“報告”使用范圍很廣,按照上級部署或工作計劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報告對于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇報告。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告1
本人特對村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,在下著眼于xx村新農(nóng)村建設(shè)的具體情景作此報告,報告涉及新農(nóng)村政策與稅費(fèi)改革政策,新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),農(nóng)村社會保障問題,農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)科技文化,城鎮(zhèn)化建設(shè),農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等資料。
一、自然狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
xx村位于浙江中部,是由原先的新嶺腳村和牛歪村合并而來。現(xiàn)有人口2000人左右,勞動力1200人左右,在外勞務(wù)人員300人左右,預(yù)備黨員15名,黨員42名。全村國土面積27.8平方公里。人均收入達(dá)6000元左右。在上級政府部門的倡導(dǎo)下,xx村堅持以生產(chǎn)發(fā)展為中心,以提高生產(chǎn)力水平、農(nóng)民收入、團(tuán)體收入為落腳點(diǎn),以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點(diǎn),以村屯整治的“四清四改”為切入點(diǎn),以培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本點(diǎn),全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),取得可喜成果。
村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有:水稻、小麥、玉米、,在養(yǎng)殖方面,雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來,該村堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢,大力發(fā)展葡萄生產(chǎn),葡萄已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟(jì)支撐。
圍繞國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐,千方百計增加農(nóng)民收入,造就了一批有眼光、有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌,狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,村級公路硬化得到突破性的發(fā)展,農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)禮貌新村,科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃,加強(qiáng)引導(dǎo)管理,為農(nóng)民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
二、基本情景和民主建設(shè)現(xiàn)狀
近年來,隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實(shí),xx村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)禮貌、精神禮貌和政治禮貌建設(shè)等方面也取得了必須的成效,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情景
xx村現(xiàn)有耕地2680畝,人均耕地面積1.8畝,全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情景:xx村一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果,煙草和糧食種植為主。
(二)有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情景
各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?,F(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室,解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保戶120人,65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1424人,參合率90%。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情景
村“兩委”班子共5人,其中:村黨支部委員4人,村民委員會委員3人;全村共有黨員42人,其中:男性黨員39人,女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開,堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的進(jìn)取性。
三、社會主義新農(nóng)村的目的及意義
(一)新農(nóng)村建設(shè)目的
長期以來,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一向是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題,也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持,就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面提高,就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面提高;沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐,則基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn),則社會安;農(nóng)民富,則國家昌。僅有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程,才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;僅有廣大農(nóng)村的`落后面貌明顯改變,才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。所以,xx村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。
(二)新農(nóng)村建設(shè)意義
1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè),與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中,解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不一樣,應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來,把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、禮貌提高的社會主義新農(nóng)村。
2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè),要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,經(jīng)過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,不斷縮小城鄉(xiāng)差距,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康。
四、建設(shè)新農(nóng)村存在的問題
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢,物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱
簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位,小農(nóng)意識較為深厚,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后,特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)構(gòu)成不了優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)缺乏,市場信息落后。
造成農(nóng)民收入低,經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上,本村村民是一個以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數(shù)與人口總數(shù)相比,能夠算作地多人少的村落。然而幾十年來,本村村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一向沒有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一,無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農(nóng)特產(chǎn)品,更談不上農(nóng)特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后,國家出臺的農(nóng)村政策中鼓勵提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營模式的要求至今未在本村實(shí)現(xiàn)。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育不夠全面
農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是“適齡兒童入學(xué)率低”、“失學(xué)率高”、“教育狀況落后”,甚至有些地區(qū)人們根本不重視教育。忙于修建,急住新房,讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大,使得村容村貌也煥然一新,但卻出現(xiàn)了一個很不好的趨勢:讀書上大學(xué)的人少了,有很大一部分村民只盯住眼前利益,將家庭絕大部分收入投到了住房修建上,而相對減少了對孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢,這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象,其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。
村名腦中“墨水”還是少,種田缺乏科學(xué)知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象,有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑,認(rèn)為那是瞎折騰??茖W(xué)知識的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展,制約著村民的“錢袋子”。最近幾年,有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動,聽者不是很多,聽了的人大部分也沒有按照做。
(三)對農(nóng)民的思想教育薄弱
黨在農(nóng)村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農(nóng)民的思想教育和引導(dǎo),缺乏有效的措施來管理和組織農(nóng)民。又由于村干部的個人工作繁重等原因,不能對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常的教育。
(四)對新農(nóng)村建設(shè)欠缺理解
部分黨員干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識不高,加快發(fā)展的緊迫感和職責(zé)感不強(qiáng),“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高,質(zhì)量意識、商品意識薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大,帶動本事不強(qiáng),各類專業(yè)協(xié)會工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
五、新農(nóng)村建設(shè)社會實(shí)踐調(diào)研方法及收獲
調(diào)研主要采用實(shí)地考察,理論聯(lián)系實(shí)際的策略。經(jīng)過查閱《村志》了解歷史,經(jīng)過走訪群眾得知他們所之所想。在調(diào)查訪問過程中,村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了提議。針對本村所存在的諸多問題,結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀,盡快脫貧致富的想法、看法,我也思考良多。
(一)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品,擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工
村中有些村民表示:不是不想發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn),只是因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模較少,這種單戶單干的規(guī)模易造成農(nóng)特產(chǎn)品的出售困難。村民們說:“種植太少了,成不了規(guī)模,人家不愿來收,還往下壓價。”村中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)號召發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn),構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模,將本村打造成一個以某種農(nóng)特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地,吸引購買商前來收購,并在此基礎(chǔ)上號召有本事的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工,過大生產(chǎn)鏈,取得經(jīng)濟(jì)效益。
(二)開展農(nóng)貿(mào)集會,擴(kuò)大村民收入,消費(fèi)渠道
像我們臨近村鹽廠村就是一個農(nóng)村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動后富”的思想,在村中投資蓋起樓房,建起工廠、學(xué)校。為取得經(jīng)濟(jì)效益,開展了“九月九農(nóng)貿(mào)會”“元宵大型農(nóng)貿(mào)會”,這些或大或小的農(nóng)貿(mào)集會形式,在很大程度上帶動了其村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像這種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式很值得借鑒,開展本村的農(nóng)貿(mào)招商活動,促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機(jī)遇,還能夠吸收外商投資。
(三)完善水里灌溉系統(tǒng),擴(kuò)大人工河流的范圍
我村遠(yuǎn)離河流、湖泊,水源缺乏,這是客觀原因所致??墒俏覀兺耆軌虬l(fā)揮人力資源,不斷完善水里灌溉系統(tǒng),擴(kuò)大人工水流影向范圍。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,村民為了增收、創(chuàng)收,開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動,讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用,解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。
(四)豐富農(nóng)民頭腦,增加農(nóng)民科學(xué)種田知識
在調(diào)查訪問的村民中有12.4%的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識。這個數(shù)據(jù)證明一部分村民是認(rèn)識到科學(xué)種田的重要性的。像此刻科技員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動就應(yīng)繼續(xù)下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉膶?shí)驗(yàn),讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭,從而到達(dá)運(yùn)用科學(xué)知識到達(dá)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。
六、新農(nóng)村建設(shè)主要思路
(一)認(rèn)真組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔、管理民主”的要求,圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗禮貌化、社會秩序和諧化的要求,堅持統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,黨員先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn),村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善,各種制度建立健全,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,村級團(tuán)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,村容村貌明顯改觀,村民素質(zhì)明顯提高,村風(fēng)民俗禮貌提高,社會環(huán)境安定有序,使社區(qū)成為禮貌村、富裕村、和諧村,在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
(二)解放思想,與時俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展思路,抓住關(guān)鍵,凝聚力量,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進(jìn)取推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展本事。農(nóng)業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)化、商品化、專業(yè)化、區(qū)域化的生產(chǎn)方式。在確保糧食種植面積基礎(chǔ)上,大力發(fā)展高效和經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè),構(gòu)成村有品牌,有特色的農(nóng)業(yè)示范基地。
(三)要加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)育事業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展
切實(shí)抓緊抓好“普九”工作,大力普及高中階段教育,統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶制度,組織城市學(xué)校選派校長、教師到農(nóng)村中小學(xué)任教,不斷提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對貧困學(xué)生的幫忙力度,避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。
七、新農(nóng)村建設(shè)成功原因
(一)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
在新農(nóng)村建設(shè)中,xx村注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”、“無職黨員設(shè)崗定職”、“黨支部和農(nóng)戶結(jié)對幫扶”等活動,組織開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本事。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),進(jìn)一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開”,切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
所以,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須培養(yǎng)一支創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的基層黨員干部隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)選擇年齡輕、有文化、社會職責(zé)感強(qiáng)的村級后備干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象,提高他們在群眾中的影響力,有意識地鍛煉和提高他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政本事以及帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的本事。
(二)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須著力構(gòu)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。
xx村地處浦江縣北部,原先是一個交通不便、信息不靈的偏僻小村。20xx年以后,隨著通村而過的四海大道建成通車,該村的交通狀況得到了極大改善。目前,該村到城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)只要幾分鐘的時間。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為該村的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了一個極其有利的發(fā)展機(jī)遇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
xx村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐證明,要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處,要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情景,當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,主要包括:加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村社會保障、社會安全體系建設(shè)。同時,各級政府還應(yīng)經(jīng)過制定發(fā)展規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)政策,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新格局。
(三)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,量力而行,防止盲目投入。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)僅有資金投入,沒有或很少有經(jīng)濟(jì)回報的工程,并且投入資金的數(shù)額較大。一個村要完成“小五化”、污水和用電線修標(biāo)準(zhǔn)化改造,投入少則百萬元,多則達(dá)千萬元。盡管我市財政對新農(nóng)村建設(shè)扶持的力度較大,但還不足以滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。
有的村為了盡早完成新農(nóng)村建設(shè),主動向上級爭取項(xiàng)目,不惜向銀行貸款;有的村兩委干部為了追求政績,項(xiàng)目貪大求洋,不顧農(nóng)村財力,建造高檔次、高品味的亭臺樓閣,造成團(tuán)體資產(chǎn)大規(guī)模的虧損。而市口村立足可持續(xù)發(fā)展,采取進(jìn)取措施,合理開發(fā)和利用自然資源,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面加快建設(shè)小康、和諧新農(nóng)村的步伐,促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,走出一條貼合社會主義新農(nóng)村基本特征和發(fā)展方向的新路子。
八、新農(nóng)村建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)
一是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的支撐作用、機(jī)關(guān)站所的服務(wù)作用和社區(qū)的主體作用,整合資源,構(gòu)成合力,為新農(nóng)村建設(shè)供給有力的組織保證,是抓好新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。
二是不斷調(diào)整和完善工作思路,找準(zhǔn)切入點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,組建龍頭企業(yè),拉動社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。
三是不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,進(jìn)取投身到“三村四化”建設(shè)中,發(fā)展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì),努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量,是抓好新農(nóng)村建設(shè)的決定因素。
四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,贏得各級政府和上級有關(guān)部門的關(guān)心和支持,為新農(nóng)村建設(shè)和團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加動力,是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。
九、社會實(shí)踐感悟
大學(xué)生參與實(shí)踐活動,是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的"走向社會,深入民眾"光榮傳統(tǒng)的延續(xù),是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合在新時期的具體表現(xiàn),是青年學(xué)生將自身價值與祖國命運(yùn)緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才,適應(yīng)社會的需要,就要在學(xué)習(xí)期間,積極參加社會實(shí)踐活動,認(rèn)知社會,認(rèn)清自我,調(diào)整和完善自我,在困難和挫折中鍛煉自我,為適應(yīng)以后的工作準(zhǔn)備。這是我參加實(shí)踐活動的主要目的。抓住有利時機(jī)參與各種形式的暑期實(shí)踐活動,對于引導(dǎo)我們把學(xué)習(xí)書本知識與投身于社會實(shí)踐統(tǒng)一齊來,提高解決實(shí)際問題的本事,具有十分重要的意義。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告2
社會主義新農(nóng)村的建設(shè)問題是國家的重要任務(wù),農(nóng)村法治建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,越來越受到人們的關(guān)注。為了更全面的了解農(nóng)村法治建設(shè)情況,我于2015年2月對崇福集村進(jìn)行了走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)本村社會治安穩(wěn)定,但家族勢力對村委會的影響較大;女性和外出打工人員基本不參加民主政治;村民的法律意識薄弱,甚至有部分人不相信法律的正義性;老人的贍養(yǎng)問題也越來越成為本村的一個顯著問題。
一、崇福集村的法治建設(shè)情況
(一)什么是村委會及其作用?
村民委員會為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織,其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國村民委員會組織法。村委會辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出意見。
(二)崇福集村的村委現(xiàn)狀
1、村委會的內(nèi)部狀況
在村委辦公室,我們看到了村委的成員名單:李景來、李景泉、李景良、李景安、李景生。由此名單我們不難看出家族勢力對村委的影響非常大,并且均為男性(據(jù)當(dāng)?shù)乩先藦堎F之講“從未有一位女性當(dāng)過村官,村里的女性也從不會過問村委的事,那些都是外頭人(即家里男人)的事情”)。這些成員的學(xué)歷都成為高中,其中,李兆來、李景良兩人為黨員。
2、崇福集村村委工作情況及作用
本村的公共事務(wù)及公益事業(yè)都有村委會經(jīng)辦的;村里的重大事務(wù)的決定,村委會先征求村民-意見,依從少數(shù)服從多數(shù)、尊重少數(shù)的原
則;村委對村民的社會保障的實(shí)施也很重視,村民趙剛訴說了自己的故事:趙剛從小父母雙亡,靠撿破爛為生,后來娶了一個被別人稱為“傻子”的女人,生下了一男一女。兒子和女都很爭氣,學(xué)習(xí)成績都很優(yōu)異,學(xué)??紤]到他們的家境和成績,決定免除兄妹兩人的學(xué)雜費(fèi),以減輕趙剛的負(fù)擔(dān)。但是人有情天無情,一場大火燒光了趙剛一家的所有家當(dāng)。就在他百般無奈、深痛焦慮的時候,村委會對他伸出了援助之手,不但號召村民們捐錢捐物,還為趙剛一家辦理了低保戶、申請了貧困生獎學(xué)金。在村委會的管理下,村里的社會治安很好,村民的滿意度很高。
但本村村委也存在一些工作漏洞。比如村民間發(fā)生矛盾后,常以吵架或打架的方式解決,村委卻很少過問;還有就是老人贍養(yǎng)問題很大(基本上是因?yàn)闊o兒無女或子女婚后很少問及老人,但后者占多數(shù)),而村委卻一直沒有去解決這個越來越嚴(yán)重的問題。
(三)村民心目中的法律
據(jù)調(diào)查,多數(shù)村民認(rèn)為現(xiàn)在的法律不健全,不到位,因?yàn)榇謇镌l(fā)生過一起刑事案件,犯罪人王春因故意傷人罪被判刑5年;恰好鄰村也發(fā)生了一起類似案件,二犯罪人卻以同王春的罪被判刑10年。村民們表示這種事情非常不可理解。也有人把這種現(xiàn)象稱為“人情重”。即說現(xiàn)在的法律還算健全,但是人情太重,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在履行工作時因個人感情而出現(xiàn)差別。所以,持這兩種觀點(diǎn)的村民都說自己是在沒有辦法的時候使用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。但同時,村民們也不否認(rèn)法律在現(xiàn)實(shí)生活中還是有作用的。比如法律在一定情況下也可以解決“人情重”的問題,像上面的事例,如果村民上訪,不但可以使公民得到平等的待遇,還可以使那些以權(quán)謀私的高-官落馬,受到法律的懲罰,防止“人情”的蔓延。
二、崇福集村法治建設(shè)落后的原因
1、村民法律意識薄弱是法治建設(shè)的重要原因。由于本村村民受教育程度低,文化水平有限,法律意識也就不強(qiáng)。
2、法律應(yīng)用過程中“人情重”,使部分村民對法律的公平正義產(chǎn)生了懷疑,而不愿去接觸法律,并表示自己只有在沒有辦法的時候才會選擇使用法律去解決問題。
3、村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠。根據(jù)我的走訪調(diào)查,本村村委除了在墻上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外,再也沒有其他的關(guān)于法律知識和上級決策及精神的宣傳。
4、現(xiàn)在的法律不健全,民告官的代價太大,導(dǎo)致村民在與村委發(fā)生矛盾時,只能與其吵一次后不了了之,也導(dǎo)致80%以上的村官說出“你去告吧”之類的.話,這更加使有些村民認(rèn)為“法是保官而非保民的”。
5、低保本是國家在再分配中對低收入者照顧的政策,但是現(xiàn)在的低保名額多半被中等或高收入階層占據(jù),使得更多的村民不愿去過問法律問題。
三、解決目前農(nóng)村法治建設(shè)的建議和方法
1、加強(qiáng)宣傳法律力度,提高村民法律意識。只有提高村民的法律意識,才能從根本上進(jìn)行法治建設(shè)。
2、建立健全法律及法律監(jiān)督制度,以解決“人情重”的問題,恢復(fù)項(xiàng)目對法律公平正義的信心。
3、提出孔子的倫理道德價值觀,講求“仁義禮智信忠孝節(jié)悌”贍養(yǎng)老人,從物質(zhì)上、精神上幫助關(guān)心老人。
4、政府工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,嚴(yán)格低保批準(zhǔn),社會保障完好實(shí)施,使需要幫助的人得到幫助。
5、村民要自覺學(xué)習(xí)法律知識,具備基本的法律行為能力,提高法律素養(yǎng)的同時,提高自己的公民-意識和政治素養(yǎng)。
6、村民自治委員會要認(rèn)真為村民服務(wù),對村民負(fù)責(zé),受村民的監(jiān)督;減少家族勢力對村委的影響,保護(hù)婦女和外出打工人員的民主政治權(quán)利。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告3
農(nóng)民是我國重要的組成部分,更是祖國的未來和民族的希望,農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器,才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強(qiáng)弱,法律素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程,關(guān)系到“依法治國”方略的實(shí)施。本次調(diào)查地點(diǎn)選取在大田縣湖美鄉(xiāng),通過實(shí)地走訪調(diào)查獲取相關(guān)的數(shù)據(jù),深刻分析農(nóng)村法制建設(shè)的情況,分析其中的問題,提出建設(shè)性的建議。
一、農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀
1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié),農(nóng)民法律意識淡薄。
調(diào)查表明:男性最想了解的法律法規(guī)前三位為:促農(nóng)富農(nóng)(37人,占男性61.7%);人身傷害(20人,占男性33.3%);農(nóng)民工基本權(quán)益(20人,占男性33.3%)。女性最想了解的法律法規(guī)前三位:新型農(nóng)村合作醫(yī)療(14人,占女性23.3%);促農(nóng)富農(nóng)(14人,占女性23.3%);婚姻家庭(12人,占女性20%)。不難看出,經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)并沒有阻礙,農(nóng)村中男女對法律的需求的差異性,男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律,更多的是關(guān)注對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,以及工作安全保障類。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦,從而關(guān)注家庭健康保障,經(jīng)濟(jì)收入,以及家庭穩(wěn)定類的法律。
農(nóng)民的權(quán)利意識淡薄。“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響,長期以來,法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理,著重于法的政治統(tǒng)治功能,農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具,而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄,主體意識模糊,缺乏維護(hù)民主權(quán)利,利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實(shí)踐活動。
法治社會要求法律至上,具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而,在我國廣大農(nóng)村地區(qū),法律卻沒有處于至上的位置;相反,幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中,我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上,廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者,法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中,政府管理了一切,在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
2、司法成本高
農(nóng)民通過法律維權(quán)面臨司法成本過高的問題,尤其是追討工資的過程中,為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金,農(nóng)民工在維權(quán)過程中要負(fù)擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)等諸多費(fèi)用,而且維權(quán)時間漫長。據(jù)統(tǒng)計,被拖欠工資的時間在6個月以上2年以下的農(nóng)民工比例高達(dá)74.8%。維權(quán)程序復(fù)雜、成本高,使很多農(nóng)民工不得不選擇犧牲自己的部分權(quán)益與用人單位私了。很多農(nóng)民有法律維權(quán)的意識,但是法律維權(quán)過程中產(chǎn)生的司法成本農(nóng)民無法負(fù)擔(dān),最終不得不放棄法律維權(quán)。
3、解決途徑存在隱患
當(dāng)合法權(quán)益受到侵害的時候,30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助,以期糾紛得到解決,占到調(diào)查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決,而大多數(shù)人對事故本身沒有明確的認(rèn)識,致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性,同時其不具有法律約束性,不少事主在私了之后,又繼續(xù)糾纏,乃至發(fā)生暴-力事件。例如,走訪中了解到:我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷,私了決定600元賠償,但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi),再次協(xié)商時,犬主堅持以當(dāng)初談妥600元為由,拒絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)解,從而讓處理人員十分棘手。
4、農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)不健全
在廣大農(nóng)村,往往有政府卻無司法,一個中心法庭要管轄二至三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積一般在二百平方公里左右。經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地方,管轄范圍一般越大。這種情形還美其名曰“資源整合”。群眾想打官司,要跑上百里山路才能找到法庭,通過立案、傳詢、開庭等程序,早也是筋疲力盡。所以農(nóng)村廣泛地流傳著“贏了官司輸了錢”的民諺。本身就貧窮,誰還經(jīng)得住這個折騰!干脆不打也罷了,倒不
如自己了斷,往往為一件小事走上極端的事情時有發(fā)生。
擔(dān)護(hù)普法宣傳和法律援助的農(nóng)村司法所,往往也是有其名無其實(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員,由于缺乏編制,幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律,又從何普法和提供法律援助?村鎮(zhèn)兩級調(diào)解本是一種有效解決民事糾紛的選擇,且具有一定的法律約束性。但實(shí)際中,雖然村鎮(zhèn)兩級都建立了糾紛調(diào)解室,但村鎮(zhèn)干部大部分未學(xué)習(xí)過相關(guān)法律,同時也沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),他們在調(diào)解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)。雖然不少同志的工作經(jīng)驗(yàn)在不少調(diào)解中起到了關(guān)鍵作用,但同時很多經(jīng)驗(yàn)跟法律、法規(guī)有出入,甚至相悖。
二、農(nóng)村法制問題原因分析
1、人口結(jié)構(gòu)大齡化、文化程度偏低。被調(diào)查人員中60%為男性,40%為女性,統(tǒng)計表明:被調(diào)查者中56歲以上的有31人,而41歲以上的共有57人;同時初中以下學(xué)歷的有77人,主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到,由于很多法律宣傳過于深奧和單調(diào),群眾理解比較困難,雖然有不少從普法活動中拿的資料,但很少細(xì)讀。農(nóng)村法制宣傳渠道不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始后,集體組織形式越來越變得松散,群眾大會已經(jīng)很少召開。雖說電視機(jī)的普及率大幅提高,但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多。農(nóng)村報刊最多發(fā)行到村委會一級,國家的法律法規(guī)一般也在村委打住。農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民夜校和建成開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,農(nóng)村小學(xué)也聘請了法律副校長,但作用并未真正發(fā)揮出來,還是形式主義的東西多一些,加之農(nóng)村干部法律知識的缺乏,農(nóng)村的普法幾乎就成了死角。
2、執(zhí)法不公正在不同領(lǐng)域不同程度的存在。執(zhí)法不嚴(yán),徇情枉法,已經(jīng)成為法制進(jìn)程中的毒瘤。個別基層干部“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”。在老百姓看來,“八字衙門大大開,有理無錢莫進(jìn)來”。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理:“上邊沒人,告也白告”。
3、怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農(nóng)村。人們習(xí)慣認(rèn)為,官司纏身總不是一件好事,對打官司缺乏必要的心理準(zhǔn)備。農(nóng)民如此,基層政府也如此。《行政訴訟法》實(shí)施后,一些基層的政府官吏至今還不適應(yīng)當(dāng)被告。
4、人治思想還占據(jù)著很大市場。“勞心者治人,勞力者治于人”,在農(nóng)村干部的眼里似乎是天經(jīng)地義的東西。不少人嘴里是“人民公仆”,心里卻公仆是人民,自己所扮演的角色始終轉(zhuǎn)不到服務(wù)和“法治”的軌跡上來。名義上司法獨(dú)立,
實(shí)質(zhì)上黨管一切,嚴(yán)重影響著司法公正,阻礙著民主法制進(jìn)程。
三、農(nóng)村法制建設(shè)問題對策
1、加大-法制宣傳力度
進(jìn)一步提高對農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認(rèn)識。各級黨委和政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中,要始終堅持“一手抓建設(shè),一手抓法制”,不能有任何動搖。要堅持依法決策、依法行政、依法辦事,努力提高運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村工作的水平。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),深入開展農(nóng)村普法教育,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要進(jìn)一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開展法制宣傳教育。通過這種宣傳教育,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的法律意識,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法,積極履行應(yīng)盡義務(wù),并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益;使農(nóng)村干部自覺奠定法律,嚴(yán)格依法辦事。
2、多種方式相結(jié)合,向民事等方面傾斜
(1)電視傳媒對現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的,由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動的案件,而這種案件多為惡性刑事,雖然教育了群眾,但卻并不具有太大的教育意義。因此,適當(dāng)?shù)南蛎袷?、勞資、致富等法律法規(guī)傾斜,讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。
(2)調(diào)查中,有30%的群眾也通過報刊、雜志學(xué)習(xí)法律知識。走訪中了解,這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨,不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們在平面媒體上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方式,詮釋法律,就能通過他們收到意想不到的效果。
(3)充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺資源,開展教育學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面,其中也有許多貼合農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī),其采用專家講解的方式,直觀的將法律法規(guī)展示出來?,F(xiàn)在遠(yuǎn)程教育點(diǎn)已經(jīng)基本覆蓋各個行政村,只需我們合理利用,也能為法律普及做出重要貢獻(xiàn)。
3、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為
重視執(zhí)法存在的問題,不斷提高執(zhí)法水平必須做到以下幾點(diǎn):一是提高農(nóng)業(yè)行政立法質(zhì)量,明確界定農(nóng)業(yè)管理機(jī)關(guān)行政權(quán)的權(quán)限。規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法主體,調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。二是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村
行政執(zhí)法隊(duì)伍,妥善解決執(zhí)法人員待遇。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),改善農(nóng)村行政執(zhí)法條件。四是嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善執(zhí)法制度,規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法行為。要真正達(dá)到農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督目的,不僅在監(jiān)督的過程中需要運(yùn)用法律手段,而且要通過法律制度來保障行政執(zhí)法監(jiān)督的有效實(shí)施。要通過嚴(yán)格而規(guī)范的執(zhí)法,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,營造一個公平、公正、安全的環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。加強(qiáng)基層調(diào)解人員培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。村鎮(zhèn)兩級調(diào)解能得到68%被調(diào)查人數(shù)的青睞,這既是群眾對我們村鎮(zhèn)兩級干部的信任,也是巨大的危機(jī)。廣大村級調(diào)解員的素質(zhì),決定了這一平臺的作用的大小。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種糾紛層出不窮,因此對農(nóng)村調(diào)解員的培訓(xùn)到了刻不容
4、降低司法成本,完善法律援助職能,加大-法律援助力度,建立法律援助機(jī)構(gòu),培育專職農(nóng)民工維權(quán)律師,這樣才能為廣大農(nóng)民工提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。維權(quán)律師要以高度的責(zé)任感、嫻熟的法律業(yè)務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán),預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告4
20xx年黨的十八屆四中全會指出,全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)在基層,工作的重點(diǎn)在基層。基層是一個社會的細(xì)胞和基礎(chǔ),基層的法治建設(shè)水平的高低,直接影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,直接影響著國家整個法治化進(jìn)程?;A(chǔ)不牢,地動山搖。雖然改革開放以來農(nóng)村的法治建設(shè)有了長足的進(jìn)步與發(fā)展,但對照和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和形勢發(fā)展的要求,還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實(shí)問題。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)了我村目前存在的問題:
(一)農(nóng)村法制觀念淡薄
因?yàn)椴糠旨彝サ脑?,很多老一輩的農(nóng)村人的文化水平非常低,民主法制意識欠缺,法治觀念淡薄,有的人在自身合法權(quán)利被侵害時,不能正確反映訴求,不懂得運(yùn)用法律維權(quán),要么畏于權(quán)勢,忍氣吞聲;要么置法律而不顧,以暴制暴,導(dǎo)致違法犯罪;有的無視法律,排斥法律權(quán)威,崇尚“無訟有德”“權(quán)大于法”,喜歡采取偏激方式來解決問題。這些都是不懂法的表現(xiàn)。農(nóng)民對法律的性質(zhì)及其在社會中的作用產(chǎn)生了“扭曲的認(rèn)識”。 法律對所有人本應(yīng)當(dāng)是一視同仁的,在法律面前沒有什么高低貴賤之分。正所謂“天子犯法,與庶民同罪”,但大多數(shù)農(nóng)民卻更愿意相信“量力而行”。社會財富的多寡和地位的高低直接影響著農(nóng)民為人處事的策略,他們信守“胳膊擰不過大腿”的“真理”,不敢有“寧為玉碎,不為瓦全”的冒險,遇到強(qiáng)權(quán)強(qiáng)勢寧愿吃虧自認(rèn)倒霉。不僅如此,農(nóng)民對法律的信賴度也普遍較低。在調(diào)查中也常聽到這樣的話:“如果不是萬不得已,絕不會跟他們(法院、檢-察-院、公安局)打交道 。”
(二)村務(wù)監(jiān)督不到位
近年來,村官犯罪變得越來越嚴(yán)重,主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)——小官大案所占比重大;貪污賄賂、瀆職案件頻發(fā);村支書、會計人員涉案眾多;窩案、串案多發(fā)趨勢明顯;村官自治權(quán)和政府委托性權(quán)力腐敗多。其中,貪污與受賄是職務(wù)犯罪中最為突出的兩類犯罪。貪污犯罪比重大,反映了鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在嚴(yán)重問題。究其原因,主要監(jiān)督不力。由于缺乏監(jiān)督,原宜州市龍頭鄉(xiāng)高峰村、村委主任盧昌文利用職務(wù)上的便利,虛報、侵吞國家發(fā)放的農(nóng)村低保救濟(jì)款、農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼,為他人謀取利益,收受、索取他人財物,成為了典型的“小村官大貪”。
(三)普法教育形式落后
隨著社會的發(fā)展,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高,其需求與興趣也發(fā)生改變。
依然沿用以前的“拉條幅”、“發(fā)傳單”、“上大課”、“灌輸式”的普法模式很難取得效果。而且真正留守在農(nóng)村的農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低條款式、會議式、文件式的法制宣傳形式群眾不樂意接受也不愿意接受,因此在一定程度上影響到農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識的主動性和積極性。
隨著開放開發(fā)的進(jìn)行和體制的創(chuàng)新,村民自治中的一些問題已經(jīng)顯現(xiàn),從一定程度 上影響了新農(nóng)村的全面建設(shè),主要表現(xiàn)在: (一)民主管理、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不到位 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在實(shí)際執(zhí)行過程中還缺乏保障。(二)村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主,辦事不公正、不公開、不依法,有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益;土地糾紛反映的問題多,真正解決的少,有的久拖不結(jié),使矛盾加劇,有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件;村務(wù)、財務(wù)管理混亂,帳目不清,村民對重大事項(xiàng)缺乏知情權(quán),一些村干部對集體資金的使用和管理嚴(yán)重違反村民自治制度,利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益,使村的資財流失,引起群眾的強(qiáng)烈不滿,長期申訴。 (三)基層選舉中的“賄選”現(xiàn)象有所抬頭 農(nóng)村的教育基礎(chǔ)比較低,農(nóng)民的文化水平還有待提高,舊的思想觀念、舊的家族勢力依然有一定的市場,加之農(nóng)民對自己的選票價值認(rèn)識不足,在這樣的情況下,民主選舉既容易被忽視,也容易被干擾。有人為了拉選票,以錢物賄賂村民以此拉攏村民的事時有發(fā)生。少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”,擅長下命令,不愿意搞服務(wù),重政策、輕法律,說話辦事隨意性大等問題現(xiàn)象普遍存在。重物質(zhì)利益,輕精神文明,只顧個人利益,不顧集體利益的村民也不在少數(shù)。
目前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè),對于全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的根本利益,落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,推進(jìn)我國民主政治進(jìn)程;建設(shè)社會主義政治文明,保證農(nóng)民當(dāng)家作主,增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì);提高農(nóng)村依法治理水平,密切黨群干群關(guān)系,維護(hù)社會穩(wěn)定,具有十分重要的意義針對走訪調(diào)查的結(jié)果我總結(jié)出以下幾個對策:
(一)健全法制工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳 正確引導(dǎo)村民自覺運(yùn)用法律武器,通過法律途徑去解決問題。調(diào)動村民學(xué)法的自覺性,增加法制宣傳的趣味性。加大普法力度,進(jìn)一步提高-干部群眾的法律意識要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定,發(fā)展的實(shí)際,大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法
律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策,宣傳憲法,農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法,宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通,稅費(fèi)改革,家庭婚姻,計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)-法。通過各種有效途徑,著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念,增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》,使二者互為促進(jìn),提高-干部群眾法制道德水平。建立和完善村民自治章程,制訂村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)依法治村,普法經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大督促、檢查力度。通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質(zhì)以及職業(yè)的穩(wěn)定性和專業(yè)性。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員獨(dú)立開展工作,充分發(fā)揮他們在推進(jìn)基層政府依法行政中的作用,從源頭上減少行政爭議的發(fā)生,使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(二)基層政府應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)解決行政復(fù)議能力偏低、人員短缺等問題,根據(jù)辦案需要抓緊配備、充實(shí)和調(diào)劑行政復(fù)議人員。推行行政復(fù)議人員資格制度,可以嘗試將行政復(fù)議資格的取得納入全國統(tǒng)一司法考試。政府法制工作人員行業(yè)整體的系統(tǒng)性建設(shè),是推進(jìn)政府法制工作的重要途徑。因此,加大上級對下級政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與培訓(xùn)力度,對提高政府法制工作的整體水平具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。建議上級政府法制機(jī)構(gòu)在條件允許的情 況下,多到基層調(diào)研、指導(dǎo)工作,并適時組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請資深專家對政府法制工作人員進(jìn)行深層次的理論培訓(xùn)。政府法制工作人員也應(yīng)立足自身,加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),通過各種方式增強(qiáng)處理法律事務(wù)的本領(lǐng)。
(三)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),確保農(nóng)村社會穩(wěn)定 創(chuàng)建和諧農(nóng)村,為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境。一方面要加大對農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。另一方面要齊抓共管,共創(chuàng)共建,動員全社會力量積極參與,多途徑、多渠道地增加農(nóng)民收入,為民主治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)社會治安綜合治理,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用,加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處,積極疏導(dǎo)民事糾紛,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,堅決把矛盾化解在萌芽狀態(tài),做到一般事情不出村,化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系,加強(qiáng)社會治安宣傳教育,提高群眾安全防范意識,以村委會為中心,設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊(duì),各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊(duì),形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系,為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。