無論是身處學(xué)校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
2025年抗擊疫情1500字論文形勢與政策模板一
大家好!近年來我們在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持創(chuàng)新招商理念,扎實工作,努力拼搏,經(jīng)濟創(chuàng)收工作取得了一定成效。但是最近幾年來受非法集資的影響，街道經(jīng)濟也受到了沖擊，使原本難上加難的街道經(jīng)濟工作更加雪上加霜，在一定程度上加重了招商、創(chuàng)收工作的難度，這對我們每個人更是一個考驗，我們應(yīng)該怎么辦，成了擺在我們每個人面前的一個大難題。
首先要有信心。
自信，是生命的主宰，每一件事成功的背后都有信心的支撐。無論處在何種境地，我們都應(yīng)把一份自信留給自己。雖然目前形勢不容樂觀，但我們切不可喪失信心；雖然目前形勢比較黑暗，但我們要堅信黎明就在眼前。
其次要講究方法。
要選擇性地招商，要利用自身優(yōu)勢或者有利資源進行招商，研究了解客商的心態(tài)、需求和優(yōu)勢特點,更要研究自身的優(yōu)勢特色,做到優(yōu)勢互補,實現(xiàn)雙贏；既要招大商、大招商，也要兼顧
在向外聯(lián)系稅源的基礎(chǔ)上，也要排查本轄區(qū)可以利用的稅源。
第三要加強學(xué)習(xí)。
我們要勤奮學(xué)習(xí),苦練內(nèi)功,強化煅練,努力把自己培養(yǎng)成為招商引資的“行家里手”。一是勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)新型產(chǎn)業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)政策,要懂得政策,把握好政策走向,選準好招商引資的主攻方向和著力點。
廣泛宣傳我區(qū)中原高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等優(yōu)勢和政策。
第四要有發(fā)現(xiàn)稅源的慧眼。
稅源無處不在，就看自己有沒有一雙發(fā)現(xiàn)稅源的眼！大的招商可能不好找，但是小的稅收我們絕不能放過，要時時刻刻尋找稅源，更要經(jīng)常排查稅源。
第五要發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟
要探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，建立社區(qū)家政、中介；成立社區(qū)便民繳費大廳，方便居民繳納水電氣電話費的同時，也可增加部分社區(qū)收入。
2025年抗擊疫情1500字論文形勢與政策模板二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員:
大家好!
今天，對我來說是一生中最值得紀念的日子，因為，就在今天，我將成為一名中共預(yù)備黨員!我深知黨組織對我的關(guān)懷、培養(yǎng)、教育、及各位黨員同志對我的關(guān)心和幫忙，在這里，我表示深深的感謝!
按照組織要求，我向黨組織做表態(tài)發(fā)言:成為預(yù)備黨員后，我會更嚴格要求自己，決心做到以下幾點:
鑒于幾年來的工作經(jīng)驗教訓(xùn)，我會更加注重工作方法，虛心向老黨員學(xué)習(xí)，做好本職工作。在黨組織和廣大群眾的監(jiān)督下，勤奮工作、刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，更好的為人民服務(wù)，處處以黨員標準嚴格要求自己。并且逐步成為一名真正的共產(chǎn)黨員。
謝謝大家！
2025年抗擊疫情1500字論文形勢與政策模板三
“雙高雙普”評估驗收會議上的表態(tài)發(fā)言
（2015年11月11日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：
剛才，省政府教育督導(dǎo)團副總督學(xué)，xx做了陜西省評估驗收xx縣義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”暨督導(dǎo)考核縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)情況工作報告，認為我縣高度重視創(chuàng)建工作，投資力度大、工作措施實、成績突出，符合“高水平，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，普及學(xué)前教育和高中階段教育合格縣”的稱號，劉桂芳總督學(xué)代表省政府為xx縣頒發(fā)了省級“雙高雙普”達標縣獎牌。
這次，我縣能成為今年全省第一家“雙高雙普”驗收達標縣，是我縣順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣后，又一次取得的豐碩成果；是省市長期關(guān)懷和大力支持的結(jié)果；也是全縣上下特別是教育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，更是我縣教育發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，標志著全縣教育事業(yè)邁入了一個全新的發(fā)展階段。今后，我們將以此次驗收達標為契機，努力進取，做好以下幾方面的工作：
xx縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行教育工作職責(zé)，依法保障教育經(jīng)費投入，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，完善各項體制機制。尤其在學(xué)前教育、義務(wù)教 1
育、高中階段教育等多方面，采取有力措施，突出亮點特色，提高教育發(fā)展水平，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
這次“雙高雙普”評估驗收工作，也是對我縣教育工作的一次全面檢閱。聽取了省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的寶貴意見，我們將認真研究教育均衡發(fā)展的大事要事，夯實工作責(zé)任，切實把各位專家的意見和建議落到實處。
加大教育資金支持和撥付力度，繼續(xù)實施基礎(chǔ)教育標準化建設(shè)，加強教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配備，發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，推進區(qū)域教育資源整合，進一步鞏固和發(fā)展雙高雙普創(chuàng)建成果。
繼續(xù)把優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點來抓，不斷加強師德建設(shè)，建立完善教師培訓(xùn)和培養(yǎng)體系，加強城鄉(xiāng)教師輪崗交流，采用多種形式配齊體、音、美教師，解決學(xué)前教育教師短缺問題，使城鄉(xiāng)教師配制均衡。
以全面落實素質(zhì)教育發(fā)展為主題，大力開展素質(zhì)教育論壇，規(guī)范學(xué)校常規(guī)管理，深化高效課堂改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，搞好校本研修，加強校園文化建設(shè)，提升教育內(nèi)涵式發(fā)展水平。
總之，在今后工作中，我們會一如既往地做好教育工作，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，切實履行教育工作職責(zé)，與時 2
俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力辦xx人民滿意的教育，建設(shè)富饒文明和諧新xx。
最后，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對xx的厚愛表示誠摯感謝！真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家繼續(xù)關(guān)注xx、關(guān)心xx、支持xx！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家身體健康、工作順利！
謝謝大家！
2025年抗擊疫情1500字論文形勢與政策模板四
發(fā)展對象表態(tài)發(fā)言
發(fā)展對象表態(tài)稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、敬愛的同學(xué)們：
大家晚上好！請容許我介紹我一些基本情況，我是來自班的，年 月 日寫的申請書， 年月日列為為發(fā)展對象， 下面我代表發(fā)展對象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員表態(tài)：
感謝組織關(guān)懷，感謝介紹人和其他老黨員培養(yǎng)和幫扶，今天，我終于融入到黨組織這個大家庭、大學(xué)校之中，成為一名光榮的中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員。這是我人生道路的一個新的起點，以后的日子里，光榮與使命同在，榮譽與義務(wù)共存，爭取早日成為一名黨員，以優(yōu)秀黨員身份站在鮮紅的黨旗下，莊嚴的向黨宣誓，這對于我們每個新黨員來說，是人生的轉(zhuǎn)折，也是新的起點。從今天起，我們將為自己一直以來的愿望重新?lián)P起航帆，從今天起，我們將要履行我們一個黨員的職責(zé)，從今天起我們將實現(xiàn)自己的入黨誓言：為了共產(chǎn)主義而奮斗終身。在這里，我代表全體參加宣誓的新黨員向黨組織表示，我們要把入黨誓詞“終生銘記，身體力行?！北ＷC做到：
2、我們保證，用實際行動實踐自己莊嚴的宣誓，一輩子在經(jīng)受各種考驗中忠于自己的誓言。在工作中、學(xué)習(xí)中、生活中處處以黨員標準嚴格要求自己，要在作風(fēng)上樹立黨員形象，在作為上起先鋒模范作用，在做事上公正無私，真正做到從思想上入黨。
按照“八條標準”嚴格要求自己，樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，一切以黨和人民利益為出發(fā)點，勤勤懇懇，求真務(wù)實，為社會主義的發(fā)展貢獻出自己的青春和熱血，用實際行動來爭做一名合格的共產(chǎn)黨員。
謝謝各位黨員對我的認可，
我作為一名發(fā)展對象參加黨組織的支部大會，感到非常的榮幸，也非常珍惜這次寶貴的機會。通過這次大會的內(nèi)容，自己獲益匪淺；
入黨更重要的是從思想上入黨，從思想上、行動中體現(xiàn)黨員的先進性。在接下來工作和生活中，一方面要向在座的黨員同志學(xué)習(xí)，戒驕戒躁，在工作生活中發(fā)揮先鋒模范作用。另一方面，按照黨章的要求，積極向黨組織靠攏，努力做到在思想上、行動上入黨，在工作中體現(xiàn)出先進性，在學(xué)習(xí)上體現(xiàn)出積極性，爭取早日加入中國共產(chǎn)黨。請大家多批評指正，請支部監(jiān)督考驗。
凝心聚力 克難攻堅 全力推進甌北轉(zhuǎn)型發(fā)展
——在“比學(xué)趕超 創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動動員大會上的發(fā)言 2014年是甌北城市新區(qū)組建新格局的首開之年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力打造大都市核心區(qū)的關(guān)鍵時期。溫州跨江發(fā)展的序幕已全面拉開，甌北城市新區(qū)將凝心聚力，克難攻堅，全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速融入溫州。
緊緊圍繞溫州“1650”大都市區(qū)空間布局，完善甌北城市新區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市設(shè)計，加快推進部分區(qū)塊功能調(diào)整，修編三江新城、黃田新區(qū)控制性詳細規(guī)劃；緊抓新區(qū)體制改革的大好機遇，著力加快規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督一條龍服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化“拔釘破難”行動，大力打擊違法建設(shè)，圓滿完成拆違工作。
以打造省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機，加速永嘉工業(yè)園區(qū)整合提升，強勢推進上正閥門等16個促開工項目，大昌金屬等27個促竣工項目，全面啟動烏牛嶺下、橋頭林福兩大工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成國家閥門質(zhì)檢中心，加快推進奧康、紅蜻蜓等一批企業(yè)上市步伐，積極引導(dǎo)企業(yè)“零土地技改”，加快推進6個研發(fā)中心建設(shè)；以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，加快中心城區(qū)“優(yōu)二興三”，全力推進三江國際性休閑商務(wù)區(qū)、甌北現(xiàn)代物流區(qū)建設(shè)，全力推進甌北商務(wù)中心、烏牛華隆大酒店建設(shè)，改造提升甌北陽光大道、雙塔路等商業(yè)街，著力打造區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶，
加大招商選資力度，爭取一批大項目、大企業(yè)落戶甌北，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
有效依托大都市核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，全力推進三江新城開發(fā)，加大三江農(nóng)房集聚改造、三江標準堤塘建設(shè)力度，完成三江片道路網(wǎng)初步設(shè)計審批，完成1300畝圍堤造地項目；有效依托固定資產(chǎn)投資85億的任務(wù)，大力推進交通道路網(wǎng)、防洪減災(zāi)骨干網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快諸永高速公路溫州段延伸、104國道西過境永嘉段、馬岙農(nóng)房集聚、烏牛新閘、黃田水廠等重大工程建設(shè)，開工建設(shè)陽光大道東向延伸、甌北大橋等重點工程；有效依托生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開工建設(shè)烏牛污水處理廠，著力改造甌北污水管網(wǎng)，加快完成縣垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程。
加大創(chuàng)新力度，實施網(wǎng)格精細工程，加快數(shù)字化城管建設(shè)，提高城市管理和行政執(zhí)法效率，推進環(huán)衛(wèi)工作市場化改革，依托東甌街道試點典型引路，全力做好清掃保潔工作；加大管理力度，整治占道經(jīng)營，繼續(xù)抓好羅浮大街、雙塔路等治理工作，深化 “四小車” 整治，規(guī)范戶外廣告設(shè)置、建筑垃圾運輸，整體改造提升周邊農(nóng)貿(mào)市場；加大創(chuàng)綠力度，開展“揭疤栽花”活動，加強道路綠地、街頭綠景、河邊綠道整治，加快推進北郊森林公園、塘頭山公園、羅馬城公園等建設(shè)，著力營造優(yōu)美環(huán)境，努力提升城市品位。
盡責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)爭先進
努力開創(chuàng)xx街道各項工作的新局面 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天，縣委、縣政府隆重召開全縣科學(xué)發(fā)展大會，吹響了跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、大干2014年的號角。xx街道定于明天上午召開全街道經(jīng)濟工作會議，全面?zhèn)鬟_貫徹這次大會的精神，安排部署2014年度經(jīng)濟工作，不折不扣地把縣委、縣政府的要求落實到xx街道的各項工作中去。
2月8日，即正月初六，我們召開了街道黨工委成員擴大會議，初步研究了2014年xx街道的全面工作和當(dāng)前迫切需要抓好的幾項重點工作，確定2014年的工作思路和總體要求是：抓拆遷，抓項目，抓稅收，保穩(wěn)定，保民生，戒驕戒躁戒平庸，盡心盡力盡責(zé)任，全面完成或超額完成縣里下達的各項任務(wù)指標，努力開創(chuàng)xx街道各項工作的新局面！ 工作中主要采取以下措施：
新的一年，xx街道擔(dān)負的工作任務(wù)繁重而光榮，直接對應(yīng)的縣級指揮部和工程推進組就有四個。工作千頭萬緒，項項都重要，我們將錯開時間，壓薦安排，絕不顧此失彼。xx街道將突出征地拆遷、招商引資、財政稅收、農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、社會穩(wěn)定七項重點工作，成立十一個小指揮部，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在日常分工的基 1 礎(chǔ)上，分別掛帥，排好進度，現(xiàn)場辦公，掛圖作戰(zhàn)，每周一進行工作調(diào)度，關(guān)鍵時刻一天一調(diào)度，重點工作中的重大活動，領(lǐng)導(dǎo)班子全員一齊上，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，干一個活，利索一個活。
我們實行重要任務(wù)報名挑頭制，兵選將，將點兵，搭配最佳組合，挖掘人力資源的最大潛力；充分運用組織調(diào)整、經(jīng)濟刺激、談話警示、現(xiàn)場觀摩等各種有效手段，使干部職工后退有壓力，前進有動力；公平公正用人，不看年齡看實績，不看身份看表現(xiàn)，不看性別看能力，不看關(guān)系看水平，使有本領(lǐng)的同志充分展示自我，釋放活力，在全街道形成“敢于負責(zé)、主動超前、周密細致、團結(jié)拼搏、政令暢通”的工作局面。
加快辦事處以北、泗河路以西片區(qū)三百畝，其中民房一百多戶的征地拆遷工作；全力推進鮑王莊新農(nóng)村建設(shè)，四月份完成主體工程，確保上半年一期拆遷戶回遷完畢；加強環(huán)境綜合整治，把北外環(huán)路兩側(cè)作為整治工作重點，實施徹底整治，建立長期保潔機制，有效控制天氣回曖后城中村容易出現(xiàn)亂搭亂建的現(xiàn)象；樹立長期抗旱的觀念，確保小麥和瓜菜增產(chǎn)增收；狠抓招商引資上項目，在全街道盡快掀起招商引資抓項目的熱潮。2 第89期入黨積極分子發(fā)展對象培訓(xùn)班第二組發(fā)言稿 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：
大家晚上好！我是來自xxx，這次很榮幸能夠代表我們第二組發(fā)言交流。
眨眼之間，為期四天的入黨積極份子發(fā)展對象培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)即將結(jié)束，此時此刻我們的心情非常激動。激動的原因有三點：1.我們戰(zhàn)勝了寒冷，在天寒地凍的氣候下順利完成了學(xué)習(xí)目標。2.在這次學(xué)習(xí)中我們深刻學(xué)習(xí)到了黨的第十八次代表大會的會議精神，對黨的路線、方針、政策有了更深的頓悟。3.通過這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)我們的思想得到了進一步的升華。我們很榮幸在這樣一個特殊而難忘的時刻與各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們歡聚在此，一同分享結(jié)業(yè)的喜悅！
首先，我代表第二組全體學(xué)員感謝校黨委組織部的領(lǐng)導(dǎo)及各位老師在如此嚴寒的情況下為我們提供了一個學(xué)習(xí)互動的平臺；其次，感謝我們的授課老師冒著嚴寒拓展了我們的知識視野，提高了我們的黨性修養(yǎng)；最后，感謝我們的指導(dǎo)老師，當(dāng)我們在一些認識上出現(xiàn)偏差的時候，您給予了及時糾正，讓我們更加深刻的認識了這些問題。在這里我代表二組的全體學(xué)員再次對你們表示由衷的感謝！
我們?nèi)w學(xué)員懷著共產(chǎn)主義信仰進入了培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，我們深知理論知識是信仰的強大后盾。每一次的專題學(xué)習(xí)都是一次接受教育與洗禮的過程。這段時間，我們通過四次專題報告、二次專題討論、一次專題影片觀摩的學(xué)習(xí)，讓我們收獲頗豐，使我們在思想上對黨有了更加深刻的理解，更加堅定了我們的理想信念。下面，我將從三個方面
來一一闡述我們的收貨。
第一，通過四次專題報告的學(xué)習(xí)，不僅讓我們又一次豐富了理論基礎(chǔ)，更是在思想上又有了進一步的提高。通過對黨的組織原則和紀律的學(xué)習(xí)，讓我們明白了黨的制度，特別對民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵和基本原則有了充分認識，也讓我們明白了，無論什么組織，沒有紀律就會缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們黨亦然如此。中國共產(chǎn)黨的紀律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的根本保證。通過對明確黨員條件，堅定理想信念的學(xué)習(xí)，讓我們充分認識到成為一名合格共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備怎樣的條件，最重要的就是要堅持全心全意為人民服務(wù)；也讓我們深知堅定理想信念對于一名共產(chǎn)黨員的重要性。通過對社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)，讓我們清楚了社會主義核心價值體系的提出與發(fā)展歷程極其基本內(nèi)容，也了解當(dāng)代大學(xué)生的價值追求；另外，黨的十八大會議精神的深入學(xué)習(xí)讓我們清楚我國當(dāng)前的國情，清醒的認識到我們國家存在的一些不足，也深知黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對于改革的決心和作為青年學(xué)子肩上擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝巍?/p>
第二，我們組分別就明確黨員條件，增強紀律觀念與堅定理想信念，堅持走中國特色社會主義道路兩次專題進行了激烈的討論，兩次討論學(xué)習(xí)，全體學(xué)員踴躍發(fā)言，在指導(dǎo)老師的引導(dǎo)下，讓我們對前四次的專題報告有了更具體更深刻的領(lǐng)會。特別是在“學(xué)習(xí)十八大精神，堅持走中國特社會主義道路”的討論時，我們組各學(xué)員都結(jié)合自己一個學(xué)期的實習(xí)經(jīng)歷談到了自己對十八大精神的理解，也明確了自己作為即將畢業(yè)的大學(xué)生肩上的重任，更加清楚自己在經(jīng)后的工作崗位上
應(yīng)如何踐行十八大精神。兩次討論，也及時糾正了我們思想上的一些偏差，全面改善了我們對黨的認識，確定了今后的努力方向。 第三，對專題影片的觀看學(xué)習(xí)，讓我們懂得了理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，在實踐中檢驗真理與發(fā)展真理的思想內(nèi)涵，懂得了堅定理想信念的重要性，繼承和發(fā)揚革命先烈的光榮傳統(tǒng)和勇往直前的共產(chǎn)主義精神，一定要學(xué)習(xí)當(dāng)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的堅韌不拔，公而忘私的大無畏精神。充分認識到，只有選擇中國共產(chǎn)黨，選擇中國特色社會主義，我們的明天才更有希望。
雖然，培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)已結(jié)束，但是我們對黨的知識的學(xué)習(xí)和在思想上的自我改造是沒有止境的。做為入黨積極份子發(fā)展對象的我們，在以后的學(xué)習(xí)上要進一步強化思想理論和專業(yè)技能，工作上更加務(wù)實，生活中崇尚節(jié)儉，奮發(fā)圖強，在踏入社會走上工作崗位之后，用自己的行動處處起先鋒模范作用，早日成為黨合格的建設(shè)者和可靠的接班人，擔(dān)負起時代屬于我們的責(zé)任，為全面建成小康社會添磚加瓦。
謝謝大家！
發(fā)展對象培訓(xùn)班結(jié)業(yè)代表發(fā)言
公司業(yè)務(wù)發(fā)展表態(tài)性發(fā)言發(fā)言
在xx市西部山區(qū)發(fā)展現(xiàn)場會上的表態(tài)發(fā)言
在全區(qū)加快發(fā)展會議上的表態(tài)發(fā)言
在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動員會表態(tài)發(fā)言
2025年抗擊疫情1500字論文形勢與政策模板五
為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬元。
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬元。
一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預(yù)計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級服務(wù)模式，擴大公墓規(guī)模，村集體以山場入股，預(yù)計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉(zhuǎn)租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復(fù)線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經(jīng)費6萬元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強對村內(nèi)企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠、預(yù)制廠管理費，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入。
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負擔(dān)。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作。
2025年抗擊疫情1500字論文形勢與政策模板六
世界低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和影響
學(xué) 生：
（學(xué)院 班級，學(xué)號）
摘 要：最早正式提出“低碳經(jīng)濟”一詞的是2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，意為依靠太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟發(fā)展方式。實質(zhì)就是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟，發(fā)展，影響
發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。全球金融危機促使世界經(jīng)濟加速向低碳化深入發(fā)展，低碳經(jīng)濟成為實現(xiàn)全球減排目標、促進經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。主要發(fā)達國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加緊實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭新格局。我國傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在在必行。
一、主要發(fā)達國家加快低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑全球競爭新格局
(一)大規(guī)模投入低碳領(lǐng)域，促經(jīng)濟復(fù)蘇，培育新增長點。
2008年全球金融危機爆發(fā)后，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點。
1、美國奧巴馬政府推行綠色新政，培育新能源產(chǎn)業(yè)。
2009年2月，美國新任總統(tǒng)奧巴馬簽署《復(fù)蘇與再投資法案》，實施總額為7872億美元的經(jīng)濟刺激計劃，內(nèi)容包括開發(fā)新能源、節(jié)能增效和應(yīng)對氣候變暖等方面。其中，開發(fā)新能源為核心內(nèi)容，與開發(fā)新能源相關(guān)的投資總額超過400億美元，按計劃，在未來三年內(nèi)，美國可再生能源的產(chǎn)量將翻一番；制定嚴格和實施的汽車排放標準，大力促進綠色建筑等的開發(fā)，以及建設(shè)全新的智能電網(wǎng)；通過一系列節(jié)能環(huán)保措施，發(fā)展低碳經(jīng)濟，在全球應(yīng)對氣候變暖問題上掌控主導(dǎo)權(quán)。奧巴馬政府以開發(fā)新能源為核心的綠色新政并非僅追求經(jīng)濟復(fù)蘇的短期目標，更著眼于經(jīng)濟的未來，培育新能源產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟增長點，重振美國經(jīng)濟。歐盟促經(jīng)濟復(fù)蘇與低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略結(jié)合。
在德國、英國等多個歐盟成員國先后出臺本國經(jīng)濟刺激計劃后，歐盟委員會為協(xié)調(diào)各國行動，最大限度發(fā)揮各國經(jīng)濟刺激舉措的潛力，以形成規(guī)模效應(yīng)，于2008年12月，推出總額為2000億歐元的(約合2520億美元)的經(jīng)濟刺激計劃。其中，為實現(xiàn)歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟的“三個20％目標”(2007年，歐盟提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20％，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20％，將煤、石油、天然氣等化石能源消費量減少20％。)的投資為480億歐元(約合605億美元)，顯然，歐盟把促進經(jīng)濟復(fù)蘇和增加就業(yè)機會的短期措施與向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的中期戰(zhàn)略結(jié)合起來。2009年3月，歐盟宣布將在2013年之前投資1050億歐元(1323億美元)，用于綠色經(jīng)濟建設(shè)，以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，抵制全球氣候變暖，并穩(wěn)固歐盟在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。日本投資低碳革命。
2009年4月，日本公布總額為15.4萬億日元(1540億美元)的經(jīng)濟刺激計劃，包括緊急對策，穩(wěn)定就業(yè)和金融體系；投資未來，著眼于今后的增長戰(zhàn)略；以及刺激日本的活力等方面。投資未來的核心內(nèi)容就是低碳革命，投資規(guī)模達1.6萬億日元(合160億美元)。目標是到2020年太陽能利用達到世界第一；對可再生能源的利用規(guī)模達到世界最高水平；在世界上最早實現(xiàn)普及環(huán)保汽車；推進低碳交通革命，發(fā)展世界最先進物流；成為資源大國，領(lǐng)導(dǎo)世界低碳再循環(huán)潮流。
(二)制定和實施中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,主導(dǎo)世界低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式，成為后危機時期世界經(jīng)濟增長的重要推力。主要發(fā)達國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，制定和實施發(fā)展低碳經(jīng)濟的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經(jīng)濟增長中獲得強有力的競爭優(yōu)勢。
1、美國立法推動溫室氣體減排，發(fā)展清潔能源，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
美國總統(tǒng)奧巴馬在競選之初就明確表示，將在美國實行溫室氣體減排、促進清潔能源及能效領(lǐng)域發(fā)展、并且重返國際氣候談判舞臺，2009年6月通過的《美國清潔能源法案》是美國在這個方向上邁出的重要一步?！睹绹鍧嵞茉捶ò浮访鞔_規(guī)定減少化石能源的使用，到2020年，溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17％，到2050年減少83％。自2012年起開始實行溫室氣體總量控制與排放權(quán)交易制度，發(fā)電、煉油、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權(quán)。到2020年，電力生產(chǎn)中至少15％為太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，另?％通過節(jié)能措施減少能源消費，兩項相加必須達到20％。投資1900億美元用于發(fā)展新的清潔能源技術(shù)和提高能源使用效率，包括可再生能源、碳捕獲和儲存、電動和其他先進技術(shù)交通工具、基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)等?！睹绹鍧嵞茉捶ò浮窐?gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的法律框架，表明美國在氣候變化政策基調(diào)上的根本性轉(zhuǎn)變。
2、歐盟推進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要引領(lǐng)世界低碳技術(shù)發(fā)展。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，歐盟國家走在了世界前列。英國是低碳經(jīng)濟最為積極的倡導(dǎo)者和實踐者，為了推進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，英國發(fā)布《2008氣候變化法案》，規(guī)定到2050年溫室氣體削減80％，成為世界上第一個為溫室氣體減排目標立法的國家。2009年7月，英國政府發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，在世界上首次將溫室氣體量化減排指標進行預(yù)算式控制和管理，確定“碳預(yù)算”指標，并分解落實到各領(lǐng)域。《規(guī)劃》要求英國到2020年溫室氣體排放總量在2008年水平的基礎(chǔ)上減少18％，即相當(dāng)于在1990年排放水平的基礎(chǔ)上減少34％。到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額，其中40％的電力來自綠色能源領(lǐng)域，這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。在住房方面，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進行補償。在交通方面，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標準要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時，英國政府還積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術(shù)，從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。《規(guī)劃》標志著英國政府正主導(dǎo)經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型。
歐盟委員會在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎(chǔ)上，于2007年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的“三個20％目標”。2008年12月，又通過為實現(xiàn)“三個20％”的目標而制定的歐盟能源氣候一攬子計劃。該計劃包括歐盟排放權(quán)交易機制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和封存的法律框架、可再生能源指令、汽車co2排放規(guī)劃和燃料質(zhì)量指令六項內(nèi)容。目前，能源氣候一攬子計劃已經(jīng)成為具有法律約束力的法規(guī)，將會推動歐盟經(jīng)濟繼續(xù)向高能效、低排放的低碳方向轉(zhuǎn)型。
2009年10月，歐盟委員會建議歐盟在未來十年內(nèi)增加500億歐元(約合630億美元)發(fā)展低碳技術(shù)，以應(yīng)對氣候變化和能源供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn)，保持歐盟的經(jīng)濟競爭力。根據(jù)歐盟委員會的這項立法建議，歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的年資金投入將從目前的30億歐元增加到80億歐元。歐盟委員會已聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”，計劃在風(fēng)能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲存等六個具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域發(fā)展低碳技術(shù)。
3、日本政府主導(dǎo)建立低碳社會。
日本是資源稀缺國家，歷來重視節(jié)能減排。近年日本政府在大力推行節(jié)能減排計劃的同時，主導(dǎo)建立低碳社會。2008年6月，日本首相福田康夫提出“低碳社會是日本發(fā)展的目標”，即著名的“福田藍圖”，它包括低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，其中提出了日本溫室氣體減排的長期目標是：到2050年溫室氣體減排量比目前減少60％至80％?！案Ｌ锼{圖”標志著日本低碳戰(zhàn)略的形成。2008年9月，日本政府通過《建設(shè)低碳社會行動計劃》，為實現(xiàn)“福田藍圖”確定了數(shù)值目標及日程。特別是在2020年前實現(xiàn)回收二氧化碳并進行地下儲存的“二氧化碳捕捉與封存技術(shù)”(ccs)的應(yīng)用，為實現(xiàn)“低碳社會”邁出了堅實的一步。2009年4月，日本公布《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案，目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施，強化日本的綠色經(jīng)濟。這份政策草案除要求采取環(huán)境、能源措施刺激經(jīng)濟外，還提出了實現(xiàn)低碳社會、實現(xiàn)與自然和諧共生的社會等中長期方針，其主要內(nèi)容涉及社會資本、消費、投資、技術(shù)革新等方面。此外，政策草案還提議實施溫室氣體排放權(quán)交易制和征收環(huán)境稅等。這份政策草案如能獲得通過并實施，將使日本環(huán)境領(lǐng)域的市場規(guī)模從2006年的70萬億日元(約合7100億美元)增加到2020年的120萬億日元(約合12000億美元)，相關(guān)就業(yè)崗位也將大大增加。通過環(huán)境保護推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“綠色增長”。
二、全球碳交易市場快速發(fā)展，未來受后京都國際氣候協(xié)定影響 2005年生效的《京都議定書》規(guī)定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(unfccc)附件一發(fā)達國家的量化減排指標，即在2008—2012年間，其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2％。其中，歐盟削減8％、美國削減7％，日本削減6％。為保證全球減排目標的實現(xiàn)，《京都議定書》確立了三種靈活減排機制，即排放貿(mào)易機制(et)、清潔發(fā)展機制(cdm)和聯(lián)合履行機制(ji)。發(fā)達國家可以通過這三種機制在本國以外取得減排額，緩解國內(nèi)減排壓力，以較低成本實現(xiàn)減排目標。發(fā)展中國家也可以通過項目合作獲得減排的資金和技術(shù)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在京都議定書的框架下，溫室氣體減排權(quán)成為一種商品，從而形成全球溫室氣體排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。
目前，全球碳交易主要有兩種形式，一是基于配額的交易，在“總量控制與交易”體制下，對有關(guān)機構(gòu)制定、分配或拍賣的減排配額進行交易。市場主要包括各自獨立的三個體系：歐盟排放貿(mào)易體系(eu ets)、澳洲新南威爾士(nsw)和芝加哥氣候交易所(ccx)，均是在發(fā)達國家之間進行。二是基于項目的交易，亦即將可證實降低溫室氣體排放的項目用于交易。市場主要包括清潔發(fā)展機制和聯(lián)合履行機制，前者在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間進行，后者在發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家之間展開。中國作為發(fā)展中國家，只能參與清潔發(fā)展機制項目開發(fā)，并將所獲項目產(chǎn)生的核證減排量(cer)出售給有減排要求的發(fā)達國家政府或機構(gòu)。
(一)全球碳市場交易規(guī)模迅速擴大，歐盟排放交易體系占主導(dǎo)地位。
根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2005—2008年，全球碳交易額年均增長126.6％。盡管2008年受全球金融危機沖擊，基于項目的清潔發(fā)展機制一級市場交易額下降，但二級市場依然活躍；基于配額的交易仍保持快速增長的勢頭，全年交易額達到1263.5億美元，比2007年的630.1億美元增長100.5％，超過2005年交易額的10倍。從全球碳交易量來看，也呈快速增長的勢頭，2005—2008年年均增長59.5％。2008年，全球碳交易量達到48.1億噸二氧化碳當(dāng)量，比2007年的29.8億噸二氧化碳當(dāng)量增長61.4％，是2005年交易量的3倍。世界銀行預(yù)計2012年全球碳交易額將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。
在全球碳交易中，歐盟排放交易體系一直占主導(dǎo)地位。2008年，歐盟排放交易體系交易額為919.1億美元，交易量為30.9億噸二氧化碳當(dāng)量，分別比2007年增長87.3％、50.1％，占全球的比重分別為72.7％、64.2％。清潔發(fā)展機制僅次于歐盟排放交易體系，其交易額和交易量分別占全球的26％和30.3％。從市場規(guī)模上看，清潔發(fā)展機制與歐盟排放交易體系相比有很大差距，但清潔發(fā)展機制的增速不可小視，2008年，清潔發(fā)展機制的交易額和交易量分別比2007年增長154.5％、84.5％，遠超過歐盟排放交易體系和全球碳交易的平均水平。
在共同而有區(qū)別責(zé)任的原則下應(yīng)對全球氣候變化，清潔發(fā)展機制是目前比較有效和成功的方法。減排成本的巨大差異，使發(fā)達國家愿意向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)。發(fā)達國家在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移低碳技術(shù)的同時，也促使其自身技術(shù)的創(chuàng)新和在出口，因而是一種雙贏的機制。中國是目前清潔發(fā)展機制下項目交易的主要供給方，2008年占全球的比重高達84％，印度和巴西位列第二和第三，占全球比重分別為4％、3％。
(二)區(qū)域性碳交易市場興起，全球統(tǒng)一市場和規(guī)則尚待形成和制定。
歐盟排放交易體系是目前世界上最大的溫室氣體排放權(quán)交易市場，涉及歐盟27個成員國，近1.2萬個工業(yè)溫室氣體排放實體，有巴黎bluenext碳交易市場、荷蘭climex交易所，奧地利能源交易所(exaa)、歐洲氣候交易所(ecx)、歐洲能源交易所(eex)、意大利電力交易所(ipex)、倫敦能源經(jīng)紀協(xié)會(leba)和北歐電力交易所(nordpool)等8個交易中心，成為全球溫室氣體排放權(quán)交易發(fā)展的主要動力。在歐盟排放交易體系第二階段(2008-2012年)和第三階段(2013-2020年)的安排中，歐盟繼續(xù)逐步加大減排力度，并將減排限制擴展到更多的行業(yè)(如航空業(yè))。此外，歐盟還打算在第三階段時，在配額分配中引入拍賣機制，以提高碳交易的效率。
美國目前還沒有建立全國統(tǒng)一的碳交易體系，但已有芝加哥氣候交易所、東部及中大西洋10個州區(qū)域溫室氣體減排倡議、加州全球變暖行動倡議等區(qū)域碳市場，進行配額交易和基于項目的自愿減排量交易。早在2000年成立的芝加哥氣候交易所已推出2012年后美國碳交易期貨產(chǎn)品，并已開始交易。2009年6月通過的《美國清潔能源法案》，規(guī)定要實行溫室氣體排放權(quán)交易機制，政府為發(fā)電廠及工廠等設(shè)定碳排放量上限。其中85％的限額由政府免費配給，余下的15％限額由各公司購入。只要排放量低于上限，就可以轉(zhuǎn)售限額，借此鼓勵企業(yè)減少碳排放。美國全國碳交易市場有望以該法案為基礎(chǔ)形成。
澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排交易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對于額外的排放，則通過該碳交易市場購買減排認證來補償。2007年澳大利亞新任總理陸克文執(zhí)政后，加入了《京都議定書》，為實現(xiàn)溫室氣體減排目標，制定了澳大利亞國家減排措施與建立碳交易體系計劃，暫定2011年推行。
亞洲地區(qū)碳交易起步較晚。新加坡貿(mào)易交易所于2008年7月初成立，計劃推出核證減排量交易。香港交易所已經(jīng)開始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場內(nèi)交易。日本環(huán)境省曾表示日本正在制定一個類似歐盟排放交易體系的總量管制與配額交易，但推出時間未定。
隨著低碳經(jīng)濟政策的逐步成熟和完善，世界各國和地區(qū)紛紛發(fā)展自己的區(qū)域性碳交易市場。歐盟于2009年1月提議建立全球統(tǒng)一碳交易市場，將其作為解決全球氣候變化問題的方案內(nèi)容之一。顯而易見，歐盟要主導(dǎo)未來國際規(guī)則的制定。雖然歐盟承諾擴大其排放交易體系，吸收其他發(fā)達國家加入，但要形成全球統(tǒng)一碳交易市場，尚需時日。
(三)后京都國際氣候協(xié)定影響全球碳交易發(fā)展趨勢。
未來全球碳市場的發(fā)展趨勢主要取決于2009年12月哥本哈根聯(lián)合國氣候大會的談判結(jié)果，即達成應(yīng)對全球氣候變化的新減排協(xié)定，以取代即將于2012年到期的《京都議定書》。此結(jié)果將對歐盟、美國等國家的氣候政策的制定起著決定性的作用，而這些政策正是未來全球碳市場進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
自2007年12月聯(lián)合國氣候大會達成“巴厘行動計劃”并啟動后京都國際氣候談判以來，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的嚴重分歧，迄今未取得任何實質(zhì)性進展，美國、日本等發(fā)達國家對2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現(xiàn)消極，對發(fā)展中國家一直呼吁的發(fā)達國家提供環(huán)保技術(shù)和資金支持等也不愿列入談判議題，相反卻試圖給發(fā)展中國家制定難以接受的減排目標。鑒于目前的談判形勢，聯(lián)合國氣候變化事務(wù)高官認為，在哥本哈根會議上恐難達成新的減排協(xié)定。
但國際社會對溫室氣體減排的日益重視，讓人們對全球碳市場發(fā)展的前景仍充滿了期望。在2009年低碳博覽會上，由國際排放交易協(xié)會(ieta)發(fā)布的《溫室氣體市場民意調(diào)查》顯示，碳市場各利益相關(guān)方都期待全球碳市場的蓬勃發(fā)展。
三、發(fā)達國家紛紛實行碳稅政策，威脅發(fā)展中國家出口貿(mào)易
發(fā)達國家的溫室氣體減排行動將通過世界經(jīng)濟貿(mào)易的傳導(dǎo)機制，給尚未承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國帶來影響。目前，備受關(guān)注的是美歐發(fā)達國家欲將應(yīng)對氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤，實施所謂的碳關(guān)稅，此舉將改變國際貿(mào)易競爭格局，對發(fā)展中國家出口貿(mào)易構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。
(一)碳稅：發(fā)達國家促進國內(nèi)企業(yè)減排的主要政策手段。
溫室氣體減排政策手段，包括排放稅(能源稅、碳稅)、排放權(quán)交易等，其中，征收碳稅最具市場效率，因而受到經(jīng)濟學(xué)家和國際組織的推崇。碳稅制度最早由芬蘭于1990年開始實施，此后瑞典、挪威、荷蘭、丹麥、斯洛文尼亞、意大利、德國、英國、瑞士等也相繼開征碳稅。綜觀這些國家的碳稅政策和實踐，可以看出它們都在一定程度上成功地把環(huán)境政策與稅收政策相結(jié)合，把碳稅作為環(huán)境稅的重要組成部分，并使其在各國綠色稅制改革中充當(dāng)重要角色。碳稅一般是對煤、石油、天然氣等化石燃料按其含碳量設(shè)計定額稅率來征收的。建立碳稅制度，將燃料成本內(nèi)部化，并以此來控制溫室氣體的排放量，可以使企業(yè)根據(jù)各自的成本選擇控制量。但碳稅政策對本國企業(yè)的國際競爭力構(gòu)成不利影響。開征碳稅將提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其是鋼鐵等能源密集型部門，使其在國際貿(mào)易中的競爭力降低甚至喪失。為抵消碳稅給企業(yè)帶來的經(jīng)濟負擔(dān)，各國通常免除能源密集型部門碳稅，或?qū)嵭卸愂辗颠€優(yōu)惠政策。
(二)碳關(guān)稅：發(fā)達國家力圖將應(yīng)對氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤。
2009年6月通過的《美國清潔能源法案》規(guī)定，美國有權(quán)對從不實施溫室氣體減排限額的國家進口能源密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。此前，法國政府也建議歐盟對發(fā)展中國家的進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。美歐將應(yīng)對氣候變化與國際貿(mào)易聯(lián)系起來，試圖通過碳關(guān)稅這一貿(mào)易措施促使發(fā)展中國家在后京都國際氣候談判中承諾采取強有力的減排行動，中國、印度等發(fā)展中國家面臨巨大的減排壓力。如果不設(shè)立具體減排目標，則美國有可能對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，歐盟也會仿效。
發(fā)達國家實施碳關(guān)稅使氣候成本內(nèi)部化，將改變國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，使發(fā)展中國家出口商品的比較優(yōu)勢下降甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。根據(jù)世界資源研究所(wri)對各國各部門碳排放的統(tǒng)計，中國的出口商品中所含的碳排放量是最高的。這也就意味著，一旦實施碳關(guān)稅，中國的出口商品將受到更大的沖擊。目前機電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國出口市場一半以上的比重。作為“高耗能產(chǎn)品”品類之一，2008年中國對美國出口機電產(chǎn)品1528.6億美元，約占中國對美國出口總額的61.％。顯然，征收碳關(guān)稅在短期內(nèi)對上述行業(yè)將產(chǎn)生嚴重的負面影響。
所謂碳關(guān)稅，實則為綠色貿(mào)易壁壘的新形式?？偟膩砜矗l(fā)達國家將實行更加嚴格的環(huán)境標準。發(fā)展中國家高能耗、高排放、低能效的生產(chǎn)模式還將持續(xù)相當(dāng)長的時間，其產(chǎn)品出口勢必越來越頻繁遭遇綠色壁壘，并由此引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦?？梢姡l(fā)達國家在低碳經(jīng)濟發(fā)展中所擁有的競爭優(yōu)勢，以及他們制定低碳經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)將影響國際貿(mào)易格局，從而為發(fā)展中國家“高碳經(jīng)濟”增長帶來新的障礙。
四、對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的啟示 我國作為一個處于工業(yè)化和城市化階段的發(fā)展中大國，經(jīng)濟和貿(mào)易增長與資源、環(huán)境約束的矛盾日益突出，隨著世界低碳經(jīng)濟趨勢深入發(fā)展，傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟發(fā)展，積極借鑒發(fā)達國家低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，逐步建立我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策框架。
(一)加快研究制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，技術(shù)創(chuàng)新是根本，制度創(chuàng)新是保障。結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會的工作目標要求，借鑒和吸收低碳經(jīng)濟的先進理念，深入研究和制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的低碳經(jīng)濟法律法規(guī)體系，推動社會經(jīng)濟朝著低碳方向轉(zhuǎn)型。
(二)加強低碳經(jīng)濟體制機制建設(shè)。
開展低碳經(jīng)濟試點示范，探索建立適應(yīng)我國國情、支持低碳經(jīng)濟的政策體系和市場環(huán)境，尋求中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，建立碳交易市場機制是推動溫室氣體減排的重要手段。從我國的實際情況出發(fā)，可試行碳排放強度考核制度，在特定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)開展碳排放交易。國內(nèi)區(qū)域性排放交易體系的建立需要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時考慮高中低碳排放區(qū)域。目前，長江三角洲和珠江山角洲制造業(yè)集中，也是高碳排放集中區(qū)，可先行建立試點碳交易體系。先從區(qū)域入手探索碳交易是循序漸進的一個選擇，而行業(yè)碳交易的階段性探索，初期可選擇能源、化工等高能耗、高污染等行業(yè)試點。
(三)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。
要綜合運用財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)，推進能源節(jié)約，重點預(yù)防和治理環(huán)境污染，促進能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等完善的低碳經(jīng)濟體系。
(四)構(gòu)建綠色貿(mào)易體系。
在一個經(jīng)濟全球化的世界里，發(fā)展低碳經(jīng)濟必將和國際貿(mào)易聯(lián)系起來，國際貿(mào)易規(guī)則在應(yīng)對氣候變化的國際框架下將會有所調(diào)整。我國應(yīng)適時調(diào)整貿(mào)易政策，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，適當(dāng)限制高能耗產(chǎn)品的出口，并擴大工業(yè)制成品進口，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。調(diào)整和修改我國某些不合時宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的趨勢，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考慮貿(mào)易活動中環(huán)境影響、氣候成本內(nèi)部化等問題。
(五)積極參與低碳化的國際合作。
氣候變化、溫室氣體排放是全球性的，因此解決氣候變化問題要依靠經(jīng)濟、知識、技術(shù)和治理的全球化。我國經(jīng)濟已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟中，不可能完全依靠自己的力量發(fā)展低碳經(jīng)濟。作為一個發(fā)展中國家，我國不僅要強調(diào)自主創(chuàng)新，也要積極開展國際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進低碳技術(shù)方面差距。
(六)激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)和經(jīng)營。
應(yīng)對氣候變化所推動的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，未來的企業(yè)競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競爭。政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政稅收的扶持、金融融資的支持，引導(dǎo)企業(yè)進人低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳產(chǎn)品。同時，鼓勵企業(yè)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制，力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。
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低碳經(jīng)濟相關(guān)論文
摘要：當(dāng)前，中國正處于把握經(jīng)濟增長機遇和進行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經(jīng)濟社會發(fā)展與氣候保護的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流和趨勢，同時還要根據(jù)中國的基本國情和國家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。本文通過對低碳經(jīng)濟的概述及發(fā)展要求的分析，最終得出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點策略。
一、低碳經(jīng)濟概述
1.低碳經(jīng)濟概念
所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。
2.低碳經(jīng)濟提出背景
“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。
在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。如果還把ｇｄｐ作為發(fā)展的全部，還以廉價資源或出口退稅換?。纾洌?；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位ｇｄｐ的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大資源存量，運用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階
段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
三、中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路
近幾年來，隨著環(huán)境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國家都認為發(fā)展低碳經(jīng)濟是突破這一瓶頸的最終出路
縱觀世界各國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的行動，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實施的主要形式。對中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以從以下幾個方面入手:
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。
2.用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟試點
建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。
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我市發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點看法
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
低碳經(jīng)濟并非僅是一個環(huán)保命題，也并非僅是一個經(jīng)濟命題，它實質(zhì)上是一個發(fā)展問題、政治問題，是實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會城市，濟南市要發(fā)揮省會示范作用，努力開發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為下一步經(jīng)濟又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。
濟南市能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進制度和法律體系建設(shè)
濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融、保險、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵高耗能高排放企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進步帶動整個產(chǎn)業(yè)升級；鼓勵企業(yè)引進先進的節(jié)能減排技術(shù)，增強對清潔能源的開發(fā)和利用；還要通過完善相關(guān)政策，強制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。
致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。結(jié)合我市實際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調(diào)整。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認識從僅僅知道“不準干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>
二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系，推動可再生能源發(fā)展機制建設(shè)。
目前濟南太陽能毛坯管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的51%，是全球最大的太陽能毛坯管生產(chǎn)基地。太陽能鍍膜管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的25%，占國內(nèi)高端市場的70%以上，產(chǎn)銷量居國內(nèi)市場第一位。根據(jù)《濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，濟南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地重點在太陽能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。
對太陽能生產(chǎn)企業(yè)而言，通過政府出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)新
技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。制定具體的政策措施和實施細則，將對太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對在全社會形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式方面起到促進作用，以此引導(dǎo)人們在建設(shè)生態(tài)文明中加強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識。
三、探索運用市場機制，發(fā)展碳交易和合同能源管理
《京都議定書》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進工業(yè)化國家有效完成減排任務(wù)，議定書允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機制（cdm）指工業(yè)化國家投資者在發(fā)展中國家實施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達國家能源利用率、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達到一定高度，進一步減排成本高、難度大，而發(fā)展中國家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生。
從世界上來看，中國在cdm項目不管是項目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒有制度扶持、沒有技術(shù)體系、沒有檢測規(guī)范，更沒有一個規(guī)范國際碳交易市場，我國在國際碳交易市場一直處于被動地位。隨著2012年《京都議定書》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會議無果而終，國際市場對我國項目開始施壓，此外，項目審批周期長，資金技術(shù)落實不到位等也是現(xiàn)實存在的問題。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟大的形勢不會改變。在十一五即將收尾之際，我國提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標，為國內(nèi)碳交易市場提供了發(fā)展契機。
實現(xiàn)低碳經(jīng)濟一般有兩種手段，一是行政手段，在我國比較常用，如強制關(guān)停小火電、小水泥；二是市場手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場機制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。
減排目標的完成，必然涉及到財政政策與金融政策如何搭配的問題。通過碳交易這樣一個完全市場化的行為來實現(xiàn)節(jié)能減排目標在我國目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭取更多的財政資金和政策扶持。
截至2010年4月，我國共有發(fā)改委批準的cdm項目2496個，在eb（cmd項目執(zhí)行理事會）成功注冊項目786個，占全球總數(shù)的36.95%，這些項目預(yù)計產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計20937.5噸，占東道國注冊項目預(yù)計年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標簽發(fā)取得收益的只有200余個。雖然報批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進一步發(fā)展，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項目中，大多數(shù)為開發(fā)難度較低的項目，而開發(fā)難度相對較高的“節(jié)能和提高能效cdm項目”僅有24個，鋼鐵行業(yè)9個項目全部屬于此類項目，總簽發(fā)量為550.2萬噸，其中我市濟鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計獲得收益2700萬歐元。
山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機制要求的潛在項目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項目資源量居全國前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營交易所落戶菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟注入活力。但交易
所成立的意義更多體現(xiàn)在對政府未來政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國家我國不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù)，并沒有相關(guān)政策對企業(yè)的二氧化碳排放量加以強制約束，所以企業(yè)通過碳交易完成減排目標更多的是一種自覺行為。截至2009年9月，我省已有104個項目獲國家發(fā)改委批準，年減排量總計3040萬噸二氧化碳當(dāng)量，占全國總量的7.26%，但實際在eb注冊和獲得投資的項目也并不多。近年來，濟南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項目，已有濟鋼燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個項目獲得國家發(fā)改委批準，年減排二氧化碳預(yù)計達810.5萬噸。濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時擁有省會城市的優(yōu)勢，應(yīng)該研究碳交易市場的發(fā)展前景，認識和抓住碳交易的有利機會，充分發(fā)揮這一模式對節(jié)能減排的優(yōu)勢作用。
雖然中國碳交易市場巨大，但是一直以來在國際碳交易中，項目認定、減排流程、核算方法等標準都由買家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場48%的交易都采用美國的vcs標準，其中36%來自中國。而同時一個由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無法公平的。正是由于沒有掌握話語權(quán)，中國、印度等一級碳交易市場達成的交易價格都比在歐洲的二級市場低一半以上。在哥本哈根氣候大會上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標準”公布，這是中國參與制定的首個自愿減排標準，雖然這個標準在中國尚不成熟的碳交易市場中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標志著中國開始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音?！靶茇垬藴省睂⒋_立自愿減排量的檢測標準和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評定機構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國的碳排放交易市場機制。
未來我國的碳交易將更有自主權(quán)，隨著市場的不斷完善，其交易也將從國際市場進入到國內(nèi)市場。作為一個新興市場，必然要有政策的引導(dǎo)和機構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進行探索：
（一）對碳交易的相關(guān)政策、技術(shù)標準進行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認識碳交易模式。
（二）發(fā)掘有潛力的項目，推薦其報國家發(fā)改委審批。
（三）對實際運行的項目進行指導(dǎo)和技術(shù)支持。
（四）針對國家制定的相關(guān)標準進行分析與實踐，對項目建設(shè)和驗收進行評價。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，開展節(jié)能減排，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場化機制，在我國擁有很好的發(fā)展前景。
該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機構(gòu)）簽訂能源項目服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項目可行性分析、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓(xùn)等項目的全過程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來支付當(dāng)前的節(jié)能項目成本，項目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式。作為市場節(jié)能新機制，這種商業(yè)模式對消費者、生產(chǎn)者、政府以致全社會都有極大好處。
我國上世紀90年代引入合同能源管理機制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完
成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國外先進模式，我國的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財稅扶持政策少、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項目風(fēng)險大、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，嚴重制約了這一模式在我國的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國內(nèi)廣泛推行，必將帶動一個從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
針對我國當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴峻形勢和合同能源管理面臨的實際困難，國務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中強調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標，明確了完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)《意見》，到2012年，我國將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會”，并實施了多個能源管理的發(fā)展。其能源合同管理已走在了全國前列。2008年9月，上海市經(jīng)委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》，充分調(diào)動節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，明確了對合同能源管理項目的補助辦法。相關(guān)政策的出臺，有效地推動了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項目建設(shè)，分享節(jié)能效益實現(xiàn)雙贏。5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，重申了要認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
早在1996年合同能源管理模式引入我國之初，作為首全國批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶多，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實施，其中激勵措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專項資金支持包括開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為。12月，我省出臺了《山東省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)?？梢?，從國家到山東省，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。
相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規(guī)模都落后于先進城市，更沒有專門的機構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展。如今，國家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應(yīng)該趕在全國前列，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展，抓住這一有利時機，加大對節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件，這也是大勢所趨。政府為推動合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調(diào)動社會力量，有效配置社會資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域，并且實現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護的多贏局面。
濟鋼集團部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余，而濟鋼周邊企業(yè)
存在較大的市場需求，通過合同能源管理的方式先后與濟南化肥廠、中益能公司、藍星集團、重型集團、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源，同時將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式。累計外供富余能源折標煤7.5萬噸，價值3462萬元，達到了經(jīng)濟生態(tài)節(jié)能多贏。
作為地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：
（一）落實國家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。
（二）出臺相關(guān)政策對節(jié)能服務(wù)公司進行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；將監(jiān)察工作中具有潛力的項目推薦給有實力的節(jié)能公司。
（三）對節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。
（四）對實施的合同項目的建設(shè)和指標驗收進行檢測與分析。
（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。
四、加強節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)
結(jié)合我市實際情況，通過行政手段和經(jīng)濟手段，加強節(jié)能減排技術(shù)改造。同時加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實落實《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標。加快實施重點節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理。加強能耗限額審核與能源審計，堅決淘汰落后產(chǎn)能。出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，對新建固定資產(chǎn)嚴把準入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實推廣，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，加強節(jié)能管理，加強節(jié)能技術(shù)進步，降低能耗，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能目標。
五、加強建筑節(jié)能
目前中國建筑能耗在能源耗費總量的比重已從上世紀70年代末的10%，上升到近年來的27%左右，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設(shè)過程都必須遵照相關(guān)標準。近年來“低碳建筑”漸漸成了國內(nèi)外關(guān)注的焦點，光伏與建筑相結(jié)合的太陽能應(yīng)用方式也得到極大的推動。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè)、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項目的建設(shè)，堅持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計，大力推廣節(jié)能建筑材料，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢的太陽能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國典范。
六、推進農(nóng)村低碳
農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢所趨。當(dāng)前，我市農(nóng)村能源需求不斷擴大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，開發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源，充分利用太陽能，加強植樹造林，增強碳匯。農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
七、加強交通節(jié)能，發(fā)展公共交通
作為全國13個新能源汽車推廣示范試點城市之一，我市應(yīng)抓住契機，逐步提高混合動力汽車和電動汽車在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè)。加強交通運輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達標、高耗油的車輛。
八、做好低碳經(jīng)濟宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會氛圍和生活方式
發(fā)展低碳型消費是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑，合理控制人口規(guī)模和城市擴張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變，要通過宣傳、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費方式。濟南作為省會城市，有基礎(chǔ)、更有責(zé)任在全國率先推廣低碳生活方式和低碳消費模式，建設(shè)低碳文明都市。
2025年抗擊疫情1500字論文形勢與政策模板九
“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識及意義、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。
1.“低碳經(jīng)濟”提出的背景和意義
在今年的“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念?！暗吞忌睢焙汀暗吞冀?jīng)濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。
“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索，也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全，有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
2.低碳經(jīng)濟的發(fā)展措施
發(fā)展低碳經(jīng)濟主要方向有四點：
第一，推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。
第二，提倡低碳消費，實行可持續(xù)的消費模式，大力宣傳低碳消費理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念，以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費，著力構(gòu)建低碳型社會。
第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中，要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴大低碳產(chǎn)品出口。
第四，大力開展國際合作，引進低碳技術(shù)。
2025年抗擊疫情1500字論文形勢與政策模板十
發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
當(dāng)前，氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點。發(fā)達國家以應(yīng)對氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以便在未來的產(chǎn)業(yè)競爭和新技術(shù)革命方面搶占制高點。在這樣的形勢下，我國要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標志的低碳經(jīng)濟，專家態(tài)度趨于一致。本文也就此談一些粗淺認識，供大家討論。
發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。如果還把gdp作為發(fā)展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取gdp；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大資源存量，運用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
發(fā)展 低碳經(jīng)濟，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國可以實現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。
發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議
第一，建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制。
走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應(yīng)開展“應(yīng)對氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評價的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強管理能力建設(shè)，提高各級政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。
探索建立有利于應(yīng)對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定氣候變化國
家規(guī)劃，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。
第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情很高，應(yīng)該出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。
第三，加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。
走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平。
第四，提高認識，鼓勵利益相關(guān)方參與。
低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時，應(yīng)加強相關(guān)的輿論宣傳。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
科技水平落后成中國低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸?！白鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國家，中國目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國，在能源環(huán)境方面的問題也越來越突出?！敝袊a(chǎn)力學(xué)會會長、中國城市經(jīng)濟學(xué)會第一副會長王茂林日前在接受《科學(xué)時報》采訪時表示，中國走上低碳之路已刻不容緩。
如今，我國正處于工業(yè)化中期階段：一是，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；二是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展；三是，要實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)。同時，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進技術(shù)的缺失都將在很長一個時期內(nèi)成為我國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。
然而，無論是從應(yīng)對國際減排壓力，還是從促進國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長遠目標出發(fā)，中國低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無可回避。
“發(fā)展低碳經(jīng)濟確實為中國提供了一個跨越趕超世界的契機，但在當(dāng)前推進低碳經(jīng)濟發(fā)展中，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與社會、資源與生態(tài)的各種關(guān)系，決不能一味地追求低碳，而忽視我們的國情。”王茂林強調(diào)，應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場角逐的基礎(chǔ)上，正確把握我國的能源現(xiàn)狀，科學(xué)推進我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭先恐后中遺漏了我們最急需的東西。
