jiān)督管理和相關(guān)配合工作。
5.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與接收企業(yè)共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展竣工審計(jì)工作。
6.責(zé)任追究。對(duì)擅自改變項(xiàng)目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用項(xiàng)目資金，以及各類損害項(xiàng)目工程質(zhì)量的行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.標(biāo)準(zhǔn)確定。移交改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國家和我市相關(guān)技術(shù)規(guī)范文件，并綜合評(píng)估居民樓繼續(xù)使用年限和所在地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，由移交和接收企業(yè)雙方共同確定。其中，自來水移交改造參照《重慶市住宅用水一戶一表設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（dbj50/t-187-2014）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2006）執(zhí)行；電移交改造，10千伏及以下的參照重慶市棄管小區(qū)電改造的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他電力設(shè)施改造參照國家現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；天然氣移交改造參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50028-2006）、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（gb 50494-2009）等相關(guān)文件執(zhí)行。
2.爭(zhēng)議處理。雙方對(duì)移交改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議較大的，水移交改造項(xiàng)目由市市政委組織專業(yè)人員裁定；電、氣移交改造項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)信息委組織專業(yè)人員裁定。
八、費(fèi)用測(cè)算與支付
1.費(fèi)用測(cè)算。納入分離移交范圍的改造項(xiàng)目，由移交和接收企業(yè)雙方依據(jù)國家和我市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)測(cè)算移交費(fèi)用。
2.爭(zhēng)議處理。雙方對(duì)移交費(fèi)用爭(zhēng)議較大的，由市物價(jià)局組織專業(yè)人員進(jìn)行裁定。若費(fèi)用裁定的當(dāng)年不能進(jìn)行分離移交的，以市物價(jià)局裁定費(fèi)用為基數(shù)，參照國家統(tǒng)計(jì)局每年公布的工業(yè)品價(jià)格指數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3.費(fèi)用支付。費(fèi)用支付方式由移交和接收企業(yè)雙方協(xié)商確定，也可參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：分離移交協(xié)議簽訂后，由移交企業(yè)支付項(xiàng)目總成本的20%作為啟動(dòng)資金，項(xiàng)目完工前再支付項(xiàng)目總成本的70%，項(xiàng)目竣工審計(jì)結(jié)束后，支付全部尾款。
九、資產(chǎn)處置
1.資產(chǎn)移交。分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》（國資改組〔2014〕161號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企〔2005〕62號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定無償移交。
2.項(xiàng)目用地。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地，由移交企業(yè)根據(jù)移交供能區(qū)域?qū)嶋H需要無償提供。
3.二次供水設(shè)施改造后移交接收企業(yè)管理。
十、其他
本辦法未盡事宜，由市協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室 2014年10月29日印發(fā)
附件二：2014年洛陽市承接央企分離移交“三供一業(yè)”工作總結(jié)
一、確認(rèn)了參與分離移交工作的企業(yè)戶數(shù)
11月18日，國務(wù)院國資委在北京召開了央企分離移交“三供一業(yè)”工作部署會(huì)，并在會(huì)后下發(fā)了分離移交工作企業(yè)聯(lián)絡(luò)員表，最終確認(rèn)了此次參與該項(xiàng)工作的駐洛央企。目前，我市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1688家，其中央企38家，是全國地級(jí)市中央企最多的城市。駐洛央企開展“三供一業(yè)”分離移交的有24家。其中，需供水改造的有20家72442戶；需供電改造的有17家62191戶；需供暖改造的有17家75308戶，供暖面積為482.12萬平方米，涉及職工及家屬20多萬人。
二、制訂了工作方案和分離移交費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于駐河南省中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》等文件精神，為確保駐洛央企分離移交工作有序開展，我們多次組織移交企業(yè)、接收企業(yè)召開座談會(huì)，聽取各方意見建議，認(rèn)真研究。經(jīng)過反復(fù)修改，制訂了《洛陽市駐洛央企家屬區(qū)供水供電供暖和物業(yè)分離移交工作方案》、《洛陽市駐洛央企家屬區(qū)供水供電供熱改造費(fèi)用測(cè)算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)》。
三、取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展
移交與接收企業(yè)積極對(duì)接，適時(shí)啟動(dòng)條件成熟的移交企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目改造施工。目前，國網(wǎng)洛陽供電公司已與17家需進(jìn)行供電改造的企業(yè)全部簽訂了《改造意向書》和《分離移交協(xié)議》，并首批啟動(dòng)了南車洛陽機(jī)車等7家企業(yè)的供電分離改造。北控水務(wù)集團(tuán)緊隨其后也已完成了10家企業(yè)的改造設(shè)計(jì)，7月8日，中新元資產(chǎn)管理洛陽分公司啟動(dòng)130戶供水改造工程，11月17日驗(yàn)收后正式接入城市管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供水直供；并對(duì)要求強(qiáng)烈的中油一建率先啟動(dòng)供熱改造工程，8月26日，中油一建啟動(dòng)紅旗社區(qū)和石油社區(qū)2238戶的供暖一次管網(wǎng)改造工程，11月15日實(shí)現(xiàn)城市集中供暖。洛陽熱力有限公司對(duì)12家供熱改造移交的駐洛央企制定了詳細(xì)的改造方案。洛陽國潤公司成立物業(yè)接收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)包括725所、南車洛陽機(jī)車等12家駐洛央企進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告，為下一步物業(yè)管理的分離移交打好基礎(chǔ)。11月6日，國務(wù)院國資委、省政府國資委一行來洛，檢查我市央企分離移交“三供一業(yè)”工作前期準(zhǔn)備工作，并對(duì)我市所取得的進(jìn)展給予充分肯定和高度贊揚(yáng)。
四、2015年工作展望
根據(jù)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于駐河南省中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》及國務(wù)院國資委、省國資委的工作部署，2015年我市駐洛央企分離移交“三供一業(yè)”工作將進(jìn)入全面實(shí)施階段，我們要充分發(fā)揮市級(jí)部門、供水、供電、供熱單位和移交企業(yè)作用，建立工作平臺(tái)，明確職責(zé)分工，完善工作程序,加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決分離移交中遇到的困難和問題。堅(jiān)持集中推進(jìn)與穩(wěn)妥實(shí)施相結(jié)合。一方面積極推動(dòng)各企業(yè)做好移交項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等一系列工作，力爭(zhēng)在2015年底基本完成全市分離移交任務(wù)；另一方面，根據(jù)企業(yè)具體情況，做好涉及職工群眾的穩(wěn)定工作，確保分離移交過程平穩(wěn)可控。附件三：
《駐洛陽市中央企業(yè)家屬區(qū)供水供電供暖和物業(yè)管理分離移交工作方案》
根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》（國資改組〔2014〕161號(hào)），為認(rèn)真做好駐洛央企家屬區(qū) “三供一業(yè)”分離移交工作，解決駐洛央企辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)研究，制定本工作方案。
一、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合；堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠；堅(jiān)持按不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常；堅(jiān)持“先移交后改造”，通過建立機(jī)制，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。
二、移交范圍
國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央在洛企業(yè)承擔(dān)的職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理（簡(jiǎn)稱“三供一業(yè)”）等職能。
三、工作目標(biāo)
根據(jù)國務(wù)院國資委與河南省人民政府簽訂的《關(guān)于駐河南省中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》，2015年底前基本完成駐洛中央企業(yè)家屬區(qū)分離移交“三供一業(yè)”工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市政府國資委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市財(cái)政局、市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等部門負(fù)責(zé)同志參加的駐洛央企家屬區(qū)分離移交“三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)駐洛央企家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府國資委，具體負(fù)責(zé)駐洛央企家屬區(qū)分離移交“三供一業(yè)”的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照各自職能搞好配合。特別對(duì)涉及道路（綠化帶）開挖施工、水電暖設(shè)施占用土地、房產(chǎn)土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移等需要履行報(bào)批手續(xù)的事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化工作程序，提供便捷服務(wù)，確保分離移交工作順利進(jìn)行。
五、接收單位的確定
為防止出現(xiàn)接收方取得分離移交費(fèi)用后“棄管”等短期行為，移交項(xiàng)目?jī)?yōu)先移交給有實(shí)力、信譽(yù)好的國有企業(yè)。供水設(shè)施移交至洛陽市水業(yè)資產(chǎn)投資管理有限公司；供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)洛陽供電公司；洛河以南的供熱設(shè)施移交至洛陽市水業(yè)資產(chǎn)投資管理有限公司，洛河以北（不含高新區(qū)）企業(yè)家屬區(qū)的供暖設(shè)施移交至洛陽弘義公用事業(yè)發(fā)展有限公司，高新區(qū)的供暖設(shè)施移交至洛陽高新熱力有限公司；物業(yè)管理設(shè)施移交至洛陽市國潤中小企業(yè)服務(wù)有限公司。洛陽市水業(yè)資產(chǎn)投資管理有限公司、洛陽弘義公用事業(yè)發(fā)展有限公司接收的供水供暖設(shè)施分別委托洛陽北控水務(wù)集團(tuán)和洛陽熱力有限公司管理維護(hù)，雙方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。
六、移交與接收企業(yè)責(zé)任分工
改造工程完成前，水電暖設(shè)施由移交企業(yè)與水電暖企業(yè)共同承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，具體事項(xiàng)雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，水電暖設(shè)施由水電暖企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。移交企業(yè)、接收企業(yè)及水電暖企業(yè)應(yīng)相互配合，完善分離移交項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)手續(xù)。移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預(yù)防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由移交企業(yè)、接收企業(yè)和水電暖企業(yè)三方在協(xié)議中約定。
七、分離移交項(xiàng)目管理和實(shí)施
移交企業(yè)、接收企業(yè)、水電暖企業(yè)應(yīng)分別成立專項(xiàng)工作組，明確項(xiàng)目責(zé)任人，做好銜接和溝通工作。水電暖企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目前、中、后期的全面組織管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。移交企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)范，與水電暖企業(yè)共同協(xié)商做好項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與水電暖企業(yè)共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
八、分離移交費(fèi)用測(cè)算和支付
分離移交項(xiàng)目的費(fèi)用測(cè)算，由移交企業(yè)、水電暖企業(yè)參照《駐洛陽市中央企業(yè)家屬區(qū)供水供電供暖和物業(yè)管理分離移交費(fèi)用測(cè)算指導(dǎo)意見》，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況據(jù)實(shí)測(cè)算。分離移交費(fèi)用支付方式，由移交企業(yè)、接收企業(yè)、水電暖企業(yè)協(xié)商決定。移交企業(yè)、接收企業(yè)、水電暖企業(yè)對(duì)改造移交費(fèi)用難以達(dá)成一致意見時(shí)，由移交企業(yè)向市分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請(qǐng)，分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托專家組進(jìn)行認(rèn)定。
九、資產(chǎn)處置
分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企〔2005〕62號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實(shí)際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
十、其它
其它未盡事宜，由市分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決
三供一業(yè)改革前后心得體會(huì)篇四
×××供電分公司 三供一業(yè)供水實(shí)施方案
為切實(shí)做好“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)**供電分公司關(guān)于“三供一業(yè)”主輔分離的有關(guān)要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本工作方案。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)的原則;
(三)堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則;
(四)堅(jiān)持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常;
(五)堅(jiān)持“先移交后改造”的原則，通過建立機(jī)制，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。
二、移交范圍
我公司職工家屬區(qū)兩個(gè)家屬院，即新家屬院 戶，舊家屬院 戶，共計(jì) 戶。
三、工作目標(biāo)
第一階段：6月至10月，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，宣傳動(dòng)員，做好“三供一業(yè)”分離移交籌備工作。第二階段：11月12月，簽訂“三供一業(yè)”改造協(xié)議和移交協(xié)議。
第三階段：2018年底前完成我公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供水改造到戶工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我公司“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 “三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào) “三供一業(yè)”分離移交工作，組長(zhǎng)由書記擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常辦公由負(fù)責(zé)，確保分離移交工作順利進(jìn)行。
五、接收單位的確定
“三供一業(yè)”移交工作，我公司主要任務(wù)是供水分離移交工作，供電已經(jīng)分離，其他方面不涉及。提前做好供水移交協(xié)商工作，確?！痢痢磷詠硭景磿r(shí)接收。
六、移交與接收責(zé)任分工
改造工程竣工驗(yàn)收合格后，由接收單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。移交企業(yè)、接收企業(yè)相互配合，完善分離移交各項(xiàng)手續(xù)。向職工做好政策宣傳解釋，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由移交企業(yè)與接收單位協(xié)商解決。
七、分離移交項(xiàng)目管理和實(shí)施
按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。
八、分離移交費(fèi)用測(cè)算和支付
制定×××供電分公司“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?！叭┮粯I(yè)”分離移交項(xiàng)目的費(fèi)用測(cè)算，分離移交費(fèi)用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。
×××供電分公司
2017年8月16日
三供一業(yè)改革前后心得體會(huì)篇五
在為期五天的學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)到三供一業(yè)改造的必要性，我有以下幾點(diǎn)認(rèn)知。
一、三供一業(yè)分離移交利國利民。
二、三供一業(yè)的形式是移交，實(shí)質(zhì)是社會(huì)化管理。
三、三供一業(yè)改造后的清算報(bào)告
1、清算報(bào)告正文
1).基本情況;2).獲得補(bǔ)助資金戶數(shù) 情況;3).實(shí)際發(fā)生分離移交 費(fèi)用;4).補(bǔ)助資金使用情況;5).分離移交完成情況;6).其他證明材料
2.補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)表
1).中央企業(yè)職工家屬區(qū) “三供一業(yè)”分離移交中 央財(cái)政補(bǔ)助資金清算申請(qǐng) 表;2).原中央下放政策性破產(chǎn) 企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一 業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ) 助資金清算申請(qǐng)表;3).原中央下放其他企業(yè)職 工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分 離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金 清算申請(qǐng)表
3.證明材料
1).分離移交正式協(xié)議;2).不承擔(dān)管理職能和費(fèi)用的證明 材料;3).資產(chǎn)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)或移交接收方的 證明材料;4).有關(guān)維修改造工程已經(jīng)完成的 證明材料;5).需要后續(xù)由地方政府或其指定 單位組織實(shí)施維修改造的證明材 料;6).先期移交原中央下放政策性破 產(chǎn)企業(yè)“三供一業(yè)”已完成分離 移交的證明材料
4.其他材料
1).會(huì)計(jì)師事務(wù)所或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 等中介機(jī)構(gòu)出具的全集團(tuán)總鑒證 意見;2).鑒證意見應(yīng)當(dāng)包括中央企業(yè)職 工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交 獲得補(bǔ)助資金的戶數(shù);3).認(rèn)定完成分離移交的戶數(shù);4).實(shí)際發(fā)生的分離移交費(fèi)用等情 況;5).中介機(jī)構(gòu)鑒證意見表
四、通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)感受到自己掌握的知識(shí)太少了，在改造施工過程中的注意事項(xiàng)，提前準(zhǔn)備清算需要的資料。
五、在工作中遇到疑難問題法律政策上請(qǐng)教劉錫民老師，清算中遇到疑問請(qǐng)教連國棟老師。
